基层文化论文范文
时间：2023-03-15 04:48:29
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篇1
以晋煤集团的基层群众文化工作改革为例，在贯彻十精神的基础上，晋煤集团以基层14万职工为教育本体，围绕“中国梦•劳动美”的主旋律，构建了一系列的基层群众文化活动。比如为加强安全意识而举办的安全示警教育活动、安全文艺演出活动、基层安全宣讲活动。为提升基层人民知识文化素养而进行的教育活动如“书香进一线”活动、“工读好书”征文活动、“中华经典诵读”活动、网络诵读展播活动等。为满足基层群众的娱乐需要，以不同节日为活动主题，构建相应的文娱系列活动如职工春节晚会、元旦迎春、国庆合唱比赛等。同时，新媒体、互联网等的快速发展也为煤矿基层群众文化工作的创新改革提供了新的方向和空间。可以说，如今煤矿基层群众文化工作不仅仅是以往的吹拉弹唱等文体活动，更需要将企业经营管理需要和职工安全生产需要结合以人为本的原则，有效地融入到基层群众文化工作的创新改革中来。因此，在思想上需要企业工会不断解放思想、与时俱进，在措施上不断进行灵活调整，在理论上不断提升对当前煤矿基层群众文化工作的认识，以带动当前煤矿基层群众文化工作更具有创造性、时代性、规律性。
二、基于以人为本原则煤矿基层群众文化工作新时期创新战略思考
首先逐步完善现有软硬件配置，逐步构建和谐文明发展环境基层群众文化的繁荣发展，职工精神文化生活的满足都是以对职工实际发展需要的重视、了解、掌控为基础。为此，我们企业群众文化工作者可以从问卷调查、访谈、调研等方式入手，深入基层进行信息采集，以了解基层职工所需所求。以最大程度满足基础群众日益增长的精神文化诉求为改革之本，将以人为本的原则和促进职工全面发展的要求融入到具体的工作中来，建立和完善职工活动场所，如健身广场、文化站、健身站、图书馆、文化馆、阅览室等，及时购置书籍并建立网络在线阅读室，以此保障员工之间的资源共享需要。将社区文化中心和健身中心作为提升基层群众文化工作效率的核心，突出活动改革中基层群众是服务对象和服务享有者的主题，为基层群众构建良好、健康、充沛的文化环境。例如，晋煤集团在基层群众文化创新活动中，除建立制度化、常态化、网络化的工作体系外，以矿区为区域划分，构建高配置的体育健身活动广场，促进基层群众健身、文娱活动向生产一线、社会广场延伸，综合体育馆、游泳馆、文化广场已成为每个矿区的标配设施。同时，作为模范体育示范单位，晋煤集团每年还会组织各类健康活动和体育比赛近400项，满足基层群众的精神文化需要。其次坚持以人本位原则为调整基础，灵活调整活动表现类型当前煤矿职工组织架构中80、90后比例在不断提升，他们已成为矿工的主力军，创新群众文化必须充分考虑他们的需求与喜好。比如针对80后、90后对互联网、竞技类等新鲜事物的接受能力强，便可定期为青年职工提供各类展现自我的大赛，如微电影创作赛、街舞赛、极限运动比赛等。也可以考虑到青年群体的成长需要，组织相亲会、交友会、户外拓展等。此外，针对中老年职工的文化需要，大力推进各类文娱活动，如广场舞、棋类讲座、书法讲座、健康讲座等，以此，促进基层群众文化的大繁荣，大发展。第三坚持创优创新理念，构建基层群众文化精品适合基层员工精神文化诉求的基层群众文化工作的改革，可以为基层群众提供更多更为良好的“精神食粮”。由于基层群众文化工作不仅可以传播文化知识、丰富员工生活、提升煤矿企业形象，还可以增加基层员工企业自豪感和工作的积极性。因此，在具体的基层群众文化工作创新中，必须树立精品意识，深入挖掘潜藏在企业基层的群众文化创新潜力和能力，加大反映企业发展、企业文化建设的优秀作品征集和创作，构建企业精品文娱活动。比如，晋煤以基层职工文学爱好者的作品为内容编印《放歌晋煤》，大力鼓励基层职工发挥特长，参加国内各种文化赛事，文学、体育、文艺等方面。除逐步完善现有软硬件配置以外，以人为本的推进基层群众文化工作的改革和调整，同样需要逐步提升煤矿精神文明建设工作的比重，并从增进团队合作、部门交流角度，鼓励职工参与部门和矿区所组织的各类如矿区、市、省、全国性各类群众文化比赛，矿区专门提供稿酬来激励职工发表作品，组织并敦促职工参与各类公益活动等。正是因为群众的智慧和建议可以为基层群众文化改革增加新鲜血液，在基层群众文化改革中需要加大对各级文化领域优秀人才的培养，大力推进群众建议奖励活动，以此来激发基层群众对文化工作创新的参与性、主动性和积极性，进而发动全员共同推进矿区基层群众文化工作的繁荣发展。
作者：李秀英 单位：晋煤集团
篇2
企业文化的形成是多方面的，企业文化的塑造也是多方面、多角度的。企业文化具有独特性、继承性、相融性、人本性、整体性和创新性等特点。独特性是指，企业文化具有鲜明的个性和特色，每个企业都有其独特的文化淀积，这是由企业的生产经营管理特色、企业传统、企业目标、企业员工素质，以及内外部环境所决定的。继承性是指，企业在一定的时空条件下产生、生存和发展，企业文化是历史的产物。企业文化的继承性体现在继承优秀的民族文化精华，继承企业的文化传统，继承外来的企业文化实践和研究成果等。相融性是指，企业文化的相融性体现在它与企业环境的协调和适应性方面。企业文化反映了时代精神，它必然要与企业的经济环境、政治环境、文化环境和社区环境相融合。人本性是指，企业文化是一种以人为本的文化，其本质内容，就是强调人的理想、道德、价值观、行为规范在企业管理中的核心作用，强调在企业管理中，要理解人，尊重人和关心人，注重用愿景鼓舞人，用精神凝聚人，用机制激励人，用环境培育人。整体性是指，企业文化是一个有机的统一整体，人的发展和企业的发展密不可分，企业员工要把个人奋斗目标融于企业整体目标之中，追求企业的整体优势和整体意志的实现。创新性是指，创新是时代的呼唤，是企业文化自身的内在要求。优秀的企业文化往往在继承中创新，随着企业环境和国内外市场的变化而改革发展。
1.建设具有人文关怀的企业文化企业的主体是什么？是人，即企业员工。企业管理者在带领员工创造价值的同时，使员工得到相应的关怀和帮助，让员工感受到企业对于自身的关心和爱护，其中核心的部分就是贴心、细节和理解。所谓贴心，就是从小处着手，利用贴心的关怀，了解员工真正的需求，懂得员工的所思所想。让员工对企业产生感激之情，从而激发员工的工作热情，建立起对企业的忠诚度。当员工在企业既得到切实的收入，又感受到企业对其的重视和关怀的时候，就会产生感恩的心理，将企业的关怀，转化为自身努力工作的动力。细节存在于员工工作和生活中不经意间流露出的各种表现中。在实际工作中，员工会因为各种原因出现工作失误，或者出现工作情绪低落等问题。了解员工在日常工作中出现的各种小问题，并进行及时的沟通和帮助，能够增加员工对企业的认同感和归属感。只有这样，员工才会为企业毫无保留的贡献自己的力量。作为领导，在坚持工作原则的同时，也要注意自己的言行，避免由于无意识的一句话，造成员工的心理负担，从而对员工的工作造成很大影响。所谓理解，就是对于员工的不足给予谅解，对于工作中发生的失误不要一味的批评和处罚，更多的是了解事情的经过。在按照规定处理的同时，予以安慰。如，员工有自己的家庭，也有自己的私事，《石油教育》双月刊2014.06虽然制度要求不允许因为私事而影响工作，但在实际工作中又难以避免。
2.建设安全第一的企业文化凡涉及产品生产的企业，都存在一定的安全隐患。不论是工厂设备故障，还是员工的日常工作疏漏，都可能造成安全事故，给企业和员工的生命财产安全带来重大损失。安全管理要从制度建设入手，避免员工习惯性违章，将违章操作纳入员工处罚规定中去，用制度约束员工，采取处罚和宣传教育相结合的方式，让员工和企业得到安全的保障，使“人人讲安全、人人为安全”的思想铭刻在员工的头脑中。
3.建设规范化的企业文化企业工作目标的实现和工作任务的完成，需要规范化的企业文化的支持。规范化的企业文化的实施，决定着企业能不能“高端大气上档次”，能不能给人以标准化现代企业的印象，能不能让企业的员工有良好的工作面貌。规范化就是在企业管理等各项工作中，对重复性工作，通过制定、实施标准(规范、规程和制度等)达到行动上的统一，以获得最佳的经济和社会效益。当然规范化并不是要求员工丧失个性，而是允许员工在一定的范围内进行个性化活动，还要符合公司规范化要求这个大方针。在企业文化建设中，规范化的管理要求有较为正式、严肃的办公环境，用环境去影响员工的心理，使员工的行为得体。同时，规范化也要求工作的开展，以及任务的落实形成一个模式。要让员工知道在工作开展的过程中，应该先干什么，后干什么，使员工不至于在开展工作的时候乱了阵脚。如，在生产经营活动中，采取项目管理（PM）模式。在实施之前，选拔人员进行项目立项，形成策划书后遵循策划书开展工作。形成固定流程，让工作的开展有条不紊。
4.建设具有执行力的企业文化执行力就是对于工作和活动开展过程中执行情况的概述，表现出了企业的管理能力。执行力的强弱直接影响着企业政令的落实情况。培养具有执行力的企业文化，就是要做到令行禁止，让员工能够主动的、圆满的、踏实的落实好每一项工作要求。而执行力的培养，就是要让员工认识到工作任务的落实对企业和个体的影响，采取的行政手段就是考核。培养执行力的实质，是通过严肃合理的考核制度的实施实现的。对于没有正当原因执行不彻底、不及时的予以惩处。
5.企业产品服务的文化塑造企业生产经营的目的是盈利，盈利的方式是出售自己的产品和服务，那么如何让自己的商品得到消费者的青睐，产品服务的文化塑造相当重要。联通的广告“让世界自由联通”，可以说是联通公司的服务理念，让顾客能在任何地方、任何时间享受联通公司的服务。移动公司的电话客服语音提示，“我们百分努力，只为您十分满意”是移动公司顾客至上，为顾客做好服务的理念。当然，产品的文化塑造不仅仅在广告上，但广告却是主要的展现和传播油田基层方式，利用广告可以将公司的主旨、思想传达给顾客。同时产品和服务文化不能仅停留在广告中，在产品和服务中也应得到真实体现，让员工在工作中对其认同，并为之努力。
6.建设具有创新意识的企业文化创新能力是企业科技革新、管理进步的唯一出路。只有坚持不断创新的企业，才能不断的发展，才不会被时代所淘汰。如何培养具有创新意识的企业文化呢？对于研发单位来说，创新本来就是其生命所在。对于生产企业来说，没有创新只可以短暂的维持“生命”，但最终会在技术变革的浪潮中被淘汰。要培养有创新意识的企业文化，最重要的就是要建立完善的奖励制度，对于具有创新性、可操作性，能给企业带来实际效益的思考、方案和方法给予一定的奖励，激励员工的创新积极性。
二、企业文化的传播
企业文化的传播油田基层分为对内和对外两个方面。对内而言，是企业的管理文化和工作氛围的塑造；对外而言，是产品和服务所遵循的理念。
1.企业文化的对内传播企业文化的对内传播，主要是员工对企业文化理解、认同并且执行的过程。企业文化的培养和传播要从实际出发，实事求是，根据企业的实际，进行合理的塑造和引导。
2.制度是企业文化培养传播油田依靠的手段企业文化是无形的，存在于企业全体成员的习惯和工作之中。一个习惯、一个制度都是企业文化的一部分。建立合理的管理制度，能够从根本上规范企业和员工的行为，从而实现约束员工远离不好的习惯和错误的行为的目的。同时利用鼓励措施，激励员工向好的方向发展。
3.文化宣传是企业文化建设的长期工作文化是一种思想的传播，是为了让全体员工树立正确的人生观、价值观，使之与企业文化产生共鸣。企业文化，一方面需要利用制度来塑造。另一方面，需要文化宣传进行长期的养成教育。很多大型企业，都有自己的内部刊物和宣传部门。利用文体活动、工会活动、党课学习、励志讲座、文字刊物等开展多种形式的活动，鼓励员工广泛参与，这就是利用宣传的手段对企业文化进行塑造和巩固。
4.言传身教是企业文化延续的好方式每个企业都面临着人员的更迭变化。笔者认为，要传承和发展企业文化，就要言传身教。简单的说，就是从新员工一进入企业开始，就对其进行企业文化的宣传，通过专门讲解，让其认识和了解企业文化。在这一点上，大中型企业都做得较好。通过培训，利用企业原有的文化氛围对新进员工进行熏陶，同时老员工对其进行专门的教育和指导，让其较快的接受企业文化。
5.企业文化的对外传播基层企业文化对外传播油田基层的主要方式是广告。除此之外，还包含在企业产品服务的生产、销售和售后等多个方面的工作之中。一是广告。由于广告是利用较短的时间、较小的篇幅，以及浓缩的方式来推广企业的产品和文化内涵，所以好的企业始终保持一贯的广告风格，而这种风格就是企业文化的反应。二是产品的生产、销售和售后。虽然企业文化在广告中都有所宣传，但对消费者来说，仅仅靠宣传是不够的。消费者需要的是实实在在的商品和服务，而这些都贯穿于产品的生产、销售和售后中。所以产品的生产、销售和售后是企业文化的载体。另外，一些企业开展100%满意客户服务承诺，开展顾客回访制度等都是对企业文化的对外传播。
三、新时代的文化传播
1.网络文化也是企业文化的一种表现形式在互联网时代，特别是从上世纪80年代开始，越来越多的人愿意通过网络来了解世界、获取信息。通过网络媒介进行企业文化的宣传相比于传统方式来说更具有广泛、迅速、可重复等多种优势。所以很多知名企业都建立了门户网站，通过这个窗口宣传自己企业的文化和动态信息。而在企业对外宣传的同时，更应让自己的员工成为主页的浏览用户，最大限度地发挥其宣传作用。
2.建设丰富多彩的网站交流平台目前，虽然规模企业通过网站介绍自我，宣传产品。但是在企业的网络文化建设中，大多数企业网站（包括部分企业的内网）文字信息都是企业新闻和生产动态，过于严肃和乏味，很难引起员工的兴趣。虽然经过实践探索，企业在网站中设立了文学板块和娱乐板块，但很多质量并不高。笔者认为，在企业的网站建设中，可以借鉴高校内网的一些文化元素，提高企业网站对员工的吸引力。可以在主页中设立一个窗口，以内网、子页面的方式向娱乐化倾斜，建立以员工娱乐创作为基础，以企业新闻为辅的交流平台。
篇3
1.我院的职业有益做法。一是强化思想引领，以主流价值观树立学生高远价值追求。面临校园内外各种思想文化的激荡和各种非主流文化的冲击，我院大力弘扬社会主义先进文化，以社会主义核心价值体系引领学生成长成才。通过开展“我的中国梦”“、与信仰对话”、“三观三热爱”、“忠孝雅诚”等教育活动，充分发挥主流文化对大学生的感染力和号召力，激励广大青年励志修身，成长成才。二是注重素质培养，以品牌文化活动推动学生综合发展。我院注重将文化活动和专业特色相结合，积极探索校园文化活动形式和内容的创新，将大学生科技文化艺术节、社团文化月、资助文化月、公寓文化节等文化科技活动打造成颇具影响力的校园活动品牌。三是重视能力培养，以社会实践活动促推学生成长成才。我院以大学生科技文化卫生“三下乡”和志愿者活动为实践平台，引导团员青年在志愿服务过程中将个人成长与社会担当有机结合，在实践中增长才干、提高素质。
2.我院的突出问题。丰富多彩的校园文化活动促推了校园文化建设的蓬勃发展，但也存在突出问题亟待解决。一是对校园文化活动“润物无声”的功能重视不足。在院系二级管理模式下，我院团委结合省市和学院党委的指示精神制定了校园文化活动方案。但各系部在落实过程中只是单纯地为了活动而活动，未将开展活动所需的工作理念、指导思想乃至学科优势、媒体支持等元素进行有机融合，忽略了文化活动“润物无声”的涵养功能。二是对文化活动整体系统性培育不够。我院校园文化活动的功能单位设在院团委，从活动的规划、选拔、培育和实践等方面均由团委包办，校园文化活动过多地被视为学生管理的方法和手段。而要完成第一、第二课堂的有机结合，提升校园文化建设内涵，则需要整合教育渠道，将其放置在整体办学方向、办学特色和培养人才目标的大背景下来实施操作，将专业设置、师资配备、课程开设、教学科研、后勤服务等校内资源有机整合，提升校园文化活动立意的高度，扩大学生的受益面。三是活动项目培育的质量不高。目前，我院对活动项目的培育手段和方法较为单一，缺乏战略规划和精心培育，代表我院校园文化建设的特色活动较少，品牌活动和精品活动缺乏。四是活动中产生资源浪费、疲于应付现象。由于缺乏合理科学的规划、管理，存在多个部门重复组织一项活动的现象，不仅浪费了人力、物力，也会导致一段时间内活动过于密集，而各系部执行起来疲于应付，影响活动质量。
二、我院校园文化活动顶层设计路径
1.高度重视，全员参与，明晰校园文化活动定位。校园文化活动的准确定位，是校园文化活动制定者结合学校的办学类型、办学层次和办学特色，经过科学调研而形成清晰的校园文化目标性要求，进而构建校园文化核心竞争力。校园文化活动定位需要学院各部门全员参与，加强优势项目挖掘，发挥地域、学科专业、传统积淀等比较优势，统筹考虑，科学规划。尤其是高职院校，要建设特色校园文化活动，更应紧扣职业素养教育这一目标，争取学院党政部门的大力支持，在经费支持、物质保障上提供有力支撑；争取专业教师的参与、配合与指导，引导更多师生参与到校园文化活动中，为扩大校园文化活动的辐射面和影响力创造良好条件。
2.顶层设计、分类指导，凸显校园文化活动特色性。谈到“珞珈文化”大家就会想到武汉大学，提及“未名湖畔宜聆教”大家就会想到北京大学，说起“清华园”就会想到清华大学。校园文化建设要突出特色，其重要组成部分的校园文化活动也要具有自己的特色。学校应在分层、分类指导的原则下精心设计校园文化活动，坚持多元化与全方位建设相结合，探索符合我院校园文化特点和学生文化活动规律的文化活动。浙江建设职业技术学院以建筑行业“祖师”鲁班的历史渊源为依托，打造以求实和创新为主要特征的具有行业特色的“鲁班文化”。通过研究和挖掘鲁班传统文化，以建筑技能节、“鲁班传人”、“鲁班之星”等系列主题活动教育青年形成“不畏艰辛、刻苦学艺、勇于实践、敬业创新”的时代精神。学院在设计学生活动的内容、形式上也充分考虑到学生在年龄、思想、心理、学习任务、认识水平等方面的明显差异，不仅根据校级、院级、年级、班级分出层次，还根据不同层次的组织团体整合学生活动，体现出各具特色的阶段性，最大程度地锻炼不同年级、层次的学生参与学生活动的能力，发挥校园文化活动覆盖、影响全体青年的作用。
3.打造精品、树立品牌，扩大校园文化活动影响力。校园文化活动充分体现着文化育人的功能，而文化育人是品牌校园文化活动的核心价值，学生在组织参加活动的过程中受到潜移默化的教育和感染。因此，提升校园文化活动的内涵和层次就必须树立精品意识和品牌意识，突出特点，彰显特色，对优势文化活动项目进行品牌建设和维护。山东建筑大学的黄河源协会成立于2005年。协会的志愿者们连续9年赴黄河源头，资助沿黄九省的贫困孩子1000多人，并建起全国第一所大学生希望小学———“长燕大学生希望小学”。他们的事迹曾被中央电视台、新华社、山东电视台、齐鲁晚报等媒体报道上万次，黄河源协会曾获得全国优秀大学生社团、山东省十大新闻人物、全国十大社会责任博客等荣誉，协会发起人王聿珩被评为感动山东优秀人物、山东省道德模范、济南市杰出志愿者、全国大学生优秀人物等。近期，学校又在协会的基础上创新志愿服务模式，成立全国首个大学生励志公益社团，建立企业家、大学生、受助对象三位一体的公益平台，实现大学生助人自助。山东建筑大学的成功经验在于根据社会实践活动的不同类型，统筹学年学期不同的阶段特点及学科专业的不同特点设计实践活动项目。要形成完善的社会实践育人体系致力于社会实践活动的长态化和品牌化。好的项目坚持做、持续做，在做的过程中总结特点，提炼特色，形成了长效机制，品牌自然就形成了。由此，建设校园文化活动的品牌，要求我们在整体规划、梳理整合、宣传推广上下功夫，使活动品牌在全院师生中产生较强的影响力和感召力，进而吸引更多的人参与到共同建设和维护品牌的活动中。
4.集中力量、整合资源，推进校园文化活动项目化运作。项目管理作为一种有效的组织管理方法，在众多领域内已经有了成功的应用。校园文化活动的项目化运作，其实质就是有限资源约束下的竞争机制。通过招投标形式对项目的申报、审批、运作、检查和验收等程序进行有效管理，从而有效提高工作效率、减少工作成本、保证工作质量。较优秀的项目在认真审核后脱颖而出，项目执行者在明确的项目目标驱动下充分发挥主观能动性，调动各种资源，策划和组织出新颖而有意义的活动，把活动办成精品；在充分尊重各基层团组织创造性的同时，也能较好发挥学生在校园文化活动中的主体地位，使学生真正成为育人过程的实践者和实施者。
三、结语
篇4
发展永无止境，改革也不会一劳永逸。财富“蛋糕”做大了，“怎么切分”的问题随之而来。解决制约发展的“不平衡、不协调、不可持续”问题，涉及经济社会各领域，要深化改革，不可避免地会触动既有利益格局，使得进一步深化改革面临更加复杂的局面。这是改革步入“深水区”后风险增加、难度增大的一个新的特征。
近年来，改革继续以不可逆转之势向前推进。同时由于改革尚不到位，某些地方和部门出现了“公共权力部门化、部门权力利益化”苗头，市场对资源配置的基础性作用遭遇行政权力的不当干预，致使一些重要领域、关键环节改革难度加大。加强改革的“顶层设计”，增强改革的科学性、系统性、协调性，着力突破改革瓶颈，既是过去攻坚克难的成功经验，也是继续深化改革的有效方法。
加强“顶层设计”，必须在深入实际调查研究的基础上进行，必须同基层干部群众的实践探索相结合。政策的生命力总是源于实践。从安徽小岗村村民探索“大包干”到深刻变革农村经济格局的，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制，农村改革、经济体制转轨等重大改革之所以取得成功，释放出巨大的经济社会活力，关键在于改革领导者对群众意愿的深度关切，对社会主义市场经济发展规律的深刻把握，对基层探索实践经验的及时总结。尊重群众首创精神，鼓励地方大胆探索，重视基层鲜活实践，是确保“顶层设计”符合实际的重要条件，更是推动改革不断深化的智慧之根、活力之源。
“顶层设计”意味着决策者具有敢于担当的历史责任感。改革攻坚期的“顶层设计”既需要执政为民的情怀、科学合理的谋划，也需要坚定笃行的勇气和决心。根据中央决策部署，今年政府改革确定的重点任务分别涉及财税金融、价格、收入分配、事业单位和政府自身等方面，并将制定收入分配改革总体方案列入年内重点工作。这种直面难点矛盾、回应民众关切的鲜明态度，扎实稳健、攻坚克难的务实作风，必将有力推动改革在重点领域和关键环节取得新突破，为深化改革创造更多有利条件。
篇5
[关键词]方法措施统计基础
21世纪是知识经济、全球化和信息技术的时代，社会生活的方方面面都与各种资讯息息相关，统计基础工作作为一种定量认识问题的工具，其作用日益增大，重要性俞益增强，统计方法已成为管理、经济、经贸、金融等许多学科领域研究的重要手段。统计基础工作是行政管理中的一项基础工作之一，在行政单位中要求统计人员掌握统计资料搜集技能、统计资料加工整理表现技能、统计资料分析指标与统计分析方法技能、统计分析报告的撰写技能等统计基本技能，并能熟练运用以解决实际问题。然而，现行机关里对统计基础工作内容与实际结合少，抽象的理论原理讲述、复杂的公式推导和繁琐的统计计算过多，统计分析和计算仍沿手工计算和计算器计算。传统的统计方式已造成了统计人员对统计知识、统计方法的应用能力不强，且创新能力的发挥受到很大限制的局面。
一、统计的作用
在偶然中寻求必然是应用统计的核心。所谓统计，就是通过有效收集、整理有用的数据信息，运用数理统计推断的原理，以部分(样本)推测全体(总体)的特性。通过测量、描述、分析产品特性的变化，形成数学模型，从而对产品过程进行监控，对质量变异提前预防，为降低产品缺陷和预防不合格的产生，特别是为质量改进指明方向。正如恩格斯所说，任何偶然性存在的场合，都受客观规律所支配，问题是如何发现并利用这些规律。统计方法作为一种为决策提供依据的工具，可以帮助人们进行数据分析，了解社会状态的分布情况，找出问题、缺陷及原因，有针对性地采取措施，提高服务的质量。原始数据不经过整理和分析，只是一堆“资料”，而有用的信息往往蕴藏在大量的数据之中，所以数据的应用是统计的前提，统计是整理和分析数据的工具。
二、基层基础工作存在的问题
1.部分调查对象的认识偏差导致配合程度偏离。我国政府统计实行的是“统一领导、分级负责”的管理体制，而这一体制也在市政行业中得以体现。其缺陷是：统计工作量大，质量低，可利用资源低。在市政行业中，市政综合统计的地位没有得到充分加强，致使与各业务部门统计之间沟通不够、协作不充分，没有建立规范的统计信息共享机制，缺乏长期协作的信息互补。一方面存在“七分统计，三分估计”的陈旧观念依然在某些统计对象的脑海里存在，调查对象为了某种利益的驱动，使他们对统计工作的严肃性和重要性产生偏见，或者怕泄露自己的实底有意虚报或瞒报，故意不提供真实的第一手统计资料，人为地造成了统计基础资料来源的渠道受阻。另一方面基层单位报表的主动性和及时性比较差，基层源头数据搜集难度大。每当临近报表送审时间，县(区)级统计机构的工作人员就开始电话催表，一两次还不行，得反反复复才能把报表催到手，无论是定期的报表还是抽样调查表，催报难度及花费时间和精力远远大于报表录入处理分析过程。
2.基层统计机构力量薄弱，特别是县(区)、乡镇两级统计机构承担的统计任务与人员力量过分悬殊。目前县(区)、乡两级统计机构承担了大量的统计数据收集、审核、汇总任务，特别是上级统计机构局、队分设后，县(区)级统计局在原有的在职人员和工作条件不变的情况下，必须同时承担上级局、队安排的统计业务和调查任务，人员配备和力量与统计工作量之间矛盾日益突出。
3.基层统计人员素质不能完全满足统计形势和工作任务的需要，一定程度上使基层的统计数据的质量受影响。按照统计工作对统计人员要求，真正达到会统计、会调研、会分析、会微机的“四会”标准的人员为数很不乐观，而懂政策经济、知法规、能统计、会预测的复合型人才更是稀少缺乏。
4.基层经费紧张成为制约基层统计事业发展的“瓶颈”。除上级业务部门仅有的一点业务经费外，统计部门的经费主要来源于当地政府的财政资金，县(区)级财政以保人员工资为根本，而满足统计基础设施及网络化建设的需要举步维艰。
5.统计执法举步维艰。统计违法行为多发生在为单位工作的行为上，一般都是对单位进行处罚，如果某单位受到违规处理，势必有来自各方面的压力。
三、对基层基础规范化工作的建议和思考
改革开放以来，统计工作有了很大进步，但在许多方面还存在不足。第一次全国经济普查得出的数据，反映了当前我国常规统计制度方法还不够完善，特别是第三产业、非公有制单位的常规统计方法亟待改革。所以笔者认为应从下几个方面加快统计制度方法改革，强化常规统计管理。
1.强基固本夯实统计基础。健全机构和人员是夯实统计基础的关键。一是不断完善壮大县(区)、乡统计机构，充实、培训县(区)乡统计人员，在筹备成立市级调查总队的基础上，应尽快考虑成立县(区)级相应的调查机构，增加人员编制和经费投入，加大对基层工作的督导力度，提高局、队统筹组织协调和统计业务能力，确保基层各项统计任务的顺利组织实施。二是加强对部门统计的指导和管理，理顺政府统计和部门统计的关系，实现资源共享，使部门统计成为统计部门依靠的重要力量；三是搞好统计从业资格认定，加强对基层统计人员的培训力度，强化统计职业道德意识，强化统计法律意识，提高统计从业水平，为统计工作规范化管理奠定基础。四是建议上级业务单位要加强统计报表的管理和各专业报表间的衔接，杜绝统计报表指标重复统计，不随意增加基层工作负担。
2.质效并重提高统计数据质量。统计人员完成了大量的统计资料的收集、整理以及统计报表的汇总上报，并不等于完成了统计工作，它只是完成了统计工作“量”的一部分。统计工作的根本是统计分析，通过统计分析完成统计工作“质”的部分，以揭示其“量”的内在联系和发展规律。提高统计数据质量重点从完整性、准确性、及时性、简便性和适用性等五个方面下功夫。一是统计数据在统计信息的采集范围和内容含量上的完整性。要求统计调查覆盖的范围要完整，被调查对象的报表起报要完整。二是统计数据质量在统计信息客观真实性方面的准确性。对基层报来的各类报表必须严格审查，是否按统计制度规定的指标填报，计算方法是否正确，计算结果是否准确，统计数据是否符合基层单位的实际情况等，从数据采集的源头把好质量关。三是统计数据质量在统计信息时间价值上的及时性。以求真务实、不断创新统计工作的手段和方法，缩短统计调查与数据结果的间隔时间，以最快时间统计数据，建立和规范统计信息制度，提高统计数据的时效性。四是统计数据质量在统计信息使用过程中的简便性。一方面加强与政府各部门的合作，充分利用部门统计资料，减少重复统计，最大限度地减轻社会调查负担。另一方面对外公布的各种统计数据、统计图表和统计分析文章，力求简洁、清晰、明了，要把枯燥的数据、专业的图表和术语转化为贴近现实、贴近大众的表达方式，便于各级领导、政府部门和社会公众理解。五是统计数据质量在统计信息价值实现上的适用性。及时了解、掌握各级领导决策和社会各界对统计信息的需求情况，在调查之初就要考虑收集的统计信息是否有用，是否符合用户的需求，从而缩小统计信息供应与需求之间的矛盾。只有这样，才能生产出适销对路的统计产品，才能使统计数据发挥最大的效益回报。
3.转变理念提升统计服务水平。一是进一步增强服务的主动性。转变服务观念，增强服务意识，紧扣县(区)域经济和社会发展的主题，主动搞好服务，及时反映经济发展、社会进步和人民生活。积极拓宽服务领域，为各级党政领导决策服务的同时还要为企业服务、为社会公众服务。二是进一步增强服务的针对性。在开展统计服务和统计分析时，除要满足一定的数量要求的同时，更要注重分析的质量。服务的角度要准确，服务的内容要充实。对社会、经济方面的重点、热点、难点问题，认真选题，做到分析问题透彻，提出的建议切合实际，有针对性，可操作性强。三是进一步增强服务的实效性。把握经济趋势、科学预测，由事后分析为主向事后分析与事前预警预测并重转变，改变过去单纯反映情况、提供信息的做法，在深入研究问题、提供实用有效的产品上下工夫。
4.加强统计执法规范基础工作。坚持依法办统计，依法治统计，依法兴统计。要加大《统计法》的宣传力度，要在开展一年一度的市政统计执法大检查的同时，大力开展《统计法》的宣传活动，努力提高各级领导和广大统计人员的法律意识，为统计执法创造良好的社会氛围。加大处罚力度，做到违法必究，执法必严。一是以“五五”普法为契机，营造以法治统的良好氛围。借机造势，大力宣传《统计法》和统计工作，加大统计违法案件的查处和曝光力度，为依法治统营造良好的环境。二是严格落实各项统计制度，是实现统计基础工作规范化的重要条件。严格执行统一的统计制度和统计标准，继续理顺局内各专业业务关系，理顺与行政主管部门的统计业务关系，理顺上下级统计机构间的业务关系，增强统计业务工作的整体性、协调性和互补性，逐步实现统计数据采集、审核、加工、管理各环节的流程化管理，统计原始记录、统计报表、统计台账的规范化、档案化管理，促进统计工作质量和效率的提高。
5.多方培训强化统计人员素质。目前许多统计人员理论知识欠缺，不会从大量的数据中提取有价值的信息以供决策者考，或者说根本就没有这种意识，这也充分说明了他们对统计工作的内容了解不够，或是对统计工作的性质认识不清。基层统计部门统计基础薄弱，既懂统计管理又懂统计业务和机应用技术的复合型人才相当少。统计人员的素质如何，对统计信息的质量存在着很大程度的制约关系，人员素质高，统计信息的质量就会提高。作为基层统计工作人员，工作的职责要求应该了解和掌握现行的方针、政策、经济发展的重心、核心和趋势；了解和掌握最基本的统计工作方法，知道怎样收集数据、怎样计算指标、怎样分析整理资料；了解和掌握统计信息网络技术。因此，全方位加大培训教育的资金、技术、人力投入和工作力度，造就一大批懂统计专业、会经济分析和计算机技术的人才队伍显得尤为重要和迫切。通过采取集中培训与自我教育相结合、请进来教与送出去学相结合等方式，使基层统计人员能够接受多层面的培训和交流，不断强化职业道德，形成依法统计理念，不断更新、拓展专业技术水平和操作技能，能够比较准确分析和把握经济运行的趋势，熟练运用网络系统传递信息，才能保证源头数据不受干扰，做到准确、及时和到位，才能为提高数据质量提供强有力的人才支持。
6.加快信息化提升统计服务手段。科学的统计调查方法未能应用于实践。长期以来，市政综合统计和各业务部门统计一直使用全面报表统计方法，一表统到底，在统计的调查方法上，形式单一，难以及时反映新时期的新要求和新变，所以信息化建设是提高工作效率、增强服务功能、促进统计现代化建设必要保障和手段，同时加快统计信息自动化系统建设，也是提高统计系统整体功能的物质技术基础和重要手段。依托现有的硬件和网络资源，坚持统一、开放的原则，整合统计信息网络资源，构建统计信息服务网络互动平台，为领导决策、企业发展和公众需求服务。逐步向“统计信息标准化，数据传输网络化，业务处理电子化，信息服务社会化”的目标稳步迈进。
四、总结
综上所述，我们必须清楚地认识到当前形势下加强常规统计调查工作的重要性、必要性和紧迫性。进一步建立健全统计管理体系。加强统计人员培训，加大统计工作投入，确保常规统计工作正常开展；深化统计方法制度改革，完善统计体制，健全指标体系，理顺数据采集渠道，进一步改进统计手段和方法，使常规统计工作在市场经济体制下发挥更大作用。
参考文献：
[1]洪王是.浅谈施工企业统计管理创新[J].商业会计，2008，(3).
篇6
档案工作是基层单位的重要组成部分,是单位基本面貌和工程发展全过程的综合反映,确保档案的安全管理,提高档案工作的质量和效率是非常必要的。档案管理工作中普遍存在的问题是工作量大、操作繁琐、易出错等,缺乏采用信息化、网络化等现代科技手段。这些传统的基层档案载体都是以纸质为主,不仅成本高,对于档案的维护与查阅也非常的不方便。纸质的档案容易受潮、受到虫蚀及火灾等灾害的威胁,每年所投入的保管经费较高,而且文档没有备份,容易造成文档损失。同时,纸质文档经常反复的查阅会让原件受损或遗失,从而在档案管理工作带来一定困难。随着现代信息技术的不断发展与应用,越来越多的基层单位开始使用办公自动化系统,档案信息化应运而生。档案管理信息化是通过将原来的以档案保管为重点的模式转为以档案信息化形式来为社会服务。通过对档案的信息资源进行整理、分类,并进而分析与提取来提高档案管理的质量与效率。信息化档案多种多样,其以办公软件为载体,同时又以录像、录音、多媒体、网络等各种形式来呈现,电子档案更加容易保存于修改,便利查询,可以通过网络进行传递,与传统档案管理相比,不仅提高了档案的利用效率,也同时降低了档案的管理成本。档案信息化建设的标准性与规范性也是企业管理的重要内容之一,在推进数字化、信息化档案建设的同时必须抓好档案标准化与规范化管理,这样才能使档案管理工作水平得到整体提高。
2基层单位档案信息化建设存在的问题
2.1对档案信息化建设不重视
在当今信息社会,经济建设各项工作都离不开信息化手段的有效推进,信息化不仅是基层单位档案管理工作的发展方向,更是提升档案管理工作水平的一种有效手段。但是从目前看来,许多基层单位档案管理部门的计算机水平比较落后,软硬件设备都需要更新,与现代化发展不协调,这主要是因为单位对档案信息化建设认识不足,对于基层档案工作仍然只注重保管而忽视利用。有些档案管理员由于长期使用传统的手工管理模式,对于手工管理虽然比较熟练,但是却自以为是,认为熟练了就不需要进步,不愿意推进档案工作信息化建设。同时,由于其思想保守、文化素质不高也难以适应单位信息化发展的需要,更多的是安于现状,对信息化知识与管理知识的认知甚少,不思进取的现象十分普遍,整体业务素质很低,这些都在一定程度上阻碍了单位档案信息化建设进程的推进。
2.2档案信息化专业人员匮乏
大多数基层单位的档案管理人员都是半路出家,很少有机会参加专门的档案管理、信息技术培训和在职学习,对于档案管理工作并不熟悉,加上很多档案管理员都是由于身体或者年龄原因从其他部门调来的,所以年龄结构也趋于老龄化,缺乏工作热情。而档案信息系统是多种学科知识的集结,需要运用多种知识与专业配合,是通过多部门的相互协作和多环节配套所构成的系统工程,这就需要高素质的档案从业人员来进行协调和运作。然而,纵观基层单位档案管理人员的专业素养都偏低,具备信息化、档案专业知识的人员寥寥无几,很多都是没有档案技术理论功底,科班出生的档案管理人员几乎没有,档案信息化专业人员匮乏,当前在职的档案管理人员结构老化,思维调整较慢,从而对档案信息化的开发力度有深度有很大的影响。
2.3档案信息化建设投入不足
我国基层单位普遍的存在着档案信息化投入不足,硬件建设滞后等问题,从而制约了档案管理工作的发展。基层单位对档案管理工作不重视,认为档案管理就是文档材料的保管,并给档案利用者提供查询即可,认为档案工作非常简单。同时,许多单位认为没有必要单独设立一个专门的档案管理部门,档案管理工作可有可无,档案信息化建设投入不足,认为单位经费没有必要投入到档案管理工作,只要确保单位主要工作顺利进行就行,因而没有为开展档案管理工作编制预算经费,更别说实行统一规范的单位档案管理应用软件,从而造成了档案管理部门连最为基本的保管与管理都不具备,档案信息化工作无法开展。
3如何加强基层单位档案信息化建设
3.1加强对档案工作信息化建设的重视度
重视档案管理信息化建设,通过各种渠道扩展档案管理重要性宣传教育,让单位充分认识到档案是当今社会及未来发展的重点,是单位发展的重要组成部分,尤其是单位领导,更要提高对档案信息化建设的重视程度,必须要将数字化档案建设工作作为单位长期目标规划的重点之一,并给予全面支持。同时,档案管理者应树立档案信息观,革新观念,自觉提高专业素养与技能,充分汲取与补充档案信息化建设知识,逐步改变守旧观念,从传统的档案保管人员变为档案信息资源管理者与传播者,积极发挥主观能动性,求实探索,适应档案信息化管理模式,深刻理解档案,充分反应档案的价值,并扩大档案信息资源开发利用,不仅做档案的收集者和管理者,更要充当档案信息建设的开发者,从而将档案转化为单位可利用的信息。
3.2加大档案信息化建设的投入
基层单位档案管理信息化建设应严格按照档案管理的相关规范规定,结合行业特点与单位工作实际来制定,逐步完善软硬件投入,单位每年可以拿出一定经费来更新档案信息化软硬件,并设有一名专职档案员来全权负责档案管理工作。同时,还应加强对档案应用系统的开发,可以购买市场占有率高的档案系统。为了更好的适应实际工作的需要,档案系统应结合单位实际来调整参数,减少单位各部门独立开展不必要的人、物、财支出。单位也可根据需要自主研发,采用现代技术实现存储信息与相关单位档案数据的链接处理,从而可以改变传统的档案管理方式,实现了检索速度快、查询便捷、可靠性高、存储容量大、成本低等优势。
3.3加强档案信息化建设技术管理
3.3.1电子档案信息化管理
在单位发展各个阶段都会形成的大量电子文件,电子文件的产生和应用,使得基层单位档案快速向数字化方面发展,为档案信息化管理注入了新的活力。电子文件是通过复杂的编码和解码过程才得以利用,其不同于传统的档案文件,通过权限设置,利用者只要获得权限,或在自己的权限范围内允许利用,就可以随时调出自己所需的档案信息,并可复制和存储,可以说,电子文件是适应现代管理制度的全新的管理形式,因此,必须加强规范电子文件,档案管理部门要严格归档电子文件,可以通过图文扫描、网络、计算机及光盘等形式将电子文件信息制定部门要求统一集中管理,并存储于档案部门存储介质中,档案管理部门进行分类、整理与编目,形成电子档案,提高档案信息的实效性和检索的便捷性。为了确保档案的完整与安全,档案利用者必须通过档案部门进行用户确认才能调阅档案。
3.3.2档案信息化安全管理
档案信息化建设除了要确保归档文件真实、完整、有效,同时还应保证档案数据库安全。对此,必须要提高档案信息化安全防范,加强系统管理维护,可以实行身份认证来保护档案安全。在使用中,给用户分别授权,让用户在授权范围内操作。此外,为了确保档案数据安全,档案系统应实行专人专机专用,对电子档案的保护要注意防毒,安装防火墙与杀毒软件,并做好电子档案备份,对重要电子档案的信息内容进行加密处理,以提高电子档案的可靠性,推动档案管理的数字化建设,从而为在单位各部门之间实现资源共享奠定数字信息基础。
4结语
篇7
关键词：氯丁胶乳沥青稀浆封层路面维护
1前言
乳化沥青稀浆封层(简称稀浆封层)是近年迅速发展的路面维修施工技术，是用细粒式的级配石料或砂作骨料，以乳化沥青为粘结料，加填料和水冷拌后摊铺(用稀浆封层机)成沥青表处薄层。它具有施工快、密实度高、粘附力强、节省人力物力、无污染、延长施工季节、经济效益好等优点。稀浆封层混合料具有较好的流动性和渗透性，有利于填充和治愈路面的裂缝，对于提高路面平整度、抗滑与耐磨性、减少网裂、降低路面透水率有很好的作用。
稀浆封层不仅用于沥青路面，也可用于水泥混凝土路面。可以治理水泥路面细小裂缝，防止表面混凝土剥落，提高路面平整度和减少行车躁音等。在桥面采用稀浆封层养护，可以减轻桥面自重。稀浆封层是一种较理想的筑、养路施工方法，但是，随着近年铺筑稀浆封层实践的增加，认识到稀浆封层依靠单纯沥青做为结合料，铺筑后成型时间长、封闭交通养护困难，早期强度低，高温季节易软化，抵抗永久变形能力低，耐用性较差，不能满足大交通量和重车交通的要求。
为了让稀浆封层具有更好的路用效果，使稀浆封层能应用于大交通量的高等级公路，我们进行了氯丁胶乳(简称CRL)改性乳化沥青稀浆封层技术研究。通过大量室内试验和在邵武市境内沥青路面与水泥混凝土桥面上各铺一段约5400m2CRL改性乳化沥青稀浆封层。经过近一年的观测结果表明，CRL改性乳化沥青稀浆封层比普通乳化沥青稀浆封层具有耐磨性能好、施工封闭时间短、技术经济比值高等特点，并拥有普通稀浆封层具有的所有优点。本文介绍“氯丁胶乳改性乳化沥青稀浆封层研究”部分成果。
2CRL改性稀浆封层材料和配合比
CRL改性稀浆封层材料由CRL改性乳化沥青、骨料、填料和水组成，应按有关规定标准严格筛选和控制原材料质量。
2.1CRL改性乳化沥青
采用阳离子乳化沥青掺少量CRL，CRL掺配量经多种、多次试验，试验路采用干胶用量占沥青用量3.5%为宜。
2.1.1阳离子乳化沥青采用胜利100#沥青与邵武乳化剂厂出品的FLR—M慢裂型阳离子乳化剂和乳化机组等，按乳化沥青生产规程生产的改性阳离子沥青乳液，沥青∶水∶乳化剂的配比为60∶40∶0.5。
2.1.2CRL采用青岛橡胶厂产的氯丁胶乳，胶水比为40∶60。
2.1.3CRL改性乳化沥青的生产有内掺法和外掺法。
(1)内掺法：先将CRL、乳化剂、稳定剂等配制成水溶液，然后与热沥青同时进入胶体磨，生产出CRL改性乳化沥青。
(2)外掺法：先将沥青制成乳化沥青，后将乳化沥青与CRL进行机械混合。此法生产出的CRL改性乳化沥青不易存放，可现做现用。
2.1.4稳定剂主要采用聚乙稀醇，起增加乳化沥青稳定度等作用。
2.2骨料
骨料选择除了坚硬、耐磨、清洁和一定的天然级配外，还考虑到就地取材、经济实用。所以选用邵武富屯溪天然清水粗砂(85%)和附近工厂粉煤灰废料(15%)做为骨料。
2.3填料
一般可用水泥、石灰粉、粉煤灰等小于0.074mm粒径的粉料，这些粉料既可以填充空隙，提高封层的强度与耐磨性，又可以调整稀浆封层混合料的稠度与均匀性。我们选用425#硅酸盐水泥作填充料，用量是骨料重量的1%。
2.4水
采用饮用水，按配合比加入。
2.5稀浆封层结构骨料级配
经过多个料场、多种级配试验、试验路采用稀浆封层结构骨料级配如表1
稀浆封层结构骨料级配表1
筛孔尺寸
(mm)
通百分率率(%)
1#
粗砂
2#
粉煤灰
级配
3#级配
技术要求
10
100
100
100
100
5
78.92
94.7
88.32
70-90
2.5
61.88
90.74
66.8
45-70
1.25
47.23
89.18
49.18
28-50
0.63
20.76
87.91
28.0
19-34
0.315
2.53
73.35
14.4
12-25
0.15
0.63
64.28
10.38
7-18
0.074
0.2
30.35
4.86
5-15
注：3#=85%1#+15%2#
2.6CRL改性稀浆封层混合料配比
经配合比试验，CRL改性稀浆封层混合料配比如表2
CRL改性稀浆封层混合料配比表2
材料名称
骨料
CRL乳化沥青
填料
水
配比(%)
100
15-16
1
9-11
3CRL改性稀浆封层混合料试验
为了确定CRL改性稀浆封层混合料配合比，以及与普通稀浆封层混合料比较品质优劣，我们主要进行以下试验：
3.1稠度试验
为了测定稀浆封层混合料加水量，采用类似水泥混凝土坍落度试验方法，用规定的截锥筒，检测稀浆封层混合料坍落值。经试验，试验路稀浆封层混合料加水10%左右适宜。
3.2湿轮磨耗试验
该试验用于确定稀浆封层混合料中乳化沥青的合适用量，也用于检验沥青与骨料裹覆的耐磨强度。我们还做了CRL掺量不同、其他材料及配比相同的稀浆封层混合料湿轮磨耗试验，见表3。
稀浆封层混合料湿轮磨耗试验表3
编号
油石比(%)
胶油比(%)
磨耗值(g/m2)
1
9
780
2
9
2.5
534
3
9
3.0
356
4
9
3.5
290
备注
油石比：纯沥青与石料(骨料+填料)重量比
胶油比：CRL干胶量与纯沥青重量比
从表3可以看出，当其他条件(含试验条件)相同时，胶油比3.5%的稀浆封层混合料比不掺CRL的耐磨强度高两倍多。
3.3荷载车轮试验
该试验是检验稀浆封层混合料中沥青用量是否有过多现象，与湿轮磨耗试验一起制约稀浆封层混合料沥青含量。试验表明CRL改性稀浆封层混合料油石比9%左右为宜。
3.4初凝时间和粘结力试验
初凝时间试验用“纸墨迹法”测定稀浆封层混合料达到初凝所需的时间，可以相对比较稀浆封层混合料凝结时间的快慢；粘结力试验测定从稀浆封层摊铺到骨料上沥青膜完全粘结在一起，即到路面可开放交通的时间。我们做了同样配比的普通稀浆封层混合料和CRL改性稀浆封层混合料的初凝时间试验和粘结力试验，试验结果表明，胶油比3.5%的CRL改性稀浆封层混合料的初凝时间和开放交通时间均比普通稀浆封层混合料提早时间一倍以上。
4CRL改性稀浆封层施工及观测结果
为了验证CRL改性乳化沥青稀浆封层效果，我们在邵武境内省道水杉线K101+400-650沥青路面和邵武东关桥水泥桥面上共铺筑600m，计5400m2CRL改性乳化沥青稀浆封层试验路。该路段交通量3000辆/日以上，在治理老路面坑槽、啃边、沉陷等病害后，封层厚控制8mm左右，并在试验路前后铺了普通乳化沥青稀浆封层作为比较。
4.1改性稀浆封层机
改性乳化沥青稀浆封层要求机具拌和及分料能力强，能在短时间内将混合料拌匀并送到摊铺箱处。我们使用国产ZRLF—40加强型乳化沥青稀浆封层机进行试验路施工，该机动力99kW，辅机动力28kW，骨料仓容积4.0m3，乳化沥青箱、水箱、粉料箱容积各为1.68、1.22、0.12m3，混合料经双轴叶片式强制拌和后送入3m宽摊铺箱，箱内有两组三排液压螺旋分料器。该机拌和分散能力强，拌和效率高，可基本满足CRL改性乳化沥青稀浆封层施工的需要。
4.2CRL改性稀浆封层施工步骤
在试验路施工中，掺配CRL采用外掺法，即往稀浆封层机乳化沥青箱内掺配一定量的CRL并通过机械与乳化沥青拌匀后即开始施工，CRL改性乳化沥青稀浆封层其他施工步骤与普通乳化沥青稀浆封层施工步骤相同。主要施工步骤如下：
清扫老路面—————放样————
CRL计量掺配│──摊铺──养护──通行
封层机上料———————————
4.3试验路观测结果
(1)路面质量观测
试验路沥青路段老路面已超期服役，路面有大量的裂缝、麻面和部分松散、坑槽，东关桥水泥混凝土桥面严重麻面并有部分裂缝和断板、断角，铺筑CRL改性乳化沥青稀浆封层后路况良好(见表4)。经过近一年时间行车使用和雨季考验，普通稀浆封层比较路已出现部分反射裂缝和局部松散，而CRL改性乳化沥青稀浆封层试验路段仍然完好，只是水泥面板断角、断板处有反射裂缝。
施工前后路面质量检测情况表表4
试验
地点
平整度(mm)
渗水(mt/min)
施工后摩
擦系数
施工后构
造深度
施工前
施工后
施工前
施工后
沥青路段
9.2
5.0
4.6
0.6
51
0.5
东关桥面
8.3
5.5
0.6
55
0.6
规定值
不大于5mm
不大于5
47-50
0.4-0.6
(2)在夏天同样气候条件下，CRL改性乳化沥青稀浆封层施工后约1.5h可以开放交通，普通乳化沥青稀浆封层约3.5h后开放交通。
5结论
篇8
笔者认为结构薄弱层主要是指在地震作用下，某些结构部位达到屈服强度并出现弹塑性位移，而这些结构部位承载力是为了满足在地震条件下承载力要求，通常情况下，7度以上地区才可能存在结构薄弱层，鉴于6度设防的房屋建筑，其地震作用往往不属于结构设计的控制作用。
1．1薄弱层判定要点
笔者认为薄弱层判定方式主要包括判定指定、个人计算以及强制认定等，设计人员结合《建筑抗震设计规范》要求，在PKPM软件中可指定某层为薄弱层，在软件计算过程中如抗侧移刚度小于上一层抗侧移刚度的70％、低于三个楼层侧向平均刚度的80％以及楼层承载力发生突变，便可认定该层为薄弱层，如结构布置转换层，其抗侧力竖向构件不能连续传力，对此设计人员可直接认定转换层为结构薄弱层。
1．2薄弱层结构优化设计
上文笔者己阐述薄弱层对建筑抗震较为不利，设计过程中应尽可能避免结构出现薄弱层。消除薄弱层有效方法为提高楼层抗侧移刚度，主要是扩大柱、梁截面尺寸。在条件允许的情况下，可通过调整结构层高、减少主体结构埋深。如无法消除薄弱层情况，在结构模型计算时务必根据规范要求釆取有效措施。笔者认为除了按照《建筑抗震设计规范》的要求，需要放大薄弱层的地震剪力，还要验算主体结构的塑性变形，一旦不满足规范要求，应当调整结构布置情况。
2楼板开洞计算要点
在框架结构中，设计人员对楼板开洞情况较为常见。如建筑开洞面积过大，超过楼层建筑面积30％，其建筑平面属于不规则，设计人员在计算过程中需要优化处理。对PKPM结构软件来讲，SATWE、TAT模块主要通过以下方式进行处理：SATWE模块主要把所有楼板设置为弹性板，计算楼板平面内刚度接近真实值，但是楼板平面外刚度与真实值存在差距；而TAT模块则是把无楼板节点设置弹性，这就反应该节点刚性楼板假定受到限制，其平动自由度对应节点梁则是柱交点。笔者认为假设某楼层开洞面积超过楼层面积的30％时，可把主体结构所有楼板设置为弹性，这与实际值较为接近。
3框架梁柱偏心要点
根据建筑专业需求，某些建筑外墙与柱边保持平齐，这就需要在框架梁布置挑耳或框梁面与框架柱偏心。有的设计人员对于上述两种方法产生疑惑，不知选哪种更好。如框架梁布置挑耳，不仅确保框架柱与框架梁保持中心对齐，而且对梁、柱整体受力发挥起有利作用。然而，框架梁布置挑耳会造成构造柱上、下部纵筋不容易锚固。
4选用正确的计算参数
4．1折减梁扭
在框架结构设计过程中，如框架梁没有布置约束性构件，扭矩无须折减。一旦梁两端均布置楼板，则需要折减梁的扭矩，其折减系数通常控制在0．3￣0．5。对于普通工程，其梁配筋应当重复计算，需要折减框架梁的扭矩，并计算梁两端配筋。其次，设计人员需要不折减框架梁的扭矩，可计算出一端有楼板或两端无楼板的框梁配筋，其计算结果较为接近真实值，设计人员需要重视折减梁扭矩的内容。
4．2调整梁弯矩系数
在主体结构计算过程中，笔者认为在竖向荷载条件下，框架梁配筋率过大，则会形成超静定结构，不利于现场施工。除此以外，梁端负弯矩因框架梁还没达到承载要求情况下，必然造成对应框架梁塑性内力重分布。所以设计人员在竖向荷载条件下调整框架梁的负弯矩，在平衡条件作用下还应调整梁跨中弯矩。需要注意的是，设计人员应在框架梁的不利活荷载作用下考虑梁支座处负弯矩的控制，调整合理的框梁弯矩放大系数，避免因结构设计保守而造成建筑材料的大量浪费。
5结束语
篇9
关键词 基层文化建设；人才缺失；对策
中图分类号 G123
文献标识码 A
文章编号 （2014）13-0189-01
基层文化建设是国家文化发展的基础，其在提升全面素质，实现文明社会发展具有重要意义。良好的基层文化建设不仅能够实现全面素质提升，还能够为推动先进生产力的发展提供动力。近年来，在基层文化建设逐渐发展的背景下，基层文化建设当中所存在的一些问题也逐渐暴漏出来，这对实现基层文化建设目标非常不利，因此必须要加大对基层文化建设问题的分析与研究，以实现基层文化建设水平的提升，为全面素质提升提供动力支持。
一、基层文化建设中存在的问题
（一）资金投入力度不够
基层文化建设作为一项系统性工作，其不仅需要职能部门来完成工作，还需要充足的资金来保证基层文化建设行为能够得以实施，可以说只有充足、有效的资金投入才能够保障基层文化建设工作的正常进行，而这正是当下基层文化建设工作所主要缺失的内容。由于对基层文化重视程度不足，使得其逐渐成为了无资金支持的工作行为。这种情况出现的直接后果就是基层文化建设工作无法展开，文化建设设施无法的有效进行检修出现安全隐患，种种情况都表明了资金投入在基层文化建设中的重要性，而这正是当下基层文化所缺失的关键。
（二）基础设施建设薄弱
文化馆、社区、文化站作为基层文化服务机构的主体，其作为文化建设方面的唯一性职能部门，所肩负着基层文化建设的重要责任。然而，由于对基层文化建设的重视程度不足，使得文化馆、社区、文化站在开展基层文化建设时十分困难，他们不仅办公环境极差，而且很多基层文化建设所需的基础设施都存在严重缺失问题，文化设施年久失修问题比比皆是。情况较为严重的文化馆、社区、文化站甚至成为了‘名存实亡’部门，基层文化建设根本无法实现有效开展。这种情况的出现与我国过于追求经济发展而忽视了文化建设具有直接联系，解决此问题刻不容缓。
（三）专业人才缺失严重
基层文化建设作为一项以提高全民文化水平、提升全民素质的系统性工作，其要求工作人员要在具有基本专业水平的同时，还必须要具有超高的文化素养。但从现在的基层文化建设水平来看，专业人才缺失情况极为严重，人员结构老龄化，专业知识结构偏低，创新能力较差等问题层出不穷，尤其是对网络技术的掌握与应用的缺失，更切断了基层文化建设的更新与进步路径。另外，由于对基层文化建设的重视程度不足，使得基层文化建设工作人员的待遇与其实际价值出现了严重的不符，很多原本愿意将毕生奉献给基层文化建设的工作人员，在迫于生活的压力下不得不选择其他工作，而具有专业技术的新型人才更是不愿意投身到基层文化建设工作当中来，专业人才的缺失使得基层文化建设工作很难得到实质性发展。
二、解决基层文化建设问题的相应对策
（一）引入投资保证有序运转
基层文化建设作为一项系统性工程，其必须要依靠资金来完成自身运转和各项工作的实施和落实，目前对基层文化建设投资的不足和缺失情况，导致其出现了基层文化建设难以实现，因此引入合理投资，保证基层文化建设的有序运转势在必行。为此，基层部门必须要充分发挥出当地文化的特色优势，通过特色文化建设的推广，来提升上级财政部门对基层文化建设工作的重视，保证补贴资金能够充分落实。另一方面特色文化建设的推广还能够提升社会企业对基层文化建设的重视，从而愿意将企业资金投入到基层文化建设当中，为基层文化建设提供资金保障，使基层文化建设工作能够得以有效落实。
（二）根据需求做好设施更替
随着社会生活水平的不断提升，百姓对文化建设的需求也越来越高，很多传统的基层文化设施已经无法满足百姓的文化需求，那么将其进行有效更替是必然的。近年来，我国各基层单位已经加大了对设施的更替工作，但仍存在着一定的不足，想要实现基层文化建设的有效发展，就必须要实现全面性变革。在投入资金允许的情况下，基层部门除了要做好对设施的更替外，还应该加大对社区娱乐演出、图书影视方面的发展，通过与当地文化的有效结合，来保证百姓能够在文化方面有所提高，并能够提升对民族文化的认同感，为基层文化建设水平的提升提供支持。
（三）加强专业人才引进培养
专业人才是保证基层文化建设工作能够得以实施、落实的基础，也是实现基层文化建设工作实现创新与突破的关键，因此必须要加强对专业人才的引进和培养。在引进专业人才方面，社区基层单位要加大对基层文化建设工作的重要性宣传，提升专业人才的就业兴趣，让他们找准自己的人生方向，为自己人生价值的体现提供平台。同时还要为专业人才提供与之劳动相符合的薪金及福利待遇，让专业人才能够在不考虑生活因素的前提下全身心的将自己投入到基层文化工作建设当中，为基层文化建设水平提升提供支持。在专业人才培养方面，基层单位要定期的对基层文化建设人员的文化素质、专业技术即创新理念进行培训与更新，保证她们能够以专业的态度和方式来完成基层文化建设工作，为基层文化建设工作效果的提升打下良好的基础。
三、总结
综上所述，基层文化建设对于我国文化事业的发展具有重要意义，因此必须要对基层文化建设加以重视。不可否认，当下的基层文化建设当中存在一定的问题，但从综合发展角度来分析，只要政府部门、社会大众以及基层文化部门能够对基层文化建设给予足够的重视，那么所存在的问题都能够被有效的解决，并成为基层文化建设进步的有效推动力，进一步完成基层文化建设目标，为我国基层文化建设事业的发展提供持续、长久的动力。
参考文献：
[1]黄小明.基层干部学习实践科学发展观长效机制的建构研究[D].中南大学，2012.
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基层检察院建立标准化管理体系，其目的在于借鉴和应用各地的先进经验，着眼现实，立足长远，推动基层检察院标准化建设，实现增强法律监督能力、维护公平正义的目标。
一要深刻领会标准化管理体系的基本精神
标准化建设管理体系的基本精神，就是以公正高效树检察权威，以改革创新添机制活力，以人民满意为最终目标。权威是检察机关通过执法办案体现的对犯罪分子的打击力、对不稳定分子的震慑力、对社会的公信力。权威是发挥检察制度优越性的客观需要，检察机关特别是基层检察院只有具有较高的权威，才能有力打击犯罪，有力维护社会和谐，有力促进经济发展，体现出检察机关的宪法定位。权威的实现有赖于检察机关严格遵循法律规定，刚直不阿、不偏不倚、迅速及时履行职能。公正高效是体现检察公信力的实践基础。加强机制建设是检察机关“四个体系”建设的重要落脚点，是保障各项工作充满生机、稳步推进的规范举措，是检察机关科学发展的必由之路。从基层检察实践看，要保障检察工作持续健康发展，必须不断注意对已有鲜活经验的客观总结，注意对内在规律的理性思考，逐步探索建立结构紧凑、具有逻辑性、操作性强的业务、队伍和事务标准化管理体系。人民满意是检验和衡量检察工作的最高标准，是体现社会主义检察机关先进性的重要指标，是体现检察机关核心价值的关键所在。人民满意有赖于内强素质，不断改革创新，构建和完善规范有序的管理体系，规范执法行为，不断提高检察干警执法能力和水平；有赖于外塑形象，严厉打击各类犯罪行为，全力维护群众合法利益，彰显公正高效权威的司法品质，从而内外互动，赢得人民群众对检察工作的理解、支持和尊重。
二要掌握标准化建设管理体系的基本框架
基层院的标准化制度体系主要由办案流程化体系、岗位责任及工作标准、各项工作制度和操作文件四部分组成，其中岗位责任及工作标准是基础，是落实各项工作制度的具体依据；操作文件是落实制度的工作规范或操作规程，是具体的程序要求和实体标准，也是对办案流程体系的分解和细化；办案流程化体系是保障办案质量、提高诉讼效率、实现公正执法的核心标准。在制度体系中规定了绩效管理考核办法和目标管理考核办法、分别对执行岗位责任、办案流程和各项制度进行考核，实现提高质量和效率、改进工作的目的。
基层院的制度体系将全部检察工作根据实际需要进行合理分解和组合，明确可测量和检验的岗位职责，明确各个岗位承担的过程、过程标准及检验标准。以岗位为基点，运用过程方法对各个关键工作过程进行控制，确保工作过程的实施和实施结果符合标准化建设的要求。对全部工作岗位和工作流程进行梳理，明确相互间的关系，对相互关联的工作过程作为系统加以明确识别，必要时进行过程再造，以提高实现标准化建设目标的有效性和效率。
三要制定具体、科学、规范的标准化制度体系
按照每个岗位职责明确、每个部门、每个人的工作目标清晰、每个办案流程科学严密、每个工作环节程序合理正确、过程控制主体明确、考核评价体系运转良好、工作效率和质量明显提升的标准，使整个制度体系得到贯彻落实，推动各基层检察院各项工作持续科学发展。
首先，对岗位责任和岗位标准制度体系进行量化和具体化，也是对各岗人员进行考核的具体标准，就是要对各项工作进行定岗、定责、定目标、定标准，以此为依据，应用绩效考核办法进行考核和奖惩，达到促进工作、提高效率、保证质量的目的。各基层院应根据机构设置和人员组成情况，制定包括科长、副科长、内勤、综合、后勤等各个岗位的岗位责任及岗位标准。岗位责任和工作标准中应具体规定从中层干部到每一名干警的具体工作责任、职责权限、工作内容及程序、质量、数量及时限等标准、从事本岗位所需要的资格条件等，是实行绩效考核和目标管理的总抓手，也是落实各项工作制度的具体内容，是进行考核和管理的基础性文件。
其二、各项业务工作办案流程是依据刑事诉讼法、高检院的执行刑事诉讼法细则等法律法规和上级院的有关规定而制定的业务工作办案程序，具体规定了办案每一个过程、每一环节的程序要求，是办理各类案件必须遵守的程序规则。办案流程分为各项业务工作流程和办案流程图两个部分，办案流程中具体规定了反贪污贿赂、反渎职侵权、侦查监督、公诉、监所检察、民事行政检察、控告申诉检察等部门主要业务工作的办案流程；办案流程图则是办案流程的图表化，使办案流程更加直观，便于了解和掌握办案流程的全貌和主要节点。各项工作流程与规章制度中的各项业务工作规程有重合和交叉的内容。办案流程中重在规定办案各环节应当遵守的程序规定，工作规程重在解决业务基础方面的问题，应更为具体和明确。
其三、操作文件规定了全部检察工作的操作方法和操作标准，既规定了业务工作的具体操作程序，也规定了队伍管理和事务管理的操作方法和标准，其中业务工作操作文件是办案流程的分解、具体化和细化，是落实办案流程的具体操作指南。按照全部检察工作内容要求，应设计包括办公综合、调
研、技术、队伍管理、纪检、后勤管理等各类别的操作文件。每个操作文件分为操作程序和操作标准两个部分，操作程序应具体规定每一项工作的每一个环节的目的、适用范围、职责权限和工作记录，是具体的程序要求；操作标准具体规定每一项工作的每一个环节的目的、适用范围和实体标准，这里的标准不是工作目标，而是各项工作在实体上应达到的标准。而岗位责任中的工作标准则重在工作完成情况，也就是各项工作的目标要求。因此操作文件是程序和实体相结合的制度规定。操作文件中的质量记录，是检查各项工作执行、落实和完成情况的基本依据，也是对各项工作进行考核的重要参考指标。其中引用的各项工作目标，是实行目标管理的重要抓手，使实行量化考核具有可操作性。其四、制度体系基本涵盖了检察工作的各个方面。党组决策方面的党组会议、检察委员会会议、检察长办公会、院务会等会议制度和规则，特别是规定了重大事项的议事规则及其监督约束制度，是保障院党组进行科学管理、民主决策的规范性文件。办公综合制度包括政务工作管理制度、办公综合工作制度和信息技术管理工作制度三个方面。队伍管理制度包括干部人事管理、思想政治工作、党建、教育培训、奖励等项制度，其中的绩效管理考核办法和目标管理办法，是开展绩效管理考核和目标管理的具体操作规程和考核办法，包括对班子成员的考核办法和对干警的考核办法以及办案质量的考评标准等，以此来对执行各项制度、岗位责任和岗位标准进行考核和奖惩。检察业务规章制度较多，包括控告申诉检察、查办和预防职务犯罪、审查逮捕、审查和其他业务工作制度四个方面，应根据上级院的有关规定，结合各基层院的实际而制定。廉政制度规定了各岗人员在党风廉政建设方面担负的责任和责任追究办法，是保障队伍清正廉洁的制度规范。后勤管理方面包括财务管理、固定资产管理、赃款赃物管理、车辆管理等方面的规定。
四要加强考核、持续改进，确保标准化建设体系有效运行
绩效考核是科学、动态地衡量干警工作状况和效果的考核方式。是标准化建设能否取得实效的关键，通过制定客观、有效的考核标准，可以全面了解和评估部门和个人的工作实绩、思想品德、工作态度和工作作风。绩效考核办法由考核组织、考核内容、考核对象、考核指标及标准、考核的程序、考核结果的运用等几部分构成。部门和个人的考核内容、考核要求都将转换成相应的考核指标。考核指标是以部门职能、部门指标和干警个人岗位责任及岗位标准为基础，按照上级检察机关对基层院年度考核目标任务的要求，各基层院应把长期目标与短期目标相结合，通过院党组和部门负责人、部门负责人和一般干警之间充分的双向沟通，使院党组、部门负责人和一般干警全面参与考核指标的设置过程，并承诺考核指标的完成。
