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历史文化保护十篇

时间：2023-03-16 03:43:25

历史文化保护

历史文化保护篇1

章安的文化底蕴十分丰富，所以历史上也是名人辈出。北宋时期著名诗人杨蟠就是来自章安，他的代表作众多，诗文大部分收录在《章安集》中，广为流传。杨蟠为进士出身，入朝为官后曾与苏轼共事，二人相见如故，对对方的文章都十分赞赏，成为知己。除此之外，唐宋家之一的欧阳修也对其赞赏有加，曾作诗“苏梅久作黄泉客，我亦今为白发翁。卧读杨蟠一千首，乞渠秋月与春风”来表达对杨蟠的赞美。台州现存最早的地方总志是南宋时期陈耆卿编纂修订的《赤城志》，也有称之《嘉定赤城志》。陈耆卿也是章安文人中比较著名的一位，而他最著名的就在于他为人正直硬气，敢于直谏，在朝中也为人称赞。和陈耆卿同时期的名人还有著名教育家石敦，石敦在章安创立了书院，亲自当教师教学，对于整个台州地区的文化教育事业产生了很大的影响，所以也因此有“台州大儒”的美誉，为后人所称赞。章安在古代属于越州，而从历史记载来看，越人善于泛舟，所以随着经济的发展，手工业的不断发展，章安就逐步成为了浙东沿海的著名海港，对于整个东南沿海地区的航运都产生极大影响。从历史上看，台湾与大陆最早的大规模交往活动也是以章安为中心展开，这都来源于章安得天独厚的历史地理位置。所以从这点看来，章安无论是商业地位还是军事地位，在古代中国乃至现代中国都是十分重要的。除众多的名胜古迹外，章安老街曲折回转，静谧而又历史绵长，也成为章安的一道亮丽的风景线。街道基本呈东西分布，弯弯曲曲。在这些古老的街道中，老旧的招牌鳞次栉比，悬挂在一个个看似不起眼的店面之上。而这些古老的韵味，都是章安这个古老城镇最真实的写照，也是章安人历史文化内涵的某种体现。

二、观今：小镇，昔日繁盛不复存在

1、辖区萎缩

从历史上看，隋唐时期章安开始从繁华走向衰落，最主要原因是隋唐时期台州政治经济文化中心由章安迁至临海。所以章安的辖区因此缩小，包括土地、人口、资源等都遭到削减。同时由于传统的小农经济思想在章安地区根深蒂固，所以随着经济的发展，尤其到后来东南沿海地区商品经济的萌芽逐步出现，章安在整个东南沿海各个区域的经济竞争中始终处于劣势，没能把握时机，逐步衰落辖区。随着历史的发展，昔日的辉煌早已消逝在历史的长河之中。

2、遗迹依稀

虽然从今天看，章安已经不复当日的辉煌景象，但是从整个古镇的格局来看仍然保持了过去最常见的长方形格局，街道基本东西、南北交错分布。随着社会对文物古迹保护力度的不断加大，已经列为区级（椒江区）文物保护单位的有常乐寺、章安桥（或称赤栏桥）、蔡桥；重要的文物保护点有15处（章安遗存、摄静寺、梵音寺、叶家祠堂等）。但是光列为文物保护单位并不能从根本上解决对这些文物的保护问题，从政府到群众很多人并没有从深层次上理解文物保护的重要性，所以一些城区改造或是居民群众自身仍旧在对这些古迹造成或大或小的破坏，这也是相关部门应当重视的。

3、古迹衰微

在前文已经多次提到章安有数千年历史，文物古迹众多，拥有着丰富的文化内涵和历史人文气息，但由于多种因素，对这些文物古迹的破坏日益增多，并没有真正得到重视，实在令人惋惜。章安桥在悠长的历史岁月中受到过多次修正，基本上很多朝代都对其有过不同程度的修建和改造，我们今天可以看到的章安桥是乾隆时期重新修建的，各种装饰、点缀都十分精美，无论从整体还是细节上，无不体现了其丰厚的历史内涵和极高的审美价值。由于气候因素以及回浦两岸的侵蚀，同时章安街为了经济发展也在不断扩建，极大挤占了本来桥身两端的空间，所以我们现在的章安桥与历史上记载的章安桥已经有很大区别，外人来到甚至不知道这是一座古迹，这是十分令人痛心的。而著名的摄静寺，原本香火十分旺盛，香客游人络绎不绝，到了清朝末年却开始慢慢落寞，到20世纪70年代最后两名僧人出走后，寺址遭到彻底破坏。现在的旧存基本上只有三处，但也是荒凉不堪，有些本来寺庙的地方已经成为了农田。但是在这些废弃的遗址上，仍然保持了一些雕像、石刻、石碑，这些都是极其珍贵的历史文物，应当受到重视和保护，而不是荒凉立在地上看着历史变迁。同时，历史上著名的林氏贞节坊是雍正年间建造的，从外表上看由四根石柱和石坊构成，也是极具历史价值的，但是现在牌坊的顶部已经遭到破坏，坊身也被当地人作为房屋的一部分纳入房屋内。并且由于历史上章安的优越地理位置，地下古墓众多，但是在历史发展中却屡遭盗墓贼光顾，很多著名的墓葬已经被盗而且遭受到不同程度的破坏。

三、展望：椒北明珠，再现古郡遗风

1、章安文化发展的契机

（1）章安文化产业的自身优势。章安文化项目大多故事性较强，如能修复一些必要遗迹，可读加可看，一定引人入胜。崇梵寺在智才法师的努力下，这些年化缘投入了不菲的力量，初具规模，很有品位。其中寺内中国佛教“第一放生池”，是佛教天台宗创始人智者大师所建，距今千余年历史，学术价值非常高。寺内在重新修葺过程中，专门为“第一池”立碑，既有介绍放生池历史的老碑文，又有为其重修解读之白话文介绍，极有文化厚度，也通俗易懂，连“80后”的年轻人都为之喝彩，争相留影。可预见，崇梵寺一定是今后台州城区一大亮丽景点和佛教圣地。这便是典型的章安文化魅力，其优势凸现。这也足给章安其他文化项目带来自信。（2）区域产业的发展现况，力助章安文化产业化发展。区域经济无不打上区域特点之烙印，章安不会例外。章安区域产业化发展的最大区位优势是“傍城市”，而最大的资源优势便是“历史文化”。立足当地文脉，构建历史文化风光带，打造“台州城市后花园”，将文化旅游产业立为当地支柱性产业。当章安其他产业优势不明显时，既可以力助文化产业发展，亦可提高当地知名度和影响力，便利招商引资，这也符合经济规律。（3）当下的经济形态是发展文化产业化的好时机。日本的文化产业化高速发展期，是在上世纪90年代，正好是日本国民经济停滞期，在长达10余年的经济徘徊中，日本许多大企业集团为了寻求新的经济增长点，纷纷转入文化产业领域，造就了日本文化产业在全球的位置。眼下，全球经济出现下滑，这是历史赋予章安文化产业发展的机遇。俗话说机不可失，时不再来。据悉，仅椒江近期就有三家文化发展公司申请登记注册。（4）从修复历史文化遗迹入手，导入章安文化产业化发展。章安目前可以排得出的文化产业项目有：章安古街、汉制古墓群、章安首航台湾纪念点（包括纪念碑、纪念馆、出航纪念地等）、章安名人馆等等。一定要按照文化产业化的模式，尽快率先动起来，政府要出面撮合“产官学”各方，各司其力，成熟一个启动一个。要把原先的规划深入下去，在进一步论证的基础上，尽快做出详细规划，以便相关企业尽快导入，从而包装项目，拓展市场。在2005年8月，台州市为了保护章安古镇，出台了《台州市椒江区章安古镇保护与开发规划方案》，并且召开听证会。终于在2007年章安被列为第三批省级历史街区保护区。历史在不断发展，而章安也终有一天会重新以其丰富的文化底蕴和文化内涵展现给世人。

2、章安文化发展的对策建议

历史文化保护篇2

第二条本市行政区域内历史文化名镇（村）的保护，适用本措施。

第三条市人民政府设立台山市历史文化名镇（村）保护管理委员会，组织、协调、监督本市历史文化名镇（村）保护工作。

市规划行政主管部门，主管本市历史文化名镇（村）保护的规划工作。

市文物行政主管部门，主管本市历史文化名镇（村）的文物保护工作。

第四条市人民政府负责本行政区域内的历史文化名镇（村），并把保护工作纳入国民经济和社会发展计划以及城乡建设规划，将保护经费列入财政预算。

第五条鼓励和支持社会各界以捐赠、资助等方式参与历史文化名镇（村）的保护工作。

第六条历史文化名镇（村）的土地利用和各项建设，必须符合保护规划的规定。

第七条在保护规划范围内建设项目，应当符合修建性详细规划的要求，建设单位要依法取得市规划行政主管部门的批准。设计单位应当按照保护规划中规定设计要求进行设计。

施工单位必须按照城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证所规定的要求进行施工，并切实保护文物古迹其周围的古树名木、水体、地貌，不得造成污染和破坏。

施工单位在施工过程中发现地上、地下文物时，应当立即停止施工，保护现场，并及时向文物行政主管部门报告。

在历史文化名镇（村）的重点保护区内建设项目时，有关部门应当事先征得文物行政主管部门的同意。

第八条在历史文化名镇（村）重点保护区范围内不得进行以下行为：

（一）修建损害传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；

（二）违反保护规划进行拆除或建设；

（三）突破建筑高度、容积率等控制指标，违反建筑体量、色彩等要求；

（四）设置破坏或者影响风貌的广告、标牌、招贴、小品；

（五）占用或破坏保护规划确定保护的道路街巷、园林绿地、河湖水系；

（六）进行危及文物古迹安全的建设和改变文物古迹周围地形地貌的爆破、挖沙、取土等活动；

（七）其它不符合保护规划的行为。

第九条旧城改造和新区建设不得影响历史文化名镇（村）的传统风貌、格局，不得破坏历史街区的完整。

第十条保护规划确定保护的建筑不得任意迁移、拆除、改建、扩建，因公共利益需要不能避开的，应当依照《中华人民共和国文物保护法》的规定报批。

第十一条文物保护单位的保护范围内不得进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业，如特殊需要，必须保护文物保护单位的安全并经原公布的人民政府批准，公布该文物保护单位的人民政府在批准前应当征得上一级人民政府文物行政主管部门同意。

在文物保护单位的建设控制地带内进行建设，不得破坏文物保护单位的历史风貌，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。建设工程设计方案应当根据文物保护单位的级别征得相应文物行政主管部门同意后，报城市规划行政主管部门批准。

第十二条镇人民政府应当对历史文化街区和具有保护价值的建筑，自市人民政府公布之日起30日内设置保护标志，设置标准由市人民政府统一确定。任何单位和个人不得损毁或者非法移动、拆除保护标志。

第十三条任何单位和个人不得违法更改具有保护价值的的建筑、传统街巷胡同、区域等的历史名称。确因特殊情况需要更名的，地名行政主管部门在审批时应当征求市文物行政主管部门的意见。

第十四条历史文化街区内的消防设施、通道应当按照有关的消防技术标准和规范设置。因保护的需要无法达到规定的标准和规范的，公安消防机构和市规划行政主管部门应当协商制定相应的防火安全措施。

第十五条在城市景观线和街道对景保护规划范围内进行建设，应当符合视觉景观的要求，建筑的高度、体量、造型和色彩，应当与对景建筑相协调，禁止建设对景观保护有影响的建筑。

第十六条文物保护单位有参观门票收入的，所得应当全部用于文物保护。

文物保护单位的管理部门应当采取有效的保护措施，保证文物的安全。对客流量较大的文物保护单位必要时可以对游览人数予以限制。

参观游览者应当遵守文物保护法律、法规及文物保护单位的有关管理制度，爱护文物及其设施，不得刻划、涂污或者损坏。

第十七条历史文化名镇（村）所在地人民政府应当采取措施支持历史街区的保护和改造，有计划、可持续地利用所保护的历史街区、建筑物等，不得超负荷使用。

有关部门应当有计划、有重点地对保护规划确定保护的建筑物、构筑物及历史地段进行维护和整治，改善设施与环境，对保护规划确定保护的濒危建筑物、构筑物及历史地段，及时组织抢修和整治。

第十八条历史文化名镇（村）所在地人民政府应当组织力量，整顿流散文物市场，防止珍贵文物流失。

第十九条历史文化名镇（村）所在地人民政府应当组织力量，加强对当地的历史沿革、风物特产、传统地名、环境风貌、民风民俗等口述及其他非物质文化遗产的搜集、整理、研究和保护利用。并鼓励社会力量对流散在民间的传统文化艺术进行挖掘和整理，扶持教育研究机构培养有关专业人才以及名老艺人传徒、授艺，特别是要扶持具有地方特色的民间传统工艺和民间手艺，进行保护、利用和发展。

第二十条历史文化名镇（村）所在地人民政府应当采取措施，有效治理废水、废气、固体废弃物的污染以及噪声、振动等公害，改善环境质量。对严重污染环境、危害文物安全、破坏环境风貌的单位，要依法责令其限期治理，未在规定期限内完成治理的，由环境保护行政部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。

第二十一条城市规划行政主管部门应当会同同级文物行政主管部门定期对历史文化名镇（村）的保护工作进行检查，及时处理违反本措施的行为，对严重违反保护规划的情况必须及时向同级人民政府和上级主管部门报告。

历史文化保护篇3

为保护和利用我县历史文化资源，承接省会经济圈和环巢湖旅游，推进我县经济和社会各项事业又好又快发展。经县政府第19次县长办公会议研究决定，在全县范围内实施历史文化资源保护工程。

一、总体目标、方针和原则

(一)总体目标

从20*年开始到20*年，利用5年时间，使我县历史文化资源得到有效保护和利用。通过培育文化资源，打造文化产业，申报省级历史文化名城等活动，初步建立起较为完备的全县历史文化资源保护体系，基本实现历史文化资源保护的科学化和规范化，为构建社会主义和谐文化作出应有的贡献。

(二)保护方针

历史文化资源保护工程实行“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针。正确处理抢救、保护和利用的关系，促进历史文化资源抢救、保护和利用有机统一。

(三)实施原则

按照“政府主导、社会参与、长远规划、分步实施”的原则。坚持立法保护与政策保障相结合，政府保护与民间保护相结合，政府投入与社会融资相结合。

二、保护对象和方式

(一)保护对象

首批列入*县历史文化资源保护工程的是：1.周瑜墓和小乔墓；2.吴武壮公祠；3.吴公祠；4.捧檄桥；5.刘秉璋墓；6.吴长庆墓；7.丁汝昌遗迹——丁氏宗祠；8.吴长庆故居；9.吴赞诚墓；10.潘鼎新墓；*.抗日名将孙立人故居；12.庐城古民居。

（二）保护方式

搜集整理全县历史文化资源文史材料，加大宣传普及力度；对重要历史文化资源，先申报县、市、省级重点文物保护单位，就近聘请文保协管员，确定专人协管；对列入*县历史文化资源保护工程的历史文化资源分期进行修缮，再选择部分历史文化资源作为爱国主义教育基地；通过挂牌保护、树碑立传等多种形式的保护，逐步将我县历史文化资源培育和打造成旅游景点。同时，结合第三次全国文物普查成果，进一步扩大历史文化资源保护范围。

三、组织机构

（一）成立由县政府分管县长为组长，县文化旅游、发改委、财政、*、建设、城管、房产、国土资源、民族宗教等单位为成员的*县历史文化资源保护工程领导小组，负责全县历史文化资源保护工程的领导，领导小组下设办公室，设在县文化旅游局，具体组织和指导全县历史文化资源保护工程的实施等。

（二）成立*县历史文化资源保护工程专家小组，聘请资深专家和顾问。

四、保障措施

（一）设立专项基金

县财政设立*县历史文化资源保护工程专项基金，用于全县历史文化资源资料的搜集和整理工作；收集和收购珍贵历史资料和实物，修缮和陈列全县历史文化资源。

（二）建立工作机制

实施全县历史文化资源保护工程是县镇两级政府的职责。县文化旅游和县财政部门要切实负起责任，积极与相关部门沟通和合作。同时，在具体实施历史文化资源保护工程过程中，要多方筹集社会资金，广泛征集历史文化资源的文字、图片等实物资料，鼓励社会个人捐献文物，对西汉临湖尉墓、汤池果树窖址、*文庙、左慈钓鱼台、*围楼、奎星楼等历史价值较高的文化资源，通过招商等形式筹措资金，实施保护、利用和复建。要向海内外全县历史文化资源保护工程实施情况，定期向社会公布，接受社会监督。

（三）强化队伍建设

全县历史文化资源保护工程的实施，历史文化景点将逐步增多。这就需要建立一支高素质的历史文化资源保护专业队伍，切实加强对历史文化资源景点的保护和管理。

历史文化保护篇4

关键词：历史文化资源办产业化经营利用与保护

随着社会的不断发展和城市的逐步崛起，一个新的问题又摆在我们面前，即如何对待文物古迹，如何在保证城市高速发展的同时又能很好地保护这些历史文化遗产，如何将这些历史文化的遗产逐步转变为我们现今发展的一种资源又不破坏其原有的样貌。为了解决这一系列的问题，“文化搭台，经济唱戏”的经济发展模式逐步进入我们的视野，如何看待这种历史文化遗产到历史文化资源的转变呢，在这样的经营模式中我们又有什么需要注意呢。

在这样一个转变的过程中，我们首先要明白的问题是——什么是历史文化资源。

郑冬生指出，“所谓历史文化资源，是指历史文物、古迹、历史遗存。”

郑汕、赵康认为“历史文化资源是以文化形态存在的社会资源，它是人类社会进步的纪录，是人类创造的物质财富和精神财富的积淀，是社会文明的结晶。”

这种历史和文化的积淀既是历史的证明，也是过去留给我们的一笔财富，我们可以将它们束置高阁，也可以用另一种方式让它们重现价值——这就涉及到对历史文化遗产的开发和再利用，如果利用得好，它将是一笔取之不尽用之无竭的财富，但如果用得不好，它也会在一朝一夕离我们远去。所以，对待城市历史文化资源我们不仅要在保护中经营，更应该要在经营中保护。面对这种保护与经营的关系，半产业化经营将成为一种现实。

对于城市发展的诸多方面，半产业化经营都有其益处所在：

1.更好地保护历史文化资源。

城市历史文化资源的半产业化经营在具体操作过程中可采用“政府规划、政府投资+产业化经营”的模式。通过政府的规划与投资，引起市民对当地历史文化遗产的高度重视，并主动加以保护。而半产业化经营之后产生的经济收益又可以反过来作用于历史遗产的保护，成为当地城市历史文化资源保护的经济保障。

2.创造经济效益、发展城市经济。

城市历史文化资源是一种无形资产，一旦经营成功将产生巨大的经济效益。城市历史文化资源的半产业化经营必定也会产生一定的蝴蝶效应，推动其城市的旅游业及其相关产业的发展，创造更大的经济效益。半产业化经营之后，城市历史文化资源则变成了当地经济资源的一部分，将会为其城市创造不可估量的经济效益和社会效益。

3提升城市综合竞争力。

城市历史文化资源的半产业化经营有利于提升城市的整体竞争力，可以从三个方面得到体现：

一是有利于积聚财富，发展城市经济；通过政府的规划整合，使得资金的投入更加系统稳定，形成相关产业发展的稳定保障，促使相关产业更好更快发展，为城市经济的发展带来不竭动力。

二是有利于凝聚人心，共同建设城市；通过政府牵头的形式带动广大人民群众的积极性，使得广大市民切身投入到对历史文化遗产的保护和开发工作当中，同时也可更好地督促相关工作的展开，确保办产业化经营的顺利进行。

三是有利于形成城市特色、塑造城市品牌；一个城市的历史文化遗产是这个城市历史文化积淀的体现，通过对这种积淀的开发与弘扬，可以更好地塑造城市形象，形成城市发展的特色与精神，树立更加鲜明的城市品牌。

但是，城市历史文化资源的半产业化经营绝非一朝一夕之事，在这样一个过程中我们也会碰到各种各样的问题。首先，作为历史的遗产，这种历史文化资源是全市人民共同的财富，资源的开发也应取得大家的支持，这就需要政府在初期就与市民达成一致，取得市民的理解与支持，大家齐心协力共同确保有关工作的顺利展开。政府在开发初期就应秉承着公开公正的态度，相关的一系列工作也应以科学开发为基础，确保充足的科学调研和论证。在调查研究的基础上，政府应通过制定规划、招标、组织实施、检查督促等手段，对城市历史文化资源予以正确的保护和经营。在这样一个过程中，市民的参与也是十分重要的。政府应确保市民建议的权力，每隔一段时间举办座谈会听取广大市民的意见和建议。只有双方共同努力，合作发挥力量，这项工作才能顺利进行。政府与市民结合、优势互补，既能使城市历史文化资源的特色定位准确，又能使这项工作家喻户晓、深入人心。

其次，由于很多历史文化遗产的位置多处于商业中心，所以就造成了城市发展过程中历史文化遗产的保护和城市商业发展的矛盾。城市历史文化资源最重要的特征是地域垄断性，这样的资源和财产对于一个城市来说是得天独厚的发展条件，但城市的中心区既是商业的黄金地段，往往又是历史遗产的富集区。如何在发展商业的同时又能很好地保护祖先留给我们的重要遗产，这是相关部门在工作时要重点考虑的问题。而在处理这样问题的时候，很多前车之鉴是值得我们借鉴的。上海前段时间建造了一座“西游宫”，但是3年不到，所有的建筑和摆设就变成一堆毫无用处的废物。究其深层原因，这就建造者不知道景物与景观的区别与联系，不懂得历史文化遗产的共通性与地域性的关系。他们错误地忽略了历史文化遗产的地域特性，舍本逐末，在毁坏本地独有景点的同时大肆移植他景，最终也只能饱尝苦果。

历史文化资源同很多自然资源一样是不可再生的，所以我们在开发城市历史文化资源时应留有余地，不能无节制的开发利用，那样只能使其消耗殆尽。如不进行科学地规划与积极地抢救，历史文化遗产逐渐离我们远去将会成为不可逆转的现实。这样的事例已经一幕幕上演在我们眼前：最近中央电视台曝光的一批汉文化遗址（汉墓葬、汉碑等）被推土机铲平；95年围绕北京鲁迅八道湾故居是否被拆除引起的争论；杭州西湖景区建造高层建筑；云南石林旅游区建设大型水泥厂；北京周口店猿人遗址造起了煤窑、灰窑；长达两年围绕究竟要不要抢救、保护南越王宫署遗址所发生的纠纷等均属此列。

历史文化保护篇5

作为非历史文化名城中的典型代表——丹阳市，地处南京和苏锡常两大都市圈交汇地带，具有广阔而美好的发展前景。因境内历史文化遗存众多，素有“江南文物之邦”的美称。近年来，随着经济的快速发展，大规模的城市建设对历史文化资源的保护产生了诸多不利的影响，丹阳市历史文化保护所面临的挑战具有相当的代表性。本文通过分析丹阳历史文化保护中存在的典型问题，探讨保护策略，以期对同类城市有所启迪。

1.概况

1.1历史文化资源概况

丹阳是一座拥有6000多年文明史和3000多年建城史的江南文化古城，在历史上曾是春秋吴国季子封疆和南朝齐梁帝王故里，古时名胜古迹众多，境内历代名人辈出，城市文化积淀十分丰厚。

南朝帝王陵墓及其石刻公认为全国文物之瑰宝，孔子所书的延陵季子墓碑和唐中和铜钟则为江苏乃至全国所罕见。至于古之丹阳八景、练湖二十四景、七峰山房等则可与其他江南名胜相媲美，众多的古建筑、古墓葬又代表着丹阳历史文化之丰富。丹阳境内现有各级文物保护单位86处，文物控制单位23处，古文化遗址、古建筑、古墓葬等300余处。有省级非物质文化遗产保护项目4项，镇江市级非物质文化遗产保护项目13项。

1.2保护工作概况

丹阳市政府十分重视文物古迹保护，开展了一系列工作：

（1）出台了《丹阳市文物保护办法》、《丹阳市级文物保护单位保护范围及建设控制地带管理职能》、《城市建设规划中的文物保护工作意见》等一系列规章制度。

（2）加强了对文物古迹的保护，重视地下考古挖掘工作。

对文物进行普查并分批公布文物保护单位名单；修复一批重点文物，文物保护工作取得较大进展；划定了文物保护单位及文物点的保护范围和建设控制地带；成功发掘一批有价值的历史文化遗址等。

（3）对历史地段进行控制，划定了西门大街历史文化街区。

（4）重视重点文物的规划控制，完成了《南朝陵墓石刻保护规划》。

（5）加强历史文化保护的宣传和研究。

2.存在问题

2.1保护框架不完善，难以有效保护历史文化资源

随着时代的发展，社会对历史文化保护的关注度、认识和要求在不断提高。历史文化保护的对象已不仅仅局限于文物保护单位、历史文化街区，城市格局、城市环境风貌、大量非文保单位历史文化资源点以及非物质文化遗存的保护已成为历史文化保护的重要内容。对历史文化资源的保护也不局限于单纯的保护，而且更注重突出文化主题，促进历史文化活力的再现。

然而，非历史文化名城由于保护框架还很不完善，屡屡出现“漏保”、“欠保”的现象。以丹阳为例，在本次规划以前，丹阳没有编制历史文化保护专项规划，仅编制了《南朝陵墓石刻保护规划》、《九里历史文化名村保护规划》等。由于缺乏历史文化保护规划的系统指导，丹阳历史文化的保护内容主要停留在对文物古迹、历史地段等实行保护措施，而对城市格局、传统风貌等缺乏保护意识，对区内地下文物埋藏区的保护缺乏有力措施。

2.2保护理念与机制相对落后，无法有效引导城市建设

由于缺乏科学的理念指导，丹阳历史文化保护出现了城市建设对城市传统风貌特色保护不够、历史街区保护与周边发展协调不够、文物古迹保护与周围城市环境融合不够的“三不够”的问题。目前，由于大规模旧城改造强烈的冲击，老城区的特色正在逐渐消失；由于对西门大街历史街区的保护采取的是简单化保存的措施，造成历史街区与城市发展进程极不协调；除了南朝陵墓石刻，对其他历史文化资源的保护主要停留在对文物个体实施保护阶段，文物保护缺乏与周边环境的协调。

同时，在现阶段，由于吸引社会资金参与历史文化遗产保护的机制尚未建立，历史文化遗产的利用与城市建设未能有机结合，作为城市重要资源的历史文化遗产未能发挥充分的作用，在一定程度上制约了历史文化的保护与发展。

2.3保护与发展的矛盾日益突出，影响城市总体和谐发展

长期以来，历史地段一直存在“保护”与“发展”的基本矛盾，这两者在同一空间内相互影响、相互作用，矛盾日益突出。一方面，延续城市文脉需要对历史地段进行有效保护；另一方面，城市发展需要对旧城进行改造，导致历史地段不断遭到“建设性破坏”。

从丹阳的实际情况来看，老城区保护未受到足够的重视，随着大规模的旧城改造和房地产开发，丹阳老城风貌已不复存在；政府虽然划定了西门大街历史文化街区，但保护效果却并不明显。西门大街虽然仍保存着古运河码头、胡家住宅、林家大院、正义坊、城隍庙遗址、警钟楼、三思桥等丰富的历史遗迹和建筑，但由于没有对历史街区进行系统的保护，一些文物保护单位得不到有效监控和保护，居住在古建筑内的部分居民乱搭乱建、出租房屋，破坏了古建筑的原有风格。在长期演变的过程中，西门大街历史街区积淀了丰富的历史文化，同时也累积了历史遗留下来的各种矛盾和弊端，社会结构也趋向于老龄化、贫困化，与城市发展进程极不协调，与现代化的城市形象形成了极大的反差，对和谐社会的构建提出了极大的挑战。

3.思路与对策

3.1科学架构保护框架，全面展现历史文化内涵

科学构架保护框架的意义在于将城市历史传统空间中那些真正具有稳定性、积极意义的东西组织连接起来，并将历史要素与未来发展的可能性结合进来，形成一个以保护传统文化、展现传统特色文化内涵为目标的城市空间框架。

3.1.1保护框架的构成要素

保护框架由自然环境要素、人工环境要素、人文环境要素三部分构成。

(1）自然环境要素

指有特征的地貌和自然景观，包括地理条件和气候，物候条件。

(2）人工环境要素

指人们建设活动所产生的物质环境。指对丹阳以内城河、护城河为骨架的传统空间格局和传统民居、特色街市以及各类文物点所反映的人工环境特征的保护。

(3）人文环境要素

人们生活风貌的环境体现，指对居民的社会生活、生活习俗、生活情趣、文化艺术等方面所反映的人文环境特征的保护。包括历史人物、、岁时节庆、传统文化等。

3.1.2保护框架的构成结构

保护框架的结构包括节点、轴线、区域三部分以及它们相互关系所共同构成的城市景观特色。

节点――人们感觉和识别城市空间的重要参照物，指对山水、寺观、民居、楼阁、古塔、古墓葬、古井、古木、牌坊等的保护。

轴线――人们组织生活，体验历史的主要通道。主要指历史街道。

区域――具有某种共同特征的地段或各街区，人们在其中活动能得到特殊的感受。主要指西门大街历史街区。

3.1.3保护框架主题

在概括提炼丹阳历史文化风貌特色的基础上，通过加强对城市整体历史文化环境、重点历史地段和单个文物保护点的保护，整体地保护丹阳历史文化名城传统的物质形态和文化内涵。为突出保护丹阳历史文化名城的内涵，确定出保护框架的主题有：

主题一：“江南文物之邦”——突出丹阳在历史上的重要地位和作用的历史景观风貌的保护。

主题二：“吴文化发祥之城”——突出丹阳作为吴文化发祥地之一，展现吴国早期古城址——葛城遗址、春秋吴国季子封疆的魅力和内涵。

主题三：“齐梁文脉体验之城”——突出保护齐梁石刻及古墓葬等，展现丹阳齐梁文化。

主题四：“红色革命战斗之城”——突出保护丹阳的革命遗迹，展现丹阳红色文化。

主题五：“文人雅士寄寓之城”——突出保护名人故居、故里等，展现丹阳名人文化。

3.2创新保护理念，探索保护与利用的有机结合之路。

一是确立历史文化保护与经济发展双赢理念，为经济建设提供保障。将历史文化保护工作纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入领导责任制，在服务发展中不断提升文物保护工作的地位和水平。

二是树立文化资源向文化资本转变的理念，促进文物管理方式的转变。按照文物保护工作“保护—利用—再保护”原则，以文物的保护、开发和利用为载体，大力发展文物旅游业，促进文物再保护，以此推进地方经济的发展。

三是落实以人为本的理念，不断探索文物保护工作新机制。通过领导重视、部门配合和社会各界的大力支持，形成了历史文化大保护的新格局。

3.3采取整体保护、有机更新的策略，促进城市历史与现代共生。

坚持科学发展观，从继承弘扬优秀历史文化和保护真实的历史文化遗存及其环境出发，采取整体保护、有机更新的策略，妥善处理历史文化遗产保护与城市现代化建设的关系，使传统风貌保护与现代化城市建设相互协调，在保护中求发展，在发展中促保护，促进城市历史与现代共生。

整体保护有利于延续城市历史文脉，整体提升地区的价值和魅力。但同时历史地段不仅是城市历史文化的重要组成部分，而且也是人们生活的物质载体。因此，一方面，我们应积极保护历史地段的历史价值；另一方面，我们也应采取有机更新方式，解决人民生活需求同历史环境中生活设施匮乏、人口密度过大等不利的客观问题。保护和更新的意义都在于其能否满足人们日益增长的物质和精神文化需求，能否发展成为既富有历史文化特色、又具有现代城市生活功能的城市环境。

因此，无论从丹阳城市总体发展的要求还是从旧城改造的难度来看，采取“整体保护、有机更新”的策略，有利于解决历史地段保护与发展的难题,促进历史文化保护和城市和谐发展。

历史文化保护篇6

作为非历史文化名城中的典型代表——丹阳市,地处南京和苏锡常两大都市圈交汇地带,具有广阔而美好的发展前景。因境内历史文化遗存众多,素有“江南文物之邦”的美称。近年来,随着经济的快速发展,大规模的城市建设对历史文化资源的保护产生了诸多不利的影响,丹阳市历史文化保护所面临的挑战具有相当的代表性。本文通过分析丹阳历史文化保护中存在的典型问题,探讨保护策略,以期对同类城市有所启迪。

1.概况

1.1历史文化资源概况

丹阳是一座拥有6000多年文明史和3000多年建城史的江南文化古城,在历史上曾是春秋吴国季子封疆和南朝齐梁帝王故里,古时名胜古迹众多,境内历代名人辈出,城市文化积淀十分丰厚。

南朝帝王陵墓及其石刻公认为全国文物之瑰宝,孔子所书的延陵季子墓碑和唐中和铜钟则为江苏乃至全国所罕见。至于古之丹阳八景、练湖二十四景、七峰山房等则可与其他江南名胜相媲美,众多的古建筑、古墓葬又代表着丹阳历史文化之丰富。丹阳境内现有各级文物保护单位86处,文物控制单位23处,古文化遗址、古建筑、古墓葬等300余处。有省级非物质文化遗产保护项目4项,镇江市级非物质文化遗产保护项目13项。

1.2保护工作概况

丹阳市政府十分重视文物古迹保护,开展了一系列工作:

(1)出台了《丹阳市文物保护办法》、《丹阳市级文物保护单位保护范围及建设控制地带管理职能》、《城市建设规划中的文物保护工作意见》等一系列规章制度。

(2)加强了对文物古迹的保护,重视地下考古挖掘工作。

对文物进行普查并分批公布文物保护单位名单;修复一批重点文物,文物保护工作取得较大进展;划定了文物保护单位及文物点的保护范围和建设控制地带;成功发掘一批有价值的历史文化遗址等。

(3)对历史地段进行控制,划定了西门大街历史文化街区。

(4)重视重点文物的规划控制,完成了《南朝陵墓石刻保护规划》。

(5)加强历史文化保护的宣传和研究。

2.存在问题

2.1保护框架不完善,难以有效保护历史文化资源

随着时代的发展,社会对历史文化保护的关注度、认识和要求在不断提高。历史文化保护的对象已不仅仅局限于文物保护单位、历史文化街区,城市格局、城市环境风貌、大量非文保单位历史文化资源点以及非物质文化遗存的保护已成为历史文化保护的重要内容。对历史文化资源的保护也不局限于单纯的保护,而且更注重突出文化主题,促进历史文化活力的再现。

然而,非历史文化名城由于保护框架还很不完善,屡屡出现“漏保”、“欠保”的现象。以丹阳为例,在本次规划以前,丹阳没有编制历史文化保护专项规划,仅编制了《南朝陵墓石刻保护规划》、《九里历史文化名村保护规划》等。由于缺乏历史文化保护规划的系统指导,丹阳历史文化的保护内容主要停留在对文物古迹、历史地段等实行保护措施,而对城市格局、传统风貌等缺乏保护意识,对区内地下文物埋藏区的保护缺乏有力措施。

2.2保护理念与机制相对落后,无法有效引导城市建设

由于缺乏科学的理念指导,丹阳历史文化保护出现了城市建设对城市传统风貌特色保护不够、历史街区保护与周边发展协调不够、文物古迹保护与周围城市环境融合不够的“三不够”的问题。目前,由于大规模旧城改造强烈的冲击,老城区的特色正在逐渐消失;由于对西门大街历史街区的保护采取的是简单化保存的措施,造成历史街区与城市发展进程极不协调;除了南朝陵墓石刻,对其他历史文化资源的保护主要停留在对文物个体实施保护阶段,文物保护缺乏与周边环境的协调。

同时,在现阶段,由于吸引社会资金参与历史文化遗产保护的机制尚未建立,历史文化遗产的利用与城市建设未能有机结合,作为城市重要资源的历史文化遗产未能发挥充分的作用,在一定程度上制约了历史文化的保护与发展。

2.3保护与发展的矛盾日益突出,影响城市总体和谐发展

长期以来,历史地段一直存在“保护”与“发展”的基本矛盾,这两者在同一空间内相互影响、相互作用,矛盾日益突出。一方面,延续城市文脉需要对历史地段进行有效保护;另一方面,城市发展需要对旧城进行改造,导致历史地段不断遭到“建设性破坏”。

从丹阳的实际情况来看,老城区保护未受到足够的重视,随着大规模的旧城改造和房地产开发,丹阳老城风貌已不复存在;政府虽然划定了西门大街历史文化街区,但保护效果却并不明显。西门大街虽然仍保存着古运河码头、胡家住宅、林家大院、正义坊、城隍庙遗址、警钟楼、三思桥等丰富的历史遗迹和建筑,但由于没有对历史街区进行系统的保护,一些文物保护单位得不到有效监控和保护,居住在古建筑内的部分居民乱搭乱建、出租房屋,破坏了古建筑的原有风格。在长期演变的过程中,西门大街历史街区积淀了丰富的历史文化,同时也累积了历史遗留下来的各种矛盾和弊端,社会结构也趋向于老龄化、贫困化,与城市发展进程极不协调,与现代化的城市形象形成了极大的反差,对和谐社会的构建提出了极大的挑战。

3.思路与对策

3.1科学架构保护框架,全面展现历史文化内涵

科学构架保护框架的意义在于将城市历史传统空间中那些真正具有稳定性、积极意义的东西组织连接起来,并将历史要素与未来发展的可能性结合进来,形成一个以保护传统文化、展现传统特色文化内涵为目标的城市空间框架。

3.1.1保护框架的构成要素

保护框架由自然环境要素、人工环境要素、人文环境要素三部分构成。

(1)自然环境要素

指有特征的地貌和自然景观,包括地理条件和气候,物候条件。

(2)人工环境要素

(3)人文环境要素

人们生活风貌的环境体现,指对居民的社会生活、生活习俗、生活情趣、文化艺术等方面所反映的人文环境特征的保护。包括历史人物、、岁时节庆、传统文化等。

3.1.2保护框架的构成结构

保护框架的结构包括节点、轴线、区域三部分以及它们相互关系所共同构成的城市景观特色。

节点――人们感觉和识别城市空间的重要参照物,指对山水、寺观、民居、楼阁、古塔、古墓葬、古井、古木、牌坊等的保护。

轴线――人们组织生活,体验历史的主要通道。主要指历史街道。

区域――具有某种共同特征的地段或各街区,人们在其中活动能得到特殊的感受。主要指西门大街历史街区。

3.1.3保护框架主题

在概括提炼丹阳历史文化风貌特色的基础上,通过加强对城市整体历史文化环境、重点历史地段和单个文物保护点的保护,整体地保护丹阳历史文化名城传统的物质形态和文化内涵。为突出保护丹阳历史文化名城的内涵,确定出保护框架的主题有:

主题一:“江南文物之邦”——突出丹阳在历史上的重要地位和作用的历史景观风貌的保护。

主题二:“吴文化发祥之城”——突出丹阳作为吴文化发祥地之一,展现吴国早期古城址——葛城遗址、春秋吴国季子封疆的魅力和内涵。

主题三:“齐梁文脉体验之城”——突出保护齐梁石刻及古墓葬等,展现丹阳齐梁文化。

主题四:“红色革命战斗之城”——突出保护丹阳的革命遗迹,展现丹阳红色文化。

主题五:“文人雅士寄寓之城”——突出保护名人故居、故里等,展现丹阳名人文化。

3.2创新保护理念,探索保护与利用的有机结合之路。

一是确立历史文化保护与经济发展双赢理念,为经济建设提供保障。将历史文化保护工作纳入经济和社会发展计划,纳入城乡建设规划,纳入财政预算,纳入体制改革,纳入领导责任制,在服务发展中不断提升文物保护工作的地位和水平。

二是树立文化资源向文化资本转变的理念,促进文物管理方式的转变。按照文物保护工作“保护—利用—再保护”原则,以文物的保护、开发和利用为载体,大力发展文物旅游业,促进文物再保护,以此推进地方经济的发展。

三是落实以人为本的理念,不断探索文物保护工作新机制。通过领导重视、部门配合和社会各界的大力支持,形成了历史文化大保护的新格局。

3.3采取整体保护、有机更新的策略,促进城市历史与现代共生。

坚持科学发展观,从继承弘扬优秀历史文化和保护真实的历史文化遗存及其环境出发,采取整体保护、有机更新的策略,妥善处理历史文化遗产保护与城市现代化建设的关系,使传统风貌保护与现代化城市建设相互协调,在保护中求发展,在发展中促保护,促进城市历史与现代共生。

整体保护有利于延续城市历史文脉,整体提升地区的价值和魅力。但同时历史地段不仅是城市历史文化的重要组成部分,而且也是人们生活的物质载体。因此,一方面,我们应积极保护历史地段的历史价值;另一方面,我们也应采取有机更新方式,解决人民生活需求同历史环境中生活设施匮乏、人口密度过大等不利的客观问题。保护和更新的意义都在于其能否满足人们日益增长的物质和精神文化需求,能否发展成为既富有历史文化特色、又具有现代城市生活功能的城市环境。

因此,无论从丹阳城市总体发展的要求还是从旧城改造的难度来看,采取“整体保护、有机更新”的策略,有利于解决历史地段保护与发展的难题,促进历史文化保护和城市和谐发展。

历史文化保护篇7

关键词：历史文化名城；遗产保护规划

中图分类号：C912.81　文献标识码：A

文章编号：1674－4144(2011)－01－27(7)

2008年国务院颁布《历史文化名城名镇名村保护条例》(以下简称《条例》)以来，《条例》的落实工作得到不断深化，各项制度化建设在有序进行。《条例》颁布两年间，住房和城乡建设部规划司组建了历史名城处，开展了一系列围绕制度建设的政策研究，并取得初步成果。2010年年初，《历史文化名城申报标准及申报文本要求》文件正式下发，为各地积极开展的申报名城、保护名城等工作提供了更加明确的标准和指导。同时，《历史文化名城名镇名村保护规划编制办法》、《历史文化名镇名村保护管理办法》和《历史文化街区保护管理办法》等政策研究专题均已经通过专家评审并公布了征求意见稿。在地方层面，围绕《条例》的深化落实也做了大量的工作，积累了不少有价值的经验。整体观察2008年到2010年历史文化名城保护工作领域，《条例》对处于城镇化快速发展背景下的名城名镇名村保护工作起到了统领作用，《条例》颁布前出台的诸如《紫线管理规定》、《历史文化名城保护规划标准规范》等规范性文件都在陆续进入修改的程序，各类制度建设的加强无疑将使我国历史文化名城保护工作向前跃进了一大步。与此同时，全社会保护规划实践的认识也在继续不断提高，各方面社会力量也逐步在保护工作中显示出不容忽视的作用和影响。

当然，在现实工作中历史文化名城保护工作所面临的形势依然严峻。周干峙院士在2009年9月中国城市规划学会年会上指出，当前时期规划工作的困惑和难题主要有两个，一是行政干预过多，二是土地开发机制混乱，城市用地开发实际上常常由开发市场主导，开发规划随着“市场”转。因此，旧城改造的压力一直很大，对历史文化名城的破坏性建设现象时有发生。这种问题已经困扰我们多年。

当前我国正处于城镇化快速发展、经济结构调整、增长方式转变的关键时期，2010年1O月刚刚公布在《国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》中再次明确提出文化事业大发展和大繁荣的重大课题，这将意味着包括历史文化名城名镇名村在内的历史文化遗产的保护也正面临重大的发展机遇。对于保护工作者来说，及时总结才能不断提高。本文将重点围绕《条例》的深化落实，对名城保护规划及相关工作内容进行简要的经验总结和进行审慎地反思。

1、名城保护工作的制度化建设

2009至2010年是名城名镇名村保护规划的制度化建设关键之年。依照相继出台的《城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》，名城的保护进入了一个有法可依的轨道。在《城乡规划法》和《条例》统领下，住房和城乡建设部着手对已有的法规和部门规章进行系统梳理，构建起比较完整的历史文化名城保护基本法律法规体系，使历史文化名城的保护与管理、规划编制得到更好的系统化和规范化，使《城乡规划法》、《条例》的严肃性得到了加强。住房和城乡建设部城乡规划司对于一系列重要的部门规章有机会地展开前期的课题研究，下面我们列举完成的两项重要的政策研究课题。

1.1　《历史文化名城申报标准及申报文本内容研究》

《条例》颁布施行后，城乡规划司为了使申报国家历史文化名城的工作做到有章可依、使审查的行政工作更加透明，委托中国城市规划设计研究院名城所开展了《历史文化名城申报标准及申报文本内容研究》(以下简称《研究》)。《研究》以建立国家历史文化名城申报的具体评估要求，规范名城申报工作，加强政策引导，推动地方政府积极展开历史文化名城的保护工作为目标；把坚持历史文化名城保护的正确导向性作为研究的核心，着重强调把对名城认识的全面性，对历史文化街区质量的重视，对保护管理措施的有效性作为评价名城的重要价值标准。

《研究》从真实性、完整性、历史文化价值的独特性、管理的有效性出发，依据《条例》第七条的四个方面“保存文物特别丰富，历史建筑集中成片、保存着传统格局和历史风貌、城市的历史文化特色价值”和保护管理措施要求分层次地进行深化、细化，对历史文化名城进行定性、定量的综合性评价。《研究》中提出的基础数据内容和要求为名城保护管理信息化和建立备案制度奠定了基础，向提高管理有效性的方向迈进了一大步。此外，《研究》还对申报文本内容与形式进行了做出了研究，这样可以使名城申报、管理工作更加制度化，也有利于促进申报国家历史文化名城的城市在进行行政决策工作中确立正确的保护思想和工作方向，在保护和整治的行动中采取正确的保护方法和措施。

1.2　《历史文化名城名镇名村保护管理办法》

保护规划的实施及监督管理是做好历史文化名城名镇名村保护的重要保障。《历史文化名城名镇名村保护管理办法》(本节简称《管理办法》)的研究遵循“以《条例》为基准，适当扩展和延伸”的基本原则。《管理办法》研究针对目前规划审查缺乏，难以保证规划质量和可操作性：跟踪监督及濒危确定缺乏，对命名后过度开发或破坏没有控制等主要实际问题，重点在审批及备案管理要求、实施及保护措施管理、保护监督管理及濒危评定等方面进行深化。《管理办法》还对监督管理中的一些关键问题进行了深入的思考。《管理办法》提出建立多管齐下的长效监管机制，以及完整的濒危管理要求。

与此同时，中规院名城所等机构还有多项直接针对政策制定的科研课题，包括《历史文化街区保护管理办法》、《历史文化名城名镇名村保护规划编制办法》、《历史文化名城保护规划标准规范》等均在同步开展，《条例》颁布后名城保护工作的制度化已经成为一个显明的趋势。

2、地方层面落实《条例》开展的保护工作

《条例》的颁布实施从总体上极大地促进了地方的保护工作。地方结合落实《城乡规划法》和《条例》的要求，制定深化落实《条例》的各项实施细则、保护管理规定和办法，编制保护规划，成立保护管理机构，开展对历史文化名城及历史街区的各项保护与整治工作，把历史文化名城保护工作推上了一个新的台阶。

2.1　积极申报历史文化名城

在过去的两年中，尽管经济危机的阴影尚未消散，但国内文化产业、旅游产业的发展却是逆势而上。2009年年中国务院出台了《文化产业振兴规划》，进一步坚定了地方政府对文化产业和旅游业发展的决心。在这样的背景之下，地方对部级历史文化名城的申报工作表现出极大的热情，向国务院行政主管部门提出申报要求的城市数量是空前的。

截止到2010年年底，有16个城市进入到国家历史文化名城申报程序，申报数量之多申报时间之集中是1982年公布首批国家名城以来从未有过的现象。这些城市包括：陕西省佳县、湖南省洪江市、四川省会理县、江西省瑞金市、新疆维族自治区伊宁市、江苏省宜兴市、山西省太原市、安徽省桐城市、浙江省嘉兴市、江苏省泰州市、新疆维族自治区库车县、山东省蓬莱市、广西壮族自治区北海市、广东省中山市、河北省蔚县、云南省会泽县等。

从申报城市的情况看，申报城市能够不同程度地反映出不同地域的历史文化特色和传统风貌，确实应当采取及时措施，积极地加以保护。但不无遗憾的是，不少地方在1980和1990年代、甚至于最近10年，将较高价值的历史地段以发展地方经济和改善居民生活为名拆毁掉了，或者为了发展文化旅游，采取了不当的改造和整治手段，破坏了文化遗存的真实性、完整性和生活延续性的原则，使历史文化价值大打折扣。一些城市过去的建设已经使高品质的历史文化街区遭受了严重破坏甚至荡然无存，现如今希望能够用实际的保护行动加以挽回，从中也令人深刻地意识到文化遗产是无法再生的资源。历史文化街区是承载历史文化名城价值和特色的关键载体，历史文化街区的数量和规模固然重要，但街区的品质才是关键中的关键。从申报历史文化名城的热潮中可以看到，认识保护文化遗产的意义并不困难，但提高对文化遗产价值的认识，加强对正确保护方法的学习才是当前刻不容缓的任务。

2.2　保护实践的一些进展

随着系统保护和依法保护理念的深入，地方越来越重视保护立法工作。越来越多的省市陆续出台或修订相关的保护管理规定、保护条例、实施办法、技术导则等地方性保护法规和技术规范，一些省市逐步成立了历史文化名城保护的专门管理机构，特别是随着住房和城乡建设部在更大范围的城市派驻城乡规划督察员，地方的文化遗产保护的管理水平得到了大幅提高。

历史文化街区是城市历史文化遗产保护体系的重要环节，中国名城保护近30年的实践证明，历史文化街区是名城保护的重点，有无完整和一定数量的历史文化街区既是成为申报名城的基本条件，也是保护名城的基本要求；同时，历史文化街区始终是名城保护的难点，历史文化街区保护与整治工作牵一发而制千钧，存在着认识上、方法上、政策上的诸多难点需要破解：同样，历史文化街区也是名城保护的亮点，越来越多的名城意识到保护好历史文化街区是彰显城市特色和提高城市综合竞争力的重要方面。因此，历史街区保护是实施名城保护与衡量保护实效的核心问题。

2.2.1　北京旧城保护

北京旧城保护规划的编制工作有了进一步的深化，虽然对旧城保护的方法依然存在着比较大的争论，但在什刹海地区、南锣鼓巷地区、前门鲜鱼口地区和大栅栏地区多种模式的实践探索取得了多种经验，由此，北京市政府在2007年开始的“修缮、改善、疏散”的政策，也开始发生微调，提出了“疏散、修缮、改善”的新思路，既是针对北京旧城保护核心矛盾的一种更加明确的政策指向，同时反映出政策对落实过程中可能产生的新的风险的考量。

在北京旧城保护诸多研究与实践当中，清华大学吴良镛院士领导的科研团队以“北京－2049”为题拓展北京旧城保护方面的研究，从更大的空间范围和更加长远的时间跨度上，对北京旧城的保护与发展进行分析研究，所提出的“积极保护、有机更新和整体创造”旧城保护思想值得关注。

2.2.2　苏州平江历史街区

苏州平江历史街区是苏州古城内保存最为完整、规模最大的历史街区，是我国最早开始保护的历史街区之一。自2003年实施街区保护以来，坚持“政府主导、渐进改善、永续发展”的保护思路，贯彻了正确的保护理念与方法，建立了街区保护实施与管理的机制。由于街区的保护整治在历史风貌保护、社会结构维护、实施操作模式等方面采取了正确的方法，受到专家和社会的共同认可。2009年苏州平江路被评为首批中国历史文化名街。

平江街区保护实施的主要经验在于：一是探索新形势下街区保护规划的编制重点，以解决街区自身的问题；二是在历史环境整治中以正确的保护理念决定和指导保护工程技术；三是坚持“政府主导，专家领衔、社会参与”的实施合作模式，以此贯彻正确的政绩观和保护观，构建和谐的社会环境，促进遗产保护的广泛共识。

从总体上看，越来越多的地方政府逐步认识到，历史文化名城的称号不仅仅意味着一种荣誉和文化资源，更重要的是一种责任。越来越多的地方政府的发展观念在逐渐转变，从以往单纯将历史文化遗存视为包袱，到现在将其视为不可再生的文化资源，是一种公共利益和公共资产，对其进行保护与合理利用是建设和谐社会和实现科学发展的重要工作内容。

历史文化街区保护是历史城市可持续发展的重要方面和条件，应“强调对旧城和村镇的更新，不能大拆大建和大撤大并，要采取有机更新的办法，避免各种利益驱动的改造活动及其所带来的建设性破坏，才能够实现历史传承、经济繁荣、环境适宜与社会和谐的目标。

3、配合名城申报的规划实践

3.1　历史文化名城保护规划

受城市总体规划修编或国家历史文化名城申报等力量的推动，新一轮历史文化名城保护规划修编和编制工作在全国推开，这些城市包括了宁波、保定、荆州、桐城、北海、太原、伊宁、佛山、中山等。我们观察到，新一轮历史文化名城保护规划修编和编制工作，依照《城乡规划法》、《文物保护法》、《条例》扩大保护范围和保护对象(城乡统筹、工业遗产、20世纪遗产、历史建筑等)，对如何协调文物保护规划(尤其是大遗址、古城墙、文化线路等)和解决开发压力等方面，在理论方法和实施操作层面展开了具有一定深度的探讨。

3.1.1　《北海历史文化名城保护规划》

该规划实践的特点在于重新审视北海保存较为完整的中西合璧特色的老城区，通过研究分析其城市起源、自身的发展演变、历史文化遗存状况，及与中国近代城市发展史、同期同类型城市在城市功能、形态、风貌等方面的比较，认识到北海老城的历史文化价值不仅在于保存有历史建筑集中连片的“历史文化街区”，更重要的在于它是近代通商口岸城市的珍贵实例。其城区范围区别于传统中国城市明确的城墙围护，是开放生长的滨海地区近现代商埠格局的范例。在这个认识基础上，进而对其城市历史格局的整体保护、展示和风貌延续做出保护规划，重在表现出这座历史城市发展脉络清晰、演变时段完整、要素保存完好的宝贵特点。这个规划有力地支持了北海市申报国家历史文化名城的工作。可喜的是，2010年11月初，国务院批复北海成为我国第111个国家历史文化名城。

3.1.2　《太原历史文化名城保护规划》

太原这座历史城市在从1980年代开始，在申报国家历史文化名城的道路上一波三折。早期城市决策者担心获得国家历史文化名城的桂冠会成为城市发展障碍的正确理念和方法。

4.2文化遗产保护的国际交流活动

2010年5～10月我国成功举办了上海世博会。展示、论坛与活动是2010年上海世博会的三大组成部分，三者都围绕“城市，让生活更美好”这一世博会核心主题展开，历史文化保护与展示是其中的一项重要内容。在保留有大量近现代工业遗产的世博园区，历史文化保护与展示的内容随处可见。展示主要是各展馆举办的关于城市历史文化的展示，如捷克布拉格城市案例馆对历史文化遗产的保护范例、以“古城保护与更新”为主题的苏州案例馆等。论坛有“城市更新与文化传承”主题论坛、“中国历史文化名镇保护与开发”论坛、“城市历史文化建筑的功能再造”论坛、上海石库门遗产保护与文化传承论坛、俄罗斯馆举行。城市环境的和谐发展与文化遗产保护”视频会议等。此外，园区还开展了各项与城市历史文化保护与传承有关的活动，如各项以历史文化为主题的国家馆日活动、表演等。这些内容丰富、引人入胜的展示、论坛与活动借助世博会这一特殊平台，组成了一次难得的国际历史文化保护交流与合作的盛宴，其作用和影响相信极其广泛和深远。

早在2005年，我国山西平遥古城与法国普罗万市缔结为友好城市，首开两个世界文化遗产城市合作交流之先河，中法双方还共同发表了世界文化遗产保护《平遥・普罗万》宣言。继2008年4月浙江乌镇中法文化遗产保护论坛和2009年7月中法世界文化遗产平遥古城保护与发展研讨会之后，2010年10月，首届中法文化遗产保护交流活动周在平遥举行。交流活动包括梁村、西宁堡生土建筑保护和创新工作营、梁村中法建筑与城市遗产保护联合设计成果展览等，中法两国专家在文化遗产保护、文化旅游产业发展等领域展开广泛的交流。

4.3　媒体和民间人士在历史文化保护中的作用

随着近年来中央和地方对文化遗产保护工作的重视，各类媒体对历史文化保护的报道、关注也在逐渐加强，同时也对各类威胁保护的不当开发建设活动形成了强大的社会舆论监督。“南京老城南”和“天津五大道”便成为社会的焦点。

2006年16位学术界和文化界著名人士曾吁请停止对南京老城南的最后拆除。2009年4月底，29位南京当地学人再次联名签署题为《南京历史文化名城保护告急》的信函，对在金陵古城内仅存的几片历史街区启动的大规模改造工程提出批评，认为：“再这样拆下去，南京历史文化名城就要名存实亡了!”新华社主办的《隙望》杂志两次报道了南京老城南的事件，引起社会和专业界的关注和议论。

而天津五大道拥有1920～1930年代建成的英、法、意、德、西班牙等不同国家建筑风格的花园式房屋2000多处，其中风貌建筑和名人故居有300余处，被公认为天津市最具特色的建筑文化景观。2008年开始的“聚客锚地”开发工程使五大道核心保护区的大量珍贵历史建筑、传统建筑相继面临灭顶之灾。2009年5月，10位文化遗产保护界著名人士，联名签署《关于整体保护天津五大道历史文化街区的紧急呼吁书》，对“聚客锚地”工程提出质疑，呼吁立刻停止对天津五大道历史文化街区的破坏。

两个事件都惊动了中央政府，相关部门立即展开调查，及时制止了拆迁活动。这是文化遗产幸运的一面。但从另一面我们也看到，在文化遗产保护领域地方政府依法决策、依法行政还有很长的道路要走。

此外，2009年由中国文化报社、中国文物报社联合主办了“中国历史文化名街”评选。评选活动不仅有专家评审，还有网上的公众投票环节。媒体积极参与到历史文化保护活动的组织中，充分唤起了公众认知历史文化价值、积极参与保护的热情。2009年6月选出了第一批“中国历史文化名街”，包括北京国子监街、平遥南大街、哈尔滨中央大街、苏州平江路、黄山市屯溪老街、福州三坊七巷、青岛关、青州昭德古街、海口骑楼老街、拉萨八廓街等。2010年，第二批“中国历史文化名街”揭晓，包括了无锡市清名桥历史文化街区、重庆市沙坪坝区磁器口古镇传统历史文化街区、上海市虹口区多伦路文化名人街、扬州市东关街、天津市和平区五大道、苏州市山塘街、黑龙江省齐齐哈尔市昂昂溪罗西亚大街、北京市烟袋斜街、福建省漳州市漳州古街历史文化街区和福建省泉州市中山路。从两批名单的比较中可以发现，在这项由媒体发起、专家和公众广泛参与的社会活动中，除了一些已经很知名的历史文化街区外，第二批开始将一些有历史文化价值、但保护整治行动尚未展开的历史文化街区纳入，或许通过这种方式，可以对这些城市的文化遗产保护工作多多少少起到促进的作用。

历史文化保护篇8

论文摘要：城市遗产保护工作是上海城市规划与建设管理中的一项重要内容。在近20年的探索实践中形成了一套相对完整的法律与管理制度。文章对这一制度做了全面概述，并对其运作特点和利弊进行了分析。

上海长期以来十分重视历史建筑和历史地区的保护工作建立并逐步完善了严格的城市历史文化遗产保护管理制度保护了城市历史风貌提升了城市品位弘扬了都市文化塑造了城市精神进一步凸现了上海历史文化名城与现代化国际大都市相互交融的独特魅力。

上海市现有13处全国重点文物保护单位、113处市级文物保护单位。并于1989, 1994, 1999, 2005年先后分四批确定了663处共2154幢.总面积约400万m=的建筑为优秀历史建筑(其中6}处为文物保护单位)

2003年上海确定了中心城区12个历史文化风貌区包括外滩、老城厢、人民广场衡山路复兴路、南京西路.愚园路.新华路、山阴路.提篮桥.江湾、龙华、虹桥路历史文化风貌区总面积为27km’占上海市老城区的i/3e2。。5年上海又确定了郊区及浦东新区32个历史文化风貌区，总面积约14km’。上海的城市历史文化遗产保护工作已逐步形成了一整套行之有效的法律制度和管理机制。

.上海历史文化遗产保护制度逐步完兽的历程…学术研究为先导

早在20世纪5。年代上海就开始着手进行有关城市建筑历史的三史(古代史.近代史和现代史)调查工作对上海建筑历史特别是近代建筑历史有了初步的归纳为后来的历史建筑保护工作打下了初步的基础。改革开放后出版的《上海近代建筑史稿》(陈从周.章明编著)和《上海近代城市建筑》(王绍周著)即为这一工作的记录。

自80年代起学术界对上海近代城市和建筑的研工作逐步展开并不断深入。}993年罗小未教授指导博士研究生伍江完成博士论文《上海百年建筑史(i 840.1949)并于1997年正式出版。1999年郑时龄教授的专著《上海近代建筑风格》出版。这些成果使上海城市建筑文化遗产的基础研究工作走上一个新的台阶。还有阮仪三教授及其领导的国家历史文化名城研究中心以及同济大学一批教师和研究生对上海外滩.老城厢、提篮桥等历史风貌地区和大量历史建筑所做的长期调查与研究为上海城市建筑文化遗产的保护打下了重要的学术基础。与此同时有关上海的社会、经济、历史、文化等方面的学术研究工作在20世纪90年代出现高潮涌现出一大批学术研究成果并在国内外掀起一场上海热一。上海学俨然成为一门显学。所有这些都有力地支持了上海历史遗产保护工作

1.2率先提出保护名单.颁布保护法规

上海历史文化遗产保护工作真正全面开始是20世纪80年代。1986年上海被国务院批准为第二批国家历史文化名城a 1989年在国家建设部和国家文物局的推动下上海在广泛征求专家意见的基础上首次提出了优秀近代建筑保护名单。1990年上海市人民政府正式公布了上海市第一批共59处优秀近代建筑(后来又增补至61幢)。由于当时没有相应的法律法规保障这6}处保护建筑只能被列为上海市文物保护单位并参照文物保护的有关规定进行保护与管理。1991年}2月上海市人民政府颁布《上海市优秀近代建筑保护管理办法》上海初步形成了由规划局.房地资源局和文管委共同负责的管理机制。此后按照《上海市优秀近代建筑保护管理办法》1993年、1999年和2005年上海又陆续公布了第二批175处.第三批}62处.第四批230处优秀历史建筑一批近代产业建筑和解放以后建成的建筑也名列其中:并由规划局负责编制保护建筑的规划控制要求(技术规定)。

除单体建筑保护工作的有序推进之外上海市还较早地开展了历史风貌特色区域成片保护工作。1991年上海市规划局开始着手组织编制上海市历史文化名城保护规划外滩等日片区域被列为历史文化风貌保护区。1999年上海市规划局又组织编制了《上海市中心区历史风貌保护规划(历史建筑与街区)))对199}年划定的历史文化风貌保护区明确了保护范围和要求确定了234个街坊.440处历史建筑群共计1000余万平方米的保护保留建筑

1.3进一步健全法制，强化风貌区整体保护

2002年上海又在原保护管理办法的基础上通过市人大立法正式颁布了《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》进一步提高了历史建筑保护的法律地位并正式在法律层面上明确了历史文化风貌区的保护同时还将保护建筑的刘像由一94，年以前建成的近代建筑扩大到包括产业建筑在内的具有30年以上的历史建筑。根据这一条例上海市人民政府于2003年正式公布了中心城区一2片共27km’历史文化风貌区。上海市规划局随即组织编制历史文化风貌区保护规划0 2004年《上海市衡山路—复兴路历史文化风貌区保护规划》编制完成并得到市政府正式批准为上海市历史文化风貌区保护规划的编制作了富有开创性的探索0 2005年上海市中心城区一2片历史文化风貌区规划全部编制完成并得到市政府的批准同年上海市规划局又开始着手郊区历史文化风貌区的划定工作。32片共141an}的郊区历史文化风貌区在经过专家反复讨论和公共媒体公示后正式划定。保护规划的编制工作也随即开展

2003年一0月上海市召开城市规划工作会议正式提出建立最严格的历史文化风貌区和优秀历史建筑保护制度将上海的城市历史文化遗产工作提上了前所未有的高度。2005年上海市政府正式成立一上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护委员会并下设由规划局房地资源局和文管会组成的办公室上海城市历史文化遗产保护工作又迈入一个新时期。

2上海历史文化遗产保护的制度与机制

1992年一月l日起开始施行的《上海市优秀近代建筑保护管理办法》是我国第一部有关近代建筑保护的地方性政府法令。在其颁布实施后的整整「年时间里一直规范和指导着上海近代建筑的保护工作对于上海历史建筑的保护起到了非常重要的作用。上海保护工作的基本原则(其中最重要者如分类保护原则).制度框架(其中最重要者如规划、房地.文管三个政府部门共同管理.各司其职的管理模式)自此基本形成

作为一部政府行政法令其法律地位有一定的局限性。同时该管理办法仅涉及近代建筑的保护对于城市大规模改造中成片历史文化风貌的保护难以约束。经过两年多的酝酿和和各方面专家的反复讨论zooz年初上海市人大常委会第36次会议正式开始审议由市规划局等政府部门和有关专家起草的《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例(草案)》。2。。2年7月上海市人大常委会第4一次会议通过该条例并正式公布于2003年一月l日起施行。自此上海的历史文化遗产保护工作有了一部真正法律意义上的地方性法规这部条例在法律层面上确立了上海历史文化遗产保护工作的法律制度.管理体制与运作机制

2:保护原则

该条例不仅是对原管理办法法律地位的提升也更加完善了原有的管理内容与管理制度条例明确了上海历史文化风貌区和优秀历史建筑保护工作中统一规划.分类管理.有效保护.合理利用.利用服从保护一的原则

2.2保护对象

根据该条例上海的保护工作由单体建筑的保护扩展到历史文化风貌区的保护并明确要求规划管理部门应组织编制风貌区保护规划在法律层面上明确了区域保护的要求

条例也扩展了保护对象由原先对建于一949年以前的优秀近代建筑的保护扩展到对建成30年以上的一优秀历史建筑的保护。条例所确定的保护对象为l建筑样式.施工工艺和工程技术具有建筑艺术特色和科学研究价值2反映上海地域建筑历史文化特点3著名建筑师的代表作品斗在我国产业发展史上具有代表性的作坊.商铺.厂房和仓库5其他具有历史文化意义的优秀历史建筑值得注意的是条例在国内首次提出了产业建筑的保护

2.3分级保护

在历史建筑保护管理上延续并进一步强调了分类保护原则即根据保护对象的价值及完好程度分为四个保护等级第一类建筑的立面结构体系.平面布局和内部装饰均不得改变第二类建筑的立面.结构体系.基本平面布局和有特色的内部装饰不得改变其他部分允许改变第三类建筑的立面和结构体系不得改变建筑内部允许改变第四类建筑的主要立面不得改变其他部分允许改变

2.4仍存在的问题

《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》为上海城市历史文化遗产的保护设定了基本法律框架为上海历史文化风貌区与优秀历史建筑保护工作提供了有力的法律保障同时也留下了一些管理上难以处理的矛盾目前上海市在历史文化遗产保护的保护管理是采用由规划.房地文物三个部门分工.协同管理的体制n文物部门负责文物保护单位的保护管理房地部门负责优秀历史建筑的保护管理规划部门负责历史文化风貌区和上述保护建筑的规划管理但由于文物管理执行的是文物法文物法中的一些规定难以适用于还处在使用状态中的历史建筑而条例中的一些行之有效的规定又与文物法的个别条款不尽一致这样对于那些已被确定为文物保护单位的保护建筑就面临着适用法律上的矛盾。为加强各有关行政管理部门的协调上海市政府在原有三部门沟通协调机制的基础上专门设立了保护委员会办公室「使三个政府部门能够有一个常设的协调机制

3上海城市历史文化保护制度的实施与操作

3.规划管理

《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》为上海的保护工作制定了一个总体框架但在具体管理中还必须有细化了的规定与要求。首先是必须针对历史文化风貌区编制具有法律地位的保护规划对各保护建筑制定明确的规划管理技术规定对每一幢保护建筑提出明确的保护要求

在规划管理上上海逐步形成了历史文化名城保护规划(总体规划).历史文化风貌区保护规划(详细规划)单体保护建筑规划与建设管理及风貌区建设项目管理等不同层面规划管理内容其中控制性详细规划是最重要的一个环节。它既是对城市历史文化遗产保护总体要求的具体体现又是具体建设项目规划管理的直接依据。

2004年上海市规划局以《衡山路一复兴路历史文化风貌区保护规划》为试点组织开展了历史文化风貌区控制性详细规划的编制工作为全面开展中心城区的风貌区保护规划提供了范本目前上海中心城区一2片历史文化风貌区的控制性详细规划已全部编制完毕并获得市政府的正式批准

同时上海市规划局还会同市房地部门和文管部门编制完成了文物保护单位和各优秀历史建筑的技术管理规定和规划控制要求为单体保护建筑的保护与规划管理提供了依据

3.2建筑管理

根据《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》市房屋土地管理部门负责优秀历史建筑的保护管理为此市房地资源局组织制定了各保护建筑的具体保护要求并负责将保护要求和保护义务书面告知房屋所有人.使用人和有关物业管理单位「保护建筑若发生转让.出租行为转让人出租人有义务将保护要求书面告知受让人.承租人受让人.承租人应承担相应的保护义务。若需对保护建筑进行修缮或有任何改扩建等改变保护建筑现状的行为必须得到有关部门审核批准。若仅涉及建筑内部使用性质和室内布局由市房地部门负责审核批准若涉及改变建设工程规划许可证核准内容(如改变建筑的平面布局立面形式.主体结构.面积.层数高度等)则必须得到市规划局的审核批准。对于擅自拆除.迁移或不符合保护要求进行修缮的行为房地管理部门有权责令其限期改正恢复原状并可对擅自拆除者处以相当于被拆建筑重置价三到五倍的罚款对擅自迁移者处以相当子被迁移建筑重置价一到三倍的罚款对违反保护要求修缮者处以该建筑重置价犯%以下的罚款

由于条例不涉及文物保护单位因此保护建筑属文物保护单位的其保护管理由市文物管理部门根据文物法并参照《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》负责管理。对文物保护单位的修缮工程若涉及改变建设工程规划许可证核准内容的也必须得到市规划局的审核批准4上海市历史文化风貌区保护规划

根据《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》上海市城市规划管理局从2003年起开始着手组织编制并于2005年完成了各风貌保护区的保护规划这一规划的编制完成并得到市政府的及时批准为上海城市历史文化遗产保护提供了严格.规范并具有很强操作性的依据

4:创新编制模式，强调整体保护，细化控制指标

该规划属于控制性详细规}}l层面但又希望超出一般的控制性详细规划深度它不仅要包括一般控详规划的内容(如用地性质与建设容量控制.道路交通.市政设施.绿化景观.公共设施配套等)同时更突出保护的要求(如保护要素的认定.保护对象的分类风貌街道与空间的保护等)建筑尺度适宜且密度适中是历史文化风貌区的一大特点因此规划明确风貌区内严格控制建筑总量核心保护区内坚持原拆原建即严格保持现有建筑总量并严格控制风貌区内新建建筑的高度

城市历史文化风貌的保护不等于最有保护价值的建筑单体的保护真正意义的城市保护是整体意义的保护。它不仅包括那些重要建筑物的保护也包括那些重要建筑物所在整体环境的保护特别是完整历史街区的保护。除建筑物外道路和街巷格局街道尺度.街廓景观.城市空间肌理.地块尺度与形状、绿化环境.墙面装饰.地面铺砌.典型材料和色彩等等都是保护的要素「

在建设控制方面规划首先将风貌区划分为核心保护区和建设控制范围。核心保护区内的建设行为受到更为严格的控制一般不允许大规模建设且坚持原(面积.高度)拆原建原则。在建设控制范围内明确只有允许建造的范围需要整体规划的范围和一般历史建筑.‘其他建筑拆除后的空地内才有可能允许新建.改建和扩建行为在建筑高度控制万面按沿街建筑高度一非沿街建筑高度.相邻建筑高度和住宅建筑高度来控制。在建筑密度方面更多考虑地块原有密度.周边地区平均密度等因素进行控制且规划建筑密度不得超过本街坊现状建筑密度的ioi以确保原有城市肌理得到延续.为保证原有街道尺度和界面得到延续允许在建筑退界.后退红线.绿化覆盖率等方面适当突破一般规划技术规定。

毛2通过规划控制，保证整体风貌达到.大程度保护

该规划的一个重要特点是对风貌区内所有建筑进行分类用历史的眼光细致地对规划区域内的每一座建筑进行分类在认真的甄别与鉴定的基础上明确每一座建筑的留.改牛fit生质。事实上法定保护建筑只能保护非常有限的一部分优秀建筑。而仅有少量保护建筑是不可能真正保护和延续城市的整体历史文化环境的。因此必须在更大范围内保留那些有历史文化特色构成风貌特征的大量背景建筑一并通过规划审批程序确保其法律地位同时使其具有极强的可操作性。这次规划除法定的保护建筑外对其他所有建筑是保留还是允许拆除都予以明确。充分考虑规划及房屋土地管理的操作性将风貌区内所有的建筑划分为保护建筑.保留历史建筑.一般历史建筑.应当拆除的建筑和其他建筑五类。具体地说就是所有的各级文物保护单位和上海市优秀历史建筑都属于保护建筑其他具有较高保护价值或风貌特征明显的历史建筑在本规划中被列为“保留历史建筑规划要求予以保留.一般不得拆除。其他历史建筑(主要指建于一949年以前房屋质量较差但却是整个区域历史风貌的重要组成部分)被称为一般历史建筑允许拆除重建但重建建筑一般要求原面积原高度且必须与原有风貌相协调第四类建筑为一应当拆除建筑-即那些与历史文化风貌不协调的各类违章搭建.危棚简屋。第五类称之为其他建筑即各类合法建造的多.高层建筑虽与历史文化风貌不协调但暂时没有条件拆除或不可能拆除的。这种分类使得风貌区内每一幢建筑留.改拆的整治措施都得到了明确的落实

4.3确立分街坊图则.确保规划落地

在规划文本上的最突出之处是分街坊图则。风貌区内所有街坊均设单页。规划的所有控制要求和控制指标都在每一幅街坊单页上明确表示每一幢建筑.每一条街巷每一个空间.每一片空地和每一处庭院的规划控制要求都在图上清楚标识。尤其是对建筑保护分类(留改.拆性质).可建设用地范围内的容量要求具体的建筑高度控制等图上都应有明确规定这种图则表达方式非常便于日常规划管理已在目前的规划管理中发挥了非常积极而有效的作用。

4.4建立特别论证制度.杜绝抽自改变规划

历史文化保护篇9

上海市现有13处全国重点文物保护单位、113处市级文物保护单位。并于1989， 1994， 1999， 2005年先后分四批确定了663处共2154幢.总面积约400万m=的建筑为优秀历史建筑(其中6}处为文物保护单位)

2003年上海确定了中心城区12个历史文化风貌区包括外滩、老城厢、人民广场衡山路复兴路、南京西路.愚园路.新华路、山阴路.提篮桥.江湾、龙华、虹桥路历史文化风貌区总面积为27km’占上海市老城区的I/3e2。。5年上海又确定了郊区及浦东新区32个历史文化风貌区，总面积约14km’。上海的城市历史文化遗产保护工作已逐步形成了一整套行之有效的法律制度和管理机制。

.上海历史文化遗产保护制度逐步完兽的历程…学术研究为先导

自80年代起学术界对上海近代城市和建筑的研工作逐步展开并不断深入。}993年罗小未教授指导博士研究生伍江完成博士论文《上海百年建筑史(I 840.1949)并于1997年正式出版。1999年郑时龄教授的专著《上海近代建筑风格》出版。这些成果使上海城市建筑文化遗产的基础研究工作走上一个新的台阶。还有阮仪三教授及其领导的国家历史文化名城研究中心以及同济大学一批教师和研究生对上海外滩.老城厢、提篮桥等历史风貌地区和大量历史建筑所做的长期调查与研究为上海城市建筑文化遗产的保护打下了重要的学术基础。与此同时有关上海的社会、经济、历史、文化等方面的学术研究工作在20世纪90年代出现高潮涌现出一大批学术研究成果并在国内外掀起一场上海热一。上海学俨然成为一门显学。所有这些都有力地支持了上海历史遗产保护工作

1.2率先提出保护名单.颁布保护法规

1.3进一步健全法制，强化风貌区整体保护

2上海历史文化遗产保护的制度与机制

2:保护原则

2.2保护对象

2.3分级保护

2.4仍存在的问题

3上海城市历史文化保护制度的实施与操作

3.规划管理

3.2建筑管理

4:创新编制模式，强调整体保护，细化控制指标

毛2通过规划控制，保证整体风貌达到.大程度保护

4.3确立分街坊图则.确保规划落地

4.4建立特别论证制度.杜绝抽自改变规划

历史文化保护篇10

关键词历史文化老街昙华林羊楼洞保护发展

中图分类号：K925.4 文献标识码：A

一、研究综述

（一）对于“历史文化老街”概念的界定。

自2008年启动“中国历史文化名街”评选以来，已有全国各地共计40条街道入围。“中国历史文化名街”的评选是为了更好的保护历史文化街区，那么到底何为历史文化街区？

历史文化街区是特殊类型的文化遗产，同时也是广大民众日常生活的场所。《中华人民共和国文物保护法》第十四条中规定：保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的街道，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布为历史文化街区，并报国务院备案。2005年《历史文化名城保护规划规范》做出的定义为：历史地段，是指保留遗存较为丰富，能够完善、真实地反映一定历史时期传统风貌和民族、地方特色，存有较多文物古迹、近现代史迹和历史建筑，并具有一定规模的地区，历史文化街区是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布应予以重点保护地历史地段。

（二）历史文化老街保护价值及现实意义。

随着我国经济的高速发展，城市化进程的不断推进，城市中传统历史街区的外在物质形态与现代文明、发展形式的矛盾日益凸显。历史文化老街组成了一个城市的历史环境，其存在本身就是一个城市发展的历史联系，保留着城市的历史特色，见证了城市的变迁，是历史文化发展的实物例证。当今城市的变换更是日新月异，很多城市都在进行旧城改造，很多的旧城街区被拆除改建为高楼大厦，保留下来的历史文化老街很少，并且在现实的保护工作中还存在着很多的问题，这使历史文化老街的保护面临着严峻的问题。因此历史文化老街保护研究就必须受到重视了。历史文化老街的保护研究的价值及现实意义重点体现在：

1、历史文化老街保护研究有助于了解城市的历史与文化变迁，保存城市的文脉。因为历史文化老街的存在本身就是历史文化发展的实物例证，对其进行研究可以了解城市的历史，观察城市的变迁。

2、历史文化老街保护研究有助于寻求历史文化老街的合理保护模式。对不同历史文化老街保护模式的比较研究，可以寻找各自优缺点，找到更好的老街保护模式，解决一些历史文化老街保护中遇到的问题，为老街保护提供政策的参考。

3、历史文化老街保护研究有助于唤醒人们对历史文化的保护意识。历史文化老街是一个城市的历史财富，是属于广大市民的共同财富，但由于老街的存在可能并不为人们所熟知，对历史文化老街保护的研究可以唤起大家对历史文化老街的重视，注重对其的保护，为保护老街献出一份力。

4、历史文化老街保护研究有助于丰富一个城市的特色文化，形成城市的文化名片，增强城市的历史文化底蕴。

（三）历史文化老街保护的相关政策规定。

历史文化街区或说“历史地段”这一概念的形成始于20世纪60年代。战争的肆虐以及随后如火如荼的城市化建设使得大面积的老城区、老街道消失在人们的生活中。当城市的特色渐失，当城市的回忆被割裂，人们开始逐渐意识到保存这些历史文化、地区特色对于文化传承、地域发展有着不可替代的重要作用。几乎在同一时期，大多数欧洲国家都出现了地区性的保护政策。1961年的荷兰历史古迹法案是第一个，接着提出规定将有价值的历史文化街区划定为“历史保护区”的国家是法国，法国1962年颁布了《马尔罗法》，其中制定了将历史文化街区保护和继续使用的规划，如保护区内的建筑物不得任意拆除，符合要求的修整可以得到国家的资助，并享受若干减免税的优惠等。之后英国1967年颁布了城市修复法，同年意大利也颁布了城市规划法，然后是1973年土耳其的遗址与历史建筑法案。

相比之下，我国在这方面的立法略为落后。中国正式提出历史文化街区的保护是在1986年。国务院在公布第二批国家历史文化名城的文件中指出：“对文物古迹比较集中，或能完整地体现出某一历史时期传统风貌和民族地方特色的街区、建筑群、小镇村落等也应予以保护，可根据它们的历史、科学、艺术价值，公布为当地各级历史文化保护区”。这是保护历史遗产的重要举措，从此开始形成保护文物古迹、保护历史文化街区、保护历史文化名城的分层次的保护体系。1996年6月由国家建设部城市规划司、中国城市规划学会、中国建筑学会在安徽省黄山市联合召开了“历史街区保护（国际）研讨会”，这次会议明确指出“历史街区的保护已成为保护历史文化遗产的重要一环，是保护单体文物、历史文化街区、历史文化名城这一完整体系中不可缺少的一个层次。它以整体的环境风貌体现着它的历史价值，展示着某一时期的典型的风貌特色，反映着城市发展的脉络” ，探讨了我国历史文化保护区的设立、保护区规划的编制、规划的实施、与规划相配套的管理法规的制定、资金筹措等方面的理论与经验。之后国家又于2008年开始实施《历史文化名城名镇名村保护条例》。

（四）关于历史文化老街保护的研究成果。

国内外关于本课题的研究通常是与该城市的城市规划相结合，如中国城市规划学会和重庆市规划局编制处共同发表的论文《历史街区建筑的保护与整治方法》；同济大学建筑与城市规划学院发表的论文《对于我国历史街区保护实践模式的剖析》综合分析了对我国城市历史街区保护与更新的实践模式及其利弊，该文指出我国城市历史街区保护与更新科学发展值得思索的几个共同点，并试着提出发展对策；或是以旅游业发展为目的来研究历史文化街区的动态保护模式，如南京农业大学公共管理学院发表的研究成果《我国历史文化街区动态保护模式的比较研究》等。而这些研究可说大多都是基于发展目的来研究保护模式的。

二、武汉昙华林老街历史沿革及现状问题探究

（一）昙华林老街历史沿革。

昙华林位于武昌的东北角。自1861年汉口开埠以来，此地兴建了大批学校、住宅、教堂，逐渐繁盛。按现在通行的说法，昙华林一名应最早见诸于清光绪九年（1883年）绘制的《湖北省城内外街道总图》。

昙华林历史街区作为武昌的老街区，历经一百多年，记载了中国近现代教育和卫生发展、东西方文化的碰撞与交融、中国近现代革命以及作为古城的武昌的历史，见证了辛亥革命、中共建党、抗日战争等重要时期的风风雨雨，历史底蕴可谓丰厚。

解放前，昙华林曾作为租界存在。自近代汉口开埠，英国伦敦会、瑞典行道会、美国圣公会等宗教组织都曾在此修建教堂，传布教义。清穆宗同治三年（1864），英国伦敦会传教士杨格非在昙华林创建了武昌第一座基督教堂——崇真堂。而早在同治元年（1862），意大利的方济各会就开始以花园山为基地，在昙华林进行了长达八个多世纪的营建，修建了嘉诺撒小教堂、天主教圣家堂等。

除了教义的传布，帝国主义也积极在此开办学校传播西学。同治十年（1871），美国圣公会在今湖北中医学院所在地创办了文华书院，其前身是男童寄宿学校。后来，文华书院逐渐形成小学、中学、大学三部，并于1909年正式成立文华大学及附属文华中学，在此基础上，随后成立了华中大学——华中师范大学的前身，而文华中学则迁到粮道街演变为武汉市第33中学。同时，教会组织还在这里创办了一批近代早期医院，如现湖北中医学院附属医院，即为英国伦敦会所办的仁济医院和意大利方济各会所办的圣约瑟医院合并而成。

昙华林街区还极富革命意义，这里遍布辛亥革命的遗迹。细细数来，不胜枚举。今昙华林小学隔壁曾是熊十力先生创办的反清革命团体“黄冈军学社”的遗址；花园山南麓有革命先驱吴禄贞先生领导的“花园山聚会”遗址，以及刘静庵先生领导的日知会旧址；昙华林32号曾是共进会领导人刘公在正卫街的公馆。这里还是革命生涯的重大转折点：南昌起义前夕，的军部曾设于此，代表共产党与在这里进行了历史性会谈后，遂率部到南昌，与一起发动了南昌起义。如前所说，这里所见证的不仅仅是辛亥革命，这里还保留了许多重大历史事件的记忆：陈独秀在文华大学传播共产主义革命的火种；郭沫若、阳翰笙、胡愈之、田汉、洪深、冼星海等全国文化界名流云集于此，为抗日战争而团结合作；在昙华林小学的背后，董必武和陶铸同志就是在公馆里与石瑛先生一起商订了国共两党开办汤池训练班的事宜。

（二）昙华林老街保护现状。

1、昙华林老街保护现状亮点。

根据武汉市政府对昙华林历史街区保护和利用控制规划，昙华林街区设3条旅游线。即展示历史文化魅力，以名人故居、宗教等建筑为核心的昙华林街旅游线；展示传统街巷特色的戈甲营、太平试馆旅游线；展示优美自然环境及武昌城历史的螃蟹甲山体、老城游览线，以此大力开发昙华林历史文化街区的旅游经济价值。

昙华林素有“活的武汉近代史书”的美誉，武昌区提出建设昙华林艺术村，打造文化创意产业园。园区总面积104公顷，文化底蕴丰富，分布着优秀历史建筑和遗迹52处。目前，邓一光工作室、徐世鸣艺术馆、云架桥画派、哥图美术培训中心等众多知名艺术家和文化企业已入驻昙华林艺术村，增强了老街的艺术气息，为老街注入了新的活力。

2、昙华林老街保护存在的问题。

昙华林老街保护面临着诸多问题，归纳起来主要有五方面：

（1）保护措施片面性。

政府对于昙华林老街的保护侧重强调对街道自身的保护，形成了以老街为中心，周围高楼林立的局面，历史街区在国家的强制法令下勉强得以幸存。这种对历史文化街区的保护是一种被动的形式，是一种片面的保护方式。昙华林街区发展所依附的物质环境已经改变，历史文化街区和的城市空间衔接生硬，相互独立。当置身昙华林之中时，目睹的是周围新建筑和租界教堂，摩登建筑和老居民楼间视觉上的矛盾和冲击，感觉不知置身何处，昙华林也迷失了方向。正是这种片面的保护方式，强调躯壳的保护，致使城市只保留了片段式的历史文化，使历史文化成为现代城市中的一个孤岛。

（2）物质性的老化严重。

随着时代的变迁，人民生活水平的提高和生活需求的增多，昙华林居民自行增建住宅，乱搭建棚户，改变了昙华林原有的生活模式。并且在人口激增，人民物质需求上涨的背景下，昙华林基础设施建设并没有跟上，供电，供水系统并不完善，造成了居民生活的很多不便。而且街道狭窄，拥挤和凌乱。昙华林的建筑密度很高，对于增添新的社会服务设施造成了难度。由于物质性的老化，昙华林的建筑和空间已无法跟上当今城市化的步伐了。

（3）街区内建筑风格杂乱。

昙华林从1861年汉口开埠以来留下了很多的历史建筑，建筑融入了各个时期的风格，体现了当时的社会风貌，文化和科学技术。这些建筑把昙华林一百多年的历史活灵活现地呈现在了我们的眼前，让我们感受时代的变迁和历史的印迹。

但是随着社会的发展，人口的增多，出现了许多的问题。当地居民对一些老建筑进行了改造，如加层，扩大，扩宽等，改变了老建筑的样子也由于缺乏合理的设计降低了老建筑的使用寿命；早期在维护教堂，公馆等历史建筑时，缺乏合理的规划和先进的技术做支撑，修补生硬，并未起到应有的保护作用；新建用房并未合理规划，未充分考虑与周围环境的协调，建筑之间联系生硬等。综合上述等原因，造成了昙华林的建筑风格杂乱，并且增大了保护和修复的难度。

（4）土地利用率未能尽全。

昙华林地处武昌商贸繁华的中山路附近，交通便利，各种资源丰富，条件优越，本应是黄金地段，但是昙华林的开发却并不尽如人意，近似作为棚户区的形式使用，这种发展态势与周边用地高强度的开发形成鲜明的对比。

（5）人口问题突出。

随着经济的发展，人口大量流动，昙华林的人口组成也不停的更替，原居民大量迁出，只剩少量老人继续栖息于此，外来人员增多，这样势必会增加不安定因素，降低居民对社区的认同感，难以发动群众的力量参加昙华林的保护工作。

方方面面的问题使得昙华林老街长期湮没无闻，大量古建的拆毁，老街风格的流失都让昙华林再难现昔日繁盛。如若再不能得到妥善保护管理，昙华林或许终将失去最后的光彩。

三、赤壁羊楼洞历史街区沿革及现状问题探究

（一）羊楼洞老街历史沿革。

羊楼洞位于赤壁市区西南26公里的羊楼洞镇，为湘鄂交界之要冲，明清之际系蒲圻6大古镇之一，为“松峰茶”原产地，素有“砖茶之乡”的美称。

羊楼洞镇区现存一条以明清建筑为主的老街，位于赤壁市西南部的松峰山脚下，西北距赵李桥4公里，西南距赵崇公路100米，松峰港和观音泉穿街而过。

老街形成于明末清初，盛行于清道光至咸丰年间，最盛时有茶叶加工作坊和茶庄、钱庄100多家，美、英、俄、德、日等国家上任曾在此制茶办厂，主要出产砖茶、米砖茶、红砖茶。羊楼洞是明清时著名的汉口茶叶之路的起点。历代运茶的“鸡公车”将石板碾成寸余深槽。东西松峰港上多为吊脚木楼，有3座长条石桥贯通港东。街道随松峰港曲折逶迤，别具一格。庙场街北部西边的小街有独轮车车辙碾压痕。街东南松峰山下，有观音名泉，水质清澈甘醇，是历代精制名茶的水源，羊楼洞明清石板街可称为中国制茶业发展的历史缩影。1996年，被列为市级文物保护单位，2002年被列为省级文物重点保护单位。

经实地考察之后发现，老街建筑面积0.7平方公里，街面全部以青石铺设。街道两旁古建筑为砖木结构，有抬梁式、穿斗式、两层板结构。目前老街范围内保存有明清时期老屋共500余栋。主街长1000余米，从南到北为复兴街，庙场街往后是茶叶街，街道横切面呈“凹”字型。街两旁的建筑主要是居民区，房子多由青砖黑瓦或是木质竹垒组成。房子显得有些老旧而残破。此外还有一个基督教堂位于老街内。据羊楼洞居委会的负责人表示，羊楼洞老街街的范围曾经十分广阔，但在日军侵略时受到了很大的损害。而建筑也大多是后期修建，已经很少是明清时遗留下来的了。而曾经的砖茶厂，因为交通运输原因，已经于1955年前后搬出了羊楼洞。如今在羊楼洞镇已经无法再见到曾经繁荣的茶市了。

通过对当地居民的走访和问卷调查，了解到当地居民都愿意积极配合当地有关部门对羊楼洞明清老街的保护和发展工作，即使需要搬迁也会积极配合。老街居民大多是老人，经济状况并不好，看着明清老街的建筑日渐老化毁坏也无能为力。

（二）羊楼洞老街发展问题探究。

1、羊楼洞老街保护和发展中存在的问题。

羊楼洞的保护措施主要是从20世纪80年代开始实施。从时间上来说，是比较晚的。在此之前经过长期的战争，建筑和街道已经遭受到了很大程度上的破坏。而街上的建筑以及建筑上的标语都已经带有强烈的近现代特征。明清时期的特色已经残余不多。

再次，由于羊楼洞在明清时期是以茶叶闻名。但是羊楼洞主要的砖茶工厂却由于交通原因而外迁，失去了支柱产业，直接的造成了羊楼洞的衰落。

此外，羊楼洞位置相对而言较为偏僻，交通不便。若作为旅游景点来发展，需要完善交通条件。主要是指由赤壁市到旅游景点的交通，建议开设专门的旅游大巴。

2、羊楼洞历史文化老街保护出路探寻。

目前羊楼洞老街依然还是住宅区。所居住的人口一直没有发生巨大改变，有利于老街文化的传承，对保存羊楼洞明清老街历史是很有益的。就羊楼洞老街的现实具体情况，总结了几点保护发展建议：

（1）防止建筑损坏，尽量保护原有格局。历史文化老街的保护并不要求原封不动地维持原状，也可以在保护其外形的基础上对其进行室内改造，以便能适应现代生活的需要。

（2）加强基础设施建设，这一点是为上一点服务的，要想历史文化老街能够保持活力，能够使当地居民的生活得到保障，必定要完善当地的基础设施建设。

（3）对聚居人口的管理。对历史文化老街的保护要求街区内有一定规模的人口，保持街区的人文活力。而羊楼洞老街的建筑目前依然是以居民区的形式存在，所以应当加强对当地居民的管理，以便更好的对老街进行保护。

（4）制定出整体规划，需要对羊楼洞的发展进行一个明确的发展规划，主要针对其定位、发展方向、发展措施、发展的资金来源等来制定。

（5）构造核心竞争力，以前羊楼洞的兴盛是以砖茶的发展为依托，而羊楼洞的逐渐衰落也是伴随着砖茶厂的外迁。由此可以看出，历史文化老街的保护，需要有其自己的核心竞争因素。如今保护开放较好的历史文化老街，如武汉的昙华林、长沙的太平街等，都是依靠着商业或是旅游因素发展起来的。所以，羊楼洞老街要想复兴也需要有这样一个动力。这一动力，或是沏茶，或是旅游。

四、历史文化老街出路探寻

（一）历史文化老街保护现状及存在问题。

1、“脱胎换骨”式的城市改造。

20世纪90年代中后期，随着城市经济的迅速增长与改革开放力度的加大，摩登城市潮流的兴起，我国的许多城市都掀起了如火如荼的建设和改造高潮，尤其体现在大广场的建造上。无论是在新城区建设还是在旧城区的改建上，广场的建造都求大求新，大拆大建的现象十分普遍。以成都市中心天府广场扩建为例：天府广场位于整个城市的几何中心，其历史可以追溯到明朝，20世纪60—70年代，广场的改建曾经使得历史遗留的一批历史建筑被拆除，1997年，成都市政府决定扩建中心广场。广场两侧很多历史民居迅速拆除，一些形成于清代的老街就从此永久消失；广场内部近百株茂密的梧桐树被砍光；广场西侧历经“十年浩劫”而幸存下来的“皇城清真寺”此次终于难逃劫数。被夷为平地。

“脱胎换骨”式的城市改造对城市历史建筑的保护的破坏是显而易见的，大拆大建反映了在社会经济发展大潮中，历史建筑保护的苍白无力。城市历史建筑的保护需要各级政府部门的高度重视和法律制度的健全，将城市历史建筑的保护纳入城市发展的长远计划之中，使城市建设在总体上有序地、可持续地发展，不能造成城市文化链的断层。

2、商业性开发破坏。

商业性的开发在当今的城市中随处可见，开发商为追求短期商业利益，大规模的开发建设而无视历史建筑的存在是一种“建设性破坏”。随着城市经济的发展，大规模的开发商业用地，大拆大建势必对历史文化遗产的保护造成破坏。这说明以盈利为目的的商业开发对历史建筑的保护是一种破坏，需要立法的约束和引导。

3、假古建和片面孤立的保护方法。

视历史文化为摇钱树，以纯经营为目的，凭空臆造古迹在各地盛行一时，盲目建造的假古建造成文化景观的混乱是另一种形式的“建设性破坏”，这不仅不符合市场经济规律，也完全背离城市历史文化保护的宗旨，是要坚决反对的。

片面孤立的保护方法，即只将文物保护单位看做是需要保护的对象，缺乏对保护城市历史文化的价值的整体性认识，文物保护单位一旦失去了赖以生存的历史街区、历史环境，其本身的价值就会受到破坏，按照这种模式进行的保护，从观念上是把历史文化遗产当作停滞不前的，其结果是对城市历史文化整体价值的严重破坏，是一种伪装性的“建设性破坏”。

（二）历史文化老街保护出路探寻。

历史文化老街的保护在当今这高速发展的社会背景下面临着诸多的困难，但经过多年的努力也取得了很多可喜的成果。本文主要是以武汉昙华林老街和赤壁羊楼洞老街为例，从两条老街的历史沿革，保护现状，保护取得的经验与教训入手，期望可以从中探寻一下历史文化老街的保护出路。综合多方面收集的资料与调研考察的成果，我们总结一下历史街区的保护方法，将其细化，从五个方面入手探讨，分别是：街区建筑、街区格局、街区功能、基础设施、居住人口及方式。

1、历史建筑。

在历史街区中，最重要的便是遗留下来的历史建筑。它们是街区历史的承载者，也是历史街区保护中的重点对象。绝大多数历史街区中的建筑保护都应当结合当地居民生活而进行，才能保证街区始终保持因人的活动存在而充满真正的内在活力，而不是片面孤立的去保护。在欧洲和日本的街区保护实践中，我们可以概括为立面保存和结构保存两种方式。立面保存是砖石结构建筑，结构的原状容易保持，所以内部一般经过装饰和重新划分后就可以满足现代生活的需求，外观立面形式的保存相对就容易些。结构保存是在木结构为主的城市中，木质结构住宅由于潮湿腐朽，不断地修补是必然的，所以一直在发生变化，这时采用结构保存的方式是比较恰当的。在由这样的建筑组成的历史地段中，企图保存的不应是建筑本身，而在于其结构形式体系，这样的做法也是比较符合实际的。

在实际的运作当中，每个历史街区的保护与整治往往是采用综合的方法进行的，建筑的现状对不同方式的采用起很重要的影响，恰当选择建筑保护方式对整个街区的保护往往起决定性的作用，而具体方式的选择则应该因时因地择宜。

2、街区格局。

街区格局主要是指街区的街道格局，历史街区的内部道路的格局常常具有该地段乃至整个城市的个性。在我国，在不同地区又有不同特征。因此在历史街区的保护过程中，街区格局的整理与复原是十分重要的，在街区的保护当中街区格局也是相当重要的一个方面。

3、街区功能。

历史街区通常存在着设施老化、建筑结构衰败、居住人口流失、社会活动趋于消亡等一系列问题，因此街区功能的振兴是街区保护的重要内容之一。应根据历史街区的历史特色以及在城市生活中的作用，合理地把握街区的功能和性质。目前国内外街区保护实践中一般有功能保持与功能变更两种方式。历史街区有新的功能要求，因此正确地把握功能的转换是保护的重点。

4、基础设施。

改善保护区的生活基础设施条件，增加服务设施，保护现代生活的需要，包括供水、供电、排水、垃圾清理、道路修整以及供气或取暖等市政基础设施，、增加绿化等，改善居民的居住环境，使居民可以安居乐业，继续在故居中生活下去。

5、居住人口及方式。

历史街区长伴随着物质老化、建筑结构衰败等情况，其人口承载力会日渐减小，因此减少居住户数，适当调整居民结构是必要的。这就需要当地居民和政府的大力配合。

历史文化老街的保护当然不仅仅只有这五个方面，应当从各方面入手，因时因地的制宜，还要适应当今社会的潮流，充分利用社会资源，社会各个阶层共同参与，才能真正地做好历史文化老街的保护。

五、结语

这次课题以历史文化老街的保护为研究对象是经过深思熟虑的，历史文化老街可以说是中国社会发展、时代变迁的缩影，保存着大量的具有深刻意义的实物例证，对老街的保护是每个人义不容辞的责任。尤其当亲身走访了昙华林老街跟羊楼洞老街后，更是令我们产生了强烈的忧患意识——历史文化老街保护现状并不容乐观，虽然相继有相应措施实行下来，但成效可说一般，很多珍贵的特色文化和人文气息正慢慢遗失，被日益现代化的都市所掩盖。因此，我们希望能藉由这篇文章尽一点绵薄之力，让更多的人为老街的保护出谋划策，引起有关部门的重视。

在这里感谢赵庆伟老师在课题期间对我们的指导和帮助，使得课题能够圆满完成。

感谢国家大学生创新创业计划和中南民族大学创新创业中心对我们课题在资金上给予的重大帮助，使得课题能够得以实施。

感谢赤壁市博物馆、赵李桥镇镇镇府、羊楼洞村村委会对课题小组无偿提供的资料，以及羊楼洞明清老街住户的无偿帮助，使得本课题能够取得大量的一手资料，更具有客观性和准确性。

本文系中南民族大学部级创新训练项目 GCX12049

（作者单位：中南民族大学）

注释：

张松，历史文化遗产保护国际与国内法规选编，同济大学出版社，2007，328.

史蒂文·蒂耶斯德尔（英），蒂姆·希思（英），塔内尔·厄奇（土），城市历史街区的复兴，张玫英，董卫译中国建筑工业出版社 2006，2.

叶如棠，历史街区保护（国际）研讨会上的讲话，建筑学报，1996（9）.

徐望川，从“皇城到天府广场”——一部建设的历史还是破坏的历史，时代建筑，2002（1）：35.

阮仪三，王景慧，王林，历史文化名城保护理论与规划，同济大学出版社，2004，43.

参考文献：