创业维艰范文

导语：如何才能写好一篇创业维艰，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

上海在线1班 张保

作者按

对于创业这个话题， 本人虽然没有成功的经历， 但却有失败的经验， 曾经有一段时间总是梦想着， 睡梦中就把钱给赚啦， 为此就稀里糊涂投资了一家奶茶店， 结果是一塌糊涂， 往事不堪回首， 为大家提炼我很喜欢的一位作者写的书-《创业维艰》， 就其中三个版块的内容与大家分享：

一、如何解雇员工？

如果公司没能实现自己的财政计划，形势严重到了必须裁员的地步，这对老板来说无疑是巨大的压力和沉重的负担。那么如何才能用正确的方式，在裁员之后，还能保持企业文化的延续性，留住优秀的员工呢？

1、当机立断。一旦决定裁员，那么必须尽快执行，如果走漏消息，就会横生枝节，麻烦不断。

2、对裁员的原因要有清晰的认识。传递给公司和被辞退人员的信息不应该是"裁员非常必要，我们要借此机会考核大家的工作绩效",而应该是"公司经营不善，为了继续发展，我们不得不忍痛辞掉一些优秀的员工".为了重建信任，你必须实话实说。

3、对管理人员进行培训。整个裁员过程中最重要的一步就是培训管理团队，如果将未经培训的管理人员置于裁员这一极为尴尬的情境之中，他们大部分都会无法应对。对管理人员的培训需要遵循一条黄金法则：自己的员工要自己亲自辞退，不能将这项工作推卸给人力资源部。

4、向公司全体人员发表讲话。在执行裁员决定之前，老板必须向公司全体人员发表讲话，话是说给那些留下来的人听的，这些人会非常关心你对待他们同事的方式，你裁掉的员工之中有很多人都和留下来的人关系亲密，因此你一定要给予即将裁掉的人员足够的尊重，让他们知道你对他们付出的努力心存感激。切记打击贬低要辞退的员工，这只会让所有的人心寒。

二、优秀领导者的特质

不存在完美的CEO,风格迥异的领导者，都能成就了不起的事业。衡量一个人领导才能的关键是：有多少人愿意追随他，有哪些人愿意追随他，追随他的人都属于什么层次。哪些特质会吸引人们追随这个领导者呢？大致有以下三点：

1、有勾画蓝图的能力。看一个领导者要看他是否有想法，勾画的蓝图是否新鲜、有趣、引人入胜。更重要的是，看他是否能在逆境中做到这些。当公司难以为继、无法创造任何经济收益时，这个领导者是否有能力凭借令人折服的发展蓝图让大家留下来。

2、让他人追随你的能力。一个成功的领导者要做的头等大事就是将厉害的人招募到麾下，而没有哪个聪明人愿意为自私自利的人效劳。真正出色的领导者会营造一种以员工为中心的工作氛围，这样的氛围往往会造就奇迹：众多员工凭借一种主人翁精神，一心一意地为公司做贡献，他们会在公司的成长过程中充当高品质的把关者，会为后续员工树立毫不含糊的标准。为了员工，他会心甘情愿的牺牲掉自己的经济利益，放弃自己的声誉或荣耀，你会感觉到他真心实意地关注你和你的想法。

3、实现理想和抱负的能力。即使我们认同领导者的远见卓识，能感觉到自己被尊重、受重视，还是要看他是否有能力实现自己的抱负，纯粹而简单的能力。想想能否跟随他一头扎进前路莫测的丛林，并且相信他能够带大家走出去。

三、如何最大限度地减少办公室政治？

办公室政治会极大影响工作效率，也对人才选拔和成长极为不利，但几乎所有的办公室政治都是由老板开的头，你可能会觉得委屈：我讨厌政治，不爱耍手腕，但我的员工们却恰恰相反。在组建团队时，大多数新创业的公司都倾向于把智商作为选拔人才的主要标准，然而，一支智商出众但野心过剩的团队却不会对公司的发展做出积极贡献。那么如何预防办公室政治呢？有以下两条：

篇2

为了造福更多的脑卒中患者，实现毕生的远大抱负。2012年6月，姜卫剑率领3名“精兵强将”集体特招入伍，在第二炮兵总医院组建了“全军脑卒中医疗救治研究中心”，形成了规范、系统、完备、快速的“一站式”救治体系，建立了卒中单元治疗、介入治疗、外科手术治疗等多种治疗模式，使得患者能够在60分钟内完成从急诊窗口到接受溶栓治疗的所有诊治流程。

近日，本刊记者对这位国际顶尖的医学专家进行了深入采访，为读者解读姜教授的“人生三部曲”。

第一曲

医者仁心：为救治脑血管病首开先河

“医生，求求你救救我父亲，求求你了……”一名脑血管病患者的女儿双膝跪地哀求着医生。可因医疗设备和技术落后、延误了最佳救治时间，一名40多岁的壮汉离开了人世。每每谈起曾经的那段刻骨铭心的经历，姜卫剑总会忍不住泪水在眼眶里打转。

医者，仁者大爱也。80年代初，初出茅庐的姜卫剑亲眼目睹了太多的患者被“脑血管病魔”夺去了宝贵的生命，然而在病魔面前他却总是无能为力。看着那么多人因患脑血管病而悄然离去，那么多家人忍受失去亲人的苦痛与折磨，姜卫剑的心一次次比针扎还疼。

为患者解除病痛，挽救鲜活的生命是一名医生的天职。年纪轻轻的姜卫剑就在心中立下誓言：拼尽全力，战胜脑血管病！姜卫剑深知，光有远大的理想和抱负是远远不够的。为了在脑血管病治疗领域有所突破，他牺牲所有休息时间，向脑血管病发起“总攻”，不分昼夜潜心研究脑血管病的治疗方法和路径。为从根源上治愈脑血管病，他对脑血管病种类、发病前期症状、发病后的治疗和治疗后的并发症展开了深入细致的钻研，对国外先进技术和脑血管病治愈案例进行细致分析，在摸索和实践中总结脑血管病的治疗方法。

世上无难事，只要肯攀登。通过不懈努力，2000年，姜卫剑在首都医科大学附属北京天坛医院组建了国内首个多学科脑血管病介入诊疗团队，专门针对如何降低颅内动脉、颈动脉、椎动脉狭窄等缺血性脑血管病介入治疗的围手术期风险，及提高手术成功率等关键问题进行深入、系统地研究。俗话说，“三个臭皮匠，顶过一个诸葛亮”。众多科研人员的加入，让姜卫剑实现梦想的羽翼日渐丰满，一帮不甘平庸的年轻人常常碰撞出“思想火花”。很快，由姜卫剑领衔的国内第一个适用于颅内动脉专用支架研制成功，建立了术前个体化评估、手术操作规范和围手术期管理诊疗体系，为脑血管疾病救治首开先河。迄今为止，他率领团队成功实施脑血管病介入手术近5000例，为数以万计的患者摆脱了病魔困扰，受到社会各界广泛赞誉。记者把这组数据与国际上同期公布的脑血管手术进行了对比，姜卫剑团队实施的手术数量最多，治疗效果最好，并发症发生率最低，形成了独树一帜的国际品牌。

凭着对事业的执着追求，姜卫剑成为国内外著名的临床研究专家，国家卫生部神经介入专家组组长、美国综合实力排名前五名的克里夫兰医院脑血管病中心兼职医师，为提高我国神经介入治疗在国际学术界的影响和地位做出了卓越贡献。

第二曲

实现跨越：“从军”创业破解“看病难”

据有关统计显示：全世界1/6的人在一生中会患脑卒中，每6秒，卒中杀死一个人；每隔一秒，有一个人发生卒中，不分年龄和性别。我国是脑卒中高发国，每年正以8.7%的速度递增。目前，卒中已经成为我国首位致死和致残的主要病因。2007年，我国新发脑卒中270万，其中1/3死亡，1/3残疾。脑卒中是一种医学急症，一旦症状出现，治疗时间非常有限，也非常重要。

当记者问起为何有登峰造极的地位，还会毅然率团队从军时，姜卫剑的眼神瞬间变得凝重起来。原来，姜教授一直有一种深厚的“军人情结”，从小就希望有朝一日能穿上绿军装，将自己所学的知识和技术无私地奉献给军队。可让记者感叹的是，这并不是姜教授率团队从军创业的根本原因，而是他想建立完整的脑卒中救治体系，破解脑卒中患者“看病难”，让更多的脑血管病患者得到最及时、最科学、最有效的救治。

为什么有了先进诊疗技术，依然有那么多患者在我们眼皮子底下失去生命？悲痛之余，姜教授和团队总结分析原因，得出了最终结论：要有效挽救脑卒中患者的生命，必须具备完整的救治体系，争分夺秒与时间赛跑，并且必须赢，因为赢时间就是赢生命！

所谓无巧不成书。正当姜卫剑苦苦追寻脑卒中救治的新突破时，第二炮兵总医院对脑卒中防治方面引起了高度重视，经过反复论证和多方协调，姜教授率团队走进了军营。穿上军装的姜教授，内心的那份喜悦和兴奋溢于言表：“没想到自己真的能成为一名军人，这是一个全新的旅程，我一定带领团队为部队医疗卫生事业多做贡献，使更多的官兵和百姓受益。”

为给姜卫剑团队提供施展才华的广阔舞台，上级机关和院领导给予了大力支持和帮助，任命姜卫剑为副院长，引进了一批最先进的诊疗设备，配备了一流的重症监护病房和强大的医护队伍，由姜卫剑领衔的脑血管病救治中心很快建立起来。

“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。经过半年的整合和实践，一个有生机、有成绩、有前景的学科脱颖而出。经过总后勤部卫生部评审，该中心被批准为“全军脑卒中医疗救治研究中心”。

谈起“全军脑卒中医疗救治研究中心”的重大意义，姜卫剑动情地说：“这是源于优化内部资源、整合学科实力、顺畅医疗流程、拓展服务功能的长远考虑，它减少了内耗，突破了“瓶颈”，打造了“人无我有”的技术品牌，推动了我国脑卒中防治技术整体跃升。”在该中心成立揭牌仪式暨新闻会上，姜教授的发言震憾全场：“我们迈出了解决脑卒中患者‘看病难’问题的关键一步，前面的路任重道远”。

第三曲

喜唱凯歌：脑卒中不再是“医界大难”

没有多学科、多部门密切配合与协作，脑卒中的救治效果甚微。这也是困扰医学界的一大难题。

“感谢姜教授让我老公重新获得了健康，除了感谢，还是感谢……”颅内动脉狭窄患者王先生的妻子喜极而泣。4月17日上午，记者在二炮总医院“全军脑卒中医疗救治研究中心”手术室外亲眼目睹了这感人的一幕。据了解，两小时前，姜教授率团队为王先生成功实施脑血管支架介入手术，使他恢复了正常功能和生活。

谈起“全军脑卒中医疗救治研究中心”的突出亮点，姜卫剑的脸上总掩饰不住一份自豪和欣喜。他说：“这个中心彻底打破了传统科室的医疗模式，有机整合了神经内科、神经外科、神经介入科、急诊科、放射科、超声科、检验科等多个学科，建立了跨学科、跨专业的组织化脑卒中防治新模式，提供了个体化与标准化相结合的有效治疗措施，有效缩短了脑卒中院内诊治时间。”

在姜卫剑的领导和管理下，如今，二炮总医院在脑卒中救治上已形成了规范、系统、完备、快速的“一站式”救治体系，使得患者能够在60分钟内完成从急诊窗口到接受溶栓治疗的所有诊治流程。数据统计，自该中心成立以来，姜卫剑率团队成功实施急性脑卒中手术数百例，逐步现实了“不延误、急救治”的急性脑卒中救治目标。

姜卫剑团队在快速救治急性脑卒中方面积累了丰富的经验，在多学科协作方面探索出了一条成功之路。前不久，姜教授发起并启动了“急性脑卒中联合救治工程”，北京地区29家医院加盟该工程。该工程以患者获益最大化为宗旨，实现跨区域、跨医院、跨领域的联合与协作，达到资源共享、信息共享，实现脑卒中患者救治绿色通道无缝对接，使脑卒中患者享受到最优质、最高效、最满意的医疗服务。

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一、专业人员定向，保持保健与临床两支队伍的相对稳定和协调发展专业人员定向

也就是在妇幼卫生工作人员中明确保健和临床业务人员，一般情况下不变换岗位，终身从事该项工作。众所周知，保健和临床的工作特点不同，对业务人员的知识结构和专业知识的广度、深度要求不一。保健工作社会性强，涉及面广，与工会、妇联、劳动、教育、计生委等部门联系多，服务的对象是广大妇女、儿童这个群体，保健业务人员除了应有一定的临床医疗工作经验之外，还要有行政管理工作的能力，要熟悉当地的乡情民俗;临床工作要求业务人员有精深的专科诊治水平，有些操作技术要有不间断的工作实践来巩固和提高，对一些疑难病症的诊治，要进行若干例地观察和研究才会有成果，其服务对象是个体。总的来讲，保健和临床工作差异很大，业务人员都需要有时间来积累知识和经验。不能简单地轮换，有的地方几年来一次彻底地轮换对工作更是不利。只有实行定向才有利于整个队伍专业水平的提高和业务工作的开展;才有利于稳定专业人员的思想、增强工作责任感，使个人明确学习方向，单位明确培养目标。

二、选拔有一定临床经验的妇产科、儿科

医务人员经过适当培训后，定向从事保健工作妇幼卫生工作的性质和特点决定了临床是保健的基础。因此，保健业务人员在从事保健工作之前，都应该具备一定的临床经验。为了做到这一点，在选拔妇幼保健业务人员时，从事妇产科、儿科临床3一5年以上的医务人员中选拔热爱妇幼保健工作，且有一定的行政管理工作能力的同志，经过短期保健业务培训后定向做保健工作是必要的，也是可行的。这些同志有比较扎实的临床基础，又在工作实践中表现出了保健业务人员所应有的素质和能力，通过短期保健业务培训后，是能够称职地做好保健工作的。这里需要强调的是，这些同志是定向去从事保健工作，也就是说一般情况不再回来搞临床，只是在必要时，根据有关规定定期进行短期临床进修，巩固和更新临床知识。

三、让妇幼保健专业毕业生首先从事一定时间的医疗临床工作，然后再上保健岗

这样做主要有以下几点理由:1.临床是保健的基础，妇幼保健专业的毕业生也同样需要首先取得临床经验。2.从学校出来后直接去学习临床知识比从事了几年保健工作以后去学习临床的时机更合适。刚出校门的学生接受知识快，也便于临床医师指导，这样对打牢临床基础有利。3.从学校毕业做了几年保健工作后再去学习临床，甚至有的都已经晋主管了才初次接受临床医师的指导，双方心理上都有压力，有的还有抵触情绪，对保健业务人员的临床学习和临床医师的指导都不利。4.妇幼保健工作社会性强，直接与基层组织和保健对象打交道，要求从事该项工作的业务人员有一定的社会知识，这对刚出校门的青年学生来讲也需要有一个锻炼的过程。这样做也许有人会担心，这些妇幼保健专业的毕业生还能不能回到保健队伍来，会不会把保健专业知识丢掉。个人认为，只要各级卫生行政部门和妇幼卫生部门的领导有大卫生观念，有“一盘棋”的思想，结合选拔有一定临床经验的妇产科、儿科医务人员从事保健工作一块进行，让经过临床锻炼的妇幼保健专业人员回到保健队伍来，是不应该成问题的，这正是我们社会主义卫生事业优势所在，必须发挥。当然也不排除这样的情况，有个别保健专业的毕业生，经过临床实践后，发现自己更适合做临床工作，要求继续从事临床工作，这也是可以的，这对整个妇幼卫生事业不会有害。至于会不会把保健专业知识丢掉，个人认为也不必但心。因为保健工作技能性的业务不多，有了临床基础，那些书本上学到的保健工作的理论性的知识犷在实际工作中可再次温习、实践、消化，很快就能捡起来。

四、加强对临床业务人员进行保健业务

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一、制定和完善学生创新教育实践管理制度

一是学部主任和专业主任教授直接参与管理制度的制定，同时征求企业专家的意见，使制度完整规范，符合应用性人才培养方案的要求。二是学部主任和教学副主任直接负责管理创新教育实践教学指导团队的建设，并指定学部实验中心负责人参与管理团队实践项目的实施工作。三是由团总支、学生会和社团牵头组织学生成立科技创新协会，定期考核接纳一些思维敏捷，创新意识强，具备一定动手能力的学生加入到团队当中。根据不同专业要求配备指导教师。四是完善实验室管理制度，在不影响正常实验教学的前提下，为创新教育科技活动提供方便条件，各专业间建立设备共享机制，满叉学科之间项目实施的要求。五是加强校企合作，借助国家乳业工程技术研究中心平台，实现与行业、企业之间的资源共享，积极申报参与企业的横向课题研究，建立校企双赢互利的机制，在满足企业研发项目需要的基础上，实现应用性创新人才的培养。

二、构建“三原则、四层次、五阶段”项目带实践人才培养模式

创新教育实践内容必须符合“新颖，实用，高效”的原则，即团队在申报项目时，要本着创新的思维，注重项目的新颖性，为后续的项目实施提供良好的开端。

“四层次”要求学生按照自身的发展情况，逐层上升，每个学生可以自带题目或到创新教育实践指导团队选题目进行系统培训，团队将根据学生的基础知识和科技活动实践经验安排相应难度的项目，进行分层次培训，在规定的时间内完成项目后由指导教师进行考核并确定能否进入下一阶段的培训。其次，分阶段采取不同的措施引导学生逐步培养其创新素质。

“基础型”是指大一期间， 对学生边上基础文化课，边进行科研理论的训练，其内容包括资料的查阅、收集与整理，试验方案设计及实施、疑难分析报告、阶段性小结等提高学生的科技创新素质。“应用型”是指大二期间，通过建立科技创新协会，让学生根据自己的爱好和专业特点自愿参加，并以“科技讲座”“化学实验技能大赛等”为辅助，在教师的引导下逐步培养其创新素质和能力。“综合型”是指大三开始，根据学生的兴趣和某方面发展的潜力，通过科技立项为学生配备指导教师，组建稳定的学生科技创新团队，进行比较系统的指导和培训，全面提高学生的综合能力。“创新型”是通过对学生进行创新创业教育的培训，带领学生积极参加国家各类创新创业大赛，组织同学全程参与项目申报，项目实施和成果总结等环节，充分发挥学生的主观能动性，培养创新思维，积累各项成果，丰富实践经验，提高就业竞争力。

这一环节中我们采取“项目申请――技能培训――项目实施――成果申报――成果应用”五阶段项目带教学的培养方式开展创新教育创新实践活动。

一是积极参与各类大学生创新科技项目的申请工作。二是借助创新项目这一平台，安排专业指导教师对团队学生成员进行集中系统培训。采用交流讨论的方式，广泛的吸收采纳学生的创意和见解，制定切实可行的项目研究方案。三是项目实施过程中要求指导教师全程跟踪指导，及时解决实验过程中出现的各类问题，定期召开阶段性总结会议，参与不同项目研究的团队成员集体交流，分享经验和心得。同时设置中期考核环节，每个项目的负责人（学生）进行汇报，由学部主管领导和主任教授牵头对项目实施进行考查评价，提出改进意见。四是项目完成后，指导教师带领项目组成员总结成果，进行科技论文的撰写以及专利的申报工作。学部每年召开专门会议对已取得的成果进行汇报总结，对获奖的学生团队和指导教师进行表彰。五是重视项目成果的推广和应用。对于能够促进实践教学改革的成果，要求在学部各专业之间交流推广。对于来源于企业的创新项目，通过与企业的合作进行成果的转化和应用。

三、成立大学生创新教育实践指导团队

为了保证项目的顺利实施，学部成立项目指导教师团队，全程负责创新项目的指导、管理和监督工作。指导教师团队成员来自不同专业，各自发挥专业优势，实现专业知识的互补和共享。定期召开研讨会，交叉学科间进行交流，总结经验，讨论项目实施过程中的问题，研究解决方案。与企业技术人员保持相互联系，及时掌握行业企业急须解决的实际问题，开拓思路，为成果的转化奠定基础。建立指导教师团队考核评价制度，将创新教育实践创新成果作为一项重要内容，列入到班主任工作和年终述职考评实施方案中。设置加分政策，充分调动青年教师的参与积极性，促进“双师型”教师队伍的建设。

四、制定创新教育实践教学的保障措施

一是开放学部实验室，在不影响正常实验教学的前提下，最大限度地满足创新教育实践项目的实验要求。各专业实现仪器设备和实验材料的资源共享，为项目实施提供方便条件。二是成立项目指导教师团队，对学生进行全程指导。每个项目配备一名专业对口的主要负责教师，其他团队成员同样承担指导任务，学生可以随时咨询实验中遇到的各类问题。三是依托于专业硕士学位研究生授权点，充分利用联合乳品学院的“双导师”资源，为科技创新提供技术保障。四是鼓励指导教师将创新教育实践项目与自己的科研课题相联系，吸纳学生参与自已科研课题的应用研究。这样既满足了学生创新教育实践教学的需要，也分担了教师科研课题的研究任务。五是通过加强校企合作，借助乳品中心等企事业单位积极申报企业横向课题，申请企业研发项目资金，拓展项目来源。六是依托食品与环境工程学部省级重点学科和省级重点专业，加大对创新教育实践教学体系建设的投入，保证各类科技创新项目的顺利进行。

五、建立创新教育实践教学的评价方法

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关键词：农民工就业；政府搭建平台；维护合法权益；人力资源

2011年以来，随着我国珠三角、长三角等地区“民工荒”的激烈上演，全国五大农民工集散地之一的安徽省阜阳市，约有10%的外出农民工留在本地就业创业，标志着阜阳市劳务经济发展进入了一个新阶段，这是中部地区承接产业转移、经济持续较快发展的一个缩影，表明我国劳动力资源长期以来“孔雀东南飞”的格局正在发生改变。为了鼓励农民工返乡创业、就近就业，前不久，阜阳市隆重表彰了全市首届优秀农民工和返乡创业之星，着力营造全社会尊重农民工、关爱农民工、扶持帮助农民工的浓厚氛围。一大批外出农民工返乡，政府应为他们就业创业搭建宽广平台。

一、大力弘扬农民工创造的宝贵精神财富

农民工是改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的庞大的新型产业大军，改革开放以来，阜阳市每年有260万农民工进城务工，约占全国农民工总数的1%，足迹遍及长三角、珠三角、京津、新疆等地区乃至国外，这支“劳务大军”在促进经济社会发展、改变城乡二元结构、推进社会主义新农村建设中发挥着不可替代的重要作用。他们在平凡的岗位上默默奉献、自强不息，他们用勤劳和智慧创造财富、建功立业。农民工走南闯北，历经工业化的“实习”、城镇化的“融入”、市场化的“洗礼”，在工业化、城镇化、现代城市文明的熏陶下，转变了观念，学到了技术，提高了素质，积累了财富，已经转化成经济社会发展中最具活力的人力资源，也必将成为推动经济跨越发展、加速崛起的最宝贵的精神力量。奔走在大江南北、城镇乡村的广大农民工在服务经济建设、创造社会财富的同时，也在长期打拼、艰苦创业过程中锻炼塑造着自己，他们独具特质的精神和品行历经多年的萃取与磨练，形成了独具特色的精神风貌，这就是自强不息、诚实守信、吃苦耐劳、奉献社会、奋力拼搏的“农民工精神”，它已经成为阜阳人不断超越自我的宝贵财富，成为新时期激发阜阳人干事创业的强大精神动力。对于这种宝贵精神财富，应在全社会大力弘扬。

二、着力完善促进农民工就业创业的政策措施

随着第二、三产业的发展，环境的不断改善，阜阳市返乡就业创业的农民工日益增多。当务之急，要抓好返乡农民工就业创业工作，切实解决好影响农民工返乡就业创业的各种问题，在继续做好农村劳动力外出务工的组织、管理和培训、服务的同时，进一步强化工作措施，积极鼓励和引导农民工返乡就业创业，形成促进劳务输出与回流就业创业良性互动局面，培育和造就一批想创业、能创业、创大业的明星企业和优秀企业家。目前，阜阳市的返乡就业创业工作才刚刚开始，伴随着产业加速、生产力要素的重新布局，将有更多的外出务工人员返乡就业创业，政府各有关部门必须采取措施，为农民工就业创业搭建宽广平台。一是加大农民工创业园区建设力度，努力使其成为撒播创业种子、孵化创业项目、扶持创业人才、培育创业群体的有效载体。二是用好、用足、用活各项扶持政策，重点在资金、技术、人才、税费、工商登记、创业培训、人员招聘、土地使用、社会保障等方面给返乡创业农民创造有利条件。三是大力扶持块状经济发展，政府部门要引导返乡农民工根据本地经济基础，发展具有地方传统特色的块状产业，使就业创业具有较强的针对性，减少创业风险和成本。四是鼓励返乡农民工就近创业，通过举办大型农民工招聘洽谈会、优秀返乡创业人员表彰会和务工能人座谈会等系列活动，帮助本地企业缓解用工矛盾，吸引具备一定技术的农民工在家乡就业。五是搭建好信息联动平台，为返乡农民工牵线搭桥，提供就业信息和政策咨询服务，帮助他们及早就业、成功创业。六是搭建好技能培训平台，提高返乡农民工的创业本领和技能。

三、不断优化引导农民工就业创业的良好环境

政府有关部门要将促进农民工就业创业作为重要的发展工程、富民工程、和谐工程，切实帮助他们解决实际困难和问题，真正成为农民工就业创业的引导者、服务者和保护者。一要进一步加快转变政府职能，继续推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的全面创新，为农民工就业创业提供优质高效服务。二要进一步加大财政引导和扶持力度，积极扶持中小企业发展，为创业者开辟更广阔空间。三要进一步加强创业服务体系建设，通过举办创业成果展示及项目推介会，建立创业项目与创业者对接的平台，积极发展各类创业中介服务机构，支持行业协会、商会等组织充分发挥作用，为创业者提供良好的社会化服务。四要充分利用广播电视、报刊、网络等各种媒体，大力宣传有关农民工就业创业的政策措施，大张旗鼓地宣传农民工就业创业涌现出来的先进人物和典型经验，切实使农民工社会上有地位、政治上有荣誉、经济上得实惠，不断增强农民工返乡创业的意识，提振创业信心，促使他们把创业意愿变为实际行动，努力营造“想创业、敢创业、会创业”和“鼓励创业、尊重创业、支持创业”的浓厚社会氛围。

四、切实维护农民工就业创业的合法权益

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[关键词] 创业教育；“四位一体”理念；创业教育创新实验区

[中图分类号] G646 [文献标识码] A [文章编号] 1674-893X（2013）04?0007?03

设立和建设创业教育创新实验区，是实施教育部高等教育质量工程的重要内容。德州学院从2007年启动创业教育创新实验区工作以来，先后经历了“四位一体”理念探索与形成（2007.7-2008.12）、创业教育实验班试运行（2008.7-2009.7）、“四位一体”创业教育创新实验区建设方案确立（2009.9-2010.7）、创业教育内容与方法创新（2010.9-）、创业教育与就业教育全面融合（2012.3-）等五个发展阶段。创业教育创新实验区从理念、模式、内容方法、理论和实践等方面取得了丰硕的成果，促进了人才培养质量的提高和办学特色的形成。

一、“四位一体”的创业教育理念

所谓教育理念，是关于教育基本问题的深层次本质和规律的观念[1]。科学的教育理念能正确地反映教育的本质和时代特征[2]。显然，教育理念是一个解释办什么样的教育和培养什么样的人的本质性问题。1998年10月，联合国科教文组织召开了首次高等教育大会，发表了《21世纪的高等教育：展望和行动世界宣言》，首次提出了“促进高校毕业生成为工作岗位的创造者”的高等教育理念[3]。2009年出版的《中国大学创新创业教育发展报告》特别强调了创业教育的核心理念，即“把成才的选择权交给学生”[4]。

现实中，高等学校三种权力的际遇是不同的，行政权力一直以来高高在上，学术权力地位逐渐上升，而学生学习权力几乎被忽视。学生学习权力主要表现为教育选择权。把成才的选择权交给学生，说白了，就是把教育选择权交还给学生。创业教育作为和学术教育、职业教育同等重要的高等教育，确立一种适宜学生自主选择、自我调试、自立自强的教育理念，是倡导创业教育的高校必须首先完成的一项工作。“四位一体”的创业教育是德州学院2007年以来，经过多方调研、反复论证，并在实践中不断调试形成的教育理念，尽管还存在许多不足和缺陷，但显现的活力和效果是突破性的。

所谓“四位一体”，就是把创业教育内化为素质选拔、知识传授、能力训练和就业指导相互渗透、互为依托、浑然一体的综合教育体系，学生在这个教育体系中享有比较充分的教育选择权。德州学院“四位一体”创业教育体系如图1。

图1 德州学院“四位一体”创业教育体系

二、“四位一体”的创业教育体系建设

1. 素质评价系统建设

在高等教育大众化背景下，探索创业型人才素质评价和选拔机制是创业教育体系建设的首要工作。主要包括如何建立创业型人才选拔系统、如何搭建在校大学生入区（创业教育实验区）通道、如何构建多样化开放式的创业教育实验区等机制问题。实验区的做法是，大学第一学期，面向全体新生单独开设“创业基础”必修课，培养创业意识，宣传创业知识和观摩创业教育创新实验区运行；同时，基于高考成绩的智力评价，对志愿新生进行智商、财商、职业能力、创新意识、创业素质等一系列素质评价。事实上，不管教师还是学生，都不是完全理性的“经济人”，都受到生理、认知、动机、环境等因素的制约和限制。因此，在学生是否具备创业的“天赋”素质、是否适合入区开展创业活动，在决策之前很难做出最优判断和决策。因此，实验区把大学生入区渠道分为选拔通道和绿色通道，对于不能通过素质选拔进入实验区的学生，如果个人意愿强烈并能够展示出某种“偏”“怪”“特”“奇”才能，可以通过绿色通道入区学习和创业。

创业教育创新实验区由创新创意实验区、产品（创意）研发实验区、创业计划设计实验区和创业企业孵化区四个部分构成。实际运行中，四个实验区不仅仅按照流程对大一入区学生开展创业教育，其他各级在校生都可以通过绿色通道直接进入实验区学习和活动。有时，实验区还会到相关系部邀请学生入区参加活动。譬如，产品（创意）研发实验区在遇到技术攻关和科学难题时，会主动聘请电子、化工、机械等专业的教师和学生指导和参与研发设计；创业企业孵化区经常邀请工商税务、市场营销、客户经理、校友会成员、亲朋等帮助企业解决困难和指导工作。所以，在入区学生素质评价系统建设中，实验区遵循着创新、开放、务实和多样化的原则。这一原则为实验区知识学习系统、能力训练系统和就业指导系统提供了全面、高效的支持。

2.知识学习系统建设

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【关键词】沟通 和谐空间 职工合法权益

在社会高速发展的今天，企业的经济成分、组织形式、就业形式、利益关系等日益多样化，特别是当前国企内部人事制度改革的实施，使职工在思想观念、自身利益等方面受到较大的冲击。我们工会组织作为企业和员工间的纽带，如何“统一员工的思想，为企业的发展创建和谐的空间”是新形势下做好工会工作的新课题。

1.新形式下职工的思想特点及规律

在当前国企改革与发展的新形势下，随着人事制度改革的实施，在改革分流范围内的职工思想上容易产生一些顾虑：一是对身份的转化一时思想上无法接受，从内心不愿意接受改革分流；二是对社会的发展形式认识不够，尤其从机关到基层的管理干部，担心由机关到基层甚至到子公司后，自己的身份变化，对以后的发展乃至退休受影响；三是对个人的前途和自身经济利益的担心，担心工资收入、养老保险等能否得到保障；四是改革分流后自己的劳动权力能否得到维护等。这些问题在职工中存在，容易引起职工思想的不稳定，要是得不到及时的引导、疏通，会对人事制度改革工作的顺利实施造成巨大的阻力，并对企业的正常生产经营造成不利的影响。

2.加强沟通是统一职工思想的重要手段

2.1深刻理解“沟通”的管理内涵：

沟通是传播信息的桥梁，使人与人之间进行相互理解、相互认识并达成共识，实现情感交流和行为协调的活动，是一个信息沟通的过程。

沟通是员工解除内心紧张，表达自己思想感情与态度，寻求同情与友谊的重要手段。

有效的沟通可以转变员工的态度，进而改变员工的行为，因为人们在不同的信息和意见的影响下，会形成不同的态度，引发不同的行为。

沟通的管理意义是显而易见的。激励员工的每一个因素都必须与沟通结合起来一样，企业发展的整个过程也必须依靠沟通。管理就是沟通，沟通是距离最短的落实。

2.2加强工会组织自身建设是做好沟通的基础

工会组织作为沟通的纽带和桥梁，首先应加强自身建设，建立完善的工会组织，提高工会干部的组织、沟通和维权能力。做到思想认识要到位，自身学习要到位，依法维权要到位。加强学习，正确了解掌握有关的法律知识及沟通技巧，做到及时掌握国企改革的形势和职工思想动态，具备上下沟通的能力，能真正为企业谋发展，为职工谋利益。

2.3加大参与力度，实现职工合法权益的源头维护

加大企业改革的参与力度，从源头上做到及时的掌握企业改革的信息，及时的维护职工的合法权益。工会干部要作为职工的代言人参与到企业的改革中去，深入到基层和职工群众之中，做好调查研究，掌握职工的思想动态，及时与组织沟通职工的信息，并全过程参与改革实施工作，从维护职工的权益出发，对改革方案提出意见和建议。

2.4积极应用沟通技巧，引导职工正向参与企业改革

企业的管理者要善于应用沟通技巧进行积极的思想引导。广泛向职工宣传改革的意义、实施方案等信息，积极的引导职工树立几中新的观念：

一是改革是出路。国企不改革，职工的潜力也无法得到充分的发挥，企业将面临破产和市场经济的淘汰。只有通过自身的改革才能激活休克资源，为企业开拓更大的生存和发展空间。

二是维权靠发展。只有企业得到发展，职工的合法权益才能在根本上得到维护，一个不景气的企业连职工的工资都难以保障，更谈不上职工权益的维护。

三是个人发展靠实力。实力是岗位竞争的资本，实力也是个人价值实现的基础，只要不断的努力学习，提高自身的素质，才能增强岗位的竞争实力，企业的发展需要有实力的人才。

通过对职工思想观念的沟通和引导，能提高员工对企业改革工作的正确认识，增强参与改革的积极性和主动性。使企业改革意图和职工的主动参与融为一体，通过构建和谐的劳动关系平台，使全体职工积极投身到企业的经营活动中，促进企业改革和发展的顺利进行。

3.疏通沟通渠道，搭建沟通平台，实现对职工合法权益的具体维护

3.1充分发挥工会职能，为企业上下疏通沟通渠道

工会是职工合法权益的维护者和代言人，依法维护职工的合法权益是工会组织的基本职责，应树立“沟通渠道时时通” 的思想，从职工的切身利益着想，维护好职工的合法权益。结合企业改革工作实际应做好以下几项工作：一是做好职工思想疏导，统一思想认识，积极参与企业改革；二是加大培训工作监督力度，落实培训计划，提高职工素质；三是在企业中广泛开展“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，营造职工学理论、学技能的氛围，增强自身竞争力；四是建立健全平等协商制度，把劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等劳动权益用制度的形式加以保障，五是及时做好职工劳动争议的调解工作，及时化解矛盾，保障职工的合法权益得到较好维护。

3.2积极搭建沟通平台，促进个人和企业的共同发展

积极组织职工开展形式多样的文体活动，在健身性和娱乐性上做文章，以提高职工的身体素质和缓解释放思想上的精神压力，把职工在文体活动中焕发出来的朝气和干劲转化为爱企业、当主人、做贡献的巨大精神动力。

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摘 要 行政事业单位是具有行政管理职能的事业单位，对我国社会主义经济建设起着非常重要的作用。它服务于经济基础，推动着社会稳步前行。行政事业单位实行内部控制制度，能够保证资产的安全性与完整性，达到权利制衡的目的，使整个事业单位的工作效率得到提高。因此加强内控制度的建设与创新，对于行政事业单位的发展有着非常积极的意义。论述了建设内部控制制度的意义，分析了政事业单位内部控制存在的问题，并从六个方面就如何加强行政事业单位内控制度的建设与创新，提出了建议。

关键词 行政事业单位 内部控制 作用

为了加强各企事业单位的内部控制制度的建设，保证社会主义市场经济秩序的正常运转，我国财政部出台了《内部会计控制规范》，这一规范对于各企事业单位建立健全内部控制制度，提高财务管理水平，加强各项财务制度的建设有着指导性的意义。但是目前，我国还有部分行政事业单位在内控制度建设方面还存在着很多问题，多数的内控制度只限于制定的阶段，执行效果并不理想，大多都流于形式。特别是在行政事业单位，受历史因素的影响，有些领导更习惯于用经验进行管理，内控制度无法发挥出应有的作用，所以，加强行政事业单位的内部控制制度的建设，已经成为内部控制人员迫切需要解决的一个课题。

一、建设内部控制制度的意义

1．能够深入落实国家的相关财经法规

内部控制的重要职能之一就是监督行政事业单位财务行为的合法性，因此，完善的内部控制制度，能够对单位的每一项经济活动进行有效的控制与监督，发现问题，及时纠正，进而有利于国家相关财经法规政策的贯彻落实。

2．提高会计信息的质量

内部控制的目标之一是确保会计信息是准确、可靠的，对行政事业单位的财务状况是真实、全面的反映。完善的内部控制制度能够有效的管理、控制会计信息产生的各个环节，从采集、记录、归类再到汇总，会计信息的质量得到了有效的保障。

3．保证资金的完整性与安全性

行政事业单位的资金主要来源于财政拨款，使用好、管理好这些资金，是保证行政事业单位工作有序进行的重要前提。健全、完善的内部控制制度，能够使行政事业单位的财务管理工作有章可依，财务管理更加科学、合理，避免在财务工作中夹杂更多的主观性与随意性，同时也能有效杜绝国有资产流失，在源头上防止腐败现象的发生，确保了单位资金的安全性与完整性。

二、目前行政事业单位内部控制存在的问题

1．会计基础薄弱

有些行政事业单位会计岗位的在职人员，多数都是由非会计岗位人员调转过来的，甚至部分会计工作人员没有取得从业资格，这对财务工作的质量必然会造成一定的影响。会计基础薄弱主要表现在：会计凭证的填写不规范，原始凭证不充足；重要空白凭证保管使用等制度没有真正的得到落实；会计工作人员在调离岗位时，手续交接、清点工作处理不当等等。

2．预算控制相对薄弱

行政单位随着体制改革的不断深入，在预算控制方面得到明显的加强，但控制力度仍然比较薄弱，预算编制缺乏科学性、预测性、可行性，预算在报审批之后，追加与调整仍旧十分频繁，对资金的控制缺乏预见性，严重削弱了预算的权威性与约束效果。比如，有些单位的会计费与汽车燃油费一直居高不下；单位的招待费实销实报，超过审批额度之后，仍然能够申请追加等等。

3．外部监督不力

内部控制的建设，不仅仅是某一个单位内部的事情，这是由行政事业单位职能的特殊性来决定的，所以内控建设需要一个完善的内部环境的同时，还需要一个良好的外部环境，也就是社会公众对单位内部控制建设的支持与监督。但是目前，外部监督的作用还远远不够，财政、税务、审计等部门的监管虽然各有重点，但从整体上讲，还没有达到应有的督促效果。

三、加强内部控制建设的建议

1．完善内部控制制度

完善行政事业单位的内部控制制度，加强重点岗位的控制工作，使责任得到细分，达到制度管人，责任到人的效果，形成一个全面、系统、完整，并且在内部控制的方法、手段方面有章可循的内部控制体系，一是要确定什么样的岗位是不相容职务；二是明确各岗位的责任与权限，令不相容的岗位能够互相约束、互相监督，达到权力制衡的效果。行政单位每一项收入与支出都能够走规范的审批程序。实际工作中，部分单位通常是采用由经办人在原始凭证上签字，再通过审批人员，审批通过之后再收财务部门审核报账的方式进行。而这种先审批后审核的方式，就已经将授权批准代替了监督审查，这显然是不利于监督作用发挥的。而科学严谨、完善的内部控制，不但要对单位的财务活动进行全过程、全方位、立体化的控制，而且还要对单位每一个收支重点环节进行掌控，这就需要内部控制人员在实际工作中要不断的总结经验，把握好控制面与控制点的尺度，这样内部控制的作用才能更好的发挥。

2．加大审批管理的力度

行政事业单位在会计收入与支出的审批环节，要特别注意费用数额较大支出的审批制度上，对于审批要反复进行论证，确保经过调查、预测、评估项目的效益的可行性、盈利性之后，才能划拨资金；在行政权力的使用方面，必须要进行有效监控，禁止滥用权力，而造成不必要的损失以及负面影响。在对内部控制制度的监督上，要保证做到以下三点：一是建立牵制制度，防止个人或者部门的权力过大；二是对关键岗位实行轮岗，并且定期稽查，避免各级干部与会计人员、采购人员进行串通，；三是建立重大决定的集体审批制度。

3．健全预算制度

我国现阶段所施行的部门预算制度是由以前的功能预算制度发展而来的，这是行政单位预算管理的重大进步。健全行政单位的预算制度，一是要使部门预算的范围有所扩大，要将每个部门单位的所有收入与支出事项都纳入部门预算的范围之内，预算一经审批之后，不得随意调整。二是把部门预算将行政事业单位内部的责任预算进行有机的整合。预算部门要树立法制理念，严格遵守相关的法律法规，杜绝集体舞弊事件的发生。同时还要注意以下几个方面：专项资金的管理与使用；在出现资金使用效率；出现套取、挪用资金的现象；侵吞国有资产的现象；未按规定使用专项资金的现象等等。

4．加强外部监督

行政事业单位在进行内部控制制度建设的同时，财政、审计、税务等国家的职能部门强化外部监督与指导作用，帮助行政事业单位健全内部控制体系，以确保国家各项方针政策的落实执行，以达到推动廉政建设，提高会计信息质量，保证国有资产安全的目的。

5.“外包”方式

当行政单位出现规模很小，不相容职务难以分离的情况，就可以考虑“外包”方式，对项目进行解决。例如单位急需保安服务时，就可以采用这种方式，从保安中心临时聘用保安人员负责安全工作。这种“外包”形式，行政单位不必承担正式工的费用，可以有效的降低成本，能减少雇用正式工所带来的劳务风险。既顺利的完成了工作，也使不相容的职务得到了分离。但是这一创新方式，还处于摸索的阶段，行政单位在使用这一方式时，还要评价“外包”的质量，对“外包”的风险进行预测与控制以及控制成本效益等因素。

6．提高会计工作者的综合素质，做好会计基础工作

人是制度的具体执行者，所以人员素质的高低直接影响着制度执行的效果。首先，要对会计工作人员的从业资格进行严格的审核，严格执行《会计法》的相关规定，不符合规定的人员，要进行培训，通过考核之后，才能从事会计工作。其次，做好会计人员的后续教育工作，在提高专业技能的同时，还要加强行政单位财务文化与职业道德素质的教育，提高会计队伍的整体素质，进而提高会计工作的效率与质量。最后，做好会计基础工作，比如规范会计凭证的填写，建立会计档案，做好交接手续等等。

四、总结

综上所述，加强带来单位的内部控制，有利于行政事业单位深入落实国家的相关财经法规，提高会计信息的质量以及保证资金的完整与安全，并且能够防止舞弊行为，加强廉政建设。虽然目前我国行政事业单位内部控制还存在着诸如会计基础薄弱；预算控制相对薄弱；外部监督不力等问题，但是相信通过广大内部控制人员的共同努力，内部控制制度必将会在推动行政事业单位建设，更好地为社会服务方面发挥出重要作用。

参考文献：

[1]许弘.加强行政事业单位内部控制制度建设之浅见.中国商界:上半月.2011(6):24.

[2]马睿.浅谈事业单位如何改进和完善内部控制体系.财经界.2011(16):42-43.

[3]陶良民.浅析国库集中支付下行政事业单位的内控制度建设.经济技术协作信息.2011(3):59.

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经过30多年改革开放的发展和积累，福建省农业科技取得长足进步，农业科技组织机构得到较快发展，福建省逐步形成了省、市、县、乡各级政府机构相衔接的纵向农业科技体系，以及高等院校、企业、中介组织等参与的横向农业科技体系。农业科研队伍素质持续提高，农业科技投入不断提高，农民素质明显提高。但从整体看，科技的自主创新能力和综合实力十分薄弱，科技与生产脱节的问题还比较严重，离创新型省份和科技强省的目标距离甚远。并且，由于农业科技具有“三性”，即公益性(政府主导)、长期性(稳定支持)、区域性(自然规律和农业技术的区域差异性)，以及受福建省环境、资源等自然条件和农业科技制度等人文因素影响，致使福建省农业科技创新体系建设的发展进程相对缓慢。

1.1农业科技研况

2006年至2010年，福建省在产业带建设中先后组织实施国家级、省级星火计划与科技富民强县项目237项，落实经费5907万元，其中：科技部安排科技富民强县专项12项、星火重点项目17项，下达科技经费2757万元；省科技厅安排省级星火计划项目208项、下达经费3150万元，加大农业优良品种的引进和示范推广，扶持星火龙头企业示范推广农产品保鲜、深加工及综合利用技术，建立健全农产品质量标准体系，提高农产品质量和附加值。选择具有技术水平高、规模大、技术创新能力强、对农村重点行业的科技进步具有先导作用的企业组建星火行业技术中心，至2010年底，产业带内新增省级星火行业技术中心34个、市级星火行业技术中心63个。在农业科技机构中，福建农林大学、省农业科学院、省林业科学院、集美大学水产学院等是福建省农业科技创新的核心力量；福建农业职业技术学院、福建林业职业技术学院，以及地市科研所是福建省农业科技开发活动的有效补充和农业科技推广的生力军。但是福建省科研机构设置较分散，市级科技组织占一半以上，农业科研机构需要依据市场机制进行必要整合。

1.2农业科技推广情况

福建省农村科技信息化及科技特派员有效地促进农业科技推广。2010年“，三农”服务中心试点在45个乡镇开展，新增长乐等16个县(市、区)作为农村社区综合维修服务体系建设试点。基层农技推广体系改革与建设取得实效，全年共招聘3万多名农牧业村级农技员，招聘1000名农业院校毕业生充实到县乡两级农技推广机构；组织推广专家筛选出294个次的主导品种和305项次的主推技术。至2010年，福建省科技特派员培训基地完成4期培训班，培训科技特派员、县乡农技人员和农民技术员410多人，全省通过省级科技特派员创业示范基地的示范带动，累计建立市级科技特派员示范基地198个、县级科技特派员示范基地82个。福建省基本形成了省级农业技术推广站为核心，以县农业人技术推广中心为纽带，以乡镇农业技术服务站为基础，以信息服务体系为辐射的政府指导型农业科技推广网络体系。随着市场体制逐步建立与完善，大批农业科技服务企业、农业科技组织等经济实体和社会团体逐步发展壮大，农业技术推广体系正向市场化、多元化方向发展。但是由于条块分割，各自为政，教育、科研、技术推广等自成体系，“产、学、研”缺乏内在联系，难以适应现代农业产业发展需求。

1.3农业科技应用情况

2010年，福建省选派200多名科技人员作为科技特派员带项目、带资金进驻183家农业企业；建立各类企业创新中心和农科院科研工作站28个，建立企业生产示范基地110个。累计推广水稻、茶叶、果树、花卉、牧草等新品种150多个，引进台湾地区及国外良种180多个，良种结合良法累计推广示范53.33多万亩；推广家禽1000多万羽、猪和草食动物超过40万头(只)。全年示范推广经农业部认定的超级稻品种20.44万公顷，推广再生稻面积5.83万公顷，推广甘薯、马铃薯脱毒种薯，推广应用马铃薯稻草包芯、配方施肥、地膜覆盖等栽培技术。2010年福建省选育或引进通过省级审(认)定的农作物新品种共12类60个品种。全年共举办各种新技术新机具现场演示会659场，培训指导农机技术人员、示范户和农机操作手26674人次，培育示范户741户，新增各类主推机具45035台(套)。2010年福建省农业科技贡献率达52%，农业技术人员占农业劳动率为0.2%。农业科技推广应用取得显著成效，但是应用范围还不够大，需要努力加强扩大科技应用。

2福建省农业科技创新体系建设中存在的问题及原因

2.1农业科技研发阶段方面存在问题及原因

1)农业科研分工不明确。农业科技公益性研究和商业竞争性研发的分工不明确，两种机构没有合理分工与合作。在福建省甚至国内至今都还未形成产业技术链式的科研体系，仍然沿袭课题组模式，分不清公益性还是商业性，研究效率不高，成果应用面窄，造成成果供需失衡。

2)科研人才流动机制不顺畅。农业科研队伍和技术推广服务体系缺少来自内部的改革动力和人员的合理流动性，科研系统表现出超稳定的人才结构，不但人才进入机制不顺畅，更缺少合理流动和退出机制。

3)农业科技投入不足。我国《农业法》第三十八条规定：中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度，应当高于其财政经常性收入的增长幅度；同时，还规定各级财政应优先支持农业科研教育和农业技术推广等农业活动。福建省的政府农业科研投入总量虽然每年都有增加，但其增长速度远低于政府财政总收入的增长速度，而且二者之间差距不小。如2006年福建省农业科研投资的增长速度为16.2%，低于财政总收入的增长速度28.5%，到了2007年，农业科研投资22.8%的增长仍低于财政总收入26.7%的增幅。目前福建省各级政府对农业科研投资的力度有所增强，但稳定性较差。

4)农业科技信息资源不能实现共享。一方面科研机构很大一部分科研项目是脱离现实需求，缺少针对性；另一方面，广大农民和农业企业家对农业新科技的成果强烈需求却找不到有效途径获得。农业信息服务建设平台发展滞后，各级政府部门、科研单位、生产农户不能很好实现信息资源的共享“，信息孤岛”现象严重。

2.2农业科技推广阶段存在的问题及原因

1)农村科技推广网络不健全。福建省目前农业推广仍以政府相关部门行政干预的方式为主，与农户联系不紧密，并且缺乏有效的推广激励措施。这种通过行政命令自上而下的农业技术推广方式与农民的接受能力和实际需求差距较大，不符合农业经济建设的发展规律。

2)农业科技创新推广队伍总数庞大，人员素质不高。全省农技队伍人员配备不足，每万名农业人口中仅有10名从事农业技术推广工作的农技人员，且分布不均，经济欠发达地区专业技术人员流失尤为严重；乡镇农技人员“在编不在岗、在岗不在位”现象比较严重；基层农技人员普遍存在整体素质低、知识老化等问题；政府对民办服务组织扶持、引导不够，社会化服务组织发育滞后，农技服务结构上出现断层。

2.3农业科技运用阶段存在的问题及原因

1)小规模生产，技术应用推广难度大。传统分散的农业经营体制不利于形成集约化、规模化效应，不利于有效的配置农业生产资料，不利于农业科技成果的推广运用，严重影响科技成果转化为现实的生产力的能力。

2)农民科技素质较低。目前，福建省农村劳动力中40%左右为小学以下文化程度，初中文化程度占48%左右，高中及高中以上程度占不到12%，其中大专以上更是不足0.5%，显然，福建农民是一个“知识贫困”的群体。随着农业和农村经济结构的调整、工业化的推进和城镇化的提速，农村里都是有能力的出去打工，没有才能的人就留在家里，这样进一步降低了农村劳动力的科技素质。

3促进福建省农业科技创新体系建设的建议

要把农业技术创新建成一个完整的体系，就必须将各个与农业有关的主体进行有效的整合，对各个主体的首要职能进行准确定位，发挥各主体的优势，明确分工，加强合作，实现信息共享；改变传统农业科技研发脱离实际的问题，实现研究项目的确定由上面决定转变为由底层农民决定，以农民的现实需求为导向；改变农业科技推广主体和推广方式单一的局面，实现将单一的科技受用者的角色向既是使用者又是推广者的局面转变。

1)改革体系体制。先对福建省农业科研机构进行一次普查和分析，测算政府对科技的需求和县市政府的技术需求。在此基础上，区分三种性质的改革方向与投资主体，逐渐区分任务和项目来源，并以法律形式规定各类科研机构的性质定位、投资主体和经费渠道。整合资源，将农业科研机构中分为三种类型，保留少数属于公益性的农业教育及科研机构，将研发目标已经进入产业化领域的一些机构转制进入企业，将一些具有咨询与中介性质的研究机构转化为私营研究团体机构，如农业合作组织。

2)分类指导。政府要重点支持公益性科研机构，这类研究往往研究周期长，费用高，见效慢等特点，准入门槛较高，一般企业没有能力承担。同时也要鼓励有条件的农业企业不断进行农业科技的创新性研究，扶持私营研究机构和组织的发展。

3)省里设立农业研究开发及推广局。将分散到各厅局的农业科研及推广职能加以集中分类管理，重点进行福建省的农业应用研究和开发性研究。该机构规划出本省农业产业科技创新的重点方向及产业，国内外农业技术的引进，规划所需要的科研机构的数量和科学家岗位数量以及职责与职能；引导农业科技打破现有的固定家庭、作坊式的研究，形成流动性的研究平台；协调农业科技创新及推广的各类资源，如政策资源、人才资源、资金资源、土地资源、信息资源等；指导设立农业科技创新基金及引进农业风险投资基金。

4)改革公益科研机构和人才的考评机制。目前的评价机制不适于科技创新，包括人才评价、成果评价、论文评价等。比如：教授、研究员是我国最高等级的人才，而其社会定位被无限外延及赋予行政化，在这种情况下，终身制不利于调动科技人员的积极性，不利于知识创新、技术创新和机制创新；公益科研机构仍要发表学术论文和原始研究报告，但应弱化数量要求，强调论文的质量和对科学发展的贡献，或对产业技术进步的影响力。

5)稳定基层农业科技推广人才队伍。严格贯彻《农技推广法》、《农业法》等法律法规，切实解决乡镇农业站的体制问题、建设问题，恢复农业站的功能职责。通过与院校，研究院合作，共同培养有文化，有技术，有责任农技骨干到基层工作，服务在乡镇第一线，保证广大科技特派员深入农村，扎根基层，把科技、信息、资本、管理等生产要素直接导入农业生产第一线，与农业、农村、农民有机地结合在一起，构建新型的农村科技服务体系。

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一、以师为本，制订规划，建立机制

一个学校的发展在于建立一支高素质的教师团队。作为管理者，不仅要管师德师风建设、教育教学规范化和科学化，还应当以师为本，为教师创造专业发展的空间。在这个空间中，让老师产生需要，让老师的教育情感投入有共鸣。为此，我们修改原有制度中易引发教师负面心理和对抗因素的部分，作好沟通，寻求统一的意见，确立学校三年规划，教师自主制订三年发展规划和学期研修计划，使校本研修的制度在执行过程中既政通令行，又使教师在研修中愉悦地接受管理、引导，增强校本研修的有效性。

二、交流与对话，创造学习空间

在教学中，交流对话不仅能建立民主平等的师生关系，还能增强学习的有效性。学校管理者和教师间也应当建立民主平等的对话关系，深入到校本研修活动中去，在对话交流中管理、引导教师的校本研修。

1.依据已有的、现成的资源，与中层领导交流对话，确定学校校本研修方案和实施流程。

2.与教研组长交流对话，落实校本研修活动的组织载体和活动的实施、检查、评价。

3.与省、市、县教学能手交流对话，确立专业引领的主题，发挥学校骨干教师队伍的作用。

4.与一线教师交流对话，了解教师的需求，选择适合研修的载体，增强研修的针对性、实践性，调动教师参与研修的积极性。

三、建立“青蓝工程”保障机制，使教师走向专业成功

专业技能、专业知识、专业态度是教师走向专业成功的三大支柱。教师的发展水平是不均衡的，因此在实施“青蓝工程”中，分师德、班级管理、教育教学三大板块制订师徒结对目标责任书以及师德与班级管理、师德与教育教学两种形式，明确职责与义务，更多的是关注教师走向专业成功的三大支柱，制订配套的奖励机制，保障名师工程的顺利实施和优秀教师、骨干教师的培养，为教学质量的提高奠定坚实的基础，达到学生成才、教师成功、学校成名的目的。

四、为教师成功搭建平台，促进教师专业化成长

1.走出去，请进来，让教师视野开阔。在走出去学习的过程中，反思自我，取长补短，精湛技艺。同时，请名师、专家到校作理论辅导培训，转变教师角色，用先进的教育理念、观念指导教学实践，提高教师的学科教学技能，增强教学智慧，使学科教学更加有效。

2.开展教学技能、知识素养、教学反思竞赛活动和教学研究，促使教师的研修在活动中展现效果，提高技能。

3.在连片教研网络乃至全县范围内，开展“送教下乡”活动，搭建骨干教师、名师交流展示的平台，带动校际间教师共同成长。

4.建立“名师工作室”，从而带动和促进全体教师的成长，从而走向全员成功。