开发管理论文十篇

开发管理论文篇1

一、网络管理技术概述

网络管理已经成为计算机网络和电信网研究中最重要的内容之一。网络中采用的先进技术越多，规模越大，网络的维护和管理工作也就越复杂。计算机网络和电信网的管理技术是分别形成的，但到后来渐趋同化，差不多具有相同的管理功能和管理原理，只是在网络管理上的具体对象上有些差异。

通常，一个网络由许多不同厂家的产品构成，要有效地管理这样一个网络系统，就要求各个网络产品提供统一的管理接口，即遵循标准的网络管理协议。这样，一个厂家的网络管理产品就能方便地管理其他厂家的产品，不同厂家的网络管理产品之间还能交换管理信息。

在简单网络管理协议SNMP（SimpleNetworkManagementProtocol）设计时，就定位在是一种易于实施的基本网络管理工具。在网管领域中，它扮演了先锋的角色，因OSI的CMIP发展缓慢同时在Internet的迅猛发展和多厂商环境下的网络管理解决方案的驱动下，而很快成为了事实上的标准。

SNMP的管理结构如图1所示。它的核心思想是在每个网络节点上存放一个管理信息库MIB（ManagementInformationBase），由节点上60（agent）负责维护，管理者通过应用层协议对这些进行轮询进而对管理信息库进行管理。SNMP最大的特点就是其简单性。它的设计原则是尽量减少网络管理所带来的对系统资源的需求，尽量减少agent的复杂性。它的整个管理策略和体系结构的设计都体现了这一原则。

SNMP的主要优点是：

·易于实施；

·成熟的标准；

·C／S模式对资源要求较低；

·广泛适用，代价低廉。

简单性是SNMP标准取得成功的主要原因。因为在大型的、多厂商产品构成的复杂网络中，管理协议的明晰是至关重要的；但同时这又是SNMP的缺陷所在——为了使协议简单易行，SNMP简化了不少功能，如：

·没有提供成批存取机制，对大块数据进行存取效率很低；

·没有提供足够的安全机制，安全性很差；

·只在TCP／IP协议上运行，不支持别的网络协议；

·没有提供管理者与管理者之间通信的机制，只适合集中式管理，而不利于进行分布式管理；

·只适于监测网络设备，不适于监测网络本身。

针对这些问题，对它的改进工作一直在进行。如1991年11月，推出了RMON（RernoteNetworkMonitor）MIB，加强SNMP对网络本身的管理能力。它使得SNMP不仅可管理网络设备，还能监测局域网和互联网上的数据流量等信息，1992年7月，针对SNMP缺乏安全性的弱点，又公布了S-SNMP（SecureSNMP）草案。到1993年初，又推出了SNMPVersion2即SNMPv2（推出了SNMPv2以后，SNMP就被称为SNMPv1）。SNM-Pv2包容了以前对SNMP的各项改进工作，并在保持了SNMP清晰性和易于实现的特点以外，吸取了CMIP的部分优点，功能更强，安全性更好，具体表现为：

·提供了验证机制，加密机制，时间同步机制等，安全性大大提高；

·提供了一次取回大量数据的能力，效率大大提高；

·增加了管理者和管理者之间的信息交换机制，从而支持分布式管理结构，由位于中间层次（intermediate）的管理者来分担主管理者的任务，增加了远地站点的局部自主性。

·可在多种网络协议上运行，如OSI、AppleTalk和IPX等，适用多协议网络环境（但它的缺省网络协议仍是UDP）。

·扩展了管理信息结构的很多方面。特别是对象类型的定义引入了几种新的类型。另外还规范了一种新的约定用来创建和删除管理表（managementtables）中的“行”（rows）。

·定义了两种新的协议数据单元PDU（ProtocolDataUnit）。Get-Bulk-Request协议数据单元允许检索大数据块（largedatablocks），不必象SNMP那样逐项（itembyitem）检索；Inform-Request协议数据单元允许在管理者之间交换陷阱（tran）信息。

CMIP协议是在OSI制订的网络管理框架中提出的网络管理协议。CMIP与SNMP一样，也是由管理者、、管理协议与管理信息库组成。

CMIP是基于面向对象的管理模型的。这个管理模型表示了封装的资源并标准化了它们所提供的接口。如图2所示了四个主要的元素：

·系统管理应用进程是在担负管理功能的设备（服务器或路由器等〕中运行的软件：

·管理信息库MIB是一组从各个接点收集来的与网络管理有关的数据；

·系统管理应用实体（systemmanagementapplicationentities）负责网络管理工作站间的管理信息的交换，以及与网络中其它接点之间的信息交换；

·层管理实体（layermanagemententities）表示在OSI体系结构设计中必要的逻辑。

CMIP模型也是基于C／S结构的。客户端是管理系统，也称管理者，发起操作并接收通知；服务器是被管系统，也称，接收管理指令，执行命令并上报事件通知。一个CMIP操作台（console）可以和一个设备建立一个会话，并用一个命令就可以下载许多不同的信息。例如，可以得到一个设备在一段特定时间内所有差错统计信息。

CMIP采用基于事件而不是基于轮询的方法来获得网络组件的相关数据。

CMIP已经得到主要厂商，包括IBM、HP及AT&T的支持。用户和厂商已经认识到CMIP在企业级网络管理领域是一个比较好的选择。它能够满足企业级网管对横跨多个管理域的对等相互作用（peertopeerinteractions）的要求。CMIP特别适合对要求提供集中式管理的树状系统，尤其是对电信网（telecommunicationsnetwork）的管理。这就是下面提到的电信管理网。

二、电信管理网TMN

电信管理网TMN是国际电联ITU-T借鉴0SI中有关系统管理的思想及技术，为管理电信业务而定义的结构化网络体系结构，TMN基于OSI系统管理（ITU-UX.700／ISO7498-4）的概念，并在电信领域的应用中有所发展.它使得网络管理系统与电信网在标准的体系结构下，按照标准的接口和标准的信息格式交换管理信息，从而实现网络管理功能。TMN的基本原理之一就是使管理功能与电信功能分离。网络管理者可以从有限的几个管理节点管理电信网络中分布的电信设备。

国际电信联盟（ITU）在M.3010建议中指出，电信管理网的基本概念是提供一个有组织的网络结构，以取得各种类型的操作系统（OSs）之间、操作系统与电信设备之间的互连。它采用商定的具有标准协议和信息的接口进行管理信息交换的体系结构。提出TMN体系结构的目的是支撑电信网和电信业务的规划、配置、安装、操作及组织。

电信管理网TMN的目的是提供一组标准接口，使得对网络的操作、管理和维护及对网络单元的管理变得容易实现，所以，TMN的提出很大程度上是为了满足网管各部分之间的互连性的要求。集中式的管理和分布式的处理是TMN的突出特点。

ITU-T从三个方面定义了TMN的体系结构（Architecture），即功能体系结构（FunctionalArchitecture），信息体系结构（InformationArchitecture）和物理体系结构（PhysicalArchitecture）。它们分别体现在管理功能块的划分、信息交互的方式和网管的物理实现。我们按TMN的标准从这三个方面出发，对TMN系统的结构进行设计。

功能体系结构是从逻辑上描述TMN内部的功能分布。引入了一组标准的功能块（Functionalblock）和可能发生信息交换的参考点（referencepoints）。整个TMN系统即是各种功能块的组合。

信息体系结构包括两个方面：管理信息模型和管理信息交换。管理信息模型是对网络资源及其所支持的管理活动的抽象表示，网络管理功能即是在信息模型的基础上实现的。管理信息交换主要涉及到TMN的数据通信功能和消息传递功能，即各物理实体和功能实体之间的通信。

物理体系结构是为实现TMN的功能所需的各种物理实体的组织结构。TMN功能的实现依赖于具体的物理体系结构，从功能体系结构到物理体系结构存在着映射关系。物理体系结构随具体情况的不同而千差万别。在物理体系结构和功能体系结构之间有一定的映射关系。物理体系结构中的一个物理块实现了功能体系结构中的一个或多个功能块，一个接口实现了功能体系结构中的一组参考点。

仿照OSI网络分层模型，ITU-T进一步在TMN中引入了逻辑分层。如图3所示：

TMN的逻辑分层是将管理功能针对不同的管理对象映射到事务管理层BML（BusinessManagementLayer），业务管理层SML（ServiceManagementLayer），网络管理层NML（NetworkManagementLayer）和网元管理层EML（ElementManagementLayer）。再加上物理存在的网元层NEL（NetworkElementLayer），就构成了TMN的逻辑分层体系结构。从图2-6可以看到，TMN定义的五大管理功能在每一层上都存在，但各层的侧重点不同。这与各层定义的管理范围和对象有关。

三、TMN开发平台和开发工具

1．利用TMN的开发工具开发TMN的必要性

TMN的信息体系结构应用OSI系统管理的原则，引入了管理者和的概念，强调在面向事物处理的信息交换中采用面向对象的技术。如前所述，TMN是高度强调标准化的网络，故基于TMN标准的产品开发，其标准规范要求严格复杂，使得TMN的实施成为一项具有难度和挑战性的工作；再加上OSI系统管理专业人员的相对缺乏，因此，工具的引入有助于简化TMN的开发，提高开发效率。目前比较流行的基于TMN标准的开发平台有HPOVDM、SUNSEM、IBMTMN平台和DSET的DSG及其系列工具。这些平台可以用于开发全方位的TMN管理者和应用，大大降低TMN／Q3应用系统的编程复杂性，并且使之符合开放系统互连（OSI）网络管理标准，这些标准包括高级信息模型定义语言GDM0，OSI标准信息传输协议CMIP，以及抽象数据类型定义语言ASN.1。其中DSET的DSG及工具系列除了具备以上功能外，还具有独立于硬件平台的优点。下面将比较详细论述DSET的TMN开发工具及其在TMN开发中的作用。

2．DSET的TMN开发工具的基本组成

DSET的TMN开发工具从功能上来讲可以构成一个平台和两大工具箱。一个平台：分布式系统生成器DSG（DistributedSystemGenerator）；两个工具箱：管理者工具箱和工具箱。

分布式系统生成器DSG

DSG是用于顶层TCP／IP、OSI和其它协议上构筑分布式并发系统的高级对象请求0RB。DSG将复杂的通信基础设施和面向对象技术相结合，提供构筑分布式计算的软件平台。通信基础设施支持分布式计算中通信域的通信要求。如图4所示，它提供了四种主要的服务：透明远程操作、远程过程调用和消息传递、抽象数据服务及命名服务。借助于并发的面向对象框架，一个复杂的应用可以分解成一组相互通信的并发对象worker，除了支持例如类和多重继承等重要的传统面向对象特征外，为了构筑新的worker类，DSG也支持分布式对象。在一个开放系统中，一个worker可以和其它worker进行通信，而不必去关心它们所处的物理位置。

DSG提供给用户用以开发应用的构造块（buildingblock）称为worker。一个worker可以有自己的控制线程，也可以和别的线程共享一个控制线程，每个Worker都有自己的服务访问点SAP（ServiceAccessPoint），通过SAP与其它worker通信。Worker是事件驱动的。在Worker内部，由有限状态机FSM（FiniteStateMachine〕定义各种动作及处理例程，DSG接受外部事件并分发到相应的动作处理例程进行处理。如图5所示，独占线程的此worker有三个状态，两个SAPs，并且每个SAP的消息队列中都有两个事件。DSG环境通过将这些事件送到相应的事件处理程序中来驱动worker的有限状态机。

Worker是分布式的并发对象，DSG用它来支持面向对象的特点，如：类，继承等等。Worker由workerclass定义。Worker可以根据需要由应用程序动态创建。在一个UNIX进程中可以创建的Worker个数仅受内存的限制。

管理者工具箱由ASN.C／C＋＋编译器、CMIP／ROSE协议和管理者代码生成器MCG构成，如图6所示。

其中的CMIP／ROSE协议提供全套符合Q3接口选用的OSI七层协议栈实施。由于TMN在典型的电信环境中以面向对象的信息模型控制和管理物理资源，所有被管理的资源均被抽象为被管对象（M0），被管理系统中的帮助管理者通过MO访问被管理资源，又根据ITU-TM.3010建议：管理者与之间通过Q3接口通信。为此管理者必须产生与通信的CMIP请求。管理者代码生成器读取信息模型（GDMO文件和ASN.1文件），创立代码模板来为每个被定义的MO类产生CMIP请求和CMIP响应。由于所有CMIP数据均由ASN.1符号定义，而上层管理应用可能采用C／C++，故管理者应用需要包含ASN.1数据处理代码，管理者工具箱中的ASNC／C++编译器提供ASN.1数据到C／C++语言的映射，并采用“预处理技术“生成ASN.1数据的低级代码，可见利用DSET工具用户只需编写网管系统的信息模型和相关的抽象数据类型定义文件，然后利用DSET的ASNC／C++编译器，管理者代码生成器即可生成管理者部分代码框架。

工具箱包括可砚化生成器VAB、CMIP翻译器、ASN.C／C++Toolkit，其结构见图7。用来开发符合管理目标定义指南GDMO和通用管理信息协议CMIP规定的应用.使用DSET独具特色的工具箱的最大的好处就是更快、更容易地进行应用的开发。DSET在应用的开发上为用户做了大量的工作。

一个典型的GDMO／CM1P应用包括三个代码模块：

·、MIT、MIB的实施

·被管理资源的接口代码

·后端被管理资源代码

第一个模块用于处理与MO实施。工具箱通过对过滤、特性处理、MO实例的通用支持，自动构作这一个模块。DSET的这一部分做得相当完善，用户只需作少量工作即可完成本模块的创建。对于mcreate、m-delete、m-get、m-cancel-get、m-set、m-set-confirmed、m-action、m-action-confirmed这些CMIP请求，第一个模块中包含有缺省的处理代码框架。这些缺省代码都假定管理者的CMIP请求只与MO打交道。为了适应不同用户的需求，DSET工具箱又提供在缺省处理前后调用用户程序的接入点（称为Userhooks）。当某CMIP请求需与实际被管资源或数据库打交道时，用户可在相应的PRE-或POST-函数中加入自己的处理代码。例如，当你需要在二层管理应用中发CMIP请求，需望获取实际被管资源的某属性，而该属性又不在相应MO中时你只需在GDMO预定义模板中为此属性定义一PRE-GET函数，并在你自己的定制文件中为此函数编写从实际被管设备取到该属性值的代码即可。DSET的Agent代码在执行每个CMIP请求前都要先检查用户是否在GDMO预定义文件中为此清求定义了PRE-函数，若是，则光执行PRE-函数，并根据返回值决定是否执行缺省处理（PRE-函数返回D-OK则需执行缺省处理，否则Agent向管理者返回正确或错误响应）。同样当Agent执行完缺省处理函数时，也会检查用户是否为该请求定义了POST-函数，若是则继续执行POST-函数。至于Agent与MO之间具体是如何实现通信的，用户不必关心，因为DSET已为我们实现了。用户只需关心需要与设备交互的那一部分CMIP请求，为其定制PRE-／POST函数即可。

第二个模块实现MO与实际被管资源的通信。它的实现依赖于分布式系统生成器DSG所提供“网关处理单元”（gateway）、远程过程调用（RPC）与消息传递机制及MSL语言编译器。通信双方的接口定义由用户在简化的ROSE应用中定义，在DSG中也叫环境，该环境定义了双方的所有操作和相关参数。DSG的CTX编译器编译CTX格式的接口定义并生成接口表。DSG的MSL语言编译器用以编译分布式对象类的定义并生成事件调度表。采用DSG的网关作为MO与实际被管资源间的通信桥梁，网关与MO之间通过定义接口定义文件及各自的MSL文件即可实现通信，网关与被管设备之间采用设备所支持的通信协议来进行通信，例如采用TCP／IP协议及Socket机制实现通信。

第三个模块对被管理资源进行实际处理。这一模块根据第二个模块中定义的网关与被管设备间的通信机制来实现，与工具没有多大联系。四、TMN开发的关键技术

电信管理网技术蕴含了当今电信、计算机、网络通信和软件开发的最新技术，如OSI开放系统互连技术、OSI系统管理技术、计算机网络技术及分布式处理、面向对象的软件工程方法以及高速数据通信技术等。电信管理网应用系统的开发具有巨大的挑战性。

工具的引入很大程度上减轻了TMN的开发难度。留给开发人员的最艰巨工作就是接口（interface）的信息建模。尤其是Q3接日的信息建模问题。

Q3接口是TMN接口的“旗舰”，Q3接口包括通信模型和信息模型两个部分，通信模型（0SI系统管理）的规范制定的十分完善，并且工具在这方面所作的工作较多，因此，当我们设计和开发各种不同管理业务的TMN系统时，主要是采用一定的方法学，遵循一定的指导原则，针对不同电信领域的信息建模问题。

为什么说建模是TMN开发中的关键技术呢？从管理的角度而言，在那些先有国际标准（或事实上的标准），后有设备的情况下，是有可能存在一致性的信息模型的，例如目前SDH和七号信令网的TMN系统存在这样的信息模型标准。但即使这样，在这些TMN系统的实施过程，有可能由于管理需求的不同而对这些模型进行进一步的细化。在那些先有设备而后才有国际标准（或事实上的标准）的设备，而且有的电信设备就无标准而言，由于不同厂家的设备千差万别，这种一致性的信息模型的制定是非常困难的。

例如，近年来标准化组织国际电信联盟（ITU-T）、欧洲电信标准组织（ETSI）、网络管理论坛（NMF）和ATM论坛等相继颁布了一些Q3信息模型。但至今没有一个完整的稳定的交换机网元层的Q3信息模型。交换机的Q3信息模型提供了交换机网元的一个抽象的、一般的视图，它应当包含交换机的管理的各个方面。但这是不可能的。因为随着电信技术的不断发展，交换机技术也在不断的发展，交换机的类型不断增加，电信业务不断的引入。我们很难设计一个能够兼容未来交换机的信息模型。如今的交换机已不再是仅仅提供电话的窄带业务，而且也提供象ISDN这样的宽带业务。交换机趋向宽带窄带一体化发展，因此交换机的Q3信息模型是很复杂的，交换机Q3信息建模任务是很艰巨的。

五、TMN管理者和的开发

下面结合我们的开发工作，探讨一下TMN管理者和的开发。

1．管理者的开发

基于OSI管理框架的管理者的实施通常被认为是很困难的事，通常，管理者可以划分为三个部分。第一部分是位于人机之间的图形用户接口GUI（GraphicalUserInterfaces），接收操作人员的命令和输入并按照一种统一的格式传送到第二部分——管理功能。管理功能提供管理功能服务，例如故障管理，性能管理、配置管理、记费管理，安全管理及其它特定的管理功能。接收到来GUI的操作命令，管理功能必须调用第三部分——CMSIAPI来发送CMIP请求到。CMISAPI为管理者提供公共管理信息服务支持。

大多数的网管应用是基于UNIX平台的，如Solaris，AIXandHP-UX。若GUI是用X-Window来开发的，那么GUI和管理功能之间的接口就不存在了，从实际编程的的角度看，GUI和管理功能都在同一个进程中。

上面的管理者实施方案尽管有许多优点，但也存在着不足。首先是费用昂贵。所有的管理工作站都必须是X终端，服务器必须是小型机或大型机。这种方案比采用PC机作客户端加上UNIX服务器的方案要昂贵得多。其次，扩展性不是很好，不同的管理系统的范围是不同的，用户的要求也是不一样的，不是所有的用户都希望在X终端上来行使管理职责。因此，PC机和调终端都应该向用户提供。最后由于X-Window的开发工具比在PC机上的开发工具要少得多。因此最终在我们的开发中，选择了PC机作为管理工作站，SUNUltral作为服务器。

在实际工作中我们将管理者划分为两个部分——管理应用（managementapplication）和管理者网关（managergateway）。如图8所示。

管理应用向用户提供图形用户接口GUI并接受用户的命令和输入，按照定义好的消息格式送往管理者网关，由其封装成CMIP请求，调用CMISAPI发往。同时，管理者网关还要接收来自的响应消息和事件报告并按照一定的消息格式送往管理应用模块。

但是这种方案也有缺点。由于管理应用和管理者网关的分离，前者位于PC机上，后者位于Ultral工作站上。它们之间的相互作用须通过网络通信来完成。它们之间的接口不再是一个参考点（ReferencePoint），而是一个物理上的接口，在电信管理网TMN中称为F接口。迄今为止ITU-T一直没能制定出有关F接口的标准，这一部分工作留给了TMN的开发者。鉴于此，我们制定了管理应用和管理者网关之间通信的协议。

在开发中，我们选择了PC机作为管理工作站，SUNUltral作为我们的管理者网关。所有的管理应用都在PC机上。开发人员可以根据各自的喜好来选择不同开发工具，如Java，VC++，VB，PB等。管理者网关执行部分的管理功能并调用CMISAPI来发送CMIP请求，接收来自的响应消息和事件报告并送往相应的管理应用。

管理者网关的数据结构是通过编译信息模型（GDMO文件和ASN.1文件）获得的。它基于DSG环境的。管理者网关必须完成下列转换：

数据类型转换：GUI中的数据类型与ASN.1描述的数据类型之间的相互转换；

消息格式转换：GUI和管理者网关之间的消息格式与CMIP格式之间的相互转换；

协议转换：TCP／IP协议与OSI协议之间的相互转换。

这意味着管理者网关接收来自管理应用的消息。将其转换为ASN.1的数据格式，并构造出CMIS的参数，调用CMISAPI发送CMIP请求。反过来，管理者收到来自的消息，解读CMIS参数，构造消息格式，然后送往GUI。GUI和管理者网关之间的消息格式是由我们自己定义的。由于管理应用的复杂性，消息格式的制定参考了CMIS的参数定义和ASN.1的数据类型。

管理者网关是采用多线程（multi-thread）编程来实现的。

2．的开发

的结构如图9所示。

为了使部分的设计和实现模块化、系统化和简单化，将agent分成两大模块——通用模块和MO模块——进行设计和实现。如图所示，通用agent向下只与MO部分直接通信，而不能与被管资源MR直接进行通信及操作，即通用agent将manager发来的CMIP请求解析后投递给相应的M0，并从MO接收相应的应答信息及其它的事件报告消息。

的作用是代表管理者管理MO。利用工具的支持，采用面向对象的技术，分为八个步骤进行agent的设计和实现，这八个步骤是：

第一步：对信息模型既GDMO文件和ASN.1文件的理解，信息模型是TMN系统开发的基础和关键。特别是对信息模型中对象类和其中各种属性清晰的认识和理解，对于实际的TMN系统来说，其信息模型可能很复杂，其中对象类在数量上可能很多。也就是说，在设计和实现agent之前，必须作到对MO心中有数。

第二步：被管对象MO的定制。这一部分是agent设计和实现中的关键部分，工具对这方面的支持也不是很多，特别是涉及到MO与MR之间的通信，更为复杂，故将MO专门作为一个模块进行设计和实现MO和MR之间的通信以及数据和消息格式的转换问题，利用网关原理设计一个网关来解决。

第三步：创建内置的M0。所谓内置MO就是指在系统运行时，已经存在的物理实体的抽象。为了保证能对这些物理实体进行管理，必须将这些被管对象的各种固有的属性值和操作预先加以定义。

第四步：创建外部服务访问点SAP。如前所述，TMN系统中各个基于分布式处理的worker之间通过SAP进行通信，所以要为agent与管理者manager之间、agent与网关之间创建SAP。

第五步：SAP同内置MO的捆绑注册。由于在TMN系统中，agent的所有操作是针对MO的，即所有的CMIP请求经解析后必须送到相应的M0，而基于DSG平台的worker之间的通信是通过SAP来实现的。因而，在系统处理过程中，当进行信息的传输时，必须知道相应MO的SAP，所以，在agent的设计过程中，必须为内置MO注册某一个SAP。

第六步：agent配置。对agent中有些参数必须加以配置和说明。如队列长度、流量控制门限值、agent处理单元组中worker的最大／最小数目。报告的处理方式、同步通信方式中超时门限等。

第七步：agent用户函数的编写，如agentworker初始化函数、子函数等的编写。

第八步：将所有函数编译，连接生成可运行的agent。

MO模块是agent设计中的一个重要而又复杂的部分。这是由于，一方面工具对该部分的支持不是很多：另一方面，用户的大部分处理函数位于这一部分；最主要的还在于它与被管资源要跨平台，在不同的环境下进行通信。MO模块的设计思想是在MO和MR之间设计一个网关（gateway），来实现两者之间的消息、数据、协议等转换。

MO部分的主要功能是解析，执行来自管理者的CMIP请求，维持各MO的属性值同被管资源的一致性，生成CMIP请求结果，并上报通用agent模块，同时与MR通信，接收和处理来自MR的事件报告信息，并转发给通用agent。

MO部分有大量的用户定制工作。工具只能完成其中一半的工作，而另一半工作都需要用户自己去定制。用户定制分为两大类；

第一类是PRE-／POST-函数。PRE-／POST-函数的主要功能是在agent正式处理CMIP请求之前／之后与被管资源打交道，传送数据到MR或从MR获取数据并做一些简单的处理。通过对这些PRE-／POST-函数的执行，可以确保能够真实地反映出被管资源的运行状态。PRE-／POST-函数分为两个层次：MO级别和属性级别。MO级别层次较高，所有对该对象类的CMIP操作都会调用MO级别的PRE-／POST-函数。属性级别层次低，只有对该属性的CMIP操作才会调用这些函数。DSET工具只提供了PRE-／POST-函数的人口参数和返回值，具体的代码需要完全由用户自己编写。由于agent与被管资源有两种不同的通信方式，不同的方式会导致不同的编程结构和运行效率，如果是同步方式，编程较为简单，但会阻塞被管资源，适合于由大量数据返回的情况。异步方式不会阻塞被管资源，但编程需要作特殊处理，根据不同的返回值做不同的处理，适合于数据不多的情况，在选择通信方式时还要根据MO的实现方式来确定。比如，MO若采用Doer来实现，则只能用同步方式。

第二类是动作、事件报告和通知的处理，动作的处理相对比较容易，只需考虑其通信方式采用同步还是异步方式。对事件报告和通知的处理比较复杂。首先，需要对事件进行分类，对不同类别的事件采用不同的处理方法，由哪一个事件前向鉴别器EFD（EventForwardingDiscriminator）来处理等等。比如，告警事件的处理就可以单独成为一类。其次，对每一类事件需要确定相应的EFD的条件是什么，哪些需要上报管理应用，哪些不需要。是否需要记入日志，这些日志记录的维护策略等等。

除了这两类定制外，MO也存在着优化问题。比如MO用worker还是Doer来实现，通信方式采用同步还是异步，面向连接还是无连接等等，都会影响整个的性能。

如果MO要永久存储，我们采用文件方式。因为目前DSET的工具只支持Versant、ODI这两种面向对象数据库管理系统OODBMS，对于0racle，Sybase等数据库的接口还需要用户自己实现。MO定制的工作量完全由信息模型的规模和复杂程度决定，一个信息模型的对象类越多，对象之间的关系越复杂（比如一个对象类中的属性改变会影响别的类），会导致定制工作的工作量和复杂程度大大增加。

者agent在执行管理者发来的CMIP请求时必须保持与被管资源MR进行通信，将manager传送来的消息和数据转发给MR，并要从MR获取必要的数据来完成其操作，同时，它还要接收来自MR的事件报告，并将这些事件上报给manager。

由上述可知，与被管资源MR之间的通信接口实际上是指MO与MR之间的通信接口。大部分MO是对实际被管资源的模拟，这些MO要与被管资源通信。若让这些MO直接与被管资源通信，则存在以下几个方面的弊端：

·由于MO模块本身不具备错误信息检测功能（当然也可在此设计该项功能，但增加了MO模块的复杂性），如果将上向发来的所有信息（包括某些不恰当的信息）全部转发给MR，不仅无此必要，而且增加了数据通信量；同理MR上发的信息也无必要全部发送给MO。

·当被管资源向MO发消息时，由于MIT对于被管资源来说是不可知的，被管资源不能确定其相应MO在MIT中所处的具置，从而也就无法将其信息直接送到相应的MO，因而只能采用广播方式发送信息。这样一来，每当有消息进入MO模块时，每个MO都要先接收它，然后对此消息加以判断，看是否是发给自己的。这样一方面使编程复杂化，使软件系统繁杂化，不易控制，调试困难；另一方面也使通信开销增大。

·MO直接与被管资源通信，使得系统在安全性方面得不到保障，在性能方面也有所下降，为此，采用计算机网络中中网关（gateway）的思想，在MO与被管资源建立一个网关，即用一个gatewayworker作为MO与被管资源通信的媒介。网关在的进程处理中起到联系被管资源与MO之间的“桥梁”作用。

六、总结与展望

Q3接口信息建模是TMN开发中的关键技术。目前，各标准化组织针对不同的管理业务制定和了许多信息模型。这些模型大部分是针对网元层和网络层，业务层和事务层的模型几乎没有，还有相当的标准化工作正在继续研究。业务层和事务层的模型是将来研究的重点。

开发管理论文篇2

四川是一个能测资源品种比较齐全的省份，煤炭保有储量96亿t，天然气已探明保有储量1382亿m3，石油目前探明储量很少，水能资源理论蕴藏量1.5亿kW。四川省能源资源的构成为：水能占79.7％，煤炭占19.0％，天然气占1.2％。储量来看，除石油主要靠国家调入外，其余通过和邻省区进行品种调剂，基本可以适应工农业生产和城乡人民生活的需要。但是，四川能源资源的开发程度很低，还有很大的潜力没有得到充分发挥，这是导致四川经济发展不快的根本原因。要解决四川的能源问题，必须从四川能源资源的实际条件出发。四川可开发水能资源居全国首位，可开发水电装机容量为9166万kW（其中可供地方开发的中小水电装机容量1900万kW），年发电量可达到5150亿kWh，相当于每年有2～3亿t标准煤的能量。因此水能资源在四川的能源资源中占有十分重要的地位。

20世纪90年代，四川省水、火电装机容量的比例基本上是1∶1的水平，当时的水电298万kW，火电507万kW，年发电量为298亿kWh，若每建成100万kW水电，可代替300万t煤炭，2000年全省电力装机总容量为1700万kW，其中水电装机1082万kW，地方电火装机400万kW。若按每100万kW水电可代替300万t煤计算，目前四川的水电装机至少可代替3500万t煤、随着水电开发用于发电的煤逐步减少，水电还可以代替城乡人民生活用煤及生活用天然气，而天然气又可以代替石油。目前城市居民生活用天然气100多万户，年用天然气5亿多m3，用气户还在发展，如果将50％的用气户改用水电，可减少天然气用量2亿多m3，可代替汽油18万t。

1水电资源开发的作用

（1）有利于合理利用煤炭资源。四川省煤炭资源保有储量只有96亿t，若按年产8000万t计算，其开采年限只有60年。尽早开发水电，降低煤炭在一次能源消费中的比例，合理利用有限的煤炭资源，己显得十分重要。

（2）有利于稳定电价、水力发电成本不受煤炭价格的影响，从经济效益看水力发电成本要比火力发电低。最近几年来国家从安全和生态环境保护方面的要求，整治了不安全、不规范的小煤窑，原煤价格在原有价格的基础上涨了1倍多，随着煤炭价格的上升，火力发电的成本还会升高。水电则不受煤炭价格的影响，水电开发多了有利于稳定电网电价。由于电价涉及的面十分广泛，电价的稳定对整个物价市场的稳定将起到极其重要的调节作用。

（3）有利于交通运输。当前省内约有35％的铁路运力是运煤，如若再增加火电厂的建设，运输更加紧张。四川省最大的水电站二滩电站，装机容量330万kW，可代替用煤1000多万t，可减少运输1000多万t，相当于已建成的电气化铁路宝成线下行的全年运输量。因此，开发水电有利于缓解交通运输。

（4）有利于贫困地区的人民脱贫致富。四川省矿产资源丰富，共有123种，其中探明有一定储量的79种大部分分布在攀西地区和川西高原，这些地区是水电开发的重点地区，水电开发，水力资源的综合利用有利于发展山区农业，有利于矿产资源的开发。凉山彝族自治州甘洛县，1986年以前属于贫困县，县财政靠国家补贴，在开发了小水电后，办起了铅、锌矿厂，当地的矿产资源得到了开发，全县乡镇企业，县办工业总产值是小水电开发前的7倍，县财政收入增加17倍，改变了几十年来的贫困面貌。

（5）有利于自然环境的改善和生态资源保护。四川省可开采利用的煤炭资源中很大部分含硫高达3％～5％，是全国煤炭平均含硫量的1.7倍，灰分也高达30％左右，根据环保部的测量计算，每燃烧1000万t原煤，要问大气层排放二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、粉尘等有害物质80万t。开发水电、减少火电用煤，城乡居民用煤，可以减少对现有的森林植被砍伐破坏。2001年朱镕基总理在湖南、四川、贵州等地考察时指出：要大力发展小水电，解决农民燃料和农村能源问题，促进退耕还林，天然林保护，改善生态环境，发展贫困山区民族地区经济，增加地方财政收入，增加农民收入，在这方面要给予支持。副总理致信汪恕诚部长，把新时期农村水电在国民经济与社会发展中的作用和地位提升到一个新的高度，同时指明了新时期农村水电发展的方向、目标和任务。副总理指出：“到2000年底，农村水电已遍布全国1/2的地域、1／3的县市、1／4的人口，使3亿多无电人口用上了电，特别是中西部地区，老少边穷地区有了水电的带动，经济社会发展和人民生活发生了很大变化。实践证明，党中央、国务院关于发展农村水电的决策是正确的，是符合广大人民群众根本利益的”。四川省实施小水电代燃料工程后，可长期解决300万户家庭、1200万人的常年烧柴问题，每年可减少林木砍伐3500万m3，减少毁林面积20万hm2，相当于封山痛林93.33万hm2，减少水土流失面积4万km2，生态效益十分显著。

（6）有利于发展养殖业、旅游业。随着水电站水库的建设，给养殖业创造了有利条件，已建成和正在建设中的大中型水电站中，如铜街子、宝珠寺、二滩、大桥水库、紫坪埔等部形成了很大的人工湖，这些人工湖距离城市很近，发展水产养殖和旅游业大有前途。

2国家对水电资源开发的政策

（1）贷款利率及资金补助。开发水电，具有防洪、灌溉、发电、供水、水产养殖、旅游及保护生态环境等综合效益，利用水力发电，可节约大量的煤炭，所以，水电既是能源产业，节能产业，环保产业，又是水利灌溉支农产业，因此，水电建设项目的银行贷款利率应低于火电建设和其他市政、公路交通等基础设施的贷款利率。地方开发中小水电相应减轻了国家对火电、煤矿和铁路的投资，为国家分担了困难。国家对中小水电也要相应地给予一定的资金补助，以解决中小水电建设所需的投资。建议把地方办电的贷款归还期定在工程竣工投产发电的次年开始还贷，还贷期为15～20年，以调动地方开发中小水电资源的积极性。

（2）小水电工程项目贷款应有稳定的银行渠道。国家银行金融机制改革，应有利于基础产业的发展，地力电力属于基础产业，应优先发展，重点扶持。多年来在四川省的几家专业银行支持地方电力，都是采取临时拼凑其他贷款指标来解决。不仅利息高，而且下达指标晚，每年都是从前一年八九月份就上北京申请贷款指标，直到第二年四五月份才能由省里的几家专业银行用临时性贷款下达贷款计划，到六七月份才能将资金使用到工程建设中。随着地方电力建设速度加快，建设规模不断扩大以及银行贷款数额逐年上升，国家计划部门应把地方自建中小水电工程项目纳入国家的年度计划，安排专项基金，落实贷款银行，使地方中小水电工程建设资金有稳定畅通的贷款渠道。

（3）继续坚持地方电力地方办、地方管的方针。几年前，中央和国务院就提出了“自建、自管、自用”和“地方为主，县为实体，统一规划，集中调度，分级管理”的地方办电方针。向志根据各地办电的实践情况强调指出：“小水电要有自己的供电区，要有自己的电网，这是发展小水电的核心所在”。自改革开放以来，由于开发电力资金的多层次、多渠道，也就决定了电力生产关系的多层次和电力管理的多层次。只要认真地理顺地方电力生产关系，解决好地方电力的所有制隶属关系，经营自问题，就能促进水电资源的开发利用。

（4）继续贯彻“以电养电”政策。“以电养电”是发展地方电力的一项长期的具有深远意义的政策。实践表明，贯彻“以电养电”的政策，主要依靠自己的资金积累进行扩大再生产，不仅能调动地方和群众自办电源、电网的积极性，促进地方电力的发展，增强地方电力企业的活力。地方电力企业通过加强管理，提高效益，开展一业为主，多种经营，以及国家关于小电网供电区可以自定电价的规定，增加企业积累，同时可通过多种渠道筹集建设资金，扩大自我发展。

对四川省的能源建设，省委、省政府、省内各级地方政府和水利水电主管部门都很重视，到2005年四川省发电装机容量达到2000万kW，其中水电1300万kW；外送电力250万kW；水电业增加值年均增长11％。到2010年，全省发电装机达到3000万kW左右；力争水电装机翻1番，达到2200万kW左右；力争水电资源开发程度翻1番，达到20％；全社会用电量翻1番，达到1100亿kWh；全背人均用电量翻1番，达到1200kWh；川电外进能力达到800～1000万kW。把四川建成全国水电能源基地，变资源优势为经济优势，促进全省经济的追赶型、跨越式发展。

参考文献

开发管理论文篇3

关键词：WEB架构；B/S模式；论文管理系统

中图分类号：TP311.52 文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 03-0000-01

Thesis Management System Research and Development

Xu Yanchun,Xie Shufang,Zhang Jingfang

(School of Information,Shandong Kaiwen College of Science and Technology,Jinan250200,China)

Abstract:Graduation Project (Thesis) integrated management of the whole process is a complex system engineering.Higher vocational on the management of paper to manual processing from the original mainly into the current computer-based technology has gradually matured.The system uses the network and database technology,WEB-based framework is proposed under the B/S model paper management system design,and on this basis given the specific development framework and implementation.

Keywords:WEB architecture;B/S mode;Thesis Management System

随着计算机的广泛发展和不断应用，人们的工作效率得到不断的提高，互联网的发展更是缩短了人们的距离。学校教学管理需要能够很好的进行有效管理，就需要应用电脑进行处理大量复杂、冗繁的数据。毕业论文管理作为学校教学管理的一个部分，为了节省人力、物力也需要实现网上自动化管理。对于高职高专院校来说学生毕业后以就业为主，大三下半年就开始实习，大部分学生不在校，指导教师无法亲自指导，利用网络可以方便学生与教师的沟通。建立此论文管理系统旨在使校园内论文信息管理网路化，给毕业生、指导教师、论文管理人员带来很大的方便。

一、系统方案设计

高职高专论文管理系统的服务期从教师申报选题开始，直到学生进行毕业设计答辩及最后成绩的录入结束。本系统主要实现以下的功能：指导教师申报选题、学生通过系统选择指导教师及题目、指导教师通过系统动态指导学生的论文、中期检查、学生上传论文、指导教师修改论文、在线交流指导等。

该系统有以下要求：

（1）简单易用性：系统操作简便，能够满足指导教师、管理员和毕业生的使用。（2）实用性：系统跟高职高专院校实际相结合，满足实际需求。（3）可靠性：系统能够正常运行，多人同时登录时也能顺利运行。若运行时遇到不可恢复的系统错误，必须保证数据库完好无损。（4）安全性：系统的重要数据有密码保护，各功能模块设置使用权限。

二、系统总体设计

（一）系统结构设计

系统以Oracle作为后台数据库，采用B/S结构，用2005作为开发工具，用户界面通过WWW浏览器来显示。实现浏览器、WEB服务器与应用程序服务器、数据库服务器组成的三级体系结构。数据库访问采用ODBC开放式数据库互联技术。

（二）功能模块的设计

该系统实现的主要功能如下：

1.教务人员模块：给指导教师、毕业生发通知，修改删除通知；根据学生选教师的情况进行人工调配并最后确定指导教师的具体名单；：审批学生换题申请；查看学生和指导教师完成论文的进度情况；查看学生的选题情况等。

2.指导教师模块设计：修改、查看个人信息；修改密码；给定合适的论文题目供学生选择；教师根据自己的专业领域选择合适的学生群体；对学生的换题申请做出相应的意见；在线评阅初稿并实时给出相应的意见；在线评阅定稿并给出相应的意见；在线查看学生的开题报告并给出相应的评价；在线查看学生上交的任务书并给予相应得评语。

3.学生使用模块包括：查看、修改个人信息；修改密码；在线选择指导教师；上交开题报告；在线提交任务书；提交初稿；接收指导教师给予的评阅意见；在线提交定稿并查看教师的意见、查看论文信息、申请换题等。

4.管理人员模块：导入师生信息和添加信息；由设定数据华人给定模板组成完成数据初始化；控制各个阶段只能做该时段允许的工作；批量导入导出论文；按各关键字查找论文；统计论文数量。

三、数据库设计及实现

（一）数据库设计

因为该论文管理系统是针对高职高专院校的，属于学校内部的管理信息系统，所以用户分为三种，毕业生、指导教师和管理员。管理员是最高权限，他可以对学生和老师进行添加和删除，也可以对管理员进行添加和删除，并且管理员是有院系之分的。由此需要创建以下几张表：管理员用表、毕业生用表、指导教师基本表、指导教师课题关系表、指导教师毕业生与课题关系表、指导老师职称基本表、课题性质、来源、类型三项对应的具体内容基本表等。在上述表中分别设置主键和外键两个关键词。主键是用来唯一表示一条数据的字段，其数值不能重复，如学号。外键也叫侯选键，能够完全决定所有的属性的那些字段叫外键。

（二）数据库连接

本系统是采用的ADODB方法来连接的数据库，其代码如下：

set conn=Server.CreateObject（"ADODB.connection"）

set rs=Server.CreateObject（"ADODB.recordset"）

conn.open"Driver={sqlserver}；

Server=DOMLOS2YM040PZ1；uid=sa；pwd=sa；database=keti"

四、结束语

论文管理是高职高专院校的一项重要的必不可少的工作，本系统可以在网络平台上实现指导教师和毕业生的毕业设计选题、论文上传、论文评阅、检索等功能，实现高职高专院校毕业设计（论文）管理工作的信息化管理，同时解决了毕业生在外工作致使毕业设计（论文）指导不便的问题。现在本系统已经进入试运行阶段，在运行中发现系统文件如受到病毒侵害将导致文件上传失败，这一部分仍需进一步改进和完善。

参考文献

[1]严国丽.基于.NET的论文管理系统的设计与实现[J],电脑学习,2007

[2]朱红.学位论文管理系统的分析与实现[J].四川理工学院学报(自然科学版),2006

开发管理论文篇4

论文摘要：21世纪上半叶我国的西部大开发，对推动我国的国民经济持续增长具有重要的意义，西部地区拥有巨大的人力资源，是发展西部的主力军，开发西部自己的人力资源是西部大开发的关键。 论文关键词：西部大开发；人力资源；开发与管理 西部大开发是中共中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪作出的重大战略决策，全面推进社会主义现代化建设的一个重大战略部署。是我们社会主义国家实现共同富裕而提出的一个重用的举措。西部的人口3.67亿人，占全国的28.8%，西部地区自然资源特别丰富，市场潜力巨大。由于历史和自然的原因我国的西部相对于中东部地区来说还相对的落后，但是西部丰富的人力和自然资源蕴藏着巨大的能量和潜力。我们对西部的开发需要的大批的专业人才，而用当地的人才不仅能避免我们外来人才的“水土不良”，而且也是扩大西部自己的造血能力的重要的举措。 一、我国西部人力资源的现状及问题 （一）西部人力资源素质的现状。西部地区又蕴藏着丰富的人力资源，这些丰富的人力资源是我们进行西部大开发，建设自己美好家园的重要的力量。当时我们巨大的人力资源都是集中在我国的第一产业上，也就是从事其他产业的很少，他们都大多是在家务农的人员。再次，西部的这些丰富的青壮年劳动力并没有在当地就业，而是转向了东南沿海地区，去为别人做嫁衣。而留在家乡的呢，多是孩子和老人。这不仅有我们西部的发展的问题，同时也有我们劳动力的素质的问题。同时，由于历史和自然的原因，我们西部地区的大部分地区的人的受教育率远低于我们全国的水平，文盲率和半文盲率还很严重。 （二）人力资源的机制不健全不合理。现在我们西部的很多地方，在用人上还是采用以前的“任人为亲”的模式。对自己的亲戚对自己的朋友重用，而很少地去考虑他们的实际水平怎么样。这在笔者的平时的了解中非常的严重。比如一个小小的领导，如果是自己当了领导，那自己的下属都可能全部被安排的是自己的亲戚。而那些真的有能力的有本事的人才，却在那里的不到重用，从而发挥不了自己的才能，从而自己的公司自己的企业得不到好的发展。我们的这种老的陈旧的用人机制早就不能很好的适宜现在的科技社会的发展了。一方面因为上面的原因，另一方面我们西部地区自己的造血机制不强，我们西部的很多的地方更本就留不下来人才。先别说吸引外面的人才，就是我们自己辛苦培养起来的人才也不愿意留在西部发展。现在我们的很多大学生，研究生回去发展，本来是抱着很好的愿望的，但是一到了那里往往发挥不了自己的特长。就是好好留在当地的或是引进的一些高素质的人才，因为我们用人制度的不健全，激励机制的不够完整，我们对这些人才又得不到很好的利用与管理。最终要不是人才变为庸才，要不就是人才流失。 二、西部大开发中人力资源开发的紧迫性与必要性 我国西部地区蕴藏的人力资源数量庞大、而综合的质量低下的现状已经成为开发与建设西部的一个巨大的现实问题了。怎样把丰富的西部人力资源转化为具有自己的比较优势的人力资本，把巨大的人口的数量转化为更加强大的人口质量，已经成为了我们必须要解决的问题了。 新世纪新时期，我国的科教兴国战略与西部大开发战略，其中重要的也是最主要的一步就是大力开发当地所蕴藏的巨大的人力资源。我们要抓住历史的机遇，跟着时代的步伐，加紧对西部地区的开发，而对西部的开发中对人才资源的开发是重中之重，是更好的完成他的造血功能进行可持续发展的重要举措。 三、西部大开发中的人力资源开发的对策及措施 （一）大力发展教育。1.发展基础教育。21世纪是教育发展的世纪，现在世界各国的竞争归根结低是科学与教育的竞争很难想象在21实际没有受过教育的民族与人能在这一轮的竞争中胜出。我们进行西部大开发就是要高举科学与教育的旗帜，把科学与教育作为优先发展的措

开发管理论文篇5

（1）网络管理工作站由一台或多台专职设备构成，一般位于本网络的一个或多个主机节点上，是智能网络管理系统的核心。它在智能网络管理系统中担任管理者的角色，是智能网络管理系统的实体，能够完成各种网络管理功能，如从网络的被管理对象中采集信息数据、存储信息数据、分析网络性能、诊断网络故障等。由于网络管理工作站是人机交换的接口，因此其在智能网络管理系统中不可或缺。（2）网络是智能网络管理系统的重要组成部分，一般情况下在一个智能网络管理系统中有多个网络，分别驻留在各网络设备中，如小型机、服务器、路由器、交换机、DNS服务器、UPS系统、防火墙、主机、网桥等网络设备。其作用是根据网络管理工作站提出的请求，从网络管理信息库中提取相关信息，对网络管理工作站进行应答，并随机地为网络管理工作站报告重要的异常信息。（3）网络管理传输协议（SNMP）是基于TCP／IP的应用协议，作为IP传输协议的应用层———网络管理的通信规则。它描述了网络与网络管理工作站间的信息传输模式与规范。网络管理传输协议定义了SNMP协议的PDU（协议报文单元）格式与语义。（4）网络管理信息库是智能网络管理中的重要元素，驻扎在各被管理设备中。它是网络设备中各种信息集合的动态专用数据库，存储系统中的被管理对象及其属性。其数据包括：被管理对象的各种性能数据、被管理对象的静态信息、被管理对象的配置信息、网络流量、丢包率等数据。网络管理工作站通过网络查询网络管理信息库，并对其查询结果进行预处理、存储、监控等操作。1．2SNMP工作原理SNMP是建立在TCP／IP通讯协议上的应用协议，是基于管理工作站／管理模式的。为了增加网络响应速度、降低网络开销，SNMP采用UDP（UserDatagramProtocol）通讯协议，但不能保证报文是否达到。SNMP协议中管理工作站与工作站之间通过有抽象语法（ASN．1，AbstractSyntaxNotationOne）的基本编码规则BER（BasicEncodingRules）定义的报文数据单元（PDU，ProtocolDataUnit）进行通讯。

2智能网络管理系统设计

2．1系统需求分析

本系统具体业务需求如下：①网络管理员能方便地配置网络设备信息；②能随时方便查看网络信息；③实现对网络的每个节点进行流量监控；④实现对网络的每个设备进行性能监控；⑤实现网络数据信息的快速存储；⑥实现对网络中出现的故障进行快速诊断与报警；⑦实现日志功能。图1为智能网络管理系统功能分析。为确保智能网络管理系统的完整性，根据业务需求本系统设置了以下功能模块：（1）设备基本信息配置：将网络设备信息存于数据库中，包括设备名称、型号、厂家、购买日期、所属部门、负责人等基本信息。（2）设备网络信息配置：主要是配置相关设备的IP地址、SNMP服务用户名、密码、数据库名称、表名称等相关信息。（3）设备性能信息配置：主要提供相关设备所需检测的OID以及OID对应名称等相关信息。（4）生成配置文件：根据网络管理人员对设备的基本信息、网络信息、性能信息的配置产生一个基本配置文件，是前台界面与数据采集模块的接口。（5）物理信息采集：通过SNMP采集网络设备的各种物理信息，如温度、湿度等基本数据。（6）流量信息采集：通过SNMP对单个或多个设备的一个或多个端口的数据流入、流出、错误率、利用率等数据进行采集。（7）性能信息采集：通过SNMP对CPU占用率、内存率、磁盘利用率等性能数据进行采集。（8）端口信息采集：通过SNMP对每个端口的活动情况（如正常、错误、关闭、测试）进行采集。（9）数据预处理：对采集来的数据进行初步处理以及规格化，为数据分析及网络故障定位做准备工作。（10）数据存储：将采集来的各种数据信息存储于数据库中，作为数据分析与网络故障诊断分析的原始资源，并可生成日志文件。（11）数据分析：数据库中的信息分为3类，根据不同特征数据采取不同分析策略，为网络故障定位做最后准备。（12）网络故障定位：根据分析后得到的数据，进行案例比对、模糊化、反模糊化等策略，诊断网络是否出现故障。（13）故障警告：对网络出现的故障进行警告，以确保网络管理人员及时处理网络故障，恢复网络正常运行。

2．2系统设计目标

本系统可应用于任何网络拓扑结构中，只要提供SNMP通讯服务，即可管理任何厂家、任何型号的网络管理设备，并进行性能数据采集与故障报警；可以实现跨平台监控，无论网络设备采用何种操作系统（Windows操作系统、Linux操作系统）都能不加任何修改即可对其进行网络管理。系统设计目标如下：（1）界面友好：方便用户使用，网络管理人员无须特殊专业知识即可操作本系统，并能及时发现网络异常，并根据提示采取相应的措施。（2）通用性：只要提供SNMP通讯服务，即可通过统一接口对网络中的任何厂家、任何型号设备进行网络管理，可用于任何网络拓扑结构的管理系统。（3）可扩展性：可以快速满足用户提出的新需求，例如在本系统中加入资产管理、维修管理等组件。（4）安全性：网络管理系统中记录了许多本网络的内部消息，并且通过本网络可以修改网络的各种配置信息，因此必须保证其安全性，防止通过数据截取、数据篡改等方式影响网络运行状态，因此采用多级用户多种权限的方式进行安全性处理。（5）维护性：系统无需过多维护，以确保使用最少的人力物力即可对网络进行总体管理，以达到应用系统的目的。（6）高效性：系统能够在短时间内响应用户操作，并且对网络中的故障做出快速、准确诊断，以保证网络的正常运行，这是智能网络管理系统最重要的目标。

2．3网络拓扑结构

本系统网络拓扑结构如图2所示。本拓扑结构由外部网络与内部网络两部分组成，外部网络同时接入网通4Mb／s静态光纤和电信2Mb／s静态光纤，内部网络由网络中心（1号工程项目、服务器组）、应用中心（信息中心、营销中心、电访、其他）、室外网络（综合楼、仓库）三部分组成。

2．4系统总体框架

系统总体结构框图见图3，分为监控网络的设备信息（图3右部分）和管理系统（图3左部分）。其管理系统功能如下：（1）用户界面：是网络管理人员与系统数据交换的平台，它可以直观地设置网络配置信息，直接反映出当前网络工作状况。用户界面接口是不可缺少的部分，它使系统更加容易使用。（2）数据采集模块：是智能网络管理系统的基础模块，其功能是采集各网络设备的接口信息、性能数据、流量数据等相关信息。采集到的数据是整个智能网络管理系统的基础。（3）数据库（数据存储模块）：用来存储数据采集模块中采集到的数据，生成日志文件，以及为网络故障诊断模块提供基础数据。（4）网络故障诊断：是智能网络管理系统的核心部分，网络故障诊断按功能不同分为数据分析模块和网络故障定位模块两部分。数据分析模块根据数据特征将数据分为3类，即开关量数据、普通动态数据、静态数据，根据不同的数据特点采用不同的数据分析策略，对数据进行分析，为网络故障定位模块做最后的数据准备。专家系统准确定位网络故障点，并提供网络当前可能出现的故障列表，以及各故障的可能解决方案并及时报警，确保网络管理员快速准确地处理网络故障。

3结论

开发管理论文篇6

关键词：税务人才开发

一、确立人才工作的战略地位，充分认识人才开发的重要性和紧迫性

（一）建立符合客观实际的人才观

人才是一个相对概念，广义的人才是指具有专门知识、技能和聪明才智，并善于运用自身的能力条件进行创造性劳动，对社会进步有一定贡献的个体。狭义的人才是指那些具有积极的人生观、强烈的事业心、坚韧的毅力、旺盛的进取心、饱满面的工作热情和充分的自信以及丰富的知识、出众的智慧和才能，能创造性地工作并取得突出成绩的个体。从一般意义上讲，具备下列条件之一的就可以称之为人才：（1）胜任本职工作，能按要求履行职责；（2）在工作岗位上有创造性，能出色完成工作任务；（3）有特殊专长，在某个领域或某项工作中发挥不可替代的作用。

根据实际工作需要，税务系统的人才按照层次可分为一般人才、优秀人才和精英人才3种类型。一般人才是指拥有岗位职责要求的基础知识和能力，能够完成工作任务的人员。优秀人才包括领导管理人才和特殊专业人才两个方面。优秀人才中的领导管理人才主要是指担任中高层次领导职务，善于独立思考问题，思想素质过硬，具有突出的组织协调能力和较强的开拓创新能力，能够组织和领导所属干部职工全面完成各项税收工作任务的管理干部。优秀人才中的特殊业务型人才是指在税务行政管理和税收业务领域有很深的造诣，有很高的理论水平，或具有丰富的工作经历和实践经验，或掌握前沿前学理论的专家。精英人才也可以称之为复合型人才，专门指具备坚实完备的专业理论基础和广博丰富的实践经验，具有现代化的管理理念，同时还具有很强的领导管理能力和水平的领导管理人才和特殊专业人才。

税务系统的人才也可按照岗位分为业务管理型人才、行政管理型人才和理论研究型人才三种类型。

（二）人才是推动先进生产力发展的基本力量

随着我国加入WTO，在经济在市场中，所有领域的竞争已经凸现为人才领域的竞争，一场没有国界、没有宣言的全球性人才争夺战正在全面展开。人才的开发和利用在社会生活中的地位以及社会对人才的重视程度都是前所未有的。人才是兴业之本，是发展之源。没有人才，任何事业只能是无源之水，无本之木。无论是从历史发展、社会进步、时代前进的角度出发，还是从我们所处的环境、面临的形势、担负的任务的角度来讲，人才都是推动先进生产力发展的基本力量。从大环境讲，人才开发是社会竞争的焦点。尤其是高层次、复合型人才的竞争。谁能获得并重用优秀人才，做到人尽其才，才尽其用，谁就能在竞争中战胜对手，夺取胜利。只有尽可能地抢占并持续占有人才，才能掌握和控制改革与发展的过程，才能在激烈的竞争中利于不败之地。

（三）人才是决定税收事业进步的基础动力

知识经济时代对税务工作提出的要求可以概括为税收体制合理化、征收手段的科技化、税务管理的规范化和税务规则的国际化。这些目标，都要靠具有强烈的现代化观念、超前的战略眼光、广博的专业知识和丰富的实践经验的人才来完成，都与税务系统所拥有人才的数量、质量和能否发挥好人才的作用紧密相联。税收事业的发展对税务系统人才的素质要求越来越高，引进和用好各类人才，发挥他们的聪明才智，调动他们的积极性和创造性，不仅直接影响税收工作的开展，影响到税收工作的效率和效能，还关系到税收事业的兴衰。在税务系统，人才开发可以缓解工作手段落后、经费不足、干部绝对数量不足等一系列制约税务工作开展的瓶颈问题。在各类税收岗位工作的人才按照不同的规律成长和发展，使各级税务机关形成专家和专业人才队伍，构建一般人才的“塔基”、优秀人才的“塔体”及复合人才的“塔尖”，并在税收工作各领域发挥骨干和中坚作用。

（四）税务系统人才开发势在必行

各级税务机关及其领导干部应牢固树立人才资源是第一资源的观念，切实将人才开发置于战略地位，将在人才开发上的投入作为最重要的战略投入。加大人才开发力度，从思想观念上、制度建设上、人事管理上和教育培训上保证人才队伍的有效建设和高效使用，应该成为全国税务系统一项重要的任务。必须认真借鉴和汲取国内外人才开发的有益经验，适应今后日益激烈的人才竞争，加快人才的选拔和培养，搭建人才“绿色通道”，形成人才聚集效应，建立龙头和骨干队伍。要树立科学的人才观，就要实现对人才认识上的三个转变：一是把全面提高人的素质从作为服务税收工作的一种手段向税收工作本身转变；二是把人才队伍建设从附属于干部队伍建设向干部队伍建设最核心的组成部分转变；三是从低层次多重复的一般性人才培养向高水平人才培养转变。从税收工作的大局和可持续发展的出发，确立税务系统人才在税收工作中的主体地位，把识别人才、聚集人才、培养人才、使用人才和爱护人才作为发展税收事业的重要工作和基础战略。

二、税务系统人才队伍建设的现状

（一）税务系统人才队伍建设的优势和特点

1.人才总量增长较快。1994年国、地税机构分设后，全国税务系统干部总数有了很大的增长，到2001年底，国、地税系统正式职工已近80万人。这是一支优秀的、能点头的队伍，经受了各种考验，出色地完成了收入任务，充分发挥了调节宏观经济的杠杆作用，税务系统的工作得到了党中央、国务院的肯定和表扬。取得这样的成绩，其中重要的原因就是有一支较为优秀的税务干部人才队伍。

2.人才的年龄和素质结构有所改善。随着人事制度改革和干部教育力度的加大、培训层次的提高，税务系统人才的知识结构、年龄结构和素质结构都有了一定程度的改善。特别是素质结构建设得到了国家税务总局以及各级税务机关的重视，人才队伍结构正在由以单一素质为主向单一素质突出、各方面素质综合发展的方向转化。

3.人才专业队伍初具规模。在税务系统中，通过开展领导岗位培训、“尖子”培训、“种子”培训、普及性培训和干部的在岗学习、岗位练兵以及相应的考试考核，征收管理、稽查、计算机、行政管理等方面的专业工作队伍已经形成，业务水平与实际工作需要不相适应的状况已经得到明显改善。

4.人才队伍具有动态性和发展性。税务系统的人才同其他领域的人才一样，内涵和层次在不断地变化发展。尤其是税务机构分设后，各级税务机关招录了一大批税务系统急需的会计、法律、计算机等专业人才，干部队伍的人才结构正在发生历史性的变化，一个全新的适应当前税收工作的人才队伍已经初步建立起来。

（二）人才开发工作中亟待解决的问题

近年来，各级税务机关在人才资源开发作了大量的工作，取得了显著的成效，但还不同程度地存在人才观念不强、政策滞后、机制不灵活、成长环境不优化、结构不合理等方面的问题，人才方面的优势也还没有完全转化为工作上的优势。具体表现在四个方面：

1.税务系统人才开发在观念上还有一定差距，存在着一些误区。一是一些单位和领导干部没有充分认识到人才在现代税收工作中的地位和作用，对人才的招录、培养和使用思想上不重视、措施上不落实、使用上不得当，致使一些地方人才匮乏的现象比较严重。二是比较注重外来人才，不重视对现有人才的培养、使用和管理，把引进人才和挖掘使用好现有人才割裂开发，使现有人才的潜能没有很好地发挥作用。三是怕招录和培养的人才跳槽。特别是条件艰苦，人才资源基础薄弱的地区和一些经济欠发达地区的税务机关，难以花大力气培养人才，怕水浅养不住大鱼。四是利用人才视野不开阔。认为只有把人才调进税务机关工作才能加强人才的力量，忽视利用多种方式和手段将在科研部门、院校，包括企业中的人才为我所用。

2.税务系统人才队伍结构性矛盾比较突出。无论是绝对数量还是整体质量，都存在着明显不足。一是在专业结构上，税务系统中具有一般性财税知识的人员比较多，而适应现代税收工作要求的，系统地学习过会计、法律、经浊、计算机专业知识的人员还比较少，即使系统学过这些知识的干部当中，也有一些人由于不注重知识更新和继续学习，知识衰退，技能水平下降，不能适应时展的要求。二是在人才层次上，一般人才基本可以满足工作需要。但领导管理人才、特殊业务人才及复合型人才明显不足，人才队伍的整体质量还不高。在今后一个时期，尤其缺少的是高级税务管理人才和高科技人才。三是在整体分局上，经济发达地区、大中城市和人才资源较为丰富，可使用的人才选择性大。而在经济欠发达地区和边远地区，人才的数量则比较少，甚至因为人才的缺乏影响到了税收工作水平的提高。在人才的纵向分布上，上级税务机关和下级税务机关、城市分局和乡镇税务所、税收业务岗位和辅助支持岗位等，都存在着人才分布不均衡的问题。特别是值得重视的是，在税务系统人才总量不足的情况下，一些部门还存在着人才浪费现象，不能人尽其才，才尽其用。

3.在管理模式、权限和激励机制、创新机制等方面不同程度地存在着一些问题。一是缺乏人才调节机制，人才管理模式比较简单，缺少分类管理，对人才的评价标准过于统一，忽略层次区别的个性差异，用同样的模式和标准管理不同类型的人才。二是在各级税务机关内部，还没有真正建立起促进优秀人才脱颖而出的激励机制，对特殊人才的特殊贡献，没有真正从政治上、经济上、荣誉上给予与其贡献相适应的待遇，影响调动人才开发自我潜能的积极性。

4.人才的培养开发尚停留在较低的层次上，人才开发在体制上缺少大胆的探索和积极创新，没有形成真正意义上的良性循环，全系统的人才优势并没有完全化为工作上的绩效优势。

面对税收工作赋予我们的职责，面对党和人民对税务部门的要求和期望，我们必须在人才开发上增强责任意识和忧患意识，下大力气，真抓实干，开拓创新，形成科学的理论体系和有效的工作机制，全面提高税务队伍的整体素质，努力构建全国税务系统的人才高地。

三、制定符合税务系统实际的现代人才开发战略

（一）指导思想

人才开发要以人才观念创新为前提，以正确的人才开发战略为指导，紧紧围绕税收事业发展面向世界、面向未来的需要和对人才发展的需求，以整体性人才开发为主题，以调整优化人才结构为主线，以开发中青年英才为龙头，以培养优秀人才和复合型人才为重点，以深化改革和人才机制创新为动力，坚持开发与调整并举，紧紧抓住吸引、培养和用好人才三个关键环节，为税收事业的发展提供足够的人才支撑体系。

（二）目标

要依据现实情况和税收事业发展的需要来胡定人才开发的目标，充分开发利用国际国内人才市场和人才资源，争取通过5到10年的不懈努力，使税务系统的人才总量有较快增加，高层次人才比例有较大增长，培养大批具有较高综合素质的领导人才、具有较强能力的税收业务人才、具有创新精神和创新能力的专业技术人才及复合型人才，培养与工作岗位相适应的具有较高素质的干部，使人才结构与税收工作，与加入WTO后的新形势相适应，实现由单一税务专业人才开发向综合型管理人才、专业技术人才等多元化人才开发拓展，由本区域内人才开发向国内国际人才全方位开发拓展。

税务系统人才开发战略规划应由国家税务总局和各省级国、地税局来完成，其主要内容是明确人才开发的目标、重点和措施，有长远规划和近期目标，形成有利于人才成长和使用的机制，营造有利于人才脱颖而出的环境。

人才开发战略的制定，一是要落实人才培育适度超前的思路，采取多渠道、全方位的人才培养模式，对争需的、特殊的、关键岗位的人才，做到超前预测，超前规划，超前投放，超前储备。二是要贯彻扩大人才总量与盘活人才存量相结合的方针。加大培养、吸引人才力度、积极扩大人才队伍规模。努力通过提高素质、强化激励和引导教育等手段，充分挖掘现有人才潜力，最大限度地调动现有人才的积极性，发挥其应有作用。三是要突出优化结构，以人为本的重点。以优化人才资源管理为核心，尊重人才主体地位，加大人才合理流动和合理配置。四是要体现效率优先、兼顾公平的原则。充分发挥人才价值，真正建立重实绩、重贡献、重技能、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配制度，营造平等竞争的良好环境，提高人才的使用效率，使人才选拔使用真正做到公开、公平、公正。

（三）原则

在人才开发的过程中要坚持实事求是，因地制宜。

1.坚持稳定性与灵活性相结合的原则。税务系统现有人才配置结构是经过若干个历史阶段逐步形成的，是在这些阶段的社会政治、经济和文化的背景下产生的，与整体税务体制和税收工作任务基本适应。因此，人才开发要尊重历史，尊重现实，保持干部队伍整体结构的相对稳定。同时，我们也应该看到，随着税制改革和征管改革的深化，征收机制和手段都发生了深刻的变化，我们面临的形势和任务也在日新月异，对人才的标准也有了新的要求。事物发展和人事管理的规律要求我们必须根据客观现实对人才配置做出相应调整。

2.坚持统一性与多样性相结合的原则。国家税务总局应制定全系统统一的的战略目标和总体规划，明确具体措施，保证人才开发的统一性。地方各级税务机关在人才配置上，要做到有计划，按比例，从大局出发，合理配置，防止局部的比例失调以及超越现实条件的现象发生。坚持多样性，是指各极税务机关根据情况和需要制定符合实际情况的人才开发战略，针对实际需要，根据形势的发展变化及时调整、完善和补充。要突出重点，因地制宜，避免简单化和机械化。

3.坚持连续性与一致性相结合的原则。人才开发和人才队伍建设是一项长期的工作，是复杂的系统工程，其目标的实现是一个系统、一个单位、一个部门长期的、多方面努力的结果，只有方向明确，共同努力，坚持不懈，持之以恒，才能不断壮大税务系统的人才队伍。

4.坚持整体提高和个体突破相结合的原则。强调人才的整体结构，突出整体功能，这是做好税收工作强大的人才力量。同时，要注重人才的个体差异，培训的内容要符合人才个体的能力趋向，适合个性发展。要努力为人才的成长创造优越的环境和条件，使人才留得住，并能够最限度地发挥其优势。

四、税务系统人才开发的具体对策和措施

一方面吸引外部优秀人才，一方面立足用好现有人才。即实行开发与调整并举，既要创新开发机制，又要调整人才结构，这是税务系统实施人才开发的核心内容。

（一）税收事业和税收工作发展需要的人才类型

目前，税务系统主要需要以下几个方面的人才：

1.从岗位上看，一是需要大量从事具体税收业务工作和行政管理工作的一般性人才。其所从事的工作虽然是税务管理体系中的“神经末梢”，但他们却是人才队伍的“塔基”，起着基础和稳定作用，关系着税收事业的成败。没有他们，优秀人才和精英人才的作用将无从发挥。一般性人才队伍壮大了，整体素质提高了，税收事业的发展也就有基础了。二是需要对提高税收工作层次起直接作用懂会计、法律和审计等方面专业知识的人才，这些人才体现着税务系统人才队伍的整体素质。三是需要懂业务会管理的优秀领导人才。一个领导者的工作水平在很大程度上反映了他所领导的系统、部门和单位的工作水平，在税务系统，他们在突出的位置起着关键的作用。四是需要掌握税收业务管理和行政管理所需的先进科学技术手段的人才。五是需要成熟的行政政务、税收宣传、人事管理、教育培训、纪检监察工作人才，特别需要在这些领域能够严格遵守党和国家的各项方针政策，热爱本职岗位，劲头足，点子多，善于创造性地开展工作的人才。

2.从特点上看，一是需要有谋略的开拓型人才。同其他工作一样，税收工作同样需要进一步解放思想，税务系统各层次的征管体系建设、税务机关管理、干部队伍建设等许多领域都需要善于把握全局，研究问题有谋略，思考问题有深度，解决问题有办法的创新型人才。二是需要有活力的青年人才。税收事业持续发展和建设梯级人才队伍的要求需要有一批质量较高、结构合理的青年人才队伍，尤其是在税收理论研究、税收信息化建设、领导管理领域的青年人才队伍。三是需要善于协调的公关型人才。现代社会要求各部门、组织，甚至个人之间建立一种相互理解、相互支持和相互依存的关系。税务机关、税收工作和税务队伍的形象必须取得社会公众的认可，这就需要一大批善协调、会宣传的公关型人才，以取得社会的理解和支持，密切税务同公众的关系，提高税务机关在社会上的影响和地位。

获得人才的途径主要的有两条，一是人才的直接引进，二是人才的培育。

1.外部优秀人才和智力的引进。要根据当前和长远税收工作的需要，制定完善的人才引进机制，筑巢引凤，靠辉煌的事业、优良的环境、相对高的待遇，以政策为导向，做好智力引进工作，使一些特殊人才、专业人才为税务系统提供智力服务。坚持多渠道、全方位引进人才，不求所有，但求所用，不仅要从大专院校和科研单位中引进，还要注重从国有、民营企业中引进，从国外引进，特别应将留学归国人员作为引进的重点。

2.现有人才的培育。对现有干部队伍进行全方位、多层次的教育培训，成本低，见效快，是一条行之有效的人才培育途径。整体性人才开发的重点要立足培养和用好用足现有人才，发挥现有人才的能量，开发未来人才增量，把学术造诣深、开发潜力大、攻坚能力强的优秀人才选，为税收事业发展提供强有力的人才支撑，为税收工作跨越发展税蓄力量。

人才培育在要以中青年人才建设为龙头。一是抓好一般人才队伍。围绕完善干部管理制度，建设高素质的专业化的税务干部队伍的要求，不断深化改革，让优秀的干部在重要的岗位上发挥作用，改变“职务能升不能降，人员能进不能出”的现象。二是抓好领导管理人才队伍。注重培养和选拨，尤其是加大对中青年领导管理人才的培养和选拔。三是抓好特殊业务人才队伍。加大特殊岗位人才的培养和选拔力度，尤其是加大力度培养在税收理论研究、税收信息化、履行税收职能等领域的中青年业务专家、带头人和骨干。对选拔的中青年特殊业务人才要重点扶持，使其成为相关业务方面的拔尖人才。

人才培育必须建立一个驱动力强、富有生机、有利于人才成长的科学培训机制。人才的成长，既与主观努力分不开，又在很大程度上取决于组织提供的机会和条件。一是要有科学的干部培育规划。抓好能力提升工程，对本系统、本单位、本部门干部的素质进行细致的分析划类，按照不同目标所需要的人才种类、层次对不同基础、特长和发展方向的干部进行培育。在人才的培育方向、具体使用上，要科学设计发展轨迹，使每一类，甚至单个人才的成长经历环环相扣，拾级而上。人才开发核心是现有人才的能力提升，要紧紧围绕提高干部研究和解决实际问题的能力，提高依法行政和工作创新的能力，采用不同的教育培训方式，长期与短期相结合，在岗与脱产并举，积极探索和建立适应市场经济发展要求的税务人才培养新路子。二是在机制上激励干部向人才和高层次人才发展。要适应各类人才实现自身价值的自豪感、贡献税收事业的成就感、得到公众认可和尊重的荣誉感的需要，制定与人才贡献相适应、与国际标准相衔接的人才收入政策和鼓励政策，建立适合各类人才特点的激励机制。要科学地统一对干部的角色期待和角色评价，形成有利于人才成长的导向。加快人事制度配套法规的建立和完善，实施制度创新工程。创新考试录用制度、辞职辞退制度、教育培训制度、轮岗交流制度、职称评审制度，尤其是要注意和发挥考核制度的功能，把考核结果与职务升降、人事聘用、工资晋升和奖金发放有机地结合起来，通过制度建设和创新，促进每一名税务工作者奋力做工作，努力出成绩。要准确评价人才和贡献，相应给予政治、精神、物质特遇，使人才的表现、贡献与评价、待遇相适应，从而产生有效的激励作用。三是积极拓宽培养渠道，促使一般人才向领导管理型人才和特殊业务型人才转化，向复合型人才发展。要努力促进人才资本升值。对于不同层次的干部，培训措施也要有所不同。要以各级培训中心为基地，以长短结合、脱产非脱产结合的各类培训班为载体，进行马克思主义基本理论（包括思想、邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想）、税收业务知识培训，同时增设WTO知识、企业财务会计知识及行政管理知识、法律、计算机等知识的培训，力求通过培训使绝大多数干部都能得到较系统的有效培训。对于特殊业务型人才和管理型人才，在定期进行更新知识培训的同时，还要注重提高理论水平、实践能力和综合管理能力。要针对本税务机关的不同层次和特殊人才岗位特点，选择不同的培训方式和培训内容，可以有计划分批地选送部分干部脱产到高等院校重点接受MPA、MBA以及国际税收、国际经贸规则、国际法规的培训，也可以选送部分干部到国（境）外培训，学习参与竞争和国际税收事务的本领。对这类人才，还要注重在工作岗位上培养提高他们的实际工作能力。教育培训要面向税收业务，要面向未来，为税收中心工作服务，拓宽专业，提升层次，重点培养税收工作急需的专业人才。争取每年都应该有相当一部分人通过全国统一组织的相应资格考试，获得律师、注册会计师、注册税务师、注册审计师资格。四是抓紧做好后备人才的培养工作。新陈代谢是自然规律，新老交替是普遍法则。要保持人才队伍质量和持续提高，就必须抓好对后备人才的培养，抓好后备人才的知识更新知储备。要选择适当方式组织后备人才的实践锻炼，有计划、有针对性地组织各类后备人才到国（境）外学习考察，使他们开阔视野，接受和掌握现代税收理论知识。

（三）构筑科学的人才整体配置体系

必须优化人才配置结构，依据人才的动态发展和系统的原则、能级的原则、互补的原则，合理调整人才结构和布局，选择恰当的时机，把人才调换到更加合适的地区、单位、部门和岗位。要把握人才的发展趋势，制定充分发挥竞争对人才资源配置的基础性作用与各级税务机关宏观调控职能有机结合的相关政策，建立和完善灵活开放的人才资源调配机制，在各类人才之间建立“绿色通道”。既要围绕税务系统工作发展的需要，又要积极调整人才在层次上，工作岗位上，地区间的不平衡。合理配置地区间、部门间人才资源，着力解决一些地方发展较慢，人才资源匮乏的问题。在人才调配上，要从全局观念出发，注重整体利益和各层次功能的有机配合，把不同能质、不同能级、不同类型、不同性格、不同专长的人才放到相应的岗位和职位上，通过优化组合，使其知识互补、才能互补、性格互补、年龄互补、类型互补，相得益彰，充分拓展人才的使用效能。

（四）创造有利于优秀人才脱颖而出的条件

要遵循各类人才成长的客观规律，开辟人才生成的“快车道”。一是要顺应时展的潮流，适应形势发展的需要，把税务系统人才开发置于社会大环境之中来运作。干部能力的提高，不仅仅指工作能力的提高，而且包括与时展同步的心理素质的培育，现代思维方式、行为方式、知识结构的输入，使干部素质的提高过程成为积蓄能量，接受现代文明、道德的社会化过程和全方位发展的过程。二是任人唯贤。要坚持德才兼备的标准选人用人和培训人才。“德”包括政治方向、政治立场、政治品德、思想作风、事业心、责任心等。“才”包括社会基本知识、税收基本知识和技能、税收基础理论、思维能力、创造能力、健康体质等。三是唯才是举，用人所长。在人才的使用上，克服求全责备的观念，放手使用，长避短，更好地发挥人才的作用。四是鼓励人才竞争。引导和鼓励人才勇于竞争、善于竞争，在竞争中体现价值。要为人才竞争制定引导性政策，创造平等的机会和条件，使优秀人才脱颖而出，在竞争中出成绩、出效益。

（五）优化人才成长的环境

开发管理论文篇7

从理论上来看，地理空间数据库是GIS工作的一个基础条件。它必须得到计算机软、硬件支持下，对地理空间相关数据进行采集、输入、管理，并且再对其进行编辑、查询、分析、模拟和显示。此外，为了使GIS技术得到充分地利用，同时采用了空间模型分析方法，这使得房地产管理信息变得更加灵活，适用性更加满足工作需求。GIS是实用性比较强的一种应用系统，是为信息组织研究和决策服务应运而生的。它集计算机科学、地理学、数学、管理学等为一体，是一项新兴的技术学科。它有许多特点，比如数据管理能力强，空间分析强，以及高效的多要素综合分析和动态监测能力。目前。绝大部分房地产企业采用GIS技术管理信息。另外，GIS在别的领域也得到了广泛的应用，比如城市土地管理、环境监测、防灾减灾等项目，事情证明其实用性强。为了更好地了解GIS的工作状态，本文对它的体系结构进行了分析。

1.1数据输入

数据输入十分简单，就是将信息输入到系统中以便记录房地产的实际信息。理论上，数据输入的定义是将表征空间位置的图形数据和描述它的对象特征的属性数据，通过一些输入设备输入到计算机中，同时，建立相关的数据库来对这些数据进行分类管理。GIS的关键组成部分是地理数据库，可以这样描述数据库的重要性：数据库的完整性直接关系到地理信息系统功能的发挥，影响房地产信息的决策。地理数据库的数据形式并不是单一的，它可以以多种方式呈现，比如楼盘建筑设计图件、所在位置地形图、统计资料、照片等，都能够将房地产的管理信息良好地表现出来。

1.2数据库管理与数据空间分析

数据库管理部分是GIS不能漏掉的一个重要环节，它的主要功能有存储、编辑、显示、更新空间数据和属性数据等，具有良好的实用性。与普通数据库管理系统（DBMS）相比，存在一定的差别，具体表现为：除了管理普通的属性数据库之外，它还能管理具有空间位置坐标的空间数据信息，内容十分详细具体，以便房地产企业及时、迅速地了解房地产信息。数据空间分析部分与数据库的管理是不同的，具体来说，数据空间分析部分，是根据用户的需求对房地产信息，进行数据的拓扑叠加分析等，这种分析的灵活性强，同时存在着相当大的潜力，在以后房地产信息管理的应用中将会更加广泛。举一个简单的例子，在进行房地产开发初期的楼盘选址时，对于之后的房地产的价格评估以及居住人口生活便利程度分析的评价，可以先建立起一个完整的评价因子体系，其中要考虑自然、社会、政策等多个方面的因素。在完成评价因子数据库的建立之后，可以带入一些计算，以便更好地加强房地产信息管理，比如对最大服务半径、空间地租地价分析等信息进行模拟计算，并将评价结果直观地显示在楼盘的分析图上，以便用户更好地掌握房地产信息，做出正确的选择。

1.3数据输出

这个过程十分简单，就是将前面做好的信息数据，以不同的形式表现出来，可以采用图件、报告、表格或者统计图。

2在设计和开发房地产管理信息系统中应用

由于房地产信息需要处理的数据多，对其相关数据的处理是一项巨大的工程，管理起来相当困难。作为一种先进的技术，GIS以其强大的功能，对房地产信息进了有效的管理，辅助企业的信息决策，在房地产管理信息系统开发中占据着重要的地位。

2.1房地产信息管理与查询

房地产信息管理必须做到合理、科学，只有这样，GIS才能发挥其作用，为房地产信息提供存储、、查询、运算、显示和更新等功能，房地产信息的决策才会更加合理，满足企业的需要。在信息管理与查询中，我们可以利用空间的拓扑关系显示与查询，进而可以制定范围内的一些开发楼盘的地理位置，找出它们的分布范围。完成以上工作之后，需要对这些信息进行处理和评估。通过GIS技术，房地产部门可以对房地产具体规划和现状布局情况了解得更加具体，可以及时掌握房地产的最新消息，防止决策失误。

2.2房地产信息专题制图

强大图形和文本编辑功能是GIS的一个突出优势，这样方便企业直观地得到信息，同时，房地产的数据维护相当便利，在一定程度上减少了出图的成本，抛弃了传统制图的繁琐工序，提高了工作的效率。GIS的图形数据库与一般的数据库不同，为了方便操作，它是采用层存储的方式。举一个简单的例子，它将行政区划图、道路交通图、用地现状图、产业分布图等叠加在一起。这样，除了给用户输出要素图之外，根据用户的要求，它可以调出专题图，方便用户了解到的信息更加具体。另外，GIS还可以对城市同一房地产楼盘的多个不同的社会经济影响因素进行特征叠加，然后再分专题建图，用户还可以了解到自己周边的环境信息。一般而言，这种地图不仅可以显示原有地理位置的数据，比如无级放大、漫游等，还能对小区的发展情况以及人口因素等外在环境进行分析，掌握到的信息将会更加全面。

2.3辅助房地产管理决策

房地产管理的手段非常多，因此管理起来涉及到的要素也多。具体而言，它是运用经济、技术、行政、教育等手段，来对房地产进行规划的。它的一个主要目的是通过全面规划管理，协调城市与社会、城市与自然的发展，使它们处于一个和谐的状态。房地产信息具有一定的空间地理特性，因此，在房地产管理和决策中，GIS的空间分析功能得到了充分的利用。GIS的拓扑叠加功能可以综合各个要素，可以对房地产开发区域的各个要素层，比如自然条件要素以及社会环境要素等，叠加楼盘小区的环境评价图。通过这种方式，可以确定出城市中的最合适的住宅，对于存在缺陷的房地产开发区域。企业可以优先进行环境治理。值得提出的一点是，通过与数学分析模型的集成的方式，GIS的空间分析功能也能得到利用。比如将城市资源评价模型、经济需求预测模型、投入产出效益模型等模型可以同时放在GIS辅助的信息系统上，这可以简化房地产部门的管理工作，提高其决策的水平。

3房地产管理信息系统逻辑结构设计

在现阶段，我国大部分的房地产管理沿用的方式还是传统的模式，科学化程度不够，这是受经济条件影响的，一方面，企业的管理技术水平不够高，另一方面，缺乏管理方面的人才。一旦管理不善，就会导致房地产管理和开发的出现问题。所以，如何在房地产管理和决策中利用好GIS，是社会房地产企业关注的一个焦点，决定着企业竞争力的大小。建立房地产管理信息系统的优势十分明显，首先，它对于提高房地产管理和决策的现代化管理水平有着积极的作用。其次，它方便了房地产管理部门的工作，为其决策提供了强大的技术支持，提高决策的合理性。同时，这加强了房地产管理信息网和数字城市建设，有利于实现企业之间的资源共享，加强房地产开发商之间的交流。从技术的角度上说，GIS相当成熟，它是灵活地，可以采用多种计算机语言进行设计，因此可以充分利用，进行二次开发。综上所述，作者基于GIS的房地产管理信息系统，对其逻辑结构设计进行了探讨与研究。

3.1房地产基础信息数据库

这个数据库涉及的领域比较广，因此建立起来要设计到多方面的内容。建立房地产信息数据库包括：房地产开发建设基础数据，这就需要对其开发的历史进行一定的研究；同时，楼盘的地籍管理数据、房屋建筑几何图形图纸信息也是数据库中必须包含的重要内容。随着GIS技术的深度应用，它在房地产信息管理发挥的作用越来越重要。

3.2房地产数据GIS使用管控层

完结以上的数据的编排、增添等基础控制。除此之外，还要完成GIS查询、解析，这能够使工作变得更加方便。

3.3房地产管理和开发决策支持层

这主要要建立一些模型库，例如知识方法库，评价库和预测模型等，这些模型涉及的内容比较多，需要对具体问题进行具体分析，在进行合理的决策。

4结语

开发管理论文篇8

关键词：全面风险管理；房地产；开发；项目

中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）08-0075-02

1房地产开发项目全面风险管理的方法

全面风险管理方法是风险管理流程实施的具体手段，建立风险管理方法体系有助于各个流程的具体执行。经过多年的发展，项目风险管理的方法更加成熟和多样化，为房地产开发项目全部风险的全面分析提供了可能。房地产开发项目风险管理方法体系犹如一个方法库，将各个流程的风险管理方法汇总起来，比较各种方法的优点和缺点，找出其在房地产开发项目风险管理中的适用范围，在进行项目风险管理时，可以针对各个阶段的特点快速选择有效的方法进行风险的定性和定量分析。

在全面风险管理框架中目标体系是核心，所有的人员、流程和方法必须围绕风险管理的目标制定和执行；组织体系是基础，从组织制度上保证风险管理各项工作的顺利进行，培养全员风险管理的氛围；流程体系是关键，房地产开发项目全过程的风险都要按照风险管理流程进行风险识别、风险分析、风险处理和风险监控；方法体系是手段，促进全部风险的管理。四大体系相辅相成，共同构成了一个相对完整的房地产项目全面风险管理体系。各个体系的具体关系（如图1）。

2房地产开发项目全面风险管理的流程

2.1房地产开发项目风险识别

房地产开发项目风险识别是风险管理的基础。主要用来确定风险来源和进行风险分类的过程。风险识别是在房地产开发项目工作分解的基础上进行的，即针对房地产开发项目的不同阶段，进行风险识别。不同阶段的风险因素不同，风险分类和分组的依据也不同。

2.2房地产开发项目风险评估

房地产开发项目风险评估是通过对风险的定性分析和定量分析，估计房地产开发项目风险发生的概率和可能产生的后果，在此基础上将风险按照高、中、低风险对风险进行排序，编制风险列表，最后根据风险的程度进行专题风险研究的过程。值得注意的是，房地产开发项目的进度、成本、质量风险分析的范围比建筑工程项目的进度、成本和质量的范围要宽，应该从项目可行性研究、项目规划设计、建设和经营各个阶段的工作特点来对其可能出现的风险进行分析。

2.3房地产开发项目风险监控

房地产开发项目风险监控是对风险应对计划执行情况的修正和提高的过程，也是房地产开发项目风险管理有效实施的保障。风险监控不仅仅依据风险应对计划采取风险应对措施，还应该随着项目的深入，对风险识别、评估的结果进行修正，对风险应对计划进行修改，即风险识别、评估、应对、监控和再识别的循环过程。

3房地产开发项目全面风险的应对策略

3.1风险回避

风险回避是根据风险预测评价，经过权衡利弊得失，采取放弃、中止开发项目，或改变开发项目条件，以避开风险源地，从根本上消除风险隐患的措施。通常潜在威胁发生可能性太大，或可能损失后果太严重，又无其他风险管理措施可用时，常采用风险回避。风险回避的做法大体可分为两种：一种是放弃或终止某项可能引起风险损失的活动；另一种是改变活动方案，或改变工作方法。可以看出，风险回避是一种消极的防范手段，有些迫不得己的意味。因为回避风险虽然能避免损失，但同时也失去了获利的机会。所以，在选取风险应对措施时最好慎用风险回避这种防范手段。

3.2风险控制

风险控制是指在风险事件发生前、发生时及发生后，采取的降低风险损失发生概率，缩小风险损失程度的措施。根据风险控制目的，风险控制可以分为风险预防和风险抑制。前者以降低风险损失发生概率为目的；后者以缩小风险的损失程度为目的。风险控制从主动采取预防措施入手，消除和减少风险隐患，降低损失发生频率和损失程度。因而，它是一种积极的风险管理措施。由于风险控制措施成本低、效益好，不会产生不良后遗症。因此对于房地产开发过程中的种种风险，应优先采用风险控制措施。3.3风险转移

风险转移是指开发商在开发过程中，有意识地将自己不能承担或不愿承担的风险转嫁给其他经济单位承担所采取的措施。风险转移与风险回避不同，它不是放弃或中止项目开发，而是将开发活动中风险可能所致损失的法律责任转嫁给他人承担。风险转移也不同于风险控制，它不像风险控制那样是直接调节风险因素达到降低风险损失概率和程度，而是将风脸转移出去而间接达到降低自身的损失程度。

风险转移的主要途径有合同、保证、期货和保险。合同形式有固定总价合同、成本报酬合同、单价合同等；保险有财产保险、责任保险和人身险。各种合同的对开发商和承包商的风险影响程度不同，开发商可以根据项目的情况，采取适当的合同形式，合理转移风险，参见表1。

风险转移一般在以下情况下采用：（1）风险的转移方和被转移方（风险接受方）之间的损失可以清楚地计算和划分，否则双方之间无法进行风险转移；（2）被转移人能够且愿意承担适当的风险；（3）风险转移的成本低于其他风险管理措施。

3.险自留

风险自留是房地产开发者自己承担风险事件所致损失。在房地产开发中，对一些无法回避，难以控制和转移的风险，或因冒该风险可能获得较大利益时，在不影响开发者根本利益、大局利益的前提下，常采取风险自留措施。风险自留可分成两大类：计划性风险自留和非计划性风险自留。计划性风险自留是主动风险自留，其具体措施有：（l）自己保险；（2）专属保险；（3）损失摊销；（4）借款补偿；（5）自负额保险。非计划自留是被动自留，通过风险应急准备金来应对。风险自留对策应与风险控制对策结合使用，实行风险自留对策时，应尽可能地保证重大项目风险己经保险或实施了风险控制计划。风险自留对策也应与保险对策相比较，以便做出更利于节约风险管理成本的决定。

3.5风险利用

风险利用是指开发商利用人们惧怕风险、追求安全的心理，通过参与确实存在风险的开发活动，依靠自身扎实的风险管理工作，兴利抑弊，谋求自身最大收益的行为。风险利用是风险管理的较高层次，对风险管理人员的管理水平要求较高，必须具有丰富的项目经验，娴熟的技巧和高度的应变能力，才能对风险的可利用性和可利用价值进行分析，有效利用。例如在当前的土地市场化的条件下，经营性土地必须通过招拍挂的方式取得。但是有些精明的房地产开发商却另辟蹊径，从土地一级开发入手，通过争取某地块土地一级开发的开发权，为获得二级开发权打基础。因为如果进行了土地一级开发，就从某种程度上提前对土地的相关信息进行了了解。在进行土地进入二级市场上市交易时具有先天的优势，获取二级开发权的几率就更大。即所谓的“曲线拿地”，就是很好地利用了政策风险。

4房地产开发项目全面风险应对中注意的问题

4.1制定风险应对计划应具有针对性

风险应对计划的制定是风险管理的关键环节，由于项目的独特性和唯一性，在制定应对措施时不可能照搬现有的模式，必须根据项目自身的条件和项目风险识别、评估的结果，提出有针对性的解决方案。同时在制定应对计划时必须克服侥幸心理，为了减少费用支出，不对风险做有效的防范。

4.2注重应对管理方法的组合

无论是风险控制、风险转移还是风险自留等，每种风险应对措施都有它的局限性，面对复杂多变的风险，应注重多种方法的组合，根据项目的具体情况做出多种方案，按照优先级进行排序，避免单一方案无效带来的措手不及。

4.3注意应对管理的经济性

为了避免或减轻风险获取较高的回报，必须付出一定的代价。但是本着节省的原则，有必要对应对措施的有效性和经济性做一个综合评估。比如在应对不可预测的风险时，往往可以采取保险或风险自留的方法，但是哪个方法更转经济有效呢，就可以根据投保的费用和风险预留金的支出做一个比较，从而选出更加经济有效的措施。

参考文献

［1］陈蕾.当前房地产宏观调控政策特点及政策效应思考［J］.中国城市经济，2007，（8）.

［2］陈煌红，张欣.房地产开发项目全面风险管理［J］.西南科技大学学报，2006，（3）.

开发管理论文篇9

1.1课程目标分析结合物流管理专业人才培养方案，确定《物流运输管理》课程的教学大纲，提炼课程对学生培养所需达到的职业能力，根据职业能力分解相应技能，总结职称技能所需的关键知识点。

1.2课程知识体系构建知识点是根据教学大纲，对《物流运输管理》课程进行分解后的原子单元。《物流运输管理》课程知识体系是由知识点的集合与知识点之间逻辑关系的集合所组成的。学生对于知识体系的掌握可以分解为对知识点以及知识点逻辑关系的掌握。通过分析这些知识点间的逻辑关系，根据这些关系对知识点进行分组、分块，构建知识点间的网络结构。

1.3课程知识点划分和描述根据慕课的自身特性，每次慕课的时长一般控制在5-15分钟之间，这就要求在知识点划分上，每个知识点应尽可能的小，且相对独立，以便于学生自主学习，同时可以方便教师对较复杂的问题按点考核。好的知识点的划分将有利于学生学习的开展。划分后的知识点需要进行难易程度及重要等级的详尽描述，为学生在开展学习中如何合理的分配时间和精力提供便利，同时也为教师考核侧重点提供依据。

1.4课程知识点内容的设计在对知识点内容讲解的基础之上，我们可以构建与知识点相对应的教学设计，并配以相关习题、多媒体课件库、视频、图片等资源。因此学生可以获得多种网上教学资源和学习工具。不同的授课教师可以根据当时的教学要求和自己对课程的教学经验选择原有资源库中适合自己教学要求的资源，屏蔽无用的资源，增加自己教学中所需的新资源。

2《物流运输管理》慕课资源开发实例

2.1开发平台选择《物流运输管理》慕课开发过程中选用了北京中唐方德科技有限公司的“教学做”一体化课程开发平台作为慕课资源的开发工具，该平台可实现将文字、图片、视频、动画、习题、作业等功能融为一体，并可将制作的成品于网络，学生可通过三种途径进行学习，通过电脑登录学习网站进行学习、通过平板终端运行课程平台软件进行学习、亦可通过手机终端借助无线网络完成在线学习。学习形式多样化，方便不同类型的人员进行自主学习和统一学习。

2.2知识点慕课开发脚本在知识点设计过程中，为避免知识点交叉、重叠首先确定知识点所在分组，并确定知识点的名称及相关描述，针对知识点进行教学互动设计，互动类型可分为反馈型、确认型、讨论型、投票型等。通过教学互动引出本知识点内容，知识点内容可通过微视频或动画形式进行知识点的讲解，学生可以借助为知识点配备的教学资源辅助的对知识点内容进行学习，认为对知识点已经掌握了可以进入测试环节，为每一知识点配不同类型的习题资源，通过知识点在线测试通过者方可进入到下一知识点的学习。但由于学习者身份不同，可以为不同学习者设定不同权限，满足在校生、企业在职人员等学习者不同的需求。

2.3课程作业教师可以通过“教学做”一体化平台向学生推送课后作业，作业内容的布置可以随机添加，同时也可定向的从习题库资源中进行选取。学生可通过电脑、平板、手机多种类型工具完成作业的作答。

2.4课程考试最终所有知识点的习题资源将构成《物流运输管理》课程的习题库。在结果性考核时教师可以在习题库中根据不同知识点的难易程度和重要程度指数按比例进行试题的选取，考核学生对本学习领域的掌握程度。

开发管理论文篇10

关键词：农业开发技术路径生态变迁

明清时期对西北地区长达四百余年的农业开发，对生态环境造成了很大的破坏，这已经成为史学界的共识。近年来，学者们从人地关系的角度着手，以西北某个局部地区为个案，对农业开发与生态环境之间的关系作了不少有益的探讨，取得了很多极有价值的成果[1]。但是，仅仅从制度上和行为上来讨论农业开发对生态环境的影响，难免有粗略和笼统之嫌。实际上，农业开发对生态环境会不会产生破坏作用以及破坏程度的大小，除了与开发的力度和广度相关外，在一定程度上还取决于开发的技术和手段。本文即从农业开发的技术路径方面着手，讨论开发技术与生态环境之间的关系，藉以说明技术手段在农业开发中的重要性。

技术路径是指实施某一具体目标而采取的技术方法和手段。明清时期，中央和地方政府在开发西北地区过程中采取了一系列的措施和方法，包括人力资源的组织、基础设施的修建、生产工具和技术的使用等方面。这些措施，的确有其积极的一面，如扩大了垦殖规模，促成西北地区农牧业主体地位的确立，等等，但我们也应该看到，这些措施也隐含着很多消极的因素。本文试对这些措施和方法逐一进行剖析，以考察其对生态环境的影响。

一、大规模移民与人地关系的恶化

明清时期，西北地区农业开发所需要的人力资源，一部分是化军为民，实行耕战结合；另一部分是从邻近省份或外地移民而来。明清时期，政府究竟组织过多少次移民，因历史文献缺乏记载，已经难以考实。即便是皇皇巨著《中国移民史》，对此也语焉不详。但可以断定，从元末西北地区人地关系的宽松状态，到清末西北地区人地关系的恶化状态，主要是移民及其子孙的无限度垦殖而造成的。

考诸史籍，明清时期西北地区最早的移民活动，当始于洪武初年。其后，移民活动在西北地区这片广袤的土地上持续进行。从移民路线上看，既有西北区域内相互移民，也有跨区域的人口迁移。

（一）域内移民

这类移民主要是对西北地区人口在空间分布上进行调整，改变西北局部地区人口的密度。

西北地区由于自然条件和经济发展水平不同，各地人口分布很不平衡。为了对本地人力资源进行有效配置，明清政府采取“移民就宽乡”的政策，将人口密度较大或自然条件较差地区的居民移往空旷肥沃之地。据笔者考察，域内移民主要有三条线路：一是从甘肃移往青海。如洪武十三年，“于河州拨民四十八户来贵德，开垦守城，自耕自食，不纳丁粮”[2]。永乐年间，贵德共有十屯，其中季屯、李屯、脱屯都是从河州迁来的汉民。二是从甘肃移往新疆。相对而言，甘肃地区农业生产自然条件差，且经过明代二百多年的经营，可垦之地已经很少，无地无业贫民大量存在。因此，从康熙年间开始，政府有计划地将关西地区居民迁移到新疆东部地区。到乾隆年间，随着新疆局势的稳定，政府又大量迁移甘肃中部和东部地区的居民，安置到北疆伊犁地区。如乾隆二十六年（1761），陕甘总督杨应琚将肃州、安西、高台等处三百民户，移往乌鲁木齐屯田[3]。乾隆二十九年和三十年，又招募肃州、张掖县贫民1300多户、敦煌县190户、高台县民400余户，前往乌鲁木齐之瑚图毕、宁边城、昌吉、罗克伦等处安插种地[4]。截止到乾隆四十六年（1781），天山北路“陆续安插户民一万九千七百余户”[5]。三是省内人口迁移，主要是将贫瘠荒凉地带居民迁移到自然条件较好的地区。如康熙五十六年，甘肃巡抚绰奇招募无业贫民，送往关西安插，于“西吉木地方安插民人二百七十户，达里图安插民人五百三十户，锡拉谷尔安插民人一百六十户”[6]。到雍正四年（1726），甘肃地方政府再次向关西移民，从平凉、庆阳、临洮、巩昌、甘州、凉州、肃州等处，迁移二千四百多户前往沙州（敦煌）。仅这两次迁移的民户就有一万六千多人。在新疆，乾隆年间，政府也多次将南疆维吾尔族农民迁往伊犁，垦辟荒地，发展农业生产。如乾隆二十五年（1760）二月，清政府“派出回人五百户，计阿克苏一百六十一户，乌什一百二十户，赛哩木十三户，拜城十三户，库车三十户，沙雅尔十三户，多伦一百五十户”，在官兵护送下，翻山越岭，历半月余抵达伊犁[7]。乾隆二十八年（1763），清政府再次将南疆阿克苏、乌什、喀什噶尔、叶尔羌、和阗、赛哩木、拜城、库车、沙雅尔等地1500户回民迁往伊犁屯垦种地。[8]。据统计，到乾隆三十年（1765）时，在伊犁安顿居住的屯田回人口达1796户[9]。到乾隆四十五年（1780）前后，天山北麓的维吾尔农民已达6000余户。

（二）跨区域的人口迁移

这类移民来自西北之外的其它地区，在明清时期西北移民中占有较大的比重。从移民构成上看，主要有士兵、平民和罪犯三种。

（1）士兵

明清时期，为维护西北边疆的安全，西北地区驻扎了大量的军队。这些士兵大部分来自外地，而且从事农业生产[10]，因此我们也将这部分人口也计入外来移民之中。但是，究竟有多少外来士兵从事农业生产，文献中没有明确记载。据曹树基先生研究，明代西北地区的卫所中，宁夏诸卫和绥德卫的士兵，有大约10万人不是本地土著居民。陕西行都司所辖12卫2所，移民军人及其家属也有10万人左右[11]。

清代还专门从内地和东北地区抽调士兵前往西北地区进行屯种。西北地区屯垦的士兵，主要有绿营兵和旗兵。乾隆二十二年（1757）十月，清政府命陕甘总督黄廷桂“于绿旗兵内，多选善于耕种之人，发往乌鲁木齐，明春即试种地亩，量力授田，愈多愈善”[12]。次年，又增派乌鲁木齐屯兵1000名，同时向哈喇沙尔派兵2400名，进行屯垦[13]。乾隆二十七年（1762），清政府又从热河、盛京、黑龙江、宁夏、西安等地陆续抽调八旗营兵，移居新疆乌鲁木齐、巴里坤、古城、伊犁等地，在这些地区“以耕种为业”，“实力开垦”[14]。

应该说，在清代中期以前，这些士兵及其家眷是西北地区农业开发的主要力量。

（2）平民百姓

明清时期，为解决西北屯垦所需要的劳动力，政府时常迁徙内地贫民前往西北边地。如洪武九年，明政府“徙他方之民以实宁夏，其中吴楚人居多”[15]。永乐四年（1406），“都指挥使刘昭请调中佐千户一所驻贵德，拨河州48户，又拨十屯归贵德守御所管辖，而保安之吴屯、季屯、李屯、脱屯在其内。吴屯系江南民，季屯、李屯、脱屯系河州汉民，共九百九十户”[16]。但是，总体上来说，这类移民在明代并不多见。清代中期以后，随着新疆、青海地区政治局势的稳定，民间自行移民的条件已经成熟。加之中原内地人口急剧增长，人地关系越来越紧张，清政府于是决定“招募内地民人前往耕种，既可以实边储，并令腹地无业贫民，得资生养繁息”[17]。在政府的倡导和支持下，从乾隆年间直到清末，山西、直隶、山东、河南等地农民源源不断地移往西北地区，使西北地区人口数量急剧增加。以伊犁为例，乾隆四十年（1775），伊犁各类在册人口共有71849人，内地汉民只有71户、209人，占该地人口总数的0.29%；至嘉庆年间，汉族人口达到9854人。在短短40年时间内，汉族人口增加了46倍[18]。

（3）罪犯

主要是将内地犯人发配到西北地区，使其从事农业生产。康熙五十七年（1718），清政府酌定条例，将原先发配到东北边地的罪犯，改发喀尔喀蒙古西部，“令其开垦耕种”[19]。雍正二年（1724），河湟地区局势稳定后，清政府“将直隶、山西、河南、山东、陕西五省军罪犯人，尽行发往大通、布隆吉尔等处，令其垦种”[20]。乾隆二十三年（1758），清政府开始向新疆地区发遣罪犯，规定“嗣后盗贼、抢夺、挖坟应拟军流人犯，不分有无妻室，概发巴里坤”[21]。巴里坤之外，还有安西、哈密、乌鲁木齐、库尔喀喇乌苏、晶河、伊犁、塔尔巴哈台、辟展、哈喇沙尔等处。据学者研究，从乾隆二十三年（1758）到宣统三年（1911）的148年间，共向西北地区发遣罪犯10万人左右，加上部分罪犯携带的家眷，则总数有16万余人[22]。

从明初到清末，随着外地各类人口的移入和本地居民的自然繁衍，西北地区人口数量急剧增长。由于明代新疆地区不属于中央政府控制范围内，人口数量缺乏记载，而甘肃、青海地区基本上处于明清中央政府控制之下，因此，我们主要考察这两个地区的人口变动情况。

明清时期，甘肃地区人口虽然起伏不定，但基本上呈现上升趋势。据史志记载，洪武、永乐年间，甘肃地区有123499户，789917人[23]；嘉靖年间，甘肃地区有194905户，1149511人[24]；万历六年（1578）为119006户，1346192人。清初，由于战乱的影响，甘肃人口严重萎缩。康熙二十四年（1685）仅为273292人，雍正二年（1724）为302763人。到了清代中期，甘肃人口迅速增加。据《甘肃历史人口资料汇编》推算，乾隆十四年（1749），甘肃省人口计有439.9万人；乾隆二十七年（1762）达585万人；乾隆三十二年（1767）上升到912万人；乾隆三十六年（1771）达1058万人；乾隆四十一年（1776），增长到1208.6万人；嘉庆二十五年（1820），1229.1万人；道光二十年（1840）为1235.5万人。同治元年（1862）为1240.7万人[25]。

人口迅猛增加，必然导致人地关系日益紧张。据笔者研究，明朝嘉靖年间，甘肃地区屯田面积大约为536万亩，民田面积大约为1337万亩，两者合计，则甘肃地区共有耕地1873万亩。倘若以嘉靖年间1149511人计算，则人均耕地面积为16.29亩，人地关系极其宽松。乾隆三十一年，甘肃地区在册耕地（包括民田和屯田）为35093755亩[26]，以乾隆三十二年的人口平均计算，人均耕地面积3.84亩。道光二十五年，耕地面积为16892874亩[27]；以相近的道光二十年人口来计算，人均耕地面积为1.37亩。人地关系已达到十分紧张的程度。

青海地区人地状况也是如此。元末明初，河湟地区人地关系极其宽松。在明朝军队未进入该地区之前，当地居民多为藏族、回族、蒙古族和撒拉族，主要经营畜牧业，种植业在当地经济结构中不占主要地位。随着明朝军队和汉民的迁入，该地人口数量逐渐增加，人口构成也逐渐发生变化。尽管如此，但人口对土地尚未构成任何压力，人地关系还十分宽松。据《明实录》记载，宣德三年（1428），西宁卫“在卫军士三千五百六十人”[28]。按照数字，则西宁卫屯田士兵有2492人，按每个士兵50亩计算，则屯地124600亩。其间，都督佥事史昭两次组织士兵家属1920人屯种，按每人垦田50亩计算，则有96000亩。两者相加，则万历以前西宁地区屯田至少有22万亩。到了万历年间，董汝为担任西宁兵备，“开屯田数万顷，招抚流移数千家”[29]。万历二十三年（1595），陕西巡抚乔庭栋勘查出西宁等地“额外荒田九百六十八顷，召民耕种，永不起科”[30]。据此，万历末年，西宁地区的屯田有30万亩左右。如果这个数字接近当时的实际情况，那么，与上述明代万历年间西宁人口相比照，则万历年间西宁人均耕地面积在7.8亩左右。

到了清代，河湟地区人地关系急转直下。据《西宁府新志》、《西宁府续志》和《甘肃全省新通志》等志书记载，清初，河湟地区人口还保持在较低的水平上。顺治二年（1645）人口总数为21895人。至乾隆时代，人口数量开始上升。乾隆十一年（1746）达152499人。嘉庆二十五年（1820）为708829人，咸丰三年（1853年）高达874418人。

人口数量如此迅速地增长，仅仅靠原有的土地显然无法维持生计。在这种情况下，当地居民只好开荒拓土，千方百计地扩大耕地面积。据笔者统计，乾隆三十七年，河湟地区屯科地面积为75.2万亩；光绪年间，屯科地面积为61.2万亩。

如果将人口数量与耕地面积相对比，就会发现，随着时间的推移，清代河湟地区人地关系越来越紧张。乾隆十一年，河湟地区人口数量已达152499人，如果以与之接近的乾隆三十七年耕地面积来计算，则人均占有耕地4.93亩。但是，实际面积肯定要低于这个数字，因为乾隆三十七年的人口数量绝对多于乾隆十一年。光绪年间，耕地面积为612194亩，即使以咸丰年间的人口来计算，人均占有耕地也不过0.7亩。

上文只是对甘肃和青海地区的人地关系作一简单的介绍。可以肯定，明清时期西北地区人地关系日趋紧张，基本上是外来人口大量移入造成的。所谓移民，不仅仅指在某一特定时间内迁移的人口，还应包括移民自然繁衍而增加的人口。笔者20世纪90年代在甘肃工作期间，曾多次前往河西、陇中、河湟地区进行考察，从当地的谱牒资料和老人的追述中，了解到一些居民的来源情况。可以说，当今西北地区的汉族居民，大部分都是在明清至近代这一时期从外地移入的。无限度的移民和开发，是造成今天西北地区生态恶化的主要原因。因此，在今天西北地区社会经济发展战略中，控制移民与控制生育应该具有同等重要的意义。

二、兴修水利与水文状况的变化

水利是农业的命脉。兴修水利，是农业垦殖的前提条件。西北地区地处内陆，气候干燥，雨量稀少，大部分地区年降水量不足300毫米，有的地方甚至只有几十毫米。即便如此，雨水在季节分配上还严重不均，“旱则赤地千里，潦则洪流万顷”[31]。因此，水利工程建设至关重要。明清时期西北的地区的水利灌溉工程分为两类：一类是依托于黄河及其支流而形成的水利灌溉网络，另一类是依托于高山冰雪融水而形成的绿洲灌溉体系。下面分别加以介绍。

（一）黄河及其支流流域的水利灌溉网络

黄河流经青海、甘肃和宁夏地区，其干流和众多支流构成一个纵横交错的水利灌溉网络。明清时期黄河流域的大小水利工程，或是对原有的水利灌溉系统进行修复，或是利用流域便利的水文条件，开渠凿沟，引水灌地。

（1）河套地区

河套地区的农业生产，完全依赖黄河之水。明代兴屯之初，即对该地原有的水利灌溉系统进行修复，其中最主要的是汉延渠和唐来渠。“汉渠自峡口（今青铜峡以南）之东凿引河流，绕城东逶迤而北，余波仍入于河，延袤二百五十里，其支流陡口大小三百六十九处。”“唐渠自汉渠之西凿引河流，绕城西逶迤而北，余波亦入于河，延袤四百里，其支流陡口大小八百八处。”[32]此外，地方政府还组织修浚了汉伯渠、秦家渠、蜘蛛渠、石空渠、白渠、枣园渠、中渠、夹河渠、羚羊角渠、七星渠、铁渠、羚羊店渠、柳青渠、胜水渠等，灌溉田地2000余顷。

到了清代，政府不仅对汉延渠、唐来渠、七星渠、秦家渠进行疏浚，而且创修了大清渠、惠农渠和昌润渠。“其制，从黄河旁各作迎水坝一道，或三五十丈七八十丈不等，以石作埂，迎水入渠”[33]。大清渠长达75公里，大小陡口167道，灌溉面积达1223顷；惠农渠长300公里，大小陡口134道，灌溉农田4500余顷；昌润渠长达110余里，灌溉农田2100余顷。

上述水利工程的修建，使宁夏地区水利开发达到历史时期最高水平。至乾隆中后期，宁夏地区引黄灌渠总长达2161里，灌溉中卫、宁夏、宁朔、灵州、平罗等地2万顷。嘉庆时，宁夏境内引黄灌溉仍然保持较高水平，引黄灌渠增加到23条，总灌溉面积达2.1万顷。

（2）陇东地区

陇东地区主要依靠黄河支流泾河、渭河进行灌溉。自成化二十一年（1485）始，地方政府开发利用泾水资源，修渠61条，灌溉农田3000余顷，初步形成比较完整的灌溉体系。至康熙二十五（1686）年，地方官员在泾水干流北岸主持修建了普济渠，长25里，宽6至7尺。同时，在庆阳马莲河支流凿渠引水，有效灌溉面积达2000余顷。

（3）陇中地区

陇中地区主要靠黄河水进行灌溉，水利工程大都是对河流两岸的细小支流进行修浚。

在兰州附近，成化年间（1465～1478），地方政府采择众议，从阿干河开凿了三条水渠，以灌溉兰州地区的田地及园圃。正德年间，又疏浚城西南笋箩沟、黄峪沟及城南山麓五泉水，灌溉兰州东西两川。到了清代，进一步扩大阿干河及兰州周围其它小型水利的规模。据统计，清末阿干河灌溉农田7000亩，笋箩沟、黄峪沟、曹家沟、寺儿沟共灌田2000亩，五泉水灌田2000亩，城东30里的东柳沟水可灌田2000亩，城东北50里的万眼泉水可灌田100余亩。城东南的水岔水可灌田2000亩，今皋兰县的水阜河水可灌田1000余亩，今榆中县城西南的大峡河水，有1000余亩的灌溉能力；今永登的庄浪河水，可灌两岸田地1000余亩。

在靖虏卫（今靖远）一带，明代嘉靖、万历间，地方政府疏浚旧渠，在三角城、寺儿湾一带开垦水田265顷、旱田2400余顷。清代乾隆中期，靖远地区的引黄渠灌工程得到进一步发展，在黄河沿岸开凿了永兴渠、永固渠、中和渠、源盛渠、丰盛渠、丰泰渠、永裕渠和利济渠，使这一带成为甘肃重要的提灌农业区。

在洮河流域，明成化十九年（1483），地方政府在河州西古渠上开坝150里，灌田千顷。永乐年间，地方官员又在河州西南修建漫水湾渠，“灌田达百余顷”[34]。清代还开创了引洮工程，在洮河沿岸开凿大小渠道60余条，引洮水灌溉田地7万余亩。

（二）绿洲农业区灌溉网络

在河西、河湟和新疆大部分地区，农业生产主要依靠高山冰雪融水。因此，这些地区的水利工程就是根据地势情况，在山体附近的冲积平原上开沟修渠，引水灌田。

（1）河西地区

河西地区，主要依靠祁连山的雪水灌溉。宣德六年（1431），明廷“专遣御史巡视宁夏、甘州水利”[35]，成化十二年（1476），又诏令屯田佥事兼管水利。正德十年（1515），增设陕西按察副使一员，专门提督屯田与水利。在政府的重视下，河西地区水利建设有了较大的发展。仅甘州一地，就修建水渠120余道，灌溉田地9885余顷[36]。

至清代，河西地区水利得到了充分的开发，地方官员沿庄浪河修渠30多条，长达384里，灌溉农田646.7顷；沿大通河西岸修渠9条，灌溉农田500多顷，此外，沿黑河修渠70多条，沿党河修渠9条，沿讨赖河修渠20多条，从而使河西地区形成四通八达的水利灌溉网络，水田总面积占该地耕地总面积430万亩的85%以上。

（2）河湟地区

河湟地区处于青藏高原和黄土高原的过渡地带，属于典型的内陆干旱少雨地区，高山冰雪融水是该地区主要的水资源，因此，兴修水利也就成为该地区农业开发的首要任务。据顺治《重刊西宁志·水利》记载，明代西宁卫有伯颜川渠、车卜鲁川渠、那孩川渠、广收川渠、乞答真渠、哈喇只沟渠、大河渠、季彦才渠、观音堂沟渠、红崖子沟渠、把藏沟渠、壤吃塔沟渠、楪儿沟渠、西番沟渠、撒都儿沟渠、东弩木沟渠、虎狼沟渠、巴川渠、暖川渠等20个渠，灌溉面积达263161亩[37]。清朝前期，河湟地区的水利事业也有很大的发展。乾隆元年，“西宁道佥事杨应琚、知府申梦玺、所千总李滋宏捐俸创筑支干渠，就渠道远近定引水庄堡，并设立渠长，每岁按地派夫浚筑，渐获水利焉”[38]。乾隆十二年，张春芳在循化厅任职时，“度形势之高下，聚百姓而亲历指示。……斯民咸踊跃争先从事，越五日成”[39]，该渠长40里，灌溉面积达30余顷。据乾隆《西宁府新志·水利》载，清代前期，河湟地区共有水渠392条，总长3463.5里，灌溉面积达486570亩，形成了一个纵横交错的水利灌溉网络。

（3）新疆地区

新疆境内自北向南有阿尔泰山脉、天山山脉和昆仑山脉，这三组山脉将新疆划成和北疆南疆两个部分。在阿尔泰山与天山之间为准噶尔盆地，盆地南部边缘有广阔的冲积型平原，适宜于农业耕作。在天山与昆仑山、阿尔金山之间，是南疆著名的塔里木盆地，周围分布着一些冲积平原。新疆农业开发基本上就是在这些冲积平原上进行的。每年春夏季节，高山冰川融化后，从山间流入河谷，成为当地农业生产的主要水源。

清政府统一新疆地区后，新疆水利事业有了长足的发展。首先，北疆水利事业有了突飞猛进的发展。在乌鲁木齐，阜康、昌吉、绥来三县，“皆南倚天山，山泉北流，汇成长河，其最著者曰乌鲁本齐河、特纳格尔河、济木萨河、呼图克拜河、玛纳斯河、昌吉河、罗克伦河。分流浸润，膏泽土田，一州三县地，咸资灌溉”[40]。在伊犁，“地有三河，一空格斯河，一哈什河，一特刻斯河，各三百余里，汇为伊犁河，经流其地，西北入海，支渠数十道，分溉民田。”[41]嘉庆七年（1802），锡伯营又在伊犁河北岸修浚一条大渠，长达200多里，即著名的察布查尔大渠。其次，南疆水利事业有了新的起色。在哈密地区，修建了数条渠道，引天山雪水和泉水灌溉农田。在辟展，“泉眼星罗棋错，约十数处，去城里许，汇合成泉，名辟展郭勒，屈曲而南，地势就平，渠流散漫，近渠之地，咸引水灌溉”[42]。此外，哈喇和卓、托克三、哈喇沙尔等地均利用周围高山积雪融水，引渠灌溉田亩。据《新疆图志·沟渠志》载，清代天山南北各道共有干渠944条，支渠2363条，灌溉田地1119万余亩。这些河渠及其设施，形成了一个庞大的农田灌溉系统，覆盖新疆大部分农业耕地。直到光绪年间，一部分水利设施仍在发挥作用。

毫无疑问，水利事业的发展，直接推动了农田垦殖规模的扩大，创造了巨大的经济效益。但是，我们也应该看到，西北地区由于特殊的地质和水文条件，兴修水利工程往往事倍功半，甚至带来严重的生态问题。

其一，西北大部分地区属于黄土高原地区，“田土砂碛，土脉松浮”，加上长期干旱少雨，土质干燥，地表组成物质疏松，保水性能和抗冲刷能力都非常差。在这种地质条件下，修建渠道并使其经久不衰，实在是一件很不容易的事。清人杨应琚曾这样描述，“人知宁夏有渠之美，而不知宁夏办渠之难，何者也？他处水利或凿渠，或筑堰，大抵劳费在一时，而民享其利远者百年，近者也数十年，然后议补苴修葺耳。今宁夏之渠，岁需修浚，民间所输物料，率数十万，工夫率数十万。然河水一石，其泥六斗，一岁所浚，且不能敌一岁所淤，往往渠高流浅，灌溉难周”[43]。因此，需要投入大量的人力、物力来疏浚渠身，加固坝岸。否则，不是“引灌不及”，就是“冲决为患”。

对于绿洲农业灌溉系统来说也是如此。绿洲农业灌溉系统受季节变化影响很大。春夏之季，气温升高，高山积雪开始融化，河流来水量增大。秋冬之时，气温下降，河水流量减少。因此，需要根据水量变化情况来对渠道进行维护，“每年六七月内，山水暴发，势甚汹涌，必须巡查修筑。及秋后水落，沙泥淤积，须行挑浚”[44]。

但是在实际生活中，尽管地方官员制定了很多水利管理办法，甚至设专人管理，但“法久生弊，弊久法尽”，大部分水利工程长则十余年，短则二三年就会废弃。这一点，西北地方史志中多有记载。此处不再详述。

其二，更为重要的是，对于绿洲农业区而言，长期开发地表或地下水资源，还引起水源枯竭，河流干涸枯竭，不少农田又变成荒漠沙地。如河西走廊东段的石羊河流域，明清时期由于灌溉用水增大，河流水量不断减少，众多支流从长流水逐渐变成季节性的间歇河，有的支流甚至完全断流。据《五凉全志》记载，镇番县本来土沃泽饶，可耕可渔，但由于“移坵开荒者，沿河棋布，致使河水日细，泽梁亦涸”[45]。流经永昌县中部和金昌市的金川河（泉水河），乾隆时仍“水流迅急，引以转硙灌田，其利甚溥”[46]，但是，至光绪三年（1877），该河所流经的水磨关“水深才尺许”。1927年《永昌县各项调查表》记载，当时金川河上源西大河“近年为番族牲畜践踏，水多干涸，灌溉维艰”，下游地区“宁远堡以下河道，除遇数载一发之大洪水及冬季灌溉余水外，河床终年干涸，故难获灌溉之利”，“且土质干松，经朔风吹播，现耕良田，亦日渐沙化”[47]。安西锁阳城的废弃，也是明清时期河流干涸带来的结果[48]。锁阳城位于昌马河冲积扇的西部。康熙和雍正年间，随着该地人口的增加，清政府在冲积扇东部和北部地区建置靖逆卫（今玉门镇）、安西厅（今布隆吉城）、安西卫、柳沟卫。到乾隆初年，这一厅三卫开掘渠道10余条，长150公里，共辟地约10万余亩，使有限的昌马河水被大量引灌，地处冲积扇西部的锁阳城一带遂断流干涸。到清代中后期，锁阳城周围绿洲完全荒颓，“城外北面多红柳黄茆，耕地尚少，西、南二面则平畴千顷，沃野弥望，沟塍遗迹绣错纷然”，其引灌渠道“今俱干涸无水，渠身沙砾，所以此城遂废”[49]。可见，水资源过度开发，不仅带来了严重的生态问题，对人类的生存空间也产生了巨大的威胁。

三、生产技术落后及其对生态系统的影响

土地垦殖依赖于一定的生产技术。在生态环境脆弱地区，生产技术的先进与否不仅决定农业开发的经济效益，而且决定农业开发的生态效益。

明清时期，西北地区虽然经过历代的开发经营，农业生产有了一定的技术基础。但是，总体上看，农业开发的技术和手段还比较落后，部分地区甚至停留在“刀耕火种”状态。

与内地相比，明清时期西北地区称得上是地广人稀。在这样的环境条件下，农业生产不可避免地具有粗放经营的倾向。如河套地区农耕历史可谓悠久，但直到清末，农业生产技术依然十分落后，“农民耕种，只于春暖时，将田土翻犁耙平，因渠水灌注，于芒种时，将稻种播撒田中，是其自行茁苗、生长以至收获，从无分秧者。又以气候关系，各种农作物类只收一季，农民耕作，全凭时令经验”[50]。河西民勤县也大抵如此，“以手去莠，无耕耘之县”，“田不两收，农鲜余三余九之蓄”[51]。

至于少数民族地区，农业生产基本上是靠天吃饭，几乎没有技术可言。如北疆地区，“其耕种之法，抚犁一具，驾以两牲，田无畴列，但横斜欹曲，掀土而播其种，迎风扬洒如繁星。旱田一犁之后，任其自长。水田犁行一周，布籽泥淖中，用耙覆之。不知分秧之法，稂莠蔓生，弗刈弗薅，及其蕴蘩，并废灌溉，待日曝龟坼，草尽枯萎，乃引水溉苗，苗则复活”[52]。尤其是维吾尔族农民，“布种时以手撒之，疏密了无定则。南播北耩，皆所不知也。”[53]在田间管理上也缺乏精细的措施，“田惟拔草，不知锄治”[54]，“嘉禾与恶草同生，不加耘锄，且云草生茂盛，禾苗可以乘凉”[55]。

南疆地区生产技术更加落后。如哈密，“耕农多卤莽，广播种而少耰锄”[56]。轮台县，“耕种之法不能讲究，全恃天时，实少人力”[57]。于阗县，“耕种全赖天时，而于物性土宜水利肥料，皆不知所求新理”[58]。疏勒，“耕种全赖天时，而于物性土宜水利，不甚讲究”[59]。拜城，“多不谙耕获，开县后为治耒耜，俑夫教之”[60]。

显然，在这种技术条件下，农业生产的效率是非常低下的。如陇东地区，“耕十亩，不获一亩之利”[61]；陇中地区，“临洮、兰、河等卫，每军给地一份，计所入多不过十石”[62]，亩产量仅仅为2斗！所以，为了维持生计，只能通过扩大耕地面积的方式来提高收获量。在这种利益的驱动下，当地居民尽一切可能，垦一切可垦之地。草原、滩涂、山坡、岭地均成为开垦的对象，出现了一块块砂田、川田、山田、原田。但是，我们应该看到，这种以扩大空间规模而不是提高技术含量来增加粮食产量的生产方式，虽然在短时期内带来了一定的经济效益，但是对自然生态系统造成了严重的破坏。

首先，破坏了地表植被系统。历史时期西北地区森林、草原资源相当丰富。直到明代前期，河西、陇东、陇中、河湟等地区仍然草深林茂，植被完好。因此，明政府在这里设立了很多国营牧场，专门畜养军事需要的马匹。明代中叶以来，由于人口增加，对粮食的需求增大，大片牧场被开垦为农田，以至“庄田日增，草场日削”[63]。到弘治十五年（1502），长乐、灵武二监所辖牧场，“原额一十三万三千七百七十七顷六十亩，见在各苑止存六万六千八百八十八顷八十亩，其余俱被人侵占”。[64]至清初，固原、花马池、定边、延绥、榆林等地，原有的草地已被开垦为农田。宗水、临川、西宁、巴川、暖川等原苑马寺所属地区，都已经是“枣梨成林，膏腴相望”[65]，“高屋庄田，水磨斗车，种麦豆青稞”[66]了。清代后期，西北地区草地面积越来越少，放牧区域越来越集中，其结果又导致草场超载过牧和退化，进而发展为荒漠化和沙化。

山地森林也遭到严重的毁坏。其中破坏最严重的是祁连山区和陇东地区。历史时期，祁连山上森林茂盛，山坡地带和绿洲平原上水草丰盛。据《史记》记载，祁连山“在张掖、九泉耳界上，东西二百余里，南北百里，有松柏五木，美水草，冬温夏凉，宜畜牧”[67]；焉支山，“东西百余里，南北二十里，亦有松柏五木。其水草美茂，宜畜牧，与祁连同”[68]。其后虽经汉唐时期的开发，但森林植被还没有遭到严重破坏。明清时期，由于政府实行“南北山地，听其尽力开垦，永不起科”[69]的放任政策，引发了大规模开发山区的高潮，使森林植被遭到毁灭性的破坏。如走廊东部的庄浪卫（今永登县），曾“东西山木，系一方屏蔽”。到清代中期以后，林木被砍伐殆尽。古浪县东南的黑松林山，乾隆时“昔多松，今无，田半”。[70]至嘉庆十年（1805），发展到“绝少草木，令人问绝”[71]。位于黑河上游的松山（位于民乐县南部），昔日“山上山下布满松柏”，到了清末“变为良田，而松山之名犹未改也”[72]。位于走廊中部的焉支山，乾隆五十年（1785）时还“林壑茂美”，至嘉庆二十一年（1816）时“樵采殆尽”[73]。陇东地区的森林也惨遭破坏。如镇原县靠泾水一带，“古者省山启辟，惟患木多”，至道光时“则一望濯濯矣”[74]。六盘山在清代初年还分布着大量松林，但是到嘉庆十年（1805），已经是“童山如秃，求一木不可得见”[75]。

其次，随着林草植被的消失，地表生态系统的免疫功能大大下降。众所周知，森林在维护生态系统的平衡中具有不可替代的作用。它不仅可以涵养水源，还可以调节局部小气候，增加降雨量。森林遭到砍伐后，不仅减少空气的湿度，使山区由森林阴湿气候变为半干旱气候，而且由于地表失去植被，抗冲刷能力减弱。一旦遭受暴雨侵袭，极易引起山洪暴发，导致河道壅塞，农田荒废。清代河湟地区水冲沙压地逐渐增多，就是水土流失的最好例证。据笔者统计，从嘉庆四年到道光二十七年，河湟地区因水冲沙压而荒废的耕地，总面积达50539亩，平均每年荒废耕地1053亩[76]。这个数字，还未包括荒废的“番地”。

水土流失不仅造成当地农业生产的萎缩，而且给河流下游地区带来严重的灾难。在河湟、陇中和陇东地区，大量黄沙泥土倾泻于黄河之中，黄河夹带着这些泥沙黄土，进入黄河中下游平原。这里地势低平，河道宽阔，流速减慢，水中泥沙沉积，河床逐渐变高，决溢泛滥次数增加。据统计，明代黄河决溢泛滥共有112次，清代黄河决溢共有99次[77]。黄河如此频繁地泛滥决溢，与西北黄土高原地区山地垦殖有一定的因果关系。

注释

*本文系中国博士后科学基金资助项目的阶段性成果。文章所述西北地区，采用传统的地域概念，主要指陇山以西的广大西北地区。

[1]对明清时期西北地区生态环境的研究，学术界已取得了一些重要成果，如马雪芹的《明代西北地区农业经济开发的历史思考》（《中国经济史研究》2001年第4期）、雍际春的《论明清时期陇中地区的经济开发》（《中国历史地理论丛》1992年第4期）等文，都讨论了农业开发对生态环境的影响。此外，吴晓军、董汉河合著的《西北生态启示录》（甘肃人民出版社2001年出版）、朱士光的《浅论历史时期宁夏地区农牧业开发与环境变迁问题》（《古今农业》1989年第1期）、马波的《历史时期河套平原的农业开发与生态环境变迁》（《中国历史地理论丛》1992年第4期）、汪一鸣的《历史时期宁夏地区农林牧分布及其变迁》（《中国历史地理论丛》1988年第1期）、李并成的《历史上祁连山区森林的破坏与变迁考》（《中国历史地理论丛》2000年第1期）等文，对明清时期农业开发与生态环境变迁关系问题也有所涉及。但是，从技术路径上讨论农业开发与生态之间关系的论著尚不多见。近年来，萧正洪发表了《论清代西部农业技术的区域不平衡性》（《中国历史地理论丛》1998年第2期）、《清代西部地区的农业技术选择与自然生态环境》（《中国历史地理论丛》1999年第1期）等文，则是从技术的视角展开讨论，极有创意，对本文的讨论具有较大的启发性。

[2]《西宁府新志》。

[3]《清高宗实录》卷647。

[4]《清高宗实录》卷742。

[5]《朱批屯垦》，乾隆四十七年八月二十二日。

[6]《清圣祖实录》卷2。

[7]《清高宗实录》卷615。

[8]《清高宗实录》卷699。

[9]《清高宗实录》卷729。

[10]参阅崔永红：《明代青海河湟地区屯田的分布和军户的来源》，《青海社会科学》1988年第6期。

[11]参阅葛剑雄主编：《中国移民史》第5卷，福建人民出版社，1997年，第290～302页。

[12]《清高宗实录》卷548。

[13]《清高宗实录》卷555。

[14]《清高宗实录》卷67。

[15]《明史·食货一》。

[16]《西宁府续志·户口》。

[17]《清高宗实录》卷877。

[18]参阅陈桦：《清代区域社会经济研究》，中国人民大学出版社，1996年，第269页。

[19]《清朝文献通考》卷203，《刑九》。

[20]《清世宗实录》卷20。

[21]《清高宗实录》卷556。

[22]参阅齐清顺：《清代新疆遣犯研究》，《中国史研究》1988年第2期。

[23]此数字系据《明史·地理志》、《明会典·户部六》统计而得。其中所缺河西地区的户口，系据乾隆《武威县志》、道光《镇番县志》、顺治重刻《甘肃镇志》、乾隆《肃州县志》、民国《高台县志》所载明初户口予以增补。

[24]杨思、张维：《甘肃通志稿·民族》。

[25]参阅甘肃省档案馆编撰：《甘肃历史人口资料汇编》，甘肃人民出版社，1997年，第352～370页。

[26]《清朝文献通考》卷4、卷10。

[27]宣统《甘肃新通志》卷16、卷17。

[28]《明宣宗实录》卷42。

[29]乾隆《西宁府新志·名宦》。

[30]乾隆《西宁府新志·纲领志》。

[31]《明经世文编》卷398《徐尚空文集·西北水利议》。

[32]嘉靖《宁夏新志》卷1《水利》。

[33]民国《朔方道志》，董凝极：《言渠务利弊书》。

[34]乾隆《甘肃通志·水利》。

[35]《明史》卷9《宣宗纪》。

[36]《重刊甘镇志·地理志·水利》。

[37]《重刊西宁志》刊于顺治十四年（1657年），上距明亡只有13年，所载应是明代水利建设情况及其灌溉面积。万历《陕西通志》所载水渠数量相同，但灌溉面积为262779亩，当是明代中期的数字。

[38]乾隆《西宁府新志·水利》。

[39]乾隆《循化志》卷7《水利》。

[40]《钦定皇舆西域图志》卷32《屯政》。

[41]《钦定皇舆西域图志》卷33《屯政》。

[42]《钦定皇舆西域图志》卷33《屯政》。

[43]民国《朔方道志·水利·渠务格言》。

[44]乾隆《肃州新志·安西卫·瓜州事宜》。

[45]《五凉全志》卷2。

[46]《大清一统志》卷267《凉州府》。

[47]民国水利部甘肃河西水利工程总队《永昌宁远堡地下水灌溉工程计划书》，1947年。

[48]参阅李并成：《锁阳城遗址及其古垦区沙漠化过程考证》，《中国沙漠》11卷2期。

[49]《重修肃州新志·柳沟卫·古迹》。

[50]民国《宁夏纪要·习俗》。

[51]乾隆《五凉全志》卷2。

[52]宣统《新疆图志·实业志》

[53]《乌鲁木齐杂诗》。

[54]《乌鲁木齐杂诗》。

[55]乾隆《西域纪略·回疆风土记》。

[56]《西域番国志》。

[57]光绪《轮台县乡土志·实业》。

[58]光绪《于阗县乡土志》。

[59]光绪《疏勒府乡土志·实业》。

[60]光绪《拜城乡土志·实业》。

[61]乾隆《正宁县志·风俗》。

[62]《明经世文编》卷359，庞尚鹏：《清理固原屯田疏》。

[63]《明史》卷92《兵志四》。

[64]杨一清：《为修举马政事》，《明经世文编》卷115。

[65]《陇边考略·西宁边堡》。

[66]《秦边纪略》卷1。

[67]《史记·匈奴列传》。

[68]《太平寰宇记》卷152。

[69]《明会典》卷8《户部五·屯田》，万有文库本。

[70]《古浪县志》卷1《地理志》。

[71]祁韵士：《万里行程记》，载《古西行记选注》，宁夏人民出版社，1987年，第390页。

[72]升允等：《甘肃新通志》卷7《舆地志·山川》。

[73]嘉庆《永昌县志》。

[74]道光《镇原县志》，陈琚繁：《镇原田事说》。

[75]祁韵士：《万里行程记》。