村居协会工作计划十篇

村居协会工作计划篇1

根据区黄计生组[20*]11号文件精神及区计生协工作部署，在全镇开展“计划生育双优村（居）”评选活动，积极推进计划生育“村（居）为主”工作机制的全面运行。具体方案如下：

一、目的意义

以全省、全市开展“千村百镇”、“抓百村促千村”建设社会主义新农村和城市标准化建设活动为契机，在全镇开展“计划生育双优村（居）”评选表彰活动，旨在坚持重心下移，把计生工作重点放在村（居）级，通过评选表彰，树立一批过得硬、叫得响、推得开的先进典型，形成学先进、赶先进的氛围，积极推进计划生育“村（居）为主”工作机制的全面运行，真正使广大村（居）民成为参与计划生育村（居）民自治的主体力量。

二、评选要求

（一）评选范围

在全镇6个村（居）委员会中开展评选活动。

（二）评选标准

1、计生合格村（居）标准

①领导重视，队伍建设好。村级党组织、村（居）委会重视计划生育工作，建立了人口与计划生育领导小组；村（居）及村（居）民小组有人经常抓计划生育，做到组织落实、任务落实、报酬落实；建立了计划生育协会，经常开展活动。

②政策落实好。能严格执行计划生育政策和法规，无早婚早育，无计划外生育。

③宣传教育好。能开展经常性的计划生育宣传教育，育龄夫妇都懂得实行晚婚晚育、少生优生的好处，知道计划生育政策法规的主要规定，能掌握一种以上避孕节育的方法。

④技术服务好。育龄夫妇能及时、有效地落实避孕节育措施，及时得到避孕药具。尽量减少计划生育外怀孕。

⑤制度建设好。建立健全了统计台帐，有一套比较好的服务和管理制度，实行了规范化管理。

⑥干群关系好。干部依法办事，杜绝了违法乱纪、损害群众利益的现象；党员、团员、干部能起模范带头作用。

2、计生协会先进村（居）标准

①村级协会的工作得到了党组织、村（居）委会的重视和支持，能参与有关事项的决策，有必要的活动经费和活动场所。

②理事会具有代表性和议事决策能力，会员小组健全，有一支带头实行计划生育、热心为群众服务的会员队伍。

③有威信高、能力强、热心做协会工作的会长或副会长，有得力的秘书长，选配了责任心强的会员小组长；建立和坚持了学习、工作制度，活动经常化。

④会员带头宣传、执行计划生育法律、法规和有关政策，学习宣传生殖健康等科学知识，积极为群众提供生产、生活、生育服务，协助村（居）委会做到连续3年以上无违反政策生育。

⑤依次参与村（居）民自治，在民主法制建设和三个文明建设中发挥骨干带头作用。

各村（居）在开展评选计生“双优”活动中，村室必须达标。

（三）评选名额

坚持标准，严把质量，成熟一个，推荐一个。镇按照20%左右的村(居)数推荐到区.

（四）评选方法

以乡镇协会为单位，组织实施“计划生育双优村（居）”评选活动，对所属村（居）进行评选，计生合格村（居）和计生协会先进村（居）分别达90分以上（含90分），且连续三年以上无违反政策生育的为计生双优村（居）。评选程序由宣传发动、自查自评、乡镇复核和区级验收四个阶段。

1、宣传发动：3月26-31日，镇制定方案，并采取多种形式广泛宣传，形成争创的氛围。

2、自查自评：4月1-10日，各村（居）对照计生合格村（居）和计生协先进村（居）两个标准开展自查评选活动，并且填写《黄山区村（居）委会计划生育合格村自查表》（附件1）一式二份（乡村各一份）和《黄山区村（居）计划生育协会先进村自查表》（附件2）一式二份〔镇村（居）各一份〕，在4月10日，由村（居）上报到乡镇计生协。

3、镇复核：4月13-20日，各乡镇在各村（居）开展自查评选活动上报自查表的基础上，对上报的所属的村（居）进行复核，并且填写《黄山区村（居）委会计划生育合格村复核表》（附件3）一式三份〔区、镇、村（居）各一份〕和《黄山区村（居）计划生育协会先进村复核表》（附件4）一式三份（区、乡、村（居）各一份），符合标准的村（居）各乡镇、街道同时填写《20*年“黄山区计划生育双优村（居）”呈报表》（附件5），经镇级计生协审核盖章，一式三份〔区、镇、村（居）各一份〕，并附1500字先进事迹材料连同复核表在规定的时间内（4月25日前），由乡镇上报到区计生协。

4、区级验收：5月1-15日，区人口计生委、计生协组织人员对各乡镇、街道上报的“计生双优村（居）”进行复核验收，复核达到的“计划生育双优村（居）”标准的，上报到区计生领导小组。

三、表彰活动安排

区人口计生委、计生协拟请区人口计生工作领导小组同意，在“5•29”活动日期间予以通报命名表彰。

四、几点要求

1、开展“计划生育双优村（居）”评选表彰活动。是贯彻市区人口计生委、计生协工作要求，推行“计生村（居）为主”工作机制一项重要内容，各村(居)党政一把手要高度重视此次评选活动的开展，要确定专人负责，明确责任，具体到人。

村居协会工作计划篇2

我国实行计划生育三十多年，全国少生4亿人口，仅节省抚养费就达20万亿元，成绩巨大。总的说，目前我国的计划生育工作形势是好的，大多数地区人口的低生育水平是稳定的。但是，在新的形势下，计划生育出现了种种新的矛盾和问题。突出的是，有些地区出现了人口生育反弹的态势，有的县违法生育现象惊人。这说明，计划生育是“天下第一难”的工作状况尚未根本转变。难就难在多数人的生育观念与国家计划生育的要求还存在距离，计划生育在相当多的群众中还是“政府要我少生”，而不是“我要少生”；难在还有不少地方的主管部门在工作思路和工作方法上没有真正实现“两个转变”，群众没有真正发动起来，以致推行计划生育仍然“困难重重、矛盾层出”。

上世纪80年代末90年代初，一些地方结合贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，在计划生育“村为主”、“村级自治”的基础上，建立起了“计划生育村(居)民自治制度”。这是人口计生工作管理方式的重大转变，由以行政命令、强制管理为主，逐步走上群众依法“自我管理、自我教育、自我服务、自我约束”的自治的路子。其基本作法是，将计划生育工作作为一项公共事务，纳入村（居）民自治，由村（居）民代表及其代表组织（村居委会、计生协），依据有关法律、法规，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，对婚姻、生育、节育等行为直接行使民利。这一基层管理体制的改革，体现了党的群众路线和以人为本的科学计生理念，反映了人民当家作主、还权于民的本质，是依法管理人口计划生育和加强民主政治建设的一项重要举措。多年来的实践证明，凡是真正实行了计划生育村（居）民自治的单位，计划生育工作都发生了由“治民”到“民治”的根本性变化。群众成了计划生育的主人，计划生育变为群众的自觉行动，由“政府要我计划生育”变为“我要计划生育”，无需政府再强行干预。湖南省怀化市地处三省交界，是经济欠发达、多民族聚居的山区，在实行计划生育村（居）民自治以前，一些干部为完成计生工作任务，多采用行政手段，导致干群关系紧张，计划生育也难以落实。自1992年实行计划生育村民自治试点以来，全市2400个村的计划生育工作健康发展，人口出生率由21‰下降到13‰左右，人口自然增长率由15‰下降至5‰，计划生育率由65％上升到90％，并一直稳定在90％以上。山东省宁津县把计划生育村（居）民自治与新农村建设的民主管理结合起来，由过去行政强制为主转变到群众自治为主，从单纯行政管理转变到了依法行政、群众当家作主。全县856个行政村全部实行了计划生育村民自治，自治水平较高的模范村占到30％，自治合格村占到50％，水平较低的薄弱村为20％。模范村不仅无违法生育，且无计划外怀孕；合格村全部落实避孕节育措施，基本杜绝了违法生育，计划生育率达到了97%以上。

为什么实行计划生育村（居）民自治会有这么大的效果？从根本上讲，是因为群众中蕴藏着巨大的“少生优生快富”的积极性，一旦“还权于民”，让群众自己管理自己的事情，这种积极性就会迸发出来。实践证明，群众自治“自管自”的民主的力量远远大于少数干部“强管”的力量。一些生育观念落后、想违法生育的居民，往往是“不怕干部怕群众”，在民主公议、生育公开、章程（公约）制约和众人监督之下，想违法生育的也生不成，而且违法生育成了“丢脸面”、“让人瞧不起”的行为，“计划生育光荣，违法生育可耻”的道德风尚自然形成。这比什么管理措施都来得有效。所以，哪里实行了群众自治，哪里的计划生育工作就生机勃勃，一顺百顺。一些计划生育至今落后被动的地方，说到底是没有解决好计划生育村（居）民自治这个根本问题。多年来，这项工作由点到面逐步推开。据调查分析，目前全国城乡基层计划生育群众自治搞得好的和比较好的约占60%，工作差的占20%，工作还没有开展的占20%。

总结各地的实施经验，搞好计划生育村（居）民自治，取决于党的领导、法律规范和群众参与。而群众参与是决定性因素。群众参与度愈高，村（居）自治就愈充满生机活力；真正让群众当家作了主人，计划生育基本国策乃至整个人口计生工作就能变为群众的自觉行动。这涉及一个关键性问题，即群众参与工作由谁来做？应当说，基层群众的工作，党组织要做，行政部门要做，但主要应当发挥计划生育协会等群众组织的作用。因为群众组织具有做群众工作不可替代的优势。特别是计生协会，在推行计划生育村（民）自治做群众工作方面，其优势和特长更是十分明显。一是会员众多。中国计生协会经过28年的发展，已成为拥有近百万个基层协会、9400万名会员的人口计划生育领域最大的群众组织。二是网络健全。全国城乡基层和绝大多数企事业单位都有健全的协会组织，基本上实现了“横向到边、纵向到底”，凡是有人群的地方，都有协会在工作。三是人才济济。计生协会的成员由“五老”（老干部、老党员、老模范、老长辈、老职工）、致富能手、有文化懂技术的年轻人组成，是一个党和政府联系群众、宣传群众、组织群众的庞大积极分子群体和桥梁、纽带。四是奉献精神。协会会员都是志愿者，有强烈的服务意识和奉献精神。五是贴近群众。协会会员本身也是群众，他们生活在群众中间，最了解群众，最容易与群众沟通，最善于做不同群众的思想工作，能够做到“心不跳、脸不红、说说笑笑思想通”，“事大事小，五老一到就了”。六是示范带动。协会会员在计划生育和经济社会活动中，带头示范，宣传推动，扶危济困，助人为乐，是其开展工作的主要方式方法。正是由于有这么多的优势，在推行计划生育村（居）民自治的实践中，计生协会应当也完全能够扮演生力军和骨干的角色。实践表明，凡是计划生育村（居）民自治搞得好的单位，都有注重充分发挥计生协会作用这条带根本性的经验。近些年，深圳市上塘社区探索出了由党支部和村（居）民委员会、计生协会负责人、计生专干（兼任协会秘书长）共同负责计划生育日常工作的管理模式，建立了“两委领导负总责、协会承做当骨干、依法建章立规矩、群众参与做主人”社区计生自治长效机制，从依法制定社区《居民自治计划生育公约》入手，把计划生育的决策权、管理权和监督权交给群众，由计生协会带动群众通过事前参与、事中介入、事后评议，充分调动了居民落实基本国策的积极性，从而改变了计生部门“唱独角戏”的状况，形成了“多数人做少数人工作”的新局面，社区计生工作水平跃上了新的台阶。社区户籍人口计划生育率和避孕节育率达到了100%和91.7%，流动人口的计划生育率和避孕节育率达到了79%和90.82%。同时，对社区和谐、文明进步也起到了重要推动作用。深圳市通过推广上塘社区的经验，已有566个社区（占社区总数的90.7%）实行了计划生育居民自治。山东省威海市、河北沧州市和唐山市、黑龙江省牡丹江市等，均由计生协会负责村计划生育的管理和服务。其基本做法是，党支部抓协会，协会抓小组，小组靠会员，会员带群众，民主议事、决策；通过群众喜闻乐见的形式广泛开展人口和计划生育法律、法规、政策的宣传教育；了解群众意见和需求，采集人口和计划生育信息，帮助计划生育家庭解决生产、生育、生活等实际困难，对新婚、生育对象及节育手术、用药具对象落实专人定期随访，提供政策、技术和生活服务；在育龄群众中依法实行“五个自主选择”（自主选择晚婚时间、自主选择一孩生育时间、自主选择避孕节育措施、自主选择接受生殖健康技术服务方式、自主选择接受宣传教育方式），收到了良好的效果。这些地方连续多年无违反政策生育的现象，晚婚晚育、少生优生、计划生育落实到了家家户户。

村居协会工作计划篇3

以科学发展观为指导，以维护计划生育家庭合法权益、引导广大群众自觉实行计划生育为中心，推动基层人口和计划生育工作思路和方法的根本转变，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治能力，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，实现以“政府诚信”推动“居民守信、群众互信”的目标。从而促进低生育水平稳定，推进人口与经济、社会、环境、资源的协调和可持续发展，为镇经济社会又好又快发展创造更加良好的人口环境。

二、基本原则

（一）坚持政府主导，广泛发动群众参与。要深入了解群众的计划生育和生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题。要耐心细致地做好群众的思想工作，让群众充分认识到诚信计生对自己和家庭的好处，在充分自愿、信任的基础上，通过组建诚信计生小组，签订诚信计生协议等形式，明确群众的权利义务和政府的职责，尊重和维护群众的避孕方法知情权、生殖健康权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利，动员组织群众参与到诚信计生工作中来。

（二）坚持依法行政，切实维护群众合法权益。社会诚信首先是政府诚信，政府诚信的关键是依法行政。镇和村（居）的计生工作人中要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，全面履行法定职责，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村（居）务公开，立信于民，方便群众办事，自觉接受群众监督。

（三）坚持分类指导，鼓励创新。要根据各村（居）不同计生工作基础采取不同的措施，重点是围绕群众反映突出的热点、难点问题，因地制宜、分阶段确定工作目标和重点，积极稳妥推进诚信计生工作。

（四）坚持政策引导，增强诚信计生吸引力。要进一步落实国家和省市区出台的各项利益导向政策，逐步建立诚信计生奖励制度；协调推动部门资源整合，制定有利于推进诚信计生工作、可持续的引导措施以及便民利民的具体措施；着力指导村（居）民委员会在组织分配体资产及收益时，依法落实独生子女和二女户多分一份的规定。

三、工作目标

为了确保我镇的诚信计生工作平稳有序开展。年7月1日—12月30日，在全镇十二个村（居）委会中开展诚信计生工作，开展率达100%，已婚育龄夫妇80%以上参与签定诚信计生协议书。全面落实避孕方法知情选择，基本实现人口计生服务管理便民利民，力争全面落实国家和省市区人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策，镇村（居）计生工作思路和方法有较大改变。初步实现政府诚信、村（居）民守信、群众互信的目标。通过开展诚信计生工作，不断总结经验，培育和树立一批诚信计生示范村（居）委会，全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，在全镇实现人口和计划生育基层群众自治新格局。

四、工作程序

诚信计生工作要坚持政府诚信、村（居）民守信、群众互信相结合，切实做到双向承诺、充分自愿、依法自治。

（一）年7月各村（居）召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，学习诚信计生工作方案，宣传诚信计生工作的目的和意义，组织村（居）民讨论制定《协议书》。

（二）年8月，育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选举，自愿组合成立诚信计生工作小组，民主选举诚信计生小组长。

（三）年9月至年底，村（居）与诚信计生小组长及计生诚信小组全体成员共同签订《协议书》，明确镇政府、村（居）和村居民职责、权利、义务，使《协议书》成为共同遵守的行为规范。

（四）村（居）要健全《村（居）务公开制度》、《民主监督制度》、《组织保障制度》等相关制度，监督政府是否履行承诺，监督群众是否履行《协议书》约定的承诺事项。

（五）村（居）要建立诚信计生档案，实行一组一卷。

五、工作内容

（一）制定工作方案。镇在吃透上级文件精神的基础上，制定镇诚信计生工作方案。各村（居）要将落实诚信计生工作方案与基层群众自治示范村（居）创建活动结合起来，并联系本村（居）的实际，采取有效措施，精心组织，确保诚信计生工作取得实效。

（二）进一步落实计划生育利益导向政策。严格落实法律法规规定和政府制定的奖励、扶助政策，创造条件兑现承诺，落实对遵守计划生育法律法规政策人员的优先、优惠、扶持等利益导向政策。

（三）进一步落实政务公开。不断提高政务公开质量，健全完善政务公开制度，规范政务公开的形式和载体。把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政务公开内容。并将计划生育居民自治章程、计划生育村规民约上墙，公开计划生育政策法规、服务事项、奖励扶助优惠政策、监督电话等内容，主动接受群众监督。

（四）进一步落实依法行政。要打造一支适应新形势的计划生育法制机构和高素质的执法队伍，提高计划生育行政执法水平，保障公民和其他组织的合法权益。按照法律法规规定，全面规范完善社会抚养费征收和处罚等程序，规范办案，严格立案审批、调查取证、作出决定、文书送达，克服重实体、轻程序的错误倾向，确保当事人享有陈述权、申辩权。对案卷做到一案一卷，有案可查。

（五）进一步推进基层群众自治。建立健全适应人口和计划生育基层群众自治要求的村（居）基层服务网络。加强计生协会建设，进一步完善人口计生工作网络，建立健全人口学校、协会会员之间、新家庭文化屋等服务活动场所。

六、保障措施

（一）加强组织领导。镇建立全面推进诚信计生工作领导小组，镇副镇长黄春建任组长，计生服务中心主任卢亚环任副组长，宣传、协会、流动人口、服务所及各包村干部等相关人员为组员。具体负责诚信计生工作的日常事务，指导村（居）开展诚信计生工作，帮助解决工作中的实际困难。

村居协会工作计划篇4

一、围绕促进群众生育观念的转变，广泛开展群众性宣传教育

以促进新型生育文化建设为主线，充分发挥群团组织的作用，运用多种形式，深化基本国情教育和基本国策教育，积极倡导晚婚晚育、少生优生、男女平等等科学文明婚育观，以普及新型婚育文化知识和计划生育、优生优育、生殖保健等科学知识为重点，广泛开展宣传教育活动。利用世界人口纪念日、协会会员纪念日、基本国策确立30周年纪念日，开展形式多样的宣传教育活动。重视加强“会员之家”建设，在有条件的乡、村组建起以会员为主的文化宣传队伍，调动广大群众参与活动的积极性。继续加强新闻、信息宣传工作，加强与有关主流媒体的联系，加大宣传报道力度，搭建起上下贯通的信息交流平台。

二、围绕稳定低生育水平，扎实推进计划生育群众自治

结合开展的“基层基础建设规范年”活动，进一步深化“1143”工作法，达到阵地标准化、工作规范化、活动经常化，效果真正明显。修订完善《村（居）民自治章程》和《计划生育公约》，把重点放在抓好落实上，在增强村级自治能力和实效上下功夫。突出抓好“村（居）民自治”、“晚婚晚育”、“避孕节育”、“流动人口管理”四个协议的签订、监督和履行工作，对违反四个协议的，由村委会按照《村（居）民自治章程》和《计划生育公约》追究违约责任，使会员群众遵守《村（居）民自治章程》和《计划生育公约》成为自觉行动，努力推进计划生育村（居）民自治上层次、上水平。继续开展基层群众自治“村（居）示范活动”，各乡镇（街道）要培植不少于3个新示范村（居），7月底前完成示范点的推荐、筛选工作，8月份组织验收，争取有更多的村（居）跨入国家和省级、市级示范村（居）行列。

深入开展“志愿者十大援助行动”，在去年组建县、乡、村志愿者队伍的基础上，把重点放在结对帮扶、开展服务上，力争在全县形成品牌效应，不断扩大影响力，吸收更多的热心人士加入到志愿者队伍中来。重视和加强服务阵地建设，充实和完善志愿者服务基地建设，充分发挥志愿者的作用，为计生家庭提供生产、生育、生活服务。重视发挥理事单位的优势和作用，加强与各有关部门、单位的联系与合作，提高协会工作社会化水平。

三、围绕促进计生家庭幸福，深化生育关怀行动

以“生育关怀行动”为平台，深入贯彻落实《县人口和计划生育公益金管理使用试行办法》，建立并完善资金募集机制，县级协会“计划生育公益金”每年投入不低于20万元，乡镇（街道）每年投入不低于5万元，保障生育关怀行动的组织实施。完善计划生育公益金和人口关爱基金的管理使用办法，健全一般帮扶、重点救助、应急救助、长效帮扶、走访慰问等相关制度，规范资金使用，规范救助标准和程序，确保资金使用安全、有效，救助及时到位。

落实好“三保两助两扶”工作。继续为符合条件的特困计生家庭父亲、母亲和独生子女，以及村（居）计生专职主任办理救助式保险；继续对部分特困计生家庭和特困独生子女大学生实施救助；拓宽服务领域，对计划生育特困家庭进行生产、生活帮扶，对遭受意外的计划生育家庭进行精神慰抚。按照“实事求是、因地制宜、尽力而为、量力而行”和“大平台、小项目、一乡一品”的要求，适时开辟生育关怀新的项目，侧重围绕计划生育特困家庭脱贫致富，在农业技术、致富项目、低息贷款、技术培训、享受低保、帮收帮种等方面加大帮扶力度。

村居协会工作计划篇5

2013年，我县计生协工作坚持以科学发展观为指导，认真落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕全县人口和计生工作大局，充分发挥自身优势，全方位开展服务活动，使全县计生协会工作呈现出新的局面。

（一）领导重视，进一步增强了计生协会发展的原动力。

计生协会作为群团组织，要谋求自身的发展壮大，在推动人口计生工作中发挥应有的作用，离不开党委、政府的重视关心，县委、县政府高度重视协会工作，坚持把做好计生协工作作为提高计生群众工作水平的重要措施来抓。一是发展上铺路子。坚持计生协工作与计生行政工作同研究、同部署、同检查、同考核、同表彰。制定人口和计划生育目标管理方案时，把计生协工作作为重要考核内容，加大了考核权重，在县对乡百分制考核中，计生协工作占了18分.并明确规定：凡是协会工作开展不好的地方，其计划生育工作不得评为模范或先进。二是工作上压担子，加强协会责任。近几年来，县委、县政府、县人口计生领导小组把全县计生村（居）民自治、婚育新风进万家和流动人口日常管理等几项协会力所能及的工作交结协会负责，从而增强了协会责任，激发了协会工作活力。三是经济上给票子，加强协会工作保障。县委、县政府按国家和省、市的规定要求，将计生协会工作经费切实安排到位，2013年单列经费达到了110万元。领导的高度重视不仅使计生协的工作地位明显提高，而且还为计生协自身发展营造了良好的环境，同时也使计生协的作用得到了充分发挥和体现。真正实现了“两轮两翼”和谐发展。

（二）创新工作机制，进一步增强了计生协会的生命力。

1.积极参与计生宣传，大力倡导婚育新风。全县各级计生协会积极参与计生宣传，运用多种形式，大力倡导婚育新风，为人口计生工作营造出了良好的氛围。首先是以群众喜而乐见的形式感染人。各基层计生协会与老年协会联手，组建了舞蹈队、腰鼓队、文艺宣传队共289支，发动会员和群众文艺骨干自编、自演宣传法律法规和人口计生工作、传播科学知识、倡导文明新风的文艺节目1800余个。群众性计生文艺宣传，演的是身边人、唱的是身边事，不仅活跃了群众业余文化生活，同时也使群众在自娱自乐中受到了教育，更新了观念。其次是以温馨的环境启发人。全县各基层计生协积极配合计生行政部门，投入资金在交通干道、旅游景点和农家乐建起了高标准的婚育新风走廊和国策风景线；规范了乡村“四位一体”和“三位一体”活动阵地，建设了一批高标准的“阳光计生”宣传阵地。三是以面对面的方法教育人。计生协会组织工作人员和会员骨干进村入户，宣讲计生国策、了解民情民意、做群众工作。四是以评比表彰激励人。各基层计生协会广泛开展评先进计生工作村民小组、十星农户、模范计生家庭、优秀会员等评比表彰活动，激发群众参入计划生育的热情，通过评比表彰活动，进一步调动了基层计生协会工作者的积极性，激发了广大会员的热情，促进了“两为两争”活动的进一步开展。

2.真抓实干，着力推进计划生育村（居）民自治。近几年来，我们积极探索发动群众实行计划生育的自我教育、自我管理、自我服务的途径和方法，扎实推进计划生育村（居）民自治，首先是办点示范，以点带面。2013年，县乡村三级联手，先后在浮邱山乡等7个乡镇和崆峒村等15个村（居）办点示范，探索计划生育村（居）自治的方法。取得成功经验后，县人口计生领导小组3次召开现场会议，推介典型经验，使全县计划生育村（居）民自治工作步入了健康发展的轨道。其次是协会唱主角，坚持“五参与”。一是参与宣传发动，为计生村（居）民自治营造良好氛围，使干部群众形成共识。各村社区计生协会采取召开会议、组织培训、印发资料、表演文艺节目等多种形式，大张旗鼓地宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》、《村民委员组织法》和公民在计划生育中的权利和义务，使广大干部群众的计生自治意识明显增强。二是参与基层计生队伍建设，夯实工作网络。村、社区计生协在强化自身建设的同时，协助村支两委调整、配强了村级计生工作力量，健全了村（居）民小组计生指导员队伍。三是参与建章立制。计生协积极协助村、社区两委，按五个程序出台自治章程，即村（社区）两委、计生协常务理事会集体研究，起草章程---召开户长会，征求修改意见---村（社区）两委、计生协综合村（居）民建议意见修订章程---召开村（居）民代表大会讨论通过，签字生效---印发章程，由村组干部、骨干会员宣讲、张贴到户。通过严格的程序使计生自治章程合法、合情、公平、公正、奖惩分明、权利义务对等。四是参与计生包干责任制落实。各村计生协会协助村支两委，完善了村干部包片；村民小组“三长”（村民组长、会员组长、计生组长）包组;户长包户；流动人口“三包一”（每名外出流动人口确定了一名村组干部或党员担当行政担保人，一名骨干会员担任服务责任人，一名直系亲属担任经济担保人），并实行包干效果与评先评奖、工资补助和经济利益挂钩的包干责任制。镇柴荆花社区在计生居民自治中创造了计划生育“六包干”的经验。即：社区干部包片、居民小组“三长”（居民组长、会员组长、计生组长）包组，部门、企事业单位法人代表包单位，户长包户，房屋出租主包外来流入人口，外出流动人口实行“三包一”责任制，使计生工作形成了层层有人管，处处有人抓，多数人做少数人工作的局面。五是参与民主评议，公开监督。各村社区成立了由会长牵头的“计生村（居）民主自治民主监督小组”,在“阳光计生宣传走廊”中设置计划生育专用举报箱和计生村（居）民自治章程执行兑现公示栏。民主监督小组成员，负责听取收集村（居）民对计生工作的意见建议，每季度对本村社区计生自治情况从五个方面开展评议：一评两委干部履行计划生育职责情况；二评村（居）民遵守章程情况；三评计生政策的落实到位情况；四评违法生育社会抚养费征收到位情况；五评计生经费收支使用情况。评议结果在“阳光计生走廊”中公示。去年以来，协会通过举报箱共收取计生举报信件217封，其中举报违法生育的25例，举报违法妊娠103例。为充分发挥会员的带头示范作用，各地普遍建立了“老年会员教子女、中年会员带“四邻”、青年会员管自己、骨干会员联系流动人口的计划生育的联帮制度，全县共有2.37万名骨干会员，各负责联系一户计生重点服务对象；4.9万余名会员担任了流动人口的服务责任人，帮助排解流动人口家庭的生产、生活难题。

3.坚持以人为本，实施生育关怀。“生育关怀行动”是中国计生协提出的,聚焦生育行为造福计生家庭的社会公益性活动。2013年，我县认真贯彻落实上级指示精神，以科学发展观为指导，以聚焦生育行为，造福广大计划生育困难家庭为目标，以人的全面发展为中心，扎实开展了以“五关怀”为主题的系列关怀行动。县财政拨款95540元，为4744户农村独生子女代交“新人合”个人缴费部份。县计生协为县计生局全体干职工送上一份计生保险。五位乡镇计生协老会长主动与五位贫困独生子女“结对子”，采用一帮一的方式进行帮扶，五位老会长共拿出2500元对贫困独生子女进行了第一次帮扶。鸬鹚渡镇党委书记彭健亲自带队，领着计生办、计生协三下广东，找在广东经商的乡友募集关爱资金十六万元，对全镇的贫困计生户、贫困母亲和基层计生干部进行了帮扶，在全县都造成了很好的影响。武潭镇今年针对独生子女户和双女户家庭制定了一项奖励新举措。在深入对独生子女户和双女户家庭摸底调查后，由武潭镇计生协会牵头组织，筹集资金5万元，对考取二本以上学校的50名独生子女户和双女户家庭子女每人发放奖金1000元。镇发动镇机关干部募捐，一天时间募集资金15600元，帮扶了计生困难户38户，花江镇从计生事业费中拿出40000元，对全镇200余户计生困难家庭进行了慰问，沾溪镇、浮邱山乡等乡镇发动广大会员进村入户宣传计生系列保险，由政府出一部分资金补贴育龄群众购买计生系列保险，整个活动期间，全县共募集资金,40余万元，帮扶计生困难家庭近千户。计生系列保险是计生协会承做的，惠及计划生育家庭的好事和实事，是“生育关怀行动”的重要内容之一，为把这件好事办好，实事做实，全县各级计生协组织工作人员和会员骨干进村入户，广泛宣传发动，使育龄群众的保险意识和参保积极性不断提高，出现了婆婆为儿媳保，爷爷为孙子保的可喜局面，为维护投保群众的合法权益，我们和保险部门联合开辟了便民绿色通道，凡参与保险的育龄群众应理赔的，只需投保者或亲属向村计生协反馈情况，由乡村计生协安排专人上门收取证件证明材料报保险部门。对符合理赔条件的，及时赔付；对不符合条件的，组织专人上门看望说清不能理赔的原因，使之心服口服。对特困者，计生协与保险部门联手送上一定慰问金。2008年以来，全县共理赔287例，理赔现金近389万元，为15名不符合理赔条件的困难家庭共送去9.8万元的慰问金。

（三）加强队伍建设，进一步增强了计生协会的战斗力。

计生协会由过去民政登记的社团组织变为由党政领导、参照公务员法管理的群众组织后，其地位、作用和体制机制都发生了变化，特别是协会《规划纲要》颁布后，计生协的发展翻开了新的篇章，为适应新形势、新要求，我们认真落实市委、市政府52号文件精神，切实加强了县、乡、村三级协会的组织队伍建，县委、县政府为县计生协配齐配强了领导班子，会长由正处级老领导担任，常务副会长为正科级实职，专职副会长、秘书长为副科级实职；全县15个乡镇的会长均由乡镇党委书记兼任，常务副会长由退职的正乡级领导干部担任，秘书长由计生办主任兼任；全县各村社区计生协会长由党支部书记担任，副会长由“五老”积极分子担任，秘书长由村计生专干担任。村级副会长全县统一按每年每人500元落实了报酬。通过实践，这样配备的优势得到了充分的体现，一是能使计生协工作自觉置于党支部的领导之下；二是能使计生协工作与计生工作同研究、同部署、同落实、同奖励，把计生行政工作与群众工作有机结合起来；今年我们在组织对基层协会的评估认定工作进行验收时，村（居）协会工作后进面由原来的47.3%，缩小到了10.7%,其次是优化会员结构，对不能自觉计划生育的，不起作用的挂名会员，在评估认定中进行劝退，全县共劝退1072人，新发展科技能人和有文化、有知识的年轻会员5470余人，发展培养骨干会员1.7万余人，壮大了志愿者队伍，增强了协会的战斗力。

二、2014年工作安排

基本思路

以科学发展观为指导，以实现全县计生工作跃位争先为目标，认真贯彻落实上级指示精神，以加强自身能力建设为重点，以“两为两争”为主线，服务全县大局。

工作目标

组织队伍建设得到进一步加强，基层基础得到进一步夯实，服务能力得到进一步提升，主要工作进一步突出特色，促进全县人口计生工作再上新水平。

主要任务

（一）进一步加强协会组织建设

1、继续抓好52号文件的学习宣传落实工作。

2、在完成好县级协会“三定”工作基础上，按52号文件要求配齐配强乡、村二级协会班子，落实好报酬待遇。

（二）强化基层基础工作

以进一步深化基层协会评估认定工作为抓手，强化基础。

1、高标准建好会员之家，完善协会活动阵地。

2、加大对村级会长、会员小组长业务培训力度，让他们真正知道“干什么”“怎么干”。

3、加强会员队伍建设，尤其是在企业协会工作上力争有突破。

（三）继续打造三个亮点

1、在基层群众自治工作中发挥生力军作用，积极参与，按照“两委抓导向，协会当骨干，依法建制度，群众做主人”的整体格局，发挥好协会作用，走出一条村民自治的新路

2、扎实开展生育关怀行动。

①对原有的“三结合”项目、幸福工作项目进行会面整顿，力争今年新增一个“三结合”项目。

②正式启动“县生育关怀基金”。以基金为依托，建立健全长效关怀机制

③扎实抓好计生系列保险工作，力争在保费总额和家意险上取得新的突破。

3、积极开展婚育新风进农家、进校园、进企业活动.

村居协会工作计划篇6

一、指标完成情况

1、生育控制：2012考核年度出生人口824人，政策内生育800人，符合政策生育率达到97.08%,政策外多孩率0.36%。

2、出生统计：四个年度的人口出生统计准确率98.45%，主要信息准确率99.45%，主要信息缺失率0.02%，全省人口基础信息共享平台信息有效反馈率达到100%，社区对国家及省人口计生委规定启用的信息系统运转良好。

3、优质服务：全面落实“安康计划”各项工作任务，已婚育龄妇女生殖健康服务到位率95.96%；累计长效节育措施落实率85.6%，出生人流比0.019；免费婚前医学检查参检率80.44%。

4、依法行政：计划生育基本项目的免费服务落实率100%；全处15个村（居）都按标准完成计生政务公开栏、办事指南等“三公开”活动；全年查处落实件5起。

5、流动人口：流入已婚育龄妇女《婚育证明》查验信息入库率95.08%；流出已婚育龄妇女办证信息入库率95.13%；流出重点对象有效联系率95.66%；流动人口计划生育统筹服务到位率96%。

6、宣传教育：人口与计划生育宣传品进村入户率达到98%以上，已婚育龄妇女（40岁以下）对计生政策、法律法规和避孕节育、生殖保健知识知晓率达到95%以上，育龄群众对人口与计划生育工作的满意率达到94.36%。计划生育合格村（居）93.33%，计划生育自治村（居）86.67%。

二、开展的主要工作

（一）不断健全计划生育基层基础。一是进一步强化处、村两级计生工作网络，培训计划生育信息员，提高信息员的素质，增强其责任感。发挥组级计生信息员的作用，实行处、村两级月例会制度。加强出生人口主、协报的通报、协调和落实。二是继续开展村级人口和计划生育基层基础规范化建设，开展台帐展评。计生办对15个村（居）委会和3个报表单位的台帐进行了百分制评比，书面指出问题，责令限期更改，对前5名进行表彰。三是认真落实出生人口原始信息调查取证和“六证”复印制度，全面、及时、准确地掌握生育、节育、怀孕、人口流动等信息。四是加强村级工作质量平时督查，实行平时工作月督查制，并将督查结果纳入年度目标考核计分。

（二）深入开展生育文明建设。通过开展“婚育新风进万家”、生育文明“三级联创”活动，全处15个村（居）都按标准设办了生育文化大院（墙）、生育文明宣传栏，建立了规范的工作制度。通过开展生育文明示范户的评选活动，充分利用标语、专栏、宣传单、宣传画、宣传车等形式和广播、电视等媒体，营造了生育文明创建活动良好氛围。通过开展关爱女孩行动、生育文化进社区、人口文化进校园等主题鲜明、形式活泼的生育文明创建活动，采取讲座、办宣传橱窗、印发资料等形式，广泛宣传计生法规、避孕节育、知情选择及生殖保健等知识，让计生法规与知识深入广大育龄群众心中。

（三）全面开展全员人口信息数据库建设。2012年，省计生委对数据库的质量要求进一步提高，责任指标规定是全员人口信息准确率达到95%以上，缺失率控制0.5%以下，这对我处的压力非常大。为完成这项指标，处、村（居）计划生育工作人员加班加点，反复入户核对、录入系统、信息不断更改和完善。截至目前，全员人口信息准确率99.46%，缺失率0.02%，更改完善信息30万余条，高质量的完成了该项工作。

（四）扎实开展流动人口服务管理。一是开展企业流动人口登记。对我处所有企业进行走访调查，宣传计划生育政策，摸清流动人口现状，免费提供生殖健康报务，并与企业签订流动人口管理服务协议，建立了与企业经常性联系的机制，将政府公共服务和企业生产经营有机结合，既帮企业留住员工，又解决企业计划生育管理难的问题。二是开展村（居）流动人口清理清查。对所有的流入、流出人员进行全面清理登记，摸清已婚育龄妇女流入流出详细地址和联系电话，并在全员人口信息系统核对删减录入，同时，为其提供办证和生殖健康服务。三是开展流动人口PADIS平台的信息反馈和提交信息工作。全年提交信息1747条，反馈信息2028条。

（五）继续深化计划生育优质服务。一是全面落实“安康计划”各项工作任务，做好基线调查，“六个一”服务和红色人群的重点管理服务工作。二是开展已婚育龄妇女优质服务。今年5月、9月分两次到各村（居）委会上门为育龄群众开展环、孕、病检查，育龄群众踊跃参加，参检5000多人次。三是大力开展“生育关怀行动”，实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预三大工程，2012年马家店新婚对象908人,参加婚前检测733人,参检率80.44%，优生筛查273人。四是开展节育并发症和病残儿鉴定工作，全处有4例病残儿参加了枝江市、宜昌市的鉴定。五是开展计划生育生殖健康讲座。4月9日，省计生协组织的生殖健康讲座、全国“三八健康使者万里行”知名专家戴钟英教授到我处就女性生殖健康开展讲座，并现场提供咨询服务，得到了1000多名与会者的充分肯定。

（六）严格落实计划生育法规政策。一是严格执行计划生育行政执法“七不准”和“五个一律禁止”的规定，严格执法程序，规范执法行为和收费行为。2012年，我处被申报为全省依法行政示范乡镇。二是认真落实独生子女保健费的发放工作。2012年全处共发放保健费金额302415元。三是完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。2012年全处新增奖扶人员77名,奖扶金额55440元，确认和发放准确率100%。四是认真开展计划生育特别扶助家庭对象的确认工作。2012年新增特扶人员2名，累计82人，发放特别扶助金93120元，确认和发放准确率100%。五是严格落实农村独生女高考加分政策。2012年，对全处48个符合条件对象进行了核查申报，有12人因为独生女加分跨档录取，无一错报漏报。六是加大违法生育的处罚力度。对违法生育对象均下发社会扶养费征收通知书，严格征收社会扶养费。七是开展计划生育村民自治工作。充分发挥群众“自我教育、自我管理、自我服务”的意识，进一步推进计划生育民主管理，自治村（居）达到86.67%。我处熊家窑社区被申报为宜昌市基层群众自治先进社区居委会。

（七）认真开展计划生育协会工作。一是开展丰富多彩的活动。5月27日，市计生协、处计生协和白家岗村计生协会联合举行庆祝中国计生协会成立31周年纪念大会暨白家岗村计生协会第13个会员集中日活动，表彰优秀协会会员，开展协会知识有奖竞赛，发放计划生育维权宣传资料，慰问计生家庭户，让广大的计生会员和群众充分认识计划生育协会的任务和作用。二是开展便民维权服务活动。每个村（居）建立便民维权服务公开栏，公布计划生育办事指南、程序、联系人和联系电话，维权举报电话，给每个家庭发放一份维权宣传资料，让群众了解计划生育工作，自觉遵守计划生育法律政策。三是开展生育关怀行动。今年，处计生协共扶助46名计划生育贫困家庭户子女上大学，扶助金额92000元。联系市计生协对熊家窑社区许先锋女儿周茜开展生育关怀，多方筹措为其申请救助资金1万多元。

三、主要做法

（一）坚持党政一把手亲自抓、负总责。一是建立计划生育工作党政班子成员联系点制度。对全处15个村（居）都安排了计划生育工作党政班子联系点，每个班子成员对所联系点计生工作负总责。二是建立每月说事机制。办事处主要领导坚持在每月召开的党政办公会议上听取人口与计生工作汇报，积极为计生工作解决实际困难。三是坚持党政主要领导亲自督办计划生育工作。今年，中石化工化肥分公司在办事处年终考核中漏报4例，办事处主要领导高度重视，亲自督办指导，全程跟踪处理进程，有效推动省化计划生育查缺补漏工作。

（二）建立健全目标管理责任制。办事处与各村（居）、责任单位签定了统筹解决人口问题责任书，并将村（居）完成目标管理责任的情况与工资奖金挂钩。同时，办事处下发了统筹解决人口问题的通知，明确了相关部门的工作责任。办事处与卫生、防疫、妇幼保健等部门召开多次联席会议，着力解决了新生儿出生登记、政策外怀孕、流入人口清理登记、开发房屋人口管理等问题。办事处内部每月召开部门联席会议，先后解决了人员调配、资金安排、工作协调等问题。对市直单位、企业的信息收集等工作，办事处采取召开专题会议，组织业务培训等形式积极进行协调，做到责任制落实不留死角。

村居协会工作计划篇7

在全市上下认真学习党的十七大精神的重要时刻，今天，我们在思明区召开全市人口计生基层基础工作现场会具有特别重要的意义，这是我市认真贯彻党的十七大精神，落实计生基本国策，推动基层计生工作更加扎实开展的一次重要会议。召开这次会议主要基于两点考虑：一是落实计生基本国策，基层基础工作是关键。随着我市新一轮跨越式发展的全面推进，流动人口大量涌入，基层人口和计划生育工作正面临许多新情况、新问题，也存在一些管理上的瓶颈，需要不断探索完善基层基础工作的新途径、新机制。二是及时总结推广基层在开展计生工作的一些好经验、好做法。刚才，我们现场参观了员当街道振兴社区、开元街道后江社区，听取了思明区领导的经验介绍，特别是今天思明区还为我们提供他们开展基层基础工作的经验材料汇编，不仅有区级经验交流，还有各街道以及部分社区的经验交流，内容丰富，各具特色，希望大家能认真学习。

思明区作为全市人口相对比较集中的区，近年来在抓人口计生基层基础工作中积累了不少成功的经验。他们的经验集中概括起来，有几个特点：一是领导高度重视。从区、街到社区，各级领导都把计生工作摆上重要议事日程，做到领导亲自抓、责任逐级落实、管理制度健全、经费投入到位。二是突出优质服务。树立以人为本的理念，把服务贯穿于整个计生工作的全过程，深化宣传教育服务，开展生育关怀服务，提供优质技术服务，使计生家庭感受到党和政府的关怀和温暖。三是注重机制创新。积极探索计生工作的长效机制，如创建企业计生协会、行业计生协会、后江社区与物业合作建立物业小区计生管理新模式、员当街道在白鹭洲餐饮娱乐圈建立计生行业协会等，发动社会力量共同做好人口计生工作。四是强化队伍建设。做到政治上关心培养重用、经济上享受优厚待遇、业务上重视培训提高，区里还为区街计生干部配备人手一台电脑。全市10个街道已顺利通过市级常住人口系统WIS系统评估验收。思明区抓基层基础工作的经验值得各区的学习和借鉴。

应该说，这几年来，市委、市政府把人口和计划生育工作摆在可持续发展的重要位置，把基层基础性工作作为进一步推动人口计生工作发展的重要内容抓紧抓实，努力做到基层有人管事、有钱办事、有章理事，推动了人口计生工作持续、健康发展，取得了明显成效。

一是村（居）计生管理员队伍得到加强。我市重新整合原来的村（居）计划生育管理员和流动人口巡检员队伍，统一队伍名称、工作要求和经济待遇，实行“区管、镇（街）聘、村（居）用”机制，由各区按照常住人口加流动人口“千人一员”的比例聘任计生管理员。据人口计生部门近期数据统计，经过整合，全市现配有村（居）计生管理员2257人，这支队伍中85％为女性，93％为45岁以下（61％为35岁以下），47％为党团员，81％为高中及以上学历，27％有专业技能，100％都接受岗前培训，大大提高了基层管理队伍的整体素质。

二是计生协会的生力军作用更加凸显。通过村（居）计生协会整建和“三联创”工作，将计生协会延伸到企业和流动人口之中。各级计生协会组织开展经常性计生宣传服务活动，将工作延伸覆盖到所有人群。计生协会干部、小组长主动走家串户，家访谈心，在基层工作中积极发挥“带头、宣传、服务、交流、监督”五大功能作用，成为基层人口计生工作的一支生力军。

三是计生信息服务网络逐步完善。区、镇（街）和村（居）三级全部都配备了计算机，通过加强计算机人员培训，完善以“三网一库”为基本框架的计生系统信息网络建设，搭起了为育龄群众提供信息化服务的工作平台。

这些年来，我市人口计生工作之所以能够取得较好的成绩，连续几年计生政策符合率保持在较高的水平上，与我们建立一支强有力的基层工作队伍是分不开的。在此，我代表市委、市政府向长期以来默默无闻工作在人口计生工作第一线的基层同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市人口计生工作形势依然不能盲目乐观，低生育水平面临反弹的现实风险，人口和计生工作难度加大。就基层而言：一是基层基础工作发展不平衡。一些村（居）仍然存在班子比较软弱、战斗力不强、村（居）民自治不够落实、管理上存在漏洞等问题。二是面对新情况应对措施乏力。近年来，随着农村城市化进程不断加快，房地产市场空前活跃，随之带来的流动人口管理、打击“两非”案件、空挂户、人户分离、村改居等人口计生面临的新情况、新问题，一些基层的同志感到有畏难情绪，缺乏积极有效的应对措施。三是基层队伍建设有待进一步加强。各区对基层工作人员职责要求、绩效考评和经济待遇等方面差别较大，村（居）计生管理员素质参差不齐，部分人员对政策理解不透，难以发挥管理和服务的作用。四是基层计生工作的合力还未完全形成。基层一些单位在履行职责中，积极主动与计生部门的配合还不是很到位，如信息通报不顺畅、计生把关不严格、联合执法处理不及时、计生入户难等。这些问题说明我市人口计生工作形势依然不容乐观，基层基础工作任务依然十分艰巨和繁重，需要我们切实采取有效措施，确保全面完成人口计生工作各项目标任务。

下面，我就如何进一步加强和改善人口计生基层基础工作强调三点意见。

一、提高认识，增强抓好人口和计划生育基层基础工作的责任感

总书记在党的十七大报告中把人口和计划生育工作纳入以改善民生为重点的社会建设中，再次强调，要坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。这对新时期人口计生工作提出新的更高要求，实现这个要求，基层基础工作十分重要。俗话说，“基础不牢地动山摇”。人口计生工作难点在基层、重点在基层、落实也在基层。人口和计划生育政策落实与否，整体工作水平提高程度都取决于基层基础工作。基础不牢，计划生育基本国策就难以落实。我们要始终把加强基层基础工作放在重要地位，坚定不移地抓好基层、打好基础。

当前，人口和计划生育事业已经进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。各区党委、政府和计生部门要把人口和计划生育工作的重心下移到基层，把着力点放在镇（街）、村（居），配齐配强基层工作人员，确保基层计生人员、经费、待遇的落实，不断创新管理机制，完善人口和计划生育目标管理责任制、坚持“一票否决”制度，进一步夯实基层基础工作，确保省、市下达的人口和计划生育目标任务的完成。

二、强基固本，在加强基层基础工作上下狠功夫

加强人口计生基层基础工作重点，要在四个方面下功夫。

（一）在推进村（居）民自治上下功夫。实行计划生育村（居）民自治，是建立计生工作长效机制的一项基础性工作。人口和计划生育工作重心下移，主要的工作任务应依托城市社区和农村村组来完成。村（居）委会要切实承担起人口和计划生育工作职责，建立“两委负总责、专干抓落实、协会做骨干、家庭为中心、群众当主人”的村（居）自治模式。按照“建章立制、以制治村、民主管理、优质服务”的要求，构建联系群众、服务群众、入户到人的管理服务网络，依法制定计划生育村（居）民自治村规民约，做到有章理事、有钱办事、有人管事。要深化计划生育村（居）务公开、维护群众实行计划生育的知情权、选择权和生殖健康权，积极引导村（居）在集体收益和资源分配有利于实行计划生育的个人和家庭，实现自我教育、自我管理、自我服务。各级政府及其部门要尊重村（居）委会的法律地位，切实转变职能，简政放权，对属于村（居）民自治范畴的事务不能包办代替。当然，推行计划生育村（居）民自治，决不意味着政府的责任减轻了，而是要求更高了。各级计生部门要切实加强对计生工作村（居）民自治的指导，提供必要的技术服务和政策支持，积极帮助他们解决遇到的问题和困难。

（二）在完善长效机制上下功夫。一要依法管理。就是要把计生工作纳入法制化管理轨道，区、镇（街）计生部门要依法加强对计生的管理，严格按照法律规定的权限和程序行使权力，既要严格执法，又要文明执法。要重视计生工作，把依法管理和服务过程中出现的矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。广大人口计生工作者和基层干部要认真学习和遵守人口和计划生育群众工作纪律，努力做到文明执法不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私，绝不能因人口计生工作而损害政府形象，损害群众合法权益。二要完善制度。规范日常人口计生工作的流程和要求。各区、镇（街）要进一步健全和完善制定计生例会制度、入户登记制度、查环查孕制度、督查通报制度、考核监管制度等，加大日常监控力度，抓好日常工作的督导，保证各项日常工作落实到位。

（三）在提升优质服务上下功夫。在新的形势下，要做好人口计生工作，必须坚持贯彻以人为本的方针，以优质服务来赢得计生对象的理解和支持。一要强化宣传。要以宣传中央《决定》为契机，广泛开展基本国情、计生基本国策、人口和计生法律法规的宣传教育，要把人口文化和生育文化纳入基层文化建设之中，更加深入扎实地开展婚育新风进万家活动，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念。宣传教育要体现活动在基层，形式多种多样，突出群众参与。把计生宣传与创建文明村镇、和谐村镇、和谐社区结合，与科技、卫生、文化“三下乡”活动结合，运用报纸、电视、广播、网络等媒体，发挥基层文化中心、人口学校、计生服务站等宣传阵地，增强宣传教育的感染力、影响力和渗透力。二要强化服务。要加强计划生育技术服务阵地建设，区站、镇所、村(居)室要按照国家、省人口计生委相关要求完善相关配套工作。尤其要进一步强化镇计生所、村(居)计生服务室建设，在落实依法服务的同时，不断拓宽服务领域，提升服务功能，满足新时期人口计生工作及育龄群众生殖健康的需求。三要强化利益导向。要进一步完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。各区、各部门在制定和落实各项惠民政策时要体现对计划生育家庭的优先优惠，要将独生子女和双女父母纳入劳动力转移“阳光工程”培训之中。享受计生奖励优待政策的群众，不影响其同时享受其他惠民政策待遇。各级尤其是基层要不折不扣地落实好已有的相关奖励扶助制度，具体落实到户到人。

（四）在强化队伍建设上下功夫。要按照“内强素质、外树形象”的要求，切实加强基层计生队伍的建设。各区要继续完善“区管、镇（街）聘、村（居）用”的队伍建设管理机制，尤其要注意配齐配强村（居）计生管理人员，把流动人口纳入人口总数，按照人口总数的规模配备计生管理人员、安排管理服务经费。按照思想好、作风正、会管理、善于做群众工作的要求，抓好队伍素质的提升，通过定期组织充电，集中培训等各种有效形式，使广大基层计生工作者能够熟练掌握计生法律法规、工作规范、基础知识和工作方法，特别是提高做群众工作的水平和能力。要充分发挥协会作用，选好配好计生协会班子，选好协会小组长，优化会员队伍，并注意吸收辖区能人、单位负责人为理事。发动协会小组长、会员在日常生活中做好面对面的经常性、阶段性的宣传和服务工作。同时要进一步提高基层信息化建设，提高工作效率，减轻基层负担。建立完善人口计生工作信息平台，实现信息的网上传递、交流，提高工作时效性。大力推行“网上计生”，开通计生网站，给群众提供便捷、高效的服务。

三、强化领导，持之以恒抓好基层基础工作

人口计生工作重心在基层，落实基层基础工作关键在领导。在这里，我提几点希望。

(一)树立常抓不懈思想，不断强化领导责任。人口计生工作任何时候都来不得半点松懈和麻痹，稍有松懈就容易出现反弹。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。各级各部门要把人口和计划生育工作纳入经济社会发展规划，树立人口计生工作常抓不懈的思想，坚持“四个不动摇”：即坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。目标管理责任制和“一票否决”制度在人口和计划生育工作中发挥了重要作用，必须严格执行。要抓目标管理，抓责任落实，层层分解任务，层层落实责任。

（二）围绕重点难点问题，努力创新工作机制。当前，人口计生工作已进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，对人口计生工作的要求越来越高。我们要深化综合改革，探索长效工作新机制，努力解决制约人口和计划生育工作发展的思想和体制，形成工作持续发展、持续创新、持续提升的良好局面，确保统筹解决人口问题取得实效。比如：对于流动人口的管理和服务，要探索完善综合治理的有效运作方式，对流动人口集中的社区、企业、农贸市场等可以考虑成立流动人口计划生育协会，形成政府统筹安排、相关部门统一要求，对流动人口齐抓共管和综合治理的局面，实现流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务；对于出生人口性别比升高势头的遏制，就要相关部门联合严厉打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为，发现一起要严查一起，绝不姑息。

村居协会工作计划篇8

为充分调动全社会深入基层、贴近实际、贴近生活、贴近群众开展科普工作的积极性和创造性，引领激发广大群众学科学、用科学的积极性和创造性，2012年，中国科协、财政部在全国启动实施“基层科普行动计划”，该计划由“科普惠农兴村计划”和“社区科普益民计划”两个子计划构成。奖补标准为：农村专业技术协会、农村科普示范基地和科普示范社区各20万元，农村科普带头人5万元，少数民族科普工作队50万元。

为加强对评审推荐工作的领导，新疆维吾尔自治区科协、财政厅成立了2012年全国“基层科普行动计划”推荐评审工作领导小组和推荐工作评审组，由自治区科协、财政厅分管领导和有关部门负责同志以及有关单位部门专家组成，下设评审工作办公室，设在自治区科协科普部。

推荐评审工作组依据中国科协、财政部《“基层科普行动计划”实施方案（试行）》，从各地州市推荐上报的107份申报材料中，评选出32个农村专业技术协会、18个农村科普示范基地、16名农村科普带头人、1个少数民族科普工作队，15个科普示范社区。评审结果将在自治区科协网上公示，公示期满后再推荐到中国科协、财政部参加国家评选。

村居协会工作计划篇9

建立和实行“现居住地管理、单位负责”的人口与计划生育管理新体制，改变过去以户籍地管理为主的工作模式和方法，是贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》以及《市流动人口计划生育管理条例》，解决市场经济形势下人口与计划生育工作面临的新情况、新问题，提升城区工作水平的根本途径；是推进和实现人口与计划生育事业新发展的客观要求和必然趋势。随着社会主义市场经济体制的建立和城市化进程的加快，我镇规模不断扩大，流动人口不断增多，大量的“单位人”逐步转变为“社会人”。

所谓“现居住地管理”，就是指镇区各街道办事处、社区居委会及村对居住在本辖区内的所有育龄对象（含外来人口）履行人口与计划生育管理职能。

“单位负责”，是指镇区各行政机关、企事业单位、社会团体等单位要依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》，认真贯彻落实计划生育基本国策，担负起做好本单位人口与计划生育工作的责任。

各级各有关单位必须统一思想，转变观念，创新思路和方法，从服从全局、推进事业发展这一根本出发，按照新的管理体制和模式，做到管理职能不变，工作责任不变，考核办法不变。认真制订实行和加强“现居住地管理、单位负责”的各项制度和措施，推动计划生育工作健康稳定发展。

二、建好网络，落实责任，进一步明晰管理关系

落实“现居住地管理、单位负责”的人口与计划生育管理新体制，首先要切实加强基层网络建设，建好一支纵向到底、横向到边的计划生育工作队伍。在此基础上，进一步落实管理责任，明晰管理关系，真正做到组织机构健全，工作人员落实，目标任务明确，社区、单位各司其职。

（一）工作网络

1、各街道办事处要配备1-2名计划生育专兼职人员，并确定一名计划生育专职统计人员；

2、各社区和村要配备一名计划生育专职人员；

3、楼组：每3-5幢楼（含村辖范围内的居民住宅楼、300人以上）和每个村民小组要配备一名计划生育信息员。

4、机关部门、社会团体、企事业单位：配备一名计划生育专兼职工作人员。

（二）管理责任

1、街道办事处：

（1）负责对所辖社区居委会及有关单位的计划生育工作管理。

（2）做好有关计划生育政策法规、避孕节育、生殖保健知识的宣传和服务工作，并按规范要求指导社区开展随访服务。

（3）做好辖区内计划生育信息的统计、汇总及上报工作。

（4）做好意外怀孕对象补救措施的落实工作及督促违法生育对象按时足额交纳社会抚养费。

（5）做好《独生子女父母光荣证》的发放工作。

（6）办理《一孩生育服务证》。

（7）协助办理《流动人口婚育证明》。

2、村、社区居委会：

（1）负责做好有关计划生育政策法规、避孕节育、生殖保健知识的宣传教育工作，并做好常规随访和上门访视工作。

（2）负责年度人口计划的编制和执行。

（3）负责辖区内有关计划生育信息的采集、变更及统计上报工作。

（4）帮助办理《一孩生育服务证》和照顾再生育一个孩子报批手续，做好《独生子女父母光荣证》的发放审核工作。

（5）做好意外怀孕对象补救措施的落实及协助做好违法生育处理工作。

（6）做好本辖区内有关单位计划生育管理责任的签订和考核。

（7）协助办理流出人员婚育证明。

（8）做好外来人口的婚育证明查验、服务和管理工作。

（9）建立和健全计划生育各类管理台帐。

（10）推行计划生育村（居）民自治，公开办事制度和办事程序，建好计划生育协会，并经常开展活动。

3、楼组信息员：

（1）掌握和报告育龄妇女婚、孕、育、节信息；搬家迁移信息；住房出租信息；

（2）发送计划生育宣传资料。

4、机关部门、社会团体、企事业单位：

（1）负责做好有关人口与计划生育政策法规以及科普知识的宣传教育工作；定期组织为已婚育龄对象进行生殖健康检查等服务。

（2）配好计划生育专兼职工作人员。

（3）做好本单位及下属机关、企事业意外怀孕对象补救措施的落实工作，确保本系统及下属单位无违法生育。

（4）承担本单位员工的计划生育四项手术经费；按规定兑现计划生育的各项奖励政策。

（5）依法做好外来人口计划生育宣传教育及管理和服务工作。

（6）负责向所在社区居委会报告居住在厂区、单位集体宿舍内育龄妇女的计划生育信息。

（7）按有关职能做好综合治理人口问题的相关工作。

（三）明晰管理关系

按照上述管理职责要求，各街道、社区（村）及单位要根据各自的工作任务，切实承担起责任，建立沟通联系制度，互通情况，相互协作。所在社区（村）按现居住地管理要求办理《独生子女父母光荣证》、《一孩生育服务证》以及计划生育信息的上报、避孕药具的发放等工作；需要所在单位签署意见的，按有关规定办理（居住在厂区和单位内集体宿舍的人员，有关工作仍由所在单位的计划生育干部负责到所属社区（村）报告和办理）。企事业单位、居民住宅楼座落在村辖范围内目前尚未有社区接管的，按照属地管理原则，日常管理和服务都由所在行政村负责，从而进一步促进各项管理工作规范有序。

三、分级管理，强化考核，确保“现居住地管理”各项措施落到实处

（一）实施分级管理。在实行“现居住地管理”的前提下，实施人口与计划生育分级管理目标责任制。

镇负责向党委系统（单位）、驻单位、大型集团企业、镇属企事业单位、各街道办事处及村下发人口与计划生育目标管理任务书。

各党委系统（单位）、驻单位、大型集团企业负责向下属企事业单位、机关及团体签订人口与计划生育工作责任书。

各街道办事处负责向所属社区居委会以及辖区内单位签订人口与计划生育工作责任书。

各类门店，由所在街道委托社区负责分别与其签订人口与计划生育管理工作责任书。

各村负责向辖区内除党委系统（单位）、大型集团企业以外的单位签订人口与计划生育工作责任书。

（二）建立工作例会制度。镇、街道及村和社区居委会要建立工作例会制度，分别召集所属管理责任单位的计划生育干部及楼组计生信息员参加。主要通报当月工作的实施进展情况，报告、传递有关信息，部署下月工作任务。各党委系统（单位）和大型集团企业，要根据工作任务和要求，定期召开下属单位、企业计划生育干部碰头会，掌握基层情况，明确工作要求，并督促下属单位与所在街道、社区落实现居住地管理措施和责任，确保管理到边到底。

村居协会工作计划篇10

近年来，湖南省以加强村(居)计生阵地建设为基础，以完善计划生育村(居)务公开为核心，省本级累计投入1亿多元，在全省50，000多个村(居)委会建立了”全面、真实、经常”的村(居)务公开机制，切实尊重和保障了育龄群众对计划生育的知情权、参与权、表达权和监督权，促进了基层人口计生干部工作作风转变，提高了依法管理和优质服务的水平，有力地推动了基层公共事务民主管理方式的创新发展。

实行村(居)务公开，打造“阳光计生”，是现代公共管理决策与施政的新要求，是人口与计划生育发展规律的需要，是突破人口合理均衡发展“瓶颈”的新契机。早在2006年，湖南省人口计生委就制定下发了《湖南省村级人口和计划生育宣传阵地外移工作实施方案》，在全国率先提出计划生育宣传“阵地外移”模式，即在村(居)委会主要交通要道，群众聚集地带或便于村(居)民观看的场所，设立固定性、永久性的公开栏进行公开，配套设置群众意见箱，同时在有条件的村(居)探索网上公开。

省人口计生委将规范村(居)务公开，打造“阳光计生“列为该省要着力打造的”计生”之首，要求各级人口计生部门务必把这项工程作为全局性、战略性、紧迫性的工作来抓，纳入全年目标考核的重要内容，并提高考核权重。市、县人口计生部门加强指导，乡镇计生办指导督促，村(居)民委员会具体实施，推动人口计生工作在阳光之下运行，使之取信于民、服务于民、回馈于民，有效地推动了人口计生工作重心下移、管理关口前移。

规定动作整齐划一

为了将村(居)务公开落到实处，确保基层工作有章可循，重点在规范计划生育村(居)内容、形式、时间上下功夫，提出“五必须”、”三到位”、”四公开”，保证规定动作不走样。一是内容上坚持”五必须”。即：政策必须公开，程序必须公开，对象必须公开，结果必须公开，监督必须公开。二是在形式上坚持“三到位”。即：信息公布到位，通过发放办事指南、明白卡、信息手册等形式，更加简便、灵活地向群众公开计划生育相关信息；名单公示到位，对群众最关心的生育服务证发放，奖扶对象等内容一律上墙公开，并在每月工作例会上进行公开。廉政公开到位，对党代表、人大代表，政协委员，村支两委等候选人执行计划生育情况，党员、干部、协会会员的计生工作职责，奖扶资金、“三结合”款项等事项，实行镇、村同步公开，实时监督。三是时间上坚持“四公开”。即：计划生育法律法规政策长期公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，重大事项随时公开。同时，允许和提倡各地在保证“规定动作不走样”的前提下有“自选动作”。

“四项”制度保驾护航

为了保证公示内容真实可靠，该省制定了四项刚性制度。一是严格的预审制度。要求各级对于村(居)务公开的事项和内容在公示前进行分级预审，准确把握公开的内容、范围、形式和时间，严格限制不予公开事项的范围；二是评议监督制度。把村(居)务公开纳入社会评议政风行风的范围，组织人大代表、政协委员、新闻媒体、人民群众对公开的内容进行评议，让村(居)务公开的主体接受社会监督；三是责任追究制度。对工作不力、搞形式主义的地方进行严肃批评，限期整改；对公开内容弄虚作假、侵犯群众民利、损害群众合法利益、造成严重后果的进行严肃查处；四是立卷归档制度。要求各村(居)建立计划生育村(居)务公开档案，载明村(居)务公开的内容、时间，形式、承办人以及相关事项，确保档案资料真实完整。同时，省人口计生委还在农村推行“村民恳谈会”，城市推行”街谈巷议”，检验四项制度的落实效果。

“三条”渠道维护民利

为了倾听民声，汇聚民意，维护民利，保证工作实效，该省从三个方面畅通群众诉求渠道。一是公布举报电话。省人口计生委特别要求在村(居)务公开栏中，公布省、市、县、乡、村五级计生举报电话。省人口计生委还开通了”12356”阳光服务热线，各县市区人口计生委都开通了监督举报和便民维权电话，方便群众咨询、投诉和反映建议和意见，切实维护群众监督权；二是开辟渠道。省人口计生委把工作作为接受社会监督的一种有效形式，开辟“绿色通道”。全省各级人口计生部门层层设立接待室，安排专人接访，全天候处理农民群众的举报和投诉，并实行办事投诉调处制。三是开展“双评”活动。从2008年开始，全省人口计生系统广泛开展”双评”活动，即在农村的县、乡(镇)开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，在城市的区、街道(社区)开展”请流动人口农民工评计生“活动。

通过大力推进村(居)务公开、打造“阳光”计生，使人口计生各项工作顺应民意、集中民智，取得了良好成效。一是激发活力，提高了效率

活力源于群众的热情。推行“计生村(居)务公开”，把政策交给群众，充分征求群众意见，真正形成多数人做少数人工作的格局。通过把规范村(居)务公开纳入村(居)民自治章程的重要内容，充分发挥协会会员带头，宣传、服务、监督、交流的作用，彰显了村(居)自治的活力。通过广泛开展“进农家、察民情、排民忧、办实事”、“三结合”、“一帮一”、”关爱女孩阳光助学”等主题活动，切实加强与计生对象的沟通交流，动员全社会的力量共同帮助计生困难家庭，让群众成为计划生育的真正主人。

二是增强信任，夯实了基础

信任源于了解。通过大力推行计划生育村(居)务公开，让群众及时了解掌握人口计生政策和工作情况，特别是对申领《独生子女父母光荣证》夫妇名单及独生子女父母奖励费兑现情况，享受农村部分计划生育家庭奖励扶助人员名单和特别扶助人员名单及情况，节育手术并发症补助等享受计划生育奖励、优惠、优先、扶持、救助人员名单和情况，“三结合”项目情况等事关群众切身利益的事项，实行“阳光操作”，从而消除了群众心中的疑惑，赢得了群众信任。全省还按照“高起点规划、高标准建设，高水平管理、高质量服务”的要求，所有参与创建的村(社区)“三位一体”达到“四高标准”，室外公开栏美观、大方；村级计生服务室温馨舒适，处处体现以服务对象为中心的理念，让前来接受服务的对象感到”娘家”般的温暖。