个体工商户登记管理办法十篇

个体工商户登记管理办法篇1

    第二条 有经营能力的公民,依照本条例规定经工商行政管理部门登记,从事工商业经营的,为个体工商户。

    个体工商户可以个人经营,也可以家庭经营。

    个体工商户的合法权益受法律保护,任何单位和个人不得侵害。

    第三条 县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门为个体工商户的登记机关(以下简称登记机关)。登记机关按照国务院工商行政管理部门的规定,可以委托其下属工商行政管理所办理个体工商户登记。

    第四条 国家对个体工商户实行市场平等准入、公平待遇的原则。

    申请办理个体工商户登记,申请登记的经营范围不属于法律、行政法规禁止进入的行业的,登记机关应当依法予以登记。

    第五条 工商行政管理部门和县级以上人民政府其他有关部门应当依法对个体工商户实行监督和管理。

    个体工商户从事经营活动,应当遵守法律、法规,遵守社会公德、商业道德,诚实守信,接受政府及其有关部门依法实施的监督。

    第六条 地方各级人民政府和县级以上人民政府有关部门应当采取措施,在经营场所、创业和职业技能培训、职业技能鉴定、技术创新、参加社会保险等方面,为个体工商户提供支持、便利和信息咨询等服务。

    第七条 依法成立的个体劳动者协会在工商行政管理部门指导下,为个体工商户提供服务,维护个体工商户合法权益,引导个体工商户诚信自律。

    个体工商户自愿加入个体劳动者协会。

    第八条 申请登记为个体工商户,应当向经营场所所在地登记机关申请注册登记。申请人应当提交登记申请书、身份证明和经营场所证明。

    个体工商户登记事项包括经营者姓名和住所、组成形式、经营范围、经营场所。个体工商户使用名称的,名称作为登记事项。

    第九条 登记机关对申请材料依法审查后,按照下列规定办理:

    (一)申请材料齐全、符合法定形式的,当场予以登记;申请材料不齐全或者不符合法定形式要求的,当场告知申请人需要补正的全部内容;

    (二)需要对申请材料的实质性内容进行核实的,依法进行核查,并自受理申请之日起15日内作出是否予以登记的决定;

    (三)不符合个体工商户登记条件的,不予登记并书面告知申请人,说明理由,告知申请人有权依法申请行政复议、提起行政诉讼。

    予以注册登记的,登记机关应当自登记之日起10日内发给营业执照。

    第十条 个体工商户登记事项变更的,应当向登记机关申请办理变更登记。

    个体工商户变更经营者的,应当在办理注销登记后,由新的经营者重新申请办理注册登记。家庭经营的个体工商户在家庭成员间变更经营者的,依照前款规定办理变更手续。

    第十一条 申请注册登记或者变更登记的登记事项属于依法须取得行政许可的,应当向登记机关提交许可证明。

    第十二条 个体工商户不再从事经营活动的,应当到登记机关办理注销登记。

    第十三条 个体工商户办理登记,应当按照国家有关规定缴纳登记费。

    第十四条 个体工商户应当在每年规定的时间内向登记机关申请办理年度验照,由登记机关依法对个体工商户的登记事项和上一年度经营情况进行审验。

    登记机关办理年度验照不得收取任何费用。

    第十五条 登记机关和有关行政机关应当在其政府网站和办公场所,以便于公众知晓的方式公布个体工商户申请登记和行政许可的条件、程序、期限、需要提交的全部材料目录和收费标准等事项。

    登记机关和有关行政机关应当为申请人申请行政许可和办理登记提供指导和查询服务。

    第十六条 个体工商户在领取营业执照后,应当依法办理税务登记。

    个体工商户税务登记内容发生变化的,应当依法办理变更或者注销税务登记。

    第十七条 任何部门和单位不得向个体工商户集资、摊派,不得强行要求个体工商户提供赞助或者接受有偿服务。

    第十八条 地方各级人民政府应当将个体工商户所需生产经营场地纳入城乡建设规划,统筹安排。

    个体工商户经批准使用的经营场地,任何单位和个人不得侵占。

    第十九条 个体工商户可以凭营业执照及税务登记证明,依法在银行或者其他金融机构开立账户,申请贷款。

    金融机构应当改进和完善金融服务,为个体工商户申请贷款提供便利。

    第二十条 个体工商户可以根据经营需要招用从业人员。

    个体工商户应当依法与招用的从业人员订立劳动合同,履行法律、行政法规规定和合同约定的义务,不得侵害从业人员的合法权益。

    第二十一条 个体工商户提交虚假材料骗取注册登记,或者伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的,由登记机关责令改正,处4000元以下的罚款;情节严重的,撤销注册登记或者吊销营业执照。

    第二十二条 个体工商户登记事项变更,未办理变更登记的,由登记机关责令改正,处1500元以下的罚款;情节严重的,吊销营业执照。

    个体工商户未办理税务登记的,由税务机关责令限期改正;逾期未改正的,经税务机关提请,由登记机关吊销营业执照。

    第二十三条 个体工商户未在规定期限内申请办理年度验照的,由登记机关责令限期改正;逾期未改正的,吊销营业执照。

    第二十四条 在个体工商户营业执照有效期内,有关行政机关依法吊销、撤销个体工商户的行政许可,或者行政许可有效期届满的,应当自吊销、撤销行政许可或者行政许可有效期届满之日起5个工作日内通知登记机关,由登记机关撤销注册登记或者吊销营业执照,或者责令当事人依法办理变更登记。

    第二十五条 工商行政管理部门以及其他有关部门应当加强个体工商户管理工作的信息交流,逐步建立个体工商户管理信息系统。

    第二十六条 工商行政管理部门以及其他有关部门的工作人员,滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂或者侵害个体工商户合法权益的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第二十七条 香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民中的中国公民,台湾地区居民可以按照国家有关规定,申请登记为个体工商户。

    第二十八条 个体工商户申请转变为企业组织形式,符合法定条件的,登记机关和有关行政机关应当为其提供便利。

个体工商户登记管理办法篇2

第二条**市各级工商行政管理机关对个体工商户名称进行登记管理，适用本办法。

第三条个体工商户名称使用采取自愿原则。申请使用个体工商户名称并经核准登记的，自设立登记之日起依法享有名称权。

第四条县级以上工商行政管理部门是个体工商户名称登记主管机关(以下简称名称登记机关)，对个体工商户名称实行分级登记管理。

县(市、区)工商行政管理(分)局负责核准直接冠以本行政区划名的个体工商户名称。

县(市、区)工商行政管理(分)局，可以委托个体工商户所在地的工商行政管理所核准个体工商户名称。

第五条个体工商户只能使用一个名称。在同一名称登记机关管辖区域内申请个体工商户名称的，不得与已登记注册或已预先核准的同行业的企业、个体工商户名称相同或近似。

个体工商户名称中不得有另一个企业、事业单位、个体工商户名称。但有下列情形之一的除外：

(一)商业特许经营企业在名称登记机关管辖区域内允许多个个体工商户经营其业务，被特许人经营场所不在同一市场或同一街道，可以在营业执照上标注具体路段地名等方法加以区别的；

(二)同一企业注册商标名称与本企业名称相同，经商标所有人许可使用的。

第六条个体工商户名称应当使用符合国家规范的汉字。不得使用汉语拼音、字母、外国文字、标点符号等。

第七条个体工商户名称应当由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成。

(一)行政区划是指个体工商户所在县(市、区)＋乡镇（街道办事处)名称。经申请人申请，可以省略乡镇(街道办事处)名称，也可以在县(市、区)名称之后，缀以所在地的路段、社区名；

(二)字号应当由两个以上的汉字组成。经营者姓名可以作为字号使用。从事餐饮、娱乐、洗浴、美容美发等服务行业的个体工商户可以使用阿拉伯数字作为字号，作为字号的阿拉伯数字不得少于2个；

(三)行业应当反映其经营活动内容或者经营特点，其行业表述应当参照《国民经济行业分类》；

(四)个体工商户名称可以使用厂、店、门市部等作为组织形式。在不对公众造成误认的情况下，个体工商户名称可以省略组织形式。

第八条有以下情形之一的,不得作为个体工商户名称使用：

(一)县级以上行政区划名称，但是行政区划名称有其他含义的除外；

(二)外国国家(地区)名称、国际组织名称；

(三)政党名称、党政军机关名称、群众组织名称、社会团体名称及其简称、部队番号；

(四)带有封建色彩、不良文化，破坏社会公序良俗，有损国家形象、社会公共利益，不尊重民族、宗教习俗的文字；

(五)带有政治色彩的文字；

(六)可能对公众造成欺骗或误解的文字；

(七)容易使公众对商品、服务来源造成误认的世界知名企业名称或品牌；

(八)119、110、12315等具有公共管理服务职能的特殊含义的数字；

(九)冠以中心、总部、商城等组织形式与行业种类、品种数量、营业面积及经营规模明显不符的;

(十)其他不恰当的文字或数字。

第九条个体工商户申请登记注册，其经营范围中涉及注册登记前置许可项目并需要使用许可项目名称的，应当申请名称预先核准。经营范围不涉及前置许可项目的，也可以申请名称预先核准。

需要变更个体工商户名称的，应当申请名称变更登记。

第十条申请个体工商户名称预先核准，应当由经营者或经营者委托的人向有名称核准管辖权的名称登记机关提交以下申请材料：

(一)个体工商户字号名称预先核准申请书；

(二)经营者的身份证明；

(三)经营者委托人办理的，应当提交委托书和人的身份证明；

(四)名称登记机关依照法律、法规或规章规定要求提交的其他材料。

第十一条名称登记机关受理个体工商户名称预先核准申请或受理个体工商户名称变更申请后,应当当场作出准予或驳回的决定，对驳回的应当当场告知申请人驳回的理由。

个体工商户名称经预先核准后，登记机关应当向申请人当场出具《个体工商户名称预先核准通知书》。

第十二条个体工商户名称预先核准的保留期为6个月。有效期届满，申请人仍未办理个体工商户设立或者变更登记的，核准的名称自动失效。申请人如有特殊情况，可以向名称登记机关申请延期。

第十三条个体工商户申请取消或被行业主管部门撤销有关业务经营权，而其名称又表明了该项业务时，个体工商户应当在取消或被撤销该项业务经营权之日起30日内，向名称登记机关申请变更名称。

第十四条在同一名称登记机关管辖区域内个体工商户名称有下列情形之一的，不予核准登记：

(一)与其他企业或者个体工商户变更名称未满1年的原名称相同的；

(二)与注销登记未满3年的企业或者个体工商户名称相同的，但本办法第十八条规定的除外；

(三)与被吊销营业执照的企业或者个体工商户名称相同的。

第十五条名称登记机关在核准个体工商户名称时，应当对下列文字在**市范围内所有行业实施字号保护：

(一)中国驰名商标；

(二)安徽省著名商标；

(三)**市著名商标；

(四)**市历史悠久的字号、商号。

前款第(二)项、第(三)项有规定的，从其规定。

第十六条预先核准的个体工商户名称在有效期内，不得用于经营活动，不得转让。

个体工商户变更名称，在其名称登记机关核准变更登记前，不得使用预先核准的个体工商户名称从事经营活动，不得转让。

个体工商户名称经登记注册后,名称使用未满1年的，无特殊原因不得申请变更。

第十七条个体工商户的印章、银行帐户、牌匾、信笺所使用的名称应当与登记注册的个体工商户名称相同。从事商业、饮食、服务等行业的个体工商户名称招牌、牌匾可适当简化，但不得误导社会公众。

第十八条个体工商户名称可以随经营活动整体转让。受让方可以继续使用原名称，并凭整体转让协议和转让方的营业执照注销证明，向名称登记机关申请名称核准登记。

第十九条申请个体工商户名称登记，申请人应当对其提供材料的真实性负责。

第二十条上级名称登记机关对下级名称登记机关核准的名称进行监督。

(一)对预先核准的个体工商户名称不符合本办法规定的，责令名称登记机关进行纠正；

(二)对已经登记的个体工商户名称，在使用中对公众造成欺骗或误解，或损害他人合法权益的，责令登记机关限期改正。

第二十一条被人民法院已发生法律效力的法律文书认定为侵权的个体工商户名称，名称登记机关应当责令个体工商户变更。

第二十二条名称登记机关应当建立完善个体工商户名称核准登记档案和个体工商户名称数据库。

个体工商户登记管理办法篇3

二六年是实现“十五”计划的关键一年，也是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。一年来，我们抓住机遇，迎接挑战，与时俱进，切实履行市场主体登记监管职能，努力促进地方经济发展和社会进步。在工作中尽职尽责，加强监管执法，尽心尽力促进改革发展，同心协力完善监管体系，为xx县经济发展新跨越，全面建设小康社会做出新贡献。现将一年来我们的工作情况简要汇报如下：

一、继续深入宣传、学习《行政许可法》，切实做到依法行政

《中华人民共和国行政许可法》对我国现行行政体制的改革起到了规范和推动作用，是对现行行政许可制度的重大改革和创新，是我国社会主义民主法制建设的一件大事，也是工商行政管理改革和创新的重要契机。工商行政管理机关对各类市场经济主体的登记管理工作也面临着新的检验，对企业注册登记工作提出了更高的要求。，

我局从实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，坚持执政为民，全面推进依法行政的高度，切实贯彻好《行政许可法》。一是充分认识实施《行政许可法》的重要性和紧迫性，切实加强法律学习，进一步规范企业注册登记行为。局机关专门派人参加了省、市工商局举办的《行政许可法》培训班，同时组织全局干部职工重点学习《行政许可法》及相关资料，深刻领会该法的内涵，并进行了考试以检测学习效果。二是通过清理有关行政审批事项，将符合法律规定的审批程序、依据、标准、条件制作成公示栏，在基层工商所注册登记显著位置上进行公示宣传。对外公布举报电话，自觉接受社会各界监督。三是在具体工作实践中贯彻《行政许可法》，完善登记窗口建设。根据《行政许可法》的精神，坚持一个窗口对外、统一办理和集中办理制度，对企业提供快捷的办照服务。县局要求全局干部职工对来办理登记的企业“不说不行”，“只说怎样才行”，耐心细致做好国家政策、法规宣传解释工作，竭力帮助企业办实事、好事。在文件材料基本齐全和符合规定的情况下，个体工商户和企业登记随到随办、急事急办，特事特办，全面实行“一审一核”、和“一次说清”、“一次告知清楚”，不因业务不熟而增加企业和个体工商户的往返次数。

通过对《行政许可法》系统、全面的学习，我们深刻认识到，在贯彻实施工作中要注意处理好“三个关系”：一是处理好依法许可与创新工作的关系，对行政许可法已作出具体规定的，严格按照法律授权及法定条件、程序和期限实施行政许可，绝不随意操作；对行政许可法尚未规定具体操作办法的，则要根据立法的原意和原则性规定，创新工作机制，确保落实。二是处理好规范行为与强化监管的关系，做到既不越轨、也不缺位。三是处理好履行职责与防范风险的关系，在依法履行职责的同时，注意从执法体制、操作规程、监督机制和队伍管理等方面，深入研究对违法违规许可责任的风险防范和救济措施，确保依法行政。其次、准确把握行政许可法确立的重要制度，推动实施工作到位。工商部门贯彻实施行政许可法，重点要做好以下工作：一是依法许可。凡是不符合法定要求的行政许可项目，坚决不再实施。二是公开、透明。在现有政务公开措施的基础上、还将通过现代化信息渠道，更加主动、全面、真实地公示相关信息，积极提供查询服务，提高行政许可的透明度。三是便民、高效。按照行政许可法关于“一个窗口对外”、“限时办理”、“统一办理、联合办理、集中办理”等制度的规定，简化工作流程，改进工作方式。四是依照法定程序实施许可。五是要加强行政许可监督检查。按照“谁许可、谁负责、谁监督”的原则，强化对许可事项的事后监管。既要纠正“重许可、轻监管”或“只许可、不监管”的问题，也要改进监管方式，防止出现“过度监管”扰民的现象。第三、认真做好行政许可法实施的相关工作，确保配套措施到位，按照行政许可法规定，抓紧建立健全从受理申请到作出决定各个过程、各个环节、各个岗位的有关制度，把有关工作规程、要求尽可能具体化，以便操作。同时实行行政执法责任制、过错责任追究制，不断完善监督制度和机制，激励和约束干部依法许可、文明许可、高效许可、廉洁许可。

二、加强各类企业、个体工商户的登记工作。

今年以来，我局严格遵循国家法律、法规规定的市场准入条件和程序，严把市场主体准入关，切实做到“三严格”、“三禁止”，特别是涉及人民群众生命财产安全的经营项目，审批别严格把关。一是严把前置许可关。严格审查前置许可的有效期限、内容是否符合有关登记管理法律法规的规定；二是严把验资报告审查关，审查验资机构资格、验资报告中有无验资单位印章及注册会计师的盖章签字，现金出资有无银行的缴款凭证并加盖印章，实物出资有无实物清单及单据；三是严把投资主体审查关，审查投资人的职业状况和身份证明、场地证明、投资单位的营业执照及年检情况；四是严把企业“退出”关，凡需要注销的企业，由企业填报注销表，明确债权债务责任，主管部门签署意见，交回执照、公章及合同专用章，然后再予办理；五是认真做好企业（公司）变更登记，变更时，凡需企业提供的资料必须提供齐全，并经审查合格后，再按程序变更登记。为适应《行政许可法》的要求，我局及时印制了企业登记需用的《受理通知书》、《准予设立（变更、注销）登记通知书》等七种法定告知文书，对于企业登记需提供的申请材料，严格按国家工商总局《企业登记申请材料及格式规范》要求印制了《一次性告知书》，以方便企业办事，也为“一次性告知清楚”奠定了基础；同时，根据国家工商总局《个体工商户登记程序规定》第三条第三款的规定，结合我局实际，对6个工商所进行了委托，全权委托其负责辖区内的个体工商户登记注册工作。对每个工商所分别委托受理审查人员和核准人员各一名，履行对个体工商户登记工作的职责。并提出了具体的要求，要严格执行《个体工商户登记程序规定》，受委托的工作人员一定要增强工作责任心，切实履行好职责，同时实行“谁受理、谁负责；谁审查、谁负责；谁核准、谁负责”的登记责任追究制。一年来，共办理各类企业设立登记24户，变更登记29户，注销登记44户，使全县企业总数达到383户。办理个体工商户设立登记291户，变更登记653户，注销登记715户，使全县个体工商户总数达到3172户。

三、严格年检、验（换）照制度，认真做好年检、验（换）照工作

为了搞好今年的企业年检和个体工商户的验（换）照工作，县局领导非常重视，于去年十二月二十四日就组织召开了由各工商所所长和企业、个体登记人员参加的年检、验（换）照工作动员会，并对年检、验（换）照工作做了详细安排部署。特别是对年检、验照工作的时间和质量提出了具体的要求，并强调于三月三十一日前基本结束全县大部分的个体工商户的验（换）照工作，同时可因地制宜实行滚动验照贴花；于四月三十日前结束全县各类企业的年检工作。会议以后，各工商所对今年的年检、验（换）照工作十分重视，认识统一、行动迅速，一是召开了工商所干部职工会议，传达县局年检、验（换）照工作会议精神，并组织大家认真学习了有关年检、验（换）照工作的法律、法规。通过学习，统一了全体工作人员的认识，同时在会议上对年检、验（换）照工作进行了具体的人员分工，要求全体同志在该项工作中既要做到分工明确，又要做到齐心协力，打好总体战，确保年检、验（换）照工作的顺利开展，并取得良好效果；二是各工商所采取多种形式，大力宣传年检、验（换）照的有关规定，使各类企业和广大个体工商户做到心中有数，按时办理；三是在年检、验（换）照工作中，各工商所所长都亲自上阵，逐户进行清理，遇到问题当场处理，对年检、验（换）照工作顺利开展起到了重要作用；四是针对部分特种行业前置许可的有关规定，凡前置许可证件不齐的，要求限期补齐后方可通过年检、验（换）照。通过全局及各工商所的努力，我县个体工商户验（换）照工作进展顺利。全县应验照的个体工商户3594户，实际通过验照贴花的个体工商户3450户，验照率达到了96%。

为了切实贯彻落实企业的属地监管制度，促进监管职能到位，切实履行企业登记管理的职责，对各类企业的年检过程中全部实行实地年检，从而确保年检资料的真实性，防患于未然。通过企业注册分局和各工商所的共同努力，使我局的企业年检工作达到了预期的效果，全县应年检企业402户，实检企业391户，年检率97％。

四、整理规范企业档案、建立完善“经济户口”

按国家工商总局关于逐步建立分级登记管理与属地监管相结合的联动机制的要求，我局狠抓了规范企业档案，建立完善“经济户口”工作。一是在过去建立“经济户口”的基础上，利用成功的经验，今年在办理各类企业、个体工商户登记过程中，各所和企业注册分局都分别即时的建好“经济户口”，上半年，结合对个体商户的验照，重新建立建全了全县个体工商户的“经济户口”3100户，形成了局、所联动，属地监管相结合的联动机制；二是整理规范企业档案，充分利用企业登记资料为查询单位服务，为司法部门办理案件、破产企业破产提供了有力的证据。同时，根据《行政许可法》以及国家工商总局《企业经营范围登记管理规定》的有关要求，结合我局实际，于7月1日至10月底，由企业注册分局负责，对我局的企业档案进行全面清理，一是清理企业的前置许可，凡发现不齐或过期的，要求企业及时补齐，否则责令其作变更登记，二是对微机数据录入不齐的进行完善，从而为企业分类监管奠定良好的基础。

五、强化企业分类监管，促进职能到位

根据市工商局《关于企业信用分类监实施方案》，结合我局实际，我局以x工商x[2005]6号制发了《xx县工商行政管理局企业信用分类监管的实施意见》，提出了我局实施企业信用分类监管的具体措施，充分依托“金信工程”、整合信用信息、确定信用等级、实施分类监管，并做了明确分工，县局办公室做好股室、队的协调、统筹、宣传工作；企业注册分局负责各类企业登记资料的录入，同时指导各工商所做好企业回访、年检及资料的录入；市场股负责并指导对市场主体的动产抵押情况、日常检查、专项检查、各类市场主体广告行为、商标使用等资料的录入；经检大队负责并指导公平交易行为资料的录入；私营企业协会并指导各类市场主体银行信用等级、依法纳税情况以及其他与信用相关的企业情况资料的录入；同时提出，了具体考核的标准，县局将结合业务工作网上考核的有关规定，对各项数据的收集、录入情况进行检查、考核，并将检查结果与年终目标考核挂勾，严格奖惩。

六、切实转变职能，强化服务意识。

提高工作效率和业务水平，深入开展深化“两满意”活动，以“为人民办事，让人民满意”为目标，改进注册登记工作，切实转变我们的工作职能，优化服务意识，提高执法水平。通过法制教育和作风整顿，推行“五项服务”，严禁“四不准”，大力打造登记注册“窗口”形象，提升市场准入服务水平，更好地优化投资环境，让投资者都能切切实实感受到工商部门高质量的登记注册服务，增强投资者的投资信心。“五项服务”分别为：咨询服务，即通过大厅咨询窗口，主动辅导企业了解办照程序、填写登记表格；延时服务，即要求登记窗口的工商干部即使受理时间已过，也必须接待完最后一个受理对象，避免企业往返奔波和等候；上门服务，即开展走访企业活动，上门为企业解决实际问题，实际上延伸了工商登记注册窗口；即时服务，即无论企业何时来办事，只要合情合理，就不能以窗口工作时间未到或已过为理由加以拒绝，在资料齐全的情况下，确保两小时内企业能领到《营业执照》；规范服务，即在登记注册窗口做到政策口径统一、人员着装规范、受理依据规范等。“四不准”是指不准强制征订报纸；不准“搭车”收取费用；不准收取咨询服务费；不准指定或介绍中介机构验资和公司年度财务审计。

一年来，我们紧紧围绕上述宗旨，积极开展对企业的监督管理工作，取得了明显的成绩和效果。例如：在对xx有限公司、xx有限公司等外地来梓投资的企业，企业注册分局的同志热情服务，在认真审查企业提供的各种资料后，及时报请局长审核，前后不到两小时，企业就领到了《营业执照》，受到了投资人称赞。今年四月，对于xx来xx投资兴办的“xx有限公司”，为使企业在最短的时间内办妥一切手续，以便在xxxxx之前以崭新的面貌喜迎八方来客，我局局长亲自指导，要求企业注册分局的同志全力抓好此事，企业注册分局的同志从指导企业办理名称预先核准、拟写公司章程、填写表册、办理验资报告等方面全程服务，使企业从取名、准备资料到领到营业执照只用了三天时间，从而按时上报了各种材料，从而切实做到了把依法登记与优质服务有机相结合。不仅如此，我局始终坚持依法登记和“放手发展、积极支持、合理引导、规范经营”并重方针，在登记中尽力为下岗失业人员从事个体私营经济开辟注册登记的“绿色通道”，做到特事特办。全年共办理下岗失业人员投资办理个体工商户180户，办理下岗失业人员投资兴办私营企业2户。今年来，个体工商户共吸纳下岗失业人员就业的有206人；被私营企业吸纳下岗失业人员就业的有172人。认真落实支持下岗职工再就业优化惠政策，从政策、服务等方面多种形式地鼓励下岗职工从事个私经济或到个私企业中实现再就业，工商部门对持《再就业优惠证》申办个体工商户的减免登记费、市场管理费、集贸市场管理费等10.3万元。

七、加强日常监督管理，维护市场经济秩序

今年，我局加强了对企业的日常监督管理，结合企业年检严历查处企业违法行为。通过对涉及安全生产及生产经营易燃、易爆危险品的企业和行业的严格审查，确保前置审批文件齐备，从而避免责任事故发生，同时通过实地年检，对名存实亡的企业、逾期未报送年检资料的企业，要在法律法规规定的幅度内予以处罚，不随意降低标准。在开展对企业的年检过程中，对“xxxxx有限公司”等9户企业由于未按时报送年检资料的行为进行了处罚，共处罚款6300元，其中私营企业8户、处罚款6100元。

同时，开展了对危险化学品、医疗机构、网吧、非煤矿山等的专项整治，取得了一定的成效。

我局组织力量对我县危险化学品的生产、经营、储存、运输等单位进行彻底清理，按单位名称、证照齐全、有照无证、有证无照、无照无证几种情况分别造册，从而做到了家底清，责任明，为进一步规范奠定了基础。通过清理，我县目前有危险化学品生产企业2户，有危险化学品储存企业3户，涉及危险化学品经营的有24家，其中成品油经营10家，液化气充装站1家，均取得了相应的其它许可手续，《危险化学品经营许可证》已申报，正在办理之中。

按照国务院办公厅转发文化部、工商总局、公安部等部门《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的意见》和国家工商总局《关于做好网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作通知》要求，结合xx省网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组的内部传真《关于开展网吧专项整治统一行动周的紧急通知》精神，我局积极主动开展查处取缔活动，取得初步成果。据不完全统计，全县共出动执法人员56人（次），检查已登记网吧6户，其中，由于投资主体变而办理变更登记的2户，已登记注册但不符合场所设置规定的网吧业1户，责令其另行选择符合规定的经营地点，办理变更登记。7月30日，在文化、公安的配合下，查获了××镇一隐蔽的后房内查获了一地下“黑网吧”，在不到10平方的小屋内，摆放着七、八台电脑，十多个未成年人站的站、坐的坐，挤在一起上网聊天、玩游戏，对其进行了没收电脑七台、处以罚款10000元的行政处罚。

为加强营利性医疗机构的登记管理工作，该局根据国家工商局和省、市工商局的有关文件精神，于四月份开展了对全县范围的个体医疗机构的清理规范工作，通过各工商所积极的宣传工作，向个体诊所宣传有关法律法规，提高业主认识，强化依法经营观念，深入大街小巷，调查个体诊所的分部情况，对所有诊所的办照情况逐户登记造册，对诊所应办照而未办的诊所，动员诊所业主及时办理营业执照；同时利用取缔无照经营专项行动之机，加大对个体诊所的检查力度，限期办照。通过清理整治，对96户营利性医疗机构办理了个体工商户营业执照，规范了主体资格，使个体诊所无照经营现象得到根治。

加强对非煤矿山的清理整顿工作，我县主要涉及砖厂，对全县24户砖厂进行了专项清理，对前置许可手续进行了完善，并督促其办理《安全生产许可证》。

个体工商户登记管理办法篇4

一、加强业务培训，夯实工作基础

“工欲善其事，必先利其器。”企业登记监管的效果好坏与否关键在于工商干部队伍的业务素质和工作能动性。今年以来，我们以贯彻全省企业登记及信用分类监管工作会议精神为契机，按照甘泉工作会议要求，结合××区工作实际，因地制宜地抓好工商人员的培训工作，按照“突出重点、全面提高”的思路，有针对性和普遍性地开展培训工作。一是针对分局注册大厅企业受理、企业核准及咨询重要岗位人员，采取重点培训的方法，先后选派_名同志参加省局培训。二是关注企业登记监管的法律法规修正的最新动态，及时为注册分局购置有关法规资料用心学习掌握，从而有效地避免了工作中的失误。三是依托法制科先后_次对全系统从事企业登记监管和个体户注册登记的从业人员扎实有效地完成了《企业信用信息管理暂行办法》等法规培训。四是组织人力先后_次深入__个工商所开展企业监管指导，及时纠正基层工作中存在的问题。五是加强以微机应用的技能培训。我们采取“一对一”的方法，由信息中心现场指导具体操作过程，及时为操作员答疑解惑，大大提高了工商干部的网络应用能力，一批熟练操作人员脱颖而出，为实现企业登记与监管的网络化提供了技术支撑。

二、加强登记监管，把好市场准入关

今年以来，我们××*积极创新登记监管模式，提升网络应用水平，依法规范市场主体准入行为，从源头上遏制扰乱社会主义市场经济秩序的行为。

(一)抓好经济户口管理，为企业信用分类监管奠定基础。注重信息录入，强化数据库的完整性。经济户口管理以计算机信息网络为依托，以经济户口数据库为基础，对市场主体准入、经营行为、退出行为进行全程监管。一是按照“源头录入，一数一源”和“谁登记，谁录入，谁检查，谁录入，谁处罚，谁录入”的原则，及时整合各类信息数据，做到及时、准确、完整，有效地录入经济户口信息库。同时依据数据库的信息记载对全区企业和个体户实行了信用分类。二是针对流通领域食品安全监管，我们对从事食品经营的企业、个体户实施另档管理。三是对从事煤矿、化学危险品的企业重点完善和充实信息档案工作，不断突出监管的重点行业和领域。

(二)强化登记审核，严把市场准入关。我们针对注册登记的特点和要求，重点做好三个层面的工作，确保市场主体资格。一是突出前置审核，强化资料的完备性。我们按照统一登记标准、登记程序和登记要求，为市场主体营造公平公正的准入环境。凡是法律、行政法规未禁止的行业和经营项目，只要符合科学发展观要求，有利于经济社会发展，都依法给予登记。凡是不符合法律法规规定的一律不予登记。同时加强前置许可的审查力度，确保前置的有效。目前分局注册的___户涉及前置审批企业，全部做到前置审批真实有效，提交资料齐全完备。二是全面推进“一审一核”制度。通过“一审一核”制度的实施，减少内部审批环节，明确受理与核准人员的权责，进一步规范了登记行为，提高了登记效率。三是实施企业回访制。今年我们对新注册的___户企业进行了回访，从场地使用、注册资金等方面进行检查，依法查处抽逃资金企业_户，确保了市场主体准入质量。

(三)个体工商户分层分类登记。我局从____年实施个体工商户分类登记。在实际操作过程中，我们的主要作法一是一般经营范围的个体工商户的名称核准由辖区工商所受理核准；二是对涉及前置许可、专项审批的个体户名称，依然由注册分局受理核准，有效加强了前置审核力度，避免了违规注册行为，确保了注册的真实性和有效性。今年分局办理个体工商户注册登记____户，个体工商户呈现出数量增加，质量提高的良好发展态势。

三、加强信用分类监管，提升工商部门监管水平

(一)依法取缔无照经营，规范市场行为。无照经营长期存在，有其经营户的主观原因，也有前置许可难以办理产生的客观原因。一是我们对因《道路经营运输许可证》难以落实，造成长青路存在无照经营的汽车修理户，结合文明城市创建工作，会同交通等有关部门进行了依法取缔搬迁。二是积极协调卫生部门对全区___户食品经营户办理了卫生许可证，并依法对上述食品中经营户核发了营业执照。三是对××、××的__户农家乐规范了主体行为，促使农家乐走上依法健康发展的轨道。四是采取“科室牵头，工商所实施，切块检查，限期完成”的办法，在全区范围内重点对城乡结合部等重点区域进行了为期一个月的取缔无照经营专项执法行动。截至目前，全系统共出去执法人员____余人(次)，依法取缔无照经营__户，规范经营户____余户。

(二)创新年检和贴花形式，提高工作效率。企业年检在形式上有所突破，我局针对传统年检方式存在重书式材料审核，轻实地情况把握的问题及二次许可、监管重点不突出、工作效率不高等问题，按照信用分类监管的原则，根据企业守法情况，采取不同的年检方式：一是开辟“绿色通道”，体现守法受益原则，主要在企业年检时，对生产经营情况正常、无违法纪录以及不属于年检重点检查行业的企业，建立快捷、便利、高效的绿色通道。二是突出年检重点，制约违法企业。针对化学品生产运输、煤矿等高危行业以及有违法失信记录的企业作为重点对象，在年检中加强检查，及时发现、纠正和查处其违法行为。今年分局对所注册的重点行业的___户企业和失信记录的_户企业重点进行了年检审核，有效突出了年检的工作重心和针对性。三是加强后续监管，实行信用跟踪。年检结束后，我们对__户有违规行为的企业进行检查，并将相关内容纳入不良信用记录。此外，我们还采取年检预约、××*时工作的方法，方便企业年检。

个体工商户实行上门贴花验照。我们从提高监管实际能力和水平出发，从____年以来一直采取工商所片区工作人员上门贴花验照的方法，实施个体工商户贴花验照工作。上门贴花验照将书式审查和实地检查实现了有机结合，把执法检查与便民服务得到了统一，有效提高了工作效率，增强了验照的真实性。一是过去传统的验照时间长达半个多月，目前仅需要二天即可完成。二是将验照与监管结合起来，各管区人员对个体户的情况熟，底子清，大大增强了验照的真实性。三是此举方便了群众办事，避免了个体户的奔波，尤其是偏远的个体户的出行不便的问题，得到了广大个体工商户的广泛好评。

(四)深化信用分类监管，提高市场监管水平。我们充分利用登记信息和监管信息，科学合理地对所属企业实施信用分类，充分运用归集的各类信息，对内共享应用，对外公示服务，不断深化企业监管方式，拓宽社会服务领域，进一步提升工商部门的监管层次和监管水平。

_、科学实施信用分类，确立日常监管重点。我们按照《个体工商户分层分类登记管理实施意见》、《企业信用分类监管工作实施方案》的有关规定以及全区企业行业特征，按照企业信用度和风险度进行分类分级，实施有针对性的重点监管。目前，我局按行业特征分为三个风险类别，ⅰ类是从事化学危险品、小煤窑等高危行业，ⅱ类是文化娱乐、互联网等人口密集场所；ⅲ类是上述类别以外的企业。我们根据企业的风险度和信用度，采取不同的方式监管。一是对风险高、信用度低的企业，增加日常巡查频次，年检时重点予以审查；二是对风险度低、信用度高的企业年检查一次。三是对信用度和风险度适中的企业每季度检查一次。

_、实施联合执法，寻求执法合力。今年我们先后会同公安、文化、土地、安检、消防等有关部门，对全区__户小煤窑的安全生产执法检查，对全区__户砖场进行了排查整顿；对城区__余户网吧进行了安全执法检查；对城区茶楼等娱乐场所进行了清理整顿。截至目前，共配合有关部门开展执法检查____余户，有效地整合了执法力量，形成了执法合力，根除了因监管部门之间造成的不衔接问题，提高了监管效能。

_、实施信用公示，自觉接受社会监督。我们积极拓宽企业和个体工商户信用公示渠道，不断拓宽应用领域，发挥企业和个体工商户信用信息的功能。我们目前除在网上公示之外，还在各工商所醒目位置上墙公示，自觉接受社会监督。同时，对前来咨询企业有关业务的来人，在规定不允许公开的规定之外，准确真实地提供企业信用信息。

四、发挥工商职能，促进区域经济又好又快发展。

我局全面落实科学发展观，充分发挥工商职能，积极推进构建社会主义和谐社会，按照规范与发展并举的方针，不遗余力地促进区域经济持续健康发展。

(一)积极支持非公制经济发展。我们采取优化办事环境，提高办事效率的方法，不断为非公制经济创造宽松的环境，促使其快速健康有序发展，我区非公有制经济从_-_季度呈现出总量扩张和质量提高的发展态势。截至目前，全区非公有制企业____户，占到企业总数__%。新增非公制企业___户，较上年同期增加了__%。从从业人数上来看，全区非公有制企业及个体户从业人数达到_._万人，从注册资金来看，全区非公有制企业注册资金_._亿元。

(二)积极发挥工商职能，服务经济发展大局。一是参与企业改制，激活企业活力。目前，我局共办理改制企业登记__户。二是积极配合环保等部门开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对辖区内饮用水源保护区、工业园区环境违法问题和危害群众健康，影响可持续发展的重点行业企业进行集中整治排查。三是配合交通部门落实治理超限超载违法检查。工商部门今年_月份在××依法取缔了_户从事焊罐的经营户。四是引导下岗职工创业办实体，为___名下岗职工落实了优惠政策，减免各种费用___万元。

五、寻找存在问题，强化整改措施

随着市场经济的不断发展进步，企业登记监管也必须不断改进，以便强化监管，更好地促进经济发展。这就需要我们在总结经验的同时，努力寻找问题，查根究源，对症下药，研究新措施，适应新形势。

(一)我们在企业登记监管中发现的问题和不足

总结我们的实践，我们的企业登记监管还存在诸多问题，主要表现为：

_、企业分类监管还不甚规范。企业分类监管实施已经多年，但分类标准和类别认定都处于模糊状态，没有准确的依据和标准，分类不够严谨和规范。

_、企业前置审查与开业登记存在矛盾。一些前置审批条件的限制和前置许可部门的管理与工商登记部门的开业登记脱节。如农村乡镇、城乡结合部食品经营户因卫生许可审批条件苛刻，导致无照经营严重。然而已经办理卫生许可证的经营户也因为行业监督的缺失，使登记监管无从下手。

_、企业登记网络运行不畅。企业登记过程中，往往会出现流程阻塞、网路不通等故障，甚至有从一个程序完成后，在另一个程序中无法打开的现象。作为最基层使用者，我们也很难判定是软件缺陷还是硬件故障，严重影响登记效率和操作。

_、登记人员技能有待提高。登记程序启用初期，省、市工商局相继举办了多期培训班，培训了一批拥有实践操作技能和认证资质的登记人员。经过多年的岗位变动、提拔流动，一些有资质的登记人员已经脱离了原来的岗位，而新加入的人员又没有取得相应的资格证书，成为企业登记人员技能的新缺陷。另外，企业登记初审员、核准员的资格证书也应当进行审核、验证，以适应不断发展变化的登记监管需要。

（二）积极探索新举措，适应经济发展对登记监管工作的要求

_、进一步提高企业登记管理人员素质。要采取多种方式和途径加强登记人员的学习、教育和培训，努力做到“内强素质、外塑形象”，不断提高企业登记管理人员的整体素质。进一步加强政治思想教育，不断增强企业登记管理人员的政治意识、大局意识、法制意识和责任意识。进一步加强业务技能培训，特别要加强法律知识、市场经济知识、现代管理知识和现代科技知识的培训，努力提高履行岗位职责的能力和依法行政的水平。进一步加强职业道德教育和廉政教育，增强服务意识和廉政意识，切实改进工作作风，努力建设一支政治过硬、作风过硬、业务过硬的企业登记管理干部队伍。

_、充分利用企业登记管理自动化系统。进一步强化对企业登记管理软件运用，把企业登记管理法律法规规定的条件、统一的登记标准、统一的登记程序、统一的登记要求纳入自动化系统，充分利用现代信息技术手段加强登记辅助审查，进一步规范登记行为，增强工作的透明度，提高登记效率，确保企业登记管理工作做到依法、规范、高效。

个体工商户登记管理办法篇5

为有效地推进个体工商户分层分类登记管理改革，促进个体工商户信用体系建设，促进基层改革和职能到位，根据省、州局的部署，结合我局实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

通过改革现行个体工商户登记体制、登记管理方式和监督管理方式，提高办事效率，调整监管布局，强化属地监管，规范个体工商户经营行为，促进个体经济健康发展。

二、工作目标

个体工商户分层分类登记管理改革的总体目标是：以个体工商户分层登记、分类监管为基本模式，结合建立个体工商户信用分类监管和完善网络化手段，充分发挥基层工商所作用，规范个体工商户准入行为，实施有效管理，探索建立一整套适合我县现阶段的个体经济发展需要的登记监管机制，提高登记管理水平，促进个体经济健康发展。

具体工作目标是：县局对具备条件的工商所实行委托登记，结合经济户口管理和市场巡查，基层工商所对本辖区个体工商户进行分类监管，将个体工商户信用分类监管与我省工商行政管理系统基层计算机网络化建设有机结合起来，同步推进，逐步建立起全县统一的个体工商户信用监管体系。

三、具体措施

1. 实行分层登记注册，严格规范个体工商户准入行为。按照国家工商总局的部署和要求，建立委托登记和委托备案机制，县局依法委托工商所办理个体工商户登记注册和年检验照，其中经营项目涉及前置许可、专项审批和涉及港澳居民的，一般仍由县级工商局注册登记；委托工商所对从事经营活动但依照有关规定免予工商登记的个体经营者进行备案。制定工商所登记窗口规范和委托登记检查制度。

2. 深化经济户口管理。基层工商所必须根据自身条件和工作需要建立个体工商户电子档案和书式档案，变单一静态档案为综合动态档案，加强对个体工商户经营行为的全程监管。

3. 为改进监管方式，建立市场巡查机制。要以“经济户口”管理为基础，探索建立适应城乡不同地域工商所的市场巡查制、片区责任制和人员岗位责任制，把年度验照、日常监管、专项整治等工作有机结合起来，构筑动态监管体系。

4. 实行个体工商户信用分类监管，完善个体工商户机制。建立简便易行的信用评价指标体系，征集汇总个体工商户优点和污点信用信息。以个体工商户静态信息和监管动态信息为基础，根据信用等级标准将个体工商户分为A、B、C、D四个等级。A级为绿牌，无污点记录，表示守信经营户；B级为蓝牌，有轻微污点记录，表示警示经营户；C级为黄牌，有污点记录，表示一般失信经营户；D级为黑牌，有重大污点记录，表示严重失信经营户。A级又分为AAA、AA、A，三A级为有重大优点记录，信誉优秀；双A级为有优点记录，信誉良好；A级为无污点记录，基本守信。工商行政管理部门根据个体工商户信用等级有针对性实施不同的管理措施。AAA级经营户实行免年检验照，免日常检查，各类评先评优给予重点推荐；对AA级经营户除专项检查外免予日常检查，实行远距离监管；对A 级经营户正常监管；对B级经营户加强有针对性日常检查；对C级经营户，列入重点监管对象，随时加强检查；吊销其营业执照的，列为D级经营户，将其淘汰出市场。个体工商户信用等级分类标准按照国家工商总局的具体规定，结合各所实际，逐步建立个体工商户信用信息披露制度，依法公示个体工商户信用信息。

四、时间安排

1. 推进分层登记，完善“经济户口”管理。全面推行个体工商户分层登记，依法委托工商所登记工作。2005年上半年县局以xx工商所为试点，继续完成个体工商户“经济户口”建档工作，绘制出辖区内的网格责任区分布图，并制定片区责任制和人员岗位责任制，制作个体工商户动态管理卡片和表格。

2. 实行“阳光工程”和个体工商户网格监管相结合，下半年将此项工作在xx、xx、xx三所全面铺开。

3. 划分个体工商户信用管理类别。各所要根据国家工商总局制定的个体工商户信用信息评价等级标准和省局的实施意见，将个体工商户划分相应的类别，实施分类管理。

五、工作要求

个体工商户登记管理办法篇6

个体工商户

个体工商户，是个体工商业经济在法律上的表现，其具有以下特征：

民法通则第29条规定：个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担;家庭经营的，以家庭财产承担。即：以个人名义申请登记的个体工商户，个人经营、收益也归个人者，但必须按章纳税，对债务负个人责任;以家庭共同财产投资，或者.收益的主要部分供家庭成员消费的，其债务由家庭共有财产清偿;在夫妻关系存续期间，一方从事个体工商户经营，其收入作为夫妻共有财产者，其债务由夫妻共有财产清偿;家庭全体成员共同出资、共同经营的，其债务由家庭共有财产清偿。

个体工商户主要以商铺门店为经营方式，通过零售商品和提供民生服务为手段获得收入，一个注册个体工商户，背后至少有一个个体工商户主。有的个体户在生意做大后雇佣了许多员工，甚至超过100人，年业务规模超过1000万，基本已经形成小型企业的稳定规模，但只要没有注册公司，在统计意义上他或她就依旧是个体工商户，从一些专业市场上的大户，如服饰市场、建材市场、家具市场、水产市场、邮币卡市场、茶叶市场等上，都可以看到经营规模大、实力雄厚的个体工商户，有的甚至早已有前店后工厂，因为有一个在专业市场上的窗口，他们可以继续享受国家给予个体工商户的优惠政策。在个体工商户这一部分，平均每一个体工商户除户主本人外，提供了1.02个就业机会;平均每户的注册资金只有3.53万元。

个体工商户年度报告暂行办法

第一条　为规范个体工商户年度报告，依据《个体工商户条例》、《企业信息公示暂行条例》、《注册资本登记制度改革方案》等行政法规和国务院有关规定，制定本办法。

第二条　个体工商户年度报告的报送、公示适用本办法。

第三条　个体工商户应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统或者直接向负责其登记的工商行政管理部门报送上一年度年度报告。

当年开业登记的个体工商户，自下一年起报送。

第四条　县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门负责其登记的个体工商户的年度报告相关工作。

县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门可以委托个体工商户经营场所所在地的工商行政管理所开展其登记的个体工商户的年度报告相关工作。

第五条　个体工商户可以通过企业信用信息公示系统或者以纸质方式报送年度报告。

通过企业信用信息公示系统报送的电子报告与向工商行政管理部门直接报送的纸质报告具有同等法律效力。

第六条　个体工商户的年度报告包括下列内容：

(一)行政许可取得和变动信息;

(二)生产经营信息;

(三)开设的网站或者从事网络经营的网店的名称、网址等信息;

(四)联系方式等信息;

(五)国家工商行政管理总局要求报送的其他信息。

第七条　个体工商户对其年度报告内容的真实性、及时性负责。

第八条　个体工商户可以自主选择其年度报告内容是否公示。个体工商户选择公示年度报告的，应当通过企业信用信息公示系统报送年度报告并公示。

第九条　个体工商户发现其公示的年度报告内容不准确的，应当及时更正，更正应当在每年6月30日之前完成。更正前后内容同时公示。

第十条　个体工商户决定不公示年度报告内容的，应当向负责其登记的工商行政管理部门报送纸质年度报告。工商行政管理部门应当自收到纸质年度报告之日起10个工作日内通过企业信用信息公示系统公示该个体工商户已经报送年度报告。

第十一条　省、自治区、直辖市工商行政管理局应当组织对个体工商户年度报告内容进行随机抽查。

抽查的个体工商户名单和抽查结果应当通过企业信用信息公示系统公示。

个体工商户年度报告的抽查比例、抽查方式和抽查程序参照《企业公示信息抽查暂行办法》有关规定执行。

第十二条　公民、法人或者其他组织发现个体工商户公示的信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，可以向工商行政管理部门举报。工商行政管理部门应当自收到举报材料之日起20个工作日内进行核查，予以处理，处理结果应当书面告知举报人。

第十三条　个体工商户未按照本办法规定报送年度报告的，工商行政管理部门应当在当年年度报告结束之日起10个工作日内将其标记为经营异常状态，并于本年度7月1日至下一年度6月30日通过企业信用信息公示系统向社会公示。

第十四条　个体工商户年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的，工商行政管理部门应当自查实之日起10个工作日内将其标记为经营异常状态，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。

第十五条　工商行政管理部门在依法履职过程中通过登记的经营场所或者经营者住所无法与个体工商户取得联系的，应当自查实之日起10个工作日内将其标记为经营异常状态，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。

第十六条　依照本办法第十三条规定被标记为经营异常状态的个体工商户，可以向工商行政管理部门补报纸质年度报告并申请恢复正常记载状态。工商行政管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内恢复其正常记载状态。

第十七条　依照本办法第十四条规定被标记为经营异常状态的个体工商户，可以向工商行政管理部门报送更正后的纸质年度报告并申请恢复正常记载状态。工商行政管理部门应当自查实之日起5个工作日内恢复其正常记载状态。

第十八条　依照本办法第十五条规定被标记为经营异常状态的个体工商户，依法办理经营场所、经营者住所变更登记，或者提出通过登记的经营场所或者经营者住所可以重新取得联系，申请恢复正常记载状态的，工商行政管理部门自查实之日起5个工作日内恢复其正常记载状态。

第十九条　个体工商户对其被标记为经营异常状态有异议的，可以自公示之日起30日内向作出决定的工商行政管理部门提出书面申请并提交相关证明材料，工商行政管理部门应当在5个工作日内决定是否受理。予以受理的，应当在20个工作日内核实，并将核实结果书面告知申请人;不予受理的，将不予受理的理由书面告知申请人。

工商行政管理部门通过核实发现将个体工商户标记为经营异常状态存在错误的，应当自查实之日起5个工作日内予以更正。

第二十条　个体工商户对被标记为经营异常状态可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十一条　工商行政管理部门未依照本办法的有关规定履行职责的，由上一级工商行政管理部门责令改正;情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定予以处理。

第二十二条　个体工商户年度报告相关文书样式，由国家工商行政管理总局统一制定。

个体工商户登记管理办法篇7

一、工商登记制度改革涉及银行账户业务方面的主要变化

（一）实行注册资本认缴登记制度

改革前，企业注册登记实行注册资本实缴制。改革后，除采取募集方式设立的股份有限公司等27类行业暂不实行注册资本认缴登记制外，其他行业的企业均实行注册资本认缴登记制度。实行认缴制的公司，由公司股东自行规定出资额、出资时间、出资方式，并记载于公司章程，工商行政管理部门不再对认缴出资是否缴纳进行监管，公司资本不再作为工商登记事项，公司登记时，无须提交验资报告。

（二）实行年度报告公示制度

改革前，实行年度检验验照制度。改革后，实行年度报告公示制度，企业每年在规定期限内通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理部门报送年度报告，并向社会公示，供社会公众查询。企业对年度报告的真实性、合法性负责。工商行政管理部门通过抽查的方式对企业年度报告公示的内容进行监管，将未按规定报送公示年度报告的企业载入经营异常名录。

（三）对营业执照“类型”进行调整

改革前，营业执照名称分为企业法人营业执照、个体工商户营业执照等种类。改革后，营业执照的名称统一为“营业执照”，“类型”区分为有限责任公司、全民所有制、集体所有制、个人独资企业、普通合伙企业、农民专业合作社、个体工商户以及XX分公司、分支机构等等。

（四）推行电子营业执照

改革前，工商行政管理部门对符合登记条件的企业颁发纸质营业执照。改革后，推行全国统一标准规范的电子营业执照，推进以电子营业执照为支撑的网上申请、受理、审核、公示、发照等全程电子化登记管理方式。电子营业执照载有工商登记信息，与纸质营业执照具有同等法律效力。

二、工商登记制度改革对银行账户业务的主要影响

（一）改革前存款人因注册验资或增资验资的临时存款账户资金及时退款存在困难

改革前，企业按照注册资本实缴制要求，设立注册验资或增资验资临时存款账户。改革后，企业不再需要验资，拟立即取回资金。但《人民币银行结算账户管理办法实施细则》规定，“存款人因注册验资或增资验资设立临时存款账户后，需要在临时存款账户有效期届满前退还资金的，应取得工商行政管理部门的证明；无法证明的，应于账户有效期届满后办理退款手续”。目前，工商行政管理部门不对该类情况予以证明，企业无法于该临时账户有效期届满前取回资金。

（二）单位银行结算账户年检方式发生变化

《人民币银行结算账户管理办法》规定，银行机构应对单位银行结算账户实行年检制度。改革前，银行机构在进行账户年检时，要求单位存款人提供营业执照年检资料，查看营业执照上是否加盖了工商行政管理部门的年检标识。改革后，工商行政管理部门不再对营业执照进行年检，因此，单位存款人不能继续提供加盖工商行政管理部门年检标识的营业执照年检资料。

（三）营业执照类型与人民币银行结算账户管理系统存款人类别不匹配

在人民币银行结算账户管理系统中，存款人类别包括企业法人、非法人企业、个体工商户等，与改革后营业执照类型不完全匹配。因理解差异，对同一营业执照类型，不同的人民银行账户管理系统操作员对存款人类别的选择可能存在差异，从而导致各类别存款人人民币银行结算账户数量统计结果不准确。

（四）电子营业执照的推行对银行账户业务办理提出挑战

目前，对于单位银行结算账户开立、变更等业务的办理，银行机构均要求单位存款人提供纸质营业执照正本原件及复印件等证明文件进行审核。推行电子营业执照、特别是将电子营业执照作为企业从事经营活动唯一的合法凭证后，由于电子营业执照通过互联网对社会公示，使其具有易获得性，必然对有效落实银行账户实名制、合理确定账户业务办理是否为企业法定真实意思表示带来挑战。此外，电子营业执照作为银行账户资料如何留存，在制度上也未予以明确。

（五）单位银行结算账户结构将发生变化

受注册资本登记制度由实缴制改为认缴制的刺激，短期内注册企业数量特别是中小微企业数量可能出现井喷式增长。因此，企业新基本存款账户数量将大幅增长。而随着公司实收资本不再作为工商登记事项、公司登记时无须提交验资报告制度的实施，验资类银行账户将大幅减少。

三、相关建议

（一）明确改革前企业因注册验资或增资验资的临时存款账资金可予以退回

为满足企业资金结算需要，建议明确对于改革前企业（不包括27类行业）因注册验资、增资验资设立的临时存款账户，企业在未出具工商行政管理部门有关证明的情况下，也可以办理销户退款手续，以提高企业资金利用效率，支持企业发展。

（二）明确单位银行结算账户年检方式

为提高工作效率、节约社会成本，建议银行账户年检工作不再要求存款人提供营业执照年检资料，由银行机构自行登录市场主体信用信息公示系统进行查询，凭系统反馈信息开展账户年检并进行相应后续处理。查询完毕后，银行机构下载或打印市场主体信用信息公示系统反馈的企业相关信息作为账户年检资料保存。

（三）明确营业执照类型与人民币银行结算账户管理系统存款人类别的对应关系

根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》，宜将营业执照上有限责任公司、股份有限公司、全民所有制、集体所有制、农民专业合作社等类型与人民币银行结算账户管理系统中的企业法人类别相对应；将合伙企业、个人独资企业、XX分公司、分支机构等与人民币银行结算账户管理系统中的非法人企业类别相对应；联营企业根据其是否具备企业法人条件，确定为企业法人类别或非法人企业类别。

（四）明确电子营业执照的审核流程及保存方式

由于电子营业执照的易获得性，为确保银行机构有效履行了解客户的法定义务，建议明确当企业以电子营业执照为开户证明材料办理账户业务时，银行机构必须对企业法定代表人进行面签，以确保账户业务办理企业的真实意思表示，防止不法分子以虚假委托关系办理账户业务实施诈骗、洗钱等违法犯罪行为。电子营业执照打印后加盖单位印章作为银行账户资料留存。

个体工商户登记管理办法篇8

200*年度企业（内资、私营）年检及个体工商户验照工作，我市各级登记主管部门，严格按照国家工商总局和省局业务处的要求，结合我市的实际情况，精心组织，周密部署，突出重点，强化监管，确保质量，使200*年度企业年检及个体工商户验照工作圆满结束，现将有关情况总结如下：

一、基本情况：

1、200*年度我市内资企业应检企业6684户，其中法人2342户，营业4342户，截止200*年5月25日，实检企业3593户，其中法人1512户，营业2081户，注销企业163户，参检率56％，合格率100％，实检企业注册资本（金）到位率98％，年检中被定为B级企业26户。

2、200*年度应验照个体工商户48896户，截止5月25日，实际验照30171户，验照率61.7％；个人独资企业应检1518户，实检986户，参检率65％；合伙企业应检770户，实检539户，参检率61.7％；私营有限公司应检2680户，实检1853，参检率63.8％实检企业，注册资本429365万元，实收资本6887592万元，注册资本到位率122％。

二、主要作法

1、周密部署，充分做好年检前各项准备工作，针对去年年检工作存在问题和今年年检工作的实际问题，市局注册科组织全体干部认真学习国家工商总局的《关于做好200*年度年检工作的通知》及省局企业处和个的年检通知文件，明确重点，提高认识，并对今年年检可能遇到新的问题部署周密对策，制定了全市年检工作意见和措施，转发各县（市、区）工商局。各县（市、区）领导都十分重视年检工作，召开不同会议，周密部署企业年检及个体工商验照工作，福鼎、霞浦等县分管领导召集企业登记管理人员，研究企业年检中的重点、难点问题，详细安排了年检方案，并主持召开有基层工商分局、所负责人及企业登记人员参加年检工件会议，共同组织学习有关法律法规和国家局《200*年度企业年检工作通知》，并对年检工作做了分工负责，使参训人员从思想认识到业务水平上得到提高。

2、深入广泛宣传，培强企业参检和个体工商户验照意识。市局在省《闽东日报》年检公告，对年检内容、提交材料、年检时间进行公告，并将打印大量的年检通知放置登记窗口与企业领取年检报告书一同发给企业，对本年度新设立企业逐户信件通知。福鼎市局为更好做好200*年度企业年检工作，注册股同志们以创建青年文明为契机，以“四个一流”为标准，积极开展宣发动工作，采取张贴通告、悬挂条副、电话联系等多种形式进行宣传，并统一印制年检通告20多张，张贴在市局、工商所（分局）办公楼，市区、大街和乡镇主要场所宣传栏，提高企业的参检意识，印发了《200*年度企业年检须知》连同年检报告书等，由各分局（所）工作人员直接送到企业手中，并指导企业填写报告书，开展上门服务。

三、突出重点，加大监管力度，确保年检质量。

按照国家工商总局《关于做好200*年度企业年检工作的通知》要求，结合我市实际，年检工作中重点加大以下几点方面的审查力度：一是结合年检，把企业前置审批条件做为重点，严格审查、重点审查清理可能危及人民生命财产安全的生产经营企业是否达到企业登记前置审批要求，审查对象涉及人身健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发与利用等项目，对已经具备前置审批条件或年检中通过规范完善达到条件予以通过年检。暂时无法规范完善的暂缓通过年检，确定无法规范完善的督促其办理变更登记或注销登记。全市通过年检规范企业登记前置审批条件715户，其中补齐前置批文467户，变更登记212户，注销36户；二是通过重新提交公司制企业股东证明，甄别大量名存实亡公司股东。按照省局企业处要求，今年我们在审查年检材料时，着重要求企业提交股东的资格证明，因一些公司的法人股东实际已消亡或只是挂名，无法提交证明文件，经受理人员查证，甄别出一批名存实亡的股东，共责令办理变更26户；三是采取以书式审查为主，书式与实地检查相结合的办法。市局委托辖区工商分局——蕉北工商分局对市局所登记所有企业（辖区内）进行实地检查，并由分局签署初审意见，强化基层监管力度。四是结合年检，开展公众聚集场所消防安全专项整治和网吧专项整治；规范房地产开发企业出资行为专项整治。配合相关部门，指导基层工商所（分局），专项整治初显成效，提高工商监管力度。五是加快CA证书发放进程。截止2004年5月31日，全市共有企业12903户，已办理CA证书的有6768户，总制证率为52.5％。其中今年共办理CA证书2535户，收取CA证书服务费1529户。市局窗口人员结合年检工作，耐心细致地向企业宣传，CA证书发放的意义和作用，取得理解、赢得主动，并指定专人负责CA证书的申请、录入、协调、督办工作，市局今年发放证书821户，收取服务费493户累计已制证1451户，占企业数82.3％。

四、寓服务于管理，服务我市经济。

在年检工作中结合开展机关效能建设、勤政廉政建设，寓服务于年检，服务当地经济发展。一是根据国家工商局《关于对企业实行信用分类监管的意见》和福建省工商局《关于印发福建省工商系统开展企业、个体工商户信用建设暂行办法的通知》市局对经营状况好、信誉度高的内资、私营企业30家企业评为绿牌企业，并通过媒体宣传，扩大企业知名度。二是树立服务新理念。在窗口继续实行首问负责、否决报备、办事预约、AB顶岗等制度，印发企业注册登记及年检申请系列指南，实行一次性说清，避免办事人员跑冤枉路。三是依托CA证书发放，指导企业试行网上年检，全市各级登记机关部门指导256户企业通过福建工商红盾网进行网上年检申报初审服务。四是提高年检办事效率。根据市局党组年检工作意见，今年年检工作市局注册科专门指定三人负责年检受理工作，除涉及年检材料、涉嫌违法行为或缺资不全的企业年检当场办结，深受企业好评。继续开展服务项目带动战略，将县级以上政府重点扶持的项目作为重点服务对象，指定专人实行全程无偿服务，为项目企业提供工商法律、法规和政策方面的咨询服务，提前介入企业登记的有关准备工作,同时建立与企业的日常沟通、联系制度，帮助企业解决生产经营中存在的问题，随时提供热情周到的服务。市局确定了鉴明数码科技、鹏康电视、汽车改装以及大唐火电、龙安钢铁等项目作为今年重点服务对象。同时，各级注册登记部门也结合当地实际，不断完善项目服务工作，截止目前，全市共确定149个服务对象，其中重点服务对象项目80个，各级工商部门已提供110个，其中为52家重点项目企业办好营业执照。

五、存在问题

1、相当部分国有、集体企业经济效益，生产经营状况不景气，连年亏损，职工下岗，濒临倒闭，参检积极性不高；老企业分支机构办理CA证书难度大，注销企业比例增多，致使企业参检率不高。

2、企业年度检验是登记机关加强企业监督管理有效手段，但企业每年基本集中在三、四月参检，在年检受理每日几十户多至百来户的繁重工作压力下，审查人员要审查揭示企业年检提交材料的一些深层次问题，应是不客观的事实。在强调严把企业市场准入同时，应加强照后的日常监管。随着行政审批制度改革深入推行，企业登记前置条件越来越少，尤其目前推行的承诺制及注册资本分期到位制，登记部门将承担主要和直接的登记责任，在强调基层工商所（分局）辖区日常监管的同时，建立由登记部门直接参予或指导基层监管，或共同配合的监管机制，尤为迫切。

个体工商户登记管理办法篇9

加强对个体工商户的监管，既是老话题，也是新问题。工商行政管理机关作为政府监管个体经济的职能部门，如何用科学发展观指导下的科学监管观来指导实践，规范公平、有序的市场秩序，鼓励支持和引导个体经济健康快速发展，是摆在各级工商部门面前光荣而艰巨的任务。特别是今年二月，国家工商总局出台了《个体工商户分层分类登记管理办法》（简称《办法》）后，对个体工商户在监管模式上进行了新的探索和改革。本文就此作些粗浅的论述。

一、个体工商户分层分类监管改革及其意义

对个体工商户进行分层分类监管，主要围绕“下放权限”和“信用监管”二项内容。所谓“下放权限”，是指市、县工商局以及大中城市工商分局依法委托符合条件的工商所对个体工商户进行设立、变更、注销登记和验照，以及对从事经营活动但依照有关规定免于工商登记的个体经营者进行备案。“信用监管”是指工商行政管理机关立足工商行政管理职能，利用信息化手段，依法对所掌握个体工商户的市场准入、经营行为、市场退出等信息进行内部信用评价，按不同评价划分不同的监管类别，实行分类管理的监管方式。

推行个体工商户分层分类监管的意义主要有：

1、推行个体工商户分层分类监管是工商部门探索改革监管模式的需要

工商行政管理的目标就是要维护公平、公正、有序的市场经济秩序，为了实现这个目标，需要有一个合理、科学的监管模式来支持。安徽“阜阳奶粉”事件的教训就在于日常监管失控，该管的没管好，原因在基层，问题也出在基层，从而造成严重的社会后果。因此，国家工商总局审时度势，改革现有监管模式，进一步下放监管权限，加强基层工商所规范化建设，推进监管职能前移。在把好个体工商户准入、退出关口方面，通过委托方式（除涉及前置许可、专项审批）将个体工商户审批权、验照权下放给工商所。在监管个体工商户经营行为方面，推行信用监管和分类监管，并通过巡查、专项执法检查和分片分区责任监管等形式，全方位实施监管关口前移。实践证明，对个体工商户监管重心的下移，有利于提高发现和处理问题的“灵敏度”，有利于解决当地群众办照难的“松紧度”，有利于促进个体经济健康发展的“知名度”。

2、推行个体工商户分层分类监管是打造信用社会的重要组成部分

信用是市场经济的基本准则，当市场经济体制尚处在初级阶段时，及时调整和规范个体工商户道德水准，提倡“诚实立身，信誉兴业”是一个刻不容缓的问题。对个体工商户的分层分类监管就是通过由市场准入指标、经营行为指标、市场退出指标、参照指标综合评价后，将个体工商户分为“守信标准”、“警示标准”、“一般失信标准”、“严重失信标准”四类，反映出每一个个体工商户的信用状况，并向社会提供查询。此举对守信用者起到了激励作用，对一般失信者起到警示作用，而对不守信用者则起到了震慑作用。从而引导个体工商户沿着公平、合法的方向发展，进一步增强个体工商户的守法守信意识、争先创优意识、自我发展意识、公平竞争意识，进而提高个体工商户的综合素质。

3、推行个体工商户分层分类监管是构建和谐社会的必然选择

推行个体工商户分层分类监管后，一方面可以利用基层工商所分布广、联系群众多的优势，为当地群众办照、验照提供就近、快捷服务；另一方面改变了以往宽幅面、高频率、多层次、低效率的检查，而是采取分类监管。如对A类监管对象检查频率一般可设为二年一次，对B类监管对象一年内进行一次检查，对C、D二类主体作为重点监管对象，除增加检查次数之外，还可以根据一些特定情况随时进行检查。惟有如此才能公平、正义地维护大多数个体工商户的合法权益，才能引导个体工商户诚实信用、守法经营，促进个体经济健康、有序发展。

二、个体工商户分层分类监管存在的问题

个体工商户分层分类监管是整个工商系统改革监管模式的一项新的尝试，《办法》是地方各级工商部门在推行分层分类改革中所执行的主要依据，由于各地情况不同，差异较大，从而产生一些具体问题。

1、登记注册审批权限下放的有限性。《办法》中规定“经营项目涉及前置许可、专项审批的个体工商户登记注册和验照，仍由市、县工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局负责办理”。这说明在个体工商户分层登记管理中，市、县工商局以及大中城市的工商分局下放给工商所的登记注册权限是有限的，而大量的涉及前置许可和专项审批行业的营业执照审批权仍然掌握在市、县和分局。也就是在实际操作中，申请登记注册经营经营一般食品、水产品、零售卷烟、美容美发等与群众密切相关的生活必需品和服务，因涉及前置许可和专项审批也要求当事人到市、县和分局去登记注册，这就显得不很合理。特别是我们舟山市因海岛地理条件的制约，人口分布较散，岛际交通不便，如果按照上述对个体工商户办照的审批原则，只会给当地群众造成不必要的麻烦。况且，随着《行政许可法》的实施，各地都掀起以简化办事手续，改革办事程序，整合窗口审批等为内容的行政审批改革，特别是一些经济发达地区已经把个体工商户营业执照审批权限全部下放到基层工商所，当然也包括有前置许可和专项审批的内容。因此，《办法》的出台就显得与实际工作相脱节，有一定的滞后性。

2、信用管理及评价系统的不统一性。工商行政管理从依法监管到信用监管、分类监管是一次质的飞跃。为此，国家工商总局为推进信用监管开展“金信工程”建设，围绕“金信工程”建设的框架，各地都根据自己监管实际研究开发具有自己特色的信用监管系统。这就产生了在信用监管系统和软件使用上的不融合性。在对个体工商户信用监管系统的设计和软件使用方面，省级工商系统之间是各不相同的，有的单独建立个体工商户信用监管系统，我们浙江省则是把个体工商户与企业合并在同一个信用监管系统上。在信用评价方面，各省之间的信用指标设置也不尽相同，这就有可能出现同一个个体工商户在不同省份会产生不同的信用类别。这种兼容性差的格局，还表现在同一省内不同的辖区登记注册，其信用状况也可能不同。比如某个体户在甲地信用评价为严重失信，如果该个体户有意逃避不良的信用状况，他可以选择在其他工商局（所）管辖的乙地重新登记注册，或者仍在当地新注册其它行业，那么信用监管系统又会重新对其进行信用评价，使该个体户有可能获取比较良好的信用记录，却不能准确地反映该个体工商户真实的信用状况，从而逃避了工商部门的分类监管。

3、监管队伍与监管任务的不对称性。国家工商总局通过推行对个体工商户的分层分类监管，实现监管关口前移，进而实现监管到位。而落实监管关口前移责任的具体实施者主要是基层工商所。因此，工商所能否保障正常运转是落实监管责任的关键。从当前我市情况分析，对个体工商户进行分层分类监管主要存在三种情况的制约因素。一是思想认识仍停留在传统的监管理念上。认为工商所的工作重点是抓好办案和收费，而忽视了分类监管和信用监管等；二是工商所人员配备上的不足。目前我市各级工商所人员编制都是在2001年核定，从现在情况看，人员编制与执法任务远不相适应。如目前定海城关工商所和沈家门工商所这样的大所，每个所的人员也只有20人左右，真正从事信用监管和分类监管的只占其三分之一，人均监管个体工商户在450户以上，这还不包括对辖区内其他各类经营主体的信用监管和分类监管；三是监管任务的多样化和人员整体素质的不适应。近年来随着新的监管理念和监管模式的引入，各个基层工商所除了搞好日常办照、办案、收费、取缔无照经营等之外，还要化很大精力去学习、落实“信息化建设”、“商品（食品）准入工程”、“农村放心店”以及每年几十项的专项执法检查等方面工作，不但有书式的计划、总结、检查、案件、巡查、回访等方面记录，而且还要把这些书式情况及时输入到计算机的各个管理系统。因此任务的多样性，加重了基层工商所的工作量，造成分类监管工作只能处于应付状态，收集的信息可能出现失真，使信用评价和分类监管的准确性打了折扣，难以深入扎实地进行。

三、推进个体工商户分层分类监管的对策

为了全面推进个体工商户分层分类监管工作，加强工商行政监管执法的规范化建设，促进城乡个体经济健康发展，建议今后从以下几个方面研究解决途径。

1、统一思想，形成共识，占领认识上的“制高点”

推行个体工商户分层分类监管是工商部门改革监管模式，推进监管职能前移的重要组成部分，政策性强，牵涉面广，工作量大，情况复杂，涉及到工商系统内部各部门和成千上万的城乡个体工商户，同时也是对基层工商部门和工作人员综合业务素质的一次实战考验。面对当前新形势，要使广大基层干部能领会、善思考、跟得上、不掉队，就必须教育广大基层工商干部超越常规思维，跳出狭隘视野，站在符合全局的高度，认真思考，认真分析，运用一切可以运用的宣传媒体，大力宣传个体工商户分层分类监管的重要意义，可以通过先试点后普及的方法，不断总结经验，探索新的路径，找到分层登记、分类管理与基层实际的结合点和切入点，尤其要纠正重案费，轻监管的思想，确保个体工商户分层分类监管工作有序进行。

2、因地制宜，力求特色，探求分层登记上的“闪光点”

针对实施分层登记后，县（分）局与工商所“多门受理”所带来的矛盾和难点问题，各地可充分利用“经济户口—准入系统”网络的优势，按照“机构合并、职能复合、流程运作、综合服务”的创新理念，实施“一门受理、分层审批、网络联动、一站服务”的模式实施个体工商户分层登记，行政上各自隶属，业务上归口指导，有效整合登记窗口人力资源，变事后监督为全程指导，切实解决业务部门基层情况不清、基层单位登记质量不高、群众办事多门往返不便、窗口分设人力资源分散、机构重叠设置成本过高等矛盾和难点，进一步降低登记成本、缩短登记时限、提高登记效率、保证登记质量。当前可以试行市辖区或县级工商局所在地可分别按照市局+区局+工商所或县局+城区工商所的模式合并组建综合登记窗口，统一负责城区内个体工商户登记工作；对于其他工商所辖区涉及前置许可和专项审批的登记，可以先由当地工商所受理，通过网上传输报县（分）局审批或备案，审批通过或经过备案的由当地工商所发照，为当地群众提供便捷服务。

3、科学分类，提高效能，找准监管上的“切入点”

为了顺利推行个体工商户信用分类监管，一方面，坚持按照总局《办法》的要求，利用信息化手段，依法对所掌握的个体工商户的市场准入、经营行为、市场退出等信息进行全面、及时、动态的征集，并按照守信、警示、一般失信、严重失信四类进行内部信用评价，加强对C、D类个体工商户的巡查和责任区监管，提高市场巡查的针对性和有效性。另一方面，要针对当前信息化程度较低，手工征信环节多、信用类别变更不及时等问题，引入以强化信用分类结果运用为目标，推行“二元分类监管”，即在按照“信誉度”进行分类监管的同时，突出按“风险度”进行分类监管。即重点加强对食品生产加工、危险化学品生产经营、烟花爆竹生产经营、农资经营、矿山开采、网吧、人群密集的文化娱乐场所、存在重大环境安全隐患的行业等涉及人民群众生命财产安全和公共安全的重点和热点行业的日常巡查、专项检查等动态监管，提高执法效能。

个体工商户登记管理办法篇10

一、年度完成工作情况：

（一）新发展内资工商企业工201户，其中：非公司企业法人0户，公司法人161户，分公司37户，非法人分支机构1户，合伙企业0户，个人独资企业2户；新增注册资本36375万元，从业人员1858人；发展农民专业合作社47户。

（二）累计发展内资工商企业911户，非公司企业法人66户，公司法人56户，分公司非法人分支机构789户，注册资本84115万元。累计发展私营企业__5户，注册资金338429万元；累计发展农民专业合作社151家。

（三）新发展个体工商户1517户,累计发展个体工商户9778户，注册资金33947万元，从业人员31223人。

（四）办理股权出质登记6户，出质股权3950万元，被担保股权2100万元；

（五）依法办理变更登记459户，依法办理注销登记51户；

（六）依法对全县企业进行年检，应检1934户，截止目前，已检企业1799户，年检率占93%。个体工商户应验照8574户,已验照7630户，验照率89%。

（七）完善经济户口、规范档案管理，健全各类档案余户，使档案做到底数清、案卷齐，排列有序，并按市局要求,开展了电子扫描的档案整理工作,目前,已完成档案扫描任务,并利用企业档案为党政司法机关提供查询服务200余次。

（八）统计报表做到数字准确，上报及时。

（九）办理案件34起，收取罚没款4万余元。

（十）完成县局交办的其它各项临时性工作。

（十一）做好我县的网吧市场整顿工作。

（十二）认真做好县行政服务大厅工作。

二、我们的具体做法：

（一）、树立优质高效服务理念，服务“工业强县”战略

1、优化办事程序，支持重点产业集群发展。根据市局打造“服务型”工商的要求，在工作中推行政务公开，实行服务承诺制、限时办结制，提倡办事速度从快，程序从简，服务从优。为了方便企业办理工商登记，我们从受理、审查、核准、发照到收费等环节为经营者提供便捷优质的“一站式”服务，积极推行“绿色通道”办事制度和六项服务措施：即引导服务、即时服务、延时服务、陪同服务、连续服务、上门(预约)服务。企业注册实行“一审一核”，提高工作效率，做到随到随办，当场办结，只要是企业申办手续齐全即可领取执照。如区重大项目“国电公司”和“西峡华夏联诚食品有限公司”的设立登记，都是我们跟踪服务，在市县局的指导下，高质优效为县域经济做出的点滴贡献，得到县委政府和县行政审批中心表扬。

2、建立龙头企业联系制度，重点帮扶企业持续发展。支持企业发展，必须深入了解企业发展状况和需要解决的实际问题，为此我们摸清了家底，掌握了辖区企业基本情况、走访企业了解现状，建立了企业联系制度，回访制度;确定重点联系企业名单，确定了“集团”、“集团”、“有限公司”等重点企业作为重点帮扶对象，充分运用职能拓展服务领域，延伸服务触角，细化服务事项，引导和帮助企业办好“出生证”、打好“品牌路”、铺好“订单路”，架好“发展桥”。对重点企业，在可行性研究、申请立项、审批等方面，我们提前介入，积极为其提供工商登记法律法规等方面咨询服务，主动为企业遇到的问题和困难想办法、出主意。如我县的公司，下设五个子公司，该公司生产的排气管，曾被国防科工委指定为国庆60周年指定的装甲车用排气管，受到了党和国家领导人的高度称赞，但该企业一直是冠行政区划，也没成立集团。为了使企业走集团化道路，扩大知名度，我们几次到该企业宣传集团登记，并为他们详细列出了集团登记的手续，使该企业深受感动，说工商部门真是替企业着想，目前该企业正在为集团登记做准备。

（二）、积极改进企业登记管理制度，服务 民营经济发展

1、继续服务地方经济建设，改进服务方式，坚持既要为投资者服好务，又要为政府的招商引资服好务的原则，提倡办事速度从快，程序从简，服务从优，受到企业和县委、县政府的好评。

2、认真贯彻落实《公司法》和《公司登记管理条例》，依法登记，促进各类市场主体的发展。在登记中，严格按照《行政许可法》的要求，不违反规定随意降低法定条件，推行窗口式集中办公模式，简化办事程序，减少办事环节，为各类市场主体的发展创造宽松的环境。今年新登记注册企业201户，其中内资企业14户，私营企业187户。回访企业201户，企业回访率达100%。

3、积极发展农民专业合作社。为支持农村经营体制改革，推动农村经济结构调整和农业产业化经营，有利于拓宽农民就业增收渠道和增加农民收入，有利于加快建设社会主义新农村，我们为前来办证的农民宣传“农民专业合作社法”和“农民专业合作社登记管理条例”使农民认识和理解成立农民专业合作社的重大意义。

七月二十日，我局窗口登记人员接待了一起由三十八人组成的前来办理农民专业合作社登记的申请人，工作人员受理了申请人递交的《农民专业合作社名称预先核准申请书》，通过审查发现申请人递交的材料中的成员签字字体一致，均为一人所签，受理人员就当场告知委托人成员签字应由成员本人亲自签名，但委托人坚持说申请表中的签字就是三十八位成员的本人签字，并说三十八位成员的字体就是一致，工商部门不应对此有异议。我局登记人员再三解释《农民专业合作社法》对专业合作社登记的相关要求，但委托人就是不理解。委托人就是一位六十多岁的老同志，说话声音大，而且对工作人员的解释很不耐烦，说要找相关部门投诉工作人员，工作人员在请示县局后，先为其核准了农民专业合作社名称。事后，我局领导高度重视这一事件，针对这户农民专业合作社成员多，而且涉及面广容易出现矛盾这一情况，从支持农民专业合作社健康有序发展的角度出发，从保护每位成员的利益出发，从规范农民专业合作社登记出发，在与委托人联系后，我局派登记注册股和五里桥工商所的同志前往五里桥黄狮村参加由该农民专业合作社三十八位成员参加的的首次社员大会。我局工作人员在详细了解了有关成员情况后，通过首次大会向与会成员讲解了农民专业合作社法，讲解了国家对农民设立农民专业合作社发展的支持及农民专业合作社成立后每位成员应享有和权利和承担的义务，并向成员们解释了在申请农民专业合作社登记中本人签字意义。通过解释，成员们都认识到设立农民专业合作社的的意义，有一成员当场承认在申请表中的三十八人签字均是她一人所签，委托人不好意思地说，他误解工作人员了，并表示对已核准的名称登记材料中的签字进行重新签字。我局窗口人员当场审查了该社成员们手中的申请材料，对材料中不符合要求的地方让成员们进行了修改，并对材料不完善的地方进行备注，以方便成员进行完善修改，并以此规范了农民对设立农民专业合作社的登记行为。

我局工作人员深入农村为农民宣传法律法规的做法，受到了该村村委会的好评，该村负责人说：我们对农民设立农民专业合作社的有关规定不了解，看到村民们在不知情的情况下设立农业民专业合作社，也很担心，现在工商部门到村里宣传政策法规，指导村民办理农民专业合作社，真是服务上门，宣传法规到家，对农民致富起了很大的支持。全年登记农民专业合作社47户。完成了县政府下达的目标任务。

4、认真开展企业年检工作。按照省局、市局年检、验照工作的安排部署，认真贯彻落实《企业年度检验办法》，切实开展网上年检工作。在年检中做到加强领导、转变观念、提高认识、精心组织、措施到位、重点明确、责任落实。按照工作的职责范围，集中时间、集中力量开展年检工作，对一些大型企业我们实行了上门指导网上年检，并在在厅高安放了电脑，方便了没有电脑的企业进行网上年检。达到了提高年检率和减少企业往返的目的，企业年检率达100%。同时在年检结束后加强对企业机读数据的清理、补录规范工作，做到对企业的实际情况、企业的档案情况和企业机读数据三统一。

5、改进监管方式，以建立经济户口为切入点，以企业信用分类监管推动“工商所12315综合执法工作流程管理”。根据市局有关文件精神，结合我局的实际情况，我们在辖区范围内认真组织开展了企业信用分类监管工作，一是加强组织领导，对该项工作积极组织实施，协调关系，督促检查，汇总情况。二是加强重点行业的监管。实施企业分类监管是信用监管的重要环节，我局要求工商所应当对不同类别的企业实施不同的监管措施，并合理调整监管重点，科学地分配监管力量，建立有效的管理机制。三是加强信用信息的准确录入。确定专人负责辖区企业信用信息的整理和录入，结合“工商所12315综合执法工作流程管理”，对各类监管信息进行清理并准确录入，以保证信用数据的完整，为分类监管提供依据。

（三）、采取有效的措施，全面提升窗口形象

我股牢固树立登记窗口是工商第一形象的理念，采取扎实有效的措施搞好窗口建设，全面提升窗口形象。

1、全面推进政务公示、提升服务质量，一是对登记注册窗口职责、权限、岗位目标、工商办事指南、办照程序、办照时限、收费标准、政策法规等进行公示，提供与审批事项相关的备查资料，方便企业和群众查询和办事。从公示形式上，采用墙面公示等模式做到政务公开，接受监督，宣传工商，树立形象。二是牢固确立窗口服务无小事的理念，实行登记前发放“登记注册规范”，登记中认真辅导等多种方法，增加服务内容，以周到的服务赢得了群众和企业的信任。三是全面提高登记质量。窗口工作人员牢固树立依法登记的观念，认真学习企业、个体登记管理的法律法规，熟练掌握业务知识，以高度的责任感认真细致地、一丝不苟地、负责任地审核每一个登记材料，做到每一件登记经得起法规的检验、时间的考验和上级的检查，登记质量有了进一步提高。

2、完善了登记窗口制度建设，建立了对工作人员的着装形象、出勤作息、言谈举止、服务态度、办事效率等公开、民主、严密的标准化管理机制，做到了办事有须知，填表有示范，收费有标准，服务有感情。基本做到了“符合条件立即办，材料不齐指导办，外来投资优先办，多头管理并联办”的服务制度，登记窗口服务水平有了进一步提高，树立良好的工商形象。

（四）、制定查处取缔无证经营及“黑网吧”整治措施，保证市场秩序健发展和未成年人的身心健康。

1、加大对“黑网吧”的查处：一是加大宣传力度，形成群防群治；二是发挥登记优势，澄清全县网吧底数，建立专用“经济户口”台帐；（3）经常性开展对学校周边市场监管，严禁在校周边200米内、居民楼、城乡结合部、农村庭院从事网吧经营，并标本兼治，建立长效的日常监管机制，要求各工商所对网吧的监管实行一月一报。今年在市局和县文明委的领导下共进行网吧检查50余次。由于我们监管措施得力，在我县没有在有出现黑网吧。

2、做好市县局交办的各项专项整治工作。今年我们在召开好无证经营联席会议的基础上，，积极做好市、县局交办的查处取 缔无照经营及各项专项整治工作，积极上报有关专项整治总结和统计数字，协助做好县各有关单位和各工商所队经济信息查询工作

三、存在的问题：

1、由于忙于事务，对基层指导少；

2、领着同志们学习少。