社会工作督导工作计划十篇

社会工作督导工作计划篇1

关键词 互动 小组工作 实践教学改革

中图分类号：G424 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.02.052

"Participatory， Interactive， Experience" in

"Team Work" Practice Teaching

HUANG Chunmei

（Yibin University Law School， Yibin， Sichuan 644000）

Abstract In group work practice teaching， student participation in the main， to encourage effective interaction between students and groups， teachers， social service agencies， through active participation and effective interactive hands-on experience， to enhance students' practical skills of group work.

Key words interactive; team work; practice teaching reform

1 小组工作实践教学改革的迫切性

1.1 课程要求

小组工作作为社会工作专业的核心课程之一，其目标主要是培养学生具备小组工作相关理论，能够运用小组工作方法进行实践的能力。因此，我校“小组工作”教学一直努力探求一种理论与实践相结合，突出学生实践能力的教学方法。根据我校社会工作专业人才培养方案设计，现有小组工作课程于单期开设，总学时108学时，其中理论54学时、实务54学时，周课时为6个学时。从课程设置来看，课程实践和理论教学位居同等位置，因此，小组工作实践教学改革对于促进专业发展，提升学生专业实践能力具有重要的意义。

1.2 就业需求

按照人才培养方案，学生在大二下期结束专业核心课程①学习即参加到社会工作机构、政府部门等相关社会服务机构进行为期一个学期的专业实习工作。因此，学生在校期间即培养熟练使用小组工作的能力，将有利于其更快地适应实习生活、满足社会工作实习的要求。

1.3 小组工作实践教学改革的条件

（1）强大的双师型教师队伍。我校社会工作专业双师型”②教师占到本专业总教师的85%以上。教师们具备丰富的理论知识和各领域社会工作实务经验，从教师队伍上保证了实践教学的可实施，能及时督导学生在实践过程中遇到的实务难题。（2）实践平台广泛。我校与当地社会工作服务机构、福利机构、学校、各社区均保持着良好的合作关系，与此同时，还建立了一批有关儿童服务、老人服务、社区服务的校外社会工作实践基地。（3）硬件条件。我校拥有一百多平米的社会工作实验室，为学生提供了一个较为宽松的室内环境，实验室配备有国内外有关小组工作的相关书籍、小组工作实务系统、电脑、录音笔等相关设备。

2 小组实践教学改革实施

2.1 课内模拟与课外实践相结合

小组工作实践环节包括课内模拟和课外实践。课内模拟主要以案例教学、角色扮演的形式进行，模拟内容包括小组的领导、小组的沟通和冲突、小组的评估等章节内容以及各小组设计的小组方案。而课外实践则是在课内模拟的前提下，进驻学校、福利院、养老院、社区开展落地服务，由课程实践助理和专业课程老师进行督导。此外，考虑到本课程的实践学时仅有54学时，而小组工作课外实践的时间要求远不止如此，为了给学生提供更多的时间，将课外实践环节与社会服务课程（36个学时）合并计算，两门课程同时进行考核。

2.2 实行“实践助理”计划

将我校本专业特有的“学长计划”③服务的经验设计小组工作课程“实践助理”计划并应用到小组工作课程教学中。实践助理”计划具体操作方式是选择专业知识扎实，各方面综合素质较高的社工专业高年级同学担任本课程授课教师实践助理，由一个高年级同学对应一个低年级小组，协助低年级上课学生完成课程相应的实践，如进入学校、福利院、养老院、社区等完成服务对象的需求评估及服务项目的落地实施。实施“实践助理”计划，对于社会工作实践教学创新大有裨益。一方面，高年级学生协助低年级同学进行实践，能够提升其专业知识的运用能力、增加对专业的认可。另一方面，通过高年级与低年级互动，亦能够增加同专业不同年级学生的认识与交流。

2.3 参与与体验相结合

从广义上讲，小组工作课程教学本身可以算作一个教育成长小组，其中教师作为小组领导者，学生作为参与组员，以“学生能够熟练使用小组工作方法和技能开展服务”为小组目标。因此，学生即作为学习者，也是小组的参与者，完整地体验了小组的发展过程。集参与与体验为一体的课程设计是小组工作课程的亮点。

对此，教师从社会工作助人自助理念出发，促使整个小组良好发展。在课程的初期，教师应为教育成长小组的第一次聚会做认真准备，作为小组领导者带领一次小组活动，以期通过直观的小组活动呈现，调动学生的学习兴趣，然后再引入小组工作相关内容;在课程的中期，教师要促使小组组员共同为小组目标而合作和努力，包括进行课堂模拟及课外实践;在课程末期，和学生共同检视小组取得成效、巩固成果。

2.4 多方互动参与，培养学生合作创新能力

本课程参与上课的社会工作专业人数（50人以下）比较适合于分组教学，教师根据人数将学生分为6～8人的小组。小组成员需共同完成服务对象需求评估、小组活动方案设计、小组讨论报告等小组任务。以小组形式进行实践教学改变了传统只有老师对学生的单一教学方式，充分利用小组动力的作用，有利于增加小组成员之间的合作，也有利于小组内部的沟通及互动，培养组员的团队协作能力。

在整个小组工作课程实践环节中，学生与教师、小组、实践助理、社会服务机构之间进行良好互动，有效地将学生个体系统和周围的环境系统，包括学习小组系统和社会系统有机链接在了一起，从传统的教师对学生单一教学方式变为了多元互动的教学建构，增强了学生与周围环境系统互动的能力。

此外，小组工作课程实践教学本身作为一个教育成长小组的一个部分，应充分发掘组员（学生）的能力，共同达致课程教育的需求。实践教学环节具体步骤如下：（1）需求评估。由各小组讨论选定小组计划书的服务对象，再深入服务对象所在地，如养老院、福利院、学校等社会服务机构进行需求调研。考虑到调研过程中组员可能会面临各种困难，由高年级实践助理充当协作者和支持者角色帮助小组解决困难。（2）制定小组计划书。各小组在进行需求评估后应着手进行小组计划书的策划。小组计划书制定需要由组员共同参与，小组计划书制定后安排小组计划书答辩会，由教师及实践助理就小组计划书对组员进行问答，以帮助小组成员及时完善小组计划书。（3）课堂模拟。小组计划书制定完成后，教师给予学生课堂2～4个课时课堂模拟的训练。由每个组选择计划书中其中一个章节来进行模拟，由老师、实践助理、其他小组成员观看并进行评估反馈。各小组根据模拟效果及教师、实践助理提供的意见进行策划书修改完善，最终确定小组计划书定稿。（4）推优参赛。通过课程模拟及小组计划书的修改和完善，可由本课程教师推荐具有操作性、可行性的小组计划书参加学校组织的社会工作实务大赛，以获取项目经费支持服务计划书落地实施，服务当地社会。（5）落地实施。在获取经费支持后，由学生组织人员根据策划书进驻服务地开展服务，由专业教师提供督导支持。

2.5 多种督导方式相结合

在课程教学中，学生在实践环节会接受到教育性督导和支持性督导，而学生接受督导的方式、主体表现出多元化。首先，督导主体多元。在小组工作实践教学改革中，作为学生将会接受到来自教师、组员、实践助理、实践机构的督导。其次，督导场域多元，包括社会工作实验室和校外实践基地。我校建立有约100多平方米社会工作实验，其中专门设置有小组工作的活动室，该活动室可作为小组模拟和练习的场域;此外，校外实践基地有宜宾市社会福利院、宜宾市儿童福利院及部分社区。教师亲临课程实践重要场域，进行课内督导和服务现场督导。最后，督导方式多元，具体来讲包括学生个体督导和团体督导。个体督导是针对某一个学生在服务设计、服务开展过程中遇到的问题进行督导，而团体督导则是以各小组为督导督导对象，从小组的互动、小组目标的达成等方面进行督导。

3 实践教学改革检视

自开展实践教学改革以来，小组工作课程改革取得丰硕的成果，但在以下方面应注意。

（1）教师应扮演多重角色。即承担学生督导者、教育成长小组的领导者、学生各小组支持者等角色。每个角色要求，都更近的拉近了学生和教师关系，从某种意义上讲，密切互动的师生关系有利于实践教学的实施。（2）理论与实践并重。为了避免重视实践环节而忽视理论问题的出现，在实践教学中，教师应时时提醒学生对于理论的把握和运用，在教学设计上也要把理论贯穿到整个实践教学中。在理论教学中教师应运用视频、PPT讲述、角色扮演等多元方式来增加教学内容的趣味性。同时，亦应为每个小组提供展示机会，用小组讨论和案例教学进行授课，鼓励学生自主发表自己对学习的意见和看法。（3）多方链接资源，保证教学实践的开展。教师应多方链接当地社会服务机构资源，加强与社会服务机构沟通，增强对学生的督导，保证学生“校内有老师，校外有导师”，以实现多方合作，充分发挥专业实践基地的平台作用，达到“基地有实践，学生能实践”的良好局面。

基金项目：教育部2013年社会工作专业综合改革试点项目（项目序号：ZG0459）;宜宾学院2013年校级“本科教学工程”项目

注释

① 专业核心课程：在社会工作专业课程体系中居于核心位置的课程。我校专业核心课程包括：社会学与社会工作基础、应用心理学、个案工作、小组工作、社区工作、社会研究方法、社会政策与法规、社会福利与保障。

② “双师型教师”既是社会工作专业教师，同时又取得社会工作职业资格考试、具备理论教学和实务经验的高校教师。

③ “学长计划”是我校组织高年级为大一社会工作专业学生开设的新生适应和成长小组，从环境适应、学生生活、人际交往等方面帮助大一新生尽快适应学校生活。

参考文献

[1] 漆光鸿，《小组工作》课程“助教实验教学”行动研究――以某高校实验教学改革为例[J].浙年专修学院学报，2010（3）.

[2] 丁振明.探索“小组工作课程”实验教学活动的设计与操作――以2005级社会工作专业为案例[J].福建医科大学学报（社会科学版），2008（4）.

社会工作督导工作计划篇2

关键词：督导组织；质量保证；管理模式；兼职督导

作者简介：眭律铭（1958-），男，无锡机电高等职业技术学校，讲师，督导室副主任，研究方向：职业教育学校管理。朱其志，江苏宿迁人（1986-），男，江苏畜牧兽医职业技术学院高职教育研究所，助教，主要研究方向：高职教育管理。

职业院校的教学督导组织是负责实施教学质量监控的一个部门，其主要职责是对学校的教学管理、教学秩序、教学活动、教学质量、教学条件、教学环境、教学保障等工作进行经常性的检查、督促、指导，及时在管理职能部门和教学实施部门之间沟通信息、反馈情况、提出改进建议。

随着社会的发展，各类学校的规模在逐渐扩大，社会和个人对学校教学质量的需求在不断提高，根据实际需求适时变革教学质量保证体系和运行机制，就成为了学校教学管理非常重要的工作要求，这是学校生存和发展的基础。

建立专门的教学督导部门，在较为客观、公正的立场上，对教学活动及其管理进行监督、控制和协调，达到提高教学质量、促进学生发展、满足社会需要的目的，是学校教学管理工作中的重要任务，也是提高学校办学水平的有效途径。

一、建立教学督导组织的必要性

从目前职业教育的总体情况看，专门设置教学督导部门的院校还不是很多，有些院校的教学质量监控工作还是由教务部门负责，这就存在以下两个问题：

（一）质量评价差异

教务部门的一个重要工作职责是教学实施，教学质量主要通过学生的考试成绩体现，这纵然可以反映教师完成教学任务的程度和学生掌握知识和技能的水平，但教学质量绝不是学生的成绩。因为教学质量的评判是由社会来进行的，如果评判教学质量高低的两个关键主体（社会和个体）缺失，就会产生质量评价的差异。

评价差异的产生，是教学管理的问题。职业院校反映学生个体教学需求的渠道是学生管理部门，反映社会需求的是招生就业部门。显然，单由教务部门实施教学质量的监控是远远不够的。所以，从质量保证的管理理念出发，需要有一个“质量监控”部门通过多种途径来收集信息，通过反馈工作，及时修正教学行为，以保证学校教学与社会和学生需要的一致。

（二）质量保证差异

从质量控制的机制来看，教务部门的“自检”不可避免地带有主观色彩，没有其他监督环节的“互检”，必定增大质量缺陷存在的概率。

改变检查模式、增加督导环节，既能在较为客观、公正的立场上对教学活动进行有效监控，又能在既相互制约又相互促进的组织机构上对教学管理工作实现部门之间的协调，这是提高教学质量的必要措施。职业院校建立专门的教学督导组织，不仅仅是设置一个教学管理部门，重要的是完善了教学质量保证体系，联通了信息传递渠道，进而提高了教学工作的实际效率。

二、教学督导关系

职业院校设置教学督导部门，实际上是在教学管理系统中增加了教学质量的“检测与反馈”装置，这是教学质量保证体系中的关键一环。要使检测反馈装置正确运转，必须明确“督导与教务”“督导与教学”两个重要关系。

（一）督导与教务的关系

从教学管理角度看，学校的教学工作无疑是通过教务部门来全面实施的，计划、安排、师资调配、质量评价等是教务部门的常规工作，可以说，教务部门是学校教学工作的统领。教学督导部门在教学实施过程中起教学质量监控作用，其基本功能是信息采集传递、工作沟通和管理协调等。教务部门对教学质量负责，督导部门对管理质量负责，应体现“督导为教务服务”的功能关系，任何将教学质量从教务管理的职能中分离出来的做法，都是错误的。

（二）督导与教学的关系

院校具体的教学工作，是由教学部门（以下简称“系部”）来实施的。系部面对的是教师、学生、课堂、车间甚至企业，工作内容丰富、环节繁多，任何一个环节都与教学质量有密切联系。所以，在教学实施过程中，督导部门要全程跟踪、主动采集教学实施信息，协助教务部门保障教学实施的顺利进行。明确督导与教学的工作职责，处理好督导与教学的工作关系，才能各司其职，达到控制教学质量的目的。

三、教学督导模式

开展教学督导工作，必须要有方法和模式。一般情况下，学校教学督导人员编制有限，单靠督导部门对全校涉及教学工作的部门、场所和环节实施“督教、督学、督管”工作，就只能是“蜻蜓点水”，难于实现对教学情况的全面监控。因此，发挥各职能部门和系部自身质量管理功能来共同做好教学督导工作，显得越来越迫切。

（一）教学督导组织模式

院校设立教学督导部门，并不意味着其他职能部门和教学部门就无须进行质量保证工作，这是一个重要的认识。在教学督导工作的实践中，最常见的现象就是常规教学质量保证工作松懈，如：“五认真”的教学要求被当作口号，贯彻落实和检查的工作无人问津，各种教学检查工作被当作“皮球”踢来踢去，教学质量保证的工作责任模糊。有人认为，既然学校督导部门负责教学监控工作，那么教学实施过程中的各种质量保证工作就应由督导部门来进行。这种简单的、也是错误的逻辑不仅造成教学与督导的对立，产生部门之间在工作上的矛盾和摩擦，还从根本上取消（至少降低）了系部对教学质量保证的职能要求。无视“自检”的生产作业方式，必然导致“废品”的大量出现，造成质量品质的严重问题。

构建教学督导的组织模式，必须注意上述问题，质量保证是“全面、全员、全过程”工作，系部是教学质量保证的第一关口，要强化自我控制的责任意识。所以，职业院校的教学督导机构应该建立在系一级的基础上，在学校专职督导部门的统一指导下进行教学质量保证工作，既要充分发挥和体现各职能部门和系部自身的质量保证功能，又要协调和控制影响教学质量的各方因素，达到提高教学质量的总体目标。从自动控制的原理上来讲，就是构建一个“闭环”而不是“半闭环”控制系统，这种系统就是教学督导的校系两级组织模式。

系级督导组织控制部门内部各种影响质量的因素，校级督导组织控制各部门之间的影响因素，只有建立这种环环相扣、分工负责的控制系统，才能体现部门“自检”功能，提高产品“终检”效率，进而达到保证教学质量的目的。

（二）教学督导管理模式

将教学督导组织构建在系部的形式，决定了教学管理的扁平化模式。管理重心的下移，能使系级教学单位的管理权限得到保证，有利于“自检”功能的发挥。两级管理模式是两级组织模式在工作上的需要，也是保证系部发挥自身职能的具体体现。

系级督导组织必须能够独立开展教学督导活动，督导工作的重点在“微观”层面，任务是全面监控本部门对教学计划的落实情况，并随教学进程对各影响因素（教师、学生、课程等）连续、主动进行动态信息采集，对教学过程中发现的问题快速反应，作出分析和处理，对职责范围内的问题及时自行修正；部门之外的影响因素能通过反馈由校级督导部门协调处理。

校级督导部门是学校开展教学督导工作的主管部门，应更多地在学校“宏观”层面上开展工作，负责制定学校督导工作计划，分解目标任务，指导系级督导组织围绕学校计划开展活动，不定期进行阶段性教学督导抽查，及时处理反馈信息，沟通部门之间交流，协调工作步调，保证教学的正常进行。

（三）教学督导工作模式

研究教学督导的工作模式，就是探讨督导方法。在实行校系两级管理的模式下，学校和系部的工作职责不同、工作内容不同，工作模式也就不同。

1.兼职督导模式是两级督导的组织保证

系级督导组织必须要有人员保证，分管教学的负责人是教学质量的责任人，要加强系内部教学质量监控的力量，建立系级兼职督导员制度，在不增加人员的基础上，发挥质量保证职能，这是教学部门应该做好的本职工作。

系部的兼职督导员是学校教学督导的主要力量，加强兼职督导力量、依靠兼职督导员队伍做好教学督导工作是学校教学督导工作的组织保证。协调督导部门与系部的关系，保障教学实施的顺利进行，有效提高教学质量，与改进督导工作方法有很大关系，聘请兼职督导人员开展教学督导活动，是体现系部主观能动作用的重要手段，也是创新教学督导工作的需要。

2.明确督导职责是两级督导的制度保证

系级督导组织应在学校督导部门的指导下开展工作，这是校系两级督导模式的性质决定的。系部的督导工作要体现自觉性、经常性，这是系部实施教学工作、保证教学质量的必然要求；同时督导工作也要讲究规范性和必须性，因为系部小系统的运行是学校教学大系统运行的基础。校、系两级的督导职责要明确，工作流程要明确，只有按照程序工作，才能发挥两级督导组织的积极作用。

保障两级督导工作机制的正常运行，补充和完善督导工作制度，实现管理工作的科学化、制度化是非常必需的。工作制度包括“督导工作职责”“督导工作纪律”和“督导工作评价与考核”等，其中，兼职督导工作制度的建立尤为重要，要制定“系级教学督导工作细则”“兼职督导员工作职责”等制度，这些是学校开展教学督导工作的基础，也是校系两级管理的制度保证。

3.校系两级督导组织的工作关系

校级督导部门要将工作重心下移，加强对系级自身教学督导工作的指导，帮助制定督导工作计划，定期开展业务活动，检查系部教学质量保证工作，体现专职督导部门为系部服务的功能。

系级督导工作由系部负责，要发挥兼职督导人员的作用，按计划开展工作，实现督导活动的常态化、规范化。此外，系部督导组织还应根据需要参加全校性的、或相对集中的“综合督导”和“专项督导”活动，沟通工作信息、改进工作方式、协调工作步骤、提高工作质量。

四、教学督导程序

教学督导是教学管理工作，有一个完整的过程，这一过程借用企业管理的PDCA循环图就是“计划、实施、检查和评价（总结）”，周而复始，螺旋上升。校系两级督导工作的内容虽有不同，但过程是一样的。学校开展教学督导的基础是系级督导组织，因此，有效指导和开展系级教学督导工作，就能达到事半功倍的效果。

（一）督导工作计划

开展任何工作首先要有计划，教学督导亦是如此。学校专职督导部门应围绕学校中心工作，按条块下达部门教学督导任务和目标，并指导系部完成教学督导工作计划。

系部的督导工作计划应由专人负责按年度或学期制定。工作计划应体现“条块性”。所谓条块性，是指工作内容的项目。“条”是指系部按本部门实际需要开展的各项常规督导工作；“块”是指由学校督导部门组织的、并有系部参与的全校性“综合督导”和“专项督导”工作。

系部督导工作计划应报学校督导部门备案，学校对工作计划的实施负有指导、检查、督促和考核的责任。

（二）督导工作活动

系部教学质量监控工作应按督导计划进行，督导活动要围绕本部门教学质量保证的需要自主开展，工作内容分为“督教、督学、督管”三个条线，系部教学主管应负责督导计划的实施。

1.督教

所谓“督教”，就是对教师的教学行为和教学质量进行检查和指导，督教的目的在于树立良好教风，体现广大教师完成教学任务的自觉性、规范性，并在教学过程中不断提高教学业务水平，勇于进取、创新教学，提高教学效率、提高教学质量。

2.督学

“督学”是对学生的学习行为进行检查和指导的活动。学习行为反映的是学生的思想动态，影响的是学习质量，在一定范围内有传播性、发散性特点。传播性带来的是“学风”问题，发散性带来的是“迁移或干涉”问题，有关学生的问题大多是从学习行为转化而来的。另一方面，要通过观察学习行为，了解学生对职业教育的实际需求。督学的任务是学生学习要求和学习行为的信息采集和沟通，通过协调达到疏导学生思想、改进教学质量的目的。

3.督管

“督管”是指对教学实施的各种管理因素进行检查和协调，最重要的内容有两个，一是教学计划的执行，二是教学实施的保障。

有些职业院校的计划管理工作不是非常严格，教学实施与教学计划不符，随意更改课程设置，临时安排教学任务。这种现象导致了教学的无序性，老师教什么、教到什么程度成了无的放矢。要重视对人才培养方案、课程标准、教材等教学文件的检查，保证教学文件的齐全和科学合理。只有严格执行既定教学计划，教学目标才能够实现。

教学保障涉及师资力量、教学场地和教学设备等硬性条件，也包含课程评价、教学研究、教学管理等软件设施，要重视对教学保障条件的监控工作，防止教学质量督导的漏洞。

（三）督导工作检查和评价

督导工作的检查，是指对计划开展的督导工作情况实施全面检查。督导工作情况的检查可以分为三项内容：一是检查两级督导机制的完备情况（组织、制度等），二是检查各级督导组织各自开展活动的情况，三是检查系级督导组织参与学校层面教学督导活动的情况。

督导工作的评价，是对各级督导组织工作质量的考核。考核评价应按制度进行，考核结果应该与年度绩效考核目标相结合，考核评价的目的是总结成绩、找出不足，并以此作为制定下一PDCA工作循环计划的依据，促进两级督导工作质量的不断提高。

五、结语

目前，职业教育中的教学督导工作还处在初级阶段，教学督导组织大多停留在学校一级层面，教学督导与教学实施的关系模糊，尤其是本身具有质量监督和检查功能的教学实施部门，在开展教学工作时忽视了对教学质量的保证作用，有些甚至存在教学实施与教学督导对立的现象，严重影响了教学管理工作。

教学督导是教学管理的内容之一，创新教学督导工作是教学改革的需要。教学督导是教学质量保证体系的重要环节和组成部分，所以研究教学改革中的教学督导问题，结合职业教育的发展特点和学校教学的实际需要，建立校系两级督导制度，合理组织和科学实施质量评价工作，是有效提高教学质量的客观需要。

本文着重研究了建立校系两级督导体系，探讨系部“自主教学督导”的问题，从质量保证的视角分析教学实施部门对教学质量控制的自身功能，研究教学质量评价机制的构成，提出增强兼职督导队伍、建立和改进督导制度、创新教学督导的途径和方法，同时理顺校级专职督导与系级兼职督导的关系，探索在教学质量保证体系中教学督导工作的改革与创新道路。

参考文献：

[1]中华人民共和国国务院.《教育督导条例》（中华人民共和国国务院令第624号）[Z].2012-10-14

社会工作督导工作计划篇3

1、全镇安全生产监督管理工作。

2、园区管委会和招商引资、项目集中、外资、商贸流通等工作范围内的安全生产监督管理工作。

3、大楼社区安全生产监督管理工作。

4、重岗社区安全生产监督管理工作。

5、党务、社区创新与管理、劳动保障、统计工作等工作范围内的安全生产监督管理工作。

6、“三化一攻坚”中的“新型城镇化”和城镇建设、国土、供电、重点工程保障等分管工作范围内的安全生产监督管理工作。

7、三化一攻坚”中的“农业现代化”和“三农”、水利、农村环境整治、农村交通建设与管理、农业资源开发、多种经营、绿化等分管工作范围内的安全生产监督管理工作。

8、园区综合服务保障、安全生产、稳定等工作范围内的安全生产监督管理工作。

9、武装、双拥和房屋征收、城管、城市社区环境卫生管理等工作范围内的安全生产监督管理工作。

10、政法、法制和教育、体育、卫生、民政、老龄、老促会、关工委、残联、医疗保险等分管工作范围内的安全生产监督管理工作。

11、科技、科协、环保、知识产权、企业科技创新等工作范围内的安全生产监督管理工作。

12、宣传、统战和后勤保障、党政办、考勤考绩、文明卫生城市创建等分管工作范围内的安全生产监督管理工作。

13、纪检监察、党风廉政建设、经济责任审核、软环境整治等工作范围内的安全生产监督管理工作。

14、组织、工会和分管群团、老干部、人才、干部创业、干部培训、社区党建创新与管理等工作范围内的安全生产监督管理工作。

15、“三化一攻坚”中的“脱贫攻坚”和分管农村经济、扶贫开发、平台公司日常事务管理、全镇资产管理等工作范围内的安全生产监督管理工作。

16、园区日常事务、重点工程推进督查、项目审计等工作范围内的安全生产监督管理工作。

17、计划生育、城乡房屋安置等工作范围内的安全生产监督管理工作。

18、安全生产、应急管理、社会治安综合治理、平安创建工作等工作范围内的安全生产监督管理工作。

19、通讯、邮政广网、规划建设等工作范围内的安全生产监督管理工作。

20、大楼社区日常事务管理、重点工程保障等工作范围内的安全生产监督管理工作。

21、大楼社区招商引资、劳动保障、全民创业、个体私营经济、政法、安全生产、稳定、国土、村建等工作范围内的安全生产监督管理工作。

22、大楼社区“三农”、水利、农电、农技、农村环境整治、环保、交通、绿化等工作范围内的安全生产监督管理工作。

23、大楼社区党务、群团、办公室、后勤保障、计划生育、文化、教育、卫生、民政、农经、脱贫攻坚、邮政广网等工作范围内的安全生产监督管理工作。

24、重岗社区日常事务、“三农”、水利、交通、计划生育、招商引资、农村环境整治、环保、绿化等工作范围内的安全生产监督管理工作。

25、重岗社区文化、教育、卫生、劳动保障、全民创业、个体私营经济、邮政广网等工作范围内的安全生产监督管理工作。

26、重岗社区规划建设与管理、政法、安全生产、土地征用、重点工程保障等工作范围内的安全生产监督管理工作。

27、重岗社区党务、群团、、民政、农经、脱贫攻坚、安置小区建设等工作范围内的安全生产监督管理工作。

二、包片领导、蹲点干部安全职责

包片领导、蹲点干部负责所在居委会、分场的安全生产监督管理工作。

三、镇直各单位安全职责

各单位认真协助分管领导落实安全生产监督管理，部门负责人是本部门业务范围内安全生产工作的具体负责人。

四、居委会、分场安全生产工作职责

各居委会、分场支部书记是安全生产第一责任人，安全生产主任是具体负责人，安全生产工作必须服从主要领导、分管领导的指挥。

五、责任追究和“一票否决”制度

对发生事故的居委会、分场、镇直各单位，镇安全生产工作领导小组将根据各自职责分工、严格实行责任倒查制度，追究相关责任人责任。凡发生安全事故的居委会、分场、企事业单位，根据各自职责，对其全年工作严格实行“一票否决”制度，取消其年度评优评先资格。

社会工作督导工作计划篇4

关于计划审批监督的指导思想和原则

在计划经济休制下，政府编制的国民经济和社会发展计划一般是既有宏观调控方面的政策措施，又有指令性的、微观的、具体的指标，而且是必须完成的，人大及其常委会对计划的审批及计划执行情况的监督也是刚性的、具体的，如果计划完不成，政府必须向代表大会作出解释或说明；如果计划执行中有部分变更，则需报人大常委会决定。但是，随着计划经济体制向市场经济体制的转变，政府的职能也在转变，对计划的管理方式也由指令性的、微观的、具体的变成为指导性、宏观性和预测性的。毫无疑问，人大及其常委会对计划的审批监督也应随之发生变化。那么，这种变化在实际工作中如何体现？以什么样的指导思想和原则开展监督工作？监督的切入点、监督的角度和尺度应如何把握？等等。特别是在我国加入世贸组织之后，这些已成为我们急需解决的问题。

关于计划审批监督的法律依据

一、关于计划审批的法律依据问题。人大及其常委会如何对计划进行审批，还没有专门的法律、法规规定，目前依据的只是宪法和地方组织法的原则规定。例如，关于人民代表大会对计划的审查批准。地方组织法第八条第一款第二项规定：“县级以上地方各级人民代表大会审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告”，明确授予了地方人民代表大会审查和批准本行政区域内计划和预算及其执行情况报告的职权，但对如何行使这些职权，却没有具体规定。因此，在实际操作中有很多问题不好把握：

一是审查内容问题。是对计划草案的所有内容全面审查，还是对主要内容进行审查？如果是全面审查，从目前情况看很难做到；如果是对主要内容进行审查，那么主要内容包括哪些？衡量的标准又是什么？由于没有法律依据，在操作中带有很大的随意性。

二是审批程序问题。目前还没有任何法律、法规对计划的审批程序作出规定，虽然《北京市人民代表大会议事规则》规定：“计划预算审查委员会根据各代表团的审查意见，对计划草案进行审查，向主席团提出审查结果的报告和决议草案，经主席团审议后印发代表，并提请大会全体会议对决议草案进行表决”，但仍有些问题不明确，如以什么方式进行表决？以多少代表同意为通过？如果没有被通过将如何处理？如果有代表提出对计划草案的修正案又将如何处理？等等。这些都没有规定，一旦出现上述问题，将会给工作造成很大被动。

三是审查报告的法律效力问题。审查报告是代表大会计划预算审查委员会根据会上代表们的审议意见，同时参考了财经委的初审意见，在对计划草案和计划报告经过认真审查之后形成的。但审查报告经过主席团通过后具备什么样的法律效力？审查委员会提出的意见和建议如果政府不执行，算不算违法？如何处理？这些都没有任何法律、法规给予规定。人民代表大会所作的决议，只是说根据审查委员会的审查报告，决定批准计划和计划报告，而没有反映审查委员会的意见和建议，这不太利于对计划执行情况的监督。据了解，全国人大在关于计划的决议中，一方面表示会议同意全国人大财经委在审查报告中提出的各项建议，另一方面把审查报告中的意见和建议也纳入了进去，其法律效力是不言而喻的。这一作法值得我们仿效。

四是经人代会批准的计划的效力问题。既然计划是指导性、宏观性、预测性的，是否可以说，年底计划执行结果和年初人代会以决议方式批准的计划有一定出入也是合理的？如有些投资项目，除了预算资金是确定的以外，其他社会资金都是不确定的（因为社会资金不是靠强制手段，而是靠政策引导和市场调节投入的），如果社会资金投入没有到位，计划项目没有按期完成，那么人代会批准的计划的法律约束力如何体现？计划执行得好与不好的评价标准又是什么呢？这一问题不仅关系着对计划审批的质量，也关系着对计划执行监督的质量。

二、关于计划执行情况监督的法律依据问题。目前，只是在每年一次的人代会上审批计划草案时，一并审批上年计划执行情况的报告。但这只是事后的监督。在执行过程中如何进行监督，监督什么，法律没有规定，只是在地方组织法第四十四条第一款第五项规定了“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更”。但对什么情况和内容、多大幅度的变更属于计划的部分变更？政府是变更前还是变更后向常委会提出变更建议？人大常委会如何决定？或者说通过什么方式决定？这些都不具体明确。实践中也很少有常委会根据政府的建议，决定计划部分变更的情况。

由于没有法律依据，为了保证计划的贯彻落实，全国各省市人大常委会分别根据各自情况，采取了一些相应的措施，如审议本级政府计划上半年执行情况的报告；对计划中重大事项、重大项目实施情况进行审议或进行审议批准；通过决定或制定地方性法规，规范监督的内容和方式；财经委每季度听取一次有关部门关于计划执行情况的汇报等。但这些作法都没有通过全国人大或全国人大常委会以立法形式给予确认。

此外，计划中的许多内容不属于财经委业务范围，由财经委组织是否合适？这些问题如不明确，事必会影响计划审批监督工作的深入开展。

社会工作督导工作计划篇5

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻科学发展观，坚持“预防为主，防消结合”方针，全面落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”原则，加强消防安全责任体系建设、公共消防基础设施建设、多种形式消防力量建设和消防技术装备建设，进一步提升全县火灾预防、火灾扑救和应急救援的整体能力，为我县实现经济社会科学和谐追赶与跨越营造良好的消防安全环境。

二、工作任务

(一)加强消防安全责任体系建设。

1、明确政府责任。按照省、市的要求，进一步明确消防安全责任，将消防经费投入、城乡消防计划编制、公共消防设施建设、社区和农村消防工作、多种形式消防队伍建设、重大火灾隐患整改、火灾事故指标等纳入政府消防安全责任制考评重要内容；每年召开消防工作会议，下达消防工作目标任务，消防工作年度目标任务完成情况定期进行督办、考核和奖惩。加大对消防工作的投入，完善经费保障长效机制，全面落实财行[]61号文件精神，并将后勤保障社会化、官兵人身意外伤亡保险、合同制消防员等经费纳入消防业务费保障范围，消防业务费逐年递增，确保消防业务经费、专项经费满足当年消防工作任务需要。

2、强化部门监管。各部门、各单位承担本部门、本行业、本系统消防工作责任，认真履行消防工作职责。

(1)安监、建设、工商、质监、文化等部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患，依法查处或者移迭、通报公安消防部门处理。

(2)发展改革、财政、建设等部门要加强公共消防设施的计划和建设，对公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或者进行技术改造。

(3)教育、司法、广电、新闻出版、劳动保障等部门要将消防知识纳入教育、科普、普法、劳动就业培训等教育内容，认真开展消防安全知识的宣传和教育培训。

(4)公安机关要重点加强对公安派出所消防监督工作的指导和督促。要将公安派出所消防监督工作纳入公安年度工作考评、执法质量考评和公安派出所等级评定内容，增加所占比分，加大对公安派出所民警消防监督工作考核力度，确保公安派出所消防监督职能落实。要加强公安派出所民警消防监督业务培训，公安机关每年要对公安派出所民警开展一次以上消防监督业务培训。

(5)公安消防部门：一要加强火灾隐患排查整治。严格消防行政许可，牢牢把住源头关，实行火灾隐患排查整治关口前移，严格控制先天性火灾隐患的产生。依靠政府统一领导，部门联合执法，深入开展以人员密集场所、“三合一”场所、易燃易爆场所等为重点的消防安全排查治理，大力推动火灾隐患专项整治常态化、制度化。特别要切实贯彻落实省政府《关于预防大型娱乐场所安全事故的规定》，深入开展公共娱乐场所专项整治，严格执行“三条铁规”、“三个基本条件”、“四个禁止”和“六个一律”。

严格落实《重大火灾隐患判定、督办及立销案办法》，继续实施政府挂牌督办重大火灾隐患，每年提请政府通报督办一批重大火灾隐患单位，综合运用法律、行政、经济、技术和舆论手段，推动重大火灾隐患整改。完善火灾隐患排查治理长效机制，持续保持火灾隐患整治高压态势，不断减少火灾隐患存量。二要加强消防产品专项治理，年，全面落实消防产品身份证管理和公共场所阻燃制品标识管理制度。三要强化便民利民服务。出台便民、利民、惠民措施，进一步简化审批手续，缩短审批时限，提高消防监督执法效能。认真抓好消防行政案件、火灾隐患举报投诉查处工作，提高办事效率和服务质量，查处率要达到100℅。四要加强灭火救援执勤备战。努力完成火灾扑救任务，积极参加以抢救人民生命为主的各类救援工作，并在政府领导下参与配合处置各类灾害事故和突发事件。

(6)健全消防工作联席会议制度，充分发挥联席会议议消防、解难题、保安全、促发展的作用。

3、指导社会管理。

(1)深入开展社区消防建设达标活动。依据《省城市社区消防建设标准(试行)》的要求，促进社区消防组织、设施和业务建设。

(2)进一步加强农村消防工作。要将农村消防工作纳入社会主义新农村建设、社会治安综合治理体系建设范畴，作为和谐村镇和平安建设的重要内容，建立健全农村消防工作管理、责任、保障、考评机制，督促综治、公安、发展改革、财政、建设、农业、民政等部门各司其职，各负其责，全面落实农村消防工作责任，加强农村公共消防设施建设，提高农村防控火灾水平。

4、鼓励群众参与。

(1)加大消防宣传教育力度。各乡镇、各有关单位要以新《消防法》宣传普及为重点，贴近群众，贴近生活，贴近实际，使消防宣传教育工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，形成“政府主导、教育渗透、全民参与”的社会化消防宣传格局。大力发展消防志愿者队伍，建立消防志愿者组织机构，并开展消防志愿者招募、组建、培训和管理等工作。

(2)加强消防安全培训工作。要加强社会消防从业人员的消防安全职业技能培训，采取分类培训、注重实践、严格考核等措施，切实提高培训质量。

(二)加强公共消防基础设施建设。

1、推进城乡消防计划编制与实施。按要求完成城乡总体计划中的消防计划专篇的编制与实施。

2、加强市政消火栓建设。城区、乡镇市政消火栓安装率分别达到规定标准。

3、加强消防车通道治理。按照国家标准的要求，进一步疏通、拓宽现有的消防车通道。设置消防通道标志和警示牌，明示不能占用消防通道。指导物业管理、居委会、派出所等基层单位切实落实好消防安全责任。

4、加强消防队站建设。尽快启动县消防大队迁建开工和投入使用。

(三)加强多种形式消防力量建设。

1、建立和发展合同制消防队。年，完成合同制消防员征招任务。积极推动有条件的乡镇发展合同制消防员，提高群防群治能力。

2、发展乡镇专(兼)职消防队。高兴镇要建成配有具有灭火功能的多用途车辆的政府专(兼)职消防队。

3、巩固和发展企业专职消防队。现有国有企业、民营企业的专职消防队，要根据公安部、财政部、国家经委颁发的《企业事业单位专职消防队组织条例》的规定，加强人员和装备建设，规范队伍的管理、执勤、训练和灭火救援工作，不断提高灭火救援能力。凡队站符合城镇消防队站布局的，请示县政府批准，组建为地方合同制消防队。凡能与相邻企业联合的，组建成联合消防队。

4、建立群众义务消防组织。按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，督促机关、团体、企业、事业等单位以及村民委员会、居民委员会建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作。依托公安保安员队伍，强化保安员消防技能培训，在大型公众聚集、易燃易爆等重点场所推行兼职消防保安员制度。

(四)加强消防技术装备建设。

1、加强灭火救援装备建设。

(1)消防车辆。消防中队配备1辆大功率水罐(泡沫)消防车和1辆多功能抢险救援车。

(2)防护装备。对于基本防护装备，在达到公安部消防局《消防员基本防护装备配备标准》的基础上，对新增一线官兵的基本防护装备的配给做到随时增加随时配齐。

(3)常规灭火装备。根据《城市消防站建设标准》中消防站灭火器材配备标准，根据需要对常规消耗器材随时进行添置采购。

(4)抢险救援装备。按标准配齐抢险救援器材，同时，根据实战需要选购有关特勤器材。其中，年消防大队配齐电动剪切钳、双轮异向切割锯、手动破拆工具纽、救生气垫，年消防大队配齐液压剪扩器、粘贴式堵漏工具、救生照明线、热像仪，年消防大队配齐正压式排烟机、单人洗消帐篷、移动发电机、无齿锯。

(5)器材装备配套建设。每年对消防车辆和器材装备进行一至二次巡检、组织一次器材厂商和消防车辆厂商技术人员对器材装备管理员进行培训，对每次采购货物的易损零配件实行一定数量的储存，切实解决消防大队器材装备维修困难的问题。

2、加强消防监督装备建设。按照《消防监督技术装备配备》国家标准，县消防大队配备级别不低于四级的标准配齐，公安派出所根据工作需要配齐。

三、保障措施

(一)加强领导，落实责任。

成立计划实施的组织领导机构，充分发挥组织机构在实施计划中的领导、指导、督导作用，积极为实施计划提供有力的体制、机制和经费保障。主管消防工作的领导为实施计划的第一责任人，必须牵头组织、协调计划实施工作，要细化分解各乡镇、各部门、各单位在计划实施中的目标任务，制定出切实可行的目标任务推进表，层层签订责任书，确保任务落实到每个基本单位，落实到每个人，同时要强化年度工作与计划实施的衔接、要强化各地实情与计划实施的对接，确保计划提出的任务能够循序渐进、因地制宜地得到落实。

(二)加强协调，形成联动。

有关部门要开展工作项目的调研、论证和实施，按计划、分步骤完成计划中的各项任务。各乡镇、各部门、各单位要积极参与到消防计划的实施中来，形成多方联动、齐抓共管的良好局面。

社会工作督导工作计划篇6

水利工程建设是百年工程，这是工程项目基本不变的主题。在社会发展过程中，水利工程是社会发展的基础设施，其使用的期限甚至达到数百年。而且水利工程所处的地理环境十分复杂，对当地的人民群众的生活影响极大。无论是防洪排涝，还是储存人们生活的淡水或者水力发电，每一项都是和广大人民群众生产生活密切相关的必要因素，关系到千万人民群众的生命财产安全。近年来由于水利工程发生质量问题而导致安全事故频频发生，给社会经济和人民群众生命财产带来重大损失。各大新闻媒体也就此类事件进行过多次报道。所以，水利工程建设质量的监督管理工作刻不容缓，必须要以人民生命财产安全为前提，以保证社会经济安全持续的发展为重点，把质量和安全作为水利工程建设的核心工作，不断加强对水利工程建设质量的监管，不断完善工程监督体系。在工程建设过程中，质量监督管理体制是基于社会经济发展体制下的一种工程建设质量管理形式、管理制度和管理方法。它包括管理过程和管理方式，以及工程质量监督管理的权责承担问题等。工程质量监督管理工作必须满足和服务于社会经济发展过程中的实际需要，它的具体管理形式和管理体制都是根据国家的经济发展体制以及工程建设管理体制来制定的。同时，国家或者地区的其他外界因素也对它产生很大的影响，比如地区的文化、法律制度等。所以，工程建设质量管理体制不是一成不变的，而是根据实际情况不断变动的。我国在计划经济时代，工程建设任务都定位于国家任务层次，所以工程的投资、勘测、设计、施工等都是国家政府部门统一安排规划。工程建设大多是政府自主实施，而工程质量问题也由政府的各个部门进行监管，政府则负责总体的审核。但是这种经济体制下的工程建设质量在监督方面对于技术标准和相关办法得不到统一，部门之间存在诸多矛盾，难以形成有效的监督管理体制，不利于工程建设质量的监管。自改革开放以来，我国的经济体制从计划经济转变为市场经济，经济不断进行改革，顺应市场经济的发展，工程建设方面的相关工作也随之发生了变革。政府在经济发展过程中的角色也发生了改变，从过去作为工程的投资者和建设者，到现在的主要加强对工程建设质量的管理和监督。过去的附属于政府的工程建设的一系列的部门逐渐进行了市场化，成为为市场工程建设过程中提供工程技术咨询，提供工程建设监督的监理机构等。随着市场规模的不断扩大，工程建设质量管理体制也要不断地改进和发展，其管理方法和管理形式也要不断地进行改进。

2管理工作中存在的主要问题

1)质量监督管理工作不全面。水利工程建设过程中，大部分建设单位、项目投资方以及管理人员都忽视了工程的设计阶段，以及对施工过程各个环节的有效监督，导致工程从建设开始就存在一定的质量隐患。水利工程在设计过程中，项目设计方案不合理，设计存在缺陷、漏项等问题，主要是设计人员设计经验不足，不深入工程现场实地勘察，生搬硬套现成的设计模板，缺乏严谨科学的态度，因此导致工程在施工过程中质量问题频频发生。另外，水利工程建设过程中各阶段、各部门的人员对工程质量监督管理疏忽大意，不重视工程的监督工作，造成了工程建设过程中质量不合格现象。监督人员没有充分发挥到监督管理的作用，施工过程不能严格按照科学规划进行，导致水利工程建设质量得不到有效的监管。2)分工不明，造成管理混乱。水利工程建设监督管理的各部门工作分工不明确，工作职责范围没有得到很详细的划分，导致实际工作中互相推诿扯皮，监管责任得不到落实，不能有效的起到监督作用，极大地削弱了监管部门的监督作用。即使监督部门采取了相应的补救措施，但措施在实施阶段落实不到位，工程质量依然得不到监管部门的有效控制。3)质量监督管理人员素质偏低。水利工程建设质量监督管理人员存在整体素质不高的现象，导致监管工作不能得到高效发挥。工程质量监督工作同时也涉及到法律的运用，需要监管人员熟悉一定的法律知识，又要对工程施工过程的相关流程进行全面的掌控，才能够有效的实施监管能力。但是，我国目前水利工程建设质量监管人员个人素质偏低，多数属于非专业人员，监管经验不足，在实际监管过程中受到的局限性较大，不能充分发挥应有的作用。4)质量监督管理工作经费缺乏。由于水利工程的建设、设计、监理及施工等部门对质量监督管理工作的不重视，导致在该方面的资金投入较少，开展工作没有充足的经费支撑，所以监督工作起不到很大的监管效果。部分地区存在政府经费紧张，没有充足的经费投入，监管人员基本处于任务重、环境差、经费缺乏的工作状态，导致监管手段比较落后，监管人员在监管过程中也不能很好的深入具体工程细节。而待遇差导致了监管人员的工作积极性不高，出现了怠工现象。

3提高工作水平的对策与建议

1)积极改善管理方式。根据水利工程的实际情况，不断改变监管模式，加强对工程每个环节的监管力度，保证各个环节的质量都符合设计标准。在工程设计中，要对工程进行全面的、科学的分析和探讨，严格遵守科学规范，设计出台合理的工程建设方案。监理部门和施工方要在施工前期签订关于工程质量监管的责任书，把工程的每一个细节的质量问题都落实到位。2)明确划分责任。为了使水利工程建设质量监督工作得到落实，各部门工作的任务都要做好详细的划分，明确各部门应该承担的职责，加大部门之间的交流合作能力，部门之间的协调能力要不断加强，同时给予相关部门一定的执法能力，使水利工程建设质量监督部门的权利和责任得到统一。而对于水利工程实施过程中存在的违法行为和质量不合格的问题要及时进行处理，追究相关负责人的责任，使得工程质量监督工作的实效性大大提高。3)加强人员培训力度。只有具备高素质的监管人员才能做好工程建设的质量监督工作，所以要不断加强对监管人员的专业技能的培训，同时制定科学的培训方法。对于工作对象不同的监管人员要分类培训，培训内容要具有针对性，积极借鉴其他的先进经验，加强不同地区之间水利工程建设质量监管人员的技术交流，提高技术水平。4)加强对质量监督管理工作的资金支持。加大对质量监督管理工作经费的投入，把水利部门的工程质量监管单位列入政府财政预算部门，给予一定的监管资金扶持，配备必要的监管设备和技术，提高水利工程质量监督管理部门的政府机构职能，提高质量监管的准确性与科学性，保障国民经济健康可持续发展。

4结语

社会工作督导工作计划篇7

2009年，既是我们采取有力措施，积极应对金融危机影响，坚定信心保增长、坚持不懈保民生、坚定不移保稳定，经济社会继续快速发展的一年，也是全县人口与计划生育工作取得新突破的一年。在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府以科学发展观统揽全局，统筹推进经济社会全面发展，围绕“三年还清旧帐，四年步入良性轨道，五年赶上全省平均水平”的总体目标，坚持“政策不变、措施不减、力度不降”，以落实“一放二扎”措施为重点，探索新思路，推出新举措，明确责任，齐抓共管，扎实工作，全县人口与计划生育工作基本步入良性发展轨道。认真回顾总结2009年的工作，我们的主要特点就是坚持“六个强化抓推进”。

（一）强化组织领导，明确责任抓推进。我们始终坚持把计划生育工作纳入经济社会发展的总体规划、纳入各级领导干部政绩考核指标体系、纳入重大事项督查范围，坚持党政主要领导亲自抓负总责，分管领导具体抓负实责，班子成员靠前抓齐负责不动摇。县四套班子领导挂钩到乡镇，带头交纳计划生育责任金，指导挂钩乡镇抓好工作落实，共同接受责任考核，共同兑现经济奖惩。通过层层明确任务、层层落实责任，构建了“人人身上有任务，个个身上有指标”的责任落实机制，形成了“任务压到底、权责交到底、考核盯到底”的工作格局。

（二）强化村民自治，夯实基础抓推进。2009年以来，我们切实加强计生组织机构网络、宣传教育网络、技术服务网络、群众工作网络等公共管理网络建设，不断提高宣传教育、技术服务、生殖保健、药具应用覆盖率。尊重广大群众的主体地位，充分发挥村两委和基层计生协会等群众组织的作用，推行“县乡依法行政，村级两委负责，群众自治自主，家庭落实受益”的工作机制，实现了群众自我教育、自我管理、自我监督、自我服务，推进了计划生育村民自治进程。

（三）强化宣传教育，舆论引导抓推进。全县各级各部门在宣传教育内容、形式和载体上不断创新，进一步丰富宣传内容，改进宣传形式，拓展宣传领域，寓宣传教育于各项社会活动、群众生产生活以及社会主义新农村建设中，努力构建大宣传工作格局。坚持深入了解群众需求，突出人文化的宣传理念、温馨化的宣传环境、个性化的宣传内容、便捷化的宣传手段以及特色化的宣传形式，促进了群众生育观念的转变，引导群众树立了文明进步的婚育观。

（四）强化政策导向，关注民生抓推进。坚持“奖励少生”与“处罚多生”并重，更加注重发挥利益导向作用，使计划生育家庭得到各方面的优惠、优待和照顾，使政策外生育家庭受到多方面的限制、制约和处罚，激励引导群众自觉实行计划生育。建立计划生育利益导向政策运行规范、支撑体系和监督机制，用好各种奖励、优先和优惠政策，对生活困难的计划生育户给予更多关注、关心、关爱，帮助缓解生活压力，改善生活质量，确保自觉实行计划生育的家庭社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障，进一步增强了计划生育政策的吸引力和感召力。

（五）强化综合治理，凝聚力量抓推进。积极采取经济、法律、文化和行政等多种措施，加强对重点、难点村组的整治，基本消除了计划生育死角。坚持“一放二扎”措施不放松，狠抓医学监护工作，提高技术服务水平，强化补救措施的落实，减少了违法生育行为，提高了计划生育率。构建“政府主导、部门联动、社会参与”的人口与计划生育综合治理机制，坚持党政一把手亲自抓、负总责和人口与计划生育目标管理责任制，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，凝聚各方力量有效推动计划生育工作落实。

（六）强化考核检查，奖惩激励抓推进。按照“突出重点、注重实效、简便易行”的原则，完善计划生育目标管理责任制考核体系，以信息化建设为基本手段，以完善考核体系、改进考核方法、强化结果运用为主要内容，合理确定适应新形势新要求的考核体系，完善以内部监督、社会监督、舆论监督、群众监督为主的民主监督制度，将考核结果纳入全县“争先创优”考核范围，实行“一票否决”制度，有效调动了各级领导干部的积极性和主动性。

在全面总结经验的同时，我们也清醒地认识到，当前我县人口与计划生育工作形势依然严峻，计生工作任务还非常艰巨。突出表现在：一是人口增长压力沉重。我县人口基数大，2008年总人口54万人，按目前年均4900人的增长速度，到2015年全县总人口将超过58万人，2020年将超过60万人。这样的人口规模和增长速度，势必给全面建设小康社会带来巨大压力和困难。二是生育反弹风险巨大。在现有的6.4万名二孩及以上已婚育龄妇女中，无计划生育措施人员有5500人，仍然存在较大的违法生育隐患；加之上世纪80年代出生的人陆续进入婚育期，控制人口过快增长的任务更加艰巨，如果工作稍有疏忽，就会出现生育反弹。三是流动人口管理较难。大部分违法生育对象借外出务工之机，故意逃避户籍地的管理。2008年全县外出半年以上人口近8万人，其中育龄妇女2.5万人，已婚育龄妇女2.06万人，有4600人未采取任何节育措施，导致计划外生育和非婚生育突出，严重影响了我县计划生育工作水平。四是基层基础工作薄弱。基层计划生育技术服务体系不健全、管理不规范、服务能力弱，计生工作队伍尤其是乡村两级队伍数量不足、素质不高、队伍不稳；计划生育统计台帐运行质量低、统计水分大、基本信息不准确，出生人口瞒报、漏报现象严重，重点对象“三查率”不高，长效节育措施落实不及时，违法生育隐患依然存在，综合治理机制还未真正形成。五是生育观念仍然落后。计划生育政策法规宣传教育不到位，广大群众自觉实行计划生育的意识不强，传统生育观念仍未得到根本转变。六是思想认识不够到位。个别乡镇和村组对人口与计划生育工作存在厌战、松懈情绪，对新形势下计生工作如何抓、怎么抓没有新思路、新办法、新举措，研究不够，责任不实，措施不力，工作仍然比较被动，甚至存在弄虚作假、虚报浮夸等问题。

人口问题是关系经济社会发展全局的重大问题，人口因素在很大程度上决定着发展的协调性和可持续性，做好人口与计划生育工作是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。当前，我县正处于改革发展的关键时期，要实现既定的经济社会发展目标，积极应对国际金融危机的冲击，进一步提高核心竞争力，必须坚持不懈地抓好计划生育工作，进一步控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构，统筹解决好人口问题，提升科学发展的质量和水平。因此，各级各部门务必保持清醒的头脑，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈思想，一定要把思想和行动统一到县委、政府对计生形势的判断和工作部署上来，站在深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、努力构建和谐巧家的高度，牢固树立抓人口控制就是抓经济发展的观念，切实增强抓好计划生育工作的责任感和紧迫感，始终把计划生育工作放在重要战略位置，纳入经济社会发展全局，摆上重要工作日程，始终做到思想上不松懈、工作上不松劲、力度上不减弱，牢牢把握工作主动权，坚决遏制人口过快增长势头，统筹解决好全县人口问题。

二、突出重点、强化措施、狠抓落实

当前和今后一段时期，我县人口与计划生育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“控制、提高、转移”的工作思路，建立健全长效工作机制，千方百计降低生育水平特别是违法多孩生育水平，坚决遏制人口过快增长势头，不断提高人口素质，逐步改善人口结构，积极应对人口老龄化。目标任务是：确保今年人口出生率控制在13.5‰以内，人口自然增长率控制在7‰以内，违法多孩生育大幅减少，人口总量控制在55.7万人以内。力争到2015年人口出生率控制在12.5‰以内，人口自然增长率控制在5.8‰以内，违法多孩生育得到有效控制，人口总量控制在57.6万人以内；到2020年人口出生率控制在11.5‰以内，人口自然增长率控制在5‰左右，人口总量控制在60万人以内。重点要抓好以下工作。

（一）要在“三率控制”上见实效，继续降低生育水平。人口出生率、计划生育率和计划外多孩率，是衡量人口与计生育工作成效的三项重要指标，控制好这三个指标是人口与计划生育工作面临的一项长期而艰巨的任务。各乡镇、各部门要按照科学发展观的要求，紧紧围绕“控制人口出生率、降低自然增长率、提高计划生育率”的目标，认真贯彻落实“以孕前监管为主，以孕后补救为辅”的工作原则，始终把“一放二扎”、医学监护、落实补救措施、社会抚养费征收、独生子女办证等工作作为人口与计划生育工作的重点。毫不动摇、持之以恒地抓好“一放二扎”措施的落实，切实做到应术尽术，不断提高绝育率和绝育措施的有效率。认真抓好医学监护措施落实，着力提高监护覆盖面，有效杜绝高位生育，严格控制违法生育，千方百计降低生育水平。要妥善运用法律程序解决好计划生育矛盾纠纷和社会抚养费征收等难题，切实维护计划生育基本国策的严肃性。

（二）要在“三项工作”上下功夫，着力打牢基础工作。一是要在台帐建设上下功夫。统计台帐运转不正常，是严重制约我县人口与计划生育工作整体水平提高的一个重要因素。大多数乡镇仍然存在统计台帐不实、人口底数不清、漏统漏报突出的问题。计生部门要加强指导、乡（镇）要认真组织、村（社区）“两委”要立即行动起来，进一步健全统计台帐制度，加强统计台帐建设，重点在杜绝漏统漏报上下功夫、在扎实挤干水分上下功夫、在不断丰富统计内容上下功夫，切实做到帐实相符、帐帐相符、准确无误、一目了然，为推进工作提供准确依据。三是要在村民自治上下功夫。在依靠行政手段推动计生工作的基础上，探索建立以“村为主”的工作机制，实行计划生育工作村民自治，将计划生育纳入《村规民约》进行管理，真正形成“县统筹、乡指导、村为主、户落实”的工作格局。将计划生育工作与村“两委”换届结合起来，把敢抓、会抓、善抓计生工作的人选入村“两委”班子，充分调动村“两委”抓计生工作的积极性、主动性，逐步解决基层计划生育工作“急在县里、热在乡镇、冷在村组”和“乡越位、村缺位”的问题。进一步理顺层级管理，真正实现重心下移、关口前移，强化计划生育基层基础，真正把各项工作任务落实到基层。三是要在经费保障上下功夫。要建立稳定增长的经费投入保障机制，保证人口与计划生育事业经费及时足额到位，确保法律、法规规定的各项奖励优惠政策、县乡人口与计划生育技术服务机构的基本建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费落到实处，保障计划生育工作的有效开展。

（三）要在“三大管理”上谋发展，依法维护生育秩序。一是要加强对重点村组的管理。按照分类指导的原则，加大对重点村组人口与计划生育工作的支持、指导和督查力度，积极主动帮助重点村组解决好工作中存在的困难和问题，加大对违法生育对象的处罚力度，尽快扭转被动局面，维护好良好的生育秩序。二是要加强对流动人口的管理。落实好流出人口“谁种地、谁看房、谁带孩、谁负责”的计划生育管理措施，充分利用流动人口信息交换平台及时向流入地提供人口流出信息，协助配合流入地做好流出人口的计划生育管理工作。公安和计生部门要紧密配合，强化流动人口登记，做好流动人口信息变动、异地查询和跟踪管理工作。相关部门在为流动人口办理暂住、经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，要核查婚育证明，并与计生部门互通信息、密切配合，共同做好流动人口的计划生育服务工作。三是要加强对“两非”行为的管理。深入开展“关爱女孩行动”、救助贫困母亲“幸福工程”和“婚育新风进万家”活动，积极探索和推行有利于女孩健康成长和妇女发展的经济社会政策。严厉打击非法鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠行为，加强对所有医疗、卫生、保健、计生服务等单位和个体行医者B超机使用和人工流引产术的管理，对非法鉴定胎儿性别的机构和个人必须严厉打击，严肃追究法律责任。依法严惩溺弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童、虐待生育女婴妇女等违法犯罪行为。

（四）要在“三大工程”上求突破，提升综合服务水平。一是要全力推进“少生快富”工程。发改、民政、教育、卫生、劳保、扶贫、人力资源、建设及涉农部门在制定相关政策时，要充分体现对计划生育家庭的普惠优先原则，将计划生育工作与保障和改善民生结合起来、与社会主义新农村建设结合起来，认真落实好奖励扶助养老保障制度、独生子女伤残和死亡特别扶助制度、独生子女父母奖励制度、计划生育家庭困难救助制度。进一步完善利益导向机制，在就业培训、扶贫开发、土地政策、改水改厕等方面，要制定对农村计划生育特别是独生子女家庭和两女结扎户家庭的优先优惠政策；集体收益以人均分配的，独生子女和两女结扎户增加1人的份额，以户计发的要高出户均标准20%以上的额度，全力帮助计划生育家庭尽快脱贫致富，影响和带动更多的农村家庭走少生快富之路。高度重视人口老龄化问题，要重点研究制定农村独生子女父母、两女结扎户夫妇和城镇无固定职业独生子女父母的养老办法，切实解决独生子女户、两女结扎户老有所养问题。二是要逐步推行出生缺陷干预工程。县乡两级人口与计划生育技术服务机构、医疗保健机构，要密切配合，全面实施出生缺陷干预工程，开展预防出生缺陷科学知识普及、优生优育宣传咨询服务和“生育关怀”活动，为贫困妇女提供必要的生育救助和安全接生。加强性病和艾滋病防治工作，预防艾滋病母婴传播。大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，开展婴幼儿早期教育，强化独生子女社会行为教育和培养。三是要全面实施强本固基工程。加强人口与计划生育管理机构及队伍建设，确保县乡村人口与计划生育工作机构及人员基本稳定。从今年起，各乡镇必须单独设立人口与计划生育办公室，统一设立为行政管理机构，乡镇计生办主任由县委组织部按副科级干部选配。要按照职责和报酬相统一的原则，配齐配好村级计生宣传员，工资报酬参照村委会副职的标准并采取基础工资与绩效工资相结合的方式兑现；县属事业单位每年招考工作人员时，要安排一定的岗位，面向连续3年考核为优秀的村计生宣传员公开招考，进一步调动村级计生宣传员工作的积极性和主动性。加强人口与计划生育技术服务能力建设，加快县乡计划生育技术服务机构标准化、规范化建设步伐。按标准新建、改建和扩建县级计划生育服务站和乡镇计划生育服务所。要切实加强对计生协会工作的领导，为计生协会开展工作提供必要条件；以今年村“两委”换届为契机，健全村级计生协会。加快推进人口与计划生育信息化建设，建立人口与计划生育信息网络以及县乡两级育龄妇女数据库，健全面向公众的人口计生信息公众网络，提高人口与计划生育科学决策、社会管理和公共服务水平。

三、加强领导、明确责任、确保实效

今年计生工作的思路已经明确，任务已经下达，责任已经分解，能否全面完成各项任务，是对各级各部门执政能力和工作作风的重大考验。各乡镇、各部门一定要以高度负责的精神，加强领导，落实责任，强化措施，真抓实干，确保各项目标任务圆满完成。

一是要真抓，严格落实责任。继续坚持县级领导挂钩联系制度、重点督查督办制度、“一把手”负责制度、“一票否决”制度不动摇，建立健全统筹解决人口问题的决策机制，真正把人口与计划生育工作摆上重要议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，严格实行目标责任管理，坚持党政一把手亲自抓负总责，做到重大问题亲自解决，重要工作亲自部署，重点措施亲自督办，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格执行“一票否决”制度，无论哪一个地方、哪一个部门、哪一级干部出了问题，该黄牌警告的坚决黄牌警告，该一票否决的坚决一票否决。

二是要实抓，加强督促检查。要进一步完善人口与计划生育工作考核办法，切实加强对人口与计划生育目标责任制落实情况的督促检查，县对乡镇实行季度考核，乡镇对村实行按月考核，使考核内容更全面，考核方法更科学，考核程序更严格，考核结果更真实。今年县级组织抽样调查考核将由过去的定期抽查改为不定期随机抽查，并严格执行“五不、一禁、两公开”抽查制度，“五不”即不定时间、不打招呼、不进乡镇、不在乡村吃饭、不通知抽查方式和抽查内容；“一禁”即禁止乡村陪同抽查；“两公开”即抽查结果公开、奖励惩处公开。对工作不力、进展缓慢、弄虚作假的，严肃追究相关领导的责任。要把抓计生工作的成效作为衡量干部政绩、选拔奖惩干部的重要依据，作为评价各级领导干部执政能力的重要内容；任期内逐年考评，离任时回顾调查，对工作失职或责任、措施、投入落实不到位，弄虚作假，工作滑坡，导致出现严重违法生育现象的，要从严追究党政主要领导和分管领导的责任。要把干部作风建设贯穿到计划生育工作中，加大对弄虚作假、虚报瞒报行为的打击力度，坚决做到发现一件查处一件，绝不姑息迁就。

三是要齐抓，强化团结协作。计划生育工作面广量大，任务繁重，各级各部门必须分工负责，密切配合，合力推进。各级党委、政府要总揽全局，动员和协调各方面力量，坚持政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制；人大、政协要加大法律和民主监督力度，督促和支持有关部门依法行政、文明执法；计生部门要发挥职能作用，不断探索人口与计划生育管理新举措；计划生育协会要发挥“带头、宣传、服务、监督、交流”的优势作用；其他各级各部门也要高度重视，真正把思想和行动统一到县委、政府的要求上来，从讲政治、顾大局的高度，自觉把人口与计划生育工作作为份内之事，各司其职、各负其责，密切配合，协同作战，形成齐抓共管的整体合力。

四是要善抓，强化宣传引导。要通过灵活有效的方式方法把党和国家的生育政策传播到农民群众中去，用先进的生育文化占领农村阵地，让群众感受到党和国家的生育关怀，支持拥护并自觉遵守执行生育政策。一要拓展宣传内容。以建设计划生育新农村、新家庭为主线，以“关爱女孩”活动为重点，深入开展婚育新风进万家活动，广泛宣传“男女平等、生男生女都一样”的婚育观念。二要创新宣传载体。进一步开展计生知识进农村、进社区、进家庭、进企业、进校园活动，开展面对面的计生宣传教育和咨询指导，始终做到面向社会、面向基层、面向群众、面向家庭，大力宣传普及计生法律法规、婚育新风和计生科普知识，努力提高计划生育知识普及率和计生政策知晓率。三要弘扬生育文化。要采取灵活多样、生动活泼的形式，开展生育文化社会公益性宣传，积极引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育，牢固树立先进的生育观念。

五是要会抓，坚持依法行政。要认真贯彻落实《人口与计划生育法》等法律法规，进一步规范执法程序，使计生工作中的审批、办事、执法等相关环节规范、合理、透明，真正做到为民、便民、利民。要坚持依法行政、文明执法，通过法律手段对违法生育对象进行处罚，打开计划生育行政执法难的局面，有效遏制违法生育行为的发生。纪检监察机关要将党风廉政建设与计划生育工作有机结合起来，进一步加大对党员和国家公职人员违反计划生育政策法规的查处力度，坚决做到发现一件查处一件，绝不能姑息迁就。政法机关要密切配合，协调一致，形成合力，对个别群众的过激行为，要及时介入和慎重处理，切实维护好计生执法秩序。各级各部门要规范行政行为，对热点、难点问题，坚持就地处理，妥善解决。要快速、高效地查处打击报复干部群众的案件，切实为人口与计划生育工作的顺利开展保驾护航。

社会工作督导工作计划篇8

以稳定低生育水平为目标，加快人口和计划生育工作新机制建设，深化计划生育村（居）民自治，充分发挥村（居）民自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的作用，为我镇村（居）民和谐、经济发展创造良好的人口环境。

二、总体目标

利用宣传车、标语、广播等工具，大力宣传计划生育村（居）自治的目的、意义，做到群众知晓率达98%以上，群众参与率达98%以上，巩固、完善、深化村（居）民管理机制，实现管理制度化、宣传多样化、措施具体化、服务一体化。

（一）修订完善《村（居）民自治章程》、《计划生育协议》；

（二）签订《计划生育协议》，签订面达98%以上；

（三）创建1个示范村；

（四）各村（居）组织村（居）民学习《村（居）民自治章程》、计划生育政策，并做好每次学习记录；

（五）各村（居）《村（居）民自治章程》、制度公开上墙；

（六）建好政府主导、依法自治、民主管理、维权自律卷宗。

三、组织领导

成立镇计划生育村（居）民自治领导小组，组长由镇长担任，副组长由分管计划生育工作的副镇长担任，成员由计生办主任许蓉、财政所所长李孝琼、司法所、民政办、妇联、计生办工作人员组成，具体名单附后。领导小组办公室设在计划生育办公室，负责村（居）民自治工作的督查指导和协调工作。各村（居）成立相应机构。

四、经费保障

为确保此项工作顺利开展，镇党委、政府决定单列工作经费，由镇财政所负责管理，村（居）具体使用，不得将此项资金用于其他，切实做到工作经费有保障。

五、实施步骤和措施

我镇计划生育村（居）自治工作在鲇桂村试点，试点工作结束后，实行各村（居）同时推进，各村（居）在试点方案基础上向镇领导小组上报具体实施方案，计生联片专干和驻村干部负责指导实施。共分为四个阶段：

第一阶段：宣传动员。计划生育村（居）民自治领导小组组织召开动员会，讲明目的意义，同时各村（居）民召开村（居）民大会，做好宣传和安排布置。

第二阶段：组织实施。各村（居）草拟《村（居）民自治章程》、《计划生育协议》，组织村（居）民大会讨论、修改、通过，并与村（居）民签订《计划生育协议》。

第三阶段：建立制度。各村（居）建立健全服务承诺制度、重大事项民主决策制度、“两包一挂”制度、民主评议制度、民主监督举报制度，并将章程、制度上墙。

第四阶段：自查总结。

六、加强领导，落实责任

1、统一思想，加强领导。各村（居）要把计划生育村（居）民自治提到全面建设小康社会，加强基层组织建设和民主政治建设，切实解决“三农”问题，构建和谐社会的战略高度，统筹规划，强力实施。村（居）主要领导必须对此项工作亲自抓，负总责，必须亲自参与村（居）民自治方案的制度、组织实施和协调工作。村（居）两委要强化责任意识，全力以赴，协同作战，确保全镇计划生育村（居）民自治工作达到预期目的。

2、大力宣传，营造氛围。一是要认真组织干部党员、议事代表、中心户长学习法律法规及有关政策，开好党员会、村社干部会、骨干培训会、村（居）民代表会和村（居）民大会。二是要通过墙板报、村（居）务公示栏、标语、文艺表演等形式大力宣传实行计划生育村（居）民自治的目的、意义、内容、方法、程序、效益，以及参与各方的责、权、利。三是要准备资料开展入户宣传，确保计划生育村（居）民自治人人皆知。

3、健全机制，加强监督。民主监督是民主管理的重要组成部分。要以村（居）计生协会骨干为主成立监事会，具体履行民主监督职能。一是重点监督《村（居）民自治章程》、《协议书》等签约和承诺各方履约兑现的情况，包括违约金的收支、村（居）务公开内容的审核。二是召开民主评议干部大会，督促监督小组开展活动。三是通过设置公开栏、监督举报电话、走访村（居）民、座谈等方式，监督村（居）委会每年向村（居）民大会或村（居）民代表大会报告一次人口与计划生育工作。

4、体现自愿，高度自治。开展计划生育村（居）民自治必须依法、民主、自愿为准则，坚持以人为本，坚持因地制宜，不断求实创新，实现和保持村（居）民在计划生育上的高度自治。

社会工作督导工作计划篇9

，区人口计生系统反腐倡廉工作要全面贯彻落实党的十和中央、省、市、区纪委全会精神，高举“中国农谷”旗帜，积极开展“新三万”主题实践活动，进一步加强机关作风建设和反腐倡廉工作，为东宝区人口计生事业科学发展提供有力保证。

一、抓学习，增强党员干部勤政廉政意识

1、坚持把反腐倡廉教育纳入局党组宣传教育工作总体部署，列入机关干部理论学习计划，坚持廉政党课制度，强化党员干部特别是领导干部理想信念、作风养成、党风党纪、廉洁从政意识。

2、开展党风廉政宣教活动。组织党员干部认真学习中央、省、市、区关于反腐倡廉的重要精神，大力开展理想信念教育、党的优良传统和优良作风教育、和党纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，大力倡导“崇俭尚廉”的良好风气。

3、开展示范教育和警示教育。运用勤政廉政的先进模范人物进行示范教育；同时深入剖析违纪违法典型案件，开展警示教育，做到警钟长鸣。

二、抓检查，促进党员干部作风学风转变

1、全面加强党员干部思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。认真组织开好领导班子专题民主生活会。

2、高度重视群众，积极回应社会关切，认真查实领导批办件和群众反映强烈的不正之风问题，做到有案必查，有查必果，如实反馈，给人民群众一个满意的答复。

3、继续加强监督检查，认真整治“庸懒散软”问题。重点整治精神不振、能力不强、创新不够、效率不高、纪律不严等问题，严格遵守八项规定，切实改进会风和文风，精简会议和文件，进一步规范公务接待和差旅费管理。

三、抓重点，认真落实党风廉政建设责任制

1、认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系-工作规划》和国家、省、市人口计生委《实施办法》确定的年度反腐倡廉工作任务。

2、全面落实党风廉政建设责任制，各科室、站、队负责同志认真履行第一责任人职责，加强组织领导，并紧密结合业务工作，积极抓好所承担反腐倡廉任务的落实。

3、加强责任分解、责任考核、责任追究，加强对反腐倡廉工作责任落实情况的监督检查。

四、抓行风，树立人口计生部门良好形象

1、巩固政风行风评议成果，以解决群众反映强烈的突出问题为抓手，进一步抓好整改建制工作。

2、完善“阳光计生”行动和“诚信计生”工作，全面推进政务公开、办事公开和村务公开，全区所有乡镇、村（社区）达到国家《阳光计生行动规范》要求和国家“诚信计生”标准。

3、做好群众来信来访和防范处理工作。利用各种信息渠道倾听百姓呼声，体察民情民意，回复听众诉求；完善以“12356”阳光服务热线、社会舆论监督和社会监督员互为补充的全方位监督机制，通过实名举报奖励，着力解决群众反映的突出问题，切实维护人民群众的合法权益。

五、抓落实，围绕工作重点开展监督检查

1、对党的政治纪律执行情况和中央、省、市、区党委重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查。严禁党员干部公开发表同党的理论和路线方针政策相违背的言论，坚决维护党的集中统一。

2、加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会和问责制等制度，完善监督机制。

3、加强对省委《关于共产党员违反人口与计划生育法律法规行为的党纪处分暂行规定》落实情况的监督检查。继续开展重大投资项目建设、人口和计划生育经费投入使用管理、农村计划生育家庭奖励扶助兑现、社会抚养费“收支两条线”管理、“两个纪律”执行情况、“阳光计生行动”的专项督查，确保权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全。

4、进一步加大查办违纪违法案件力度。今年重点查办十个方面的案件：党员干部、公众人物违反计生政策的案件;计生工作人员违规乱收费,违规审批二孩,违规行政等“三违”案件;破坏经济环境案件；非法进行胎儿性别鉴定案件；弄虚作假，有意瞒报、错报人口出生案件；上级批转和群众反映强烈的案件;违反奖励扶助政策的案件;被否决单位相关责任人处理案件；谋取私利、贪污受贿、失职渎职案件；严重违反《人口和计划生育群众工作纪律》、《人口和计划生育检查考评工作纪律》案件。

六、抓队伍，不断提高履职尽责能力

1、加强理论学习，注重理论联系实际，不断提高对党员干部特别是领导干部有效监督的能力，发展党内民主、维护党员权利的能力，协助区第二纪工委、监察分局抓好党风廉政建设和反腐败工作的能力。

社会工作督导工作计划篇10

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权力在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分依靠人民群众，着力解决突出问题，有效防治不正之风，确保权为民所用，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生

育基本国策的执行力和公信力，建设人民满意的服务型政府部门及公共服务行业，促进社会和谐。

二、工作目标

坚持以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，让人民群众不断得到实惠。力争用2年时间，使全县100%的乡（镇）达到示范点的标准，人口和计划生育信息公开及时、全面、真实，群众知晓率达到80%以上；人口和计划生育工作人员切实做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私；依法管理水平明显提高，服务态度和服务质量明显改善，群众满意率达到90%以上。

三、主要任务

1、以政务公开带动“阳光管理”。按照《云南省人民政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题意见的通知》（云政办发[2008]15号）和《云南省人口计生委政府信息公开规定（试行）》（普人口[2009]36号传真）的通知要求，全面落实人口和计划生育信息公开制度；强化各级人口计生行政部门宏观管理职能，加快电子政务建设，增强决策透明度，提高科学民主决策水平；着力解决、乱收费、乱罚款问题，推进依法行政和党员干部带头实行计划生育，防治不正之风；以人口和计划生育政策、法律法规及规章执行情况为重点，全面推进基层人口和计划生育政务公开，提高依法管理水平，实现“阳光管理”。

2、以民主评议推动“阳光服务”。通过开展民主评议活动，推动农村基层人口计生部门及工作人员转变工作作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺，倡导上门服务和村级计生宣传员服务制；推动人口计生部门及其工作人员尊重和保障流动人口计划生育合法权益，倡导建立便民服务窗口，提供“一条龙”服务；深入调查研究，倾听群众意见，反映群众愿望，关心群众疾苦，着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题，全面提高人口和计划生育服务水平，为国家谋实策，让群众得实惠，使服务更温馨、更“阳光”。

3、以社会监督保障“阳光维权”。进一步畅通群众诉求渠道，启用“12356阳光热线”，方便群众咨询、投诉和提出意见建议，提高工作质量和效率，推行限时办结制和首问责任制，增强监督维权实效。认真落实人口计生政风行风社会监督员管理办法，聘请育龄群众代表和社会各界知名人士担任政风行风社会监督员；完善激励群众监督的实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性；完善主动接受舆论监督制度，重视发挥主流媒体的监督维权作用，着力解决群众反映的突出问题，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制。

四、重点工作

1、推进政务信息公开。进一步完善政务信息公开制度，按照公开、真实、及时、便民的原则，以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，依法、及时、准确地面向社会公开人口和计划生育有关办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果、办事纪律等，确保人口和计划生育行政权力公开透明运行。

2、启动“12356阳光热线”系统。为进一步畅通群众诉求渠道，保障人民群众对人口和计划工作的知情权、参与权、表达权、监督权，县人口计生局开通“12356阳光计生服务热线”，为群众提供咨询、办事指南，接受群众投诉举报、意见建议等服务。同时，要建立限时办结制，增强监督维权实效。

3、开展民主评议活动。在农村基层深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，在城市社区重点开展“请流动人口评计生”活动，在系统内开展“下评上”活动，在社会上充分发挥各级人口计生行政部门聘请的政风行风社会监督员作用，组织开展“社会各界人士评计生”活动，广泛征集干部群众对人口计生的意见和建议。

4、开展执法监察活动。依据《中华人民共和国行政监察法》，对各级人口计生部门贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》等“一法三规”和《云南省人口与计划生育条例》、《云南省流动人口计划生育工作若干规定》等法规的执行情况开展执法监察。主要内容有五项：一是继续加强对《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《中共云南省委云南省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《云南省人口与计划生育条例》和人口发展重大决策贯彻执行情况的监督检查；二是加强对人口计生专项资金管理使用情况的监督检查，确保资金运行依法依规，杜绝出现“小金库”；三是加强对社会抚养费“收支两条线”管理的监督检查；四是组织开展对考评纪律和群众工作纪律执行情况的专项检查；五是组织开展对省人口计生委《关于禁止搭车收费的通知》落实情况的监督检查。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导

广大人口计生干部要正确认识开展“阳光计生行动”是人口计生系统认真学习贯彻党的十七大精神、全面贯彻落实科学发展观的具体体现，是加强政风行风建设、提高依法管理和优质服务水平、建设人民满意的服务型政府部门及公共服务行业、促进社会和谐的重要举措，自觉增强政治责任感，积极参加“阳光计生行动”。县人口计生局成立领导小组，指导全县“阳光计生行动”工作。组成人员为：

组长：*（局长）

副组长：*（局总支书记）

*(副局长)

*(副局长)

成员：*(局办公室主任)

*局宣传教育负责人)

*(县计生服务站站长)

*县流动人口计生管理所所长)

领导小组下设办公室，办公室主任由刘昌发同志兼任,成员由黄文京同志兼任，负责“阳光计生行动”的日常工作。

（二）抓好示范，搞好宣传

“阳光计生行动”是一项系统工程，必须以求真务实精神和科学态度统筹推进，积极抓好示范点建设。根据我县实际情况，2009年按照市人口计生委将30%的乡（镇）列为“阳光计生行动”示范乡（镇）的要求，确定锦屏、文井、大街、花山四个乡（镇）为“阳光计生行动”示范点，年底统一组织评估。评估后召开示范点工作会议，及时总结经验，宣传典型，以点带面，整体推进，2010年全县所有乡（镇）全面开展“阳光计生行动”。

示范点乡（镇）要按照本实施方案的要求，成立领导小组，确定30%的“阳光计生”村，组织开展好四项具体工作。一是要切实推进政务信息公开。通过“景东人口计生网”向社会公开人口计生服务内容、办事程序等，公布乡、村服务（办事）人员的情况及联系电话，确保人口计生工作的公开透明和方便群众。二是要认真配合县人口计生局做好“12356阳光热线”服务工作，确保畅通辖区内群诉求渠道，及时解决好群众反映的困难和问题，努力做到矛盾和问题解决在基层，不出乡村、不上交上级主管部门。三是每年至少要开展一次民主评议计生活动，征集村组两级最基层群众的意见和建议，确保不断完善管理制度，改进服务方式，提高服务质量，让更多的群众享受到30余年的计划生育成果。四是每年至少开展两次进村入组执法检查，确保计划生育法律法规的严肃性、公开性、公平性及合法权益在群众中得到充分体现。同时要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，加强正面宣传，为开展“阳光计生行动”营造良好的舆论氛围。

（三）突出重点，扎实推进

开展“阳光计生行动”，要着力解决群众反映的突出问题，全面提高依法管理水平和服务质量。重点解决好“六个问题”：解决领导干部重业务轻政风行风建设，一手硬、一手软的问题；解决计生干部思想守旧、安于现状，缺乏改革创新精神的问题；解决滋生、形式主义，不求真务实，弄虚作假的问题；解决宗旨意识不强，服务不主动、不到位、不彻底的问题；解决法制观念淡薄，方法简单粗暴，不依法行政的问题；解决，与民争利，利用职权吃、拿、卡、要等为政不廉的问题。

（四）在农村开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动、在城市和社区开展“请流动人口农民工评计生”活动。要保证参加评议的人员中已婚育龄妇女数不少于参加评议总人数的60%；有效评议问卷回收率在95%以上。严禁在评议活动中弄虚作假，对弄虚作假的单位和个人，予以通报批评并追究责任。