村居干部经济责任审计十篇

村居干部经济责任审计篇1

关键词：新常态；村居；经济责任审计

一、经济发展新常态对村居经济责任审计的影响

经济发展新常态下，一方面，中国政府大力减政放权，释放市场活力；另一方面，一系列国家宏观金融定向调控政策也在助力农村经济发展。在这样的大背景下，工商资本、民间资本正不断涌向农村，这无疑为新常态下农村经济的快速发展带来巨大机遇。在这一关键时期，作为国民经济发展基础的农村经济能否把握机遇，维护国民经济整体的正常有序运行，针对农村经济发展的审计监督将会变得愈加重要。村居政府是政府部门的基层单位，农村领导干部直接与广大人民群众接触，只有农村领导干部严格自律，才能维护我党在人民心中的形象。只有一切从广大村民的利益出发，一切以农村经济发展为重，才能把握机遇，实现新常态下农村经济发展的顺利转型。基于国家政策重大利好和财政、工商业资金的大量投入的良好契机，农村领导干部能否严格落实“三严三实”的规定，严格落实国家政策，将巨额资金用在促进农村经济建设的刀刃上，这是至关重要的。新常态下的农村建设新发展，不仅仅是农村经济的发展，更是构建人民满意的基层政府的新目标。有效的村居经济责任审计是监督基层政府部门廉洁高效的有力保障，是达成新常态下新目标的坚强后盾。

二、新常态下村居经济责任审计面临的问题与挑战

1、经济责任的认定困难

从农村政府部门的机构设置及职责分配来看，村主任既负责村居的财政收支，也是村中大小事务的财务负责人。新常态下，投资于农村建设的财政资金将会大幅增加，而村主任的这种双重身份，体现出村居政府组织内部控制制度的缺失，内部控制制度的缺陷势必导致个人腐败行为的可能性及复杂性增大，从而最终影响到对经济责任的认定存在困难。从审计的内容上来看，我国村居政府机构多采用多层财务管理模式，即村居政府机构的收支既在本级列支外，还会在上级财政机关或部门列报。这样一来，如何界定经济责任的范围就存在诸多难点。

2、审计主体的权利范围模糊

《中华人民共和国审计法》规定：国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。从“审计法”的相关规定中可以看出，这其中并没有明确关于村居经济责任审计主体的规定。当前，我国村居的审计工作多由农管站负责，虽有审计权限，但村中事务多由村居领导直接负责，迫于上级压力，使得村居经济责任审计独立性备受质疑。与此同时，农管站中审计力量薄弱，很难发挥其应有的作用。然而，如果由上级审计机关直接负责村居经济责任审计，却又由于缺乏法律依据很难具有说服力。

3、专业审计人员匮乏

由于村居审计部门没有审计机关的直接编制，存在着招不到专业的审计人员的问题，致使村居审计部门审计力量薄弱，职业化程度较低。与此同时，在历届领导干部更替的特殊时期，审计任务量大与专业的审计人员匮乏之间的矛盾愈加突出，这都会直接影响到村居经济责任审计的质量，从而最终影响新常态下农村经济的顺利转型。

4、审计内容单一

新常态下，在国家大力发展农村经济的政策号召下，农村各项经济指标都呈现一个良好的发展态势。然而，在良好的财务指标的背后并不一定意味着村民对生活满意度的提升，也并不意味着村民整体收入水平的提高，以及社会和谐度的提升。我国村居经济责任审计仅仅以财务信息为主去衡量农村的发展状况显然不够全面。

5、国家政策的落实审计困难

经济发展新常态下，为推进社会主义新农村建设，国家将出台一系列强农惠农政策，农村也将越来越多的接收到上级拨付的重要专项资金。在目标管理下，上级指示是村居领导干部贯彻经济方针的依据。然而，在国家经济政策的落实过程中可能存在下列问题：首先，国家的经济方针属于宏观层次的目标任务，并不一定适合每个农村经济发展的需要。其次，村居领导干部如何理解上级指示，以及采用何种方法贯彻实施都各有不同。最后，由于信息的不对称问题，加之存在的农村资金监管上的漏洞，可能导致重大专项资金的流失。因此，在审计工作中，如何正确看待村居领导干部在制度化的指示下开展因地适宜的工作以及工作成果，如何降低信息不对称所带来的影响，是村居经济责任审计的一个难题。

6、审计标准模糊

经济责任审计是我国独有的一种审计类型，而村居经济责任审计又是近几年刚刚起步，地区之间审计经验的交流较少。与此同时，村居经济责任审计缺乏明确、系统的评价标准，在开展村居经济责任审计的过程中，审计人员只能利用职业判断对村居领导干部的经济责任的履行情况进行主观评价。因此，当前村居经济责任审计经验匮乏，审计标准模糊是审计人员面临的问题。

7、审计结果运用不到位

在村居经济责任审计的后期，归纳提炼审计意见时，由于缺乏明确的评价标准，得出的审计结论多是笼统地对经济责任的定性。而缺乏定量的经济责任审计结果，就会导致经济责任审计结果很难与村居干部的升迁及绩效考核挂钩。与此同时，村居经济责任审计结果的不透明性意味着广大村民无法对村居干部进行有效的监督，这都违背了村居经济责任的基本动因。由此可以看出，针对现有村居经济责任审计结果的利用还不到位。

三、新常态下村居经济责任审计的实施路径

1、转变审计观念，拓展审计内容

村居干部多是实干家，在对待当地的经济发展问题存在较大的知识短缺。村居经济责任审计固然是以干部任期内的经济责任为对象，但是村居经济责任审计不是“猫抓老鼠”的游戏，如果审计人员站在了村居干部工作的对立面，无疑会相悖于审计服务经济发展的本质。因此，在审计的实际工作中，审计人员要转变审计观念，因地适宜的开展审计工作，增加审计过程中与村居干部及村民之间的沟通。在村居财务状况的基础上，还要对农村经济整体发展状况进行考察，促使审计人员与村居干部间形成良性互动，促使审计活动与村中事务相互契合。新常态下，经济责任审计不应仅仅关注财务信息的审计，更应该关注村居干部履行经济责任的审计。

2、从宏观层面调整村居审计组织的结构

经济发展新常态下，在农村资金收支增长，建设项目增加的背景下，村居经济责任审计势必呈现常态化的发展趋势。如若审计权限依旧模棱两可，必然影响村居经济责任审计的效果，最终影响国家大力发展农村建设政策的落实。中央农村工作领导小组作为主管农村工作、农业经济的议事协调机构，如若在其中专门增设审计部门，从宏观上创立适合村居审计的体系结构，明确村居经济责任审计的审计主体及审计范围，就会消除当前村居经济责任审计权限模糊的尴尬局面，同时亦确保了审计的独立性。

3、及时反馈审计成果，配合部门工作整改

经济发展新常态下，农村建设发展速度加快，这其中必然会暴露出种种问题。审计的本质在于监督，监督不仅仅要查出问题，更要找出问题背后的原因，并促进相关部门对问题的整改。为使审计结果披露出的相关问题能够落实整改，审计结果必须做到细化和量化。细化的审计结果要做到责任划分恰当，明确到具体部门及经办人员，从而实现多部门的协同整改。而量化的审计结果就是要将审计结果的严重程度进行划分，将审计评价结果计入个人人事工作档案中，以便将审计结果充分与村居领导干部的个人业绩、升迁相挂钩，作为今后人事调动的参考，这也是审计整改的一个重要部分。

4、完善审计评价体系

完善的审计评价体系应是对审计对象的经济责任从定性和定量两个方面进行综合的评价。定性评价结果是基础，定量评价结果是在参考一揽子定性评价结论上的具体量化。新常态下，村居经济责任审计不再仅关注财务信息。因此，依据对审计结果的评价内容不同，可将其定性为财务责任，法纪责任，管理责任，社会责任，个人经济责任五部分。依据每一部分重要性的不同，再分别赋予对应权重。同时，把每一部分内容细化分解成不同的评价指标。

5、增加村居经济责任审计经验交流

县级审计机关内部也要建立村居经济责任审计数据库，定期召开审计内部工作交流会议，相互交流优秀的村居经济责任审计案例。将优秀的审计方法、审计评价标准计入数据库，最终形成较为完善的经济责任评价体系，并制定适合当地实际情况的相关村居经济责任审计法律法规。

作者:徐博雅 单位:南京审计大学

参考文献：

[1]白日玲.基层领导干部经济责任审计在建设社会主义新农村中的地位与作用[J].审计研究,2008,(3).

[2]陈广升,王乃秋.经济责任审计应用于基层央行离任审计工作的实现路径探讨[J].风险防范,2011,(10).

[3]罗艳芬.乡镇领导干部经济责任审计评价研究[D].西南大学学位论文,2012.

[4]吕登坛.乡镇领导干部任期经济责任若干问题探讨[J].现代经济信息,2015,(7).

村居干部经济责任审计篇2

一、村（居）换届选举审计工作中常见的问题

（一）换届审计在短时间内全面铺开，审计工作缺乏针对性

换届审计往往有很强的时效性，由审计通知书发出到规定的审计完成时间，往往只有一个月时间。与此形成强烈对比的是，换届审计需对辖区内所有村（居）进行审计，审计工作量巨大。如我区，在一个月内需要对35个自然村及7个行政村进行审计。审计力量与审计工作量的矛盾十分突出。而村（居）审计要求关注农村经济责任目标完成情况、财务管理制度落实情况、财务收支情况、资产资源处置情况、债权、债务管理情况、土地和工程项目发包情况、专项资金管理情况，审计涉及面很广，基本上是面面俱到。因此，往往过分追求内容一致而忽视了审计的重点和针对性。

（二）审计成果运用不到位，审计工作严肃性和权威性得不到保障

在以往的村级财务审计工作过程中，发现了村（居）货币资金管理不完善、资产管理缺位、财务管理方面不规范等问题。这些问题，没能通过审计而解决，而是“屡审屡犯、屡犯屡审”。在换届审计工作中，任中审计、离任审计以及任职前审计都承载着审计法赋予的特定法律职能，作为具体承担审计工作人员来说，对审计工作应在思想上提高认识，加强对此项工作严肃性、法制性的认识，切实把换届审计工作做到位，切不可让审计工作流于形式，只停留在表面功夫，从而削弱了审计工作的严肃性和权威性。

（三）监督机制滞后 缺少健全完善的监督机制

村（居）换届审计工作的目的在于减少或避免换届选举过程中出现的贪污腐败等不正当行为，而传统的监督审计工作往往是在离任期审查已经发生的财政收支情况，对于发现的腐败现象给予惩罚，但就其给国家、社会和人民群众造成的影响已经不可挽回，因此，这种出了问题再行动的监督机制已经不适用于换届审计工作，农村换届选举应加强事前监督，做好各项准备工作和任职后的监督机制，严厉打击选举中的违纪行为。

二、关于强化村（居）换届审计职能的整体思路

（一）加强审计力量，实现审计全范围覆盖

村（居）审计工作是由组织部门牵头，整合纪检、审计、财政等多方力量，构建起村委会换届选举的全面审计流程，重点对任职期间财务管理规范进行常规审计，及时公开财务数据，制定具有针对性的审计流程和审计方案，对矛盾纠纷较为突出的经济事项进行重点揭露审计。同时，对审计工作中发现的财务纠纷问题，应及时移交纪检、公安机关立案侦查，对相关责任人追究法律责任，通过换届审计全面、真实地反映出村（居）干部任职期间的工作业绩和财务状况，实施常规性审计、重点项目审计相结合的方式，实现全范围覆盖的换届审计工作。

（二）拓展审计深度，推进村（居）换届审计科学化

传统的村级换届审计工作中，审计工作人员重点关注于财务报表、收支情况、土地承包情况、旧村改造项目、基层设施建设等方面的财务审计内容，对于领导干部的责任审计工作没有较为清晰量化的审计方式，村民对审计评价的过程不知情，为此有必要对村（居）换届财务审计工作的重点由单一的财务审计拓展至干部责任审计的高度，对村干部在任职期间的经济决策是否规范、科学以及决策后带来的经济结果进行客观评价，对财务预算的落实、财务账目的合理性、经济合同签订内容等做成审计评价，加强对干部履职情况进行审计。

通过拓展审计工作的深度，确保村干部履职的公正性、民主性，防止滥用职权不作为的行为，推进村（居）换届审计更加科学民主。

（三）强化审计透明度，形成群众监督的常态化

区政府应建立起统一的村（居）领导任职期间的经济责任审计档案，将换届审计纳入管理档案中，作为对村干部在任、离任工作业绩和工作责任评价的客观依据。对于在任期间发现的违规问题、违反党纪政纪、涉嫌犯罪等问题，需要通过正规渠道加以惩处，融洽群众与党员干部间的关系。村（居）换届审计工作应逐步加强群众监督力度，提供更多、更便捷、更有效的群众举报途径，从源头上解决群众关心、关注的村级事项，化解矛盾，形成群众监督常态化，维护村居和谐稳定。同时，我们应加大对先进单位审计工作的经验学习，贯彻好区政府对换届审计的工作部署和要求，扎实做好换届选举各项基础工作。

三、规范村（居）换届选举工作的具体对策

（一）加强换届选举工作的事前监督

村（居）换届选举过程要加大对干部任前的监督执行力度，紧密结合法律监管机制和群众监督机制，确保农村干部队伍的专业素质，从根源上杜绝不正之风，避免候选人真实情况被掩盖。选举委员会有必要对候选人的背景、条件提前公示，加强群众对候选的提前了解，严格按照《选举法》对候选人名单和详细情况进行公布，将候选人的学历、履历、工作业绩等重要内容进行详实地公布，清楚明了，加强对其任职资格的公开审核，并和各村委会、党支部、选民小组反复协商、讨论。

（二）提高审计工作流程的透明度

村（居）换届审计工作中村民最为关注的就是村部财务收支问题。依据以往的经验显示，村（居）换届选举中需要对审计内容在布告栏中公开展示，但由于选举时间通常在一周左右的公示时间，村民对公开内容的数据真实性难以考证，在村民对财务审计结果产生怀疑时，换届工作进展就比较难开展。为此，审计部门需要对本村的经济情况、财务情况彻底摸清，掌握本村的经济情况，分清责权，衡量任职中、离任工作政绩；同时，换届审计工作也应建立形成统一审计流程，统一组织培训，根据村居规模、预计时限、审计内容等制定公开、透明的审计流程。

（三）严格离任审计 惩处违规行为

政府需要严格明确村（居）干部的权利责任，加强对农村干部队伍的责任监督检查。对于审计中发现的干部违规行为要依据规定严肃处理，对于违规使用的专项资金必须追回，对涉及违纪违法的干部必须严肃处理。对于核心领导离任或退休审计，应严格执行 “先审计，后离任”，对于审计中查出的任何问题，不能因为离任退休等原因不了了之，必须依据国家相关法律规定给予惩处，减少对国家和群众利益的损害。因此，审计工作应充分调动群众监督举报的积极性，鼓励群众为审计工作提供有价值线索和证据。对于确定的违规经济事项，要及时通知检察部门立案侦查，对于证据确凿的违法违规领导干部严格依法惩处。

（四）重视群众举报平台 强化社会动态监督机制建设

俗语讲，“人民群众的眼睛是雪亮的！”根据过去审计调查的经验，很多重案经济刑事案件都是通过人民群众积极举报获得的重要线索。为了充分发挥群众在换届审计中的监督作用，应注重纪检监察、检察、审计等监督主体的密切配合，在思想上高度重视举报线索的重要性，通过组建举报信箱、网络、信件等举报平台以及物质和精神奖励措施，强化法律制度充分保障群众的政治参与度，严厉打击报复举报人的行为，形成一个完善、健全的监督检举平台。进一步加强农村治安管理和视频监控网络建设，提高事前监督和控制力度，整合多方、多部门的信息，形成完整、系统的信息情报管理体系，强化社会动态监督管理，形成一套行之有效的监督管控长效机制，同时，增强群众换届选举的信心以及对党和政府的信任。

村居干部经济责任审计篇3

农村财务历来是广大农民十分关注的热点，它直接关系到广大农民群众的切身利益。中央和各级地方政府十分重视农村的财务管理，先后制定了不少法规、政策和制度，使农村财务管理有了较大改观，但仍然存在财务管理混乱、集体资产流失等问题。

一、村级财务存在的问题

近年来，各级地方政府在加强村级财务管理方面进行了积极的探索，推出了村级会计委托制、民主理财制、村级两委交叉任职等措施，取得了明显的成效。但是，一些地方财务管理制度不落实，公开不规范，监督机制不健全问题还比较突出。主要表现在：

（一）财务管理混乱。一是账户管理混乱。如多头开户普遍存在，存款短缺屡有发生。由于少数村干部和财务人员私心作崇，集体存款多头开户，甚至公款私存，该问题有征地拆迁任务的村组表现更为突出。二是村级资金管理混乱。如无项目、无依据、超范围支出各种款项。有的利用自制凭证以证明的形式报支经费，有的随意报销费用，有的招待费开支失控。

（二）专项资金不专用。部分中央和地方对农村投入的专项资金没有做到专款专用，甚至改变资金用途和使用范围，造成财政专项资金流失和损失浪费现象。如：村级公益事业建设一事一议财政奖补资金是中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。有些资金一拨到乡镇就被乡镇一级截留一部分走，而拨到村级的只是一部分了，而真正用于村级公益事业建设的有多少呢，这中间不是被走访项目买土特产品送礼送掉一部分就是村干部吃喝请客用掉一部分。

（三）执行制度不严。有些地方财务制度形同虚设，违法乱纪案件增多，农村集体资产管理条例和村级财务制度明文规定，账款要分管。但是，有的村干部包揽了会计、出纳之职，直接经手现金收支，买了东西开了票，回去告诉会计入账;有的村经济合作社由村干部包租、收税费，造成一部分村干部所收税费自行开支，收钱管钱、坐收坐支;选拔财会人员任人唯亲，全凭个人好恶，致使一些素质低下、不具备会计条件的人被选到会计岗位上来。

（四）财会人员业务素质不高。账务处理不及时，程序手续不清楚，有的村部分财产早已卖了或报废，但账面没作任何处理;自制凭证使用不恰当，会计处理问题不确切，会计科目使用混乱，如把“接待费用”记到“生产费用”科目上、“折旧费”和“待摊费用”相混等等。

（五）财务公开质量不高，公开不及时。有些村的财务公开存在弄虚作假、避重就轻的情况，公开内容不全面，事情能见得“阳光”的就公开，见不得“阳光”的就不公开或只公开结果不公开过程;有些村的财务公开表述不清、条理不明、内容不详细，群众无法了解真实情况，势必怀疑公开内容的真实性。

二、加强村级财务审计工作的必要性

（一）推行农村财务审计，有利于揭露农村财务管理中存在的问题。集体所有制是我国生产资料公有制的一种形式，集体的财产属于集体成员共有，任何个人不得侵占、挪用。但是，目前农村一部分人尤其是一些基层领导干部，利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费现象时有发生;账目管理混乱和乱收乱支现象屡见不鲜。这些不良行为严重削弱了集体经济力量。如果任其发展，必然会影响农村经济的发展。推行农村财务审计制度，能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题，正确、全面地落实农村政策，促进农村干部依法、依规地执行政策和管理财务。

（二）推行农村财务审计，有利于强化农村财务公开制度的落实。目前，仍有一些村组的财务没有公开，或者是公开的内容和账内反映的内容不一致。因此有必要在农村推行农村财务审计制度，定期对村财务实施审核、检查，将审核内容向村民公开。这样，有利于村民了解村组财务的收支状况，还群众一个明白，有利于改善和密切党群、干群关系，促进农村社会稳定。

（三）推行农村财务审计，有利于提高农村财会人员的业务水平。目前，我国农村财会人员普遍存在着年龄偏大、文化业务素质偏低的情况。大部分农村财会人员没有经过专业知识培训，在实际操作中常存在“包包账”、“捆捆账”，或是账务处理随意，违反会计基础规范要求。如此低下的素质显然不能适应日益发展的农村经济形势。通过推行农村财务审计，帮助农村财会人员提高业务素质，以审计促进他们按照现代会计制度要求，完善会计科目、报表、凭证，确保账目规范;以审计促进基层财会人员按照会计制度建账、记账和报账，保证会计资料的全面性和真实性。

（四）推行农村财务审计，有利于农村集体资金合理、有效使用。改革开放以来，我国农村集体力量不断壮大，积累了一定规模的农村集体资金。但是，农村集体资金在使用中却存在着诸多不合理的现象。例如：对资金的使用没有规划，随意开支、应收账款占用额过大、各种非生产性开支比重增加等等。本来资金就有限，现在又被不合理的占用，这样资金更加缺少。如果能够推行农村财务审计，可以对农村集体资金的使用提出合理化建议，使有限的财务资金用于壮大集体企业、提高农业科技含量、改善农村基础条件等急需用资金的项目上，促进农村各项工作步入一个良性的发展轨道。

三、积极探索村级财务审计的路子

（一）在认识上突破两个误区。我县是在2007后才安排了村级财务审计，之前全县各村委会从未安排过项目审计。在安排年度计划项目之初，局部分干部甚至少数班子成员对村级财务审计也心存疑虑，在“能不能审”和“有没有审头”两个方面并未形成共识。对此，我局组织大家反复钻研《审计法》等相关法律法规。通过学习讨论，大家有了基本一致的看法：虽然现行法律法规未对审计机关进行村级财务审计作出明确规定，但是审计机关受政府的授权，对村级财务进行审计监督，是履行自身职责的行为，符合《审计法》第八条：“省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、设区的市、市辖区的人民政府的审计机关分别在省长、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作。”第二十六条：“除本法规定的审计事项外，审机关对其他法律、行政法规规定应当由审计机关进行审计的事项，依照本法和有关行政法规的规定进行审计监督”的规定;同时也符合中办、国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》中关于“村干部任期届满或离任时必须审计”以及农业部《农村集体经济审计规定》中关于“农业部门负责农村集体经济组织审计工作，审计业务接受审计机关的指导”的规定精神。特别是《江西省审计条例》第二十六条“经本级人民政府批准，审计机关对农村集体经济组织接受、运用财政资金的情况，依法进行审计监督，包括下列内容：①项目、物资和资金的申报情况;②项目的组织实施和绩效情况;③物质和资金的发放、使用和管理情况;④本级人民政府要求审计的其他情况。”的规定。已经明确规定村级财务审计的可行性不言而喻，从而使大家在“能不能审”的问题上消除了疑虑。另一方面，我们通过反复分析我县村级经济发展现状，使大家认识到村级财务管理混乱问题已成为农村基层各种矛盾的焦点、审计监督的盲点，坚定了大家对村级财务审计必要性的认识，从而在“有没有审头”的问题上达成了共识。

（二）在内容上突出六审六查。一审现金存款，查账款是否相符。在对个别村库存现金进行盘库时，发现都存在白条抵库现象，个别村白条抵库现象严重，有的是几年甚至是十多年前的条据。二审各项收支，查是否符合规定。审计过程中发现，个别村干部借支公款时，均未履行借款手续，有的虽有借据，但既无审批人，又无证明人，出纳只得私下用笔记本逐笔记录，以备查对。三审财产物资，查账物是否相符。在审计某村账物时，通过走访群众获知，该村出售一批集体林杉树7 000元没有入账，我们查实后，依据有关法律法规作出了相应处理。四审各项往来，查债权债务是否落实。审计到个别村存在一定年限的债权债务都从未清理过。五审专项资金，查是否专款专用。审计到部分村都不同程度地存在挤占挪用专项资金的现象。如：某村级公益事业建设一事一议财政奖补资金县财政共拨入到该乡经管站账上9万元用于该村修建公路，结果该乡截留了6万元用弥补该乡机关经费不足，实际拨到该村的就只有3万元，而这3万元本来是用于该村修进入村委会的公路，真正用于修路的费用只有2万元，另外1万元全用于请客送礼招待费用等。六审基建项目，查是否漏缴税费。在审计某村账目时，发现该村下属经济实体从事了房地产开发，延伸审计后发现其工程结算中有偷漏税收等情况。在税务部门的协助配合下，责令其补交了偷漏的税款10万元。

（三）在审计方法上创新审计思路。

2014年，我县县委、县政府高度重视村级集体资金资产资源（以下简称“三资”）管理监督工作，对全县13个乡镇的所有村（居）委会“三资”情况进行专项审计。成立了以县纪委副纪为组长，县纪委、组织、财政、审计、农业、民政等单位领导为副组长，全县13个乡（镇）的纪委书记为成员的县农村集体“三资”监管工作领导小组。制定出台了《新干县开展村级集体经济审计工作实施方案》，明确了“三资”管理监督工作的指导思想、工作目标、方法步骤、操作程序和具体要求。主要做法如下：

1.创新审计方式，扩大审计主体。过去，各乡镇村级“三资”审计通常由本乡镇经管站负责，由于经管站既管账又查账，管理和监督职责不清，乡镇“内审”往往形同虚设;而县级政府审计的重点是重大政府投资项目跟踪审计、民生资金的审计以及各部门领导干部任期经济责任审计，审计触角难以涉及到村，村官审计一度处于“真空”状态。为切实解决“村财乡管”后管理与监督角色分设问题，保障村级集体经济经营管理的真实性、延续性、完整性和合法性，确保审计监管工作真实有效，我县着力创新审计方式：从全县13个乡镇纪委、经管站、财政所和县直机关抽调财会人员组成专项审计工作组，每组3～4人，由各乡镇纪委书记带队，采取“乡镇交叉审计”的摸式，对全县134个行政村和20个居委会“三资”情况进行专项审计。

2.坚持问题导向，瞄准审计重点。我县针对村级集体资金随意挤占挪用、资金使用不明不白、大额白条支付工程项目等农村“三资”管理混乱，导致基层干群关系紧张等问题，按照“结合实际、科学规范、客观管用”的思路，突出审计重点，切实做到有的放矢。一方面，确定重点审计对象。坚持抓重点带全面，突出对新农村建设点的行政村“三资”情况进行审计。由于新农村建设项目多、资金量较大，专项审计小组采取了项目实施全过程、全覆盖的方法，将审计向两端延伸，包括设计预算、计划报批、审核拨付、规范使用、社会效益等，以实地审查为主，账面查看为辅的方式，做到对项目过程审计的全覆盖。另一方面，抓准重点审计内容。突出“四个重点”，即：重点审计村支“两委”干部经济责任情况，主要采取实地走访调查的方式审查是否建立内控制度，是否设立专职财会人员和财经制度;重点审计村级基层组织“三资”管理和使用情况，审查是否存在挥霍浪费和违规处置集体“三资”的情况;重点审计涉农资金尤其是惠农补贴类资金，通过向金融结构调阅数据、查阅村级财务账本等资料核实补贴实际情况;重点对征地拆迁补偿款、危旧房改造款等专项资金是否落实和发放到位进行审计，主要采取账面查核、走访农户等方式，审查是否存在贪污、截留、挪用的现象。

3.公开审计结果，接受群众监督。公开是保证审计结果发挥最大效力的前提。为避免一些“暗箱”操作、内部“护短”行为的发生，我县严格按照《江西省审计厅审计结果公告试行法》的要求，专项审计小组对全县154个行政村（居）委会审计结果确定后，县审计部门在第一时间出具审计报告，并向审计对象发出审计问题整改通知书，及时向群众公开审计结果，打破以往审计结果只在审计和被审计单位领导、审计参审人员之间封闭式传递的做法，既让村（居）级组织负责人心中有了一本“明白账”，也让被审计单位的群众及时了解村（居）级财务收支情况的真相，最大限度消除村干部与群众之间的隔阂和误会。

村居干部经济责任审计篇4

一、镇成立领导机构，村成立理财小组

为把该项工作做好，镇委、镇府高度重视，将该项工作作为当前一项重要农村工作来抓，经镇委、镇府研究，决定镇成立工作领导小组，组长由×镇长担任，副组长由李旭深副书记和李春周副镇长担任，成员为各村（居）委会支部书记及镇一些干部，领导小组下设办公室，办公室设在镇农业办。村成立民主理财小组，该小组负责监督、管理本村经济运作情况，由人组成，组长由村（居）委会主任兼任，成员经村（居）委会提名推荐，由村民代表大会选举产生，任期与村干部一致，成员人数为名村（居）委会干部和名群众代表。

二、办法及职责

实行委托，村（居）委会只设出纳帐，配备出纳员一名，负责村（居）委会日常现金收支的结算工作，会计委托镇府熟悉会议业务知识、工作认真负责、思想作风正派的干部。会计秉公办事，廉洁自律，严格执行《会计法》，遵守会计制度，认真做好帐前审计、记帐、结帐、编制会计报表和财务收支情况，并保管会计资料，对负责本村的财务收支情况认真监督、管理、维护国家、集体和人民的利益，敢于同违反财经制度的行为作斗争，加强对集体财产、物资的登记与管理，严格执行财务开支制度，对本村的投资项目出谋献策。版权所有

三、民主理财，财务公开

实行委托，村民仍然对本村的集体财产、物资享有占有权和使用权，积极参加本村的经济活动，对本村的财务情况积极监督，对存在的问题提出意见和建议。村的开支要坚持勤俭节约，量力而行的原则，元（含元）以下的开支，由理财小组组长审批；元以上、元（含元）以下的开支，由村（居）委会全体干部研究决定；元以上的开支由理财小组研究决定；重大投资项目由村民代表大会研究讨论决定。

村设立财务公开栏，公开栏设在办公楼面前显眼的地方，财务公开要每月一次，充分接受广大群众的监督，理财小组对本村的财务收支情况有监督管理权和解释义务。

四、财务公开时间及要求

村（居）委会出纳员将当月所有发生的收支凭证逐笔登记入帐后，在次×月×日交给会计员，日会计员将上月发生的凭证进行帐前审计、记帐、结帐、编制会计报表和填写财务收支明细表，然后将帐务明细表贴在村（居）委会财务公开栏内，接受民主监督。每年元月由村民代表和委托审计事务所对本村上年财务收支情况进行审计，发现问题及时处理。

五、收支票据的管理和使用

（一）村（居）委会的各项收入统一使用由村级会计委托办公室发放的收款收据，票据由专职会计员登记发放给出纳员使用，票据用完后，存根票据要如数交回专职会计员核销备查。

（二）村（居）委会的开支，实行理财小组组长一支笔审批制度，凡报销的外来凭证必须是统一发票，在村（居）委会内部开支的凭证可由财务人员自行填制，凡开支的一切票据，必须要有经手人签名，并由经手人在票据的背面写明开支的理由和时间，经理财小组组长加具批准意见后，方能报销入帐，但凡召开各种会议、座谈会等开支的自制原始凭证，还要由会议代表若干人签名，方能报销入帐。

六、前准备工作

为了使这次试点工作顺利进行，月上旬我镇召开了一次动员大会，会议由村（居）委会支部书记、主任、会计、镇下乡挂点领导和下乡组长参加，会后对财务人员进行业务知识培训，中旬对各村（居）委会财务进行清帐，下旬村（居）委会财务全部移交村级干部委托办公室，×月×日起全镇已正式实施了村级会计制试点工作。

村居干部经济责任审计篇5

凡镇所辖范围内的村（社区）、组以及村（社区）、组以集体资产或土地为纽带改造而成的社区集体经济股份合作社、土地股份合作社执行本制度。（以下简称村（居）集体经济组织）

一、财务收入管理制度

1、村（居）集体经济组织应当依法、合理组织收入，加强货币资金管理。村（居）集体经济组织的收入包括村内兴办集体公益事业筹资筹劳，集体统一经营收入，发包及村办企业上缴收入，投资收益，企业改制回收资金，资产变价收入，上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金、社会捐赠资金，集体建设用地收益和其他收入等。

2、村（居）集体经济组织严格执行备用金管理制度，按规定留存不超过10000元的备用金（含组级备用金）以供日常开支，其余款项统一纳入镇财政专户，统一管理。备用金不足时，及时报账。

村组两级付款，须经村负责人签字，农经站、分管领导把关，镇主要领导审批。涉及群众分配资金，一律由村组提供花名册和具体金额，农经服务中心会同村总账会计交银行打印存单或一折通。村组各项工程款结算一律按照工程协议书（合同）的内容要求，办理转账手续，不得支付现金。

3、收入行为一经发生，必须在3日内解缴到镇财政专户，严禁坐收坐支、以收抵支、白条抵库，不准私设小金库，不准公款私存，所有收入在规定时间内不解缴入账的，由经手人承担相应的纪律和法律责任。

4、村（居）干部因公外出预借现金必须经村主要负责人批准，公务完毕后，其预借款项在2日内与会计结清，个人私事一律不得借款。村组集体资金不得对外出借或为他人提供质押、担保。

二、财务开支审批制度

1、村（居）集体经济组织所有的经济活动，由村（居）民委员会负责按年度编制收支预算计划，提前作出用款预算，经村两委和民主理财小组审核，报农经站备案。

2、严格费用支出审批程序。财务事项发生时，经办人必须取得有效的原始凭证，注明用途并由经办人、证明人签字，交民主理财小组审核，由理财组长签字并加盖民主理财专用章，经村负责人审批同意并签字方可付款，报镇农经服务中心审核后入账。无时间、无用途、无经办人、无审核人、未理财、未审批的票据不得入账。

3、坚持“量入为出”的原则，严禁村级高负债发展，确因特殊情况需要负债的，须在落实偿还措施，经村民代表会议表决通过，镇分工干部组长审核把关，报镇政府批准后实施。

三、财务收支预(决)算管理制度

1、村（居）集体经济组织每年应当编制当年的财务收支预（决）算方案，预算经村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论通过后报镇农经站审核。预算编制要贯彻“实事求是、量入为出、收支平衡”的原则，村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算，审核通过后的预（决）算方案应张榜公布。

2、收入预算要根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素，测算年度取得的各项收入。支出预算主要是进行生产经营和管理活动所发生的各种支出。

3、预算一经批准，村（居）集体经济组织要分解落实预算，保证预算顺利实施。财务预(决)算执行情况及时公开，定期听取群众意见，接受群众监督。同时根据预算实施情况，执行中确需增加支出或者调减收入，可按照规定程序作必要的补充或调整。

四、财务公开管理制度

1、财务公开的形式：各村（居）要坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏，同时还可以通过广播、电视、网络、民主听证会等其他有效形式公开。

2、财务公开的内容：（1）财务预算情况。年初经村（居）民代表会议讨论通过的村（居）集体年度财务收入、支出预算方案，包括固定资产购建计划、基本建设计划、兴办企业及资源开发投资计划、收益分配计划等。（2）财务决算情况。年末根据当年财务收支实际，编制财务决算报告及情况说明。（3）村（居）集体组织开展各项活动，按财务制度规定所发生的各项收支情况。收入部分：村级集体经济组织直接经营的各项收入、发包及上交收入、补助收入、捐赠收入、投资收益、资产变价收入、集体建设用地收入、其他收入（利息、固定资产及产品物资的盘盈收入等）；支出部分：村级集体经济组织直接经营支出、“四属”户补助费、计划生育费、报刊杂志费、电话费、水电费、村级办公费、会议费、村干部保险费、差旅费、交通补助费、学习培训费、离职干部退养费、在职、离职干部慰问费、民主理财人员误工补助、奖励资金、公益事业经费、其他支出等项目及金额。（4）村级集体资产管理情况：村级债权债务情况、本期新的举债及产生过程、村级收益及其分配情况、村级集体资产处置情况。（5）村“一事一议”筹资筹劳的范围、标准、总额及使用、管理情况。（6）土地征用面积、补偿标准以及补偿款分配、管理等情况。（7）新农村项目建设资金筹集、使用情况。（8）村级民主理财及财务审计情况。（9）其他应公开的财务事项。

3、财务公开的程序:村（居）集体经济组织公布的财务账目必须真实可靠，公开前必须经过民主理财小组的审核，公开榜必须由村（居）集体经济组织负责人、民主理财小组组长及村勤廉督导员签字，加盖民主理财审核印章，报镇农经站审核同意后，以村集体经济组织的名义公布，公布的材料必须存档。

4、财务公开时间：村（居）级财务每月公开一次，每次公开时间为次月的15日前，组级财务每半年公开一次，公开时间为1月份与7月份的15日前；涉及农民利益的重大事项、农村集体“三资”管理热点问题以及群众关心的事项要及时公开。

五、集体资产、资源管理制度

1、集体资产是指村及村（居）集体经济所拥有的货币资产、实物资产、资源性资产。

2、村（居）组集体资产要逐项逐件登记，健全明细台账和使用登记薄，实行分类管理，落实专人负责。对已形成报废或处置的集体资产应及时清理，并按报批程序办理核销手续。每年必须进行一次“三资”清查盘点，对清查盘点情况要及时登记，对清查中存在的问题，要按照国家有关政策、法规和制度认真处理，向全体村（居）民公开，并上报农经站存档一份。

3、资产、资源评估。一是资产、资源转让、出租或合资联营等，发生所有权或使用权转移或变更时，必须进行价值评估，并报经有权部门确认，以评估价值作为转让或变更的依据；二是集体资产、资源评估要遵循真实、科学、公正、可行的原则，按规定程序进行。价值在5万元以上的资产、面积在5亩以上的资源评估必须由有资质的评估机构进行，少量资产、资源的评估由镇组织相关部门人员进行，评估由村务公开监督小组负责监督。评估结果要按权属关系经农村集体经济组织的有关会议确认，并报镇农村集体资产管理办公室备案；三是村（居）集体经济组织提供虚假情况和资料，或者与评估机构串通作弊，或者评估机构致使评估结果不实的，可由上级机关宣布无效并追究相关人员的责任。

3、村（居）集体经济组织范围内的资产、资源（含荒地、荒滩、废沟塘、圩堤、水面等），其承包经营权的招标、拍卖、公开协商的方案必须经村（居）“两委会”、村（居）民代表会议讨论通过，其过程交由村（居）务公开监督小组进行监督，并在村务公开栏中向全体村（居）民公开；村（居）集体经济组织应与承包方签订书面合同，由相关部门鉴证或公证并报镇农经部门备案，合同期限一般不超过3年。

上述资源性资产从事农业生产经营的（含土地流转，土地流转的相关规定以罡政发〔2014〕6号《关于加强农村土地承包经营权流转管理的意见》文件为准）,每亩年租赁费不得低于800元，且应建立租赁费自然增长机制，原则上实行先缴款后承包。

4、集体经济组织统一经营的资产要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，加强合同履行的监督检查，经营所得要纳入村（居）账务核算，并向全体成员公开。

5、镇农村集体资产管理办公室和村务公开监督小组要定期对集体资产、资源的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。

六、招投标制度

村组集体资产购置、租售、资源性资产发包及租赁、工程项目（除必须到市区招投标交易中心以外）只要标的在3万元以上（含3万元）的都必须到镇履行招投标程序，公开竞标。标的在3万元以下的由村按招投标程序公开竞标，吸纳一定名额的村（居）民代表到场参加，并由镇招投标领导小组派员参与，招标结果及时向村（居）民公开。

七、票据管理制度

1、村（居）集体经济组织收款票据据统一使用“江苏省农村合作经济组织结算凭证”，收取“一事一议”筹资筹劳资金要使用农民负担专用票据，任何村（居）个人不得自制、自购其他收款收据。

2、票据领用实行以旧换新且要求连号、连本使用，同时将票据使用情况在“镇村组结算凭证使用登记簿”中一一记载。

3、每月村组报账时应将收款票据及“镇村组结算凭证使用登记簿”一并带至农经服务中心，以便审核。

八、账务结报制度

村总账会计、出纳人员要严格审核原始凭证，符合规定方可予以付款、转账，并编制记账凭证，每月30日前到农经服务中心报账。中心根据各村上报的账、表、据进行审核，审核的主要内容为：原始凭证的合法性、完整性、正确性；记账凭证要素是否齐全，会计科目运用是否正确，记账凭证与原始凭证是否相符；库存现金与日记账是否相符，是否执行备用金限额规定。审核人员对审核无误的记账凭证加盖审核章，对审核中发现的票据手续不全等问题中心记账人员有权退回补办手续。

九、其他管理制度

1、档案管理制度。各村要配置档案柜，建立档案室，对村组所有财务资料、各业合同、工程协议、文书档案等资料进行统一存档，指定专人保管，以便备查。

2、离任审计制度。村主要干部离任由镇根据实际情况派出审计小组或由镇聘请第三方审计机构进行离任审计。

3、土地补偿费管理制度。土地补偿费属农民集体资产，应主要用于被征地农民生活保障、发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面，不得用于发放干部工资报酬、支付村组开支等。安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。征地补偿费的收取、使用、管理情况要定期向村民公开，接收群众监督。

4、合同管理制度。各类合同的签订要做到主体合法，文本统一，责权明确，台账齐全。合同文本、台账经鉴证后，上报镇农经站备查。

十、责任追究制度

各村（居）应严格遵守“三资”管理制度，村党组织书记、村民主任为主要责任人，村总账会计为直接责任人。对执行不力有下列情形之一的人员将实行责任追究。

（一）未成立民主理财组织，不定期公布账务；

（二）不及时上缴集体收入，坐收坐支、私设小金库；每发现一笔坐收坐支现象，处罚当事人坐支金额的10%，罚没款上缴镇财政，坐收坐支金额较大的，给予党纪政纪处分；

凡截留或挪用集体收入达一定时限或金额的，将按相关法律法规予以处理；

（三）不严格履行开支审批手续，弄虚作假；

（四）违规签订集体资产使用协议，违规处置集体资产；

（五）擅自减免应收款项，截留、平调、挪用、私分集

体资产；

（六）其他违反农村集体“三资”管理规定的行为。

十一、其他

1、本制度中相关规定如与国家法律法规或相关政策相抵触，以上级规定为准。

村居干部经济责任审计篇6

通过开展村级财务清查及审计工作，切实解决当前村级财务管理中存在的底子不清、管理不善等问题，进一步完善村级财务管理制度;理清村级债务债权，增加村级财务公开透明度。和大家分享的社区审计管理清查方案资料，欢迎参阅。

2021年上半年，全省将同步进行村(社区)“两委”换届选举,为切实加强村级财务管理，顺利推进2021年村(社区)“两委”换届选举，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《X省农村集体经济组织审计办法》、《关于开展村(社区)财务清查和村(社区)组织成员任期经济责任审计工作的通知》(X组〔2020〕X号)、《X区关于规范和完善村级财务管理工作方案》(X政办函﹝2020﹞X号)文件精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、清查审计的目标任务和基本原则

(一)目标任务：通过开展村级财务清查及审计工作，切实解决当前村级财务管理中存在的底子不清、管理不善等问题，进一步完善村级财务管理制度;理清村级债务债权，增加村级财务公开透明度，为促进集体经济发展、全面建成小康社会创造优良的经济环境和良好的经济秩序。

(二)基本原则：在清查及审计中，坚持依法依规、独立审计的原则;坚持实事求是、客观公正的原则;坚持廉洁奉公、保守秘密的原则。

二、清查审计的时间范围和对象

(一)时间范围：20xx年1月1日至2020年7月31日的村(社区)财务情况;

(二)对象：本届村(社区)“两委”成员及参与经济活动的其他组织成员;涉及财务问题的往届村(社区)组织成员。

三、清查审计的主要内容

(一)村(社区)财务清查内容：一是村(社区)各项收支、各项财产、债权债务等;二是各项财务管理制度执行和民主理财情况;三是落实省政府办公厅《关于规范村务公开栏工作的通知》，规范公开村(社区)财务情况。

(二)村(社区)组织成员任期经济责任审计内容：一是生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招投标情况;二是政府拨付或接受社会捐赠的资金物资的管理等情况;三是资金管理使用以及集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让及其他管理使用情况，宅基地分配以及征地补偿费的使用、分配等情况;四是村居民反映强烈、要求审计的其他事项。

三、清查审计的程序

(一)统一安排部署。乡镇(街道)是清查审计工作的主体，主要负责人为第一责任人。各乡镇(街道)要结合实际认真制定工作实施方案，实行党政一把手负总责，分管领导具体抓日常工作，分阶段按步骤有序推进清查审计工作。

(二)开展清查审计。本次清查审计工作由各乡镇(街道)自行组织实施，对财情复杂的村(社区)要组织专项审计。对经济规模较大、群众要求较强、历年遗留问题较多的村(社区)，应当安排专项审计或委托第三方专业审计机构进行审计，出具专项审计结果报告。各乡镇(街道)要按规定下发《审计通知书》，进行审前公示。各村(社区)接到通知后，应及时召开会议，传达任期财务清查及经济责任审计要求，并积极配合审计工作。清查审计工作中，村(居)务监督委员会成员应当参与监督。各乡镇(街道)要严格按照《X省农村集体经济组织审计办法》的有关规定实施审计，形成审计报告(征求意见稿)，然后交换审计意见，并充分听取村(社区)监督委员会的意见。

(三)出具结果报告。清查审计工作结束后，乡镇(街道)或受委托的专业审计机构要充分听取村(居)务监督委员会的意见，客观公正地出具村(社区)财务清查审计结果报告，内容主要包括村(社区)财务清查结果和各村(社区)组织成员经济责任审计结果。乡镇(街道)主要负责人、乡镇(街道)分管领导、清查审计工作人员要在清查审计结果报告上签字认可。清查审计结果报告一式三份，乡镇(街道)纪(工)委、农业综合服务中心或财政所各保管一份，第三份由农业综合服务中心或财政所装入各村(社区)的会计凭证中保管。清查审计结果报告要实事求是，客观公正，不得虚构，避免雷同。对发现的问题要区分不同情况，提出具体的处理意见。各村审计报告要报联点区级领导审核把关。

(四)公开结果报告。清查审计工作结束后15天内，由乡镇(街道)负责指导村(居)务监督委员会向村(居)民代表会议公布清查审计结果报告，并在村(居)务公开栏予以公开。有条件的应当采取现代信息手段，向在外务工人员进行公布。村(居)务监督委员会负责听取群众的意见，解答群众疑问。

(五)及时建档备案。各乡镇(街道)要指导村(社区)按照档案管理有关规定，将清查审计资料收集归档永久保存。各乡镇(街道)要将所辖村(社区)清查审计结果报告建档永久保存。

四、实施步骤

清查审计工作从2020年7月启动，2020年9月30日前完成。特殊情况需要延期的，由区委组织部、区民政局报市委组织部、市民政局批准后可适当延迟，最迟在2020年10月底前完成。清查审计期间不得影响村(社区)财务正常往来。具体分为四个阶段：

1.准备动员阶段(2020年7月20日至2020年7月31日)。区乡两级分别制定工作方案，组建工作班子，召开相关会议，对村级财务届期审计工作进行安排部署。

2.组织实施阶段(2020年8月1日至2020年9月20日)。分两阶段进行。第一阶段为各村(社区)自查自纠(2020年8月1日至2020年8月10日)。村(社区)“两委”按要求进行自查，自查结果报村(社区)监督委员会成员签字后，于8月10日前报所在乡镇(街道)。第二阶段为各乡镇(街道)实施清查审计(2020年8月10日至2020年9月20日)。各乡镇(街道)要成立清查审计工作领导小组，组织民政、财政、经管等部门工作人员组成清查审计工作小组，对所辖村(社区)的财务进行全面清查审计。各乡镇(街道)要综合研判，确定上报重点村，原则上每个乡镇(街道)不少于2个，由第三方专业机构实施审计。重点村名单于2020年8月20日前报区清查审计工作领导小组办公室(办公地点设区委组织部308室)。

3.区清查审计工作组复查阶段(2020年9月20日—2020年9月25日)。区清查审计工作领导小组组织区委组织部、区民政局、区审计局、区财政局、区农经站及有关乡镇(街道)财政所、农业综合服务中心工作人员，根据清查审计上报的情况深入各乡镇(街道)进行复查，每个乡镇(街道)抽查的村(社区)比例不低于20%，并将复查情况汇总后形成综合材料上报区清查审计工作领导小组办公室。

4.建档备案阶段(2020年9月26日—2020年9月30日)。各乡镇、街道要指导村(社区)按照档案管理有关规定，将清查审计资料收集归档永久保存。

五、加强组织领导

区委成立村(社区)财务清查和组织成员任期经济责任审计工作领导小组，由区委常委、区委组织部部长X任组长，副区长X任副组长，区委组织部副部长、区直属机关工委书记、区两新工委书记X，区纪委常委X，区农业农村局党组副书记、局长X，区财政局党组成员、副局长X，区民政局党组成员、副局长X，区审计局副局长X，区农经站站长X为成员。领导小组下设办公室，由X担任办公室主任，负责统筹调度全区财务清查审计工作，督查推进工作，协调有关事宜。从财政、农经、审计等相关单位抽调人员组建3个业务指导复查组，分片负责指导督查乡镇(街道)进行清查审计，并开展复查。由区纪委区监委牵头，组建执纪问责组，负责受理财务清查审计违纪行为的举报，并组织人员依法查处。各乡镇(街道)要高度重视，成立相应的清查审计工作专班，确保清查审计工作顺利完成。

六、工作要求

(一)明确部门职责。此次清查审计范围大，内容多，时间跨度长，清查审计任务重。纪检、组织、农经、财政、民政等部门要按照区委、区政府的统一部署，密切配合，各司其职，督促和指导全区村(社区)财务清查和村居组织成员任期经济责任审计工作。纪检监察机关要对清查审计出来的资金、资产、资源问题进行分类处理，对违法违纪的，要依法依纪追究责任，对审计工作不力的乡镇(街道)要进行责任追究。组织部门要做好清查审计工作中乡镇(街道)与部门、部门与部门之间的协调工作，确保工作顺利完成。农经、审计部门要根据相关法律法规及农村审计程序的规定，指导各乡镇(街道)制订工作方案，开展业务指导。财政部门要保障有关单位组织开展清查审计工作的必要经费。民政部门要做好村(社区)干部经济责任审计结果与组织换届选举具体的衔接工作。各乡镇(街道)要安排专业财会人员开展清查审计工作。清查审计工作中，村(居)务监督委员会成员应当参与监督。

(二)强化经费保障。所需工作经费由区财政统筹安排。各乡镇(街道)要据实足额保障清查审计工作经费。

(三)严肃工作纪律。各乡镇(街道)要把村(社区)财务清查和村(社区)组织成员经济责任审计工作纳入基层党风廉政建设考核、乡镇(街道)党(工)委书记党建述职考核、领导班子和领导干部考核的重要内容。工作组在开展清查审计时，要实事求是，严格遵守各项规章制度，发现问题线索要及时报告区纪检监察机关，严格执纪问责。对工作进展缓慢、措施不力的村(社区)组织要及时督办;

村居干部经济责任审计篇7

实行村（居）务公开是加强基层政权建设，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的重要举措，依据《市区村务公开实施细则》的精神，为进一步提高我镇村（居）务公开和民主管理工作的制度化、规范化水平，经镇街村（居）务公开村（居）民自治指导小组研究，特制定本实施意见。

一、完善制度，量化考核

（一）加强村（居）务公开、民主管理工作，健全完善各项管理制度。党务、村（居）务公开栏规范、整洁，村（居）、社务每季度按时公开，村（居）务公开档案完整归档，并准时上报社会事务办公室。人大、纪委、党政办、财政所、社事办等将共同定时进行抽查并通报考核。

（二）按规定选举产生村（居）务公开监督委员会。建立村（居）财务工作流程规范，公开的内容坚持先审查后公开的原则。建立健全党员议事制度、村（居）民委员会按期换届选举制度、村（居）民委员会年终总结报告制度、村（居）民主理财制度、村（居）干部任期、离任审计及过失责任追究等制度。

（三）村（居）民代表会议讨论通过的年度预算及开支标准，按预算及开支标准执行。村委会经费支出严格按照镇街财政所相关规定执行。村实业公司按《公司法》的有关规定执行；电话费报销由各村根据自身实际情况将所报销人员名单及金额报镇政府审核后，经村民代表大会讨论通过方可执行。村民委员会公章由村办公室主任管理，各项合同和其他相关资料的盖章须经主要领导审核、签字后方可盖章，否则，出现未经主要领导审核、签字而办公室主任私自盖章造成的损失由办公室主任负责，并承担相关刑事和经济责任。

二、领导重视，提高认识

(一)切实加强组织领导。

今年镇街将把推进村（居）务公开和民主管理作为推进社会主义新农村建设、评比民主法治示范村以及和谐社区创建活动的一项重要考核内容，并将村（居）务公开和民主管理工作纳入村（居）年度考核管理。

(二)充分发挥基层党组织的领导核心作用。

村（居）务公开和民主管理工作要自觉接受基层党组织的领导。村（居）党组织要领导和支持群众依法参与村（居）事务管理，监督村（居）务公开和民主管理制度的落实，及时听取群众的意见，不断完善制度、改进工作。村（居）民委员会、村集体经济组织的其他组织要在村（居）党组织领导下，齐心协力做好村（居）务公开和民主管理工作，促进经济社会的协调发展。

三、明确内容，全面落实

(一)村（居）务公开的内容

略

(二)村（居）务公开的形式

1、设立村（居）务公开栏。公开栏分为三部份：一是村（居）基本情况和村（居）党组织、村（居）委会各项制度等内容固定的部份；二是每季度一次的政务和财务公开需要保留时间较长的部份；三是村（居）民随时要求公开事项的部份。各村（居）应参照《样栏》（附后）的要求，统一制作村（居）务公开栏，公开栏面积不能少于8平方米。应做到规范、整洁，方便村（居）民阅览。

2、通过会议、广播、公开信等其他形式向群众公开。

(三)村（居）务公开的时间

1、设立村（居）务公开日(每季度第一个月15日)。每季度要按时在公开栏里公布上一季度的村（居）务情况。需要及时公开的事项应及时公开，不受统一规定时间的限制。

2、设立村（居）务公开群众接待日(每次村务公开后的第7日，即23日)。同时设立接待组，接待组分两级：一是村（居）接待组，成员由村（居）党支部书记、村（居）委会主任、村（居）民代表(2人为宜)和镇街机关驻村（社区）干部组成；二是镇街接待组，接待组由镇街领导和镇街机关相关部门的负责人组成，负责接待来访群众和向群众作宣传解释工作。

(四)村（居）务公开的程序

村（居）务公开要严格按照《区村务公开流程图》规定的程序进行，要特别注意以下几个问题：

1、各村（居）在村（居）民代表中推选村（居）务公开监督委员会。通常为3—7人，村和社区干部及其直系亲属或配偶不得担任监督委员会成员，监督委员会成员中应有一人以上具有会计知识。监督委员会负责村（居）务公开落实情况，民主决策和民主管理执行情况、以及村级（社区）经济财务执行情况等。村（居）务监督委员会向村（居）民会议或村（居）民代表会议负责并报告工作。

村居干部经济责任审计篇8

以全国农村集体资产管理和财务管理规范化标准和要求，进一步规范我社区农村集体资产和财务管理工作，加强农村财务审计工作，确保集体财务管和监督经常化、规范化、制度化，确保农村集体资产保值增值。

一、集体资产管理

1、社区集体经济组织财务收支要按照“量入为出、留有余地”的原则，编制好当年收支预算，不得编制赤字预算；编制的预算方案需经居民大会或居民代表大会讨论通过，经*社区集体资产管理办公室审核后备案。

2、社区集体经济组织产生呆账、坏账损失及固定资产清理损失要报区农村集体资产管理部门审查，经居民或居民代表大会讨论通过后方可执行。

3、社区经济组织重大经营收支事项以及居民关注的热点、难点问题的处理，都应先召集党员大会讨论再提交居民代表或居民大会讨论，按大多数人的意见进行决策。

4、要严格按照《广东省农村集体资产管理条例》、在“村改居”清产核资的基础上，建立和健全社区固定资产台账。

5、规范社区的现金和银行存款收支管理，建立银行存款基本账户，大额的收支要用银行支票收付，基本账户要以单位账务公章，会计员、出纳员三个印章设立账户印鉴。

6、完善社区的民主理财和民主监督机构建设工作，加强社区监事会人员的培训，进一步提高监事会人员的素质。

7、加强社区集体资产财务管理审计工作，对社区领导干部进行任期经济责任和离任审计。

二、财务管理

1、社区集体经济组织要严格按照财政部颁布的《村合作经济组织财务制度（试行）》要求，设置和使用会计科目，进行会计核算。

2、加强票据管理制度，社区要统一使用规范的票据进行收支结算，收款票据要有专人登记领用、收回及核销的情况。

3、社区要建立明确的财务开支审批制度，10000元以下的由主任审批，10000元以上的由书记审批，并规定审批权限，对超过审批权限的开支，要由社区理事会或居民代表，居民大会讨论决定，并要做好会议记录资料保存工作。

4、加强社区债权债务管理制度，要按权责发生制原则，及时计量和登记债权债务；对超过一年的债权，要指定专人负责追收跟进工作；要以一定的资产负债率为控制标准，设定债务的控制水平，降低集体经济营运风险。

5、建立会计档案管理制度，按照市农村集体资产管理办公室的要求设置文书和凭证档案柜，社区各种经济合同、协议，各项财务计划、收益分配、会计凭证、账部、报表、财务人员交接清单等，全面进行归类整理，集中存放，并要求做好档案的防火、防潮、防磁、防盗、防虫等工作。

6、财务收支发生时，经手人必须取得合符规定的原始凭证并签字或盖章，对支出的单据必须注明款项用途，并要有证明人或验收人签名。对不合法及不规范支出单据，会计员可向集体经济组织负责人反映意见，不能解决时，应向区主管部门进行反映。

7、按照《广东省农村集体财务公开制度》和东莞市“村务公开十项内容民主管理十大制度”的要求，对现行的集体财务公开制度中与省要求不相适应的地方进行调整和完善，使集体财务公开更加实际，更加实用、更富实效。

8、要提高财会电算化水平。社区要继续使用全市统一的农村财务核算软件，要逐步应用新版会计核算件合同管理及票据打印功能。

三、审计监督

1、建立和健全社区集体经济审计机构，审计机构配备与审计业务相适应，有审计专业技术资格的审计人员，我社区配备兼职的审计人员，配合社区审计机构开展审计工作。

村居干部经济责任审计篇9

一、大力加强领导干部作风建设

要把改进党员干部作风作为促进科学发展的重要切入点，大力弘扬自强不息、顽强拼搏，万众一心、同舟共济，自力更生、艰苦奋斗的抗震救灾精神。把贯彻“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求作为今年领导干部作风建设的重点，把党性修养和作风养成有机融入干部教育培训中，落实到严格纪律要求上来。通过严格教育、严格管理、严格监督，不断增强领导干部的纪律意识。各村（居）委员会和各事业单位要对在职干部作风状况定期开展监督检查，及时排查梳理在职干部在作风方面的苗头性、倾向性问题，早打招呼、及时整改、严肃纠正，努力为灾后恢复重建提供有力的作风保证。

二、严格执行党风廉政建设责任制

1、加强领导，做好责任细化分解工作。坚持镇党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。各村（居）纪检组织要协助党委、政府对年党风廉政建设和反工作任务作出责任分解，细化落实到相关领导、科室，明确工作内容、目标要求、分管领导、责任部门和责任人。要及时调整和补充党风廉政建设领导小组成员，进一步完善党风廉政建设和反责任体系。

2、强化过程控制，推动工作落实。一是对镇级部门、各村（居）和责任制牵头部门落实党风廉政建设责任制的情况，按照纪检监察工作联片协作组的划分，由镇纪委常委带队实行季度巡查制，对落实党风廉政建设责任制的情况和一些重点工作开展情况进行巡查。二是在重点部门和个别村（居）试行班子成员记“廉责”笔记，促进平时工作的落实。

3、引入公开评议评价机制，增强考核效果的真实性。年要积极探索将党风廉政建设责任制检查考核与在职干部述职述廉、考察考核、巡视等工作结合起来的新机制，提高检查考核的针对性和实效性。

4、严格责任追究。年要着力解决“两个问题”。一是规范责任追究的运行机制，解决“责任追究过软”的问题。对各村（居）和场镇事业单位党风廉政建设方面发生重大问题的，只要负有“失教”、“失察”、“失管”和“失误”中的任何一种责任，都要进行不同程度地追究。二是分清责任，实行倒查制，解决“责任主体不清”的问题。要坚持纪律处分、组织处理、诫勉等多种手段并重，做到宽严适度，追求责任追究的最佳效果。

三、认真抓好各事业单位干部和村（居）在职干部廉洁自律工作

1、深入治理各事业单位干部和村（居）在职干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等问题。畅通举报和舆论监督渠道，拓宽监督范围。加大对干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶事宜收钱敛财等问题的查处力度，并选择典型案例公开曝光。

2、坚决纠正和处理事业单位干部和村（居）在职干部在住房上的问题。严禁干部违规购买低价位商品房或以劣换优、以借为名占用住房等问题，并督促各村（居）和场镇事业单位将干部住房情况列入民主生活会和述职述廉的内容。严肃查处干部在住房方面的违规违纪行为。

3、坚决纠正和查处干部放任、纵容配偶、子女利用其职权和职务影响经商办企业等问题。督促各事业单位和村（居）委员会严格执行干部配偶、子女从业有关规定。加大对落实干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等方面的有关规定情况的监督检查力度，会同有关部门对干部及其配偶和子女办理出国（境）证件情况进行检查查，及时发现并查处违规违纪行为。

4、认真治理和查处各事业单位干部和村（居）在职干部违规插手市场经济活动谋取私利的问题。督促各级干部严格执行廉洁从政有关规定，重点查处干部在市场交易活动中，违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购、干预市场经济行为等谋取私利的问题。严禁干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。

5、严肃组织人事工作纪律，坚决反对和防止用人上的不正之风。协助有关部门严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，开展对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。

四、发扬艰苦朴素的优良传统，坚决反对和制止奢侈浪费行为

1、继续开展制止党政干部出国（境）旅游专项工作。一是要从严掌握因公出国（境）任务安排，不得将因公出国（境）作为福利待遇，不得以任何方式影响因公出国（境）审核审批工作。二是大力压缩因公出国（境）经费、团组数和人数。要认真落实《省财政厅、省外办、省监察局、省审计厅关于印发〈四川省加强党政干部因公出国（境）经费管理暂行办法〉的通知》（川财外[]135号），镇财政局要将因公出国（境）经费全部纳入专项预算管理，实行经费先行审核。党政干部因公出国（境）不得挪用其他公共资金，不得由企事业单位出资或补助，不得向下属机构和地方摊派，不得用报销违反规定持因私证件出国（境）的费用。年各级各部门因公出国（境）经费支出要在近三年平均数基础上压缩30%，并相应减少因公出国（境）团组数和人数。三是审核审批部门要认真履行职责，严格把关。四是按照谁派出、谁负责的原则，强化因公出国（境）团组派出单位的责任，要将制止出国（境）旅游作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。五是要高度重视查处出国（境）旅游案件，严肃追究有关人员的责任。六是改革和完善因公出国（境）管理制度。要清理、规范审批权限，细化审批标准，提高审批质量，并接受群众监督。

2、认真开展“小金库”专项治理。按照中央的统一部署和要求，会同有关部门认真开展专项治理工作，及时发现和坚决查处在“小金库”专项治理工作中弄虚作假、阳奉阴违甚至拒不纠正等行为，坚决取缔“小金库”，严肃追究有关领导的责任。督促各有关部门健全规章制度，从源头上堵塞漏洞，加强监督检查。

3、大力压缩行政成本性支出。全镇各村（居）各部门要在年年初预算基础上按规定压缩日常性公用经费。要进一步精简会议、控制培训，规范公务接待，严格按标准核定经费支出，确保会议、培训、招待3项经费支出实现零增长。要以节油节电节水为重点、压缩机关能源消耗支出，3年内将单位建筑能耗和人均能耗支出降低20%，年公务接待费用要在年基础是至少削减10%。督促各级各部门认真执行中央和省关于严格控制公务宴请活动的政策规定，坚决杜绝部门间相互宴请的现象，严禁领导干部在参加会议、学习、培训期间用相互宴请和以同乡会、校友会、战友会等各种活动名义用送礼。严肃查处用大吃大喝、用支付应该由个人支付的费用等行为，认真治理群众反映强烈的其他突出问题。

4、进一步加强公务用车管理。年全镇党政机关车辆购置及运行费用支出要在近三年平均数基础上降低15%。完善公务用车管理制度，结合灾后重建工作，由镇财政局牵头，相关职能部门配合，对各村（居）委员会、场镇各事业单位和镇级各部门公务用车进行清理，根据《绵阳市游仙镇公务用车管理若干规定》，严肃查处和纠正公务用车购置、使用和处置中出现的违规违纪行为。

五、大力加强基层党风廉政建设

1、深入推进农村党风廉政建设。一是农村党风廉政建设工作联席会议成员单位要积极发挥作用，按照职责分工，切实抓好工作落实。二是要加强扩大内需和灾后重建工程建设项目和抗震救灾资金物资的监管，严格落实各级关于扩大内需、灾后重建和抗震救灾资金物资管理使用的政策规定、公示办法、纪律规定等，坚持把乡（镇）村民主管理决策制度、农村基层干部管理制度、农村财务管理制度贯穿于灾后重建全过程。三是要加强对村级资金、资产、资源的监督管理。严格执行村委会向村民会议、村民代表会议定期报告工作、民主评议、村民询问质询等制度，进一步完善基层干部任期经济责任审计，实行审计结果向群众公开，进一步做好党务公开、政务公开、村务公开和公用事业单位办事公开，充分发挥村务公开民主理财和民主监督小组作用，镇纪委将会同镇民政局对各村（居）村务公开组织机构运行情况开展一次调查，要确保机构健全、人员到位、运行正常。同时，要积极探索创新监督机制，以民情特调员、党风廉政监督员等形式调动村民参与监督的积极性。四是建立健全农村党风廉政建设的长效机制。完善农村集体资金、资产和资源管理制度，有条件的地方探索引入社会中介机构为村级财务管理服务。积极开展“双廉双创”和“勤廉双优”活动，加强农村廉情分析，继续完善乡镇党风廉政建设责任制向村级延伸工作，在村级全面建立责任分解、考核、追究等基本制度。

2、加强国有企业党风建设。督促国有企业认真落实党风廉政建设责任制和党内各项监督制度，国有企业党委、行政领导班子和领导人员要严格执行“三重一大”集体决策制度，规范用权行为和决策程序，提高制度的约束力。严禁国有企业负责人自定薪酬或以各种名义兼职取酬。

3、加强社镇党风廉政建设。组织开展社镇党风廉政建设调查研究，明确工作思路和对策措施。推进社镇政务、党务公开工作，探索创新公开方式方法。建立健全社镇资金、资产、资源管理制度和社镇民主议事决策制度。督促开展对公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用管理情况的监督检查，认真纠正违规、违纪问题。

村居干部经济责任审计篇10

村（居）任务监审准则的发生

研判情势、找准问题。跟着社会主义新乡村建立具体睁开，国度对"三农"的投入逐年添加，到2012年6月，全县"三农"投入资金总额高达1.7亿元。因为投资起原渠道多，项目建立工夫短，工程质量要求高，为完成有用监管添加了难度。我们在监视反省进程中发现了一个失常景象：项目资金投放越多的当地，村民上访就越多，招致乡村底层总量不时上升。

追根溯源、酝酿对策。依据我县乡村底层党风廉政建立存在的单薄环节和症结，我们从实践动身，从健全惩防系统动手，出力推进纪检监察系统向乡村底层延长。依照试点探究、逐渐推开的准则，先行在广纳镇金光村进行村级财政监视试点，从村民代表中推举树立村级财政监视机构，实行监视反省本能机能。随即协助广纳镇党委当局出台了村务监视定见，制订了《广纳镇村务监视准则（试行）》，对监视机构的发生、性质、职责等作出了初步规则。在镇党委的指点下，从金光村的党员和村民代表中选举发生监视员5名，专门、依法监视村"两委"的任务，重点对村级财政进行监视。经过一年多的理论，金光村的村务具体获得公开，各类项目和民生工程建立发展顺畅，村"两委"任务有条有理，从曩昔的"专业村"酿成了全镇的"进步前辈村"。同年，广纳镇具体推行村务监视准则，21个行政村共选举发生村监视员140名，监视的局限也从试点时的财政监视扩展到村级一切严重事项的监视。

拓展提拔、建章立制。为把广纳镇引入群众监视、树立村级监视机构的成功做法固定下来，更好地效劳全县经济建立，2011年3月，正式构成了《县村（居）任务监审准则》。有关做法和经历，先后被省纪委、市委、市纪委指导一定，并在《中国纪检监察报》、《廉政眺望》、巴中市委《调研与决议计划》刊发和交流，获得了优越的社会结果。

村（居）任务监审准则的施行

选举发生机构。为包管监审员的代表性、群众性和正当性，监审员辨别由村（居）党支部大会和村（居）民代表大会选举发生并构成村（居）任务监审小组，由5-7人构成（个中党员代表2-3人，村民代表3-4人），设监审小组组长1人。任期与村（居）"两委"同届。村（居）任务监审小组是村民代表大会的常设监视机构。承受同级党支部和上级党组织的指导，承受乡（镇）人民当局的指点。监审小组启用监审小组监审专用印讫一枚，办公地址、办公用品由村（居）两委供应，依照自愿、义务、无偿的准则展开任务。

界定权利鸿沟。一是协助村"两委"宣传党在乡村的各项方针政策，带头做好村民思维教育指导任务。二是列席村（居）"两委"会议，搜集社情民意，并实时反应，改良村（居）"两委"任务，对发现的违纪违规线索，实时申报上级组织；要求支部书记或村（居）主任限日回答老庶民关怀的热点、疑点问题。三是监视村务公开，参加村级组织建立、参与强农惠农政策落实、民生工程施行等严重事项的评论，并对决议的状况进行监视评审。四是参加财政治理，审核村级财政进出，对合理进出的发票、单据加盖监视小组蓝色印讫，并张榜审核后果。五是按期或许不按期听取村（居）"两委"的任务传递，提出定见和建议，评断村（居）"两委"干部的"德、能、勤、绩、廉"，评断后果作为上级组织和群众决议干部去留和奖惩的首要根据；对入党积极分子、预备党员按期进行评断等，评断后果作为能否成为预备党员和按期转正的主要根据；直接向上级组织报告请示村"两委"的任务状况、作风状况及清廉状况等。

标准监视顺序。起首，由村（居）党支部依照"一事一传递"的准则，向村（居）监审小组照实传递相关政策和将要施行的主要事项，发放有关文书材料，让监审员吃透上级政策精力，把握"两委"的决议计划落实状况，做到事前知晓，确保决议计划与监视之间的信息对称。接着，村（居）"两委"依据状况召开支部大会或许村民（代表）大会，并约请村（居）监审小组全体委员列席，评论贯彻落实定见，做到事中参加，确保政策与落实之间"零妨碍"。最终，在政策落实进程中，凡有非正常景象（行为）时，监审员可进行实时查询处置，完成过后改正。若遇严重问题，监审员可独自或许联名向乡镇党委（当局）提出监审恳求，乡镇向村（居）监审小组作出启动监审顺序的批复，村（居）监审小组即可在村（居）党支部的掌管下开端监审任务。经过标准顺序，包管了村（居）"两委"权利不被减弱、村（居）监审小组权利不被滥用。

强化教育鼓励。为了鼓励和表扬监审委员的义举，确保监审事业可继续开展，县委对峙以精力鼓励为主，持续对峙自愿、无偿的准则，正在研讨完美政策，拟将特殊优异的、具有中共党员身份的监审员逐渐培育，引荐为县、乡（镇）兼职纪委委员，进步监审员步队的专业化程度。县纪委监察局已决议将监审小组组长一致聘用为乡村党风廉政建立的监视员。县委党校、县行政黉舍将分批次对全县的监审员进行综合本质培训，进步他们的履本能机能力。还，将相对年青的监审员一致归入乡村底层组织后备干部，进行重点教育和培育，确保村（居）监审任务后继有人，监审事业不时强大。

村（居）任务监审准则的结果

延长了纪检监察触角。乡（镇）纪检监察力气单薄，大局部乡（镇）只要1到3名兼职纪检监察干部，乡（镇）纪委客观上难以担负起诸多的职责义务。村（居）任务监审机构的成立，实在加强了乡村底层纪检监察力气，缓解了县、乡纪检监察组织的任务压力，完美了以县纪委监察局为龙头、乡（镇）纪委为纽带、村（居）监审小组为依托的纪检监察系统。

立异了监视反省形式。我们执行的村（居）任务监审准则，完满是一种自下而上的监视形式，真正把群众作为监视主体，保证了村（居）民的知情权、监视权，扩展了监视反省任务的群众根底，大大进步了监视结果。还，我们将村（居）任务监审准则作为群众代表的第三方监视机制，引入各类项目和民生工程建立范畴，树立健全了齐备的自上而下的监视机制。然后构建了专群连系、上下联动、横向到边、纵向究竟的监管形式。

预防和削减了不清廉行为。全县已有200多个村（居委会）树立村（居）任务监审小组，选举发生的2000余名村（居）务监审员为县、乡（镇）纪委在乡村底层安上了监控"电子眼"，有力有用地预防和削减了乡村底层党员干部违纪违规行为。2011年，至诚镇街道居委会在居民代表中推举19名监审员，构成监审小组，担任对1.5公里、总投入110万元（自筹70万元）的街道整治工程进行全进程监视。因为监视到位、操作通明，无一名党员干部违规插手该项工程，包管了工程质量、资金和干部平安。

促进了乡村底层社会调和不变。因为村（居）任务监审小构成员大都在本地具有较高威信，不管是婚丧嫁娶的家事，照样讲理讲法的大事，老庶民都找他们拿主意。据计算，全县各地的监审机构就群众存眷的热点难点问题共质询村（居）"两委"163场次，累计向村（居）民回答定见720多条；发现并上报乡村党员及村"两委"干部违纪违规8人，挽回经济损掉35.16万元，维护了广阔乡村居民的基本好处。全县乡村底层量出现出逐年下降的优越态势。