安监局双拥工作计划十篇

安监局双拥工作计划篇1

一、关于*年的工作

（一）领导重视，组织有力

我局党组十分重视双拥工作，始终把双拥工作作为保持社会稳定，促进经济发展的一项重要任务来抓，并把双拥工作列入了党组工作的议事日程和作为党建工作考核的重要内容，与党建工作一同布置、一起安排、一并考核。为切实加强对双拥工作的组织领导，局里和各基层单位都成立了相应领导机构，落实了分管领导和具体经办部门及人员，使双拥工作有人抓，具体事件有人办，确保了把双拥工作落到了实处。

（二）广泛开展双拥活动，进一步提高对双拥工作认识

为了增强广大干部职工对双拥工作的认识，增进与驻地官兵的感情，我局结合实际，组织开展形式了多样、丰富多彩的活动，使双拥工作深入人心。

1、大力开展双拥、国防教育。局机关、各二级局（中心）、各基层单位以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，认真宣传和学习*届三中全会精神，大力弘扬抗震救灾精神。利用墙报、黑板报、知识竞赛等丰富多彩的形式，广泛深入开展了以爱国主义为核心的国防双拥宣传教育，宣传驻泸部队官兵为*社会稳定、经济发展所作的贡献，宣传革命先烈和“功臣”们为国防和军队建设所建树的丰功伟绩，宣传军地双拥先进典型，特别重点宣传了我市获全国双拥模范城“五连冠”的重大意义。通过这些活动，在全系统营造情系国防、心系双拥的浓厚氛围，使大家倍加珍惜来之不易的“五连冠”创建成果。全系统受教育面达90％以上。

2、积极开展慰问活动。在元旦、春节、“八·一”等重大节日，各单位广泛开展了注真情、办实事、送温暖活动。为了做好纪念活动的各项工作，局党组下发了《关于认真做好*年元旦、春节期间双拥工作的通知》和《关于做好建军81周年纪念活动的通知》。一是各单位特别是系统内的各级文明单位与军民共建单位开展了丰富多彩、形式多样的拥军慰问活动。规建局机关与空军95773部队开展了精神文明共建暨庆“八一”座谈会，会上市规建局领导感谢空军部队长期以来对*市城市规划建设的大力支持，向全体官兵致以节日的祝贺，并送去价值4000多元的慰问品。空军部队领导也表示，将继续在城市规划建设施工中尽力给予人力和物力上的支持，为加快*城乡规划建设步伐献计出力。市公交有限公司分别与舟桥二连、驻泸空军部队开展了拥军慰问活动，并送去了价值上万元的慰问品。二是积极开展部门结对帮扶困难重点优抚对象慰问活动。按照市直机关工委、市双拥办《关于下达市级党政部门结对帮扶困难重点优抚对象名单的通知》精神，我局领导带队，多次深入到结对帮扶居住在叙永落卜镇草坝村二社的困难重点优抚对象杜枝炎老人家中，对其亲切看望和慰问，并送去上千元的慰问品和慰问金。同时，详细了解了杜枝炎老人目前的生活状况和所面临的困难，并与落卜镇政府有关领导和相关部门负责人座谈协商有关老人晚年生活的相关具体事宜。三是市房管局、市建工局、市质监站、房监交所等十多个单位还专门召开了“复转退军人及军民座谈会”，对本单位的复员转业退伍军人、烈军属进行了慰问。局团委还组织青年志愿者与军烈属开展了“一助一”活动，为他们排忧解难。上述活动均受到了部队官兵的欢迎，得到了社会各界的好评，为驻泸部队热爱*，建设第二故乡打下了良好基础，也为激励复员转业到城建系统的同志发扬人民军队的优良传统，在城建岗位上建功立业，再创辉煌起到了积极的作用。

3、开展军民共建社会主义精神文明活动。活动的开展不仅丰富了军地双方的文化生活，而且增进了相互了解，沟通了军民感情，促进了军民团结，加深了军民友谊。近年来，局系统有十几个单位与驻泸部队的基层连队结为对子，签定了共建协议，有组织、有计划、有内容的开展了军民共建活动。在平时，共建单位有什么大型活动或者重大事务，共建双方都积极支持和配合，有求必应。在城市建设施工中驻泸部队均给予了人力上和物力上的支持，为加快*城市建设步伐做出了积极的贡献。在重大节日（如元旦、春节、“八·一”）共建双方都要组织开展联谊活动，举办演讲比赛、歌咏比赛、学习军事知识和国防知识、召开座谈会、畅谈人生理想等活动。如局机关与空军95773部队在“八一”双方签署共建协议，商议共建的有关事宜，并把每年春节、“八一”定为两个单位法定的活动日。房交监所春节与空军驻泸部队开展了联欢会，并向部队官兵赠送了慰问品。局机关、市城监支队、质监站等的联谊活动都开展得有声有色，丰富多彩，具有较强的活力。开展军民联谊活动已成了为广大官兵和系统职工最踊跃参加的活动，通过军地互动，互办实事，进一步增强了军政军民团结，为争创“双拥模范城市”做出应有的贡献。

（三）实施爱心献功臣，为驻泸部队办实事、办好事

在为驻泸部队和现役军人做好事、办实事上，我们根据规划建设系统自身的特点和优势开展工作。

1、在乘车、乘船等方面提供方便。市公交有限公司在当前燃油价格急剧上涨的非常时期，仍继续对现役军人乘坐217、201、3路三条拥军专线实行现役军人免费乘车，为驻泸空军部队官兵出行提供了方便。在宝来桥渡口实行现役军人免费乘船。

2、在部队营区建设、规划设计、营区绿化、供水等方面为驻泸部队尽可能地提供优惠政策、提供技术咨询、减免配套费等规划建设服务，为部队建设创造了良好的条件和宽松的政策环境。如为新消防指挥中心选址做好工作；为武警支队迁建多次选址，并特事特办办理机关规划手续，支持其营房建设。

安监局双拥工作计划篇2

一是加大规划编制力度。完成总规编制，加快详细规划修编。科学编制城市设计、街景规划、节点规划以及一批专项规划的修编工作，完成好东环路、八一路、东岳路东延等街景规划的编制。依靠景观规划提升建设水平，加大城市建设与文化旅游的融合。二是严格组织实施规划。坚决实行"规划一张图、审批一支笔、管理一个法、执行一道令"，严格落实规划"五线"管制和"一书两证"审批制度，高规格、高标准、严要求建设好城市。三是加强规划的宣传工作。利用电视、报刊、上街咨询、发放传单等多种形式，广泛宣传《城乡规划法》、《市城市总体规划》和《市中心市区控制性详细规划》，使广大市民知规划、懂规划、守规划。四是加大规划监管监察力度。严格执法，坚决查处违章建设，坚决杜绝乱占乱建行为，不断提高城市管理水平，充分体现城市规划的权威性和严肃性，确保规划实施规范有序。

二、狠抓落实，推进重点项目建设。

今年住建局主要承担5大类19个分项的工程任务，总投资7个多亿，其中续建项目13个，计划新建项目6个。按照市委、市政府确定的年度建设计划以及"东扩南接、西挺北进"的总部署，认真抓好组织实施。一方面要全力推进续建项目，抓住春季大好时机，加强督导调度，加快东环路、南环路、滨河大道、贵妃路等工程建设步伐，力争上半年建成通车，进一步拉开城市骨架；城市文化公园和杜峪河公园一期完成扫尾工作，保工期、保质量，打造精品工程。另一方面抓好新建项目的开工，积极配合相关单位和部门搞好项目开工前的拆迁及征地工作，力争黄甫路、北环路、长城路西延、中华祥云广场等项目早日开工建设。坚持精细化、标准化施工，加强文明施工管理，不断提升城建重点工程项目建设水平。

三、增强镇村建设，促进城乡统筹发展。

继续推进农村危房改造工作，积极对上争取改造项目，力争全年完成农村危房改造任务。继续加大对重点镇指导及扶持力度，积极支持基础设施建设，不断提升重点镇功能和档次。

四、以安全为重点，抓好建筑市场管理。

一是严把施工企业资质审查关，严禁不合格企业进入我市建筑市场或超范围承揽工程；二是坚持规模（50万）以上工程公开招标制度，所有建设工程一律进入招标有形市场交易，防止暗箱操作，维护公开、公平、公正原则；三是强化工程质量安全监督，监督覆盖率保持在95%以上，确保工程竣工验收合格率100%，全年无重大安全事故发生，健全安全文明施工长效机制，积极创建安全文明施工现场；四是做好建材测试检验，严守操作规程，杜绝假冒伪劣产品流入工地，加强建筑节能监督，大力提升工程品质；五是按照"谁主管、谁负责"原则，从施工、监理、监督等各个环节层层落实质量安全责任制，促进我市建筑业健康发展。

五、规范房地产管理，扎实保障房建设。

一是坚持市场繁荣与规范秩序并重，促进房地产业平稳健康发展。加强房产建设项目证和商品房预（销）售许可制度管理，严禁无证销售。严格房地产经纪管理，切实维护房地产市场交易秩序。做好加强物业管理工作。加强对物业企业的指导、服务和监督，修订完善和执行各项物业管理政策，严格落实物业维修资金和保修金管理制度。

二是切实做好住房保障工作。认真落实国家住房保障政策，完成市下达给我市的任务，其中：公租房654套，限价房100套。继续加大保障性住房建设力度，落实建设资金、土地供应和优惠政策，对已经建好的要分配好、管理好，对在建的要严把质量关，加快进度，保证按期完成建设任务。

六、构筑城市绿景，建设山水美丽。

以美化城市环境，增加城市绿化覆盖率为重点。一是完成市城市绿地系统规划和市区内各类公园绿地、道路绿化的规划设计。制定春秋绿化实施方案，重点实施新建道路两侧绿化、公园绿化，绿化随新建工程跟进。大力推进干道两侧沿街单位的拆墙透绿、拆违植绿，以及庭院、居住小区的绿化；二是严格执行"绿色图章"制度，强化绿线管理，组织开展园林式单位和居住区创建活动，争创园林式单位，全面完成创建省级园林城市各项任务。

七、实施精细管理，改善城市人居环境。

立足于争创部级卫生城市，按照拟定的年度任务，有序推进。一是完善提升市政基础设施。铺设北环路雨污管网1.9公里，逐步形成城市环形排水管网系统，加强对市政设施和的路灯的日常管理及维护，实行路段包干、责任到人考核管理体制，确保市政公用设施完好率和亮灯率。结合市政工程建设和"街景"美化工程，完成新建道路配套亮化工程确保城区主次干道亮化率达98%。二是加强水源地保护和自来水消毒、水质监测工作，确保饮用水质达标率95%以上。三是抓好市区、景区的公厕规划建设及管理，确保公厕的布局、数量、卫生达标；四是规范户外广告管理，从设置地点、版面设计等方面严格把关，使之与周围环境风格相协调；五是合理布局，规划、建设一批专业市场，改造提升城北蔬菜市场、规范宝莲综合市场，启动建设建材市场、农产品交易市场。

八、加强组织领导，做好城市防汛工作。

一是全面落实防汛责任制。将责任区段落实到每一个领导，每一个科室，每一个基层单位；二是认真开展汛前大检查，在汛期来临之前完成城市排水系统疏通工程，尤其是对去年新修的太华路、华岳路排水管道的验收和检查，4月底前全面完成整个城区的清淤清障任务，确保汛期排水畅通；三是认真修订完善度汛方案，组织好防汛的人员、物料、车辆，组建抢险队伍，制定岗位制度，加强值班，做到出现险情，立即处理，确保城区安全度汛。

九、狠抓作风建设，增强干部职工履职能力。

按照十精神和科学发展的要求，加强各级党组织建设和党员队伍建设，继续开展党组织规范化建设。推进党内民主，严格领导干部选拔任用。按照市委贯彻落实中央八项规定实施意见，推进党风、政风、行业作风建设。推进全局效能建设和政务公开，改进文风会风，强化效能督查，打造住建行业新形象。

落实党风廉政建设责任制和"一岗双责"。认真贯彻落实中省市的新部署、新要求，加大治腐力度，营造风清气正的发展环境。

强化服务功能，实现优质、高效、便民服务。加大矛盾纠纷排查调处、案件化解力度，妥善处理各类矛盾问题。深入开展平安建设、社会管理综合治理，维护全系统和谐稳定。推进安全生产标准化建设，严格落实安全生产责任制，防止各类安全责任事故发生。加强重大决策风险评估工作，及时处置突发事件。按照全市年度目标考核和季度考核的要求，建立健全目标分解、任务落实，督查考核、奖罚兑现工作机制，推进工作顺利健康快速发展。

十、强化宣传教育，认真做好双拥共建活动。

深入国防教育。对全局干部职工进行以爱国主义为核心的国防教育和拥军优属教育，学习国防法规、国防知识等理论知识以及局相关工作规定，在全局上下形成"拥军优属，人人有责"的观念。

安监局双拥工作计划篇3

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观、构建和谐社会重要论述为指导，以精神文明建设暨文明单位创建工作的总体要求为依据，按照木垒县创建自治区双拥模范县和自治区第二十九个民族团结教育月活动的总体安排部署，开展军民共建活动。把拥军优属、拥政爱民结合起来，把促进社会生产力发展与提高部队战斗力结合起来，使拥军优属、军民共建和民族团结工作在贯彻“同呼吸、共命运、心连心”总体目标的大局中与时俱进，充分体现地方与部队的军民鱼水情，不断创新和发展。

共建原则

以拥军优属、拥政爱民为重点，开展“共创安定环境、共建文明小区、共建四有公民、共建地区繁荣”军民共建活动。坚持“双拥双促进、双拥双提高”的原则。

加强领导 健全制度

领导要高度重视军民共建活动，把军民共建活动放在重要议事日程，及时调整充实军民共建领导小组，签定军民共建协议，不断充实、完善军民共建制度，要有专人负责军民共建活动的材料收集、整理，确保军民活动按时、有计划、有步骤地进行。

方法步骤

(1月至2月)坚持任务明确，领导重视的原则，调整领导机构、制定军民共建计划实施方案、明确任务。

(3月至4月)坚持全体干部职工、战士为活动主体的原则。广播电视局与木垒县边防大队是军民共建活动具体组织实施单位。开展共建活动，要在加强领导的基础上，充分依靠全体干部职工、战士，充分调动全体干部职工和战士参与共建活动的积极性。

(5月至6月)坚持以教育培养为主的原则。开展共建活动，要切实加强全体干部职工、战士世界观、人生观、价值观的教育培养，促进干部职工、战士的思想素质和文化素质的提高，培养干部职工、战士的奉献意识与敬业精神，使之成为社会主义建设和保卫祖国的合格人才。

(7月至8月)坚持齐心协力搞好国防教育的原则，从武警木垒边防大队抽调政治素质高，有一定政策理论水平的警官对我局干部、职工进行爱国奉献、民族团结、国防知识，边防大历史沿革等教育活动，对我局干部职工进行军事训练。

(9月至10月)坚持军民关系融洽的原则，组织干部职工分批到边境一线实地参观，亲身体验边防官兵，在祖国的最前沿战斗、工作、生活情况。请爱好摄像、播音的战士利用休息日来我局发挥自己的特长，做一名业余的摄象师、播音员。

(11月至12月)坚持活动有记载原则，按照考评标准收集材料、整理档案、总结经验、查找不足，制定出下一年军民共建活动实施方案。

2019年八一建军节军活动方案【2】20XX年是我镇军民共建培育联合体的重要一年，镇党委、政府要充分认识，统一思想，加强领导，切实把我镇军民共建活动推向深入，把共建成果转化为推动镇域经济和民兵建设上来，使广大群众深切感悟到共建带来的成果，进一步推动我镇军民共建活动引向深入，现结合我镇实际制定本方案：

一、充分认识新形势下双拥工作的重要地位和作用，进一步增强做好双拥工作的责任感和使命感

拥军优属、拥政爱民是我党我军的光荣传统。做好双拥工作，对巩固和发展军政军民团结和民族团结，维护社会稳定，促进经济社会发展和提高部队战斗力有着重要的意义。各村和各有关站所要充分认识做好新形势下双拥工作的重要意义，坚定不移地贯彻执行党中央、国务院、xx关于维护、巩固和发展民族团结的重大决策部署，主动适应新形势，进一步增强做好双拥工作的责任感和使命感。要坚持把继承传统与不断创新紧密结合起来，以稳定社会、密切军政军民关系和民族团结，提高社会生产力为目标，以“两个文明”建设为主要内容，积极探索双拥工作新路子，自觉投身到维护东城镇军政军民团结的伟大实践中，为全镇的经济发展和社会稳定营造良好的环境。

二、深入开展爱国主义教育、国防教育和民族团结进步创建活动，强化全镇军民的国防观念和双拥意识

各村、各单位要广泛开展以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民、民族团结进步为重要内容的国防教育军政军民团结教育，把爱国主义教育和国防教育纳入国民教育体系和部队政治教育计划，做到有组织、有领导，切实抓好落实。教育工作要突出爱国主义这个核心内容，引导广大军民把市场与战场、思富与思危、稳定与发展结合起来，进一步激发爱国拥军、爱民奉献的政治热情。要引导广大官兵树立依靠人民建设军队、建设国防的思想，不断加深对人民群众的感情，尊重和遵守民族习俗。要结合贯彻落实全国双拥工作会议精神，大力宣传我县双拥工作取得的成就和经验，宣传受到表彰的双拥模范单位和个人的先进事迹，大力开展民族团结进步创建活动，形成军爱民、民拥军的浓厚氛围。

三、围绕实现全面建设小康社会目标加强军地协作

双拥工作是为党和政府的中心工作任务服务的，其根本目的是充分调动广大军民的积极性和创造性，为实现全面建设小康社会的目标而共同努力。镇党委、政府要着眼于未来战争、着眼稳定大局，关心国防建设，拥军优属，积极发挥地方科技教育优势，加强与部队在项目、技术和人才等方面的协作，促进部队建设。

四、以弘扬社会主义思想文化为核心，为全镇经济社会发展服务

《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，是加强社会主义思想道德建设的重大举措，也是新时期双拥工作的重要内容。全镇的双拥工作要着眼于发挥军地双方的优势，促进军地思想道德建设。要积极开展军民共建文明村、文明行业活动。在农村牧区，要以提高农牧民科学文化水平和致富技能，扶贫帮困，移风易俗为主要内容，开展共建活动，建设社会主义新农村、新牧区。要适时组织双拥模范、抢险救灾先进集体和典型、军地英模代表到企业、机关、学校巡回作报告，以先进典型的坚定立场、高尚道德情操、完美人格魅力教育军民，纯正社会风气。

五、以解决热点、难点问题为重点，抓好双拥优抚安置法规政策的制定和落实

双拥优抚安置工作，涉及优抚对象和人民群众的切身利益，直接关系到社会的稳定、国防的巩固和经济社会发展。一是加强双拥政策法规建设。要结合实际，制定地方性法规和有关政策，并加强检查监督，在全镇逐步建立起上下配套的双拥政策法规体系，营造双拥工作的法治环境，促进双拥优抚安置工作的落实。二是认真抓好优抚安置政策的落实。安置军队转业干部要坚持“两条腿走路”，一方面，不折不扣地落实国家安置政策，把计划分配的转业干部安置好;另一方面，积极为自主择业的干部创造就业条件，从信息培训、指导等方面搞好服务，努力使他们工作有岗位，收入有保障，专长有所用。不断拓宽乡镇退役士兵安置渠道，在落实国家计划安置政策的同时，大力推行自谋职业等形式，从观念上引导、政策上鼓励、经费上扶持、技能上培训，逐步走上市场化安置的新路子。要认真落实军队离退休干部安置政策，确保政治、生活待遇。要坚持行政调配和市场调节相结合，做好随军家属劳动就业工作，特别是引导新型经济组织拥军，拓宽就业渠道。要坚持国家保障和社会优待相结合，对重点优抚对象通过抚恤补助标准自然增长机制，解决生活困难问题。要建立和完善维护军人及其家属合法权益组织机构，按照“优先立案、优先审理、优先执行”的原则，依法维护他们的合法权益。三是进一步完善优抚安置政策监督约束机制，建立拥军优抚安置政策落实情况通报制度。进一步畅通优抚对象信访渠道，变优抚对象上访为干部下访，防止发生侵害优抚对象合法权益问题。进一步加强双拥理论研究，积极探索新型组织和新的社会阶层拥军途径和办法，推动双拥工作进企业、进乡村、进机关、进学校。进一步完善双拥工作运行机制，把政府行为与社会行为、以情双拥与依法双拥、行政调节与市场调节结合起来，保证双拥工作持续深入开展和各项任务落实到位。

安监局双拥工作计划篇4

近年来，xx市编办在市委、市政府双拥工作精神指引下，充分认识做好新时期双拥工作的重要性和紧迫性，始终把双拥工作当作新时期凝聚军心民心，加强国防建设，加快经济发展的一项重要工作来抓，认真落实市双拥工作领导组交办的各项任务，顾全大局、开拓创新，充分发挥职能作用，为实现全国双拥模范城“六连冠”目标做出了积极贡献。

一、加强学习教育，强化双拥意识。

市编办领导高度重视，明确责任，做好部署，建立了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓的领导机制。有计划、有组织地学习传达中央及省、市有关双拥工作的方针、政策和规定，以多种形式开展国防教育、革命教育、理想信念教育等宣传活动，进一步强化了干部职工的双拥共建意识，使“双拥”活动成为全办干部的一项自觉行动。

二、结合创建工作，营造拥军氛围。

市编办将双拥工作列入精神文明创建活动中，同文明单位创建工作同安排、同部署、同总结、同检查，每逢“春节”、“八一”建军节等重大节日，都要组织军转干部召开座谈会，畅所欲言，为编办献计献策。并利用参观中共xx支部旧址、太行山八路军纪念馆等活动之机，请革命老同志讲述战争年代故事，要求干部队伍不仅要在组织纪律和观念意识上学习军人严格自律的良好作风，而且要学到部队吃苦耐劳、爱岗敬业的精神风貌，激发了干部职工的工作干劲，提高了整体文明素质，树立了编办新形象。

三、发挥职能作用，搞好三、发挥职能作用、搞好军转安置。

安监局双拥工作计划篇5

一是社会救助体系建设方面

（一）完善城乡低保工作制度，规范低保管理。进一步完善城乡低保制度，制订操作规程，增强低保制度可操作性，规范城乡低保申请、核查、评议、公示、审批、发放、监督等各个环节。培育创新基层工作机制的亮点，推广先进经验，加大对基层低保工作机构的指导力度；研究市农村低保、五保制度与新型农村养老保险制度的衔接问题。

（二）加强五保供养。大力推进乡镇敬老院改(扩)建工程，进一步提高五保集中供养率；开展市农村五保供养服务机构评定工作，制定市农村五保供养机构管理办法和供养服务标准，提高供养服务的专业水平；督促各区、镇（街）居贯彻《五保供养实施细则》精神，使五保供养资金实行专项管理、专款专用，落实按标准施保。

（三）推进医疗救助。推行定点医院即时结算和“一站式”服务管理模式；加强医疗救助资金使用的监督检查，资金合理使用；做好医疗救助与基本医疗保险的衔接，加大住院救助力度。完善门诊救助制度，提高医疗救助水平。

（四）细化救灾救济工作。修订《市自然灾害应急预案》，商市财政局建立救灾资金分担政策，明确救灾补助项目；形成覆盖市、区、乡、村的救灾应急预案体系；指导各区编制救灾物资储备发展规划，形成能满足救灾需求的储备库（点）网络和保障能力。

（五）落实城市生活无着流浪乞讨救助管理工作。加强对城市生活无着流浪乞讨人员中流浪未成年人、患危重病、精神病人救助；积极做好流浪未成年人救助保护中心建设项目；推动建立和出动集中救助保护的工作机制，完善与各区民政局建立三级救助网络的工作机制，做好站内救助服务和街头主动救助。

（六）积极促进慈善事业发展。积极推进市慈善总会成立进程，协调机构编制设置，完善捐助资产管理，推动慈善超市创新试点及经常性社会捐助体系建设工作，进一步发展慈善事业。

二是基层自治组织建设方面

组织、指导第六届村（居）组织换届选举工作，选定一个村委会，一个居委会为试点，以试点推动全市的换届选举工作；以构建和谐社区为载体，全面推动城市社区建设。在具备硬件条件的社区，进一步完善服务功能。充分挖掘社会组织的潜能，逐步实现服务职能的转移，实现政府购买服务；进一步加强和改进社区居委会的工作，首先是积极为居委会解决办公用房问题，力争通过政策支持和财政投入，实现居委会办公（活动）用房达到300平方米；进一步推动基层民主管理，规范村务公开目录，强化检查评比，落实责任追究，通过奖惩和责任追究，确保村（居）务公开的不间断运作。

三是双拥优抚安置工作方面

双拥创建工作：贯彻落实全国双拥工作会议精神，加大国防宣传力度，争创全国双拥模范城“七连冠”。加大军地相互支持、互办实事力度。认真执行转业干部、退伍军人和随军家属就业安置政策，不断探索和改进安置办法，力争做到地方、部队、个人“三满意”。围绕“和谐社会和生态文明”的目标，继续加大文明生态村的创建力度，不断提高双拥工作水平。

优待抚恤工作：积极实施“关爱工程”，认真组织开展春节、“八一”走访慰问活动和拥军优属工作。广泛开展“爱心献功臣”活动。完善优抚医疗保障体系，解决优抚对象的医疗难问题。积极实施“安居工程”及“追思工程”；继续对烈士纪念建筑物进行维修改造，配合省、市有关部门开展解放岛60周年纪念活动。

退役安置工作：做好今年冬季退役士兵档案接收、审核、移交工作；协调市、区财政下达复员干部今年救助款；继续抓好市一级的退役士兵就业技能培训工作；调研和帮助解决农村退役士兵“三难”问题；落实城镇退役士兵自谋职业一次性补助经费和待安置期间生活补助经费；指导各区、镇认真做好贫困农村退伍兵住房救助工作。

军休干部服务管理工作：继续推进军休服务管理社会化，确保“两个待遇”全面落实；抓好军休干部住房医疗制度改革；组织开展“和谐军休家园、和谐军休家庭”创建活动。

四是社会福利事业方面

老龄服务工作：一是充分发挥老龄办综合协调作用，加强惠及全体老年人的医疗保障制度建设；二是下大力抓好社区居家养老服务试点工作，适时扩大试点范围；三是积极推动社会化养老服务业发展，加快农村社会养老保障体系和老年社会服务体系建设；四是认真做好维护老年人权益工作；五是尽快调整补充老龄委成员，健全完善议事机制；六是认真组织开展老年文化活动，丰富老年人精神文化生活。

福利院工作：继续做好“明天计划”工作；落实民政部“蓝天计划”项目，落实老人、儿童社会福利机构行风建设示范单位的标准，使各项工作迈上一个新的台阶。

福利发行管理工作：继续把福利作为“一把手”工程来抓；加强双色球、3d、七乐彩和中福在线的发行销售工作；加强监督管理，落实工作责任制，确保“快2”规范运行，力争今年福利销售额再上新台阶，筹集更多公益金，为国际旅游岛增添一分活力。

五是社会事务行政管理方面

社会组织建设管理工作：积极协调市法制局做好《市行业协会管理办法(试行)》的修订、报批工作；协调市财政建立社会组织培育和扶持发展专项资金制度，认真做好政务中心窗口社会组织行政审批工作，继续做好各类社会组织登记、年检、公告和监督管理工作。

行政区划工作：进一步做好狮子岭，海马二期地名标志设置工作；继续完成各市县行政界线联检收尾工作和四个区的行政界线的联检工作；配合地理信息中心完成我市地名数据库和地名公共服务工程工作；对全市23个镇道路在经费许可下进行普查及设标工作；对江东开发区道路做出命名方案报政府审批；做好第二次全国地名普查的前期工作。

安监局双拥工作计划篇6

一、以城市居民最低生活保障、救灾救济、扶贫帮困募捐

和临时救助为主要内容的社会救助工作取得显著成效。

（一）、认真做好城镇居民最低生活保障工作，保障贫困弱势群体的生活，维护了社会稳定。

各级领导、民政干部始终把做好低保工作作为解决贫困弱势群体基本生活、维护社会稳定的一项大事来抓，通过加强领导、规范管理、强化监督等措施，严把低保户进口和入口关，加大群众对低保人员的监督和查出力度，通过种种有效措施，使我市低保工作做到了公开、公平、公正，实行动态管理。

一是针对低保问题，建立回访，调查落实制度。对群众所反映的低保人员收入等问题，及时到基层调查核实，对不符合条件的低保人员及时进行清除；对隐瞒收入骗取低保金的人员进行批评教育，限期退回所发的低保金；对群众反映的特殊困难问题，本着以人为本的原则，妥善地进行解决，这种做法不但使低保工作更加公正，同时提高了民政工作的诚信度和亲和力，使民政工作更加贴近群众，贴近基层。二是加强对低保对象的规范管理，市某两级分别将低保人员家庭信息全部录入低保软件，实行微机管理，提高了对低保对象的监管水平。三是严把入口出口关，严格低保的申请、审核、审批程序，认真了解和掌握低保对象的经济生活动态，做到该进的进，该出的出，实行动态管理。四是加强对低保工作人员培训力度，通过多种形式及时对低保工作人员进行业务指导、政策讲解及低保软件的学习，不断提高他们业务水平。五是本着“以人为本”的原则，对低保户中的特困家庭和略高于低保标准但因大病造成生活困难家庭，分季度对他们进行了每户平均400元的临时救助，全年累计救助937户，使用低保金39.46万元。六是在入冬季节对全市53名三无人员每人发放了300元冬季取暖费，合计1.59万元。七是及时按文件要求提高了低保对象的低保标准，每人增加11元，从7月份进行了补发，共补发低保金43.66万元。八是对因某机构改革而合并的某及因破产分流的四矿一厂进入社区管理的低保对象进行认真的核查、划分和调整，明确了因单位变更而造成的低保对象申报、归属管理问题

目前，全市共有38个低保单位，现有低保对象3184户，6731人。按性质分，其中在岗职工802人,离岗职工297人,离退休人员49人,三无人员53人,其它人员5530人；按地域分，城镇享受低保人员1856户4141人，占全市低保总人数的61.5%，某享受低保人员1328户2590人，占全市低保总人数的38.5%；在低保人员中，其中世界秘书网版权所有,享受低保的残疾人672人，占低保人数的9.98%；全市人均发放低保金87.1元，月发放低保金58.7万元，全年累计发放低保金787.9万元，其中发放低保金685.6万元，发放临时救济金39.46万元，全年累计临时救济特困户996户次、2577人次。低保资金社会化发放率达100%，低保覆盖率达8.5%。

（二）、认真履行抗灾救灾综合协调职能，有效地组织灾民开展自救工作，保障灾民的基本生活

今年以来，我市分别遭受了雪灾、大风、洪水、冰雹、病虫害等5种灾害，共33次。其中以181某、182某、188某冰雹，181某、184某洪涝灾害，187某病虫灾害最为严重。据统计，各类灾害使某市受灾人口达14655人次，农作物受灾面积达4858.9公顷，绝收面积953.3公顷，倒塌房屋212间，损坏房屋823间，因灾死亡牲畜5899头（只），造成直接经济损失4371.7万元，其中农业损失3901.2万元。

灾情发生后，我市广大民政干部立足本职，把保障灾民基本生活、维护社会稳定做为民政部门的重要任务，深入一线核查灾情，及时准确上报灾情，争取救灾资金救济灾民，帮助灾民尽快摆脱困境。2006年全市共下拨救灾款174万元。其中，4月29日使用春荒款110万元，购买了530.12吨面粉，分别在5月底和10月初分两次将救灾面粉发放到受灾户家中，共救助灾民7223户，21169人；5月份、7月份两次下拨雪灾款共计44万元，专项用于某灾民倒塌和损坏房屋恢复重建。民政局高度重视，及时向市主管领导做了汇报，并下发通知对灾民进行认真调查摸底,根据基层调查摸底、开会研究及张榜公布的情况，经过某、某、市逐级审核把关，最后确定了6个某涉及29个某的110户受灾户、困难户可以享受此项补助；同时民政局及时和发改委、财务局协调将这110户灾民恢复重建住房纳入2006年市解困住房计划（上级下达市解困住房计划是100户）；市某领导都非常重视此项工作，认真听取了民政部门的汇报；各某领导还召开了专门会议，认真安排布署此项工作，责任到位，做好房屋设计、工程建设和监督工作，要求承包单位按时保质保量地完成世界秘书网版权所有,房屋重建任务。10月27日-11月2日期间，市民政局专门到基层对110户房屋恢复重建工作情况进行了专项检查，经查110户房屋开工率为100%，完工率达100%，恢复重建工作全部在9月28日前完成，房屋全部按要求建好。各某的房屋面积不同，分别在47.36--115.53平方米不等，所有重建房屋全部是砖混结构。11月24-27日,由发改委、建设局、民政局、劳动和社会保障局四部门组成的检查组又对110户解困住房逐户进行了检查验收。9月11日下拨了20万元特大灾害补助费，救助了因遭受冰雹较为严重的181某、182某和188某三个某的灾民，共救助受灾户115户413人。同时在06年春节前给灾民和特困家庭发放了800条棉被和600件棉衣。据统计：全年累计救助灾民7448户，21872人，全市累计发放灾民救助卡5883个。各某本级投入救灾资金62万元。

为加大救灾工作力度，提高某市救灾工作的应急反应能力，明确灾害管理部门的救灾职责，优化救灾资源配置，最大程度地减轻自然灾害损失，维护灾区社会稳定。4月份，我局再次修改了《新疆某某市救灾应急预案》，并向机关21个有关部门和单位征求了意见和建议，经市党委常委会审议通过，5月份正式出台《新疆某某市救灾应急预案》（试行稿）。186某等某也根据文件要求并结合起来本某多发性的灾情特点制定了本某的救灾应急预案。

健全了某市救灾工作领导机构。5月份成立了由市机关20个职能部门和有关单位组成的某市救灾应急工作领导小组，为确保某市救灾应急工作的正常开展提供了重要保障。

5月份，按照上级要求在全市开展了“社区减灾平安行”试卷答题活动，全市共有4536人参与，收回答题卡4536份，参加答题人数占全市总人口的5.8%，超额完成上级规定的指标任务。同时，各某还通过电视、黑板报等多种形式对救灾减灾知识进行了宣传，并在人口较为集中的学校、市场、车站张贴减灾宣传画。我市181某拍摄的一张反映该某社政科工作人员正在农贸市场张贴减灾宣传画的照片刊登在《某日报》上。在参加今年某组织的第六届职工文艺调演中，我市编排的反映边境一线某抗洪救灾的一个节日获得了优秀节目奖。

认真履行民政救灾职能，及时到灾区一线核查灾情，准确及时上报灾情，为实施救灾工作提供可靠依据和感性认识。目前在救灾工作中，市某两级基本形成了民政部门牵头，办公室、农业、畜牧、水利、财务部门密切配合，工作中相互通气，遇到灾情相互联系的救灾工作机制；同时市某两级均按照救灾科目的要求，做到财务帐目清楚，保证了该科目的有效运作；规范了民政救灾档案资料收集和装订工作；另外，在救灾物资发放上，我们严格按要求进行申请、核查、张榜公示、审批，签名发放工作制度，从而使救灾救济工作能正确，规范运作。

（三）认真抓好春节扶贫帮困送温暖工作。为切实解决好困难群众的生活问题，确保我市困难群众能过一个欢乐、详和的春节。2006年初，在市党委的统一安排布署下，民政局和市工会联合对全市各单位低保户中的特困户，因大病和受灾等原因造成家庭生活困难的特困家庭进行了摸底统计，据统计全市共有特困户、受灾户1788户，其中某受灾职工1203户，市直单位困难群体585户。春节前夕，由市领导带队分成13个慰问组下到各单位慰问特困和受灾群众，分别给城镇特困家庭每户发放了300元现金，给某受灾家庭送去了面粉、清油、羊肉等慰问品，款物折合117.55万元。

（四）募捐工作有序进行。11月21日，根据某党委办公厅、某办公厅下发的《关于认真做好“送温暖、献爱心”社会捐助活动的通知》（兵党办传[2006]136号）精神，在市领导的高度重视和大力支持下，民政局在全市范围内组织开展了“扶贫帮困送温暖募捐活动”。由于市某两级领导高度重视，组织、宣传到位，尤其是党员领导干部充分发挥先锋模范带头作用，募捐活动取得了良好的效果。全市共有43个单位5940人参加了募捐

活动，共计捐款296092.1元，其中市直单位募捐款154651元全部按规定上缴某市“扶贫帮困”募捐专户，由市财务局统一管理。同时部分某还组织了其它形式的募捐活动。如181某组织为本某受灾职工的捐款活动；182某组织的为2户因大病造成特困家庭的捐款活动等。

（五）认真做好特困家庭冬季取暖、子女就学和就医的救助工作。按照市领导的批示，11月份对某市直15个特困、破产企业中没有固定收入依靠低保生活的特困遗孀情况进行复查，对符合条件的132名遗孀每人按市场煤价发放了300元取暖费，共计39600元，由各相关单位负责购买一吨煤炭送到遗孀家中，为他们解决了冬季取暖问题。

基层某也在社会救助方面做了大量的工作，如183某为20名大中专院校特困学生和421名特困家庭的中小学生发放助学金，共计7.26万元。187某给100名特困学生发放生活补贴2万元。

（六）及时做好流浪乞讨和临时求救人员的救助工作。

做好流浪乞讨和临时求救人员的救助工作是社会救助工作的另一项重要内容。今年以来，市民政局充分发挥救助站的作用，对求助人员纳入微机管理，填写救助相关信息，建立救助人员档案，对来访的求救人员，及时给予现金和实物上的救助，全年市民政局累计救助84人，救助面粉45袋，现金1.7万元。

二、继续做好双拥优抚工作今年以来我市以春节和“八一”建军节为重点，以征兵、送兵工作为契机，扎扎实实做好双拥优抚和慰问工作；同时和武装部联合，加大双拥和国防教育的宣传力度，在全市广泛营造拥军优属，拥政爱民，保家卫国，参军光荣的舆论氛围，激发适龄青年入伍积极性。2006年春节，全市共慰问军烈属、残疾军人等优抚对象243人，慰问款物折合6.6万元；“八一”建军节前期，由市领导带领民政局的同志，对驻地和边防某进行了走访慰问，给市武装部、武警中队送去了现金10000万元，给183某布尔根边防某、某驻地部队、兵站等部队送去了乒乓球桌、清油等慰问物品，慰问款物折合共计3.3万元。183、185、186某领导也带领民政科和武装部的同志也对驻地边防某进行了走访慰问，183某还给边防某带去了一台精彩的文艺晚会并和边防官兵共同联欢。据不完全统计，全市在两节期间慰问款物折合20.7万元。

为进一步健全双拥工作领导机构，加强对全市双拥工作的领导。5月份根据人事变动的情况和工作需要，及时调整了某市双拥工作领导小组成员。

为妥善做好退伍义务兵的安置工作，保证退伍兵安置到位，民政局同志多次到基层单位对安置政策进行宣传，协调退伍兵安置事宜。年内共安置2005年度退伍兵25人，其中安置城镇退伍义务兵7人。

为回顾过去，总结经验，更好地做好“十一五”期间的双拥优抚工作。6月19日，民政局和党委统战部联合召开了继1997年以来的某市第四次以双拥工作为主题的民族某结进步表彰大会，对近十年来某市双拥工作情况进行了回顾和总结，并提出了“十一五”期间双拥工作的发展目标和措施；会上，还对十年来涌现出来的4个双拥工作模范集体和6个先进个人进行了表彰奖励。六月份，我市185某被自治区授予双拥工作模范集体光荣称号，该某某长宴忠诚光荣地出席了自治区召开的民族某结进步表彰大会。为弘扬某市双拥优良传统，挖掘双拥工作的典型，讴歌军政军民某结的典型事迹，在全市范围内营造一种浓厚的双拥氛围。根据某民政局的要求，在全市范围内开展以双拥共建为主题，形式多样的文艺作品征集活动，共上报音像参赛作品6件。

配合武装部积极做好向社会征兵、向部队送兵工作，通过种种形式，激发适龄青年入伍的积极性。12月份，在配合市武装部组织的送兵仪式上，市领导给27位新兵佩戴了大红花和写有“入伍光荣”的绶带；并向新兵家属赠送了“光荣军属”匾牌，同时给5名城镇义务兵每人发放了5000元优待金。各某认真执行《某市义务兵家属优待办法》之规定，优待金标准均达到了上年职均收入50%的规定，都能按时足额下发，181某最高标准达到了每人发放5530元。据统计，全市共发放义务兵家属优待金37人，合计18.6万元。

及时足额为44名残疾军人、烈属发放了17.77万元抚恤金。12月份，圆满完成了优抚对象的调查、登记及报送任务。

三、加大社会福利和社会事务工作力度由市民政局、雪绒公司、188某三家共同创办，并于2005年底开始改建的集老年人养老、健身、休闲娱乐、医疗保健综合于一体，占地面积5565平方米，能容纳80张床位的某社会福利中心于今年8月16日举行开业仪式，正式挂牌并投入使用。某社会福利中心的成立既是某市的一件大事，更是老年人的一件喜事，它的建成得到了社会上的普遍关注和关心，既减轻了部分家庭的后成之忧，又使老人们在福利院安度晚年，老有所乐，老有所安。目前该福利院已入住老人和孤儿43人。

四、社区建设工作成效显著根据新兵党办发[2004]77号文中关于社区建设“要从长远着眼，从近期着手，远近结合，稳步推进”的目标，今年我局相继出台了《某市关于全面开展社区建设的意见》、《某市某城区社区规划（2006—2010年）》、《某市某城区社区建设实施方案》,同时成立了某市社区建设指导委员会,组织和指导全市的社区工作.

根据市长办公会议和市召开的破产企业专题会议精神，3月份组建了某幸福社区，管理某大坡以下40多个单位近万人的居住人群。5月份又将原毛纺厂社区更名为阳光社区，并将原一、二、三、四矿退办做为阳光社区下属的四个服务分站，管理某大坡以上市属22个单位的居住人群,两大社区均已挂牌,每个社区编制5人，也全部到位。

根据市领导的安排，市民政局首先对原一、二、三、四矿退办人员的去向，按照自愿经济补偿与留任的原则，对分流人员进行了经济补偿，对留用人员进行了聘用；并为四个分站的人员经费问题做了资金预留计划书；同时民政局还与市破产清算领导小组成员一起多次召开专题工作会议，就四个分站人员、经费移交等有关问题进行协商。从9月6日开始到9月20日移交工作全部结束，顺利完成了从破产单位到社区管理的过渡。

目前，全市共有10个社区服务中心。

五、殡葬管理工作3月11日，根据市长办公会议研究决定，将原189某公墓管理所整体划归民政局管理。民政局根据市党委的整体安排部署，将原189某公墓管理所正式更名为“某市某殡葬管理所”（市编办发[2006]6号）。

为进一步规范殡葬管理工作，加大对某殡仪馆及公墓的管理力度。4月份制定出台了《<某市某殡葬管理暂行办法>补充规定》（市办发[2006]51号）和《某市某殡葬管理所经营管理办法》，并与阿勒泰市民政部门及市机关相关部门一起，及时加强了对某城区殡葬市场的检查，有效避免了殡葬管理工作中违规、违法及殡葬市场混乱现象的发生。

根据市事业单位改革办法，5月份市民政局对某殡葬管理所的全部帐目进行了认真的清查，截止2006年3月市民政局管理前，某殡葬管理所负债近60万元，主要原因为基础设施建设投入较大所产生。为了达到开源节流的目标，对某殡葬管理所的干部职工全部实行岗位工资。

根据《中华人民共和国殡葬管理法》殡葬管理与经营分离的原则，在某殡葬管理所的基础上，成立了某公墓管理所和某殡仪馆（市编发[2006]13号），使殡葬管理与经营分离，促进了殡葬事业的发展。

六、民间组织管理工作

按上级要求，对全市13个社会某体进行了年检，并换发由国家民政部负印制的具有防伪标志的《社会某体法人登记证书》。同时对某专业经济协会和基金会进行了摸底调查。审核批准了188某奶业协会、187某种植业协会和某养猪协会。

七、工作

工作是民政的一项重要工作，它是我们了解基层民政工作情况，及时解决工作中存在的问题，全面把握和正确运用政策法规，服务广大百姓的基础。截止9月底，民政局共处理6件，接待来访183人，配合科同志一起接待群访8批次，267多人。在上访人员反映的问题中，主要有以下五项内容，一是关于一、二、三矿“五七”家属工和181评工记分家属工的问题；二是关于低保问题；三是关于贫困家庭的生活、医疗费、房屋维修、子女上学等问题；四是关于退伍军人固定工和合同工的划分问题；五是退伍军人安置问题。对以上的问题，民政局都依据有关文件和相关政策给予解答，对特殊困难人员，民政局派专人去困难人员家中进行回访，采取款、物结合的多种形式进行了相应的救助和处理，为维护某市社会稳定做出了贡献，款物折合近2万元。

八、加大干部培训力度和办公室制度建设。

今年以来，为提高民政干部的业务素质和业务水平，积极选派基层民政干部参加上级举办的培训班。如国家民政部在乌鲁木齐举办的社区干部培训班，某举办的五保户供养及优抚、救灾、年报等民政相关业务的培训；同时在本市召开会议，采取以会代培的形式就民政业务知识、相关政策、及业务软件等内容及时对基层民政干部进行了讲解和培训，提高了基层干部的业务水平，促进了民政工作的开展。

为争创文明部局，今年以来民政局从加强办公室制度建设和建立基础资料入手，首先制定出台了《某市民政局文明部局创建活动实施方案》；并建立了民政局创文明部局一系列档案。如民政局工作动态音像资料档案；民政局贵重办公用品登记保管借用档案，接待档案，临时救助困难人群档案，民政局干部荣誉档案等；同时要求每人有“四本”即：会议记录本，学习笔记本，工作日记本，接待本，做好各项登记记录工作，为整理年度民政工作大事记提供相关资料。

九、婚姻登记工作

我市现有婚姻登记点9个，分布在8个某和市煤矿，各婚姻登记点都能按新颁布的《婚姻登记管理条例》要求办事，无违纪现象。全年结婚157对，离婚35对，补办证件10个。

十、其它工作

一是和司法局联合在某某开展了“法治示范某创建活动”；

二是制定了某市民政事业发展“十一五”规划；

三是6月底下发通知在全市开展了地名公共服务工程工作，成立了某市地名公共服务领导小组，制定了《某市地名公共服务工程实施方案》，各某也分别成立了相应的领导机构，制定了实施方案。完成了《新疆维吾尔自治区地名大词典》（某市部分）的编纂工作。

四是编写了民政工作大事记，它以时间的先后顺序真实客观地记录了在1998年-2005年间某市民政工作的重大、重要事件。本书中条目和内容均按年、月、日记事，其意义不仅“录以备记”，更是为今后从事民政工作的同志及撰写某市史记的同志提供了一份可供参考的历史材料。

安监局双拥工作计划篇7

（一）监测范围

全市及各县区、市经济技术开发区。

（二）监测方法

一是与“十二五”规划确定的期末目标值比较，用以观察各个指标的实现程度。二是与上年相比较，观察各个指标年度变动情况，评价“八项工程”进展情况。三是对无法取得定量数据的指标，采用定性调查方式进行评价。

二、报送程序

1月20日，市相关部门、各县区统计局向市统计局报送上年度监测统计数据（若部分数据没有定案，可报预计数）。

3月20日，县区各有关部门将所负责指标的上年度监测统计数据报送市主管部门（如果数据日常有报送要求的除外）；同时将数据和有关情况文字材料报县区统计局。

3月30日，市相关部门对全市及各县区数据统一把关、审核认定后，报送市统计局，并将数据反馈县区对口相关部门。各相关部门同时向市统计局提供指标完成情况简要总结材料。

4月5日，各县区统计局负责会同县区各有关部门收集本县区监测数据、撰写监测报告，报送市统计局。

4月10日，市统计局将每项工程数据汇总结果提交各工程牵头部门审核，由牵头部门报市委、市政府分管领导审定。

4月15日，市统计局全面汇总监测数据，撰写监测报告报省统计局。

三、部门职责与分工

（一）部门职责

1、统计局：承担“八项工程”监测统计指标体系的日常组织管理工作。以统计数据报告和文字分析报告形式，评价实施“八项工程”进程和效果，分析实施过程中出现的新情况、新问题，提出对策建议，并向党委、政府报告。

2、有关部门：对本部门负责的监测指标和数据质量负责。加强协调配合，及时收集、评估和报送本部门负责的指标数据、定性调查资料和相关工作开展情况。

（二）部门具体负责指标

“八项工程”监测统计指标体系共包括8大类111项指标。其中，转型升级工程12项，科技创新工程13项，农业现代化工程19项，文化建设工程9项，民生幸福工程16项，社会管理创新工程10项，生态文明建设工程23项，党建工作创新工程9项。有关部门具体分工如下：

1、统计局、调查队（14项）

人均地区生产总值、生产业增加值占服务业增加值比重、消费率、消费对经济增长贡献率、城市化水平、农林牧渔业增加值、粮食亩产、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、城镇居民人均可支配收入实际增长、农村居民人均纯收入实际增长、居民消费价格总水平涨幅、恩格尔系数、单位GDP能耗下降率、单位工业增加值能耗下降率。

2、统计、发改部门（2项）

服务业增加值占GDP比重、十大新兴产业销售收入。

3、科技、统计部门（5项）

高新技术产业产值占规模以上工业产值比重、R&D经费支出占GDP比重、每万就业人员中R&D人员数、百亿元GDP专利授权数、科技进步贡献率。

4、科技部门（4项）

万人发明专利拥有量、民营科技企业总数、创业投资规模、农业科技进步贡献率。

5、科技、发改部门（1项）

省级及以上工程技术研究中心等企业研发机构数量。

6、商务部门（1项）

国际服务贸易增长率。

7、国土、统计部门（2项）

单位GDP建设用地占用、单位GDP建设用地占用下降率。

8、组织部门（8项）

新提拔厅局级以下委任制党政领导干部通过竞争性选拔方式产生比重、县处级党政领导干部参加培训达标率、市县党政领导班子成员下基层参加“三解三促”活动比重、农村“双强”型基层党组织带头人比重、社区“双强”型基层党组织带头人比重、规模以上非公有制企业“双强”型基层党组织带头人比重、规模以上非公有制企业党组织组建率、200平方米以上村级综合服务中心覆盖率。

9、组织、人社、统计部门（2项）

万人拥有人才资源数、万人拥有高层次人才数。

10、组织、统计部门（2项）

人力资本投资占GDP比重、人才贡献率。

11、人社部门（5项）

高技能人才占技能劳动者比重、新增城镇就业人数、城镇登记失业率、城乡基本养老保险覆盖率、失业保险覆盖率。

12、人社、卫生部门（1项）

城乡基本医疗保险覆盖率。

13、发改部门（2项）

非化石能源占一次能源比重、单位GDP二氧化碳排放降低率。

14、农委、海洋与渔业、统计部门（1项）

高效设施农业（渔业）面积比重。

15、农委、统计部门（2项）

持专业证书农业劳动力占农业劳动力比重、农产品加工产值与农业产值之比。

16、农委（7项）

乡镇或区域农业公共服务体系健全率、农业信息化服务覆盖率、农户参加专业合作经济组织比重、农业适度规模经营比重、农产品现代流通业态销售率、化学氮肥施用强度（折纯）、化学农药使用强度（折100%）。

17、农委、发改部门、水利部门、农业资源开发部门（1项）

高标准农田比重。

18、农委、海洋与渔业部门（1项）

认定的无公害绿色有机食品基地占耕地、水面的比重。

19、农委、农机部门（1项）

农业废弃物综合利用率。

20、林业部门（1项）

林木覆盖率。

21、农机部门（1项）

农业综合机械化水平。

22、水利部门（1项）

农田水利现代化水平。

23、住房、建设部门（8项）

城镇保障性住房覆盖率、区域供水覆盖率、城市（县城）污水集中处理率、建制乡镇污水处理设施覆盖率、城市（县城）生活垃圾无害化处理率、建制乡镇生活垃圾收运体系覆盖率、建成区绿化覆盖率、村庄环境整治达标率。

24、水利、统计部门（1项）

单位GDP水耗。

25、宣传、统计部门（1项）

文化产业增加值占GDP比重。

26、文广部门（4项）

公共文化服务设施网络覆盖率、万人拥有公共文化设施面积、万人拥有公共图书馆总藏量、有线电视入户率。

27、体育、统计部门（1项）

体育产业增加值占GDP比重。

28、体育部门（1项）

万人拥有公共体育设施面积。

29、经信部门（1项）

千人国际互联网用户。

30、经信、统计部门（1项）

工业技改投入增长速度。

31、财政部门（1项）

财政支农支出增幅比一般预算支出增幅高百分点。

32、人民银行(1项)

涉农贷款增幅与贷款总额增幅之比。

33、保险部门（1项）

高效设施农业保险保费占农业保险保费总额比重。

34、教育部门（1项）

高中阶段教育毛入学率。

35、卫生部门（2项）

每千人口医疗机构床位数、每千人口执业(助理)医师数。

36、民政部门（5项）

每千名老人拥有养老床位数、万人拥有社会组织数、万人拥有社会工作人才数、城市和谐社区建设达标率、农村和谐社区建设达标率。

37、人口计生、统计部门（1项）

人口自然增长率。

38、安监、统计部门（1项）

亿元GDP生产安全事故死亡率。

39、政法部门（2项）

法治建设满意度、公众安全感。

40、公安部门（1项）

万人刑事案件发案率变动度。

41、司法部门（1项）

社会矛盾纠纷调处成功率。

42、质监部门（1项）

食品检测合格率。

43、环保部门（9项）

单位GDP化学需氧量排放强度、单位GDP二氧化硫排放强度、单位GDP氨氮排放强度、单位GDP氮氧化物排放强度、城市空气质量良好以上天数比重、酸雨频率、地表水好于Ⅲ类水质的比例、地表水劣于Ⅴ类水质的比例、受保护地占国土面积比例。

安监局双拥工作计划篇8

2012年，我县民政工作的基本思路是：以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统揽，认真贯彻落实国家和省、市民政工作会议精神，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，紧紧围绕保持经济平稳较快发展的中心任务，以提高“三个群体”（困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体）生活保障水平、加速民政公共服务设施建设、发挥民政在构建和谐社会中的基础作用为着力点，促进“保发展、保民生、保稳定”各项要求贯彻落实，在服务大局中实现民政事业新的发展。

一、进一步完善城乡社会救助体系，切实保障和改善困难群众基本生活

继续完善以最低生活保障为基础，以灾民救助、五保供养、医疗救助、低收入家庭认定、流浪乞讨人员救助为主要内容，以临时救助为补充，覆盖城乡的社会救助体系，保障和改善困难群众的基本生活。

2、完善农村五保供养制度。继续加强敬老院建设力度，计划建嵩县中心敬老院一所，改扩建2所。切实提高敬老院管理和服务水平，组织五保对象足额入住敬老院，对全县五保对象进行全面普查，把符合五保条件的对象全部纳入五保范围，不断提高五保对象集中供养率。认真落实市委、市政府确保我市集中供养标准不低于1800元，分散供养标准不低于1100元的要求，保障资金及时足额到位，切实保障五保对象的生活水平。

3、巩固和完善城乡医疗救助制度。加大争取上级医疗救助资金力度。提高医疗救助的覆盖率、资金使用率和救助水平。继续实施城乡困难群众补充医疗保险和大病医前救助制度，搞好与新农合、城镇居民基本医疗保险的衔接，缓解我县3.2万名困难群众看病难问题。

4、建立城市低收入家庭认定制度。配合我县廉租住房、经济适用房等工作，做好城市低收入家庭廉租住房保障工作，确保符合廉租住房保障条件的申请家庭实现应保尽保。

二、加强灾害应急体系建设，提高灾害救助能力

1、全面贯彻落实《突发事件应对法》和《嵩县自然灾害救助应急预案》，完善救灾应急机制，提高减灾救灾工作水平，确保受灾群众基本生活。

2、加强救灾物资储备库建设，扩大救灾物资储备和品种。规范救灾款物管理使用制度，确保救灾款物安全、合理。

3、切实抓好农村困难群众草房、危土窑洞和危土坯房改造工作，缓解农村困难群众住房难问题。早筹划、早安排、早动手，完成全县117户351间农村困难群众危房改造任务。

三、积极发展社会福利和慈善事业，改善和提高孤老、孤儿、孤残人员的供养水平

加快发展“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”为重点的社会福利事业，推动补缺型社会福利向适度普惠型社会福利发展。要进一步完善孤儿救助制度，今年要将全县农村孤儿全部纳入五保供养、对所有城市孤儿实行全额低保救助。依法做好儿童收养工作，规范收养行为。要努力改善“三孤”人员居住条件，将孤儿、孤老、孤残人员住房优先纳入危房改造规划。规范流浪乞讨人员救助管理，加强流浪未成年人救助保护，切实解决流浪精神病人、智障人员、危重病人的救助、返乡和安置难问题。

加强福利发行管理工作。强化政策指导和工作协调，为福利发行创造良好的工作环境，夯实福彩工作基础。扩大发行规模，增加发行数量，年内力争突破1500万元，为社会福利事业筹集更多的资金。

加快推进慈善事业发展。认真贯彻落实xx和回良玉副总理在中华慈善大会上的重要讲话精神，健全“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的工作机制，以宣传推动和政策激励为主要方式，充分发挥慈善组织作用，更广泛地动员社会力量参与社会慈善事业。

四、全面落实和完善双拥优抚安置政策，保障和维护优抚安置对象的合法权益

1、要以创建双拥模范县活动为载体，推动双拥工作深入开展。进一步增强全社会的国防意识，不断加大军地相互支持力度，深入开展关爱功臣和军民共建、科技拥军等活动，推进双拥政策法规落实。组织开展好庆祝建国60周年期间的拥军优属活动和军休活动，进一步巩固和发展军政军民团结的大好局面。

2、落实各类优抚对象抚恤补助、军休人员生活待遇、退役士兵扶持就业补助经费和分散安置的一至四级残疾退役士兵建房补助经费，确保按标准发放到位。对全县优抚对象进行全面普查，建立优抚对象数据库，实现网上业务办理和报批。落实一至六级残疾医疗保障制度和重点优抚对象医疗减免政策。推行优抚对象抚恤补助资金社会化发放、残疾军人抚恤金“一卡通”工程。 [1]

3、继续深化自谋职业、技能培训和就业服务“三位一体”的退役士兵安置改革，落实自谋职业补助金、技能培训费、待分配期间生活补助费。加大退役士兵的培训力度，尤其是加强对城镇自谋职业退役士兵的培训，力争年度内使城镇自谋职业退役士兵都能得到一次免费技能培训和技能鉴定，为其有效就业创造条件。为退役士兵就业提供高质量的服务。下大力度推进我县城镇退役士兵自谋职业工作，完成市局下达我县的自谋职业40%的任务。依法做好指令性安置就业工作，重点做好在部队荣立二等功以上人员和转业士官的安置，7月底前做好安置的前期准备工作，10月底前安置率要达到95%以上。要认真做好军休人员服务管理工作，落实军休人员政治和生活待遇。继续做好复退军人稳定工作，及时化解矛盾和隐患，有效处置突发事件，防止复退军人大规模赴市、省进京上访。

五、积极推进农村基层民主和社区建设，探索农村社区建设工作领导体制和工作运行机制

1、加强农村社区建设。建立健全农村社区服务、社区文化、社区卫生和治安设施，推动农村社区服务体系建设，使广大农村居民共享改革发展成果，筑牢社会稳定基础。要统筹推进农村基层群众自治活动，坚持完善民主管理制度与促进经济社会发展相结合，实现扩大群众民利与增强党和政府有效管理能力有机统一，把农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，发挥农村社区在基层社会稳定中的基础作用。

2、完善村民自治制度。认真做好第六届村委会换届选举后“两委”班子培训和稳定工作，积极开展村务公开民主管理示范创建活动。推进以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督，努力提高村民自治制度化、规范化、程序化水平，落实农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

六、积极应对人口老龄化，加快发展养老服务事业

要把养老服务事业，作为当前和今后一个时期民政工作一项重大而紧迫的战略任务，摆上重要工作日程，坚持党政主导、社会参与、全民参与的方针，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。要把养老服务事业列入经济社会发展规划，争取纳入政府为民办实事的“民生工程”。加大对养老服务设施的投入，逐步建立养老服务补贴制度，推行政府购买服务，积极争取财政对养老服务设施建设的投入，争取政府面向城乡孤寡老人、低收入老人及其他有特殊困难老人的收养型、护理型养老机构建设。着手制定嵩县老年公寓建设规划，力争一两年内建成1个规模较大、功能齐全、服务完善的养老院。完善和落实社会办养老机构扶持优惠政策，有序推进民办公助和公建民营。逐步形成党政主导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作格局，促进老龄事业全面发展，维护老年人的合法权益。

七、加强社会组织培育发展和监督管理，充分发挥服务社会功能

继续坚持培育发展与监督管理并重的方针，切实增强社会组织服务社会功能，发挥社会组织在促进社会和谐中的积极作用。着力发展和培育公益慈善类和城乡基层社会组织，大力发展教育培训、医疗卫生、社会福利等类型的民办非企业单位。进一步完善社会组织登记管理机制，加强行业协会管理，规范行业协会行为，优化我县经济发展环境。

八、加强和改进社会行政事务管理，不断提升民政公共服务水平

1、加强行政区划科学化、规范化、法制化管理，完善行政区划调整审核论证制度，加大区划调整力度，完成德亭乡撤乡建镇工作任务。适度开展其他乡撤乡建镇工作，加快我县城镇化进程。

2、继续推进地名公共服务工程，规范地名标志设置和管理，完成县城二、三期开发街道命名和地名标志设置工作；大力推进乡镇政府驻地地名设标工作，年底前，要有70%的乡镇政府驻地完成地名设标工作。推进地名数据库建设，逐步实现地名信息的网上查询，拓展地名信息化服务方式和领域。

3、加强行政区域界线管理工作。认真组织行政区域界线联合检查，完成区划调整后的勘界任务。强化行政区域界线管理，加强界桩管护，依法调处边界纠纷，开展平安边界建设，维护边界地区社会稳定。

4、加强和改进殡葬改革工作。加大殡葬改革宣传力度，积极稳妥推进殡葬改革，巩固和提高火化率，确保完成市下达100%火化率目标任务。防止和化解殡葬改革过程中引发的矛盾和问题。继续开展平坟扩耕活动，加快农村公益性墓地(骨灰堂)建设，提高农村公益性墓地(骨灰堂)入墓率。积极探索拓展殡

民政局工作计划要点的延伸阅读：如何写好你的工作计划

安监局双拥工作计划篇9

一、抓规划，细部署，加强组织领导

（一）提高认识，在全体干职工中树立自觉奉献、争创佳绩的信心和决心。不断增强搞好精神文明建设的自觉性。牢固树立“以人为本、重在建设”的指导思想。年初工作安排和年终工作总结，都把精神文明建设一起安排、一起部署、一起落实、一起考核。全体干部职工积极行动，目标明确，方向统一，形成了合力，创一流之风尉然兴起，为创建活动的深入开展，奠定了坚实的基础。

（二）健全机构，明确责任，不断完善高效务实的活动机制。成立了由局长姚洪芳任组长，党委书记钱为民、政工书记张果元任副组，纪检书记陈荣斌，党委委员姚锁洪任组员的的局创建工作领导小组，在创建活动中，主要领导全盘抓，分管领导全力抓，单位负责人具体抓，充分发挥了各自的职能作用，促进了机关建设的全面进步。

（三）是制定措施，建立起一整套开展创建活动行之有效的办法。结合局精神文明建设规划和年度工作重点，制定了《*市水利局精神文明创建》、《*市水利局文明单位创建工作规划》，提出了“以德兴局、以德塑形”的口号。在全系统深入开展“以民为尊、廉洁高效、服务第一”的思想教育，推行文明用语，礼貌待客，微笑服务。开展了“四项”建设和“一个”创建。“四项”建设，即：加强思想建设，牢固树立水利干部职工的精神支柱；加强社会主义道德建设，全面提高水利干部职工的道德素质；加强科教文化建设，提高水利干部职工科学文化素质；加强法制建设，增强水利干部职工的法制观念。“一个”创建，即：创建文明行业，塑造崭新的水利形象。

二、抓学习，重教育，努力提高干部职工思想道德素质

（一）深入开展全国第二批科学发展观学教活动。我局与所有市级机关一样，上半年就开展了科学发展观的学教单位。为将科学发展观学教活动有效地落实，局党委班子多次主题开会进行研究，安排部署，还要求领导干部先学一步、多学一些、学深一点，要求全体党员干部以科学发展观理论指导水利建设的实践。同时要求全体干部做到人人有学习笔记、有心得体会文章。通过坚持学习制度，举办辅导讲座、中心组集中学习等形式，加强了对学习的组织引导，局机关进一步形成了解放思想，更新观念，科学发展意识形态。

（二）认真组织专题学习，不断提升道德修养水平和审美意识。公务员的“周末课堂”、全民学习日，金沙大讲坛十七届三中、四中全会学习，党风党纪教育月活动，开展同吴大观学习活动。全系统以建设一支“思想过硬、作风优良、技术精湛、廉洁奉公”的高素质水利队伍为目标，以创建学习型机关为载体，坚持以人为本，经常开展思想政治教育、革命传统教育和职业道德教育，提高了干部队伍的思想政治素质和道德素养，培养了干部队伍的无私奉献精神。采取走出去、请进来，举办讲座、岗位练兵等形式，进一步加强干部法律法规、专业技能、水政执法、计算机等学习培训，使干部的执法水平和服务水平有了较大提高。

（三）开展廉洁自律教育，增强廉政意识。层层举办党员干部廉洁自律学习班，进行党纪法规教育。开展“艰苦奋斗、廉洁从政”学教活动和党风廉政建设知识、预防职务犯罪知识，增强遵纪守法意识。运用正反两方面的典型进行教育，建立思想道德和党纪国法两道防线。把反腐倡廉教育延伸到领导干部的家庭成员，组织领导干部配偶参加有关学习和观看警示片。

（四）重视学历教育，提高科学文化素质。为提高水利队伍科学文化素质，我们建立相应的激励制度，鼓励干部职工在岗自学，专门出台了“参加本科以上学历（学位）教育实施办法“，鼓励干部职工参加学历教育、技工培训等教育，并对获得相应专业的专科、本科、研究生学历证书的人员给予不同金额的学费奖励。目前，全系统有40多人参加水利、法律、财务等专业的的大专、本科、研究生学历的函授、自学。岗位学习在水利系统蔚然成风，为更好地提升水利人的文化素质搭建了平台。

三、抓作风、正行风，努力塑造水利行业良好形象

（一）加强作风建设，提升办事效率。把加强作风建设和加强行风建设有机结合起来，进一步强化“奉献、负责、求实”的水利行业精神教育，深入开展“团结和谐干在实处，科学发展走在前列”为主要内容的“树新形象，创新业绩”的主题实践活动，进一步改变作风，转变行风，树立新风。利用公开栏和政府网站全面公开涉水审批、执法、收费事项和服务承诺，公布监督电话，方便办事，便于监督。认真开展“阳光工程—规范事权行为”活动，通过召开用水企业主座谈会、行风监督员恳谈会，发放征求意见表500份、民意调查表153份、自我对照检查表90份，组织千人问卷调查活动，广泛征求社会各界的建议和意见。开展帮办服务活动，成立帮办领导小组，建立帮办服务台帐，共提供帮办服务30件。走进“政风热线”，解决群众投诉和咨询3件，及时办理网上咨询投诉6件，认真办理人大建议、委员提案3件，满意率达100%。

实行“一站式”“零停留”服务。大力推进依法行政，按照权责明确，行为规范，监督有效，保障有力的要求，清理非行政许可审批事项，完善水行政执法程序，规范水行政执法行为，强化水行政执法监督，积极推行政务公开，从行政审批事项，水利项目招投标，水利规费征收等基层最为关心，涉及群众切身利益的问题入手，

四、抓载体，重宣传，努力营造水利改革发展新环境

为加大创建宣传工作力度，局机关制作了相关展板10块，横幅10条，《*水利》内部刊物也进行创建内容报道。国庆前夕，举办了建国60周年红歌大家唱联欢会，全体干部职工撰写各类学习心得体会180余份，学习笔记达5000字。全年在局内刊物上稿40件，县级刊物上稿15件，市级刊物上稿5件，开创了宣传思想工作新局面。

坚持以人为本，始终把尊重人、理解人、关心人、实实在在为职工办实事、办好事作为局里的大事来抓。组织系统内全体育龄妇女进行了生殖道防治工程普查，组织全体在职职工和离退休的健康体检。老年节时组织慰问老干部，并组织退休职工到天目湖、茅东度假村等短途旅游。组织工作人员观看《公仆》《开国大典》等电影数场，组织到体育馆观看残疾人艺术表演，《中华情。相约*》，国家男轮椅篮球访问赛等节目和赛事。我局积极开展慈善捐款和为灾区捐款活动，全年共捐各类慈善款6万多元，为灾区捐赠衣物2000多件。积极参加团市委倡议并组织的“捐献一张废纸，奉献一片真情”的捐废救助活动，全年共捐献“一张纸”1.63吨。夏季高温季节，局领导分组去慰问在生产一线劳动者们，给丹金闸、茅东水库除险加固工地建设者们送去绿豆、毛巾等夏季防暑降温物品。劳动节时，局工会筹集一定经费看望生产一线职工和长期有病职工，为有特殊困难的员工提供救助，这些为凝聚人心、稳定队伍发挥了重要作用。

五、创双拥、促和谐，建设水利行业新文明

水利局始终把拥军优属作为开展军民共建活动的主要内容，将为部队排忧解难作为开展军民共建工作的立足点。充分利用各种宣传阵地，采取多种形式、多层次的国防教育和双拥宣传活动，结合每年冬季征兵、八一建军节等活动开展宣传教育，普及国防知识，积极鼓励职工适龄子女报名参军，提高职工的国防意识和拥军意识，形成大力弘扬拥军优属的社会风尚。我局还不定期地邀请驻地官兵来局里举行国防知识讲座和军民联欢活动，营造“军爱民，民拥军”的社会氛围，推动军民共建的深入开展。在双拥工作中把为部队办好事、办实事作为军民共建的实际行动，春节、“八一”建军节期间，召开拥军优属、复转军人座谈会，并积极参加到政府组织驻地部队慰问活动之中。今年为驻地东岗部队送去慰问金5000多元。

国庆前夕，水利局机关组织的红歌大家唱联欢会上，当一首《当兵的人》被该局12名复转军人共同唱响的时候，全体机关干部报以热烈的掌声。嘹亮的军歌代表着团结的力量，也代表着水利局促双拥共创和谐水利的新成果。

随着市场经济的发展，用工制度的改革，复转军人的安置难度越来越大。近年来，我局克服编制、经费困难，共接收安置复转军人15人，基本上都将他们安排到局机关工作，并进行政策倾斜，鼓励他们爱岗成才。现在已有多名复退军人成为单位的业务骨干，今年我局还安排一名正团级军官走上副局级岗位。

六、抓管理促稳定，努力建设水利发展新秩序

安全生产事关社会稳定和改革发展大局，受到社会各界广泛关注。我市水利局牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，把水利安全生产工作放在更加突出的位置，强化监管，常抓不懈，采取有效措施，构建工程安全、防汛安全、饮水安全、日常安全三个安全生产的屏障。

安监局双拥工作计划篇10

**年12月24至25日，全国民政工作会在广州举行。会议深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实中央应对国际金融危机的政策措施，总结**年工作，部署**年工作。同时，交流养老服务事业发展的经验，研究推进加快发展养老服务事业。民政部部长李学举出席会议并作工作报告，对**年民政工作作出部署。

会议强调，要紧紧围绕保持经济平稳较快发展的中心任务，以提高“三个群体”（即困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体）生活保障水平、加速民政公共服务设施建设、发挥民政在构建和谐社会中的基础作用为着力点，促进中央保发展、保民生、保稳定各项要求贯彻落实，在服务大局中实现民政事业新的发展。**年要着重抓好三个方面工作：

首先，要以提高“三个群体”生活保障水平为着力点，促进中央保民生要求的贯彻落实。会议指出，**年，中央为切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭基本生活水平不下降，将增加中央低保补助资金，各地财政也会相应增加资金投入。农村要将符合条件的困难群众全部纳入农村低保，基本实现应保尽保。落实分类施保措施，大力推进城乡医疗救助工作和建立临时救助制度，切实做好当前救灾救助工作。

第二，要以加速民政公共服务设施建设为着力点，促进中央保发展要求的贯彻落实。会议指出，各地要抓住机遇，在拉动内需、扩大投资中提升民政公共服务设施建设水平，在提升民政公共服务设施建设水平中促进民政事业发展，争取纳入一批，抓紧建设一批，编制论证一批。要重点争取把社会福利院、儿童福利院、精神病人福利院、敬老院等社会福利类项目；把全国重点烈士纪念建筑物、优抚医院、光荣院、军供站等优抚类项目；地方各级减灾中心、灾害应急指挥中心等救灾减灾类项目；以及救助站、殡仪馆和城乡社区服务中心、社区信息服务平台等其他公共服务类项目建设，纳入政府扩大内需的项目规划，使民政公共服务设施不断完善，布局趋于合理，综合保障能力不断增强。

第三，要以发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用为着力点，促进中央保稳定要求的贯彻落实。民政部门要从大局出发，为维护社会稳定多做贡献。发展城乡基层民主，发挥城乡社区功能，筑牢基层社会稳定的平台，推进社会组织有序发展，发挥服务社会功能，促进社会和谐稳定，充分发挥行业协会在应对金融危机中的积极作用。加强社会工作人才队伍建设，发挥调解人际关系，促进社会和谐的作用。

全国民政工作会议为当前和今后一个时期的民政工作发展明确了方向、规定了任务，各级民政部门要认真领会、研究措施、切实贯彻，推动本地民政事业科学发展。

二、**年全市民政工作的简要回顾

**年，是我市民政系统极不平凡的一年。在这一年里，全市民政系统紧紧围绕市委、市府的工作重心，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，全力打造阳光民政、高效民政、廉洁民政、和谐民政。着力应急救援，救灾救济成效显著；着力保障民生，社会救助体系不断完善；着力服务国防，双拥优安成果丰硕；着力发展民主，基层民主政治建设整体推进；着力服务社会，专项社会事务规范有序，为努力构建和谐社会、保障一方安定做出了突出贡献。

(一)抗灾救灾工作高效有序开展

**年，我市先后遭受低温冰冻、特大地震严重波及等自然灾害。面对罕见的自然灾害，全市各级民政部门充分发挥职能作用，迅速反应、冲锋在前，通力协作，成功夺取了抗击特大自然灾害的重大胜利。

一是紧急应急响应，及时查灾报灾。“5.12”汶川特大地震发生后，全市各级民政部门紧急启动应急响应，坚持灾情零报告制度，及时查灾报灾，及时深入灾区第一线，走村串户核查灾情，审核确定救助对象，及时上报最新灾情。先后3次召开全市灾情核查和灾情损失评估专题会议，确保了灾情数据准确、情况翔实。由于上报数据及时、准确，射洪县被列为全省50个重灾区之一，其余四个区县为一般受灾区，为我市抗震救灾工作及灾后重建工作争取到了上级更大的支持。

二是出台规范文件，强化监督检查。市民政局先后出台《“5.12”抗震抢险救灾工作方案》、《“5.12”灾后生活保障和灾后农村过渡安置方案》等规范性文件，为进一步指导区县做好救灾工作提供了政策依据。市及各区县民政局成立了救灾款物管理使用领导小组，切实加强了领导，严格管理，规范使用，及时核准对象，高效发放。各级民政、财政部门加强了救灾款物管理使用督促检查，建立了救灾款物拨付、发放跟踪通报制度，对资金的下拨进度、使用情况进行了有效监督。市政府组织民政、财政、审计、纪检、监察等部门，对区、县救灾款物接收、发放、使用情况进行了5次专项督促检查，有力地确保了救灾救助工作规范高效地顺利推进。

三是抓好灾后重建，竭力支援重灾地区。严格按照中省相关政策的要求，全面落实了灾民临时生活救助、过渡安置和灾后重建等工作。据统计，全市“5.12”汶川地震中受灾困难群众实施临时生活救助对象77182人，其中“三孤”人员14857人，发放临时生活补助资金7907.92万元，救灾粮3643吨；全市因灾过渡安置农户**户，发放过渡安置建房补助资金1549.8万元；全市计划修建农村永久性安置房**户，已开工**户、竣工25281户，占计划数87%，已发放资金补助25005户、35566.2万元。农村一般受损房屋需维修加固262296户，已全部完成省市目标任务，共发放补助资金247749户、16648.86万元。

在迅速组织抗灾救灾，妥善安置受灾群众生活，维护社会稳定的同时，市民政局和市慈善总会还创新工作方式，积极开展慈善募捐活动，竭力帮助重灾地区。全市共接受社会捐资3166.64万元，接受救灾帐篷、棉衣被、食品等31.25万件，物资折款3600余万元。抓住灾后重建机遇，把争取各类慈善机构的援助作为筹集资金的主要渠道，共向上争取慈善资金4550万元，争取资金量在全省非重灾区名列前茅。除本市必要的救灾需要外，已全部支援到重灾地区。全市慈善总会还安排1000万元对口支援阿坝州金川县安宁乡灾后重建工作。“5.12”汶川大地震中，全市共协助处理重灾区外来遗体（含唐家山堰塞湖水冲遗体）361具，共接收来我市投亲靠友的重灾区求助群众1545人。

各级党政的科学部署、社会各界的鼎立相助、全市民政系统奋力抗灾，确保了我市抗震救灾取得阶段性重大胜利。广大民政干部职工用实际行动践行了“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念，展现了无私奉献、大爱至诚的崇高思想境界和恪尽职守、忠诚履责的高尚职业道德，涌现出一大批先进集体和个人。市民政局和大英县民政局被民政部评为抗震救灾先进集体，谢代银等6人被评为先进个人；射洪县民政局被省民政厅评为抗震救灾先进集体，记二等功；市救助站等13个单位、邓立等12名民政工作者分别获省厅记功和嘉奖。

在此，我代表市民政局，向抗震救灾作出突出贡献的各位领导、广大民政工作者和关心支持抗震救灾的社会各界致以崇高的敬意！

（二）升华社会救济，完善救助体系

保障民生，历来是党和政府工作的出发点和落脚点。全市民政系统积极协调资金，竭力保障民生，有力地保障了一方稳定。

一是争取项目资金的力度加大，规模创历史新高。**年，共争取中省资金17.61亿元，其中，城乡低保及医疗救助资金1.77亿元、救灾及灾后重建资金14.04亿元、优抚安置资金0.84亿元、慈善资金0.4亿元、其他资金0.06亿元、争取设备、物资价值0.5亿元，有力地保障了我市民政、民生工作顺利进行。全市民生工程全面超额完成省市政府目标任务。

二是敬老院建设稳步推进。**年，全市新扩建敬老院16所，新增床位1424张，集中供养率达26.97%。为全面掌握我市敬老院的情况，促进全市农村五保供养工作健康发展，市局对全市95所中心敬老院、37个集中供养点进行了实地深入调查，并形成了专题调查报告。同时，加强了敬老院建设和管理，进一步提高了敬老院管理水平，得到市委主要领导的肯定。

全市农村五保实现“应保尽保”，全市现有22940名五保对象，月人均供养标准达134.67元。

三是安居行动按期实施。全市农村“安身房”建设完成1345户，占省市政府和省民政厅任务1200户的112.08%。

四是城乡医疗救助全面开展。城市医疗救助已救助对象46120人，年人均救助水平达97.94元；农村医疗救助已救助对象180951人，年人均救助水平达94.68元。对“5&#8226;12”特大地震灾害造成的致伤、致残对象实施了特殊救助。

五是城乡低保进一步规范。城乡低保实现应保尽保，城市低保保障对象达38525户、92732人，月人均补差达135元；农村低保保障对象达56732户、131637人，月人均补差达41.5元。加大了对低保边缘群体临时救助力度，全市低保边缘群体临时救助惠及对象2.5万人。同时，加强了基层低保规范化建设，全面拓展了基层低保规范化建设活动。安居区分水镇和大英县通仙乡顺河村民委员会等6个村（居）民委员会获全国基层低保规范化建设典型单位。创新工业园区民政事务局蒋素华获全国基层低保规范化建设先进个人称号。

六是城市国办福利机构建设超额完成。已完成国办福利机构床位数316张，超额完成了省、市政府和省民政厅下达的年度目标任务。

（三）着力服务国防，双拥优安成果丰硕

一是双拥组织坚强有力，双拥创建工作扎实。**年，我市的双拥工作取得了重大突破。市委、市政府、**军分区出台了《**市创建省级双拥模范城实施意见》，作出了“围绕发展抓双拥，立足双拥抓创建，抓好双拥促发展”的双拥创建决策。同时，调整了市双拥工作领导小组成员单位，成立市创建省级双拥模范城指挥部，配备了专职人员，并将双拥工作纳入政府目标管理和干部政绩考核的重要内容。为了营造出浓厚的爱国拥军、爱民奉献的双拥氛围，全市开展双拥国防宣传报道758件（次），全面展示我市四年来的创建工作成果；组织国防教育1879次，受教育群众达76万人次。涌现出双拥先进单位40个，先进个人51名。申报、推荐省级双拥模范（先进）城（区县）6个。

二是拥军工作扎实有效，拥政爱民成果显著。为鼓舞战斗在抗震救灾第一线的驻遂部队官兵的士气，市双拥办开展了“**市赴抗震救灾前线拥军慰问演出”活动，这种跨区域、大规模的慰问活动，在全省是首创。结合“多位一体”的社会福利中心建设，全市投入资金2300万元，新建了大英、安居、蓬溪光荣院，改造、维修了船山区光荣院、市优抚医院；全市共投入资金1200余万元支援国防重点工程和部队建设；为部队培训科技人才81人。同时，驻遂部队和武警官兵在完成军事训练、战备执勤任务的同时，积极参加**各项事业建设，以实际行动造福人民。驻遂部队全年出动官兵696人次，出动车辆机具547台（件），援建地方重大建设项目3个；参与扶贫结对62个，援建希望工程3个。

三是完善政策法规，保障优抚对象合法权益。市、区县出台了《优抚对象医疗保障办法》。全市共投入资金621.67万元，为15346名重点优抚对象解决了医疗补助。公交、医院、风景区等部门认真落实了现役军人和残疾军人减（免）优待政策。

同时，认真落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，确保优抚对象生活水平与经济发展同步提高。**年，全市共向4630户义务兵家属发放优待金501.3万元，优待面达100%。全市投入财政补助资金72万元为88户重点优抚对象新、维修、购买住房275间，以解决优抚对象住房难问题。

四是创新工作思路，切实做好安置工作。**年，全市共接收安置退伍义务兵、转业士官2120人，城镇退伍义务兵、转业士官安置率100%。自谋职业率达97%。足额发放了城镇退役士兵待安期间生活补助费91万元，对673名自谋职业安置的城镇退役士兵发放了一次性经济补助费共1550万元。

加大退役士兵就业培训服务工作。全市自谋职业城镇退役士兵培训率达到90%以上。加强了与市民进中专校联办的“军培班”的教育教学管理和指导，成效显著。目前，接受培训的退役士兵达136人次，已有62人取得中专学历，92人即将取得大专学历。

五是认真抓好军休管理。提高管理服务水平，建立健全规章制度，军休干部的政治待遇和生活待遇得到落实，军休文化不断发展。

（四）推进基层民主，发展政治文明

一是社区办公服务设施建设步伐明显加快。经初步验收，**年全市可创建精品社区25个、示范社区40个、示范街道2个。国债项目船山区介福路街道办事处社区服务中心顺利完成建设。

二是社区的管理服务功能明显提升。本着以人为本、服务居民的宗旨，竭力打造社区服务品牌。目前，全市有服务网点3070个，志愿者队伍14.46万人，部分社区和街道还设有热线电话、呼叫服务、社区网站服务等硬件服务。在着力发展社区卫生、繁荣社区文化、美化社区环境、加强社区治安的同时，还大胆创新开展了丰富多彩的、贴近群众生活的社区服务活动，为充分发挥社区基层民主自治职能，打下良好基础。

三是村务公开民主管理工作力度明显加大。换届选举之后，市、区县（市）、乡镇三级共举办村干部培训班20余期，培训村干部近万人次。绝大多数村均按规定公开了村级事务，重大村务普遍由村民代表会议或村民会议决策，大多数村民主理财小组切实履行了对村级财务的监督管理职能，保障了村民知情权、决策权、参与权、监督权的落实。进一步加强了对村务公开民主管理的监督，村务公开率达100%。**年，全市共创建村民自治示范乡镇7个、村务公开民主管理示范镇1个，充分发挥了典型示范引导作用。

（五）发展社会福利，造就一方福祉

一是加快全市社会福利基础设施项目建设。根据我市“十一五”社会福利事业发展规划，结合“5.12”汶川特大地震民政事业福利设施灾后重建规划，及时编制了市、区（县）“多位一体”社会福利救助中心等20个项目规划。在安居区“五位一体”福利救助中心成功建设的基础上，启动了蓬溪、大英等地的“多位一体”福利救助中心项目建设。投资3000万元的我市第一个灾后福利项目——**市社会福利救助中心已完成前期工作。这种资源整合的模式得到了省委刘奇葆书记的高度赞扬，并在全省推广。

二是老龄工作扎实开展。组织参加了**省第三届敬老爱老助老主题教育活动，积极推进全市第二轮创建敬老模范乡镇、街道创模工作，成功举办全市老年教育现场会，《老年法》宣传覆盖率达80%，深入基层做好调查研究，认真做好基层老年人协会工作，培训基层老年人协会会长260人，积极组织开展丰富多彩的老年文艺体育活动，努力提高老年人的生活质量。重阳节全市组织各部门和区县慰问老人1280名，发放慰问金20余万元。

三是完成福利销售创新成绩。全年销售额达4330万元，比上年净增604万元。按照“扶老、抚幼、助残、济困”的原则，规范社会福利金的使用和管理，确保福利金全部用于我市社会福利事业的发展。

（六）加强专项管理，促进依法行政

一是深入开展区划地名工作。完成了市城区河东片区、开发区西宁片区、安居区新建区的地名规划工作；做好了市城区观音文化地名命名、更名的前期准备工作；进一步完善了全市剩余的2%的镇、乡、村地名设标工作，全市地名设标工作达到100%；合作完成了**市空间数据的导入与空间数据图的制作工作，补充完善了属性地名数据1080条。扎实开展了市内平安边界创建工作，射洪—蓬溪线等平安边界创建工作取得了良好效果，通过了省综治办和省民政厅的检查验收并获得了表彰。

二是认真做好了婚姻和收养登记工作。全市共办理结婚登记27387对，离婚登记3248对，登记合格率达100%。共办理收养登记58件，合格率达100%。安居区民政局婚姻登记处成功创建了全省婚姻登记规范化建设窗口单位。

三是进一步推进殡葬改革。加大了殡葬宣传力度，规范了殡葬管理。针对市城区火化率下降的问题，全市各区县整体联动，抽调100余人，出动宣传车辆9辆，打击非法运尸车及非法丧葬活动。对违规土葬加大了罚款力度，较好地遏制了火化率下降的势头。配合有关部门进一步加强了对中央、省救助和殡葬资金管理使用情况的监督检查。

四是民间组织登记管理工作良性发展。**年新增社团65个，新增民非18个，年检工作顺利完成，年检率达100%。市政府行政服务中心窗口受理2460件接办件，件件均在规定时限内办理结束，到期办结率达100%，无投诉，较好地维护了民政窗口的形象。

六是农村社会养老保险职能交接工作基本结束。全市各区县民政系统农保管理职能交接工作已全部结束，市农保管理职能交接工作即将完成。

（七）落实科学发展，加强自身建设

深入开展科学发展观学习实践活动以来，市局领导班子按照突出重点、突出特色、突出成效的要求，切实树牢科学发展的理念、提高科学发展的能力，解决制约民政工作科学发展的问题，不断创新科学发展的机制体制。在学习实践中，以改善民生为重点，以和谐社会建设为核心，统筹社会福利、社会救助、优抚安置、慈善事业、社会组织和社会事务管理、基层民主政治和社区建设、民政系统自身建设等各项民政业务，统筹区域和城乡发展，不断推进全市民政工作向前发展。

**年，立足民政工作实际，重点制定完善和落实首问首办责任制、限时办结制、责任追究制、绩效考核制和党风廉政建设巡视制等五项制度。加强机关内部管理，完成了机关中层干部轮岗交流、科职以下非领导干部调整、直属事业单位主要领导交流任职等工作；着力改善人员结构，积极与市人事部门协调，考核和引进4名硕士毕业生。顺利完成中共**市民政局机关第三届委员会选举和“共产党员示范岗”、“示范科室”授牌工作。

抓好了综治工作，确保社会稳定。高度重视来信来访和综治工作，建立统计台帐，逐一清理排查，落实稳控措施，做到基数清、情况明，对重访、越访人员心中有数，共排访、越访人员60余户。认真运用和落实各项民政政策，尽力帮助上访人员解决实际困难，确保**奥运等特殊时期无一例上访，维护了社会稳定。涉军维稳工作在全省作经验交流。

此外，重大决策落实、干部队伍建设、农村联系点帮扶、行政执法、纪检监察、信息宣传、群众、综合治理、维护稳定、文明创建、五五普法等项工作也按要求顺利完成。

**年，是民政部门展示能力、锻炼队伍、提升形象的一年。全市民政系统积极组织本市救灾救济，积极支援重灾地区创我市救灾救济之最；积极推进灾后重建，争取项目资金创历史之最；积极健全保障体系走在全省前列，积极维护社会稳定，经验在全省推广。**民政人面对前所未有的挑战和考验，不等不靠，自我加压，开拓创新，以良好的工作能力、高效的工作效率、严谨的工作作风和优异的工作业绩给党委、政府和人民群众交出了一份满意的答卷。回顾这一年来的工作，我们深化了对民政工作尤其是抗震救灾规律的认识，为今后的工作积累了宝贵的精神财富。

一是必须坚持党的领导，政府主导，社会动员。在应对特大自然灾害过程中，各级党政领导深入一线，靠前指挥，极大地增加和鼓舞了灾区人民抗灾救灾的信心和勇气。社会各界迅速行动，人民群众广泛参与，形成了齐心协力抗击灾害的磅礴力量。实践证明，坚持党的领导，政府主导，社会动员是做好民政工作的根本保障和重要力量。

二是必须坚持以人为本，切实保障灾民生活。在应对巨灾的过程中，各级民政部门坚持以人为本，视人民利益高于一切，把解决受灾群众所需、为受灾群众解困排难，作为救灾工作的根本出发点和落脚点，思民之所想，忧民之所愁，念民之所难，为民之所需，善解民意、善待百姓，解决民生问题，真正做到为民解困。

三是必须健全应急机制，着力提高救援保障能力。在应对特大自然灾害过程中，各级民政部门第一时间启动救灾应急预案，第一时间下派工作组,第一时间下拨救灾应急资金，使灾害造成的损失减少到最低程度。实践证明，健全完善和有效运用应急机制，是抗灾救灾快速、有序、有效的重大措施。

四是必须坚持上下联动，着力形成系统合力。民政工作体现全局性、全面性、开放性，需要我们主动服务和置身于党政工作中，民政工作只有争取支持协调各方，树立全社会共同参与的大协作观念，才会凸显地位发挥作用，从机制上保障民政工作健康持续发展，有力地促进城乡社会救助、和谐社区建设、双拥共建等重点工作的开展，更好地为中心工作服务，发挥民政职能。

五是必须坚持科学发展，提高工作执行能力。各级民政部门深入开展学习实践科学发展观，认真组织、热情参加、注重实效。活动使民政干部思想认识得到提升，工作能力得到提高，工作作风得到改进，有力地促进了民政各项工作开展。

在肯定成绩的同时，我们也应该看到工作中存在的一些不足，影响和制约我市民政事业科学发展的一些因素还存在。我市的民政工作机制还不十分完善，与民政对象需求不适应；统筹机制不健全，与城乡一体化要求不适应；全市社会福利设施建设相对滞后，与建设和谐**不相适应；一些民政干部职工的思想观念、工作方式、工作能力与新的历史条件下的民政工作要求有差距，与推进民政工作科学发展还不相适应。这些都需要在今后的工作中，认真研究，不断加以解决。

三、抓住机遇，奋力推进今年民政工作科学发展

**年，可能是新世纪以来我国经济最为困难的一年，也可能是民政工作发展机遇最好的一年。中央出台的拉动内需、保障民生、灾后重建一系列的政策措施，必将给我市的民政工作带来新的发展机遇。能否抓住机遇，推动**民政工作又快又好发展，是摆在我们面前的重大历史课题。因此，做好今年的民政工作意义十分重大。

今年全市民政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入落实省委九届六次全会和市委五届十二次全会部署，全面实践科学发展观，紧紧围绕市委市府发展战略，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的基础保障作用，树立“全市先进、**一流、全国知名”的工作目标，打造“1269”工程，狠抓项目建设，推动我市民政事业加快发展、科学发展、又好又快发展。

要达到这个要求，必须明确**年全市民政工作的思路和“1269”工程的主要内容。具体而言，一是突出“发挥民政优势，为构建和谐**发挥基础保障作用”这个主题；二是抓住“灾后重建、民生工程”两大重点；三是健全城乡社会救助、社会福利服务、支持国防建设、基层民主政治、社会事务管理、发展慈善事业六大体系；四是实施九大项目。即：1、完成灾后农房恢复重建工作；2、完成民生工程各项任务；3、完成灾后70所乡镇中心敬老院建设项目；4、开工建设市及区县儿童福利院项目；5、开工建设市及区县未成年人保护中心项目；6、开工建设3个、竣工2个社会福利救助中心建设项目；7、推进市民康医院迁扩建项目；8、开工建设省级救灾物资仓库及灾害应急避险场所项目；9、适时推进城乡社区服务体系建设项目。

**年，全市民政工作的重点是实施“六大体系”建设。

（一）以加大保障力度和规范运行为重点，完善城乡一体化社会救助体系

“三个群体”的保障和救助，是民生工作的重点，更是民政工作的重点。要努力完善城乡救助体系。今年重点抓好五个方面的工作：

一是加快灾后农村敬老院重建。据区县上报统计、经确认，我市因灾造成无房散居五保对象7411户失去安全住所。为切实解决无房散居五保对象的住房问题，全市计划按照“统一规划布点，统一建筑风格，统一外观色彩，统一标识标牌，统一配套功能”的原则，新建、改扩建70所布局合理、设施先进、交通便利、管理科学的乡镇中心敬老院，并将其打造成我市区域灾害紧急避难场所和新农村建设一道靓丽的风景线。市政府办专门印发地震灾后农村敬老院重建工作方案，进一步明确了建设任务、工作目标、具体要求和保障措施。今天的工作会上，邓立同志还将就这项工作作专门安排，请各区县、园区抓紧落实。

同时，要加强五保供养工作。认真贯彻《农村五保供养工作条例》，落实五保政策，坚持应保尽保，新扩建中心敬老院18所，新增床位1700张，集中供养率达30%。

二是严格城乡低保政策。做好规范化建设、动态管理下的城乡低保应保尽保，应退尽退，全员覆盖，并根据经济社会的不断发展，适时提高保障标准和补助水平，逐步实现城乡统筹。城市低保人均补差达到141元人/月以上；农村低保人均补差达到52元人/月以上。

三是创新城乡医疗救助制度。以资助农村贫困群众“参合”、城市贫困群众“参保”为手段搭建城乡贫困群众享受政府基本医疗保障的平台。扩大救助范围，取消起付线，实行日常医疗救助、大病医疗救助和临时医疗救助相结合的多种救助形式，提高医疗救助制度的可及性，简化救助程序，提高报销比例，完善事前、事中救助等措施，使城乡医疗救助更加便捷、高效，惠及更多城乡贫困群众。城乡医疗救助人均救助水平达到95元以上。

四是优化救灾工作机制。坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，完善救灾工作分级管理体制。建立健全防灾减灾、灾害应急响应、灾民生活救助和灾后恢复重建灾害救助体系。加快救灾信息管理系统建设，提高灾情信息化管理水平，提高灾害应急响应和紧急救援能力。加强救灾资金使用管理，确保受灾群众的基本生产生活，确保灾区倒房重建率达到100%。启动农村危房改造项目，实施农村安居行动，共建农村“安身房”1000户。

五是规范城乡困难群众临时救助制度。各区县（园区）民政部门应制定《低收入群体认定办法》，明确界限，建立数据库，完善临时救助制度，拓宽筹资渠道，切实解决低收入群体的实际困难。

（二）以推进社会福利社会化为重点，完善社会福利服务体系

一是要大力发展养老服务事业。进入新世纪，我国步入了老龄化社会，如何应对人口老龄化挑战，加快发展养老服务事业，成为民政部门一项重大而紧迫的战略任务。今年的全国民政工作会就如何加快推进养老服务事业发展作了专门研究。各地民政部门要从社会主义和谐社会和应对人口老龄化的战略高度，把养老服务事业列入当地经济社会发展规划，列入政府为民办实事的“民生工程”，列入相关部门年度目标计划和考核范围，形成党政主导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作格局，建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。这一总体思路要长期坚持、逐步健全、不断完善。

为加快养老服务事业发展，我市一方面要加快国办社会福利机构建设，加大福利院基础设施建设力度。另一方面要制定优惠政策，积极协调有关部门，及时制定适合本地特点的养老服务政策，推动养老服务事业社会化示范活动开展，鼓励社会力量兴办养老服务机构，形成多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福利事业发展格局。同时，大力发展社区福利服务设施和网点，建立社区福利服务体系，建立社会化与专业化相结合的社会服务队伍，为老年人、残疾人、孤儿等困难群体提供各种福利服务。

二是要切实推进老龄工作。**年，全市要认真贯彻落实我市老龄事业“十一五”规划，出台并实施《**市人民政府关于进一步加强老年人优待工作实施意见》。认真做好**省第三轮创建敬老模范县（市、区）、乡镇、街道的启动工作，表彰、选评全市“十大孝星”，加大老龄工作宣传力度。加快老年大学扩大办学规模，举办各区、县（园区）老年大学建设交流会和基层老年协会建设现场会，推动我市老年教育健康发展。

三是继续加大福利发行力度。坚持福利“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的宗旨，拓宽宣传渠道和方式，努力扩大福利发行量。加强公益金的使用管理，确保公益金全部用于社会福利事业。下午的福彩工作会将专题研究福彩发行和管理工作。

（三）以加强城乡社区建设和强化服务为重点，完善基层民主政治建设体系

发展城乡基层民主，发挥城乡社区功能，发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用，以筑牢基层社会稳定的平台，促进市委、市政府保稳定要求的贯彻落实。

一是继续深化城市社区建设，夯实和谐社区基础。开展和谐社区示范创建活动，发挥典型的示范引导作用。建成19个精品社区、28个示范社区、2个示范街道。大力推进城市社区服务，提升服务水平。协调督促政府各部门履行社区建设工作职责，继续推行市级领导干部和市级部门定点联系社区制度。

二是加快发展农村社区建设，构筑新农村建设平台。参照城市社区建设的经验，结合农村实际，在**年试点的基础上，出台**市农村社区建设五年发展规划（**-**），建设23个“和谐农村社区示范社区”。同时，要深化村务公开民主管理，推进基层民主政治建设。紧扣建设社会主义新农村的目标要求，扎实开展“村务公开民主管理示范乡(镇、处)、村”创建活动，完善村务公开、民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、决策权、参与权和监督权。**年创建村务公开、民主管理示范乡镇3个。

（四）以全面落实政策和深化双拥创建为重点，完善国防建设支持体系

一是深化双拥模范城创建活动。**年，是新一届双拥检查验收年。今年1月份，市目标办、市双拥办、**军分区组成双拥督查组对我市的双拥工作进行了督查。对照双拥创建要求，各区县的创建工作还存在很多的不足，有待整改完善。主要表现在，有的机构编制没有到位，有的区县没有将双拥工作纳入政府目标考核，有的地方卫生、旅游、车站等窗口单位没有优惠优先的标识，有的区县双拥宣传氛围不浓，有的乡镇、单位对双拥内容不熟等等。

3月上旬，省委、省政府将对我市的双拥创建工作进行检查验收。请各区县以全省双拥模范城命名表彰为契机，进一步开展创建双拥模范（先进）城活动，根据《**省双拥模范城命名管理办法实施细则》提出的“八条标准、八个一票否定”的要求，按照双拥办的整改通知事项，迎检前要全面的、有重点的进行再一次排查、整改。深化全民国防教育和双拥宣传，拓宽双拥工作领域，充实双拥活动内容，丰富双拥活动形式，不断提升双拥工作水平，全面完成市委、市府下达的创建省级双拥模范（先进）城（区、县）的目标任务。

二是全面落实优待抚恤政策。建立优抚对象权益保障机制,完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，调整落实重点优抚对象抚恤、生活补助待遇。切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。健全优抚对象医疗保障制度，开展优抚对象医疗保障规范化建设试点。建立专家库，规范伤残评定工作，提高伤残申报质量，大力开展各种关爱活动，解决重点优抚对象住房难问题。

三是深化退役士兵安置改革。进一步深化安置改革，做好退役士兵的就业培训工作。全市安置工作在8月底前完成，安置率达100%；城镇自谋职业率93%；退役士兵就业培训率达85%；开办退役士兵学历教育培训班1个；完成上级下达的军休人员接收任务100%。

四是建立涉军群体维稳长效机制。建立涉军不稳定因素定期排查评估制度，定期对涉军不稳定因素进行排查，及时掌握不稳定因素的人和事。建立包案责任制，采取得力措施，及时化解矛盾。

（五）以提高公共管理和服务能力为重点，完善社会事务管理体系

一是推动民间组织健康有序发展。坚持培育发展和监督管理并重的方针，引导和鼓励民间组织积极参与社会管理和公共服务。重点培育经济社会发展需要的行业协会、农村专业经济协会、公益慈善类、基层服务类民间组织。指导民间组织加强自身建设，健全民主管理制度，加强诚信建设，提高民间组织公信力和活动的透明度。民间组织登记合格率达到100%，年检率达到100%。

二是全面推进地名公共服务工程建设。加强区划地名管理工作，继续开展各区县空间数据的补充录入工作，打造**网络门牌，建设区划地名网站，加快建立地名公共服务体系，满足人们生产和生活需求。进一步加强各区县、乡镇政府办公驻地迁移申报和补报督促和管理，保障人民群众的生产生活和促进当地经济社会的可持续发展。依法加强行政区域界线管理，维护边界区域稳定和谐。

三是继续加强婚姻和收养登记工作。深入推进婚姻登记规范化建设，依法进行婚姻登记，努力完善婚姻登记服务环境，不断提高婚姻登记服务水平，创建2个婚姻登记规范化建设窗口。婚姻登记合格率100%。依法做好收养登记工作，收养登记合格率达100%。

四是稳步推进殡葬改革。认真调研，制定切实可行的殡葬改革实施方案，加大殡改执法力度，提高火化率，遏制在城市规划区乱埋乱葬，倡导文明治丧。加强殡仪服务设施建设,规范殡仪服务市场,

提高殡仪服务水平，积极推行绿色殡葬。

（六）以拓宽筹资渠道和健全管理机制为重点，完善慈善事业发展体系

紧紧抓住我市作为中华慈善总会西部工作联系点的契机，全力筹备好中华慈善总会在我市召开的国际慈善研讨会。培育团结互助、同舟共济的现代慈善意识，营造扶贫济困、平等友爱的社会风尚，形成政府倡导、社会支持、大众参与的社会慈善事业发展氛围。

着力打造和充分利用慈善捐赠箱和慈善超市平台。结合打造精品社区和接受捐赠点，利用乡镇敬老院新建社区慈善爱心超市40个。积极培育和发展各类社会慈善组织和志愿者服务组织，形成网格化的慈善义工队伍，建立“无缝覆盖、方便快捷”的慈善服务网络。充分发挥市、区（县）慈善会和慈善组织的作用，组织好“慈善一日捐”活动。要精心包装慈善项目，加强和国内外有影响的慈善组织和爱心企业的交流和联系，引进更多的慈善资金，增强**慈善救助能力。

总之，**年，全市民政工作任务繁重、十分艰巨。各级民政部门要紧密结合深入学习实践科学发展观活动，加强学习，增长本领，转变作风，抓紧抓实，进一步增强大局意识、责任意识、使命意识，采取切实有效措施，把“保发展、保民生、保稳定”的要求落实到位。在此，我提五点要求：

一是要加大项目包装和资金协调力度，积极争取支持援助。民政公共服务设施建设是政府公共服务设施建设的重要组成部分，也是事关群众利益的民生工程。项目是民政事业发展的载体，没有项目，就没有资金，就没有发展，各级民政部门要把项目工作列为民政工作的重中之重。要以灾后重建为契机，超前安排，高点谋划，重点包装慈善、农村危房改造、社区建设、救灾仓库、儿童福利设施、未成年人保护等项目。进一步加强与省民政厅、国家民政部和国内外慈善组织的互动对接，加大资金协调力度，努力实现我市各项民生指标提标扩面，民政基础构架不断完善。

二要深入学习实践科学发展观，全面加强干部的党风、学风、行风建设。深化效能建设和机关作风建设和行风建设，努力提高服务效率和行政水平，着力推进民政工作科学发展。将党风廉政建设贯穿到民政工作始终，着力强化深入基层、联系实际、调查研究。认真落实首问责任制，全面推行首问事项登记制、去向留言制和职位制。严格执行《行政机关限时办结制度》，严守服务标准、办理时限和公开承诺。不断提高公共服务水平和服务效率，用良好的行业作风，树立良好的团队形象，更好地为民服务。

三要加强干部队伍建设，全力打造高效和谐民政。不断完善用人机制、干部的监督和考核办法。采取市局机关下派、区县局上派、轮岗交流、参加学习培训等方式锻炼民政干部，做好干部的梯队建设和后备干部的培养，培养锻炼一流的干部队伍，创一流的工作业绩，提升队伍整体适应新时期民政工作的水平。

四是健全体制、强化监督，确保项目建设规范公开。要健全监督管理体制，严把监督管理关口，规范项目建设程序，强化监督管理力度。市、县（区）两级派驻民政纪检监察机构参与全市民政事业工程建设项目招标投标、政府采购、决算等全过程，保障民政工程项目规范、科学、公开、公正。