个体工商户十篇

个体工商户篇1

关键词：个体工商户；纳税筹划；案例分析；建议

1我国个体工商户的现状分析

纳税筹划在我国已经不是一个新鲜的概念，但是纳税筹划在我国企业、个人及个体户中的实行情况并不理想。我国理论界对于税收筹划内涵的界定一直存在分歧，狭义派观点认为：税收筹划只限于节税，与避税不同的是，税收筹划是为选择税负最近的纳税方案而进行的纳税优化，它不仅仅合法，还体现了税收的政策导向。而避税是利用税法漏洞来规避和减轻税负，它虽然不直接违法却违反了税法的立法精神。广义派观点认为：税收筹划是采用一切合法和非违法的手段进行的纳税方向的策划和用利于纳税人的财务安排，它包括节税和避税。目前,在我国的众多个体工商户（以下简称个体户）并不了解和关注纳税筹划，在税收筹划涵义认识上的误区。在我国,许多个体户不了解税收筹划(taxplanning),一提起税收筹划就联想到偷税(taxfrand),甚至一些个体户以税收筹划为名,行偷税之实。个体户不注重纳税筹划，这块领域几乎是空缺的。据有关资料显示：有很大部分个体户根本就不知道什么叫纳税筹划，有些个体户认为搞纳税筹划没有什么必要，只有少数个体户认为，在条件成熟的情况下，会考虑开展纳税筹划。这说明，纳税筹划不被个体工商户认识和关注。这在我国各地是普遍存在的消极现象。

2我国个体户的纳税筹划的现实意义

个体工商户进行纳税筹划有助于税法知识普及。个体户的纳税，具有最广大的人群。几乎所有的公民在其一生当中都会或多或少的与个人所得税相关联。而个体户要想进税收筹划，熟悉相关税法知识是其前提条件。因此学好税法知识成为广大个体户纳税人的共识。同时，也有助于个体户的纳税意识的增强。要做到，该缴的税一分不少，不该缴的税一分不能多。因此可以说，合理运用税法知识进行税收筹划正是个体户纳税人税收意识增强的表现。

再从理财规划的角度来看个体户的利益。纳税筹划是力求以增加收入，减少支出为目的的，纳税筹划也是学会理财规划的一种表现，理财规划的目标就是达到资产的安全、自由、升值。纳税筹划能够让你的收入增加，让资产更自由，利用资产的流动性达到升值的目标。从个体户自身的发展来看，更应该学会理财纳税筹划方面的知识，不要糊里糊涂的多交可以不交的税。个体户在遵守税法的前提下，提出多个纳税方案，通过比较，选择税赋最轻的方案。个体户纳税筹划从宏观来看，有助于国家不断完善相关税收政策、法规。个体户的纳税筹划是针对税法中未明确规定的行为及税法中优惠政策而进行的，是纳税人对国家税法及有关税收经济政策的反馈行为。充分利用个体户的纳税筹划行为的反馈信息，可以完善现行的个人所

得税法和改进有关税收政策。从而不断健全和完善我国税法和税收制度。

3案例及案例解析

（1）建账筹划。

实行查账征收的个体户应该按以下建账。如符合下列情形之一的个体工商户应设置复式账：2人（含2人）以上合伙经营且注册资金达到10万元以上的；请帮工5人（含5人）以上的；从事应税劳务月营业额在15000元以上或者月销售收入在30000元以上的；省级税务机关确定应设置复式账的其他情形。如符合下列情形之一的个体工商户应设置简易账：（请帮工2人以上5人以下的）从事应税劳务月营业额在5000元至15000元或者月销售收入在10000元至30000元的；省级税务机关确定应设置简易账的其他情形。

（2）毛利率与税收筹划案例。

税法链接：个人从事生产经营活动需要根据流转额缴纳增值税、营业税，对销售额和营业额的确定，关系到纳税的多少。应纳税额是以纳税人实现的销售额或营业额作为计税依据，再以法定的税率和征收率计算出来的。根据税法有关个体户计税规定的第2条，按照成本加合理的费用和利润除以毛利率核定营业额计税，此方法使用最为普遍。在这里，成本和费用都是明确的，而利润额的确定难度比较大，尽管有关法规规定10％的毛利率，但在实际核定税款过程中采用不多，实践中多根据当地同行业的盈利水平估算一个恰当的毛利率，反算出应纳税营业额作为计税依据。由于毛利率是核定流转额的分母，所以毛利率越高计算出来的流转额就越小，毛利率越低计算出来的应纳税流转额就越大。对毛利率的掌握和申报往往是非常关键的问题。有的人不了解税务机关对个体工商业户核定税收的原理，当税务人员来调查、了解其生产经营情况的时候，总是少不了给税务人员诉苦，往往是把自己生产经营的盈利情况说得很低，致使流转额反而推出来比较多，结果多缴了更多的流转税。

案例：个体工商业户陈某开一家银饰品店，经营用房的月租金为800元，水电等费用平均一个月为200元，主要由夫妻俩人打点业务。由于在同一个集镇上经营银饰品店的仅陈某一家，因而业务利润没有同行可比，对该行业的业务核定也没有权威性的资料可供参考，因此，税务机关在具体核定营业情况时往往把业户的申报作为基本的依据。

该个体户在申报经营情况时，如实提供了有关成本和费用的数据，但在讲到收入情况时，一再陈述经营利薄，销售50块只有5块钱的毛利，即毛利率只有10％。考虑当地的实际情况，税务机关将该业户夫妻月工资定为800元。根据业户的申报可以计算出该业户的经营情况：该个体户的月营业额＝（800＋200＋800×2）÷10％＝26000（元）。如果根据业户的申报，就应该以26000元作为计税依据，按商业小规模纳税人4％的征收率计算，则：应纳增值税额＝26000÷1.04×4％＝1000（元）。

如此高的增值税是个体户难以接受的，与实际的经营情况也不符，因为从事银饰品的经营平时业务量不多，但毛利率大。经过反复核实，税务人员将该户的经营毛利率确定为50％、则调整后的月营业额核定为：（800＋200＋800×2）÷50％＝5200（元），该户的月应纳增值税额为：5200÷1.04×4％＝200（元）。毛利率由10％上升到50％，而应纳增值税额则由1000元下降到200元，两者相差800元，两者差别较大。这仅仅是流转税的缴纳，如把所得税考虑进去，情况就变化。一种情况下，根据毛利率计算出的利润，按正常税率计算缴纳个人所得税。由于毛利率高，缴纳的所得税就高，流转税减少的税额被多缴的所得税抵消后，纳税负担反而重了。另一种情况下，也是最普遍的情况，高毛利率同样有利于减少所得税。对于个体户的所得税的缴纳，税务机关一般都是采用简易办法征收。所谓简易办法，就是根据应纳税营业额乘以当地税务机关核定的毛利率测算出应纳税所得额，计算缴纳所得税。而更多的地方，则采用更简便的方法征收所得税，即根据营业额乘以附征率直接计算出应纳所得税额。营业额的减少，也有利于所得税的减征。

从上述案例中我们可以发现，个人缴纳流转税以及所得税，营业额的确定非常重要，其中毛利率的确定又是确定营业额的关键。

个体工商户篇2

1、个体工商户纳税采用三种税收制度：查账征收的税款；定期定额征收；核定征收。对生产经营规模小又确无建账能力的个体工商户，税务部门对其实行定期定额征收；具有一定情形的个体工商户，税务部门有权核定其应纳税额，实行核定征收。

2、个体工商户纳税是指个体工商户应按照税务部门的规定正确建立账簿，准确进行核算。对账证健全、核算准确的个体工商户，税务部门对其实行查账征收的税款。

（来源：文章屋网 ）

个体工商户篇3

个体工商户税号是是税务登记证上的号码。个体工商户税号一般是身份证号码，被认定为增值税一般纳税人，根据《国家税务总局关于纳税人识别号代码标准的通知》有效身份证明的组织，即未取得组织机构代码证书的个体工商户以及持回乡证、通行证、护照办理税务登记的纳税人。

（来源：文章屋网 http://www.wzu.com）

个体工商户篇4

雇主（以下简称甲方）与受雇职工（以下简称乙方）

根据《中华人民共和国劳动法》和《北京市个体工商户、私营企业雇工劳动治理暂行办法》，甲乙双方以平等协商同意，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条款。

第一条本合同期限自年月日开始，至年月日终止，其中试用期天。

第二条乙方同意在甲方从事工作。

第三条甲方对乙方的劳动质量和数量要求是

第四条甲方每月日以货币形式支付乙方工资，工资不低不元，其中试用期间工资为元。

第五条甲方安排乙方每日工作时间不超过8小时，每周不超过40小时，甲方保证乙方至少休息一日，因工作需要延长工作时间的，经乙方同意延长工作时间每日不得超过3小时，每月不得超过36小时。

第六条甲方安排乙方加班加点的，甲应依法支付加玫加点工资，按以下标准支付工资；

1、在日法定标准工作时间以外延长工作时间的，按照乙方小时工资标准的150%支付工资；

2、在休息日工作，按照乙方日或小时工资标准的200%支付工资；

3、在法定休假节日工作的，应另外支付乙方日或小时工资标准300%的工资。

第七条甲乙双方应按国家和北京市社会保险的有关规定缴纳社会保险费。

第八条甲方执行国家有关劳动保护的法规、规章，为乙方提供劳动安全和卫生设施。根据从事工种的需要，发给乙方劳动保护用品和配置生产、工作必需的劳动工具。

第九条甲方负责为乙方办理人身意外伤害保险。保险期限由甲方按照双方签订的劳动合同期限确定，保险金额为元。

第十条甲方应给予乙方月的患病或非因工负伤的医疗期，乙方在医疗期内患病的医疗费用甲方负担%.

第十一条乙方应遵守的劳动纪律是。

第十二条本合同所依据的客观情况发生重大变化，致使本合同无法履行的，经甲乙双方协商同意，可以变更本合同相关内容。

第十三条乙有下列情形之一，甲方可以解除本合同：

1、在试用期间，被证实不符合录用条件的；

2、严重违反劳动纪律或甲方规章制度的；

3、严重失职、营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的；

4、被依法追究刑事责任的。

第十四条下列情形之一，甲可以解除合同，但应提前三十日以局面形式通知乙方：

1、乙方患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作的；

2、乙方劳动未达到劳动合同规定的质量和数量的；

3、甲乙双方不能依据本合同第十二条，就变更合同达成协议的；

第十五条合同双方当事人协商一致，可以解除劳动合同。

第十六条乙解除本合同，应当提前三十日以局面形式通知甲方。

第十七条下列情形之一，乙方可以随时通知甲方解除本合同：

1、在试用期内的；

2、甲方以暴力、威胁、监禁或非法限制人身自由的手段强迫劳动的；

3、甲方不能按照本合同规定支付劳动报酬或提供劳动条件的。

第十八条乙方有下列情形之一，甲方不得解除、终止本合同：

1、患病或非因工负伤在医疗期内的；

2、女职工在孕期、产期、哺乳期内的；

3、患职业病或因工负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力的。

第十九条劳动合同期满，或者甲方破产倒闭时，劳动合同即行终止。

第二十条甲方依据本合同第十四条、十五条解除乙方劳动合同以及甲方克扣或者无故拖欠乙方工资和拒不支付乙方加班加点工资报酬的，甲方应依据劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》支付乙方经济补偿金。

第二十一条甲方违反本合同约定的条件解除劳动合同或由于甲方原因订立无效劳动合同，给乙方造成损害的，应按劳动部《违反（劳动法）有关劳动合同规定的赔偿办法》赔偿乙方损失。

第二十二条乙方违反本合同约定的条件解除劳动合同或违反本合同约定的保守商业秘密事项，给甲笔造成损失的，乙方应按劳动部《违反（劳动法）有关劳动合同规定的赔偿办法》赔偿甲方损失。

第二十三条当事人约定的其他内容。

第二十四条因履行本合同发生的劳动争议，当事人一方要求仲裁的，应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁定委员会申请仲裁。对裁决不服的，可以向人民法院提讼。

第二十五条本合同未尽事宜或与今后国家、北京市有关规定相悖的，按有关规定执行。

第二十六条本合同书一式二份，甲、乙双方各一份。

甲方签名（盖章）乙方签章

签订日期：年月日

鉴证机关（盖章）

鉴证员（签章）

使用说明

一、本合同书可做为个体工商户与雇工签订劳动合同之用。

二、个体工商户与雇工利用本合同书签订劳动合同时，凡需要双方协商的，经协商一致后填写在空格内；需要告知的事项，在空栏内填写清楚告知乙方。

三、本合同设定的条款不适用的，经甲、乙双方协商一致后，在本合同书第二十三条一栏中写明：“下列条款双方协商一致同意取消”，列出某条某款即可。经双方当事人协商需增加的条款，也在本栏写明“经双方当事人协商一致同意以下条款”，并在下面逐条写清。

四、本合同用钢笔填写，字迹清楚，文字简练、准确。本合同一经签订，不得涂改。

个体工商户篇5

一 、加强领导，措施到位。

__市工商局于20__年12月下发了《__市工商行政管理局关于做好20__年度个体工商户验照工作的通知?》，强调今年验照工作的重点及注意事项，我局各工商分局、所根据辖区验照工作点多面广的实际情况、因地制宜，积极采取措施，精心组织，认真进行安排部署，将验照任务指标分片细化，责任到人，为顺利完成验照工作奠定了良好的基础。20__年3月又下发了《关于进一步加强20__年度个体验照工作的通知》，要求各分局、工商所进一步加强验照工作，采取多种措施，抓紧最后二个月的时间，确保按时保质完成20__年度验照工作。在市局、各分局、工商所的共同努力下，我局圆满完成了20__年度个体验照工作。

二 全局个体验照基本情况

截止20__年12月31日，我局应验照个体工商户户数为8407户，到20__年6月10日止，我局实际验照数为8038户，失踪户数为121户，未验照248户，验照率为97.05%；验照中无正当理由未参加验照的122户，占应验照数1.45；由于前置许可无法办理或无法办理年检，造成营业执照无法验照的94户，占应验照数1.12；由于其它原因未验照的32户，占验照数的0.38。在验照期间，全局共办理开业登记1264户，注销登记1599户。

三、验照工作的方法和经验

为了将一年一度的个体工商户验照工作做实做好，局领导高度重视，对20__年度的个体工商户验照工作进行了安排部署，认真落实“简化验照流程、深化验照宣传、强化监管效能”，做好“三个结合”，?一是验照与宣传工商法律法规相结合。在验照期间，采取不同形式向个体户宣传国家政策、法规及证照管理日常法律知识，号召个体户要知法、懂法、守法、用法，提高自身的法律素质，维护其合法权益，做到诚信经营、守法经营。二是验照与日常监管工作相结合。按照“谁管理、谁验照、谁录入”的原则，要求片区监管责任人员在验照的同时，负责片区内食品、农资、危险化学品等重点行业的检查及新办经营户回访等巡查任务，把经济户口做真、做实、做全，做到片区底数“一口清”，真正发挥经济户口在监管工作中的应有作用。三是验照与清理取缔无照经营工作相结合。我局要求各片区监管责任人员在验照期间认真开展清理取缔无照经营工作，排查、摸清片区内无照经营业户的自然情况，加大实地验照和审查力度，加强个体户主体资格信息审查，强化对有违法违规记录的个体户审查和监管。

四、存在的问题

1、由于部份经营者守法经营意识淡薄，我局人员多次上门提醒，但迟迟还是没来换照。

2、个体工商户停歇业后执照不能主动及时缴回，退出市场也不主动到工商部门办理注销手续。

3、部分个体工商户年检验照的意识不强不按时进行年度验照；

4、经营户对营业执照这一法定的经营凭证的重要性认识不足，造成营业执照损毁甚至丢失。

个体工商户篇6

为了将一年一度的个体工商户验照工作做实做好，××县工商局党组高度重视，由一个分管副局长主要抓，在分析____年度验照工作的形势及目标的基础上，对____年度的个体工商户验照工作进行了细致分解，验照工作要牢牢把握“四个只有”，落实“简化验照流程、深化验照宣传、优化服务质量、强化监管效能”，做好“五个结合”，从而最大程度地提升工商系统的内质外形。

一是验照与宣传工商法律法规相结合。××县工商局在验照之初，通过电视、广播、张贴宣传单等不同形式进行了宣传，大力营造按期自觉验照的良好氛围，为个体验照工作奠定了基础。在验照期间，采取不同形式向个体户宣传国家政策、法规及证照管理日常法律知识，号召个体户要知法、懂法、守法、用法，提高自身的法律素质，维护其合法权益，做到诚信经营、守法经营。

二是验照与推进网格化监管相结合。____年是全面推行“网格化”监管工作第一年。××县工商局结合辖区实际情况，首先根据制定好的网格化监管责任图及监管要求，制定具体的工作计划；其次要求各监管网格的巡查人员对网格内的个体户情况熟练掌握，实现监管到位，不走过场，把握时机，对个体工商户进行全面监督，维护好社会经济秩序，促进个体工商户健康发展；最后，要求各网格监管责任人发现问题要及时请示，相关股室要经常深入验照现场，加强指导、检查、监督，发现问题要及时予以纠正，切实将网格化监管各项目标要求落到实处，不断提高监管效能和水平。

三是验照与日常监管工作相结合。按照本文来源：文秘站 “谁管理、谁验照、谁录入”的原则，要求网格巡查员在验照的同时，负责网格内食品、危险化学品等重点行业的检查、新办业户回访等巡视任务，把经济户口做真、做实、做全，做到网格底数“一口清”，真正发挥经济户口在监管工作中的应有作用。

个体工商户篇7

第二条**市各级工商行政管理机关对个体工商户名称进行登记管理，适用本办法。

第三条个体工商户名称使用采取自愿原则。申请使用个体工商户名称并经核准登记的，自设立登记之日起依法享有名称权。

第四条县级以上工商行政管理部门是个体工商户名称登记主管机关(以下简称名称登记机关)，对个体工商户名称实行分级登记管理。

县(市、区)工商行政管理(分)局负责核准直接冠以本行政区划名的个体工商户名称。

县(市、区)工商行政管理(分)局，可以委托个体工商户所在地的工商行政管理所核准个体工商户名称。

第五条个体工商户只能使用一个名称。在同一名称登记机关管辖区域内申请个体工商户名称的，不得与已登记注册或已预先核准的同行业的企业、个体工商户名称相同或近似。

个体工商户名称中不得有另一个企业、事业单位、个体工商户名称。但有下列情形之一的除外：

(一)商业特许经营企业在名称登记机关管辖区域内允许多个个体工商户经营其业务，被特许人经营场所不在同一市场或同一街道，可以在营业执照上标注具体路段地名等方法加以区别的；

(二)同一企业注册商标名称与本企业名称相同，经商标所有人许可使用的。

第六条个体工商户名称应当使用符合国家规范的汉字。不得使用汉语拼音、字母、外国文字、标点符号等。

第七条个体工商户名称应当由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成。

(一)行政区划是指个体工商户所在县(市、区)＋乡镇（街道办事处)名称。经申请人申请，可以省略乡镇(街道办事处)名称，也可以在县(市、区)名称之后，缀以所在地的路段、社区名；

(二)字号应当由两个以上的汉字组成。经营者姓名可以作为字号使用。从事餐饮、娱乐、洗浴、美容美发等服务行业的个体工商户可以使用阿拉伯数字作为字号，作为字号的阿拉伯数字不得少于2个；

(三)行业应当反映其经营活动内容或者经营特点，其行业表述应当参照《国民经济行业分类》；

(四)个体工商户名称可以使用厂、店、门市部等作为组织形式。在不对公众造成误认的情况下，个体工商户名称可以省略组织形式。

第八条有以下情形之一的,不得作为个体工商户名称使用：

(一)县级以上行政区划名称，但是行政区划名称有其他含义的除外；

(二)外国国家(地区)名称、国际组织名称；

(三)政党名称、党政军机关名称、群众组织名称、社会团体名称及其简称、部队番号；

(四)带有封建色彩、不良文化，破坏社会公序良俗，有损国家形象、社会公共利益，不尊重民族、宗教习俗的文字；

(五)带有政治色彩的文字；

(六)可能对公众造成欺骗或误解的文字；

(七)容易使公众对商品、服务来源造成误认的世界知名企业名称或品牌；

(八)119、110、12315等具有公共管理服务职能的特殊含义的数字；

(九)冠以中心、总部、商城等组织形式与行业种类、品种数量、营业面积及经营规模明显不符的;

(十)其他不恰当的文字或数字。

第九条个体工商户申请登记注册，其经营范围中涉及注册登记前置许可项目并需要使用许可项目名称的，应当申请名称预先核准。经营范围不涉及前置许可项目的，也可以申请名称预先核准。

需要变更个体工商户名称的，应当申请名称变更登记。

第十条申请个体工商户名称预先核准，应当由经营者或经营者委托的人向有名称核准管辖权的名称登记机关提交以下申请材料：

(一)个体工商户字号名称预先核准申请书；

(二)经营者的身份证明；

(三)经营者委托人办理的，应当提交委托书和人的身份证明；

(四)名称登记机关依照法律、法规或规章规定要求提交的其他材料。

第十一条名称登记机关受理个体工商户名称预先核准申请或受理个体工商户名称变更申请后,应当当场作出准予或驳回的决定，对驳回的应当当场告知申请人驳回的理由。

个体工商户名称经预先核准后，登记机关应当向申请人当场出具《个体工商户名称预先核准通知书》。

第十二条个体工商户名称预先核准的保留期为6个月。有效期届满，申请人仍未办理个体工商户设立或者变更登记的，核准的名称自动失效。申请人如有特殊情况，可以向名称登记机关申请延期。

第十三条个体工商户申请取消或被行业主管部门撤销有关业务经营权，而其名称又表明了该项业务时，个体工商户应当在取消或被撤销该项业务经营权之日起30日内，向名称登记机关申请变更名称。

第十四条在同一名称登记机关管辖区域内个体工商户名称有下列情形之一的，不予核准登记：

(一)与其他企业或者个体工商户变更名称未满1年的原名称相同的；

(二)与注销登记未满3年的企业或者个体工商户名称相同的，但本办法第十八条规定的除外；

(三)与被吊销营业执照的企业或者个体工商户名称相同的。

第十五条名称登记机关在核准个体工商户名称时，应当对下列文字在**市范围内所有行业实施字号保护：

(一)中国驰名商标；

(二)安徽省著名商标；

(三)**市著名商标；

(四)**市历史悠久的字号、商号。

前款第(二)项、第(三)项有规定的，从其规定。

第十六条预先核准的个体工商户名称在有效期内，不得用于经营活动，不得转让。

个体工商户变更名称，在其名称登记机关核准变更登记前，不得使用预先核准的个体工商户名称从事经营活动，不得转让。

个体工商户名称经登记注册后,名称使用未满1年的，无特殊原因不得申请变更。

第十七条个体工商户的印章、银行帐户、牌匾、信笺所使用的名称应当与登记注册的个体工商户名称相同。从事商业、饮食、服务等行业的个体工商户名称招牌、牌匾可适当简化，但不得误导社会公众。

第十八条个体工商户名称可以随经营活动整体转让。受让方可以继续使用原名称，并凭整体转让协议和转让方的营业执照注销证明，向名称登记机关申请名称核准登记。

第十九条申请个体工商户名称登记，申请人应当对其提供材料的真实性负责。

第二十条上级名称登记机关对下级名称登记机关核准的名称进行监督。

(一)对预先核准的个体工商户名称不符合本办法规定的，责令名称登记机关进行纠正；

(二)对已经登记的个体工商户名称，在使用中对公众造成欺骗或误解，或损害他人合法权益的，责令登记机关限期改正。

第二十一条被人民法院已发生法律效力的法律文书认定为侵权的个体工商户名称，名称登记机关应当责令个体工商户变更。

第二十二条名称登记机关应当建立完善个体工商户名称核准登记档案和个体工商户名称数据库。

个体工商户篇8

个体工商户管理费，是一笔国有企业、私营企业、合资企业和外商独资企业都不用交纳的费用。截至到2006年6月止，全国共有2505万个体工商户，每户交纳每月100-200元不等的个体工商户管理费。为此，不少个体工商户、人大代表和政协委员等强烈要求取消的呼声不断。北京、天津等地已根据国务院减负办《关于治理向个体私营等非公有制企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的通知》，取消了个体工商户管理费，但大部分省市工商部门仍无动静。

个体工商管理费合法性受到质疑

程元福是江西省鹰潭市同仁眼镜店负责人，2003年注册为个体工商户，每月向工商部门缴纳150元个体工商户管理费。“管理费由来已久，广大工商户一直认为该收费是合法合理的，之前我也认为是应该交的。”他说,“但是自一次学习会后，我开始思考这个问题。”

2005年5月，鹰潭市工商联召开了一次学习会。程元福注意到，国务院《关于引导、鼓励和支持非公有制企业发展的若干问题》中，对个体户、私营企业的市场竞争主体地位用了“平等”一词，然而在工商管理费这个问题上，对个体工商户并没有真的平等。

在翻阅了有关文件和法律法规后，程元福认为，只向个体工商户收取管理费有失公平，况且自己也没有享受到服务。对于该收费用于个体劳动者协会的规定，他表示“如果本人没有要求入会，凭什么要向我们收管理费来养活协会？”

随后，作为鹰潭市百家城眼镜市场业主委员会的秘书长，程元福以委员会的名义就个体工商管理费问题向有关部门提出质疑，但没有得到回复。于是，他决定通过法律途径讨个说法。

要进入法律程序，必须存在具体的行政行为，程元福开始故意拒缴个体工商户管理费，等待工商部门的行政处罚。2005年7月至2006年3月，程元福拒缴管理费1350元。期间，工商部门多次向他催缴，但他没有答应。“工商局找我做了三次工作，还提出可以免我的管理费，让我写一个生活有困难的免交申请。”程元福说，“我跟他们讲这不行，我针对的不是工商局某个人，是这个收费制度。”

2006年4月，鹰潭市月湖区工商行政管理局对程元福“非法拒不缴纳个体工商户管理费行为”做出行政处罚决定。同年7月，程元福以行政处罚行为违反法定程序、适用法律法规错误为由，将月湖区工商局告上法庭。

原告律师余永华认为，工商局收取个体工商户管理费并没有法律依据。根据《行政许可法》的规定，行政机关只有在法律、法规的授权下，才可以对行政事项收取监督检查费用。1987年国务院法规《城乡个体工商户管理暂行条例》第十三条规定，个体工商户应当按照规定缴纳登记费和管理费。登记费和管理费的收费标准及管理办法，由国家工商行政管理局和财政部共同制定。然而由国家工商行政管理局和财政部共同制定的《国家工商行政管理局、财政部关于个体工商业户管理费收支暂行规定》（工商[1983]91号文件）已于1998年12月3日废止，现在工商部门的收费依据是《关于工商行政管理系统行政事业性收费项目及标准的通知》（价费字[1992]414号通知），该通知由国家物价局和财政部制定。制定部门已不同，显然不符合上位法的规定，收费于法无据。

经过近半年的诉讼审理，作为原告的程元福一审二审均败诉。法院认为《城乡个体工商户管理费收支的暂行规定》虽已在1998年废止，“但现在用的是《关于工商行政管理系统行政事业性收费项目及标准的通知》（价费字[1992]414号通知），是合法的。”判决书适用了《行政许可法》，但并未提及1992年的收费通知有何上位法支持的依据。

中央财经大学法学院副院长李轩认为，“价费字[1992]414号通知，的依据是什么呢？是经过国务院‘三乱’治理领导小组同意。没有任何一部法律认可临时性组织机构有制定法律法规的权力。”他表示，“我们应该尽快建立立法审查机制，对那些违反宪法、违反上位法的法律法规、规章等进行清理。”

今日管理费已非昨日

个体工商户管理费的合法性已具争议，但仍照“章”收取。这笔管理费，是否还有其存在的合理性？

个体工商户管理费的由来要追溯到上世纪八十年代。时值我国经济转轨之初，国家要求对刚发展起来的个体、私营经济“加强管理”。工商行政管理局作为个体工商户的主管部门，为履行其管理职能，比照私营企业缴费的规定，收取个体工商户管理费。

国家工商行政管理局、财政部《关于个体工商业户管理费收支暂行规定》(已废止的工商[1983]91号文件)中规定，“凡是向工商行政管理机关领取《营业执照》的个体工商业户，市、县工商行政管理局都应当向他们收取管理费。向个体工商业户收取的管理费，应当用于对个体工商业户的管理。”

然而从1998年起，工商行政管理机关已不再是传统意义上个体、私营经济的主管部门，其监管对象变为所有市场主体，主要职能从对个体、私营经济的管理，转变为依法确认各类经营者的主体资格，规范市场交易行为，保护公平竞争，取缔非法经营等，并陆续将引导个体、私营经济发展的职能移交给政府相近职能部门或有关的行业协会。管理费的“管理”目的已不复存在，针对其他类型企业的管理费相继取消，但针对个体工商户的管理费却仍在收取。

不少个体工商户反映，这样不公平的待遇给他们带来了沉重的负担。据统计资料显示，1999年我国实有个体工商户3160万户，2006年6月为2505万户，6年间我国个体工商户减少了650万家。

2005年，国务院减轻企业负担部际联席会议《关于治理向个体私营等非公有制企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的通知》中，要求取消专门针对个体工商户、私营企业等非公有制企业的行政事业性收费。这其中应当包括个体工商户管理费。

至今，除北京、天津等地，全国大多数省市并未转发国务院的上述通知，当地工商部门也仍在收取。

目前，工商部门实际收费依据是国家物价局、财政部价费字[1992]414号通知，规定管理费的收取用途与1983年相同，不同的是没有保留其中一句“向个体工商业户收取的管理费，应当用于对个体工商业户的管理”。管理费不用于管理，又用于何处？

个体劳动者协会“戴官帽”

根据工商[1983]91号文件（已失效），向个体工商业户收取的管理费，应当用于对个体工商业户的管理，包括：1．个体劳动者协会经费开支，包括常设机构工作人员的工资、福利、办公费（参照事业单位经费开支标准执行）以及法律顾问费等；2．为个体工商业户服务的费用，包括宣传教育、技术培训、误工补助、奖励等费用。

中国民营经济研究会会长保育钧说：“工商管理局是行政主管部门，由他们自己搞个体劳动者协会，这就是政社不分，政社一体了。官办的，收费不服务的协会是没有生命力的，个体私营协会一定要个体户、私营企业真正自愿组织，经费自筹，章程自定，自我维权才行。”

现今，个体劳动者协会作为社团法人，不再具有“管理人”的职责，入会原则应是自愿；如果个体工商户不愿意加入该组织，也就不应该为该组织承担费用。价费字[1992]414号文件中“个体管理费收入的使用范围包括用于个体劳动者协会经费开支”的规定也就无从谈起。各级个体劳动者协会按照国家有关规定有其会费收入，“其经费不应当再由一个行政机关，以行政收费的方式去筹措。”

然而，大部分地区工商局仍要求个体工商户必须加入协会，不少工商户询问原因，得到的答复大都含糊。记者获悉，有的工商行政管理局如芜湖市工商行政管理局在其网站上的明确解释为：《中国个体劳动者协会章程》第三章规定，“凡经工商行政管理机关核发个体工商营业执照的个体工商户，均为中国个体劳动者协会会员。”一个社会团体的章程竟能被行政机关执行，对公民具有强制约束力？如此一来，个体工商户“自愿”成了会员，承担管理费中“用于个体劳动者协会经费开支”似乎成了理所当然。

不过，北京市财政局办公室一位工作人员曾向媒体透露，工商部门实行“收支两条线”后，收取的个体工商户管理费报财政局上交地方国库，经“两会”审议后统一拨款。具体如何使用的，公众无从得知。至于是否用于个体劳动者协会的经费开支，一位个协的工作人员表示，“现如今，有些省财政部门可能会拨，有些就不拨了。”

制度变革之迫切

个体户之所以能够发展起来，首先是由于国家工商局的支持。1979年工商局向国务院提出了报告，希望容许个体工商户存在。但现在，工商局收取管理费，反给个体户增加了负担。

早在2001年，国家计委公布的价格规章及其他规范性文件清理结果中，价费字[1992]414号文件就被列入了修改范围。

2004年，国家发展与改革委员会和财政部要求清理无上位法支持、群众反映强烈的收费项目。2005年，国务院减负办文件要求取消专门针对个体工商户、私营企业等非公有制企业行政事业性收费。如此三令五申至今，价费字[1992]414号文件仍未见修改，也未被废止。

究竟是什么让这个收费通知长时间屹立不倒，成为部分省市尚未取消个体工商户管理费的砝码？

收费容易废止难。学者沙健嵩认为，改革开放以来行政事业单位实行完全的自收自支，党政机构通过办企业来补充经费。到20世纪90年代后期，国家对政府机关办企业进行了清理。但是由于许多机构已经产生支出，财政没有给予弥补，这些机构不得不仍靠大量的收费支撑。

工商行政管理部门省级以下机构实行垂直管理后，省以下各级工商部门的经费需由上级部门拨付。但是，以往的编制臃肿问题并没有彻底解决，于是一些地区出现了上级部门截留经费的现象，基层工商部门发生经费困难。部分地区财政部门以收定支，将预算与工商行政管理部门的行政性收费和罚没收入相挂钩。一些基层工商人员苦不堪言，戏称自己为“自费”公务员，“不收费，我们就将无经费工作、无工资生活。”

个体工商户篇9

商场老板邹勇正在给一批新进的板材做质检。

只见他躬着身子眯着眼，将身体探近板材，努力将视线压低，借着身后光线将目光迅速扫过板材。

一番检查，确定板材符合质量标准，邹勇这才直起身子，露出微笑。

他身后的一根横梁上，一张“全国先进个体工商户”的证书，金底红字，在灯光下熠熠生辉。

这是邹勇两个月前刚领回来的。

而在这张证书周围，十余个同样金光闪闪的“红本本”一字排开――全是荣誉证书。

邹勇曾在国企工作。十余年前，他面对国企改制大潮“被迫下海”，商海弄潮十余年，从一个“门外汉”修炼成为“全国先进个体工商户”，可谓名利双收。

“你为啥这么牛？”2016年12月5日，邹勇被评为“全国先进个体工商户”后，不少人这么问他。

面对这个问题，邹勇总会淡淡一笑：“我有三句‘口诀’。”

“‘为顾客着想’是最好的营销”

2017年1月的一天，幸福家园装饰材料商场。

几位顾客走进门面，在各种建材前转悠。

见有客人上门，邹勇立即微笑着迎上来。

定睛一看，邹勇却一愣――为首一人，正是上个月才来买过板材的老周。

“莫非板材质量有问题？”邹勇心里嘀咕着。

@时，老周率先发了话：“老板，你的板材异味少，我信得过！这次，专程领着亲戚来看看。”

闻言，邹勇心里生出满满的成就感。

在店里徜徉的老周并不知道，为了这句“信得过”，邹勇已坚守了16年。

2001年，邹勇开办了幸福家园装饰材料商场。

这年6月的一天，一位中年妇女快步走进店面。

“你家的板材最快好久能供货？”这位女顾客急急问道。

“仓库就在门市后面，随时供货。”邹勇回答。

这位女士满意地点点头。

而这位女顾客接下来的一句话，引起了邹勇的注意――“终于能在孙子出生前住上新房子了。”

闻言，邹勇立即将对方拉到了东侧的板材展区。

“这些材料更适合新生儿。”他说。

原来，听说对方家里有新生儿，邹勇决定推荐更环保的E0级（甲醛释放限量最优等级）板材。

彼时，环保装修理念还未深入人心。每次邹勇向顾客推荐E0级板材，都有人觉得他是“炒作概念卖高价”。

就连不少同行也觉得邹勇很傻：装饰行业以量取胜，用低价板材占领市场早已成为行业常识。

邹勇却不信这个邪。在他看来，板材好坏在很大程度上决定了客人居住环境的优劣。

回到2001年6月这天。

面对女顾客“你是不是想推销高价货”的质疑，邹勇决定改变销售策略：“你莫急，我是为你着想。不信就跟我到普通板材仓库闻一闻，你就知道了。”

说着，他领着女顾客来到普通板材仓库。

“你再闻闻我推荐的板材，是不是没什么刺鼻味儿？”邹勇说道。

女顾客点点头，当即决定购买E0级板材。

在这样苦口婆心的推销中，邹勇的E0级板材逐渐被人们接受，而他为顾客着想的名声也开始在江津建材圈里流传开来。

“找合作伙伴要会挑人”

2017年2月的一天下午，幸福家园装饰材料商场办公室。

邹勇抱着计算器，一头扎进财务报表。

这时，桌上的电话响了。

“再进一批板材。”电话那头，某装修公司采购经理王杰如是说。

“好，老价格，质量你放心。” 邹勇回答。

“我们也是老交情了，你的东西我们信得过。”在王杰看来，邹勇的板材货真价实，为自家装修公司提高了竞争力。

而在邹勇看来，王杰的公司经营正规、童叟无欺，同样是信得过的合作伙伴。

在江津建材圈里，邹勇对合作伙伴的挑剔也是出了名的。

为此，他也曾和下游大买主发生过不少不愉快的事儿。

比如2004年4月这天。

一位顾客钻进邹勇店面，扫视着板材上的价签。

原来，此人是江津某小型装修公司老板，想到邹勇店里淘点廉价板材。

看到店里的板材超过自己的预算，这位老板打算让邹勇专门进一批廉价板材。

听了对方的要求，邹勇却双眉一皱：“你说的那些材料质量不达标，会造成装修污染！”

结果，邹勇没得到这份订单。

“送到嘴边的肥肉都不吃，亏大了。”消息一出，一些同行都觉得邹勇有点傻。

对此，邹勇却义正词严：“做这种生意是在害人！”

“又不是直接卖给市民，不会影响你们店的声誉。”不少人不解。

“人在做，天在看。”邹勇斩钉截铁地说。

在邹勇对“傻”的坚持下，“天”也开了眼――凭着对品质的坚守，邹勇迅速签下江津多家大型装修公司的订单，成为当地小有名气的供货商。

“有时候你不得罪某些人，就会得罪消费者”

2017年2月13日，邹勇正在办公室埋头忙活。

耳畔，忽然响起一个熟悉的男音：“老邹，最近经营情况如何？”

邹勇抬起头，看到办公室门口站着一个满面笑容的中年男人。

这不是江津区工商分局副局长邱志刚么？

“快请坐。”邹勇旋即起身，笑着招呼道。

对登门拜访的工商局干部，邹勇总是欢迎的，因为每次干部们来访，都能给他带来不少收获。

邹勇和工商局的“缘分”，源于十余年前的一场退货风波。

2001年10月，邹勇在一次进货检查时，发现一批板材有瑕疵，打算退货。

当时，商场不少工人都表示反对：“退货费时费钱，还得罪供货商。”

“如果我不得罪供货商，就会得罪一大批消费者。”邹勇摇头。

面对邹勇的退货要求，供货商给出了一个折中方案――只退换有问题的板材，其余板材正常销售。

对此，邹勇并不领情：“你们是生产线作业，一张有问题就意味着张张有问题。”

最终，邹勇硬是把全套板材原封不动地退了回去。

从此，邹勇在供货商中落下了一个“刺头”的名声。

对这个外号，邹勇欣然笑纳：“人在商海，有时候你不得罪某些人，就会得罪消费者。”

不久，“刺头”的名声传到了区工商分局。

在区工商分局的干部们看来，不少建材从业者盲目逐利，行业正需要这样充满正能量的“刺头”。

为更好地激发“刺头”的正能量，工商分局派人找到邹勇，帮他成立了非公党支部，又不时登门拜访，解急救难。

个体工商户篇10

申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，应当提交有关许可证书或者批准文件复印件。

委托人办理的，还应当提交经营者签署的《委托人证明》及委托人身份证复印件。

2.经营者住所，以经营者身份证载明住址为准。

3.港、澳居民个体工商户和台湾农民个体工商户不填写本申请书“经营者”一栏内容，但应当分别填写“个体工商户经营者（港澳居民）登记表”和“个体工商户经营者（台湾居民）、（台湾农民）登记表”作为替代。港、澳居民个体工商户和台湾农民个体工商户应当注明经营场所的面积和从业人数。港、澳居民个体工商户和台湾居民、台湾农民个体工商户登记管理事项应当符合国家有关规定。

4.经营者移动电话和固定电话，二者至少填写其中一个。

5.申请登记为家庭经营的，以主持经营者作为经营者登记，由全体参加经营家庭成员在《个体工商户开业登记申请书》经营者签名栏中签字予以确认。提交居民户口簿或者结婚证复印件作为家庭成员亲属关系证明；同时提交其他参加经营家庭成员的身份证复印件，对其姓名及身份证号码予以备案。

6.个体工商户的经营范围表述参照《国民经济行业分类》的中类、小类行业类别名称或具体经营项目。

7.经营场所使用证明：个体工商户以自有场所作为经营场所的，应当提交自有场所的产权证明复印件；租用他人场所的，应当提交租赁协议和场所的产权证明复印件；无法提交经营场所产权证明的，可以提交市场主办方、政府批准设立的各类开发区管委会、村居委会出具的同意在该场所从事经营活动的相关证明。

8.应当使用钢笔、毛笔或签字笔工整地填写表格或签名，请勿使用圆珠笔。

9.在选择的类型中打√。