环境安全十篇

环境安全篇1

英文名称：Safety and Environmental Engineering

主管单位：中华人民共和国教育部

主办单位：中国地质大学

出版周期：双月刊

出版地址：湖北省武汉市

语

种：中文

开

本：大16开

国际刊号：1671-1556

国内刊号：42-1638/X

邮发代号：

发行范围：国内外统一发行

创刊时间：1994

期刊收录：

CA 化学文摘(美)(2009)

Pж(AJ) 文摘杂志(俄)(2009)

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环境安全篇2

集中精力完成应急防控项目

在中国石油立项投资的19项环境治理项目中，三级应急防控体系建设项目被中国石油列为“6.30”重点治理项目，大庆炼化公司共有5项、总投资6094万元。在一级防控体系建设上，投资500万元对各装置区、罐区围堤进行维修加固，完善了在突况下，将污染物有效截流在围堰和围堤内的基础设施，确保应急状态下一级防控措施的有效性；在二级防控体系建设上，投资4620万元，完善了清净下水系统，建设清净下水应急缓冲罐2座，突况所有清净下水和消防排水全部收集到应急缓冲罐，实现事故污水零排放，确保二级防控的有效性；在三级防控体系建设上，投资500万元，在污水处理场建设应急缓冲罐1座，接纳污水处理场异常情况下的污水，确保外排污水达标和污水深度处理回用装置稳定运行。在环境监测投入上，投资315万元完善外排污水在线监测系统，投资159万元完善应急监测设备，确保突况下应急监测需要。

高标准实施计划内的环境治理项目

今明两年，公司将完成14项中国石油统一立项的环境治理项目，累计总投资36901万元。这14个项目包括4项废水治理项目、8项废气治理项目和1项固体废物处置项目,以及1项厂界居民搬迁项目。2006年，公司已将所有项目落实到主责单位，派专人负责，治理技术得到充分论证。今年14项环境治理项目将全面施工。

不断提高环境应急反应能力

公司于2005年底开展了污染源排查，为避免事故状态下，清净下水直排造成环境污染，对清净下水的排放去向流程进行了改造。一方面清净下水可直接排入污水深度处理回用装置回用，另一方面在清净下水泵房增加两台泵，即增加了与工业污水线的跨线，异常情况下可以停止清净下水外排，将其改排入工业污水管网。为提高对环境事件的应急反应能力，公司还逐级编制了三级应急救援预案109个，涵盖了公司生产工艺处置、安全应急处置、环境监测及应急处置等所有生产控制环节。公司还认真开展三级预案的实战演练，模拟有毒介质泄漏、人员中毒、火灾等事故状态，充分考虑环境应急组织、应急联络、应急监测等内容，仅2006年公司组织开展各级预案演练就达342次。

确保环境应急防控体系运行有效

2006年的“8.14”事故是对大庆炼化公司环境应急体系的一次大考验。事故发生后，公司第一时间启动了环保应急预案，将事故污水从雨水提升站直接打入污水处理场处理后排放；改排期间，及时组织清理雨水提升站集水池内积水，加强污水处理场的工艺操作和调整，派专人监护清净下水排口的排水状况；在事故发生15分钟内开展了应急监测，随时开展环境空气的应急监测和外排污水的监测，通过与大庆市环保局环境应急监测小组的共同监测表明：事故期间公司环境空气和外排污水均达到标准要求，验证了公司的环境应急体系的有效性。

环境安全篇3

一、高度重视，加强领导

汛期是重特大突发环境事件的高发期，各企业要高度重视汛期环境事件的预防和处置工作，充分认识汛期环境安全保障工作的重要性、复杂性和艰巨性，切实加强领导，认真履行职责，建立汛期环境安全保障工作责任制，提前部署，精心组织，狠抓落实。

二、加强组织，健全值守制度

各企业严格执行24小时值班制度、领导带班制度、交接班登记备案制度和信息报告制度，进一步明确值班岗位职责要求，严肃应急值守工作纪律，切实做到任务到人、责任到人、管理到位，严禁出现缺岗、脱岗、顶岗现象。各企业环境安全汛期值班分管领导和值班人员必须保证24小时联络畅通。各企业务必在5月30日前将汛期值班表（时间为6月初至9月底，包括带班领导及值班人员的姓名、职务和联系电话）上报我局。

三、加大企业环境风险隐患排查力度

各企业要加强对自身污染治理设施安全隐患的排查，重点开展各类尾矿库和沉淀池产生或排放剧毒废物、废液的排查。在排查中，检查污染处理设施运行情况，还要对整个排污设施、排污管网进行全面细致的检查。切实把汛期洪涝灾害可能损毁治污设施和排污管道作为环境安全检查的一项重点内容，特别是对处在洪水地段的的排污管网，要认真细致检查，对已老化、松动或破损的，要立即更换、加固或修补，并将排查情况报送我局。

四、严格程序，科学规范信息报送

环境安全篇4

清华大学国际问题研究所所长

宋新宁

中国人民大学欧洲问题研究中心主任

陶文钊

中国社会科学院美国研究所副所长杨毅防大学战略研究所所长

杨　毅

国防大学战略研究所所长

时间 ：2002年4月12日

地点 ：清华大学国际问题研究所

国家安全，关系到我们的和平生活、经济建设，也关系到祖国统一大业的成败，是每个人深深关注的问题。

20多年来改革开放的成就，冷战结束后国际形势的变化，这内外两方面的因素使我们的国家安全环境达到了近代以来最好的状态。但是，近年来一系列新的事态的发展，引起我们对未来安全形势的新的思考。

在第一期"论坛"上，我们讨论了9.11后我们面临的处境；本次论坛，让我们再次聚焦中国的安全环境。--编者

阎学通　关于中国的国际环境，是国人关注的重大问题。我觉得有三个问题是最重要的。第一，中国需要什么样的安全环境；或者说，什么样的安全环境对我们最有利。我觉得，很多人有这样一个看法：只要不打仗，就有了安全环境。不打仗就安全了吗？第二，是否应当把"仗打不起来"作为我们的最高安全目标。我们一直说，我们需要一个有利于经济建设的安全环境，那么，没打仗就一定是有利的国际环境吗？第三，中国到底用什么具体的手段维护和平环境。一方面，世界大国都说要维护世界和平；另一方面，所有大国都在加强国防建设。中国也面临着这样的问题：到底是以军事手段，还是以非军事手段维护和平环境。今天我们实际上也是讨论：和平环境的基础是什么？战争与和平之间的关系是什么？怎样看待和平与安全的问题？我们今后用什么办法维护中国的安全环境？我们面临的问题很明显，一是问题日益严重，二是美国压力不断加大。我们用什么办法才能有效地改善目前的安全状况，或者是维持现有的安全状况？

什么是我们的根本问题、根本利益

宋新宁　我认为，首先要讨论的问题，是如何界定中国的安全或安全环境。我们过去通常是从狭义的角度来考虑问题的，现在，安全的观念已经越来越广了。我认为应当将传统安全观和非传统安全观结合起来。从综合安全角度讲，包括四个方面的内容：1、传统安全中的和领土完整，2、中国的经济发展，3、中国的国内安全或政治稳定，4、中国在国际社会中的地位、影响和作用。在这四个方面，我们是否存在什么问题？什么是我们的根本问题、根本利益？

这涉及我们对自己的定位。布什总统访华时讲，中国是一个未来的世界大国；欧盟去年的对华政策文件称，中国将要成为一个大国。这就是说，现在很多人还不承认我们是一个世界大国。所以我们在涉及和考虑对外关系问题时要有一个明确的目标定位，用以判断外部环境对我们的和领土完整、经济发展、政治稳定、国际地位是否有利、是好是坏。

我认为，中国面临的最紧迫问题仍旧还是经济发展和政治稳定，这是中国面临的最根本的安全问题。对此，我是个乐观主义者。目前，中国经济发展的外部环境并不存在大的问题，因此国内的政治稳定不会有问题。从这个意义讲，目前的国际环境是有利于中国经济的持续发展和内部政治稳定的。

周边、区域和全球安全环境的分层

宋新宁　第二个问题是，如何看待和处理中国面临的安全环境中的分层问题。首先是周边。目前中国的周边环境总体是好的，比较棘手的是如何处理与日本的关系问题。还有一个是印度的问题。我并不认为印度的核武器对中国构成多大的实际威胁，但不能小视印度经济对我们构成的竞争。南亚是欧洲的传统市场。印度虽然总体经济发展水平不如中国，但是印度经济发展的潜力不能低估。最近，印度不光与美国在军事上和政治上的合作在加强，而且在经济上与美国和欧洲的往来也在加强。有的欧洲学者提出，由于印度拥有一个庞大的中产阶级，其市场潜力对欧洲具有巨大的吸引力。从这个意义上讲，印度对中国是构成一定的经济压力的。中印之间的关系到底能怎样？能不能通过中印之间关系的发展来缓和我们在第三国市场可能构成的竞争？这是值得我们认真思考的。

其次是在区域范围内。东亚地区一直没有实际的区域合作机制，连自由贸易区也不存在。现在，区域合作机制的问题越来越提上了议事日程。如果在东亚能够实现真正的区域合作，应该说对中国的经济建设是有利的。我的一个观点是：中国在加入世界贸易组织后，面临的最大问题之一是如何面对第三世界。因为在经济上我们与第三世界国家具有很强的竞争性。我们说在政治上和第三世界站在一起，但是在经济上如何真正站在一起是有很大难度的。

再次是从全球范围来讲，我们如何看待面临的经济环境和战略环境。从经济上讲，美国和欧洲是中国的两大最主要的出口市场。在美洲，以美国为主导的美洲自由贸易区将在2005年实现，在欧洲，欧盟东扩的步伐在不断加快。美洲自由贸易区和欧盟东扩会不会对中国向美国和欧洲的出口构成影响？如果北美和欧洲两大市场出现问题，必然会对中国的经济发展造成不利影响。

我们现在的安全环境是近代以来最好

陶文钊　改革开放20多年，是我们国家近代以来安全环境最好的时期。回顾一下历史：两次鸦片战争之后，清政府非常痛苦地认识到必须改变过去的观念，与一个新的国际体系打交道。在第二次鸦片战争后到甲午战争前这30多年里，在几乎同样的国际环境中，中日都要摆脱西方殖民主义的侵略和剥削，日本成功了，进行了明治维新，国家富强起来了；中国虽然进行了洋务运动，但封建统治没有根本变化，也未能成功摆脱列强的侵略，清政府日趋衰败。这30多年中国没有利用好机遇。

进入20世纪后，1914年-1918年的第一次世界大战时期又是一个较好的发展时机，欧洲列强忙于战争，对中国的控制、渗透减少，中国民族工业发展的环境和条件得到改善，但是，时间太短了。1927年政府定都南京以后到1937年抗日战争爆发前，这十年时间应当说中国也得到了相当的发展。1931年"九・一八"事变发生后，政府执行了对日妥协路线。但长城以内还是得到了和平发展。后来抗战之所以能够坚持那么久，除了国际大环境以外，跟那十年中国的发展有关系，但这种发展被抗日战争打断了。

我们看到，所有这些机会，不是中国自己没有很好利用，就是时间太短，被战争打断。解放之后，五六十年代本来应是较好的发展时期。但是，一方面，由于左的指导方针，我们未能始终一贯地坚持以经济建设为中心，在经济建设中也发生了违反经济规律的现象，直到后来发生。另一方面，当时处在冷战时期，没有形成一个统一的世界市场，中国能够与之建立贸易联系的就是苏联阵营和一些民族独立国家，美国一直排斥中国进入国际社会，直到1971年基辛格访华前几个月，美国才取消了对中国的非战略物资禁运。到60年代末期，中苏分裂发展到边界冲突，中国一度曾经非常担心苏联的入侵。所以，当时的安全环境显然不好。

邓小平同志在倡导改革开放时，对国际形势作出了新的科学判断，改变了战争不可避免的估计，认为世界和平因素的增长超过了战争因素的增长，世界大战是可以避免的，争取较长时间的和平是可能的。从那时以来，20多年过去了，冷战结束了，世界上发生了许多变化，但他的上述估计没有过时。主席最近在德国对外政策协会的演讲中指出：和平与发展仍然是时代的主题。现在，我们没有大规模的直接的战争和外敌入侵的威胁，有一个统一的世界市场。所以，我觉得，我们现在的安全环境还是近代以来最好的。

目前是周边环境最好的时期，

但战略态势正在趋于严峻

杨毅　中国面临的安全环境问题，也就是我们应该怎样争取一个有利的战略态势问题。我觉得，总的来讲，改革开放20多年以来，我们国家经济实力等各方面都提高很大，冷战结束后，我们可以自豪地讲，目前是中国周边环境最好的一个历史时期，从原来面对美苏两面夹击，到目前没有直接外敌入侵的威胁，没有直接的军事冲突，从这个意义讲，现在确实是最好的一个历史时期。但在另一方面，有一个不应忽略的问题是：我们的战略态势正在趋于严峻。

第一，我们在世界战略格局中所处的地位发生了变化，所受到的压力增大了。这有主观原因也有客观原因。主观上，是我们的经济实力持续高速发展引起了美国的警觉。客观上讲，是世界格局的变化使我们被推上了第一线，没有缓冲带了。就像跌跤，跌在草皮上没事，若跌在水泥地上，那就不一样了。美国对中国的战略调整，到布什上台后就比较明显地露出来了。一方面，美国把我们当作潜在的战略竞争对手，军事上明显对我防范，而在其他方面，既想占领中国的市场，又要防范中国的经济力量过于强大。这样，我们自己就面临着整个国家发展是否平衡的问题：经济发展了，人民生活水平提高了，但在世界上的综合影响能力有没有同等比例的增加，经济投入和国家安全投入是否失衡。

第二，中国与世界的联系扩大，中国的经济利益越来越漫出国界，走上世界。过去，只要国土之内安定，生产照常进行，国家就是稳定的。现在，和世界的联系愈来愈多了。从我们的战略资源看，仅进出口石油一项就不得了。根据对马六甲海峡过往油船的统计，近50％都是中国的。不用别的，如果这一通道被切断，我们怎么办，我们国内的战略石油储备又有多少？另外，中国的外贸对海上通道的依赖性很大。我们有没有能力维护这些发展潜力，是我们发展的制约因素。我们能不能仅靠国际机制的保障？我在驻美国使馆作海军武官时，曾有美国人问我，一旦发生情况，你们怎么来保卫你们的海洋战略通道？当时，我用外交辞令说，你们美国这个交通警察不是把秩序维持得很好吗，我们只要搭车就行了。但真正来讲，这是不可靠的。如果不与美国利益发生冲突，可以搭车；一旦发生冲突，那就不得了。比如，如果美国在台湾海峡实行大范围的封锁和海上禁运，我们能否承受得了？从长远来讲，从这个意义上说，我们必须居安思危。

安全环境变得严峻

起来的三个方面

陶文钊的确，我们现在的安全环境是最好的，但也正在变得严峻起来。

第一点是中国和美国的关系。一方面是因为我们自己的发展引起美国的疑虑。中国作为一个迅速上升中的国家，美国作为惟一的超级大国，双方对对方的战略意图都有疑虑。双方对对方的利益承认到什么地步，相互之间的利益如何进行调适，这是一个大问题。有的美国学者说，中美两国的冲突，是一个历史上的大陆国家在走向海洋的过程中和一个历史上的海洋国家之间发生的利益冲突。美国一些人怀疑中国要把美国利益赶出东亚，认为中国在从朝鲜半岛到台湾海峡到南中国海这整个地区与美国构成竞争关系；这自然引出中国人的一个问题；美国到底是否愿意看到中国强大起来？是否设法阻挠中国的发展、给中国制造障碍？

第二点就是。1979年中美建交后，尤其在1982年"八・一七公报"签订后，一段时间内，没有在中美关系中占据特别突出的地位。这一时期中美关系发展了，海峡两岸关系也得到了大幅度的改善。但自从1995年李登辉访美以来，变得越来越突出了。现在我得到的印象是，美国正在与台湾发展一种有军事同盟的内容、无军事同盟的名义的关系：出售武器、交换情报、培训人员、高层互访，直至像布什总统去年说的"竭尽所能协防台湾"。军事同盟不也就是这些内容吗？这是最值得担心的事情。我觉得，对中国安全态势最大的威胁就是。中美之间，还不存在因别的原因引起直接的军事冲突的可能。前不久泄露的美国《核态势报告》中提到的七个潜在的核打击目标就有中国，讲到中国时，具体就是指。

第三，多极化是世界发展的趋势，但近来我感到，对这种发展要有一个长远的观点，对发展过程中的困难和曲折要有充分的估计。现在的世界似乎比冷战结束以来的任何时候都更像单极世界。9.11以后一个时期，美国为了组织反恐联盟，单边主义有所收敛。但是不久，随着阿富汗战争的顺利进展，它的单边主义倾向却愈加发展起来。比如退出《反导条约》，全世界都反对，联合国连续三年开会都呼吁维护《反导条约》、维护这个国际战略平衡的基石，但美国就是要退出，谁也拦不住。《全面禁止核试验条约》，美国就是不批准；《禁止生化武器条约》议定书、《京都议定书》，就是不支持。这种发展趋势是令人忧虑的。

这种安全压力来自何方

宋新宁 从战略上讲，主要问题是如何估价美国的战略态势。对美国现在的单边主义倾向，我个人的一个基本看法是：从整体来讲，美国的单边主义并不意味着它完全放弃了双边主义和多边主义的构架。战后以来，国际社会的多边机制大都是美国搞起来的。美国在小布什上台后出现单边主义强化的趋势，但主要是在某些问题领域。现在很多人把美国的霸权界定为"制度霸权"，从某种意义上讲，制度霸权比单极霸权更有利于实现美国的国家利益。所以，美国的单边主义究竟只是在某些特定领域加强，还是发生了战略性的变化，这个问题应该认真研究。在一定情况下，我们可以认为美国单边主义的出现是一种过渡，即从一种制度霸权向新的制度霸权的过渡。目前存在的另外一个争论是：现在的国际制度是不是仍旧是美国独家称霸，其他国家"搭便车"。美国在70年代曾进行过较大的战略调整，其主旨就是不能让美国在世界经济和国际安全领域由美国独家承担责任，其他国家都"搭便车"，而应当由各国共同分担责任。

阎学通在安全环境的界定上，我的看法可能和新宁不太一致。如果把我国的国际环境分为三个方面--政治环境、经济环境和安全环境的话，我认为目前中国的经济环境是最好的。出口每年都增长，尽管存在这样那样的问题，但总的趋势是上升。美国、欧洲、日本，没有哪一个国家对中国采取经济遏制政策的。回顾历史，中国经济上出大问题都是出在自已的政策上(、等等)。我也不太同意进行战争必然破坏战争国经济的观点，美国二百年来进行了许多战争，但美国经济却不断发展。抗美援朝我们打了三年仗，在苏联的援助下，我国第一个五年计划提前完成，形成了一定的工业基础。新中国成立后在境外和边境地区有过几次防御性的战争，但战争期间和战争后的经济是否能够发展，情况差别很大，战争与经济发展与否似乎没有绝对的因果关系。我认为战争与发展的关系不是绝对的。

我们的国际政治环境面临的威胁并不大，但安全上面临的威胁在明显增大。安全环境的大趋势是威胁在增长而不是在下降。我们安全最好的时期是80年代未和90年代初，1995年时还没有卷入大规模战争的危险，1996年起安全形势恶化了，关键就是""问题。的紧迫性越来越强，这个问题涉及到我们国家的生死存亡，想绕也绕不过去。会不会导致像苏联波罗的海三国独立和印尼东帝汶独立所引发的那种国家分裂和社会动荡呢?这种风险使得我们感到台湾势力发展所带来的紧迫性。

这种安全压力来自何方?我觉得，与美国当局含蓄表达的和平独立的政策有关。美对的基本判断有变化。原来美国认为必然引发战争，现在的判断是可能不会爆发战争。认为没有战争风险，所以美国就开始支持。这是个根本性问题。如果它认为有风险、甚至有可能导致核战争，美国就不会这么干了。美国很可能不满足于与台湾的实质性军事合作，有推动美台正式军事合作的危险--美合军事演习，甚至恢复正式同盟。

导致出现上述局面的原因是什么？有两种观点：一种说是美国单边主义、霸权主义上升所致；一种说是我们的政策没把握好。而我个人则认为，这种局面的出现是冷战后的国际格局所决定的，即美国视中国为潜在对手所决定的，这一点非我们所能改变的。除非在世界上能出现一个在实力地位上比我们更有潜力的国家对美国真正构成威胁，否则这种局面不会改变。这是中美两国所处的国际格局中的地位决定的。因此，我认为，我们所面临的安全问题是结构性问题，其他因素都是第二位的。我们只有承认中美结构性矛盾这个事实，才能制定出相应的、切实可行的政策。

美国并不认为中国的实力和它在一个档次上，它只是认为现在没有比中国更能对他构成潜在威胁的国家。在这种情况下，美国对华政策发展趋势是遏制为主、接触为辅，现在美国国务院成立了一个中国局，好像更重视中国了，但我认为这并不是什么好事，而是防范中国的力度加大了，就像冷战时期美国国务院有个苏联局一样。

现实的安全威胁，就是问题

宋新宁 如果说我们面临什么现实的安全威胁，那就是，这是目前唯一有可能导致中国卷入战争的问题。其他都算不了什么。在上，我们应当向世界表明我们的利益所在，明确为什么对中国是生死攸关，没有妥协余地的。就像小平同志在谈及香港问题时讲的那样：谁在香港问题让步，哪个政府都得下台。这就是我们的底牌，这就是我们无法在上作出不使用武力的承诺的原因所在。

阎学通我们在21世纪面临着三大任务(维护和平、实现现代化、祖国统一)，我们应侧重哪一条，如何选择呢？这三项都实现最好，但如果不能都得，就有个次序问题。

杨毅对，有的同志从经济利益方面考虑，也有的从政治方面考虑。我认为应该从国家的根本利益示考虑。一天不解决，它就要牵扯你多少经济、政治、外交精力?你要投入多少资源?花多少军费?只要台湾不独立，我就一心搞国内建设，并在军事上进行威慑，以武促统、以武制独，这是最理想的，但形势发展会不会如我们所愿?因此我们一定要做最坏的打算。

怎样维持和改善目前我们的安全环境

宋新宁 我要讲的第三个问题，就是如何维持和改善目前我们的安全环境。我并不认为中国面临严重的安全威胁。中国目前需要考虑的重要问题之一，就是如何分层次地将中国的国家利益界定清楚，把我们的各个问题领域的底线界定清楚。许多国家对我们有所怀疑，缺乏信任，就是因为我们的经济发展这么快，国家政权如此强大有力，让人产生疑虑，不知道中国要谋求什么样的利益，因而把我们看作潜在的威胁。许多问题就是因为界定不清、底线不明造成的。

陶文钊 当然，我们在国际格局中也不是无所作为的。中国倡导一种新的安全观，以互信、互利、平等、协作为核心，这是符合当今世界经济全球化的潮流的。我们知道，现在经济全球化是一种世界潮流，但反全球化也是一种世界潮流。因为近十几年来的状况确实是：穷国和富国的差距拉大了，穷国和处于贫困线以下的人口增加了。所以许多劳工组织就认为，全球化只是富国得到了好处，尤其是美国的一些大跨国公司得到好处，而广大发展中国家没有从中获益。所以这些年来在西雅图、在达沃斯、在热那亚等爆发过多次劳工组织反全球化的示威游行。2000年10月在汉城举行欧亚23国（包括欧盟）首脑会议。与此平行，有一个"人民论坛"，这就是一些欧亚国家的非政府组织。去年中国和东盟国家决定在十年内建立自由贸易区就是很有意义的一件事。我们知道，我们与一些东盟国家之间有南海岛屿的领土争端。一些东盟国家对中国的发展有一些不必要的担心。我近年来在曼谷、马尼拉参加一些国际会议时，一些东盟国家学者对我讲他们自己的"小国心态"，要我们中国对他们的担心表示理解。倡导中国-东盟自由贸易区就是通过互利的协作达到经济上的共同发展，通过经济上的共同繁荣，还能消除误会、增进信任，因此这不仅对双方的经济发展是双赢的，而且也对改善我们的安全环境有利。

不使用军队，还是使用军队才

能维持和平?这是一个重大的认识问题。

阎学通　如何改善我们的安全环境?靠把经济搞上去、靠外交工作、国防建设要加强等等，都是必要手段。但我个人认为这里面有个策略问题。面对外部威胁，是靠让步、妥协来满足对方一部分要求来减少威胁，还是让它清楚地感觉到，严重损害你的利益的后果将使它付出太大的代价，从而知害而退?在上，我们有必要考虑如何使用我们的国防力量。一句话：既想在决不使用国防力量的前题下，改善我国目前的安全环境是极其困难的。一个没有使用过的军事力量是没有可信性的，这种力量的威慑作用是很有限的。当对方认为你的军队没战斗能力，认为你没有使用军队的决心时，这支军队就没有威慑力。是不使用军队才能维持和平，还是使用军队才能维持和平?这是一个重大的认识问题。

杨毅　单纯靠外交，不行。单纯靠经济，也不行。我觉得应当是综合性的。在此问题上，应该说，加强军队建设、加大国防投入，不单单是军队的事情，而应当是全民族的。是一个国家综合能力的一个重要组成部分。我们加强国防建设，有人就要说中国要扩张，就说面临中国的威胁，实际这是误区，我们自己首先不要束缚住手脚。我们的发展要成比例的同步发展。另外，发展军事力量，对国民经济的影响，不全都是负面的，可以拉动高科技产业，带动整个的发展。总的来讲，不应只看到眼前，要有忧患意识。面临战略态势的严峻，我们还是要综合发展，其中包括加强国防建设的投入。

敢于拼命，对手知道你会拼命，

环境安全篇5

一、提高对此次专项清查工作的认识。

随着经济的发展和社会进步，核技术的开发和应用越来越广泛，但是，放射源是一种对人体健康和自然环境危害极大的物质，一旦管理和使用不当，极易对人体健康、自然环境和社会稳定构成严重威胁，若被利用，甚至会对国家安全构成威胁。*明确提出全面建设小康社会的环境保护和可持续发展目标：可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。总书记在去年中央人口资源环境工作座谈会上明确要求：“环境保护工作要着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。”所以，此次开展放射源、放射性同位素和射线装置专项清查，就是要查清放射源、放射性同位素和射线装置管理、使用等各个环节上存在的问题，消除隐患，预防和减少放射事故的发生，保护人民群众的利益，为经济社会的发展、人民群众的生产生活创造一个安全稳定的环境。

这次专项清查工作是在市政府的直接领导下进行的，各县区政府要从保护人民群众生命安全、保持社会稳定的高度，按市政府的要求切实加强对此项工作的领导，督促有关部门和单位认真做好放射源专项清查工作。各有关部门、各涉源单位要认真履行职责，完善管理制度，落实措施，切实做好放射源、放射性同位素和射线装置的管理工作。

二、认真做好宣传、学习和培训工作。

去年10月1日《中华人民共和国放射性污染防治法》正式实施。对我国核设施运营、核技术应用和伴生放射性矿开发利用中的放射性污染防治问题作出了科学、严格、有效的法律规范，对环保、卫生、公安等部门在放射源安全监管的职责重新进行了界定。结束了多年来我国开展放射性污染防治工作无法可依的局面，使放射性污染防治工作步入了法制化管理的轨道。对强化放射性污染防治，保障人民群众的身体健康，保护环境，促进核能、核技术的开发与和平利用将发挥重要的作用。

我们进行专项清查工作，就是要认真贯彻落实《放射性污染防治法》，使管理部门依法管理，涉源单位依法生产、销售、使用，达到放射源生产、销售、使用等各个环节安全监管的法制化、有序化和规范化。所以，我们一定要认真学习，深刻领会《放射性污染防治法》。通过学习和培训，使所有参加清查工作的人员及涉源单位的有关人员明确工作方向，提高工作技能，掌握好清查工作的方法、步骤、检查标准、操作技术，为清查工作打好基础。

各县区要运用各种喜闻乐见的形式和通俗易懂的语言，向社会广泛深入地宣传《放射性污染防治法》和放射性安全基本知识，使广大人民群众了解放射性的基本常识，增强维护自身权益免受放射性危害的自觉性，对违法行为积极进行检举控告。同时，要大力宣传此次专项清查工作的重要性和必要性，充分利用新闻媒体，宣传报道此次专项清查工作，加强社会舆论监督，达到群防群治的目的。

三、明确职责、密切协作，共同搞好此次专项清查工作。

1995年、*年、*年开展了三次放射源调查工作，初步掌握了我市放射源的分布、种类、活度等情况。但是，目前我市在放射源、放射性同位素和射线装置使用和管理等环节上还存在很多问题。一是由于职责不清，对放射源、放射性同位素、射线装置没有实行统一监督管理，部门之间有效沟通和协调不够，不能进行很好的信息共享；二是对加强放射源、放射性同位素、射线装置管理的重要性认识不够，对有关的法律、法规学习、理解不够，执法不严；三是部分使用、贮存放射源、放射性同位素、射线装置的单位对有关的法律、法规缺乏了解，不能严格遵守法律、法规，不按规定办理环境影响评价、申领许可证和申报登记，在历次专项检查中还存在漏报、瞒报的现象。在自身对放射源的管理上，帐目不清、管理不严、制度不全、措施不力、安全防范工作不到位，不按规定送贮和擅自贮存、转让、掩埋放射源等现象还依然存在；四是以前的放射源检查，面比较窄，没有对所有放射性同位素及X线机、加速器、中子发生器、装备有放射性同位素的仪表、开放型同位素应用，尤其核医学领域中放免、诊疗的应用进行系统检查。由于以上种种原因，我市究竟有多少家放射源、放射性同位素和射线装置用户，多少个在用和闲置（废）放射源（物）、放射性同位素和射线装置，总活度为多少居里都没有准确数据。甚至发生了因使用、保管不善丢失放射源的事故。

这次专项清查工作涉及的部门和单位较多，市政府已责成市环保局牵头，市公安局、卫生局、安全生产监督管理局、药品监督管理局等有关部门配合。认真搞好此次专项清查工作。各县区环保部门要按照《放射性污染防治法》的规定，尽快理顺机制，建立健全职能完整、与监管任务相适应的放射源安全监管机构，落实人员和专项清查工作经费，按照专项清查工作方案规定的清查范围和内容，严格工作标准，认真进行清查，不漏过任何一个放射源、放射性同位素和射线装置及涉及放射源、放射性同位素和射线装置的单位，认真梳理和排查放射源、放射性同位素和射线装置销售、使用、管理等各个环节存在的漏洞和隐患。检查中一定要做到帐物相符。各涉源单位要认真做好自查工作，自觉接受检查。

此次专项清查工作以各县区自查，市联合检查组复查，省联合检查组抽查的方式进行。对复查、抽查中发现的问题，要限期整改。对无许可证、登记证的放射源、放射性同位素和射线装置要限期补办许可、登记手续，要严格执行废弃放射源回收处置制度，对退役的放射源、放射性同位素和射线装置要办理注销手续，并送省辐射环境监督站所属省城市放射性废物库贮存。对不按规定送贮的，将强制收贮。请各有关部门积极配合、协调从事生产、销售、使用放射源、放射性同位素和射线装置的单位和个人，办理申报、申请建设项目环境影响评价报告书（表）、放射防护评价报告书、许可证、登记证和放射工作人员上岗证等的审核、审批。对违反《放射性污染防治法》等有关法律、法规的要依法给予处罚。

卫生部门对放射源的管理有丰富的经验，监管机构和人员比较健全、技术力量和技术设备较强，虽然部分职能要进行移交，还请继续发挥优势，多支持环保部门的工作，按照市清查工作领导小组和办公室的要求，共同完成此次清查工作，并对已办的放射源许可证进行认真清理，为下一步的移交做好准备。请公安部门在进行放射源安全保卫检查的基础上，多加强对涉源单位安全工作的指导，帮助建立健全安全保卫制度，完善安全防护措施和防盗报警装置建设，防患于未然，杜绝事故发生。也请其他部门按照市清查领导小组和办公室的统一安排，支持和协助环保部门，搞好专项清查工作。

环境安全篇6

本文作者：刘俐李继罡叶智高韦韦工作单位：德阳市环境监测站

由于多种因素的制约，德阳市环境监测整体能力仍然滞后于新时期环境管理发展的需求，环境监测的基础性和支撑性地位还不牢固，环境监测本身仍存在网络体系不完善、技术与方法不完备以及重点污染源自动监测滞后等一系列问题，主要体现在以下几个方面。监测网络不够完善德阳市现有的环境质量监测网络基本能够反映整体环境质量状况，但整体覆盖面不足、重点流域和水体布局不够科学。环境空气质量监测网络德阳市环境空气监测点位由建站之初的4个点位扩展到目前的17个监测点位，但分布极不平衡。德阳市建成区面积从建市之初的不足10km2扩展到2011年的53.51km2，但环境空气监测点位仍然只有4个，特别是新建的亭江新区和旌东新区尚无有代表性的环境空气监测点位，无法全面反映市区整体环境质量。除市区外，各(县、市、区)环境空气点位也存在点位覆盖面不足，空气自动站运行不稳定等问题。另外，德阳市区机动车保有量约为19万辆，未来10年，德阳中心城区将进入“机动化膨胀普及期”，交通干线区域环境空气质量将成为衡量一个地区空气质量的重要因素之一，而目前德阳市区未布设交通干线空气监测点位。地表水监测网络德阳市22个国、省、市控地表水监测断面基本覆盖了德阳市五条主要河流，但分布呈现下游多、上游少，出境断面多，内部控制少的特点，特别是青白江、鸭子河、凯江的入境断面未布设监测点位，无法评价入境水质状况，而入境水质不佳是导致中河污染的重要原因之一，特别是以发源于彭州境内的蒙阳河、蒋家河为代表的小河流水质极差，直接影响了四川省市(州)跨界断面水质目标扣缴生态补偿金制度的执行。集中式饮用水监测网络德阳市饮用水源除地下水外，均来自于人民渠。人民渠干流由成都流经彭州、什邡、绵竹等地，干渠沿岸部分养殖业、生活垃圾和生活污水等污染源对人民渠水质影响较大，而目前只在人民渠西郊水厂取水口布设了一个监测点位，无法对人民渠水质进行科学评价和预警。在建的华强沟水库承担着德阳市城市供水应急水源功能，设计库容为4700万m3，目前尚未布设监测点位。农村监测网络随着农村城市化进程的加速，工业及城市污染向农村转移加剧，而农村环保观念、设施以及相应环保技术支撑体系都很欠缺。德阳目前仅有两个农村环境空气自动站。2.2监测因子亟待扩展德阳市目前环境空气质量监测项目仅包括二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物(PM10)3项。作为全国113个重点环保城市之一，德阳市将于2013年实施新的环境空气质量标准，PM2.5、O3、CO、重金属、VOC、CO2、甲烷和非甲烷总烃等监测项目亟待扩展。目前德阳市站对《环境空气质量标准》中苯并(a)芘、PM2.5，《地表水环境质量标准》109项中钼、钴、铍、环氧氯丙烷、氯苯等71个项目、《地下水环境质量标准》39个项目中钼、钡、六六六等8个项目、《污水综合排放标准》69个项目中苯并(a)芘、烷基汞、总银、总铍、硝基苯、有机磷农药等26个项目，《大气污染物排放标准》33个项目中锡及其化合物、苯并(a)芘、石棉尘等10个项目尚不具备分析能力，其他污染物排放标准监测指标也不能做到全覆盖。污染源监测网络不健全德阳市工业污染源存在排污总量大、结构性污染突出等特点，目前的污染源监测存在自动监测设备覆盖面不足、现场端运行不稳定、污染源自动监测数据应用不充分等问题。自动监测设备覆盖面不足截至2012年一季度，德阳市27家国控重点污染源有19家的自动监测设备通过验收，省控、市控污染源大多数未安装自动监测设备，自动监测设备安装率较低。现场端运行不稳定受技术力量和利润水平的限制，在线监测设备供应商系统集成经验不足，无法支撑售后维护和后期运营，导致现场端运行不稳定，掉线率高，自动监测数据异常情况不能得到及时响应和后续处理。自动监测数据尚未完全发挥作用通过有效性审核的自动监测数据主要用于污染物总量减排和执法监管，而在污染防治、排污费征收、应急管理方面尚未发挥作用。

建立和完善德阳市全域监测网络，是实现“说清环境质量状况及变化趋势、说清污染源排放状况、说清潜在的环境风险”［3］的基本保障。监控环境质量变化，完善环境质量监测网络环境质量监测是环境保护的重要基础工作，环境质量监测网络是环境质量监测工作的基础。在环境空气、地表水、饮用水源地、降水、噪声、土壤、生态等领域建设完善符合环境管理要求的环境质量监测网络，能够清楚掌握我市环境现状、特点、成因和发展趋势，为环境管理和综合决策提供技术支持优化完善现有环境质量监测网络进一步从点位布局、网络功能上，对现有环境监测网络进行优化和完善，加强辖区内县(市、区)环境监测网的统筹和管理，做好监测点位、监测任务承担单位的信息汇总和审核，充分发挥网络作用。(1)环境空气增设旌东新区和亭江新区环境空气监测点位;广汉市、绵竹市、什邡市在现有两个环境空气监测点位的基础上再增设1个点位，中江县、罗江县完成在建空气点位建设，并增设1个监测点位;增设泰山南路、青衣江路交通干线监测点位;增设旌阳区、绵竹市、什邡市、中江县农村监测点位。按照常规因子和特征因子相结合的思路，实现《环境空气质量标准》中标准项目的全覆盖。市区4个环境空气点位增测PM2.5、O3、CO;耐火厂点位增测重金属、VOC、CO2、甲烷和非甲烷总烃;西小区、检察院点位增加铅、氟化物、苯并(a)芘、总悬浮颗粒物调查性监测，新建交通干线点位监测特征污染物如铅、NO2、PM10、PM2.5、非甲烷总烃等。取消环境空气污染指数(API)，全市环境空气质量指数(AQI)日报。(2)降水广汉市、绵竹市、什邡市、中江县、罗江县各增设2个点位。(3)地表水增设市控监测断面九里梗(鸭子河什邡入境)、小石河(湔江什邡入境)、向阳大桥(青白江广汉入境)、广福桥(蒙阳河入青白江)，掌控入境水质状况，科学分析流域水质流程变化。(4)集中式饮用水近期增设人民渠慈母山枢纽、华强沟水库点位，实现对饮用水源的全程监控和预警。3.1.2建设全市环境质量自动监测网络全面建设全市环境质量自动监测网络，有效地保护环境安全，实时监测环境质量状况和污染变化趋势，及时发现污染事件，做到监测、预警、信息的科学化、自动化。(1)环境空气全市环境空气监测点位全部实现自动监测，及时掌握各个空气自动监测站系统运行状态、数据采集情况，实现对空气自动监测站的实时监控。(2)地表水和集中式饮用水在升级现有沙堆村、川江村、人民渠西郊水厂取水口3个水质自动监测站的基础上，增设青白江向阳大桥、人民渠慈母山枢纽、石亭江金轮水质自动监测站。(3)工业园区水质自动监测系统增设天元开发区、新市排污沟、双盛化工区、小汉工业园区、什邡灵杰工业区、绵竹经济开发区、广汉经济开发区水质自动监测系统，实现对工业园区废水排放的实时监控。(4)噪声自动监测站现有市区功能区噪声监测点位由手动监测升级为自动监测，增设泰山南路、青衣江路交通噪声自动监测站。推进主要污染物减排，完善污染源自动监测网络建立和完善污染源监督性监测和重点污染源自动在线监测相结合的污染源监测网络，能够及时跟踪重点企业主要污染物排放情况，是实现主要污染物减排目标的根本保证。加快制度建设，提高监管水平按照国家有关环境保护的法律、法规，研究制定《德阳市污染源自动监测设备管理办法》，对污染源自动监测设备的建设、验收、比对、运行维护等提出相应的技术要求和标准。建立和健全加强污染源自动监测设备管理的制度规范体系，进一步明确系统各方的权利、义务和法律责任，规范企业和运营商的行为，为自动监测数据应用于环境管理提供更有力的依据和保障。加大投入力度，提高自动监测设备的覆盖面加大投入，使全市污染源自动监测设备覆盖到辖区内全部重点污染企业，实现重点污染源在线自动监测监控全覆盖，为完成主要污染物减排提供强有力的技术支撑。加强现场端管理，规范运营商行为把对自动监测设备的监管作为日常环保执法的重要内容，确保系统正常运行。指导企业按规定要求制订相应的管理制度，落实专人负责，建立数据台帐和异常情况汇报制度。同时，加强对运营商的资质和运营质量管理，督促运营商不断提高技术和服务水平。强污染源信息管理建立完整的污染源基础信息档案和监测数据库，及时了解和掌握重点污染源排放情况，建立污染治理设施有效运行的长效机制，为主要污染物减排、排污申报提供技术支撑。快速响应突发污染事件，建设应急监测网络加强对突发性环境污染事件的应急处理能力，规范工作程序，建立渠道畅通，反应灵敏，运作协调，决策及时的应急机制，避免环境污染事故发生或减轻事故后果的紧急状态。完善应急监测网络以德阳市站为应急监测网络中心，上承四川省环境监测中心站，中联成都、绵阳环境监测站，下统各县(市、区)环境监测站，以信息互通、资源共享、协调有序、优势互补、联合处置为原则，建立长期、稳定、可靠的污染事件应急联动机制。加快应急监测能力建设现场监测能力由无机扩展到有机和生物，实现环境污染应急事件现场快速定性及半定量分析，全面提升应急监测分析水平和污染事件应急监测快速反应能力。配备以应急监测车为载体的的流动实验室，实现监测能力由实验室向现场快速监测转变，提升应急响应能力。建立风险源动态数据库对全市环境污染事故隐患进行细致的调查登记，并提出可能的应急措施和事故隐患措施，编写各类风险源的应急监测预案，建立动态数据库。保护农村生态环境，建设农村监测网络结合德阳市农村环境保护实际，以统筹城乡经济社会发展和环境保护为原则，保障和改善民生，解决危害农民群众身体健康和影响农村可持续发展的突出环境问题，把城市、农村监测网络联结在一起组成有机整体网络，提高农村生态文明水平。农村环境空气监测农村环境空气监测是更深入、多角度完善环境空气监测体系的重要措施，是了解和掌握农村空气质量现状的载体和平台。在农村环境空气自动监测站的基础上，采用环境空气流动监测车，优化布点开展乡镇环境空气质量监测。饮用水水源监测围绕饮用水安全，对划定了保护区的乡镇集中式饮用水源地和实施“以奖促治”政策的村庄实施饮用水水源监测。地表水环境质量监测对被列入四川省32条重点小流域的绵远河、石亭江、鸭子河、青白江、凯江的入河口断面和实施“以奖促治”政策村庄所辖流域地表水功能断面实施监测。噪声环境监测每个区、县对所辖乡镇环境噪声监测范围进行优化布点，选择辖区内不低于5%且有代表性的乡镇进行监测。提升监测信息化水平，建设监测信息网络建设监测信息平台依托GIS平台和数据库系统，开发集空气、水质、噪声、重点污染源为一体的自动监控平台和监测信息统一平台，实现了全市空气自动监测站、水质自动监测站、噪声自动监测站、重点污染源数据的采集、监控、管理和，实现环境监管“数图”一体化，强化断面(点位)管理的实时性和直观性。建立环境监测信息综合分析体系强化对环境质量例行监测、污染源监测、自动监测数据的综合分析，及时分析和判断可能出现的环境风险，合理预测，及时预警。建立预期性、前瞻性的环境专项调查、监测信息的综合分析体系，通过对大气污染、地表水污染等重要环境敏感问题的分析、监测，了解环境污染的现状，探讨污染形成的机理，寻求污染治理的途径和对策，为环境管理工作新领域的拓展提供技术支撑。建设市、县两级级监测站信息网开展县(市、区)监测站信息化建设，建设监测传输、环境管理和政务交换平台，形成高效畅通的传输网络，提高区县监测站数据上报的时效性，有力推进全市环境监测信息资源集成共享和全市基础数据库及分析系统的建设，为提高环境管理服务的能力和水平打下了坚实的基础。

积极拓展监测领域，全面提升监测能力(1)德阳市环境监测站加强人才培养和技术储备，提高重金属和有机物分析水平，使德阳市环境监测站监测能力能覆盖适用环境质量标准和排放标准的全部监测因子，实现从手工到自动、常量到痕量的转变，跨入全省市级站先进行列。积极拓展监测分析领域，对德阳科技的苯硫醚等有机污染物及其中间产物、垃圾处理厂的焚烧废气、金路树脂有限公司的合成尾气、部分化工厂的有机废水的产生、特性进行监测、分析和研究。(2)县(市、区)环境监测站根据各县(市、区)的经济发展水平、产业结构和污染现状，按照功能互补、能力互补、各有特长的思路，推进各县(市、区)环境监测站的能力建设。广汉市环境监测站重点加强AOX等造纸企业特征因子及水质监测自动化水平，绵竹市监测站重点加强钒、钛等重金属监测和磷及其化合物分析，什邡市环境监测站重点加强钼、锌、铜、铅、镉等重金属监测及有机分析，旌阳区监测站重点加强机械、电缆、化工、食品等行业的监测能力;中江县监测站重点加强农村环境监测;罗江县监测站重点加强汞及其化合物与聚氯乙烯生产特征因子的监测能力。加强环境监测质量管理，保证监测网络高效运行制定和完善《德阳市环境监测质量管理规定》、《德阳市环境监测人员上岗考核办法》等一系列环境监测管理规定和技术要求，统一全市环境监测的程序、标准、方法及格式，有效提高全市环境监测工作的规范性和监测数据的可比性及准确性;强化环境监测质量管理，采取全程序、多元化环境监测质量控制模式，其措施涵盖实验室巡查、监测报告抽查、盲样考核、监测方法优选、标准样品比对、质量抽样考核、现场密码平行、密码加标等各方面，强调环节控制;加大对环境质量和国控污染源监督性监测的质控抽测力度，从监测技术规范掌握情况、原始记录填写及监测报告编制等各方面进行考核。建设德阳市全域监测网络，积极调整确定新的环境监测工作思路，抓住机遇，全面提升环境监测整体能力，不断拓展监测领域，提高环境监测制度化、规范化和现代化水平，服务于环保中心工作，为环境管理提供科学准确、及时有效的技术支持，形成主动、事前、预防、积极的环境监测工作新格局。

环境安全篇7

一、矿井安全与地质构造：

(一)地质构造：地质构造常出现岩层滑移，围岩破碎等特征，因而地质构造带往往是发生顶板、透水、瓦斯事故的地段。

1、褶曲构造：由于岩层受到构造应力的作用，地壳的水平运动是造成构造的地质条件。单一岩层受构造应力的作用，不同部位会产生一系列的裂隙、小断层、节理等内部小构造。特别是在褶曲轴部往往烈隙、节理发育，煤层暴露后吸水脱落，同时其轴部产状变化急剧，回采中不易支护，易发生片帮及冒顶事故。其次褶曲轴部煤厚度易突变(变厚或变薄)，小眼掘进时易发生煤层跨落堵人事故。

2、断层：断层广泛发育于不同构造环境中类型很多，断层活动总会在产出地段的有关地层、构造、煤层反应出来。在矿井生产过程中，常遇到许多不同性质的断层，其破碎带大小不一，对围岩破坏程度也不同；同时常在断层两旁产生牵引、揉皱、挤压等现象，导致煤层突增或压薄，煤层突增处易产生煤层偏冒、跨落堵人事故。还有一些顶断底不断及底断顶不断的小断层及小断层及小断层间滑动构造部位，由于受到构造应力的作用，围岩易脱落，且脱落面积较大，没有预兆，采空后顶板来压较快，是产生顶板事故的地段。

工作面断层过压时，正确推断断层的性质、断距，及时留设断层煤柱，是防止透水及瓦斯事故的关键。

3、从瓦斯赋存与构造关系规律看，褶曲轴部往往是瓦斯富集带，为此正确预测褶曲轴部位置对防止瓦斯突出而引起的事故也是至关重要的。

(二)煤岩组合：即煤层煤顶板厚度、岩性、结构等，它们是引发顶板事故的重要地质因素。由于煤系地层受到地质应力及后期改造影响，煤岩层均已产生形变，导致围岩破碎，顶板多变不平整，煤层形态多变，增加采面顶板管理的难度，通常易引发事故隐患因素有：

1、围岩节理和劈理发育地段，易产生煤岩层脱落伤人，尤其是雨季期间，水沿裂隙侵入，造成煤岩层冒顶及跨帮事故。如：2000年569水平刷新车场时，由于围岩节理和劈理发育，两节理面斜交，由于敲帮问顶不及时，工人在出碴时，顶突然冒落，造成岩层冒顶事故。

2、如煤层伪顶完整性差，强度低，则采面推进时，由于敲击或放炮震动后，如果支护没有及时跟上，或支护手段、方式没有适应煤层顶板变化，也极易产生顶板事故。

3、回采过程中，随采空面积的扩大，又未能及时回柱放顶，引起一些部位应力集中，从而导致较脆弱部位顶板跨落，或者激发煤层瓦斯的异常涌出，从而波及工作面的安全。

4、复杂的煤岩结构煤层中往往含有夹矸层，开采中易发生夹矸至上分层脱落伤人事故。

5、煤层厚度变化：本区煤层厚度变化主要属后生变化，加上褶曲、断层发育，造成煤层形态多变，常出现藕节状、鸡窝状、阶梯状等不规则形态出现，特别在构造挤压带附近易形成煤包及厚薄相间带等等。由于煤厚的变化造成顶板稳定性差，伪顶发育，而造成采面顶板管理难度较大，这些都是容易产生顶板及跨煤事故的地点。倾角大的煤层一旦发生局部冒顶时，由于顶板向下滑移，可能扩大成为大面积的冒顶。如小井掘进突遇大煤包，由于支护不善而导致跨煤堵人伤亡事故。

二、矿井安全与瓦斯地质：

本区矿井虽属于低瓦斯矿井，但历年来也曾发生过在废巷、采空区、采区独头巷道、采面顺槽及沿煤上山等地段的CO2窒息及CO中毒等气体事故(特别是小煤窑，由于通风管理不善，这类事故更是频繁)。通过分析，本人认为瓦斯对矿井安全危害主要有以下几个特点：

1、瓦斯的含量随着煤层变质程度增加也随着增加。开采深度的加深，地应力和岩体本身的自重力相应增大，瓦斯含量和瓦斯压力也随着增大。从而增加通风管理难度，导致气体事故的发生。

2、岩浆热液变质作用、岩浆侵入作用、岩浆软化煤层围岩作用直接影响着瓦斯赋存。不同构造部位，瓦斯含量不一。岩浆侵入带附近，压性断层、复式向、背斜轴部转折端，瓦斯易于聚集，这些部位往往是瓦斯事故常发生地带，而张性断层、褶曲两翼，则瓦斯不易于积聚。

3、“煤包”易造成瓦斯突出事故。煤厚的变化，是由于地应力集中的显观，是后期改造形成的。由于后期改造中可引起明显的煤层结构破坏，瓦斯突出前的煤变松、层理紊乱，以软分层易于突出，并不是所有的“煤包”都会发生瓦斯突出。瓦斯含量与煤包围岩组合特征、与地表距离、煤变质程度、煤体结构、煤岩类型、煤组分、附近岩浆活动、采掘应力等因素成正比。

4、水小瓦斯含量高，水大瓦斯含量低。岩层产状平缓，裂隙发育，围岩透气、透水性差的封闭地段，瓦斯易于积聚，相反裂隙发育，围岩及煤层透气、透水性好的地段，则瓦斯不易于积聚，前者往往是瓦斯气体事故常发生地带。

5、瓦斯是流动的有害气体，随着气压变化而变化，不断地流动，改变聚集地点，常多聚集在老空区和通风不良的废巷、独头巷道和小煤，因而这些地点是最易发生瓦斯气体事故的地方。这方面的事故小煤窑由于通风管理不良最易出现该类事故。

6、采面管理不善，开采顺序不合理，采面无及时回柱，控顶距离过大，以及采空区遗煤太多，均能引起瓦斯异常涌出而引发瓦斯气体事故。

三、矿井安全与水文地质：

由于矿井在开拓、掘进、回采过程中，不断改变原始水文地质条件，从而导致水害发生，危及矿井安全的水害有：

1、老窑、老硐水：

小煤窑非法开采之风愈演愈烈，矿井周围小煤窑星罗棋布，这些小煤窑有的开采历史较长，主要分布于可采煤层浅部，并均有不同程度的积水，随着小煤窑的不断延伸和超层越界开采，导致很多小煤窑与矿井相通，把老窑水往矿井内排放，而大部分小煤窑由于其开采的具置、范围以及老塘积水量难以测定，故在采矿过程中很容易发生透水事故，有的甚至还引起淹井，给矿井安全生产造成极大的潜在威胁。如2000年6月19日，我矿由于小煤窑逐步侵入和越界开采，矿井与周围小煤窑多处相通，洪水从四通八达的小煤井向我矿倾注而入，导致+370水平、+395水平受淹，造成停产十多天，损失200多万元的特大淹井事故。可见老窑及其老硐水对矿井安全的威胁是多么巨大。

2、断层水、地下水：

我矿的地下水补给主要来源是地表水，贯穿井田上部有一条小溪，开采时要留设足够的保安煤柱。在矿井地层中都普遍存在多少、大小不等的断层，而这些断层相当部分是导水断，若不采取过断层措施，也容易发生断层透水事故，有的断层直接沟通地表水体，对开采其影响范围内的煤层也是一个极大的隐患。此外，井田内一些早期施工的钻孔，由于封孔质量不好，有个别钻孔出现漏水及导水现象，对矿井来说也是一个安全隐患，须加以防范。

四、结论及防范措施：

多年来，人们在调查、分析和处理事故过程中常常侧重于主观因素，从主观方面入手，重视追究事故责任者的责任，而往往淡漠了事故产生的客观地质环境因素，没有很好地总结每起事故发生与其地质条件的内在必然联系的规律，并从中吸取经验教训，因而现实中我们常常发现同样性质的事故屡防屡犯，防而不止，杜而不绝的被动局面。

综上所述，作者就地质环境因素与矿井安全存在的矛盾，浅谈一下自己的见解，提出如下解决办法和防范措施：

1、加强顶板管理：

(1)采掘工作面在开工之前，要以新《煤矿安全规程》为指导思想，制定严格、详细的作业规程，规程中要针对工作面的具体的地质条件，制定详细的采面地质说明书与完善的顶板管理措施，特别是对工作面支护质量、规格要作严格细致的规定，并且要随着工作面的不断推进和地质条件的不断变化而作出相应的补充和完善，并做到培训到位，贯彻到个人。作业规程须经有关领导审批并在有关人员(包括安监员、技术员)中进行全面贯彻之后方可开工，无作业规程或不完善以及没有全面贯彻坚决不许开工。

(2)采掘工作面首先要严格按照新《煤矿安全规程》规定施工作业，严禁违章作业，坚持“三不生产原则”强化现场管理。其次，工作面的支护质量规格和方式要严格按照规程要求进行，不合格的坚决令其停产整改，遇到地质条件特殊地段如断层、褶曲、挤压带和顶板特别破碎地点要采取特殊和稳妥的支护方式。其三，采面要坚持按规程要求及时回柱放顶，无及时回柱放顶的不准作业。其四，小眼开口时：开口前应先检查开口处前后5.0米内运巷棚架的完好情况以及顶板与开口邦的情况，凡有支架腐朽或折断应先修复加固，开口处必须再架设抬棚支控，开口后应及时锁口支护；刚开口应采取少装药、放小炮的措施，以避免造成对开口处围岩的震动破坏；对围岩比较完整、煤层厚度小于1.2米、不需要架棚支护的小井，开口3.0米内宽度可以达到2.0米，以便于行人，小井口应设置扶梯。

(3)根据煤岩性特征，合理布置炮眼，控制装药量，避免由于放炮引起冒顶事故。

(4)切实落实采掘工作面的敲帮问顶工作，架棚巷道坚持使用超前支护，严禁空顶作业，消除顶板事故。

2、加强瓦斯管理，深入开展瓦斯地质的预测预报工作。

(1)地质人员要及时准确做好断层、褶曲等瓦斯富集地段的地质构造具体情况的预测预报工作，以便为开采过程及时留设断层煤柱或及时做好瓦斯管理工作提供可靠依据。

(2)加强采掘工作面的瓦斯管理，切实落实瓦斯检测制度，在过断层、褶曲等瓦斯富集地段，应适当增加瓦斯检测次数或加大供风量冲淡瓦斯。

(3)做好局部通风工作，保证工作面有足够的风量冲淡瓦斯浓度。采掘作业点要坚持“一炮三检”制度。对临时停工停风地点，没有避风的独头巷道、小眼、采空区应及时设置栅栏，并挂上警标，以防气体事故。

(4)采取合理的开采顺序，加强采面管理，防止因采面管理不善而导致瓦斯异常涌出。

3、加强水害的治理工作：

(1)加强对周边小煤窑的整治，对非法超层越界开采而危及矿井安全生产的小煤窑，坚决给予封闭，并追究法律责任。

环境安全篇8

以2014年全国环境保护工作会议精神为指导，紧紧围绕关于生态文明建设和环境保护的新思想、新论断、新要求，以着力解决影响科学发展和损害群众健康突出环境问题，努力改善生态环境质量为主题，督促各风险单位集中开展“环境安全月”宣传教育活动，强化环境风险防范意识，普及环境应急基本知识，主动防范和妥善处置各类突发环境事件，促进环境安全，有效遏制重特大事故的发生。

二、组织保障

成立局“环境安全月”领导小组：

三、活动主题

向污染宣战，我们在行动

四、主要内容

（一）结合“六.五”环境日和中高考“禁噪”开展环保宣传活动。

1、与市、区教育局、科技局合作，开展一次“环保科普进校园”活动。邀请相关专家老师进校园进行讲座，在学校开展有奖问答和有奖征文比赛，并对参赛作品进行评选，给予一定奖励。学校举办一期主题为“环保大看台”的黑板报。提高环保在教师和学生中的认知度，让学生养成环保好习惯，共同关爱我们的地球家园。

2、开展一次短信“向污染宣战”活动。通过移动、电信部门向社会发出倡议：“向污染宣战”，努力改善环境质量，保卫我们赖以生存的共同家园。

3、召开乡镇分管领导、建环中心主任、区属重点企业负责人、环保专职人员工作座谈会。大力宣传新《环保法》以及两高司法解释。增强镇乡、企业负责人对环境违法行为的认识、循环经济发展意识，广泛听取各镇乡、企业单位对我区环保工作的意见和建议，为创建“环境优美镇乡”、“环境友好企业”打牢基础。

4、开展“环保社区、绿色社区、拒绝污染”活动。深入社区，积极宣传和倡导生态文化、增强居民的环境保护意识。

（二）开展中高考“禁噪”活动。与公安、工商、城管等部门配合，在中、高考期间开展噪声污染专项整治活动，为考生创造一个安静的应试复习环境。

（三）开展在防汛前对全区企业进行环境安全大检查。重点对全区化工、造纸、印染、危险化学品、污水处理厂、垃圾处理厂等单位进行检查，查找安全隐患，察看企业环境突发事件应急预案、环境应急物资储备等情况，消除事故隐患，确保我区无环境安全事故发生。

（四）开展集中式饮用水源隐患排查。对全区湖库型、河流型和地下水型饮用水源进行一次全面检查，发生问题及时整改，确保全区饮用水源安全。

（五）开展环境突发事件应急演练。首先由各企业开展对员工进行技术培训。主要培训内容是主要消防器材、防护设备等的位置及使用方法；紧急停车停产的基本程序；如何正确报警，内外部电话清单；逃生避难及撤离路线；配合应急人员的基本要求及责任；自救与互救、消毒的基本知识；污染治理设施的运行要求，可能产生的环境污染事故。其次，由我局选定1家企业进行突发环境事件应急综合演练，检验企业和我局应急演练的组织指挥、应急救援和组织协调能力。

五、活动目标

通过开展“环境安全月”活动，建立健全环境安全宣传日常工作制度，不断提高企业环境安全主体责任意识，提升环境应急救援水平，确保社会和谐稳定。

六、要求

环境安全篇9

一、检查范围

1、全县制药、医疗、热电、矿山、造纸、屠宰、食品加工及其他可能产生污染的企事业单位。

2、集中式饮用水源地

3、危险化学品储存、运输、使用单位。

4、公共聚集场所

二、检点

1、建设项目环境影响评价审批手续和环保“三同时”制度执行情况。项目是否按环评要求完成环保污染治理设施和措施建设。

2、企业的环境管理和安全生产制度、应急预案是否完善，应急措施是否落实到位。

3、污染治理设施是否正常运行。企业是否按期完成限期治理治理任务，污染物是否实现达标排放；是否持有排污许可证，是否按照排污许可证排放污染物；取得了排污许可证的排污单位，是否如实申报，依法履行变更申报手续。

三、检查方式及时间

从3月10日开始，利用一周时间，采取联合检查方式进行检查。

四、工作要求，全国公务员共同天地

（一）提高思想认识，加强组织领导。为切实加强领导，成立全县环境保护和安全生产工作领导小组。组长：赵欣，副组长：刘军、郭瑞兴。成员单位：环境保护局、安全生产监督管理局、供销社、发改局、消防中队、卫生局、石油公司、国土局、中小企业局、公安局、农委、工商局、水务局、药监局。办公室设在环境保护局，主任王云君。各成员单位要切实增强责任感和紧迫感，克服麻痹思想和厌倦情绪，把思想认识统一到省、市要求上来，加强对这次环境安全检查活动的组织领导，防止各类污染和安全事故的发生。

环境安全篇10

1、小微企业安全与环境法律援助内容

通过对小微企业进行调研和事故(事件)案例分析可知,小微企业在生产经营活动中遇到的安全生产和环境保护法律问题主要有:缺乏及时获取有效安全生产与环境保护法律法规、标准的渠道,缺乏获取安全生产与环境保护知识的渠道、能力和意识,不能及时正确识别生产经营活动中的安全风险和环境风险,不能准确判断生产经营过程中安全与环境的违法行为,不能全面掌握安全与环境的法律责任要求,不能确切了解安全生产与环境保护方面的合法权益等。例如,《环境保护法》、《环境影响评价法》、《安全生产法》、《职业病防治法》都明确规定了建设项目安全设施和环境保护设施的“三同时”制度,各部委为了执行“三同时”制度制定了相应的法规、规范性文件和标准,但是,很多小微企业不了解建设项目安全与环境“三同时”制度执行过程中预评价、验收评价和验收(或备案)的要求,从而出现违法非法行为,同时埋下了生产安全事故与环境污染事件隐患。从对一些小微企业安全与环境违法非法行为的调研分析可知,小微企业安全与环境法律援助的总体需求是一致的,有如下几个方面:

1)安全生产与环境保护培训,包括相关人员的知识培训、法律法规培训和能力意识培训;

2)安全生产问题与环境保护问题的法律咨询,包括相关法律问题的解释、生产经营过程遇到法律问题的指导、法律纠纷的诉讼;

3)安全生产事项与环境保护事项的法律帮助,如建立相关安全生产和环境保护规章制度,协助开展建设项目环境保护设施“三同时”工作,协助选择环境中介服务机构,提供安全产品咨询服务等。

进行持续、有效的小微企业安全与环境法律援助,必须建立小微企业安全与环境的法律援助体系。中央政府的安全生产综合监督管理部门和环境保护综合监督管理部门应进行小微企业安全与环境法律援助的需求分析,提出小微企业安全与环境法律援助的内容、形式,制定小微企业安全与环境法律援助的法规和规范性文件,明确各级政府及其相关部门、安全生产中介机构、环境保护中介机构、法律中介机构、企业和社会在小微企业安全与环境法律援助中的责任,建立并监督管理小微企业安全与环境法律援助机构开展法律援助工作,为开展小微企业安全与环境法律援助提供必要的资金支持,引导小微企业接受安全与环境法律援助机构的服务,建立健全小微企业安全与环境法律援助的体制和机制等。

2、小微企业安全与环境法律援助优先领域分析

生产安全事故与环境污染事件发生频率高,即安全生产与环境保护风险高的行业(领域)应作为小微企业安全与环境法律援助的优先领域。就目前我国生产安全事故与环境污染事件的统计内容,难以获得所有行业(领域)的所有事故调查报告。因此,本文采用特别重大事故资料分析行业(领域)的安全生产风险。特别重大事故风险计算式为r=ps(1)式中r为特别重大事故风险;p为特别重大事故可能性;s为特别重大事故严重性。某行业(领域)特别重大事故可能性用相对基准行业(领域)特别重大事故起数表示,即p=Ni/N0(2)式中Ni、N0分别为i行业(领域)和基准行业(领域)特别重大事故起数。某行业(领域)特别重大事故严重性用相对基准行业(领域)特别重大事故死亡人数表示,即s=Ri/R0(3)式中Ri、R0分别为i行业(领域)和基准行业(领域)特别重大事故死亡人数。对国家安全生产监督管理总局网站2004—2012年特别重大事故调查报告进行分析,获得调查数据较为全面的77次特别重大事故。分析这77起特别重大事故所属的行业(领域),选择煤矿作为基准行业(领域),用式(1)~(3)计算不同行业(领域)特别重大事故风险。在发生特别重大事故的8个行业(领域)中,煤矿的特别重大事故风险最高,特别重大事故风险由高到低的其他行业(领域)依次为道路交通、非煤矿山、火灾、建筑施工、烟花爆竹、社会公共安全和冶金机械加工。赵淑莉等对发生环境污染事件的主要行业进行了统计分析。化工行业发生环境污染事件的比例最大,运输业紧随其后。我国当前化工行业生产规模大,生产工艺复杂,生产中涉及的危险化学品种类很多,存在较多的环境风险源;一部分化工企业的环境安全意识较差,没有足够的应对环境事件的技术和人员;另外,化工企业布局不合理,诸多因素使化工行业成为环境污染事件多发的行业。因此,小微企业安全与环境法律援助的优先领域应选定煤矿和化工行业,其次是道路交通和非煤矿山以及火灾发生频率较高的工贸行业。

3、小微企业安全与环境法律援助

立法法律援助是政府保障小微企业安全与环境合法权益、确保小微企业安全与环境发展的要求。中国特色社会主义法律体系已经形成,健全完善的社会保障体系,健全社会主义法制,维护小微企业安全与环境的合法权益,必须依法开展小微企业安全与环境法律援助。依法开展小微企业安全与环境法律援助,需要制定小微企业安全与环境法律援助的相关法律法规。按照我国安全生产与环境保护的监督管理组织体制和工作机制,在目前还没有统一的小微企业安全与环境法律援助法的情况下,安全生产综合监督管理部门和环境保护综合监督管理部门应制定小微企业安全生产与环境保护法律援助的部门规章。当部门规章适应一段时间,小微企业安全生产与环境保护法律援助的经验积累到一定程度后,制定小微企业安全与环境法律援助的行政法规,而后制定小微企业安全与环境法律援助法,尽快建立起针对小微企业安全与环境法律援助的法律法规体系,使小微企业安全与环境法律援助做到有法可依。

二、结论