招标投标管理论文十篇

招标投标管理论文篇1

(一)工程量清单编制需精细

审核需仔细2013版计价规范将“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责”作为强制性条款。此外，除项目特征等准确度由建设单位负责外，还有“超量变价”的规定，这显著增强了建设单位对招标工程量清单准确度的管理责任。工程量清单编制的质量，影响着招投标工作的质量，同时直接影响到工程项目的成本控制。因此，在新“规范”的指导下，为提高招投标工作质量和有效地控制工程造价，降低后期项目管理风险，建设单位必须充分重视工程量清单的编制质量，造价人员应仔细研读、熟悉并掌握清单项目设置、特征描述、计量单位和计量规则的变化，编制出更精细、准确的工程量清单，同时成本部各级管理人员需严格、仔细地审核工程量清单，再发送招标部，由招标部整合其他招标文件后对外。

(二)招标控制价需提高质量

经受检验“招标控制价的综合单价中应包括招标文件中划分的由投标人承担的风险范围及其费用，招标文件中没有明确的，如是工程造价咨询人编制，应提请招标人明确；如是招标人编制，应予明确”，2013版计价规范第5.2.2条对综合单价包含的费用进行了说明，并在第5.2部分对招标控制价的编制与复核依据进行了阐述，对分部分项工程、措施项目、其他项目以及规费和税金的计价原则作出了相关规定，一系列的说明与规定要求招标控制价的编制更加规范化、精确化。同时，2013版计价规范第5.3部分，对于投标人认为招标人公布的招标控制价未按规范编制时进行的投诉与其处理程序给出了详细的规定。招标控制价不仅是建设单位自我成本控制的标杆，同时对施工单位也起着约束作用。在2013版计价规范的实施中，投标人有权对建设单位或其委托单位编制的招标控制价进行监督复核，这意味着开发商不能再单方面地通过降低控制价来压制投标人的投标价格。在2013版计价规范的约束下，建设单位必须高度重视招标控制价的编制质量，接受投标人对控制价的监督检验，同时熟悉并遵守其中关于投标人对控制价投诉的处理程序。

(三)“以投标文件为准”要求

招标文件更完善、评标环节高警惕根据2013版计价规范第7.1.1条规定：“……合同约定不得违背招标、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，应以投标文件为准。”因此，在实施该计价规范时，业主必须加强对招标文件的管理，企业各部门之间应协调配合，共同完善招标文件，降低开发商成本控制风险。如：招标部会同材料采购部对招标文件中对于承包人提供的材料质量要求及甲供材料相关条款拟出合理的约定，与工程部配合对工程施工组织、技术、进度及质量要求等定出合理的约定条款，同时与成本部协作，拟定关于投标文件中商务标部分的要求等，最终确保招标文件的准确性、完善性。在评标环节中，评审专家需结合招标文件，对各投标单位商务标及技术标部分均应高度警惕、合理分析，淘汰未响应招标文件要求的单位，尤其要重视分部分项工程项目及措施项目综合单价的合理性、其他部分价格及费用计取对招标文件及规范的响应性，防止因中标人投标文件与招标文件相违背或存在部分不合理价格，而损害招标人的利益。

二、工程实施阶段

(一)现场管理严格兑现时效性

重大变更做到合理计划实施时间是影响工程成本的要素之一，也是现场签证及计日工准确度的要求。2013版计价规范第9章对合同价款调整（不含工程量偏差、计日工、现场签证、索赔）、法律法规变化、计日工、索赔、现场签证等影响合同价款的内容都给出了相应的时效限制，同时提出了提前竣工（赶工补偿）及误期赔偿的相关规定。时间在工程管理中的重要性显而易见，如今将时间与工程资料的有效性结合起来，让建设单位的管理有章可循。建设单位的现场管理人员及造价工作人员不能再带着“拖延症”进行工程项目的管理，必须改进工作方法，提高办事效率，严格兑现工程管理的时效性。作为牵头人的建设方，应在合同约定的前提下，负责让监理方、造价咨询方、施工方等各主体单位事前熟悉了解并遵守相关办事流程及手续。在实际管理工作中必须严格执行各项流程，同时对设计变更、现场签证、计日工、索赔等办理流程不断总结、改进、完善，做到细而不乱，严而不死。工程部对现场签证要及时全面，一事一签，及时处理，内容明确真实；重大设计变更和签证，成本部必须及时了解掌握并进行事前测算，结合现场提出审核建议，在合理的成本预算控制内有计划地执行。

(二)把好材料设备认质认价关

2013版计价规范合同价款的调整因素中，无论是物价变化的处理，还是对暂估价材料、工程设备的最终价格确定，都离不开发包人的确认。在此过程中，发包方及委托的监理单位需严格按照工程设计、工程验收规范及产品质量要求，对承包方或材料供应商提供的材料设备资料、产品规格、产品质量进行仔细核查、检验，并要求相应部门提品质量合格证明文件。此外，对于甲供材料设备及需认价的乙供材料设备，发包方材料采购部门需落到实处，咨询并收集大量相关价格信息，做到公正严明，对不同档次的材料设备作出合理的价格确认。

(三)新结算法要求加强过程结算

提高竣工结算效率2013版计价规范第11.2.6条规定，“发承包双方在合同工程实施过程中已经确认的工程计量结果和合同价款，在竣工结算办理中直接进入结算。”第11.3.1条规定，“合同工程完工后，承包人应在经发承包双方确认的合同工程期中价款结算的基础上汇总编制完成竣工结算文件。”这种新的“阶段小结，最终结清”结算法要求发包方在施工阶段的管理工作中做好过程结算控制，包括对甲供材料、索赔、签证、计日工等与工程价款调整相关的资料的整理及价款的确认。过程资料要形成体系，便于结算查阅，项目实施阶段每一次进度款审核及支付工作都要及时准确，以减少后期承发包双方关于结算项目的争议，增强了变更签证等过程结算的时效性，也提高了工程竣工结算的效率。

三、竣工结算阶段

(一)全面整理过程资料

严格审核结算资料2013版计价规范竣工结算的编制与复核依据中不再单列竣工图纸，而在此变化的同时，在竣工结算依据中明确列出了：发承包双方实施过程中已确认的工程量及其结算的合同价款、发承包双方实施过程中已确认调整后追加（减）的合同价款。这一变化说明新的成本管理模式中，不再强调竣工图重算法进行竣工结算，应对过程中收集的与价款相关资料进行全面整理，同时加强对施工单位竣工结算资料的审核。建设单位切忌直接使用施工方提供的资料进行结算审核，而必须对过程中收集的有效资料进行分类整理，将与结算有关的资料汇总，再与承包方提供的结算资料进行对比，检验资料涉及单位及管理人员签字盖章的真实有效性，鉴别承包人提供资料的完整可靠性。

(二)有限的时间及“不完全竣工结算”法

要求“高质高效”的结算审核“发包人应在收到承包人提交的竣工结算文件后28天内核对”、“发包人应在收到承包人再次提交的竣工结算文件后的28天内予以复核，将复核结果通知承包人”、“发包人、承包人对复核结果无异议的，应在7天内在竣工结算文件上签字确认，竣工结算办理完毕”、“发包人或承包人对复核结果认为有误的，无异议部分按照规定办理不完全竣工结算”，2013版计价规范的这一系列条文都要求发包人在有限的时间内完成竣工结算或是“不完全竣工结算”。“不完全竣工结算”是其中的一大亮点，它保护着承包方在竣工结算中的利益，有助于分歧问题的解决，同时对结算审核部门也提出了新要求。2013版计价规范的实施要求审计部门在规定的时间内完成审核工作，经双方确认无异议的每个部分，将进入竣工结算办理（或不完全竣工结算办理），因此，建设单位或造价咨询单位必须做好竣工结算审计的每一个环节，审计人员不得再用“拆东补西、此亏彼赢”的结算手法，竣工结算的审核工作必须高质量、高效率地完成。

四、结束语

招标投标管理论文篇2

1.合同“缺陷”。

由于建设工程合同条款多、文件涉及面广，其中矛盾、两义性问题在所难免。按照建设工程合同的一般解释原则，发包人应主动起草工程合同，并对工程合同的正确性负责，而承包人应对施工合同的理解负责。但是，在实际操作过程中，承包人往往为了先获取中标，对施工合同并不加以细致地揣摩研究，而使得签订的工程合同最终与招标文件中相应的合同条款已相距甚远。究其原因，可能有两个因素。第一，承包人不够重视，认为工程合同只是一种表面形式，所以未与建设单位建立良好的沟通，造成在工程合同的文字表述上出现错误和歧义性语句；第二，承包人往往在合同签署上过分迁就发包人，违心地提高质量等级、压缩工期，或故意先以低于建设成本的价格中标，再争取施工过程中的联系单来得到利润，使得工程质量、工期都无法得到保证，合同执行必然受阻，从而导致工程施工合同履约率低。

2.人为因素。

招标文件一般是由招标机构编制的，而工程合同主要由发包人编制，编制人员的专业结构不同也会造成招标文件中的合同条款和工程合同管理上的脱节。在承包合同实施过程中，一方面由于监理工程师未提前参与到工程招标工作中，故不熟悉工程招标文件和工程合同，在执行合同的初期不能很快地进入监理角色，只能边上岗边学习；另一方面，由于编制工程招标文件的招标机构人员不参与后期的合同管理，只负责工程招标文件的编制，因为专业不同，有些人员未必有丰富的工程施工经验，那么必然使工程招标文件的编制水平受限，如果工程合同不准确、不全面，拘泥于书面形式，必然会给监理工程师进行合同管理造成很多困难。工程合同是施工管理的依据，工程合同不完善，执行起来随意性大，或者较理论化，都会给工程合同变更和工程索赔带来很大的隐患。许多工程在完工之后，工程实际合同已经与原来招标文件合同大相径庭，违背了招标人在招标时的初衷，也损害了招标人的利益。

二、应对常见问题的一些建议

1.完善配套法律法规。

目前我国在招投标方面有《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等，在合同方面有《中华人民共和国合同法》，这些法律法规相对来说已经比较完善，但由于合同种类繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相关管理部门应该在现有法规的基础上，结合地方特点和招投标市场现状，制定出因地制宜的地方管理规章，就工程合同本身量体裁衣，将其每一个细节都尽可能地纳入到量化管理中。在具体的工程合同履约阶段，由合同管理部门会同工程管理等部门，根据施工进展或单位工程、节点工期，定期或不定期地对项目进行评审，及时发现和纠正存在的问题，保证全面履行工程合同。同时，引入监督制度，保证管理细则的实施力度和有效性。最后，也要提倡职业道德的建设，加强承包人与发包人的职业操守，建立诚信档案，对“优”奖、对“劣”惩，推动诚信市场地健康发展。

2.加强招标过程管理。

2.1招标过程中管理。

首先，要求先行确定监理单位，这样在拟定工程招标文件时，可以由监理单位和发包单位的工程管理人员配合前期招标人员共同审查建设工程施工招标文件，在施工管理等方面的条款上严格把关，将后续施工中会引起纠纷、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重视工程现场踏勘工作。充分了解工地现场情况，全面掌握招投标中的第一手资料，将更有利于工程合同的编制，减少工程施工阶段的变更，使工程合同更具有真实性和可靠性。

2.2招标后期管理。

招标后期管理主要是建立合同履约检查和考核制度。提高合同履约率是建设工程招标投标后期跟踪管理工作的主要内容，也是提高招标投标工作水平、巩固招标投标成果的要求。合同履约是否顺利，在很大程度上也映射出了招标投标工作的成功与否。定期或不定期的合同履约检查或抽查，既是对建设工程招投标活动的一种评估，也为下次招投标活动提供了必要的借鉴依据。通过对施工合同履约的检查和监督，建立工程招标投标后期的跟踪管理档案，将每次检查情况填表，整理、评价、分级并分析，作为今后招标投标中评标的参考资料，以此对投标单位引人市场竞争机制，使其树立以履约率高低求信誉，以信誉高低求发展的意识，使信誉高的施工企业多中标、中好标，最终推动工程招投标工作的良性发展，逐步提高工程招投标工作水平。

3.培养合同管理专业人才。

工程合同管理是一项专业性很强的工作，建设工程合同涉及内容多，专业性强，要求工程合同管理人员具有一定的工程专业技术知识、相关法律知识和工程造价管理知识，对工程合同管理人员的职业素养要求高。工程合同管理人才的水平将直接影响工程合同的签订和顺利履约，因此，合同管理人员应加强工程合同管理方面的法律法规和相关专业知识的学习，强化法律意识，参与施工招标的合同条款设置，使工程合同管理与招投标工作紧密结合。

三、结语

招标投标管理论文篇3

（一）地方保护主义的阻碍

在目前的市场采购中，地区保护主义和行业分割比较严重，且歧视供应商的现象经常性发生。不少的地区，通过部门垄断、封锁等手段，对其他地区的供应商进行打击和排斥，这类问题的主要表现在以下几个方面：一是设置比较高的、歧视性的资质要求、评审标准等，限制外来企业；二是规定经营、购买使用本地产品，政府指定本地企业或者个人为政府提供服务；三是在指定招标文件和办法时，制定对本地企业有利的“霸王条款”，对本地企业进行保护；四是设立投标许可证，对外地企业多收费，提不合理的资质要求等。这些均为地方保护主义保护本地企业的手法，严重阻碍了全国性统一市场的形成。

（二）采购的投招标方式单一

在政府采购中，核心的为采购方式，这也是确保政府采购“物有所值”的重要手段。在各种法规规范下，政府采购招投标管理机制已经初步形成。不过，也必须看到，政府采购对于工程项目中还存在着不少的问题，比如招标过程缺乏规范性。这些问题对投资效益的影响较大，表现在以下几个方面：一是政府部门全力或领导干预招投标的现象依然存在；二是在公开招投标过程中，钻法律空子的现象尚未杜绝；三是招标单位与投标人相互串通，弄虚作假的现象还比较严重；四是相关部门监督乏力，无明确的执法主体，无法及时查处违法乱纪的行为。

（三）政府采购的队伍建设相对落后

政府采购活动的特点较多，比如复杂性、知识性和政策性等，所以要求政府采购人员掌握比较全面的知识，了解财经、建设工程和网络技术等多方面的操作技能，并熟悉与采购相关的法律政策，积极做好政府采购工作，提高采购的效率及效益。但是目前我国政府采购队伍的建设相对落后，采购人员的组成主要是财政机关转制、内部抽调人员和政府后勤机关转制人员三类。经分析不难发现，这三类人对财经知识略有了解，但是对其他专业知识、技能的了解程度有效，所以就会对政府采购的效率和效益产生较大的影响。因此，采购人员队伍素质问题也成为政府采购中一个较为紧迫的问题，需要政府部门高度重视。

二、政府采购中投招标工作规范化管理的措施

（一）持续完善投招标法规体系

在我国社会主义市场经济的发展过程中，产生了投招标这一市场经济行为，为了规范这一市场行为，我国建立了初步的投招标法律体系。随着市场化改革的不断深入，也需要不断完善投招标管理制度，明确管理的主体，不断深化、细化各种规章制度在实施细节上的规定，统一执行层面的理解和认识。规范政府采购中的投招标工作，首先需要完善和清理现有的法规文件，并构建统一的、完善的法规体系，加强执法落实力度。其中，在各种法律中，需要特别指定对于违规操作行为的处罚标准，严格招标及投标人的资格审查程序，并加大对招标文件的审核力度。另外，政府部门要加强行政监督力度，作为法律责任的补充和强化，切实提高投招标制度的可操作性。

（二）强化采购中的投招标监督管理力度

市场经济的管理者即政府，作为政府，应将规范市场秩序，维持市场的公平竞争作为重要的职责之一。在市场管理中，以法律为依据，加强对整个招投标市场的监管。政府进行监管的目的，主要是为了保护公平竞争。因此，在招投标管理中，政府部门应根据实事求是的原则，及时查处市场中的违法行为，并通过媒体、网络等公开处理结果，维护投招标市场的秩序。在政府进行监管的同时，可将纪委监察部门引入到投招标活动中，充分发挥纪委监察部门的作用，对于违法乱纪行为坚决查处，做到执法必严，违法必究。同时，建立和持续完善企业信用管理制度，采用信用档案管理，用以记录企业的行为、业绩等，并接受社会和媒体的监督，使无信用者无处藏身。

（三）准确把握评标原则

在政府采购的投招标工作中，准确把握评标原则，需要把握两个比较关键的因素：第一是完善专家评审制度，第二是合理选择评标方法，公正、客观进行评标。

1.完善专家评审制度

在投招标管理中，持续完善专家管理制度，需要对评标专家的资格进行严格的认定，并加强对专家的培训、考核及档案管理，并及时补充或者裁撤评标还价，实施动态管理。同时，在管理中严格执行回避制度，以保证评标过程的公正性、公平性和客观性，并通过禁止通讯、封闭抽取和专车接送等，确保转接的名单不外露。

2.合理选择评标方法

在招投标工作中，投标人对供应商或承包商的要求，都体现在其中，因此在政府采购的招投标过程中，招标文件的评价方法是关键性的因素。目前，招标文件的评价方法，有综合评估法和最低投标价法。其中，前一种评级方法，包括商务、技术和资信等三个方面，其适用范围比较广。

（四）加强政府采购队伍的建设

政府采购由采购人员负责完成，所以采购人员的素质对采购工作有着重要的影响，必须高度重视采购队伍的建设。加强政府采购队伍建设，可从以下几个方面入手：一是积极借鉴西方国家政府采购人员的教育培训制度，建立和完善采购人员执业资格制度；二是规范政府采购人员用人机制，并优化人力资源配置；三是逐步完善责任追究制度，并实施考核制度，提高采购人员的工作积极性和紧迫感。做好上述三个方面的工作，建立完善的采购人员用人制度，提高政府采购的效率及效果。

（五）形成一个全国性的市场竞争机制

我国地方保护比较严重，对于形成一个全国性的市场竞争机制有诸多的妨碍。为了保证投资的效益，应建立相应的监督机制，对政府的投资计划进行评估。比如我国可由人大对政府部门的投资规划进行综合评估，通过评估，给行政机关的支持提供合理化的建议，同时也可加强对项目的审计。另外，在招投标过程中也可尝试新的评标方法，比如，建立数据库用以评价投标企业的服务水平和信誉，并对企业的信誉进行评分。总而言之，采取多种手段，尽快形成一个全国性的市场竞争环境，使企业更好参与市场竞争，实现政府采购的预期目标。

三、结语

招标投标管理论文篇4

【关键词】建筑市场招投标监管手段

一.引言

当前，我国建筑业规模不断扩大，整个建筑市场得到了巨大的发展，招投标政策发挥了不可替代的作用。招投标的实施，旨在确保招投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则下，为投标单位提供了公平竞争的平台，同时，招标单位可择优选择投标单位，最终促进整个建筑业的健康发展。但就在招投标程序不断完善，招投标流程不断加强的情况下，行业内潜规则却从未消失，暗箱操作现象丛生，内定、串标、挤标、泄示、陪标现象层出不穷，某种程度上，招投标成为建筑行业腐败现象和腐败行为的源头，已经严重扰乱了我国建设行业秩序。建筑市场招投标工作急需提升监管手段，以促进建筑市场的健康发展。

二.建筑市场监管现状

（一）建筑市场招投标监管现状

随着《招标投标法》的实施，项目招投标也渐趋于普遍，绝大部分都严格执行了招投标制度，但招投标违规违法事件也越来越多。为推动及完善招投标信用体系，国家发改委等部门联合颁布了《招标投标法实施条例》；国务院及有关部门先后又颁布了《招投标公告暂行办法》、《工程建设项目自行招标试行办法》、《评标委员会和评标办法暂行规定》等一系列相关配套的规章和法规，各地地方人民政府及相关部门也结合本地建设的需要，相继制定了有关招投标方面的地方性法规和规范性文件，一定程度上促进了工程建设招标投标监管规范化。

（二）建筑市场招投标监管存在的不足

我国当前项目招投标活动在实际操作过程中，仍然存在较多问题与矛盾，如决策者干预招投标活动，没有客观评标、串标等现象。主要体现在以下几方面：一是法律法规存在弹性，操作过程难以控制；招投标活动存在许多监管问题多是法律法规欠缺造成的；二是专家评标机制存在缺陷；面对日益增多的建设项目，评标专家相对供给不足，特别是专业工程的专家非常稀缺，明显体现出建设项目的数量与评标专家的数量日渐失衡状态；同时，存在一些招标单位不采用专家评标机制，势必会造成评标的人为性和倾向性，而失去了评标本应该具有的公平、公正性；三是传统的监管手段较为单一，仅仅依靠招投标相关法律条例和监督机构已不足以满足如今日新月异的建筑市场，招投标活动监管多元化势在必行。

三.提升我国建筑市场招投标监管能力的可行手段

（一） 法规制度的制定

对于《招标投标法》中不规范或不明确的措辞等，应尽快出台实施细则，弥补其中缺陷。配合综合监管机构拟定综合性的招投标法规和管理制度，从而避免现有法律法规存在的监管空白点及弹性表象。比如假设某个项目标底价为1亿元，依照《招投标法》中第五十三条规定，责任单位的最高罚款额为100万元（即标底价的千分之十），责任人的最高罚款额为1万元（即责任单位罚款额的千分之十）。从中可以看出，对责任人和责任单位而言，相应处罚金额与1亿的项目相比，现行的处罚标准太轻，对责任人及责任单位的威慑力太轻，应当加大对招投标活动中违法行为人的经济处罚力度，特别是在强制招标活动中涉及财产的行为。

（二） 建立管理评标专家库

评标过程是一个决定最终招标结果的关键环节，评标专家就是其中关键因素。建设及管理综合性评标专家总库，负责评标专家的资格审查、聘用、培训、考核及评价的工作，指导各地、各行业建立专家子库并总库联网运行，从而改善专家供给不足的情况，为招投标活动提供良好的保障。对于一些不采用专家评标机制的招标单位，需出台相应细则对此行为进行约束。评标专家来自各行各界，具有较高的专业水平和政治道德素养，对于招投标活动可以起到较高的监督评审作用。

（三）加强社会舆论监督

社会舆论监督是通过新闻、媒体、网络等传播介质对国家、社会和一般公民的全方位监督。在招标活动中，社会舆论可在任何时间、地点对任何对象进行监督。舆论监督相对更加独立、公开和无形是一种强大的社会力量。在现阶段的招投标活动中，鉴于我国法制及监督模式还不是很完善的情况下，可以利用舆论来弥补这方面的缺陷，更充分发挥舆论监督的作用，对招投标活动具有重大意义。

（四）推行电子招投标制

积极、逐步建设电子招投标应用管理系统包括网上招标、投标、开标全过程应用管理系统；网上评标、远程评标音像监控应用管理系统；电子监督监察系统；评标专家库管理系统等网上电子招标平台，是招标投标工作的发展方向，也是治理招投标活动中违法行为的有效手段。就目前，上海区域一些招标单位已逐步开始实行电子招投标制，实行网上报名、网上自动生成下载招标文件、网上投标答疑程序，切断招标人与投标人，投标人与投标人之间的信息联系链，充分体现公平竞争原则，减少串标、围标的机会；同时又可以减少传统标书的制作，从而更加环保；再者，电子招投标和计算机评标系统的全新模式，对各种数据参数直接对比审查，减少了人为因素的影响，既方便又快捷准确，改变了传统的监管方式，增加招投标工作的透明度，对于健全社会监督机制，规范招标投标秩序具有更为深远的意义。

建筑市场招投标监管是保证建筑市场健康发展的重要途径，当前我国建筑市场招投标活动乱象丛生，充分表明了监管的不足，应当着力于从法律法规、监督体制、监督内容等方面下功夫，使建筑市场招投标活动完全纳入监管之中，拓展监管宽度和深度，消除监管存在的漏洞，从而减少建筑市场招投标活动中的违规行为，保障建筑市场的健康发展。

参考文献

[1]赵玉琴.浅谈招投标监管存在的问题及对策[J].门窗，2013（12）

招标投标管理论文篇5

关键词：高校；招标；监管机制

中图分类号：D920.4 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）06-0122-02

近年来，高校的建设呈现出前所未有的蓬勃发展势头，各大高校的办学规模逐步扩大，办学条件逐渐改善，办学水平也在不断提升，伴随着高校建设和发展而来的招标投标活动也越来越多。由于高校招标监管机制的缺乏，导致高校招标投标过程中产生了越来越多的违法违纪问题，积极探索高校招标监管机制的完善路径有着积极的现实意义。

一、高校招标监管机制研究的理论分析

（一）合同理论

招标投标活动通常以合同的形式表现出来，对合同自由的彰显及限制构成招标投标活动监管的合同理论基础。民法领域中所秉承的私法自治原则要求经济生活中民事权利义务关系的设立、变更乃至消除都应当取决于当事人意思表示，即平等的当事人通过协商确立彼此间权利义务关系。合同自由是私法自治原则的具体体现，高校招标投标活动也应当遵循这一原则。但是，绝对的、毫无限制的合同自由在市场经济条件下会有损当事人利益实现，现代合同立法秉承平等保护交易弱者并彰显实质自由的理念对合同自由加以适当限制，即只有自由与强制的调和才能实现合同的正义。因此，应当对高校招标活动加以适当的监管，以实现实质平等并保障正义价值的实现。

（二）寻租理论

按照寻租理论的观点，寻租活动源于寻租空间的存在，只有采取必要措施消除这一空间，才能减少腐败的滋生概率，进而有效地遏制住腐败现象的发生。寻租理论产生后被广泛应用于政治学、经济学、行政学等众多领域。在高校招标活动中，参与招标投标的各个主体都有可能为了攫取招标利益，利用制度的漏洞和监管的空白，如招标投标活动中的信息不公开或者虚假公开等，在招标流程中选择寻租的行为。依据寻租的相关理论，为了更好地规范各大高校的招投标活动，应当通过减少寻租行为发生空间的方式逐渐形成不敢寻租、不能寻租、不易寻租的高校招标环境。只有这样才能在源头上减少甚至避免寻租行为的产生。

二、高校招标监管机制的现状分析

从法律体系建设方面看，上至全国人大、国务院，下至各个省、市都基于招标活动的特点创设了不同层级的法律规范。如《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施条例，《河北省实施办法》《河北省政府采购管理办法》等。从高校自身招标监管建设方面看，各高校为了构建公开、公平、公正的招投标环境，规范学校招投标活动，制定了一系列的规章制度并设置了专门的工作领导机构，进一步提升了高校招投标的科学化和制度化水平，确保了招标活动的顺利开展。以上种种举措避免了招标监管工作流于形式，有效地实现了对高校招标过程中权力的监督和制约，但是高校招标监管机制并非固若金汤，对形成不敢腐、不能腐、不易腐的工作机制还有一段距离，还需要进行不断的完善。笔者认为高校招标监管普遍存在的问题有以下几个方面。

（一）招标法律法规不够完善

首先是国家层面的法律规范存在不同程度的冲突和矛盾。例如《政府采购法》以及《招标投标法》在立法宗旨、适用范围、招标方式、监管主体以及责任承担等许多方面都存在差异，这给法律适用带来困难。其次是法律规范的操作性不足。我国出台的招标投标活动监管法律规范大多只是原则性规定，缺少具体的且具有操作性的实施细则，以高校招标管理办法为代表的文件则更多地专注于招标某一环节的监管，对于招标投标这样专业性和系统性极强的经济活动难以实现全面而有效的监管。

（二）高校招标环节监管不够

高校招标监管主要包括招标前监管、招标中监管以及招标后监管三大环节。招标前监管主要指从项目申报到招标公告等一系列招标前准备工作中的监管；招标中监管主要指从评委产生到招标结果公示等开标过程的监管；招标后监管主要指招标工作公示后合同履行阶段的监管。上述招标监管的三个环节之间是相互联系和相互影响的，完整的高校招标监管不仅应当全面覆盖三个环节，还应当明确监管的重点，细化监管的程序，但是有不少高校招标监管工作大多着重于招标中监管的单一环节，对于招标前和招标后的监管则容易忽视。

（三）高校招标监督能力不足

近年来高校建设开始提速，特别是涉及教学仪器以及科研设备的招标项目众多，招标活动技术复杂、专业性强的特点对监管人员的业务素质提出了较高的要求。反观，我国高校招标监管在机构设置方面还多以挂靠为主，大部分高校还未形成专门的招标采购监管机构。在人员配置方面看，招标监管多以纪检监察人员为主，不仅监管人员配备严重不足，而且由于实践经验以及专业知识的匮乏，最终难以达到应有的监管目的。

三、高校招标监管机制的必要性分析

（一）加强高校招标监管机制建设是实现招标投标功能的需要

招标投标制度的核心功能在于该制度在法律限定的程序范围内，保障了基建工程、物资设备、服务项目等招标采购活动能够公开、公平、公正的开展。招标投标制度的功能和特点适应了高校不断发展的需要，并逐渐成为高校招标采购的重要手段。该制度功能和作用的实现直接关系到高校经费的使用效益以及高校工作的顺利开展，而高校自身的性质要求其招标采购行为应当秉承对国家负责任的态度，因此，努力保障高校招标活动中的充分竞争、高度透明就成了招标监管机制的题中应有之意。

（二）加强高校招标监管机制建设是提高高校管理水平的需要

高校管理水平关系到高校的运作和发展，而高校招标监管机制作为高校管理工作的重要构成部分，其能否顺利开展直接影响到高校的管理水平。近年来高校的招标采购活动逐渐增多，招标工作量逐步增大与相关招标监管欠缺之间的矛盾逐渐突出，通过逐步加强高校招标活动的监督和管理以解决高校采购过程中出现的各类问题和矛盾，不仅关乎高校各项工作的顺利开展，而且也适应了高校管理水平提升的需要。

（三）加强高校招标监管机制建设是构建和谐校园的需要

社会主义高等学校是传播知识、传承文化的殿堂，也理应在和谐社会的建设中起到引领作用，将和谐校园的建设作为新阶段高校建设的新要求和新导向。建设和谐校园就必须实现高校的运转协调和管理高效。当前高校的资金投入逐渐增多，高校招标活动也逐渐增加，通过高校招标监管机制的建设和完善，对于逐步规范高校招标工作，提升高校建设水平有着重要意义。高校招标监管机制的确立强化了招标功能并确保了招标目标的实现，为高校发展提供相对优良的设施和环境，也就成了构建和谐校园的重要途径。

四、高校招标监管机制的构建建议

（一）高校招标监管机制的构建目标

政府采购不仅具有了商事活动的目标，而且由于招标主体社会公共利益代表者和管理者身份的特定性，还使其具有了强烈的公共政策目标色彩。笔者认为高校招标监管机制的目标不同于政府采购，应当仅仅具有经济目标，也可以称之为经济有效性目标或者资金价值目标。无论称谓有何不同，对高校招标活动进行监管的着眼点都应在于节约采购资金和提高采购效率。所谓经济有效性目标是指以最有利的价格等条件采购到质量合乎要求的产品或服务。经济性是指经费的节约以及合理使用。有效性是指，在使中标的产品或服务具有良好质量、合理价格的同时，还要注意效率的实现，要在合同规定的合理时间内完成招标任务，以满足使用部门的需求。

（二）高校招标监管机制的构建原则

公开、公平、公正的原则。公开、公平、公正原则是我国《招标投标法》所确立的基本原则，高校招标监管机制的确立和完善也应当以此为基础加以构建。就监管而言，其公开原则应当确保招标投标活动具有较高的透明度，主要包含招标投标的信息公开、条件公开、程序公开以及结果公开等内容。公平原则应当确保招标投标当事人在招标投标活动中享有均等的机会和权利，履行相应的义务，任何一方都不应当受到歧视。公正原则应当确保招标投标活动中以同样的标准对待所有的当事人。

法制化和制度化原则。各项社会活动的开展都离不开法律和制度的规范和束缚，也只有把社会主体的活动约束于社会管理之中才能够避免“人治”管理所容易产生的低效和混乱，高校招标监管机制的构建和完善也应当坚持法制化和制度化的原则，建立一整套法律框架和制度规范来约束招投标各方主体，把整个招投标活动包括组织、程序、监督、惩戒等在内的每一个环节纳入到法定程序中来，以此保证招投标活动的有序进行和市场监管的有效开展。

监管与服务相结合的原则。监管机制的通常目标是加强监管和防范风险，但在增强高校招标监管的科学性和有效性的同时，应当摒弃“重监管、轻服务”的弊端，坚持监管与服务相结合，更加注重寓监管于服务之中。一方面要坚持监管的全面性和连续性，树立招标监管的权威，强化监管的各种举措。另一方面还应当积极增强服务意识，通过努力提升硬件软件水平为招标当事主体排忧解难，切实保障和维护招标活动中各方当事人的合法利益，提供优质的招标服务。

（三）高校招标监管机制的制度框架设想

构建科学合理的法律法规体系。完善的招标投标法律法规体系是规范高校招标工作、提升经费使用效益以及减少招标腐败的重要途径。针对现有法律规范体系中存在的问题和不足，应当予以针对性的完善和修订，从而使高校发展在“有法可依”的前提下进行。具体举措有二，一是修订、完善现有《招标投标法》以及《政府采购法》中相关条款，减少相互间矛盾和冲突；二是制定具体的实施细则弥补现有法律的不足。在完善上位法的同时，地方政府还应当依据本地实际，结合招标投标的实践出台与上位法相配套规范，增强高校招标监管工作的可操作性。

建立规范统一的招标平台。为了真正实现高校招标的经济效益和社会效益，保护招标投标当事人的合法权益，应当建立规范统一的招标投标平台，实现从公告到执行监督一整套流程的统一化和制度化。将原本分散在各个高校的招标活动纳入统一的平台以节约招标投标当事人的成本并保证所提供的产品和服务的质量，实现责任到人和权责明晰。从监管上看，该平台的确立能够实现招标工作组织者与监督者身份的分离，通过统一的操作流程和交易规则确保招标投标活动的公开、公平与公正，同时实现招标效率以及监管效率的双提升。

细化高校招标监管的环节监管。面对高校招标监管容易忽略“招标前”和“招标后”两个环节和内容的现状，为了真正实现高校招标活动的公平性、公正性和合法性，就应当在明确监管重点环节的同时重视对“招标前”和“招标后”的监管，提升招标效益和监管效果。就招标前的监管工作看，主要可以从加大合法合规招标投标的宣传，树立依法招标投标的意识；严格确定招标范围、招标方式以及组织形式；完善招标前信息公开等方面展开。就招标后的监管工作看，重点应当突出对合同履约的监管力度，引入独立的第三方审计机构等。

采用科学的高校招标监管用人和管理模式。鉴于高校招标投标活动专业化特点凸显的现状，应当科学合理配置高校招标投标监管工作人员以最大限度地提升监管效能，持续改进监管质量，稳步提升监管效率。从监管人员的选择方面看，应当结合高校招标工作的特点以及监管工作的侧重点，从监管专业能力、监管分析能力、监管执行能力等方面出发，建立一支专业能力过硬的监管队伍，实现监管用人的专业化和科学化，弥补高校招标监管在人数上的不足。从监管人员的管理模式看，应当通过理论与实践相结合的学习方式加强对招标监管人员的教育，有效提高监管人员的职业道德水平以及业务操作能力，促使其正确处理各种利益关系，肩负起客观、公正监管的重任。

加大对高校招标违法违规行为的惩处力度。在招标投标过程中赋予当事人相当自由以实现充分的市场竞争，确保招标投标功能的真正实现，但是对招标投标中的违法违规行为一定要通过严厉的惩处力度，增加违法违规单位的违法成本，形成良好的示范效应。为此，我们应当一方面加大对高校招标违法违规行为的处罚力度。在监管过程中一旦发现有违法违规行为，就应当立即予以查处，并通过加大罚款力度、限制参与投标等方式提升当事主体违法违规成本。另一方面应当推进高校招标诚信体系建设。通过诚信档案系统记录招标投标活动中当事人违法违规行为以及相应的处理结果，实现信息互通、信息共享，使失信主体在招标投标活动中“一处失信，处处受制”。

参考文献：

[1]曹富国.中国招标投标法原理与适用[M].北京：机械工业出版社，2002.

[2]阎强，陈于仲.招标投标概论[M].北京：中国财政经济学出版社，2006.

招标投标管理论文篇6

中图分类号：TE326 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）40-0375-01

0 引语

油田招标投标采购管理一直是油田企业经营管理的重要项目之一，是影响一个油田企业经营和发展的重要因素，也是油田企业经营模式和理念的体现。油田工程招投标才股管理还是不完善，存在急需解决的问题。中此次论文探讨的主题就是对油田工程招投标采购管理中存在的问题，进行深入的分析和探讨，以期找出问题的根源所在，以便更好地解决问题，提高油田企业管理的效率，促进窝工油田工程招投标采购管理的有序化建设，加快油田事业的发展。

1 油田工程招投标采购管理的现状以存在问题的研究

在实际的对我国大中型油田招投标采购管理现状的调查过程中，可以对油田招投标采购管理现状的工作总结如下：第一，油田招投标采购管理遵循的规章制度不完善。这是研究发现在油田招投标采购管理中的遵循的规章制度虽然灵活，但是这样的规则就会造成工作局面活动性大，不稳定；第二，是油田招投标采购管理评定量表不合理，对于许多专业的问题涉及的不到位，关于参与招标企业的限定门槛不够专业和细化，致使招投标采购管理混乱；第三，油田工程招投标中标之后的签订工作存在的问题。由于油田工程管理人员的松懈或者照抄照搬其他行业的合同，在签订合同存在滞后和规定不适用的现象[2]。

2 油田工招投标采购管理工作中存在问题的原因剖析

随着对油田过程招投标采购管理工作现状和问题的研究以及对油田公司管理细化的分析，可以发现油田招投标采购管理工作中存在问题的原因具体有；首先，是对油田工程招投标采购管理的规则不够规范和细化。这是在对油田工程招投标采购管理的源头上出现的工作不到位，在这些规定的文本中还不能与油田工程招投标采购管理发展同步，文本的要求单一，内容不够详尽，招标文件形式也不尽完善，套用建筑行业的招投标现象还存在，针对油田自身特点的招标规范和要求还需完善。其次，是对油田工程招投标采购管理的机制和部门不健全。在对油田工程总《招投标管理采购管理程序》规定下，对招投标的评分量表也不太合理，对招投标采购管理中的客体进行物资购买明确要求、建筑服务技术项目招标的具体要求都不到位。在招投标判断人员的选取上，不尽专业化、相关行业涉及范围波及面窄。最后，是对参与招投标采购的管理人员的职业综合素质要求不高，这造成了中标之后的某些合同不够规范和专业的现状[3]。

3 解决油田工程招投标采购管理存在问题的策略

油田工程招投标采购管理是对油田招投标经营管理活动进行有效的规范，也是对油田企业生产经营的有效监督和管理。油田企业发展的瓶颈问题就在于管理不到位。针对油田工程招投标采购管理中存在的问题，具体的措施和策略如下：

第一；从油田招投标采购管理工作的方式和方法来看；需要油田招投标采购管理机制严把质量关，首先是对招投标采购评价和决策人员品质的严格要求，杜绝贪污受贿现象。其次是对参与招投标采购企业严把质量关，对参与招投标采购的企业进行综合评比，横向性业务质量和纵向性范围的对比，同期中标业务的质量和业内对其的评价的同，比关注其实施工程的进度和质量，以及后期的服务，从源头确保油田工程施工采购的质量；

第二，从油田工程招投标采购管理的机制上来看，需要进一步对招投标的具体细则根据油田工程设施的具体要求来规定，在油田招投标管理中以及后期的采购工作中做到公开、透明、公平。要把招投标信息向全社会公开，选取优质优良的企业进行招标工作准备，把招投标采购的具体操作程序的公开，杜绝暗箱和内幕，把招标结果向社会公开，接受全社会的监督和相关部门的监察[4]；

第三，从油田工程招投标采购管理人员着手。需要选取综合素质高的人员参与从油田工程招投标采购管理工作，选取专业的资评人员对招标企业进行综合评定，涉及到的行业一定专业和广泛，提高服务人员的职业素质，即使跟进招投标工作的进度，以便对招投标进行动态的分析和自主决策。

第四，结合网络手段，打造网络数字服务平台，为油田招投标采购管理提供模拟分析图表，对参与投标的企业进行测试和监管，应用网络监管平台，对招投标和采购管理实施全程的监控和实时管理。

这是对企业生产经营效率提高的有效途径，也是弥补油田企业管理中存在的漏洞，提高油田企业对油田管理人员进行行为规范的主要手段和内容，杜绝油田工程招投标中的黑幕，提高油田企业运营效率和经济效益的必要措施[5]。

4 结语

油田工程招投标采购管理存在的问题不是一朝一夕形成的，故而解决也不可能是一蹴而就的，需要我们在油田工程招投标采购管理的实际操作过程中，不断地发现油田工程招投标采购管理存在的问题，找出问题的根源，进行解决。希望通过此次对油田工程招投标采购管理存在的问题与解决的研究，可以为大家在解决以后油田工程招投标采购管理中的问题提供方向和策略指导，促进油田工程招投标采购管理效率，提供油田企业经营的效率

参考文献

[1] 王琦；科技项目招投标机制研[J].经营与管理，2012，（8）：12～14.

[2] ，浅谈招投标活动中存在的问题及原因分析[J].知识经济.2012.03.

[3] 李翠平，王银肖，王丽.工程招投标中低价竞标的可行性分析[J]经济论坛，2004，（3）：139～140.

招标投标管理论文篇7

一、成效明显，客观评价我县招标工作

20__年至20__年，全县累计完成各类工程项目招标核准88个，依法招标的工程建设项目53个，招标率100%，节约资金2571.1832万元，节约11%；各项国有资源使用权(土地、河砂、矿产、林地、水库等)出让44宗，涉及金额6245.173万元。政府采购865(批)次，节约资金1596.05万元，节约12.8%。国有产权交易56宗，起始价3069.74万元,成交价3929.20万元,累计增加859.46万元,增收28%。总的来看，这两年的工作有以下几方面突破：

(一)强化常规管理，机制创立取得新突破

在制度设计方面，制定了《__*县工程建设招投标行政执法责任手册》、《招投标行政执法程序制度》等12个制度、《全县各类项目招标投标不良行为记录处理办法》，《__*县招标投标综合管理暂行办法》也即将出台，实行党风廉政建设和业务工作同时抓,制定了《落实党风廉政建设分工责任制严格执行招投标制度工作实施方案》，为有效预防招投标领域腐败的行为发生，规范和净化招投标市场环境制定了有力的工作措施，推进了党风廉政建设。在落实制度上，一方面加大力度积极引导招投标各方当事人参与市场竞争，把招投标工作纳入重要议事日程，在招投标活动中自觉规范行为，严格招标程序；另一方面不断提升招投标工作操作水平，坚持实事求是、科学操作、一把尺子的工作标准；第三是坚持做到管理、服务、监督“三到位”，坚持做到每个招标项目都能事前有交待，事中有检查，事后有验收总结，全过程实施监督。通过有效管理，使我县招投标工作既坚持了勤政廉政，又营造了良好环境，取得了良好的经济和社会效益。

(二)突出工作重点，效能建设取得新突破

第一，强化三个监督。强化事前监督，各监督部门按照职责分工在项目审批、招标核准、文件备案等前期环节，严格按照有关法律法规认真审核把关。强化事中监督，各监督部门都积极派人进行现场监督，同时要求参与现场监督的人员，必须按照招标文件规定的内容、程序和要求实施监督，不得随意更改招标程序、内容和方式。强化事后监督，实行了中标公示制度，所有项目的招投标都必须实行中标公示制度，并跟踪过问合同的签定和履行情况。

第二，加强招标机构的管理。对招标机构的管理实行准入和退出制度，建立信用评级制度。招标机构必须通过竞争才能获取招标业务，而且必须严格按程序实施招标活动，必须按项目审批部门的核准意见办理招标事宜，严格依法组织招标，严格资质审查，认真编制招标文件，在全县形成了公开、公正、公平的招标秩序。

第三，加强评标专家的管理。为解决招标人请专家难、不方便、成本高的问题，县发改委经多方争取，与市发改委综合评标专家库联网建库，建立了综合评标专家库网络终端服务体系，并建立了评标专家管理制度、评标专家库__*网络终端运行管理制度，对评标专家实行动态管理。目前，已批准我县各类专业技术人员为重庆市综合评标专家库专家达到61人，为我县各类项目科学、客观、公正地评标发挥了重要作用。

第四，认真执行部门联席会议制度。县发改委、监察局、建委、交通局、水务局、国土房管局、农综办、财政局、卫生局等各部门，按照职责分工，各司其职，协调配合，齐抓共管，进一步加强了对招投标工作的监督管理。为防止招标投标活动中的违法违纪行为，每次招投标活动，各监督部门和行业主管部门都要派工作人员，对项目招标的整个过程进行监督，有效的加强对招投标活动的监督管理，取得了明显的成绩。

(三)注重方法创新，招标方式取得新突破

一是严把招标核准关。规范审批程序，依法核准项目的招标范围、招标方式和招标组织形式，严格控制邀请招标或直接发包的审批条件。二是严把公告关。进一步提高招标投标活动的透明度，要求招标人严格按规定在指定媒介招标公告。三是严把资格审查关。除技术特别复杂的项目外，一律采取资格后审。同时在工程的招标中设立投标报价的最高限价，有效的预防了围标、串通投标和哄抬标价行为的发生。四是严把评标委员会的组建关。进一步提高了评标活动的公正性，依法在评标专家库中抽取专家组建，项目主管部门、监督部门的工作人员严格执行回避制度。

当前全县的招标投标活动仍存在一些不容忽视的问题，表现在以下几方面：一是认识上还有偏差。少数部门或领导对工程建设、政府采购、土地出让等项目实施招投标不理解，认识不到位，认为公开招投标成本高、手续复杂，个别项目该招标不招标或不按法定程序招标，以抢时间、赶工期或没资金等理由随意分解工程、省略招投标活动中应有的法定程序。二是“三边三超”现象仍然存在。边勘察、边设计、边施工，导致概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象时有发生。三是事后监督不得力。招标后的监管往往被弱化，招标人与中标人背离招标文件订立合同，设计变更未经相关管理部门签字确认，价格结算不按招标文件的约定，有的甚至与施工单位“打成一片”，造成工程质量差，投资增加。四是 “串标”、“围标”时有发生。五是规模标准以下项目的监管不到位。六是项目前期工作开展的地勘、可研、设计等未完全纳入招标范围。

二、狠抓落实，开创全县招投标工作新局面

对于20__年的工作，结合我县实际，我认为要解决五大问题：

(一)认识问题

当前，在贯彻执行《招标投标法》的过程中，要纠正认识上的误区，如认为实行招投标程序繁琐，费时耗力，贻误工期；认为实行招投标方式不能降低造价，不如

直接谈判有效；对招投标制度能有效地从源头上预防腐败的重要性认识不足等等。大量事实证明，这些认识是片面、错误的，应予以纠正。全县各级领导干部都要认真学习《招标投标法》及其配套法规，认真学习中纪委、监察部《关于印发〈中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定〉的通知》(中纪发〔20__〕3号)等文件，带头遵守不得利用职权违规干预、插手各类项目招投标活动的各项规定，提高贯彻执行招投标制度的自觉性，从根本上解决认识不足的问题，把落实党风廉政建设执行招投标制度落实到招标投标监管工作的每个环节，责任到人，任务到人，决不允许漏位、越位、错位，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。(二)职能职责问题

根据有关法律法规规定，现将县政府有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工进一步明确如下：

县发改委负责全县各类项目招标投标工作的指导、协调、监督和管理，会同有关行政主管部门拟定招标投标综合性管理文件，核准必须进行招标项目的招标范围、招标组织形式和招标方式；对招标公告活动进行监督执法；受理重大建设项目招标投标活动的投诉并依法做出处理决定，实施重大项目专项稽查，依法对招标投标有关活动实施执法监督。

县建委负责全县房屋建筑及市政设施建设项目招标投标活动的监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定县行业性招标投标活动监督管理文件；负责有关文件资料的备案；依法查处房屋和市政设施建设工程招标投标过程中的违纪违法行为。

县财政局负责全县政府采购项目招标投标和国有集体资产产权交易活动的监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定本县政府采购活动和国有集体资产产权交易活动的监督管理文件；公布政府采购目录和政府采购限额标准，确定采购方式；负责有关文件资料的备案，依法查处政府采购活动和产权交易活动中的违纪违法行为。

县交通局负责交通项目招标投标监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定本县行业性招标投标活动监督管理文件，负责有关文件资料的备案；依法查处交通项目招标投标活动中的违纪违法行为。

县水利农机局负责水利项目招标投标活动和河砂资源开采权出让的监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定本县行业性招标投标活动监督管理文件；负责有关文件资料的备案；依法查处水利工程招标投标活动和河砂资源开采权出让活动中的违纪违法行为。

县卫生局负责本县医疗机构药品集中采购，较大型医疗器械采购和卫生器材采购招标投标活动的监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定本县行业性招标投标活动监督管理文件；负责有关文件资料的备案；依法查处药品和医疗器械的招标投标活动中的违纪违法行为。

县国土房管局负责全县国有土地使用权、采矿权出让和土地开发整理项目招标、拍卖、挂牌出让活动的监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定土地使用权出让、采矿权出让和土地开发整理项目招标活动监督管理文件；负责有关文件资料的备案；依法查处土地、采矿权交易活动和土地开发整理项目招投标活动中的违纪违法行为。

县经委负责对全县限额以内技术改造项目招标投标的监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定本县行业性招标投标活动监督管理文件；依法核准限额以内技术改造项目的招标范围、招标组织形式和招标方式；负责有关文件资料的备案；依法查处招标投标活动中的违纪违法行为。

县监察局负责全县招标投标活动的行政监察工作，对行政主管部门及其工作人员是否认真履行招标投标监管职能，是否依法行政、严格执法等情况进行监督，依法查处国家机关及其工作人员在招标投标活动中的、、等行为。

(三)监督管理问题

第一，对招标人的管理。为了防止招标人暗箱操作、排斥潜在投标人、投标人串标、围标等行为的发生，招标人招标信息、投标报名、资格审查、投标人选择、专家抽取、出售标书、开标、评标、定标等有关活动必须在规定的场所办理。招标机构的确定必须采取比选的方式通过竞争确定。各行政监督部门在法律法规规定的权限内对业主招标行为进行监督管理，对业主招标活动中的违法违纪行为，各行政监督部门在依法处罚的同时，应及时将情况通报其主管部门和监察部门，并提请依法作出处理。

第二，对标投标专家库、招标机构的管理与监督。由县发改委在市发改委的指导下，继续从县内外各行各业中择优征集具有相应职称的技术、经济等相关专业人员推荐进入市级综合评标专家库，并加强对专家的从业教育、培训及管理，畅通专家进出专家库的渠道。凡进入我县从事各类工程建设项目招标业务的招标机构，必须具有省(市)级以上建设行政主管部门认定的资格；从事中央投资项目招标业务的招标机构，必须具有国家发改委认定的资格；从事其他招标业务的招标机构，必须具有相关行政主管部门认定的资格。县招投标管理工作办公室和相关行业监督部门对招标机构的招标行为进行规范和监督执法，建立招标投标中介机构的从业信誉档案，健全市场准入与清出原则，完善市场体系建设。招标机构必须通过竞争性方式获取招标业务，不得私下与招标人洽谈业务。

第三，对施工

企业、勘察、设计、监理单位以及执业人员的监管。施工企业、勘察、设计、监理单位以及执业人员的监管，由各行政主管部门进行监督管理。对施工企业、勘察、设计、监理单位及其项目经理等执业人员，在招投标活动中的违法违规行为，各行政监督部门应及时将违规违法事实通报其资格认定部门，资格认定部门应依法予以处罚，并将处罚结果限时向相关行政监督部门反馈。(四)规范操作程序的问题

总体原则是依法必须招标的各类项目的招标投标工作必须按规定程序组织招标投标活动，做到“六个严格”。

1、严格申报和核准。工程建设项目、政府采购、土地出让、产权交易等项目招标、采购、挂牌、拍卖前，项目业主必须要按照各行业主管部门的规定办理项目的招标、采购、挂牌、拍卖的申报手续，项目审批部门必须严格按规定核准招标和采购的范围、招标和采购的方式、招标和采购的组织形式，招标人对经核准的招标方案作出改变的，应当到原项目核准部门重新办理核准手续。属县政府重点建设项目的邀请招标，应当由项目审批部门报县政府批准。

2、严格招标公告的。招标人在招标投标活动中必须严格落实招标公告制度。必须依法公开招标项目的招标公告，按规定必须在市政府指定的《重庆时报》或重庆建设项目招标网上，政府行业主管部门另有规定的，可同时在其指定的媒体上。全县的工程建设、政府采购、土地出让、产权交易等项目的招标、采购、挂牌、拍卖信息必须同时在县政府信息网上。拟的招标公告文本必须由招标人或其委托的招标机构的主要负责人签名并加盖公章，附项目批准文件的复印件等证明报县招投标管理工作办公室审核后，送指定媒体刊登。

3、严格资格审查。招标人可按投标人资质、财务状况、技术设备、诚信度及近几年承担类似工程业绩，或根据招标项目的设计技术要求、施工难易程度等具体情况，设置投标报名必备条件和要求，在有关监督部门的监督下对投标人进行资格审查。资格审查实行廉洁准入和安全准入。除技术特别复杂的项目外，一律采取资格后审，资格审查由资格审查委员会按资格审查文件确定的标准或申请人必备条件评选出合格的投标单位参加投标。严禁业主直接推荐投标人，严禁以抽签、摇号等方式进行投标资格审查确定投标人。凡通过资格审查合格的投标人全部参加投标。

4、严格招标文件的编制和审查。招标文件由招标人或者委托的招标机构根据招标项目的特点和需要编制。为了规范招标文件的编写，从今年5月开始要统一使用标准施工招标资格审查范本、标准施工招标文件范本、合同范本以及评标程序和办法，不允许修改的地方不得修改，允许细化和补充的内容不得与原文相抵触，为了减少招标文件备案审查的工作量，招标文件在发售前实行集中会审制，会审后的招标文件，招标人和招标机构不得再随意篡改。招标文件应当在发售前报县招标办和相关行政主管部门、行政监督部门备案。为了防止投标人哄抬标价，防止招标人、招标机构和投标人之间互相串通投标，在没有研究出新的评标办法之前，继续实行最高限价的无标底招标，最高限价由招标人委托有资质的中介机构编制，其最高限价不得高于批准的投资预算额。

5、严格开标、评标。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间在招标文件中预先确定的地点公开进行，由招标人或其委托的机构主持，县有关行政监督部门应到会指导、监督。评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标专家由招标人或招标机构在有关专家库内随机抽取，200万以上的项目在市级部门专家库内抽取，200万以下的项目在县招标办综合评标专家库网络终端抽取。招标人或其委托的招标机构不从依法组建的评标专家库中抽取专家的，评标无效。

6、严格合同的签订。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件及中标价格订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

(五)机制创新问题

一要改革薄弱环节。要改革现行招投标制度中容易发生问题的程序和方式，取消投标报名，采取不记名方式购买标书、图纸。取消资格审查，除技术特别复杂的项目外，只要有相应资质就可参加投标，不得设置其他任何附加条件，不限制参加投标的投标人数量。取消集中答疑和现场踏勘，招标公告、招标文件中，必须明确告知工程的概况，工程地点、周边的环境、施工现场的状况、招标条件、投标条件，并告知投标人在一定时限内提出对投标文件和现场状况的质疑，招标人将在什么时间什么媒体公布对投标人疑问的答复。最大限度消除人为设置投标“陷阱”，搞“对号入座”的现象。

二要完善公正评标机制。探索实行“三个淡化”：即淡化评委作用，推进电子化评标；淡化技术标评价，对一般性工程实行技术标符合性评审,重点注重经济标评分;进一步淡化标底，使工程建设招投标更加透明，更加公正。

三要创新服务机制。实行招标“一站式”服务的办法。即从招标、挂牌、出让等信息的到开标、评标的所有工作全部进入统一的交易平台，保证招投标工作的公开、公正、公平。出台《招投标综合管理办法》，建立招标文件统一审查、招标信息统一、招标文件统一发放、投标保证金统一缴退、中标结果统一公示等监管工作制度。建立较为严密的交易操作规程。招投标交易的每一道程序、每一个环节只有“规定动作”，没有“自选动作”，确保程序公正。

四要实行工程造价动态监督。对于不按现行规定编制工程预算价致使工程预算价虚高和投标人盲目压价的行为，要严肃处理、并记入不良行为档案；对中标价明显偏低的项目进行重点跟踪监督，防止低价中标、高价结算。

三、严明纪律，保证招投标工作的严肃性

一是严明领导干部工作纪律。领导干部及机关工作人员不得利用职权或职务上的影响，采取任何方式违规干预和插手招标投标活动；不得将依法必须招标的项目批准或决定不招标；不得将必须公开招标的项目违规批准或决定为邀请招标，不得将必须招标的项目化整为零，或假借招商引资项目、开工时间紧迫和保密、应急工程等理由规避招标；不得干预、操纵招标投标活动中、代建、咨询机构的选择，不得干预、操纵投标人和评标专家的确定或中标结果；不得授意、指使或强令中标人分包项目，或指定使用所需材料、构配件设备以及生产厂家、供应商；不得干扰、限制、阻碍招投标监督执法部门及其工作人员依法查处招投标违纪违法案件。违者，不论有无谋取私利，一律以违纪论处，并追究相关责任。

二是严明监管工作纪律。招标投标行政主管部门及其工作人员不得违规核准招标事项；不得违规拒绝招标人的备案；不得超越法定授权履行监管职责或推诿扯皮；不得出台违反招标投标法律、法规和规章的文件或政策规定；不得擅自设定涉及招标投标的行政审批事项；不得借招标材料备案之机违规干预招标投标活动；不得拒绝受理涉及招标投标的投诉和查处招标投标违纪违法责任人；不得泄露涉及招标工作的各种保密事项和资料。

招标投标管理论文篇8

论文关键词：招标，自身素质建设，服务质量控制

 

引 言

为积极响应党关于“规范发展行业协会和市场中介组织”的精神，更好的适应市场经济发展的需要，结合陕西正清招标公司承揽工程的实际：坚持“质量第一、信誉第一、服务第一”的宗旨，恪守职业道德，竭诚提供最佳服务的实际，简略介绍一下招标企业服务质量控制。

建筑工程招标机构早已出现在建筑市场中，并且有力的推动了我国工程招标投标事业的发展，在建筑工程招标活动中产生了广泛而深远的影响，发挥着越来越重要的作用。在激烈的市场竞争中，招标机构要发展、壮大，就必须不断提高招标服务质量企业管理论文，进一步完善招标行为，以增强工作的权威性，提高企业竞争力！

1. 招标服务质量控制

任何一个招标机构要实现自己的服务质量，没有有效的质量控制措施，都只是一句空洞的口号。招标服务质量是招标机构内部管理的核心和重心，只有不断持续提高招标机构的服务质量，才能更好的使招标人得到优质满意的服务，实现机构的价值！企业服务质量控制图如图1.1所示：

1.1 加强自身素质建设

加强招标机构自身素质建设，完善员工的知识结构，培养良好的职业道德，这是从招标机构内部来提高招标质量，提高委托人的满意度，是进一步完善招标行为的基础。

（1）完善员工的知识结构

对从业人员的职业认证也是衡量企业优劣的重要因素！公司的员工在正式入职前都要经历一次很严厉的考核：对工程建设项目招标过程的招标程序、内容、方式、方法和要求的掌握程度；各类工程项目招标招标方案、资格预审文件、招标文件、工程标底、工程合同等的编制、内容、方法和要求的熟悉情况；对国家、省有关工程建设项目招投标的政策文件、法律法规的了解；及工程建设项目招标机构人员应当具备的其他法律法规知识和专业知识等的审查。

公司领导人的身体力行及持续不断的学习，使大家不断增强一个项目就要优质、高效的成功一个项目的信念！由前的工作计划到完成后的工作小组会，事前计划及事后的成败分析与总结工作，都为以后工作提供很好的借鉴意义论文开题报告范文。

（2）培养良好的职业道德

员工人手一份招标工作行为规范：坚持公开、公平、公正、诚信、廉洁、高效的招标工作宗旨；严格遵守招标工作程序，自觉接受招标主管部门的监督指导；坚守原则，不做任何有损于公司形象和公司利益的事，积极维护招标人和投标人的合法权益；不得串通招标人明招安定，搞个人交易，损害国家利益、社会公共利益或他人的合法权益；保守机密，不得向投标人泄露与招标有关的、能够直接或间接影响评标结果的任何文件、资料（包括标底、评标名单及投标人资料、信息等）；严禁向招标人或投标人索要回扣、礼品，拒绝接受投标人的任何赠品和宴请；文明经商企业管理论文，礼貌待人，服务热情周到；谦虚谨慎，勤奋好学，不断提高自己的业务素质。违反规范者，执行政府相应处罚，并计入个人诚信档案！对于严格按照相关法律法规执行业务、表现优秀并勇于检举揭发违规操作者，公司有相关的积极贡献奖、先进个人奖！并人手一册职务提升手册等。

培养良好的职业素质，对不良置业者执行相应处罚、褒扬表现优秀者，形成公平竞争的市场秩序！规范招投标机构的市场行为！

（3）完善企业组织结构

公司的组织结构图见图1.2：

图1.2：正清公司组织结构图

这种组织结构的优点比较明显：项目参加者的工作任务、责任、权利明确，协调起来比较方便；能较好的保证信息的快速流通和和决策的迅速决定，项目比较容易控制等。为进一步加强企业业务水平并同时促进公司员工的组织管理能力，公司还制定了工程项目管理制度：每个工程项目设立一个项目总负责人，项目总负责人对工程项目的所有流程从始至终的进行监督管理；协调各专业之间出现的问题并及时与甲方或设计院联系解决；并做到对工程项目内容及工程项目造价的保密工作等。真正做到：诚信为宪，公正维清！

1.2 严格按基本建设程序办事

在招标机构接受委托时，首先要审核拟招标项目是否已按基本建设程序进行到招投标阶段，项目的审批程序是否已经完成，资金是否已经落实，以确保招标的合法性。

招标工作程序是招标公司为确保招标工作在遵守国家有关法律法规的基础上最好的满足客户的合法需要，列出招标服务过程中的工作流程和细节，明确它们与其他活动的接口和协调措施；规定在开展招标服务时，明确每个环节在参与部门中具体做什么，做到什么程度，达到什么要求企业管理论文，如何控制，形成什么记录结果等。

对于审批程序还没完成的项目，公司是一概不接收委托！即使是在委托以后的环节中出现了问题，公司也是严格按照招标工作程序来做事，按照委托合同中相应违约条款（一定的时间内能解除出现的不符合基建程序的问题者，等解除后再执行后续委托合同；不能解除者，则解除委托合同关系）来执行！（图1.1中有公司招标工作主要程序图）在具体实施过程中，只有始终把握这几个主要环节，招标工作质量才能得到有效控制。

1.3 招标文件编制

招标文件不仅要规范，符合相关法律、法规、标准、规范要求，而且应得到业主的理解与认可。在通过监管部门的备案审查后，即可发给潜在投标人。对招标文件的审查要点：符合法规（特别是各个时期新颁规定）。其中，有关工程量清单的编制及答疑补充文件要尽可能完整、准确、不留盲区和活口，最大限度地减少业主在工程施工及竣工结算时不必要的麻烦。

（1）工程量清单编制

在招标文件的工程量清单编制时，应认真仔细，依据《陕西省建设工程工程量清单计价规则》的要求，及个案的施工图和相应图纸答疑纪要，严格控制工程量在允许的误差范围内，避免清单中缺项、漏项。在项目的过程中，公司所有的一线项目参与人员，不厌其烦的一遍又一遍核对工程量、调整工程量，以致最终把多个项目参与人员的核对量控制在1%的误差范围内，获得业主好评论文开题报告范文。建筑工程招标属于智能服务型的第三产业企业管理论文，需要的就是这种精益求精的精神。实践证明，这一切都有效的降低了招标人的招标成本，促进了招投标工作的顺利进行，提高了招标投标质量，还进一步规范了建筑市场交易行为并促进其健康发展。

（2）合同条款策划

在招标文件的合同条款策划中，应积极贯彻、实行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《陕西省建设工程造价管理办法》等法律法规，及为进一步适应全省工程量清单计价招标工作的要求，由省建设厅、工商管理局制定的相关合同示范文本规定等。积极响应国家相关政策，加强对农民工工资的管理：当施工单位不能或没有及时支付农民工工资时，建设单位可直接从工程款中扣除，发给农民工。这在公司招标文件中都有相应响应条款及规定。

招标工作质量的高低对工程的影响不仅在于能否选择到一个好的承包商，而且在招标终止后还将继续影响工程目标的实现。所以说，各个招标机构，都应力求不断提高招标文件的质量。概括而言，一份高质量的招标文件应当满足3个基本要求：一是招标文件条款清晰完整。二是符合现行法规并充分反映业主的合法意图。三是能够最大幅度地减少工程实施与结算阶段的纠纷和扯皮。因此，把握招标文件的编制这一中心环节，是体现公司水平与信誉的关键。

1.4 诚信经营

在招标服务工程中，一贯自觉坚持讲信用、守规矩、重操守：严格按公开、公平、公正原则办事，在制定招标公告、资格预审文件时，对涉及到的工作法规、流程与建设性意见，向业主提前说明，以致在法规与程序许可的范围内使机构与业主的意见达成一致，满足业主的要求；招标文件中条款对所有投标人做统一解释等。严格按照法律法规程序办事论文开题报告范文。

2.工程回访与反馈

本着对业主负责的原则企业管理论文，为了不断提高招标业务水平，招标工作应适当地延伸到工程实施与结算阶段。

2.1 定期跟踪工程实施动态、关注业主的评定，及时发现招标工作中的不足与缺陷，不失时机地进行更新、完善并及时反馈到现时项目和以后业务中。

2.2 招标文件作为有效的法律文书，应根据工程纠纷实际情况，积极地为纠纷双方据实解释招标文件相应条款内涵。

此外，公司还逐步实现了招标工作与计算机信息网络的结合。在招标市场竞争日趋激烈的今天，无疑提高了招标机构的竞争优势。加强了公司对服务质量的控制。

3.小结

总之，要不断提高招标服务质量，完善招标行为。在国家有关法律法规要求范围内，对项目在内部的质量管理上做到起始有依据、中途有检查、结果有评定，使招标人满意、投标人信服、招标监督管理部门认可，在激烈的市场竞争中站稳脚并不断把企业做强、做大。

参考文献：

[1]中招协.中国招标投标协会文件[R]. 中招协发[2009]70号文及相关附件

[2]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国招标投标法[S].2000-1

[3]陕西省建设工程造价管理协会.陕西工程造价管理信息[J].2010(3).

[4]宁静辉.新编建筑工程施工招投标标书编制、监理招投标标书的编制实用手册、建筑工程招投标范围及规定实用手册[M]. 安徽文化节音像出版社. 2010-04

招标投标管理论文篇9

关键词 建设工程 招投标 档案管理 问题 成因

一、项目档案管理的重要性

(一)是招投标活动的真实记录

招标机构主要是通过公开、公平、公正的招标投标活动来体现资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护招标人和投标人的合法权益。招标档案是否系统、完整、真实地记录了招投标活动的全过程，直接反映了招投标工作质量的高低。它一方面为招标人提供了真实可靠的原始资料，便于有关部门及管理机构对资料的备查、参考和利用;另一方面它是工作人员学习、研究、总结、提高工作水平的参考书。

(二)是防范风险、减少法律责任的重要保证

符合规定的、完整的招标项目档案，不仅对规范招标机构业务人员工作方面起到了重要作用，而且在防范风险方面也发挥了关键作用。目前在招投标活动中，对招标机构操作程序、评标过程提出的质疑投诉甚至诉讼案件大量出现。在构成法律责任的要件中，根本一条就是必须有损害事实存在，并能证明这种损害是由招标机构的过失造成的。由此招标项目档案能够为招标机构免除法律责任，保护其正当权益。

二、项目档案管理存在的问题

经过现实情况的调查发现，当前我国建设工程企业的招投标档案管理中仍潜存以下几方面的问题：

(一)招投标档案数量巨大，给建设工程企业带来沉重的管理任务

当前建设工程企业大都是根据《中华人民共和国招投标法实施条例》中五十六条中规定的“招标人或其委托的招投标机构应该妥善保管招标中形成的文件资料，存档备查，并且最少将其保存十五年”的要求，以此确保中标的建设企业招投标档案的保管时间。

因工程项目产生的招投标归档文件资料错综复杂、数量较多，特别是一些没有中标的建设企业标书总量非常多，再加上这些企业在档案管理期限上年度划分不是特别细化，已然对不少的企业进行档案管理带来很大的压力。假如没能及时地处理好这一问题，一定会对建设工程企业造成巨大的管理负担，使得企业档案管理成本提高很多，以至于影响到企业的经济效益。

(二)招投标档案管理不完善

通常来讲，招投标档案一定要是对工程各个项目活动进行的全部的、系统化的历史记载，是建设工程企业对招投标项目的立项、审批(备案)、准备、开标、评标及中标等所有业务活动的具有保存意义的文件材料有机系统。但从当前有的建设工程企业档案管理中的现实状况来分析，招投标档案管理上仍然存在不完善的地方。

(三)招投标档案管理模式滞后，档案管理方式信息化水准低

根据笔者的调查发现，有的建设工程企业在招投标档案管理中依然使用之前较为滞后的管理模式，缺少必要的检查工具，对档案随便存放。为此，在对需要的招投标档案使用的时候，仅仅能够凭借管理工作者的脑中记忆，从档案室里查找。

(四)招投标档案管理相关规章体制不完善

从所调查的建设工程企业状况来分析，招投标档案管理大体上是没有规章制度可以遵守的，管理工作者通常是根据之前的管理经验开展工作的。这一问题的存在，将在很大程度上展现了企业在档案管理问题上的很多“空白”“死角”，这些问题是急需加以解决的。

三、招投标档案管理问题成因分析

(一)法律规章比较模糊，偏粗放型

我国招投标档案管理的主要法律依据是《中华人民共和国招投标法》(以下简称《招投标法》)和《实施条例》，但是，这两种条例对招投标档案管理方面所规定的要求是比较模糊的，更为严重的是，在上述两种条例中并没有提出“招投标档案”的任何信息。这种现象非常明显的说明了这两种法律规章文件对“档案管理理念”是非常模糊，极为浅薄的。

建设工程企业在招投标过程中形成的文件材料并不完全是值得保存的，为此没有必要将所有的档案文件材料进行保管，不然就会造成只要有档案材料形成就一定要进行档案管理的错误理念形成，将在很大的程度上提升了企业档案管理成本，使得企业档案管理效益减少。与此同时，大数量的“招投标档案”会造成企业不能够用相同的成本来提升企业档案管理质量，招投标档案管理水准提升，将会是非常困难的事情。为此，这种粗放式的法律规章，是一定要进行细化完善的，不然将会对企业带来严重的损失。

(二)招标工作过程中重要性方面严重缺乏掌控、档案归类范围不清楚

针对当前的具体情况来讲，有的建设工程招投标档案问题的存在，主要是由于企业中并没有明确的管理理念，未能掌握好招投标工作中的重要性方面，缺乏对招投标档案工作的掌控，这样就会造成招投标档案管理工作不会达到良好的效果，导致招标工程项目档案出现不完善的地方。除此之外，有的建设工程招标机构缺乏对招标档案归档范围的相关规定，这同样是导致招投标档案完善性低的关键性因素。

(三)招投标档案管理不具备完善的科学理论指导

在当前的档案学运用理论探究成果中，我们仅仅能够察觉到很少的探究招投标档案管理内容，并且通常皆是业务经验介绍层次的探究成果。针对这一状况，我国建设工程招投标档案管理规范尚不完善就是理所当然的事情。为此，当下我国所濒临的实际性问题是：需加强档案管理理论建设，丰富有关指导性招投标档案管理内容等，这些都是档案研究人员急需解决的问题。

(四)欠缺成本掌控历练，信息化管理水平低

成本比上收益是任何一个建设工程招标机构在开展经营管理工作当中一定会兼顾到的现实性问题。假如继续使用目前的那种高成本、粗放式、低效益的招投标档案管理方式，必然会致使企业担负巨大的管理压力，久而久之，就会导致企业在管理问题上能动性大大减少，对企业效益造成巨大的损失。

四、如何加强项目档案管理

经过探究和浅析当前的有关成功性经验及新政策中的规定，针对招投标档案管理中潜存的问题提出以下对应性的解决方案：

第一，治本最重要，国家相关部门一定要立即进行《实施办法》的修订，经过归纳各个部门及地方较为成功的经验及相关规定，深入确切规定出各种类型的招投标档案保管时间限制。

第二，梳理招投标业务流程，确定招投标档案发展的节点，实现对招投标档案的全方位掌控。建设工程招标项目能够依据企业自身的招标业务特征，对招标业务流程进行相关梳理，确定招投标档案发展的关键性节点，明确各个节点形成的文件类型，对其进行全方面地管理掌控，保证招投标文件的归档，预防失控或者缺失的情况出现，确保工程各个项目特别是关键性招投标档案的完整性。

招标投标管理论文篇10

关键字：供水工程 招标投标 合同管理 探讨

中图分类号： TU723 文献标识码： A

供水工程的建设从某一方面而言体现了一个国家的综合实力。而对于我国目前的情况，由于经济的高速发展，我国人民对于供水工程的要求也是越来越高。为了保证我国的供水工程能够较快较好地进行，就需要在招标投标的过程中注意选择好价格合理，质量过硬的施工方。而在招标投标的过程中，为了保证施工方能够在施工过程中完全按照承包商的要求来进行施工，就需要在合同中明确要求好供水工程的各项要求与标准，做好供水工程的合同管理工作。但是对于我国而言，由于供水工程的经验显得有些不足，因此在招标投标的过程中以及合同管理的过程中仍然存在着一些问题，对供水工程造成了一定的隐患。这就需要对供水工程的招标投标以及合同管理进行探讨。

一，供水工程招标投标工作与合同管理的联系

（一）供水工程招标投标的概念

供水工程的招标投标主要是指社会中的供水工程建筑单位根据供水工程的具体情况来向社会发出通告，使用法律规定的方式来吸引社会中的各个承包单位来参与到供水工程的竞争中来。并且在这些承包单位来竞争之后，根据其竞争的情况使用法律规定的程序来挑选出最适合建造供水工程建设任务的承包单位。简而言之，供水工程的招标投标就是承包单位根据招标文件的具体要求，在规定的时间内将标书填写完成，并且在招标过程中争取中标的行为。

（二）供水工程合同管理的概念

供水工程的合同管理主要是指在承包单位中标后，承包商与建设单位在对供水工程合同实施过程中认真自觉的履行合同中的各项要求，按照合同中所规定的各方的义务以及权力来做好自己需要在供水工程建设的过程中所做的事情。并且在供水工程建设的过程中团结协作，共同努力来让供水工程较快较好地完成。

（三）供水工程的招标投标工作于合同管理的联系

供水工程的招标投标工作就是承包商与建设单位对供水工程提出订约提议，并且通过商议来让承包商接受订约提议的过程。从交易的角度而言就是双方在没有建立其具体的法律交易的前提下进行的交易。而只有在签订了合同后交易才会通过合同的方式来保存下来，也就是说只有在签订了合同之后交易过程才会具有法律效力，双方当事人的交易行为才会受到法律保护。

二，合同管理工作对于供水工程招标投标工作的影响

供水工程的合同文件是供水工程的招标文件的一部分，并且合同中的各项内容具有法律效力，例如价格，供水工程的规模等，可以很好地保护当事双方的合法权益，对于当事双方而言合同都是极其重要的。但是我国目前在进行供水工程的合同签订的过程中合同的管理人员往往会出现对招标投标过程的理解不够透彻，认为合同的签订工作与供水工程的招标投标工作是两个相互独立的过程，并没有任何联系。因此在这样的情况下，很多的建设单位在进行合同签订的过程都是先进行招标投标的工作，在选定了承包商后才进入到合同签订的阶段，显得较为局促，招标单位也无法很好地对来进行竞争的承包商进行相识并且透彻的了解。投标单位在进行投标的过程中也无法对供水工程的具体情况进行认真的了解，对工程的各项情况认识的不全面，一些细节工作就无法做好，投标的质量也就会显得不高，为日后供水工程的建设造成一定的隐患，无法达到招标投标工作应该达到的效果。而且一些承包商为了达到中标的目的，往往不会对供水工程的具体情况进行认真的了解以及科学的分析，一味的迎合招标文件中的要求，不考虑自己的实际情况，这也就会在合同签订的过程中造成招标文件的条款与合同条款有出入的情况。但是由于合同的签订，在实际的供水工程建设过程中承包商也就会一味的按照合同中的要求来，各种成本都达不到要求，不考虑实际情况缩短工期，这都会对供水工程的质量造成巨大影响，威胁到我国人民的生民财产安全。这种情况的发生不仅无法起到招标投标的作用，甚至会影响到供水工程。

三，如何让供水工程的招标投标工作于合同管理工作相结合

（一）合同管理工作人员要积极参与到招标投标工作中

为了让合同管理的过程中能够很好的符合招标投标工作中的各项内容，首先应该让合同管理人员参与到招标投标活动中。在进行招标投标的过程中，合同管理人员应该对招标文件的各项内容进行深入的了解与查看，对于其中一些有可能会影响到合同签订以及具体执行的条款进行提出，并且给出一些修改建议，从而让招标文件中的内容更加完善。并且在进行招标投标的过程中时，合同管理工作人员也需要配合工作，在第一时间掌握到参与竞标的承包商的具体情况，对各个承包商的施工能力，所使用成本等可以进行科学的分析，以保证在合同的签订过程中承包商可以体现出自己的真实情况，从而可以保障合同在实际的施工过程中完全按照要求进行。

（二）加强对于合同管理专业知识的学习

在进行招标投标的工作中，招标人员也需要学习合同管理的专业知识。通过对于合同管理专业知识的学习，招标人员能够了解到在进行合同管理的过程中需要招标工作的如何进行才能够保证合同管理工作的完好进行。因此招标人员就可以有针对性的对于合同管理专业知识进行学习和分析，在具体的招标工作中也可以运用到这些专业知识，保证在招标的过程中的各项行为能够更好的符合合同管理的工作，也就能够保证在合同管理的具体工作过程中合同管理工作人员可以较为轻松的进行合同管理，增加合同管理工作的工作效率以及工作效果。

（三）不能随意更改招标文件的内容

由于在合同签订的过程中，难免建设单位会与承包商产生分歧，因此就需要对招标文件的一些内容进行更改。但是在更改的过程中应该注意到更改的内容必须不能是招标文件的实质性内容。合同签订的过程中如果需要更改，那么也需要按照严格的程序以及要求进行更改。通过这样的方式进行更改可以让合同签订的过程更加专业化，也可以保证合同的各项内容符合供水工程的实际要求。

四，结语

在供水工程的建设过程中，招标投标工作与合同管理工作是密不可分的，它们会互相产生影响，从而对供水工程的完成情况造成一些影响。因此就需要在招标投标的过程中注意合同管理工作的各项内容，并且在合同管理工作中也需要注意配合招标投标工作的要求，从而保证供水工程又快又好的完成，为我国社会建设作出贡献。

参考文献：

[1] 杨选忠.试论建设工程施工招标投标阶段的合同管理[J].中华民居,2013,(18):263-264.

[2] 黄燕飞.基于任务驱动教学法的“工程招标投标与合同管理”课程教学设计[J].广西教育C（职业与高等教育版） ,2013,(11):154-155.

[3] 史海庭.浅议建设工程招投标和合同管理[J].城市建设理论研究（电子版） ,2013,(17).

[4] 程伟明.通信工程招标投标与合同管理关系的探讨[J].城市建设理论研究（电子版） ,2013,(20).