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企业安全生产责任制十篇

时间：2023-03-15 19:02:35

企业安全生产责任制

企业安全生产责任制篇1

制定和严格实施安全生产责任制是企业做好安全管理工作的出发点和基本要求。安全生产责任制规定了企业和各级领导人员和管理人员、技术人员和有关部门直至岗位生产工人的安全生产职责范围，以便各负其责，从而保证在搞好生产的同时保证职工的安全与健康的一致性。在完成生产任务的同时制订安全措施计划。在布置、检查、总结和评比生产的同时，把安全工作列为重要内容进行布置、检查、总结、评比。从组织上和制度上必须体现安全与全生产的统一性，彻底解决安全与生产两张皮的现象，保证国家的安全生产方针得到切实执行。安全生产责任制的实质就是人人管生产、人人管安全。

企业制定岗位责任制时必须把安全生产责任制列为重要内容，明确每一个职工要保证完成生产任务，同时要保证生产安全。由于从制度上明确了各级人员的安全职责，从而避免了安全工作无人管、出了事故相互推诿等现状，调动和激发全体职工安全生产的积极性。

一、安全生产责任制必须横向到边，纵向到底

所有规章制度中的各种要求，只有通过安全生产责任制，才能具分解到各岗位的工人，各级领导、各级横向职能部门及其工作人员身上，这种要求的具体化，是各种规章制度得到贯彻实施的保证。没有全员的安全生产责任制、没有全方位的安全生产责任制就不是一个完整的责任制管理体系，必然在一些地方出现安全“死角”和漏洞。

二、安全生产责任制要与企业奖惩制度挂钩

企业实行经济责任制，管理上得到加强，经济效益有了明显提高。为使安全生产责任制建立后能够得到严格的贯彻落实，实行安全生产奖惩制度是切实有效的，但其原则应是“奖惩分明”。要做到奖惩分明，就不能没有依据。经过充分酝酿制定的安全和产责任制人公正的，也是大家尽职尽责能够办到的，是各个岗位进行工作实绩考核的标准。是非分明，赏罚分明，才能充分调动职工安全生产的积极性，确保企业安全无事故。这是企业的一种无形资产，是企业职工最大的福利。

三、安全管理要以人为本、重视激励作有用、把情感融入安全管理

在现代管理哲学中，人是管理之本。管理的主体是人，客体也是人，管理的动力和最终终目标还是人。在安全生产系统中，人的素质（心理与生理、安全能力、文化素质）是占主导地位的，人的行为贯穿施工过程的每一个环节。因此，在安全管理过程中，企业必须新生人，关心人，以人为本，采取必要措施，保障个人的利益，使大家找到归属感，最终形成安全管理“命运共同体”，推动安全管理的改善和提高。

推行科学民主化的管理方式，人是最根本的，需要重视人、激励人，就要在管理方式上实行民主化。虽然一般的管理侧重点不同，但在管理中必须兼顾所有人的利益，一项决策做出之前，应把方案拿出来，由企业法人组织项目经理，项目经理组织一线施工人员逐层进行讨论，做出反馈意见，必要时可以跨级进行，这样才能保证决策正确和实施的顺利。

伟大的马克思曾经说过：人们追求的一切，都同他们利益有关。职工工作积极性的调动，要求管理者深入理解职工的内在需求，并予以满足，从而刺激工作热情、激发创造力。因此，在企业安全管理中引入多种激励机制。成为安全管理文化现代化所要求的重要方向。

目前，多数企业安全管理采取的是负激厣即违章罚款，虽然有激励效用，但不免单一，且容易使人感觉安全生产很“冷”，因此，企业要注意多运用正激励，一方面可以在各层次安全生产责任制的基础上，对完成情况好的集体和个人进行物质奖励，数额必须大；另一方面，可以评选安全标兵，从管理层到基层都要有代表，满足个人的荣誉感。

在人的社会实践活动中，精神力量起着极大的作用，其中，人的感情因素深深化地渗透到行为中，影响着行目标、行为方式等多方面。在企业内部，每一名职工都拥有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、沟通和激发职工的内心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。日本企业在这方面军很注重，常常采取“感情投资”的方法，解决职工的住房、子女入托以及汽车问题。我们也可以在节日和员工的生日时致以祝贺，亲自送礼品等，要“于细微处见真情”，这样才能感化人心，以便和谐一致，团结协作，促进安全管理，消除管理中的抵触情绪。

企业搞安全管理，不能图一时之快，逞一时之强，必须从根本出发，根据单位特点，循序渐进，逐步形成自己的安全管理文化，增强全体职工的凝聚力，使其劲往一处使，在和睦的氛围中实现安全生产，杜绝各类事故的发生。

现代安全管理的另一重要特征，是应当强调系统的安全管理。这就要从某一组织的体出发，把管理重点放在整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，实行全员安全宣传教育，使组织达到最佳安全状态。

企业安全生产责任制篇2

那么，什么是安全生产责任制呢？我们知道，不安全因素是在生产过程中发生的，要控制工伤和职业中毒事故的发生，凡是和生产有关的各个因素环节和部门都要事先把好安全关，每个操作者既要完成生产任务，又要避免本人发生工伤、职业中毒，还要防止伤害他人。所以，安全工作涉及各个部门和每个人，只有各个部门和每个人都做好本部门和本人的安全工作，企业的安全工作才能真正做好。要做到这一点，就必须用制度的形式明确各类人员对安全工作应负的责任，这就叫安全生产责任制。安全生产责任制既建立了一套完整的安全生产责任体系，又建立了安全生产管理的约束机制。有了这个制度才能使安全生产、劳动保护工作贯穿到整个管理工作之中，真正做到层层有人负责，事事有人管理。

安全生产责任制作为安全管理的一项制度，早在60年代国务院颁布的《国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中就提出，长期以来，行政管理部门、行业主管部门、企业都建立了安全生产责任制，并制定了相应的责任条文。但是落实情况如何？落实不好出了事故又该怎么办？显然，安全生产责任制自身无法去解决这个问题，必须有完善的安全生产法、责任追究制度来作为保障。所以，《中华人民共和国安全生产法》和《关于特大安全事故行政追究的规定》的出台，为加强安全生产，防止特大、恶性事故和一般事故提供了重要保障，是从制度上保证各级领导干部对安全生产切实负起责任而采取的一项重大举措，它是安全生产责任制的深化，也是落实安全生产责任制的重要手段和关键环节。只有严肃追究责任，才能增强主体的压力感、危机感和责任感，从而确保安全生产责任制的有效实施。

安全生产责任制的核心是“谁主管，谁负责”，企业第一把手要对安全生产负总责。责任追究制的实质是指对安全生产负有责任的领导、管理人员、技术人员、职工对于自己负责的安全生产责任因失职而出现安全事故，带来严重的人员伤亡和经济损失，就要追究领导的责任和责任者的责任。责任追究制主要是为了解决责任主体抓安全生产工作未能正确履行职责，出了问题怎么办的问题，使各级责任主体感觉到对安全生产工作不抓不行，不真抓、抓不出成效不行，抓得不好出了问题也不行。

安全生产工作重在抓落实，同样，安全生产责任制也重在依法抓落实。责任追究制增强了安全生产责任制的强制性，使安全生产责任制由“软”变“硬”。安全生产责任制已经实施多年，但有些单位的特大事故仍不断，其中一个重要原因就是由于安全生产责任制缺乏强制性，缺乏对责任对象，尤其是领导的刚性、具体、可操作的处罚规定。因此，一些领导往往把它看作是“软任务”，讲起来重要，做起来次要，忙起来不要。尤其是生产车间一级，只停留在“挂帅不出征”的状态，致使责任制难以落实。建立安全事故责任追究制，就是要对不履行责任者，出了问题就坚决追究，这样就会增强安全生产责任制的强制性，使责任主体有安全危机感，真正感到不抓不行，必须要真抓、实抓、严抓，按谁主管谁负责的原则，一级抓一级，层层抓落实。

作为工厂企业，在具体工作过程中应该怎样依法落实安全生产责任制，以确保生产安全、顺利进行呢？笔者认为除了必须有完善的安全生产法律法规、责任追究制度等来作为保障外，还应做好如下几项工作。

（1）、提高对安全生产重要性的认识。安全生产责任制能否建立和落实，关键在于企业各级领导，尤其企业最高管理层对安全生产重要性的认识程度，只有真正认识到安全生产的重要性，才能把安全生产责任制做为安全工作的基础来抓，形成一个事事有人管，人人有责任的局面。

（2）、要利用各种宣传形式，加强对职工执行安全责任制的教育，使每个岗位的工作人员都知道自己在安全生产中应负的责任和应有的权限。

（3）、在建立安全生产责任制时，要充分发动群众，广泛听取意见，使安全生产责任制具有广泛的群众基础，便于执行。

（4）、将安全生产责任制条文具体化为每一个岗位的工作程序，并把这种程序规范为标准化，严格执行。

（5）、建立严格的考核制度，定期检查责任制的执行情况。考核办法可将责任制分解为若干方面，制成考核表，分层检查考核。例如可分解为：厂领导对安全工作的安排、厂部月检查、车间周检查、班组日检查、安全宣传教育、安全活动、安全规章制度执行情况、事故隐患整改等项目。在检查中，对工作认真负责的同志和领导要给予表扬，对不负责任的要进行批评，对那些因为不负责任而造成事故的责任者，要给予必要的行政纪律处分直到追究刑事责任。“”版权所有

企业安全生产责任制篇3

在社会主义市场经济条件下，企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的生产经营实体，所以加重企业对安全生产应负的责任有着更加重要的现实意义。企业对安全生产负责的关键是要做到“三个到位”，即责任到位，投入到位，措施到位。

所谓责任到位，就是企业必须全面落实各级安全生产责任制。安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是所有安全生产规章制度的核心。国务院批转劳动部《关于认真落实安全生产责任制的意见》对责任到位提出了具体要求，把“管生产必须管安全”，“谁主管谁负责”作为安全生产的原则；明确企业法定代表人是安全生产第一责任人，对本企业安全生产应负全面责任；分管安全生产工作的副职，在其分管工作中涉及安全生产内容的，也应承担相应的领导责任。企业在制定安全生产领导责任制的同时还应当制定全员安全生产责任制。这样才能保证企业的安全生产管理做到全面覆盖，安全责任落实到位。

所谓投入到位，就是企业要确保对安全生产的资金投入。企业要推行安全生产目标管理，层层签订安全生产目标责任书，要建立安全激励机制，安全奖励基金要到位；企业对重大事故隐患和职业危害需要治理和整改，安全措施经费要到位；企业要开展安全生产的技术开发、推广和应用，安全科研经费要到位。另外，安全生产的宣传教育和培训等等都要有一定资金投入来给予保证。所以，企业应把安全技术措施计划列人年度计划中，专款专用，定期审查。企业的安全投入必定会产生可观安全效益。如果企业没有必要的安全投入，一旦发生事故，给企业造成的经济损失将是巨大的。

所谓措施到位，就是企业要严格按照国家关于安全生产的法律、法规和方针政策，结合本单位实际制定详尽周密的安全生产规划，并按照规划内容认真做好落实工作。企业在新建、改建、扩建工程时，劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。企业必须设置安全生产管理机构，选派责任心强，有一定专业知识的人担任安全管理工作。企业工会组织应对安全生产工作实行监督，企业应不断改善职工的劳动条件，制定防毒、防尘措施，使职工在安全舒适的环境中工作。企业应定期开展安全检查，及时消除各类隐患。企业应加强对职工的安全教育和培训，教育他们严格遵守国家和地方有关法律、法规，遵守企业的各项规章制度和操作规程，遵守劳动纪律，不违章作业并制止他人违章。企业应经常对职工进行安全生产知识和安全防护知识的培训，使他们熟练掌握岗位安全操作技能，提高职工自我保护和处理突发事故的能力。总之，企业只有认真落实各项安全措施，才能逐步做到本质安全。

企业安全生产责任制篇4

一、指导思想和目标

企业落实安全生产主体责任是安全生产的本质要求和根本途径，是新《安全生产法》的重要内涵和目标，也是当前交通运输系统安全生产工作的主要薄弱环节，为此，通过活动年开展一系列活动，切实提高企业尤其是企业主要负责人和企业安全生产管理各层级的安全生产意识，督导企业进一步清醒认识安全生产主体责任具体内容和要求，建立健全的安全生产责任体系和运行机制，提升企业落实安全生产主体责任的水平能力，推进企业真正按照“五到位、五落实”要求落实安全生产主体责任。同时，进一步提高全县交通运输监管部门督导企业落实安全生产主体责任的意识和能力。

二、活动时间和内容

活动至年底结束，分四个阶段进行，每季度一个阶段、一个主题。考虑到一季度时间问题和第一、第二阶段工作内容的关联性，第一阶段和第二阶段工作可以统筹安排。

（一）第一阶段以“主体责任有哪些”为主题。企业依据《安全生产法》以及相关规定，制定企业安全生产主体责任清单，明确主体责任具体内容和要求。

一是迅速开展专题活动年的宣传发动，通过开展企业主要负责人安全生产恳谈、召开专题动员会等形式，开展各种形式的宣传发动，营造专题活动氛围，督导企业主要负责人牵头成立专班。

二是部门、企业开展“主体责任有哪些”为主题的专题学习、教育和培训。

三是在学习培训基础上，企业编制安全主体责任清单，包括管理各层级安全责任清单。

四是开展针对性督导，各行业部门建立专业咨询队伍，督导企业结合实际，编制和完善主体责任清单。

（二）第二阶段以“主体责任怎么落实”为主题。企业在编制主体责任清单的基础上，结合企业实际和现有相关制度，制定和完善主体责任清单的落实部门、路径、措施、办法、要求及其相应的制度保障体系等，建立企业主体责任落实规范和标准。

一是企业根据责任清单，按照“五落实、五到位”要求，研究制定符合企业实际的安全责任藩实制度、规范和标准，包括配套的运行保障制度。

二是开展专家问诊，行业管理部门组织相关专家，采取坐诊、问诊等形式，开展专题督导和咨询服务，帮助企业进一步完善相关制度、规范、标准。

三是开展专题交流，行业管理部门组织一批在活动中表现突出的企业和企业负责人，采取现场观摩、专题汇报等形式，对前期工作进行经验交流，进一步推动企业完善责任落实的规范和标准。

四是行业部门研究制定督导企业落实主体责任的工作制度和工作措施，充分利用行政、市场等手段，建立规范的、常态化的督导企业落实安全主体责任的工作机制。

（三）第三阶段以“主体责任落实怎么样”为主题。全面清理企业安全生产主体责任落实状况，推进企业按照新的要求、规范和标准运行。

一是企业集中开展自查自纠，对照新制定的主体责任落实规范标准，全面自查自纠，整改完善相关问题。

二是开展专项检查，各行业管理部门在企业自查自纠基础上，集中开展专项检查，大力督导企业规范落实主体责任。检查督导过程中，要积极开展专家问诊，帮助企业发现问题、整改问题。对落实不力、存在严重问题的企业，要坚决通过“黑名单”公示、挂牌督办、严格执法等前期研究的一系列主体责任督导措施，强力督导企业建立规范主体责任落实机制。同时，通过寺项检查，迸一步完善管理部门督导企业落实主体责任的相关长效工作机制。

（四）第四阶段以“主体责任落实回头看”为主题。通过工作“回头看”、活动总结等活动，巩固提升活动成果，企业按要求建立较为规范的主体责任落实制度及其保障体系，管理部门建立行之有效的督导企业落实主体责任的工作机制，建立我县交通运输企业落实主体责任工作新局面。

一是组织“回头看”，各行业部门组织企业对前期工作情况尤其是新建立的安全生产制度及其运行情况认真评估、分析，进一步查找问题、整改问题，进一步完善安全生产制度和机制。

二是认真总结，巩固活动成果。各行业管理部门组织企业在“回头看”基础上，认真总结、固化活动成果，尤其是对按照新《安全生产法》要求规范建立的安全主体责任体系及其运行机制要进行制度化，确保企业切实、规范落实主体责任。同时，各行业管理部门组织对本行业督导企业落实主体责任工作制度和机制进行总结，形成制度，切实建立一套本行业督导企业落实安全生产主体责任行之有效的工作机制。

三是各行业管理部门在认真总结活动经验成果基础上，组织提炼、编制一套本行业企业落实安全生产主体责任的工作推荐规范和行业监管部门工作试行规范，在本行业推广应用。

三、活动要求

（一）切实加强组织领导。各行业管理部门负责本行业企业主体责任落实年活动的推进落实，各单位要迅速成立专班启动工作，要根据本活动方案要求，认真研究制定本行业活动年详细的实施操作方案，进一步明确目标、责任和工作要求，确保活动取得预期成效。此次活动，要求企业主要负责人亲自负责，企业必须成立主要领导牵头的工作专班落实活动任务。

（二）强化目标和措施。本活动设定了每一阶段的工作目标和活动总体目标，各责任单位务必紧盯目标，研究制定切实可行的工作方案和措施，扎实推进落实，确保活动取得成效。每阶段活动结束后要进行阶段性小结，要在认真总结上一阶段工作基础上，认真研究下一阶段工作措施和工作安排，扎实推进落实。对落实不力的企业，要坚决采取必要措施，强力督导落实。

企业安全生产责任制篇5

一、必须强化企业安全生产的主体地位

企业组织行为，是组织企业从事社会产品生产和经济活动的主体资格。而有组织地进行生产，并保证生产过程中的安全，更是它不容或缺的一项基本活动。尤其是现代企业，它是对劳动者、劳动手段和劳动对象三者进行有效组合，形成一个有序的生产过程的一个实体。因此，现代企业无疑是当前社会发展过程中的安全生产的主体，对安全生产负有主体责任。

然而，当前在我国经济转型阶段，各类事故屡屡发生的问题，多与安全生产责任主体的错位或缺位无不相关。在安全生产实际工作中往往存在着政府的越位，企业的缺位，这种管理角色的错位，恰恰是安全生产管理中的最大隐患。尤其是有些生产经营者对安全生产思想麻痹、心存侥幸，甚至重效益、轻安全，存在“以包代管”或短期行为。由于这些企业的安全生产主体责任意识不明确，造成安全生产措施不到位，自我约束和保障机制不健全。而目前安全生产中更多的是各级政府和行业主管部门在上或在外施压，大有“外紧内松”之势。因此，不仅要重视从体制和机制入手，解决安全生产监管滞后问题，而且尤其要重视从思想和制度上入手，增强企业在安全生产中的主体地位，切实履行安全生产的主体责任。

二、必须建立企业安全生产责任体系

企业是社会经济活动中的建设者又是受益者，是安全生产中不容置疑的责任主体，在社会生产中负有不可推卸的社会责任。企业必须认识到安全生产是坚持科学发展观的内在要求，也是企业生存与发展的必然选择。增强安全生产主体责任，实现安全生产，是企业追求利益最大化的最终目的，是实现物质利益和社会效益的最佳结合。

在发展中增强企业安全生产主体责任，应该着重帮助企业在内部建立和完善包括安全生产责任制，安全生产事故控制指标和安全生产管理制度为主要内容的“三位一体”的安全生产责任体系；并通过一级抓一级，层层抓落实，促使企业安全生产主体责任落到实处。只有切实增强企业安全生产主体责任，才能使企业视安全为命脉，重视企业增长方式的根本转变；才能使企业从维护自身利益和职工安全健康入手，建立起自我保障机制；才能使企业变压力为动力，不断加大安全生产投入，落实安全隐患整改，变“要我抓”为“我要抓”。

三、必须重视建立“四个有效机制”

一是必须重视建立安全生产教育培训机制。

安全生产教育，是实现安全生产的思想基础。做到分层次、有重点地推进安全生产教育。

分层次，就是在企业内部对管理者而言，重点应从增强安全生产责任意识，关心职工安全健康，强化安全责任为重点的安全生产责任意识教育；而对广大的生产者，重点应从增强安全生产自我保护意识，遵守安全生产规章制度和安全操作规程为重点的安全生产职业规范教育。有重点，就是强调对从业者中的不同对象采取因人施教和因事施策。要区分不同从业对象，进行“岗前教育”、特殊工种和岗位人员的“专业培训”及“全员教育”。只有通过分层次、有重点地开展安全生产教育培训，把企业安全生产的普遍教育和重点教育、思想观念教育和专业知识教育相结合，才能把本行业安全生产贯穿于本单位生产活动的全员、全过程。

二是必须重视建立安全生产自我防范机制。

企业作为安全生产责任主体，必须自觉建立安全生产自我防范机制。首先，企业要根据行业特点及生产性质，建立职责明确、协调配合、运转高效的防范重特大事故的“应急救援预案”和措施。第二，要对本单位区域内重大危险源和重点部位列为安全生产重点防范目标，强化重点防范措施。第三，要认真分析安全生产态势，针对各个时期影响安全生产的原因，进行安全隐患分析排查；并抓住本单位安全生产管理最薄弱、最易发生事故的部位和环节，研究相应措施和办法，促进查隐患、堵漏洞。第四，要建立一支技术精良、作风过硬、训练有术、行动协调的应急救援队伍；并根据制定的“应急救援预案”，配合进行专业演练，做到专群结合，不断提高应急自救能力；以及能有效配合社会救助，形成高效的应急救援机制。

三是必须重视建立安全生产投入机制。

企业是安全生产的主体，必然是安全生产投入的主体和实体。增强企业安全生产主体责任，客观上要求企业在生产中重视加大安全生产投入，把安全生产与企业发展同规划、同部署、同检查、同落实，做到扩大再生产投入与重视安全生产保障投入并重，不断投入更新改造和改善安全生产条件。要重视加大安全生产科技投入，不断提升安全生产能力和科技监控水平。以及必须高度重视落实“在同时”，即无论新建、扩建、改建项目，安全设计要与主体工程同设计、同施工、同投产和使用。只要不断增强安全生产主全责任，企业就会自觉加大投入，注重设备更新改造，引进先进生产技术，改变落后生产条件，消除安全隐患，不断提高安全生产水平。

企业安全生产责任制篇6

关键词：安全生产责任制体系建设

一、提高全体干部员工对安全生产责任制度的认识

实行安全生产责任制度，落实安全生产责任，是安全生产工作客观规律的要求。安全生产作为一个大的系统工程，必须保证这一系统的每一环节、每一部位、每个工种、每个操作都达到本质安全，才能保证整个系统的安全生产。只有从企业主要负责人到每一个部门、每一个区队班组、每一个岗位操作人员，都有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操作规程“三大规程”的要求，按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活，做好每一项工作，才能使安全生产工作真正落到实处，安全生产才能得到保障。

落实安全生产责任是解决当前安全生产中存在的“严不起来，落实不下去”现象的重要措施。“严不起来”包括了安全生产内部管理、外部监督、行政执法、事故查处、责任追究等各个环节，“落实不下去”也包括了安全生产责任制、安全生产工作任务、隐患监控和整改措施等方面。通过实行安全生产责任制度来对生产负责人、生产管理者、生产操作人的行为提供动力和约束，强制企业建立健全上至企业法人，下至区队班组长、普通职工的安全生产责任体系、安全规章制度，层层落实安全生产责任，形成上下互保的安全生产责任体系，按照“谁主管谁负责”原则，实行事故连带，这样才能促使企业安全生产实现根本好转。

二、建立健全行之有效的安全生产责任体系

1.建立安全生产责任体系，明确各级安全责任。一是要按照“横向到边，纵向到底”的原则，建立责任体系。明确班组对四级单位负责，四级单位对三级单位负责，三级单位对二级单位负责的管理体系，实行一级抓一级，层层抓落实。二是要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立领导体系。明确企业法人为安全生产的第一责任人；各三级单位行政一把手为本企业安全生产的第一责任人；各基层队负责人和单位职能部门负责人为本队、部门安全生产的第一责任人。职工在自己的工作职责范围内，对安全生产负责。

2.层层签订安全责任书，认真执行“一岗一责制”。企业法人与各三单位主要负责人、各三级单位主要负责人与基层队主要负责人每年通过签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产列为重要的管理指标之一。各三级单位在单位内部也于每年年初以签订责任书的形式都将安全生产责任分解落实到基层队和部门，基层队、部门再以责任书形式落实到班组；班组落实到岗位和职工个人。

三、建立健全各项安全规章制度，并严格执行考核奖惩

1.突出“一把手”抓安全，进一步强化安全目标责任制。在多年的安全生产管理工作中，我们已经深刻地认识到做好安全生产工作，必须行政一把手亲自抓、亲自管，才能把这项工作做好。因此，不但要求各级主要领导都要签订安全生产承包责任书，而且要求在大型安全检查中，都必须由单位“一把手”陪检。检查中，一是对单位“一把手”进行安全岗位责任制的考核，二是对检查中发现的问题，要求单位主要领导要当场拍板，能当场整改的，要立即拿出资金进行整改，不能立即整改的，下达《隐患整改通知书》，由主要领导签字确认，令其限期整改，限期完不成，则按规定给予处罚。这样，由于各单位主要领导对安全生产的关注和了解，隐患整改资金和人力的准备工作就顺利多了，工作中少了推诿扯皮现象，整改力度也就大大加强了。

2.实行安全管理连带责任制度

企业实行安全管理连带责任制度，鼓励安全第一责任者、分管领导、安全员、安全检查人员纠正违章，及时整改隐患，加大检查力度，检查出问题后，积极纠正，及时整改，被检查单位如再次发生类似事故隐患和违章，则对本单位的安全第一责任者、分管领导、安全员和安全检查人员进行相应的处罚，把安全责任与个人经济利益挂起勾钩来，这样就加大了安全管理人员的责任心，有力地促进了安全生产责任制的全面落实。

3.严格执行检查考核奖惩制度

为更好的督促、落实安全生产责任制，企业应建立健全安全考核奖惩制度，并在实际执行中严格落实，同时，企业成立由分管领导、党、政、工等有关部门负责人和专业技术人员参与的考核小组，坚持齐抓共管，每季度对各单位组织一次安全生产责任制落实情况的检查，对发生等级事故的单位随时进行检查，检查结果在每季度进行兑现，对领导承包责任制的检查情况半年组织一次，年终考核兑现。在检查考评中，无论是领导干部还是普通员工都一视同仁，使广大从业人员都能正确对待对安全责任的考核工作，自觉地遵守安全生产责任制。

近几年来，从各类事故调查结果来看，不难看出没有意识到安全责任制度在安全生产活动中的重要作用，安全责任落实不到位，企业片面追求经济效益，对安全投入的减少是造成事故的根本原因。因此，充分认识实行安全生产责任制度的重大意义，完善各级岗位安全责任制，严考核、硬兑现，才能建立健全安全生产责任体系，才能一丝不苟地抓好以安全生产责任制为中心的各项制度的落实，才能做到职责落实、运作规范，才能扎扎实实地做好安全管理工作，全面实现安全管理目标，为企业的经营管理创造一个良好的安全环境。

参考文献：

[1] 中华人民共和国安全生产法.2002

企业安全生产责任制篇7

一、指导思想

认真落实国家质检总局、工信部及省质监局、区委、区政府的工作部署，紧紧围绕全市“调结构、稳物价、保民生、促改革”的中心任务，全面落实企业产品质量安全主体责任，坚持以“质量主体责任年”为主线，以推进政府领导和部门联合机制为动力，以建立和完善行业和企业自律机制为基础，以发挥质监部门职能作用为抓手，按照“整体推进、依法监督、强化服务、提升效能”的原则，积极构建全面落实企业主体责任的长效机制，为促进区经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供质量保证。

二、工作目标

通过开展和落实企业产品质量安全主体责任活动，建立完善地方政府负总责、企业负主责、监管部门承担监管责任的质量安全责任体系；建立企业全面落实质量安全主体责任相关制度；加强宣传培训，提高企业法人质量安全主体责任意识，提高企业员工落实质量安全主体责任有关知识和技能；监督企业严格遵守质量法律法规，落实产品质量安全主体责任各项规章制度。特别是企业在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理和行业特殊要求“十个方面”的责任得到有效落实。

三、实施步骤

在全面贯彻国家质检总局、工信部及省质监局工作部署的基础上，紧密结合实际，推进落实工业产品生产加工企业产品质量安全主体责任工作，分以下阶段进行：

（一）工作部署和启动准备阶段（3月1日-4月31日）

主要任务：一是成立以分管区长为组长的“落实企业质量主体责任工作领导小组”及办事机构；二是由质监局、经信局联合转发总局和工信部《关于生产企业全面落实产品质监质量安全主体责任的指导意见》；三是召开全区动员大会，安排部署各项具体工作。

（二）全面推进组织实施阶段（4-10月份）

主要任务：一是加强宣传，营造氛围。通过媒体、座谈会、研讨会、工作调研等多种方式，进行全方位的社会舆论宣传；二是按区政府统一安排，做好有关人员培训。配合围绕落实企业质量主体责任主题开展调研工作；三是明确责任，履行承诺。各有关企业法人进行公开承诺活动，公开接受全社会的监督。四是以点带面，全面推进。首先在工业产品生产许可证、强制性产品认证获证产品企业进行试点，在总结经验的基础上，逐步扩大到所有的重点产品、重点企业、重点区域、重点行业；五是加强培训，落实责任。加强对重点产品、重点企业、重点区域、重点行业“四个重点”企业人员的全员培训工作。六是深入推进区域整治工作。按照“打与治、治与扶、扶与建”相结合的方针，开展对区域性质量问题的集中整治，建立健全地方政府负总责，各部门各负其责，企业为第一责任人的区域整治责任体系，完善区域性产品质量集中整治工作系统，建立健全处置重大质量违法突发案件快速反应机制和执法联动机制。

（三）总结考核和巩固提高阶段（11-12月份）

区政府将建立“落实企业产品质量安全主体责任”活动报告、通报、督查、考核机制。各单位要定期报送信息，定期报告本单位活动开展情况，典型经验和好的做法要随时上报，区政府将采取集中督查与日常督查相结合的方式，加强对“落实企业产品质量安全主体责任”活动的督导，定期对全区系统活动情况进行通报。“落实企业产品质量安全主体责任”活动领导小组将对活动开展情况进行考核、表彰，并将考核情况纳入年终考核内容。

四、工作措施

落实企业主体责任，是各级政府、有关职能部门一项齐抓共管、不断推进的系统性、长期性工作，因此，只有实施大质量工作机制，加大宣传培训力度，严格监督管理，企业才能全面履行法定义务，真正承担起主体责任。

（一）实施大质量工作机制，构建整体推进的工作格局

1.建立政府推动机制。一是建立推进工作领导机构和办事机构；二是建立重要工作报告制度，每季度向区政府、有关部门报告工作；三是建立指导检查工作制度。邀请人大、政协领导和代表或委员到单位或企业进行检查指导；四是结合有关部门职能，在服务区域经济、开展区域整治、支持支柱产业和重点企业发展上充分发挥部门职能。

2.建立部门协作机制。一是建立质监、经信等有关部门组成的联席协调工作机制；二是建立联合联动工作机制，每年统一组织开展1-2次的区域整治和联合监督检查；三是建立工作信息资源共享制度。将监督检查、产品风险管理、专项整治、企业质量信用等情况及时向有关部门进行通报；四是联合开展专题活动。组织开展落实企业主体责任年活动，组织开展企业质量安全提升工程等活动。

（二）加大宣传培训力度，营造良好的社会氛围

1.加大舆论宣传力度。加强各部门之间的联系和沟通，依托电视、报纸、电台、网络等媒体，开展落实企业质量安全主体责任宣传活动，开展质监法律知识进企业活动；定期公布产品质量监督检查结果等相关信息，通报质量安全企业主体责任落实情况，切实提高全社会的质量安全企业主体责任意识。

2.强化对企业的培训力度。组织有关部门、专家对企业法人、质量管理、产品检验等岗位人员进行全员培训，重点加强有关质量法律法规、质量管理和质量专业技能培训。通过举办培训班、现场会、座谈会、“告知书”、“承诺书”等活动，引导企业落实产品质量安全岗位责任制，牢固树立“质量第一”的思想和企业是产品质量安全第一责任人的观念。组织企业开展“四个提升活动”，即“提升质量法制意识、提升企业生产装备水平、提升企业检验能力、提升企业产品质量水平”，不断增强法治意识和质量安全主体责任意识。

（三）严格依法实施监督，完善工作长效机制

1.发挥监督检查抓手作用，监督企业履行法律义务。一是充分利用各类监督抽查的信息资源。把监督抽查工作作为监督企业落实企业主体责任的主要监督方式。配合市质监局组织的各项抽查。强化后处理工作力度，重点抓好督促整改、产品复查等环节；二是充分利用产品质量定期监督检查信息资源。要认真做好对企业产品质量法律义务执行情况的监督检查及督促企业进行整改。

2.发挥生产许可的强制作用，监督企业持续保持发证条件。一是严格产品质量市场准入。对不符合条件的企业，坚决不予准入；二是严格后续监管。注重强化对企业的证后监管工作，通过年度审查、巡查回访、执法打假、投诉举报、不良信用、媒体曝光等手段，及时发现存在的质量问题，监督其认真整改，对存在严重质量安全问题的要依法查处；三是完善产品质量市场退出机制。对不能持续保持准入条件的或存在严重质量问题且造成不良影响的企业，上报上级有关部门坚决予以吊销。

3.发挥行政执法的威慑作用，监督企业承担相应的法律责任。一是加大执法打假力度。不断强化在监督抽查信息、执法打假情况、受理投诉举报、媒体公开曝光等方面发现企业存在严重质量问题、无证生产、制售假冒伪劣等违法行为的查处力度，重点突出对食品、农资、建材、汽车和农机零配件、“3C”认证产品、家用电器、服装及纤维制品、特种设备等产品开展专项执法检查。对城乡结合部等重点地区保持打击违法行为的高压态势，督促其自觉依法生产经营；二是加强对区域性产品质量的集中整治。组织开展对辖区内家具生产加工及低压电器生产企业的集中整治，结合家具优质产品生产基地创建工作开展质量诚信承诺活动，营造“质量诚信、以质取胜”的良好氛围。加强各部门之间的协调配合，形成沟通协调机制，建立健全处置重大质量违法突发案件快速反应机制和执法联动机制。

4.建立质量诚信体系，实施“黑名单”制度。按照省、市质监局建立和完善质量诚信体系工作要求，构建我区企业质量信用评价机制和信息机制，在新闻媒体、质监门户网站、政府网站等设立信息专栏，探索实施质量信用分类监管模式，把各类监督抽查不合格、存在违法行为的企业列入质量失信企业“黑名单”，并对黑名单中的企业加大监管、抽查力度。

5.做好强制性产品认证监管工作，落实企业主体责任。严格行政许可，切实把好发证产品市场准入关。将企业应该全面落实主体责任的有关要求作为企业生产许可证审查的重要内容，在实地核查工作中全面检查企业主体责任落实情况，认真把好市场准入关，真正从源头上抓好质量安全。加强获证企业证后监管工作，完善退出机制，对不能持续满足准入条件、不能保证产品质量安全和整改后仍达不到要求的企业，依法撤销许可，强制退出，督促获证企业落实主体责任。

6.加强特种设备安全监管工作，落实企业主体责任。加强对特种设备管理人员、操作人员培训考核，督促特种设备生产单位和使用单位按照法规要求建立完善各项质量安全责任制度。督促特种设备使用单位认真贯彻落实省强制性地方标准《省特种设备使用安全管理工作规范》，以“主动报检、主动登记”为突破口，落实特种设备使用单位安全管理主体责任。

7.强化企业产品标准责任主体意识，加强强制性标准的监督检查。完善企业执行产品标准登记制度，做好企业标准备案工作。加强对消费品安全、食品安全、公共安全等方面强制性标准的宣贯，杜绝无标准生产。严格按照标准实施市场准入，对纳入国家市场准入制度的产品标准实施有效监管。

8.做好计量保障工作，建立诚信计量自我约束机制。加强对涉及民生和安全重要计量器具的监督检查，依法开展强制检定和专项整治工作，规范计量器具的生产经营秩序。加强获证企业证后监管工作，完善退出机制，督促获证企业落实主体责任。

五、工作要求

（一）高度重视，统筹安排。2012年是“质量主体责任年”，为此，各相关部门要充分认识落实企业质量主体责任的重要性，全面贯彻落实质检总局、工信部及省质监局部署，按责任分工精心组织、精心谋划，并把它作为今后一个时期工作的重中之重，抓实抓好，抓出成效。

企业安全生产责任制篇8

为贯彻落实国务院第118次常务会议和《省人民政府关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件进一步加强企业安全生产工作的意见》（鲁政发〔2010〕77号）及《市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（青政发〔年〕2号）精神，全面提高企业安全生产水平，特提出以下意见：

一、工作要求及主要任务

（一）工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，保障和改善民生，把经济和社会发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，完善党委领导、政府监管下的安全生产工作格局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，保障企业安全发展，保持全市安全生产形势持续稳定好转。

（二）主要任务。以交通运输、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、民用爆炸物品、建材、机械、旅游、商贸市场、仓储物流、城市地下管线等行业（领域）为重点，打牢安全生产基层基础，全面加强企业安全生产工作。通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产经营行为，坚决遏制较大以上事故发生；在高危行业强制推行安全适用的技术装备和防护设施，进一步完善安全生产应急救援体系，最大程度减少事故损失；建立更加完善的技术标准体系，深入开展安全标准化建设，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准；进一步调整产业结构，积极推进重点行业（领域）企业重组、矿产资源开发整合和城市建成区危险化学品企业搬迁，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产、职业危害严重的落后产能；以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。

二、严格企业安全管理

（三）落实企业安全生产主体责任。企业必须履行和落实安全生产的主体责任，健全并落实各项安全生产规章制度，做到安全生产责任不落实就不能生产。建立企业安全生产信用级别评定制度和激励约束制度，建立落实企业安全生产主体责任工作的长效机制。引导企业开展安全文化创建活动，促进企业强化社会责任和安全诚信意识，推动企业提高安全生产管理能力和本质安全水平。因企业安全生产主体责任不落实发生事故的，依法从重追究企业主要负责人的责任。

（四）强化安全教育培训。加强从业人员安全生产培训，设立安全基础培训专项经费，建设现代远程继续教育系统，实施“平安卡”工程，启动从业人员安全技能提升的3年行动计划。企业用工要严格依法与职工签订劳动合同。根据岗位需求制定和落实安全培训计划，持续实施安全培训教育，并对职工培训效果进行全面评价，合格后上岗；企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员经考核取得职业资格证书，按国家有关规定持证上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。

（五）加强班组安全建设。企业要把班组安全建设作为抓基层、打基础的“源头工程”。强化班组对生产要素的安全管理，鼓励引导创建安全班组，保障班组对安全生产制度制定的参与权和发言权。在班组中实施“帮带纠偏”，提高职工的安全操作技能。凡违章指挥、违规作业的，要给予警告，并对企业主要负责人及其他有关人员依法给予经济处罚。

（六）强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班，副总工程师、职能部门负责人等管理人员要参加值班，关键工程、关键环节、关键时期必须到现场指导、指挥和协调。企业应完善带班值班制度，建立带班值班记录。非煤矿山企业要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，严格执行下井挂牌制度。对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。

（七）加强作业场所职业危害防治。企业应严格作业场所职业健康管理。建材、化工、非煤矿山、机械加工等行业和使用有毒溶剂的家具制造、皮革加工等企业应加大职业危害防治力度。凡企业作业场所存在粉尘、汞、铅、镉、有机溶剂等职业危害未按规定及时、如实申报的，由安全监管部门责令限期改正，并依法给予规定上限的经济处罚。

（八）及时排查治理安全隐患。企业应认真落实安全隐患排查治理制度并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。重大安全隐患的治理方案应由企业主要负责人组织制定并实施。建立以安全生产专业技术人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。停产整改逾期未完成的不得复产。对重大安全隐患治理不合格或者未经安全监管部门审查同意擅自恢复生产经营的，依法给予规定上限的经济处罚。对安全隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。

（九）全面推进安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标、技术装备达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。涉及危险工艺的化工生产，剧毒化学品、易燃易爆危险化学品的生产、经营、储存和使用的企业，两年内要达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业以及使用危险化学品从事生物、医药、助剂等生产的企业，两年内要达到安全生产标准化三级以上水平。非煤矿山在3年内要全面达到安全生产标准化五级以上水平。凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对逾期整改未达标的，当地政府要依法予以关闭。

三、进一步规范生产经营活动

（十）严格发包（出租）项目安全管理。企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。承包（承租）单位或个人要依法履行安全生产主体责任。发包（出租）企业应履行安全生产协调管理职责，认真进行资质审查，并与承包（承租）单位签订专门的安全生产管理协议，协议中应载明安全生产管理职责、安全措施和安全技术要求、安全教育、作业规程审查和过程监督等相关内容。因发包（出租）不符合安全生产条件、未签订安全生产管理协议或未对承包（承租）单位履行安全生产协调管理职责，发生事故的，依法追究发包（出租）单位的连带责任。

（十一）加强营运车辆管理。加大挂靠营运车辆、校车等重点营运车辆的整治力度，提高挂靠车辆经营准入门槛，加大资格审查力度。挂靠营运车辆发生交通安全、旅客伤害等责任事故，依法追究挂靠企业的安全生产管理责任。建立交通运输安全信息系统，制定道路运输安全监管办法，明确对车辆超速超限等违规行为的查处要求。加大对旅游船舶的监管力度，对存在安全隐患整改不及时、经营资质水平持续下降的企业依法查处直至取消其经营资质。

（十二）强化地下管线的安全监督管理。加强对建成区内燃气、供水、供热管线、供电、通讯缆线等地下公共管线的安全管理，依托GIS地理信息技术，建设地下公共管线信息管理平台，实现信息共享，并建立长效管理机制。加强对建设工程的安全管理，建设单位应依法向施工单位提供施工范围内地下管线的资料，并会同管线产权单位、施工单位制定有效施工安全措施，签订保护协议并安排专人监护。相关部门、单位要按照职责分工，加强对本职范围内的管线巡视，杜绝因不当或野蛮施工导致的事故发生。

在旧城拆迁、改造、城镇化建设中，要做好危险物品输送管线改建、拆除和铺设、运行的监控。企业“关停并转迁”的同时，要对原有管线进行集中清查，消除隐患。对已经停用和废弃不用的地下工业管线，由其权属单位负责安全拆除工作，对不能确定权属的，由当地政府负责组织拆除。

（十三）加强重点工程项目安全管理。对重大城市基础设施等重点工程项目要建立和实行规范、科学的工程安全风险管理制度。工程项目总技术负责人应向参加施工的管理人员进行全面的安全技术措施交底。施工现场技术管理人员按施工安全措施要求，对施工人员进行详细的工序、工种安全技术交底，并履行签字交底手续。对不履行职责，发生事故的，依法追究企业和相关负责人的责任。

（十四）加强危险物品建设项目安全管理。危险物品建设项目原则上要由具有甲级资质的设计单位设计，设计阶段要进行仪表系统安全完整性等级评估，初步设计完成后要进行危险与可操作性（HAZOP）分析。试生产前，要组织设计、施工、监理和建设单位的工程技术人员进行“三查四定”；试生产应严格执行试生产方案备案制度。实行新产品试验申报制度，杜绝因新产品试验而无证生产销售危险物品。严格建设项目危险废弃物处置的安全管理。

（十五）探索创新小企业安全管理模式。鼓励安全生产中介机构、行业协会和专家等社会力量发挥专业优势，实施安全生产业务托管服务。鼓励大中型企业对口小企业结对帮扶、分组帮扶管理服务。鼓励支持安全生产技术管理人员参加对小企业的志愿服务。继续推行监管人员基层挂点制度，多举措协助小企业提高安全技能及管理水平。

四、建设坚实的技术保障体系

（十六）加强企业生产技术管理。强化企业研发、设计、工艺等技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，中等规模以上高危行业企业应设专职技术负责人。切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权，采用新技术、新设备、新工艺时，应同时研究和采取防护措施，对小试、中试、试生产核心技术的安全负责。企业应及时完善作业程序、操作规程，评审和修订间隔时间不得超过两年。因安全生产技术问题不解决产生重大安全隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。

（十七）强化安全技术队伍建设。各行业主管部门应完善安全生产专家队伍，健全专家决策运行机制。壮大专业技术人员、注册安全工程师等职业技术力量，发挥科研单位、协会的智力优势，构建安全生产科研协作体系，为企业安全生产提供技术支撑。

（十八）强制推行先进适用的技术装备。非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成；逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证和生产许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用或升级改造具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2年之内全部完成。在液化危险物品槽车充装环节，推行使用万向管道装置，2012年底禁止软管充装。推广道路交通安全智能监控系统、建筑塔机防倾翻装置、车用CNG气瓶电子标签管理系统、液化气体和剧毒液体等重点储罐紧急切断装置、大型油罐、槽车使用热屏蔽涂层。鼓励化工企业在联合装置安装独立于过程控制系统的紧急停车及安全连锁系统（ESD&SIS）、建筑施工应用智能式整体升降脚手架、长途客运车辆安装视频监控超员报警装置。探索在市政燃气管道关联检查井内安装燃气泄漏无线报警系统。不断完善和加强信息化建设，努力提高企业安全防护水平。

（十九）加快安全生产技术研发。企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。充分运用“技术研发费用加计抵扣企业所得税”优惠政策，鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级。促进产学研合作，加快科研成果向现实安全保障能力的转化。加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，提升装置多余容错能力。推广化工工艺安全分析、工艺安全条件论证等示范性先进技术。

五、实施更加有力的监督管理

（二十）进一步加大安全监管力度。强化安全生产综合监管，充分发挥安委会的综合协调作用，全面落实公安、交通、国土、城建、工商、质监等部门的安全生产监管及行业管理部门的安全生产职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。进一步充实各级、各部门和各行业安全监管力量，加强安全生产执法队伍建设，切实提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站、队监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。

（二十一）严厉打击非法违法行为。在市政府统一领导下，安全生产监管部门、行业管理部门和司法机关要加强联合执法，建立和完善长效机制，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，并依法追究法律责任。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，依法予以关闭。对重大安全隐患治理实行下达整改指令和逐级挂牌督办、公告制度，重大安全隐患治理由市政府挂牌督办。对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。

（二十二）全面实施安全生产网格化监管。加大网格化监管推进考核力度，充分利用安全生产网格化监管系统，落实“九定”制度，规范基层安全生产风险管理。安监、公安、交通、国土、城建、质监、旅游、农机等部门要进一步完善安全生产网格化监管内容，提高运用网格化进行安全监管的能力和水平，形成环环相扣的安全监管机制。对辖区内企业包括驻市企业实行严格的安全监督检查和管理。

（二十三）严格执行建设项目核准审批制度。工业生产建设项目安全设施与主体工程未做到同时设计的一律不予审批开工，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。建设项目设计、施工单位不得挂靠，不得非法转包、分包。监理单位必须建立现场管理机构、完善监理工作制度，把好安全质量监理关。进一步完善化工行业施工和监理单位资质审查备案的管理。进一步规范巷探地质勘察项目安全管理。对项目建设单位存在违法转包、分包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目建设方、承包方、监理方的责任。

（二十四）加强社会监督和舆论监督。充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的知情权、参与权与监督权。切实加强对企业劳动保护的监督检查。鼓励举报各类安全隐患，设立举报箱，发挥“”举报投诉电话的作用，对举报者予以奖励。建立安全生产舆情机制，主动接受群众监督。发挥媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。

六、建设更加高效的应急救援体系

（二十五）加快安全生产应急救援队伍建设。进一步整合现有应急资源，加强以公安消防为主体的综合应急救援队伍和以重点企业为依托的专业应急救援队伍建设。重点推进公路交通、危险化学品、非煤矿山、市政燃气、电力、建筑施工等行业（区域）的专业应急救援队伍建设。依托企业和专业救援力量，建立相应应急救援队伍，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。加强镇（街）专（兼）职应急救援队伍、村（社区）义务互助救援队伍建设。逐步建立市、镇和重点企业互联互通的应急救援指挥网络和联动机制，整合应急救援信息数据、专家等资源，健全、完善全市安全生产应急救援体系。建立健全应急物资储备保障机制，做好应急物资储备工作。

（二十六）加强企业应急保障能力。企业应配置与抵御风险相适应的应急装备、物资，并做好日常维护管理。建立、健全应急组织和专（兼）职应急救援队伍，明确职责。矿山、建筑、危险化学品等高危行业企业，应依法建立专职安全生产应急救援队伍。推进以工业园区、高层建筑、商贸市场、企业集团为重点的安全生产应急管理示范点建设。探讨中小企业与大企业建立有偿救援服务机制，倡导企业间签订互助协议。鼓励大中型和有条件的企业建设应急指挥平台。

（二十七）建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即预警信息，落实防范和应急处置措施。企业应依法对重大危险源实施有效监控。对重大危险源和重大安全隐患要报当地安全监管部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案，并告知相关单位、人员和周边群众。涉及国家秘密的，按有关规定执行。

（二十八）完善企业应急预案。企业应急预案的制定应有专家、职工群众参与，并与周边社区、单位和当地政府应急预案保持衔接、形成互动机制。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。

（二十九）严格落实应急救援演练制度。高危企业、高层建筑、商贸市场等人员密集场所每年至少组织一次现场综合应急演练，每半年至少组织一次功能性演练。每年汛期前，所有地下非煤矿山都要组织开展一次停产撤人演练活动，通过演练，不断完善应急救援预案和组织指挥体系。

七、严格行业安全准入

（三十）加快完善安全生产技术标准和管理标准。根据行业管理、技术进步和产业升级的要求，各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要加快制定修订地方性安全生产技术标准和管理标准，依法实施高危行业从业人员资格标准。鼓励企业制定安全生产技术标准和管理标准。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。

（三十一）严格安全生产准入前置条件。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全生产条件论证和安全评价，严格气瓶充装站安全条件许可审查，严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的市人民政府或主管部门实施关闭取缔。因降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。

八、加强政策引导

（三十二）制定促进安全技术装备发展的产业政策。要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。促进高危行业企业加快提升安全装备水平。

（三十三）加大安全生产专项投入。各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会（以下简称各镇政府）要将安全生产专项资金列入财政预算，主要用于应急救援体系建设、应急物资储备建设、安全装备保障、重大安全隐患治理、重大危险源评估监控、安全生产先进技术及安全标准化推广应用、政府组织的综合性安全检查、安全条件审查及验收、安全生产奖励、安全生产宣传教育培训等。要加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围。要完善建设项目安全设施投资预算制度，保障企业安全经费投入。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设。试点推广企业安全绩效工资制度，安全绩效工资原则上不低于员工收入的20%。探索专业应急救援队伍人身责任保险制度、高危行业企业全员安全风险抵押金制度。

（三十四）提高工伤保险保障能力。进一步完善工伤保险缴费费率浮动机制，将用人单位工伤保险浮动费率和工伤保险费使用、安全生产分类评估等级挂钩。进一步提高工伤保险参保率，加强工伤预防，将工伤预防的宣传、培训等费用纳入工伤保险基金支付范围。

提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。

（三十五）实行企业安全生产责任保险与风险抵押金“双轨运行”制度。在非煤矿山、危险化学品生产和烟花爆竹经营、建筑施工等高危行业企业引入安全生产责任保险制度，企业可自主选择参加安全生产责任保险或交纳安全生产风险抵押金。逐步建立多层次的生产安全事故预防机制，推动安全生产保障体系建设。

（三十六）鼓励扩大专业技术和技能人才培养。鼓励企业与高等院校加强合作，加快培养高危行业和安全生产领域的紧缺专业人才和技能型人才。本市职业技术学校应当将岗位专业安全培训纳入教学内容。建立安全监管人员定期轮训制度。

九、更加注重经济发展方式转变

（三十七）制定落实安全生产规划。各镇政府、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定经济社会发展规划时，同步明确安全生产目标和专项规划。企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，制定企业发展规划和年度生产经营计划要突出安全生产，制定安全措施计划，确保安全投入和各项安全措施到位。

（三十八）完善城市化工园区规划。市发改局、城建局、国土局要按照市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（西发〔2009〕10号）要求，尽快规划我市化工园区，合理规划危险化学品生产、储存企业布局，规范化工园区或化工集中区，严格园区建设标准和准入条件，统筹规划应对事故所必须的基础设施建设，同步完成安全生产监控中心及队伍建设。根据“增量必须入园，存量逐步消化和调整”的原则，今后不再受理不进入化工园区的危险化学品生产、储存建设项目“一书两证”的申请和安全设立审查申请。支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目。稳步推行危险化学品集中经营仓储物流建设。禁止在城市建成区建设危险物品的工业长输管道项目。积极推进建成区危险化学品生产、储存并构成重大危险源企业的搬迁工作。未在规定时间调整到位的要采取关停措施，对在超出规定时限继续生产经营并造成人员伤亡事故的，要严肃追究相关单位领导责任。

（三十九）强制淘汰落后技术产品。加快制定完善全市产业结构调整指导目录和措施。对不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重的落后技术、工艺和装备，予以强制性淘汰。对列入名录且未按规定限期淘汰的企业，应及时依法吊销安全生产许可证。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以挂牌督办，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。

（四十）加快产业调整和重组步伐。要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低、职业危害严重的落后产能，提高安全基础保障能力。新建危险化学品生产建设项目一次性固定资产投资额不得低于5000万元（不含土地费用，下同），其中，高新技术企业的新建项目一次性固定资产投资额不得低于3000万元，搬迁企业的建设项目一次性固定资产投资额不得低于1000万元。对列入第一、二、三类监控化学品的生产项目和氰化物、液氯等剧毒化学品生产储存企业的设立，原则上不予批准。

十、实行更加严格的考核和责任追究

（四十一）严格落实安全目标考核。市政府将对事故控制指标情况进行严格考核，加大生产安全考核权重，并建立激励约束机制。加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制较大以上生产安全事故的发生。发生重、特大生产安全事故，按照国家、省有关规定，追究有关领导责任。发生较大及以上工矿商贸生产安全责任事故的，企业所在地当年考核一票否决。要根据事故性质和情节轻重，按照“一岗双责”要求及职责履行情况，依法追究相应领导责任。

（四十二）加大对事故企业负责人的责任追究。建立事故企业负责人分级约谈制度。对未及时落实约谈中提出的整改要求或未履行约谈中的承诺而再次引发生产安全事故的，要按规定上限追究责任单位和被约谈人的责任。

企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对较大生产安全事故负有主要责任的企业主要负责人，5年内不得担任本行业企业的厂长、经理、矿长；对重大、特别重大生产安全事故负有主要责任的企业主要负责人，终身不得担任本行业企业的厂长、经理、矿长。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。

（四十三）加大对事故企业的处罚力度。建立生产安全违法企业“黑名单”制度，对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由安监部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向发改、国土、城建、金融等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、融资等，并作为银行贷款、续保费率浮动、风险抵押金缴纳额度调整等重要参考依据。

（四十四）加大对打击非法生产不力的责任追究力度。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，对镇政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。国家另有规定的，从其规定。

企业安全生产责任制篇9

专项行动”工作方案

按照《中山市安全生产专项整治三年行动实施计划》《中山市城市建设安全专项整治三年行动实施方案》《中山市住房城乡建设系统贯彻落实全市安全生产专项整治三年行动实施计划工作方案》的工作安排，结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于安全生产的重要论述精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府决策部署，落实市委、市政府的工作要求，聚焦落实施工企业安全生产责任制、加强安全生产源头防范、有效化解重大安全风险、遏制生产安全事故发生，推动施工企业实现安全发展、高质量发展。

二、工作目标

通过开展“落实施工企业安全生产主体责任专项行动”，指导和督促我市施工企业建立健全安全生产责任制，不断完善自我约束的内生机制，形成责任体系更加健全、管理制度更加完善、关爱氛围更加浓厚的安全生产新局面。

到2021年底，全市施工企业（包括本市企业、外市企业，下同）安全生产承诺制度基本建立，企业主要负责人、分管安全负责人、项目负责人“安全承诺公示”落实率达100%；全市施工企业安全风险管控制度和隐患排查治理制度不断完善，施工安全风险及管控措施“一企一标准”和“一项目一清单”落实率达100%。

三、工作任务

各镇街住房城乡建设主管部门要指导和督促辖区内施工企业进一步落实安全生产主体责任，主要工作任务如下：

（一）深入学习宣传贯彻关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。一是施工企业党员干部要深入学习关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，结合工作实际认真贯彻落实。二是在施工企业办公场所和工程项目设置安全生产宣传栏，学习宣传关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，宣传安全生产相关法律法规等。三是在施工现场张贴“生命至上安全第一”“发展决不能以牺牲人的生命为代价”“生命重于泰山守住安全底线”“安全生产必须警钟长鸣常抓不懈”等安全生产宣传标语。

（二）健全企业安全生产责任制。一是以企业文件形式明确企业各层级负责人、企业安全生产有关职能部门及其人员、项目部安全生产管理机构及管理人员、作业人员的安全生产职责，项目部管理人员安全生产职责要在项目部上墙公开；二是以企业文件形式对开展安全生产责任制落实情况的日常检查、考核和奖罚等方面作出规定并认真实施；三是企业法定代表人要与工程项目负责人签订安全生产责任书，明确安全生产目标、工作责任等；四是施工企业项目负责人要对项目部管理人员和作业人员履行安全生产职责情况进行常态检查和定期小结，项目部应设置安全生产责任制落实情况文档，存放相关文件资料；五是项目开工后，施工总承包单位一季度内不少于一次向属地工程建设主管部门主动报告安全生产主体责任履行情况，包括企业负责人带班检查、项目负责人带班生产、保障安全投入、风险预防和隐患排查整治、应急救援演练、人员教育培训以及危大工程管控措施落实情况等。

（三）落实安全生产管理机构、人员配备和安全生产费用。一是严格按照住房城乡建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的规定设置企业和工程项目安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员；二是企业安全生产管理机构要加强对工程项目的检查和指导，依职责开展有关工作；三是项目部的安全生产管理组织机构架构图要在项目部上墙公开。四是企业要建立健全安全生产费用管理制度。按照房屋市政工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理有关规定，落实安全防护、文明施工措施费用，并确保专款专用。

（四）全面落实主要负责人第一责任人责任。企业主要负责人、中央和外省在我市企业区域分支机构主要负责人是安全生产第一责任人，对企业（分支机构）安全生产工作全面负责。建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度并严格执行；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产所需资金的落实与投入；根据有关要求和企业实际部署和推动工作开展，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施企业（分支机构）的生产安全事故应急救援预案，一旦发生生产安全事故、及时、如实按有关规定报告。全面落实主要负责人安全生产“八个一次”措施要求：即每个月至少带队开展一次危险性较大的分部分项工程抽查；每季度至少主持召开一次重大风险研判工作会议；每年至少主持召开一次安全隐患排查治理成效总结会、向员工做一次安全生产工作述职、组织签订一次全员岗位安全生产责任书、组织一次安全生产知识技能竞赛、参加一次安全生产应急救援演练、参加一次安全生产知识技能培训。

（五）建立健全企业安全承诺制度。建立完善主要负责人、分管安全负责人、项目负责人安全承诺制度。一是主要负责人就落实第一责任人责任、健全安全生产管理体系、确保安全生产投入及建立应急机制等情况向社会和全体员工公开承诺。二是分管安全负责人就履行安全生产责任、严格风险管控、强化隐患治理及开展全员安全教育等情况向社会和全体员工公开承诺。三是项目负责人就执行法律法规和标准规范、加强施工现场安全管理、落实各项安全管理制度及保障员工防护等情况向企业和项目部全体员工公开承诺。安全生产承诺书通过企业宣传栏、门户网站等途径向社会公开。

（六）建立安全生产“一线三排”机制。按照《广东省生产经营单位安全生产“一线三排”工作指引》，结合我局《建筑施工及城镇燃气安全生产“一线三排”实施工作方案》工作要求，深化企业和项目安全隐患排查治理。一是建立健全安全事故隐患排查制度，明确隐患排查的目标和任务、组织机构及职责、资金保障、闭环管理程序、记录（台账）、隐患报告和举报奖励制度等；二是科学编制安全事故隐患排查计划，明确参加人员、排查内容、排查时间、排查安排、排查记录等事项；三是完善安全事故隐患排序机制，对照《广东省应急管理厅关于安全风险分级管控办法（试行）》隐患分级分类标准，细化编制本单位隐患分级分类标准，按照危害程度、整改难度对排查出的隐患合理排序，制定有针对性的管控措施，实现施工安全风险及管控措施“一企一标准”和“一项目一清单”；四是建立公司、分支机构、项目部、班组四级安全事故隐患排查治理机制，推动全员主动参与隐患排查治理，全程记录报告隐患排查治理情况，实现隐患排查治理自查自改自报的闭环管理。

（七）强化危险性较大的分部分项工程安全管理。一是加强施工前辨识。施工单位应当在施工前辨识危大工程，编制危大工程专项施工方案，加强全过程管控。二是落实前期保障措施。施工单位应在投标时制订危大工程清单并明确相应的安全管理措施，并在施工合同中明确及时支付危大工程施工技术措施费和相应的安全防护文明施工措施费的相应条款。三是严格方案编制审批。施工单位必须编制专项施工方案，经企业技术负责人和项目总监理工程师审批后组织施工；超过一定规模的危大工程专项施工方案必须组织专家论证。四是全面推行风险主动公告。危大工程施工前，施工总承包单位需在专项施工方案实施前5个工作日内，牵头汇总分包单位和监理单位有关情况，向属地工程建设主管部门书面报告危大工程的专项施工方案、人员到岗承诺、安全应急预案等。五是严把方案交底关。项目管理技术人员必须向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。六是强化现场监督管控。施工单位项目负责人是危大工程安全管控第一责任人，危大工程施工期间必须在施工现场履职，超过一定规模的危大工程施工时，施工单位负责人应当带班检查。

（八）持续开展企业安全生产标准化建设。按照住房城乡建设部《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》、省住房城乡建设厅《建筑施工安全生产标准化评定工作实施细则》等文件的部署安排以及《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016）、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等标准规范要求，积极开展标准化创建和自检自查工作。一是每月开展不少于一次项目安全生产标准化的自评；项目完工或办理终止施工手续的，要开展一次安全生产标准化总体性的自评。二是每季度至少对施工项目安全生产标准化创建工作进行一次检查，并将检查结果及整改情况纳入项目安全生产标准化总体性自评材料和企业本年度安全生产标准化自评当中。三是大力推进工程质量安全手册信息化应用，对施工过程、安全检查、隐患整改等环节实行信息化管理。

（九）全面推行全员安全教育培训。一是每季度至少进行1次全员培训，每月至少进行1次关键岗位作业人员培训；二是建立健全员工安全培训奖惩制度，调动员工参加安全培训的积极性，让不参加安全培训的员工受到处理，同时建立健全安全培训教育档案；三是在施工现场推行每日班前晨会做法，强调当天班组作业流程、安全管理要求及存在风险等重点内容。

四、实施步骤

（一）动员部署（2021年6月15日前）。各镇街住房城乡建设主管部门及各建筑行业协会要广泛宣传、全面发动，把活动内容和工作要求贯彻到企业，大力营造扎实开展“落实施工企业安全生产主体责任专项行动”的浓厚氛围。同时，结合本地实际细化主要内容、工作措施等具体事项。

（二）自查自纠（2021年6月16日至9月30日）。各镇街住房城乡建设主管部门指导和督促属地所辖企业对照本方案工作任务扎实开展活动，认真查摆履行安全生产主体责任存在的问题和不足，及时落实整改，并于9月30日前填写《“落实施工企业安全生产主体责任专项行动”开展情况（企业自查自纠用表）》（详见附件）以及总结工作开展情况备查。

（三）督促检查（2021年7月1日至12月31日）。各镇街住房城乡建设主管部门应结合日常工作对属地所辖企业落实安全生产主体责任情况进行检查，对工作扎实、效果显著的企业进行宣传推介；对工作不落实，仍存在重大安全事故隐患的企业依法予以行政处罚。阶段性工作落实情况请于12月27日前书面及电子版报送市住房城乡建设局质量安全监督科联系人。市住房城乡建设局将结合2021年房屋市政工程安全生产季度检查及专项检查，随机对部分镇街住房城乡建设主管部门、企业开展“落实施工企业安全生产主体责任专项行动”工作情况进行专项检查，并适时通报有关情况。

（四）开展“回头看”（2022年1月1日至2月28日）。各施工企业对自查自纠工作情况、存在问题整改落实情况进行“回头看”，确保相关问题闭环整改。各镇街住房城乡建设主管部门对属地“落实施工企业安全主体生产责任专项行动”开展情况进行“回头看”，确保活动按要求开展。

（五）总结提升（2022年3月1日至4月30日）。各镇街住房城乡建设主管部门全面总结“落实施工企业安全主体生产责任专项行动”的经验和成效，查摆问题、总结经验，完善落实施工企业安全生产主体责任的长效机制。2022年4月30日前，各镇街住房城乡建设主管部门将活动开展情况以书面形式及电子版报送市住房城乡建设局质量安全监督科联系人。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各镇街住房城乡建设主管部门要提高政治站位，高度重视“落实施工企业安全生产主体责任专项行动”的组织开展，主要负责人要专题研究部署，分管负责人要认真抓落实。研究制定实施方案，加强指导和督促，确保工作到位。施工企业要将落实安全生产主体责任作为今年安全生产工作的主线，对照通知要求制定工作方案并认真组织实施，要将主体责任落实与安全生产标准化建设、双重预防机制建设、日常安全管理等紧密结合，做到同步部署、同步推进、相互促进。

（二）突出工作重点，强化检查督促。各镇街住房城乡建设主管部门要结合《中山市安全生产专项整治三年行动实施计划》《中山市城市建设安全专项整治三年行动实施方案》《中山市住房城乡建设系统贯彻落实全市安全生产专项整治三年行动实施计划工作方案》的工作要求，将近三年来发生过建筑施工生产安全事故、建设项目较多、日常检查发现问题较多的施工企业作为重点，加大督导频次和力度，对“落实施工企业安全生产主体责任专项行动”开展不力、主体责任落实不到位的企业要责令限期整改，对问题突出的要约谈企业主要负责人，对安全生产违法违规行为，要依法予以行政处罚；对所承建的工程项目安全隐患问题突出的施工企业，要依据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》开展企业安全生产条件核查。经核查属于降低安全生产条件的，提请发证机关依法暂扣其安全生产许可证并责令限期整改。相关行政处罚信息应记入企业信用记录，依法依规实施失信惩戒。

（三）进行广泛宣传，营造活动气氛。要充分发挥互联网、广播、电视、报纸等新闻媒体作用，全方位、多层次宣传开展“落实施工企业安全生产主体责任专项行动”，引导全社会关心支持和参与。各镇街住房城乡建设主管部门要在门户网站、微信公众号等开辟专栏，大力宣传活动中的先进典型，发挥其引领示范作用，推动活动深入开展；对不作为、消极应付的施工企业要予以公开曝光。

附件：“落实施工企业安全生产主体责任专项行动”开展情况（企业自查自纠用表）

附件：

“落实施工企业安全生产主体责任专项行动”开展情况

（企业自查自纠用表）

填报单位（盖章）：法定代表人（签字）：日期：年月日

序号

主要工作任务

具体落实情况

企业安全生产责任制篇10

__县__粮管所

安全生产责任重于泰山，我们决不可掉以轻心。企业是安全生产的责任主体，安全生产工作必须建立、落实企业法定代表人负责制。为全面推进落实企业安全生产主体责任制，让企业在安全的环境中得到发展经济，必须以对人民生命财产高度负责的精神，采取更加有力的措施，努力实现安全生产状况好转，坚决遏制重特大安全事故发生。落实粮食企业安全生产的主体责任，要强化第一把手安全管理机制，树立“人人关注安全生产主体责任”的氛围，在认真学习相关文件、了解法律规定的主体责任、认识落实安全生产责任主体责任的重要意义以及分析粮食行业的特点，将企业安全生产主体责任落实到位四个方面下功夫。

一、认真学习《安全生产法》等相关法律文件

企业是安全生产的责任主体，政府是安全生产的监管主体，因此管生产必须管安全。要将企业安全生产主体责任落实到位，必须认真学习相关法律文件。一是学习《安全生产法》，认真领会总则、生产经营单位的安全保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任以及附则的内容实质；二是学习《安全生产法》中与企业有关的若干基本法律制度，主要是安全生产的市场准入制度、生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责的制度、生产经营单位必须依法设置安全生产管理机构或安全生产管理人员的制度、对各类人员进行安全生产教育、培训、考核的制度、“三同时”制度、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修和报废必须符合国家标准的制度、生产经营单位对重大危险源的登记建档及向安全监管部门报告备案的制度、生产经营单位的安管人员对安全生产状况检查、处理、报告和记录的制度、建立应急救援预案和应急救援体系制度等十多个方面的内容。

二、充分认识法律规定企业安全生产的主体责任的内在合理性

在现代经济体系中，企业必须遵照专门法律规定，履行安全生产的义务。这就是说企业在安全生产中的主体责任，是由法律规定的。现代法律规定企业对安全生产承担主体责任，有着充分的法理根据。企业是经营利润的享有者，按照“谁受益谁负担”的原则，对安全生产承担主体责任的应该是企业，而不是以劳动者身份参与生产活动的员工，也不应是消费产品及服务的消费者。政府则在健全法律、实施监管和指导以及保证舆论监督方面负有责任。不仅如此，企业承担安全生产的主体责任还有以下客观的内在合理性：

1、就社会经济关系而言，企业承担安全生产的主体责任是合理的。企业的安全事故发生在生产过程中，其原因涉及到企业与从业人员，以及生产设施、设备、原材料、作业环境等生产过程的各个方面。但企业相对于其他主体来说，对生产过程各方面了解得更为清楚，对有关生产过程的信息掌握得更为全面、系统，因而最有能力规避安全事故。按照“最低成本规避者”原理，由最有能力规避事故的企业来承担安全生产的主体责任，对于社会整体来说是最合理的。与政府、从业人员及消费者相比，企业可以用较低的成本，制定相关规章制度，并保证其实施。并且企业可用生产命令的形式，对从业人员进行安全生产的教育培训，能有效地提高从业人员的安全生产意识和事故防范能力。

2、从经济管理的特点看，生产和经营中的优势地位也决定了企业应承担安全生产的主体责任。在生产活动中，企业对从业人员有指挥权和监督权，并直接影响着从业人员的行为。如果企业的安全意识高，严格按照安全生产规章制度、操作规程等来指挥生产和实施监督，就能减少从业人员违规作业的可能性，把安全事故的发生概率控制在最低水平。因此，保障安全生产的关键就在于企业。

3、从经营活动的连续性来看，企业对安全生产承担主体责任，有利于其长远发展。有些人认为，企业追求经济利益与安全管理之间存在着矛盾。但这只看到问题的一个方面。如果企业忽视了安全管理，发生了生产事故，不仅会给从业人员、消费者等带来身心健康上的损失，还会中断其生产经营活动；并要根据生产事故的法律责任，对受伤害的从业人员、消费者等承担民事损害赔偿责任；如果构成犯罪，还要接受刑事处罚。另一方面，在企业外部，生产事故会影响企业的声誉，导致交易企业、消费者对该企业的不信任和企业交易量、销售量的下降；在企业内部，则将导致从业人员对企业忠诚度和生产积极性的降低。所以，忽视安全生产最终必定会给企业带来巨大的损失。

三、深刻领会企业安全生产主体责任落实到位的重要意义

总书记指出：要切实做好安全生产工作，坚持安全第一，严格落实安全生产责任制。必须下更大气力抓好安全生产，从健全法制、完善体制、增加投入、技术改造、落实责任、严格管理等方面加大力度，要强化安全生产责任制，加强安全生产监督检查，加大事故责任追究和处罚力度。

1、充分认识安全生产工作与贯彻落实科学发展观的关系。继续发展是硬道理，发展必须是科学发展，是以人为本的发展，要转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。以人为本，首先要以人的生命为本；科学发展，首先要安全发展。发展应建立在合理利用人力资源、不断改善安全状况的基础上，不能以损害劳动者的生命安全和身体健康为代价来换取经济发展。要从经济发展全局的高度，充分认识安全生产的重要性，充分认识安全发展是创新发展模式的重要内容，实现安全发展是贯彻落实科学发展观的必然要求。

2、充分认识安全生产工作与构建和谐社会的关系。促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件，要从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，促进人的全面发展。粮食安全生产工作关系到广大粮食行业职工的生命和财产安全，关系到粮食行业的整体形象和全局利益。要进一步增强抓好安全生产工作的政治责任感、历史使命感、现实危机感和紧迫感。我们要从社会稳定大局的高度，充分认识安全生产的重要性，认清实现安全发展是构建和谐社会的必然要求。

3、充分认识到安全生产工作的现实性和紧迫性。目前我国的安全生产形势严峻，其原因是多方面的。我们要紧紧依靠各级党委和政府的领导，加强与安监等部门的联系和协作，在思想上始终重视安全生产这根弦，充分调动职工的积极性，在粮食行业安全生产方面，必须格外重视粮食行业安全生产，这个事关职工生命安全、国家财产安全以及粮食行业发展的十分严肃和十分紧迫问题。

四、抓好安全生产管理是将企业安全生产主体责任落实到位最有效的方法

1、健全网络，安全责任落实到人。针对资产重组带来的机制体制变化，粮食企业要从所到站明确和配备安全生产管理人员及专职粮食保管人员，健全安全网络，为做好安全工作提供有力的组织保证。同时层层落实安全职责，在体现“安全生产工作一把手负责制”原则的基础上，明确赋予单位主要领导、分管领导的安全责任。

2、制订落实消防应急预案，认真做好冬季防火工作。粮食企业根据消防制度，制订落实消防应急预案，备足消防物资，加强消防器材维护保养，加强火源管理，严禁堆积易燃易爆物品。

3、加强粮情监测，确保库存粮食安全。对于库存的粮食，粮食企业要加强粮温和水份监测，发现问题及时处理；对于新收购的粮食，要及时组织清杂和降水，充分利用当前气温低、湿度小的有利时机，降低仓温和粮温，做好仓房隔热密闭工作；对于经整理符合标准的粮食，要及时组织入仓；对于必须露天储存的粮食，要做好苫盖等维护工作，加强粮情监测和日常管理；对操作人员要进行安全生产培训。