年度考核自我评鉴十篇

年度考核自我评鉴篇1

一、教育教学工作：

在学校教务的工作安排下，我担任了初中八年级的生物教学工作，按照新课程标准要求，认真专研教材，认真备课，把课标、教参与实际操作能力有机结合，按时完成了规定的教育教学任务，并确立“以学生为主体”，切实落实培养学生的创新思维和创造能力。认真制定教学工作计划和撰写工作总结，积极参加学校组织的师德、校本教研、新课标、教育技术培训等培训学习。此外，在教学中我非常注重与学生之间的情感交流，尊重学生的学习热情和认知能力鼓励他们大胆探索和创新。

二、其他方面：

在共青团管理工作中，坚持以邓小平理论和十八大精神为指导，以搞好学生德育工作为行动指南，认真上好团课，努力提高团员的政治思想素质，积极发挥团员的先锋模范作用，并根据青少年成长和成才的需求，开展了各项活动，丰富了学生课余生活，取得了显著成绩。

三、努力方向：

在新的一年中，我将以优秀同行为榜样，不断加强自身专业技能学习，加强业务锤炼，为提高美术学科教学水平而继续努力。

年度考核自我评鉴（二）

本人热爱教育事业，热爱教师职业。一年来在教育工作岗位上兢兢业业的工作，服从上级和学校的工作安排，认真完成上级和学校安排的各项工作任务。现就一年来的工作情况自我评鉴如下：

一、学校工作方面。一年来，根据学校工作需要，先后分管学校的教务工作和德育工作。认真履行自己的职责，做好校长的助手，协助校长抓好学校的教务工作、德育工作、安全教育以及校园平安建设。通过狠抓常规管理，我校的教育教学质量上了新的台阶，学生的思想素质得到进一步提高，师生安全意识得到进一步增强，逐步形成了文明、安全、和谐的校园。

二、教学工作方面。一年来，在教育教学工作方面，我主要担任初中数学教育教学工作。工作中，认真钻研新课程标准和教材，利用新课程理念指导教学工作；认真做好各项教学常规工作。独立完成各项教学任务。

但是，也清醒看到，自己在工作中还存在很多不足，比如，学校常规工作抓得还不够，很多制度好不健全；教学方式有待改进，教育教学成绩有待提高等。所有这些缺点和不足，我会在今后的教育工作努力改进，力争把学校的各项工作和教育教学成绩更上一个新的台阶。

年度考核自我评鉴（三）

一年来，本人在思想，热爱党，热爱人民，坚持党的教育方针，忠诚党的教育事业。在工作中面向全体学生，教书育人，为人师表，重视学生的个性发展，重视激发学生的创造能力，培养学生德、智、体、美、劳全面发展。积极参加各种业务培训学习，努力提高自己的综合素质。服从领导安排，积极配合学 校各种工作，按时完成学校安排的各项任务。

在工作方面，按照课程标准要求，认真专研教材，认真备课，按时完成教育教学任务，并确立“以学生为主体”，全面提高学生的知识和技能，切实落实培养学生的创新思维和创造能力，使学生在数学基础知识、基本技能等方面的能力不断得到提高。

认真制定班级工作计划和撰写工作总结，积极参加学校组织的师德、校本教研、新课标、教育技术培训、科学发展观知识等培训学习，做到学习、工作两不误。

年度考核自我评鉴篇2

我国职业技能鉴定的历史发展

我国现行的职业技能鉴定制度是在工人技术等级考核制度基础上逐步建立和发展起来的。建国以来，为适应不同历史阶段的需要，我国工人考核制度不断调整、充实和完善，大致经历了四个阶段的逐步发展和演变，最终形成了现行的国家职业技能鉴定制度。

初创阶段（1949-1977年）

新中国成立后，党和政府在大力开展经济建设的初始便高度重视职工队伍，尤其是技术工人队伍的建设。为解决失业人员的就业和不合理的工资分配制度问题，国家劳动部门大力开展了职工就业、转业培训，并着手建立新型工资分配制度，同时特别注重建立与之相适应的工人技术等级考核制度。学徒工的转正等级考核，可视为我国职业技能考核鉴定制度的雏型。

1956年

总理签发《国务院关于工资改革的决定》，要求全国按产业、部门逐步建立起涉及上万工种的技术等级标准， 并开始全面推行考工定级和考工晋级制度。同时规定了技术等级的数目（通常八级，或在八级之内） 以及各等级的技术要求。

1963年

技术等级标准被第一次全面修订，根据生产技术的发展， 进行调整、增加，整个技术标准的水平有了提高。这些制度与标准的制定与完善，不但成为考核职工技术水平的尺度、确定职工工资标准的依据，而且成为企业定额管理和职业技术培训的基础。时期，工人技术等级考核工作陷入瘫痪，直到 1978年之后才得到扭转。

恢复阶段

（1978-1987年）

1979年

原国家经委和国家劳动总局联合发出了《关于进一步搞好技工培训工作的通知》，要求为使职工队伍的技术技能水平适应生产发展和技术进步的需要，劳动部门应采取多种形式进行培训。

1983年

原劳动人事部颁布《 工人技术等级考核暂行条例（试行）》，对工人的培训和考核作出制度性规定，标志着工人技术等级考核制度得以确定。

1985年

《中共中央关于教育体制改革的决定》明确指出：“一切从业人员， 必须取得考核合格证书才能走上工作岗位。有关部门应该制定法规，逐步实行这种制度。”文件为我国工人技术等级制度的进一步充实、发展指明了方向。

调整充实阶段（1988-1991年）

这一时期，我国专业技术技能型职工队伍建设开始加速。调整充实阶段完成了三项重要工作：

一是全面修订了全国技术等级标准。原劳动部组织国务院45个行业主管部门进行了第三次技术等级标准的修订工作。此次修订工作历时3年，初步解决了部门间工种交叉重复的问题，将近万个工种合并到4700多个，并颁布了我国首部《中华人民共和国工种分类目录》。

二是建立和完善了技师评聘制度。1986年原国家经委对企业高级工培养问题作了专题调查，中央和国务院领导明确指示要尽快恢复和完善考工晋级制度、恢复技师制度，举办全国技术比赛，提高工人社会地位，保障和促进高级生产技术人才的培养。

三是颁布了《工人考核条例》。1990年，原劳动部颁布实施《工人考核条例》，规定了国家实行工人考核制度，把培训、考核与使用、待遇结合起来，并对考核种类、方法、依据、组织管理、证书核发及处罚等作了较为详尽的规定。在这一阶段，我国初步形成了国家工人考核管理体系和工人初、中、高级技术等级及技师、高级技师职务考核晋升体系，在全国统一了证书式样和发放的管理，初步建立了国家技术等级、技师资格证书制度，为我国工人考核制度的发展，建立职业资格证书制度的形成奠定了基础。

转轨阶段（1992年-现在）

1993年

党的十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，文件中首次提出“要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格证书两种证书制度”。技术等级考核制度被赋予了新的内涵和更高要求。工人技术考核制度开始向国家职业资格证书制度和职业技能鉴定制度转轨，以原劳动部制定颁布的《职业技能鉴定规定》、原劳动部、人事部联合颁布的《职业资格证书规定》及《劳动法》、《职业教育法》等法律、法规为基础，完成了职业技能鉴定的理论架构。这些法律法规和文件的出台促进了各种考核鉴定的进步与完善，对规范职业技能鉴定工作程序，建立和完善职业技能鉴定的质量保证体系发挥了重要的指导作用。

我国电力行业职业技能鉴定现状

开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度是深化电力体制改革，建立现代企业制度，创建一流企业，加快与国际接轨的必然要求。1998年，电力行业职业技能鉴定指导中心正式组建。1999年，原劳动和社会保障部公布了66个实行国家控制准入的职业，电力作为自动化程度较高、技术密集型的行业，其88个特有工种与劳动和社会保障部公布实行准入的职业一并实行职业资格准入制度。2000年，电力行业职业技能鉴定工作全面开展。十几年来，电力行业的职业技能鉴定工作取得了巨大成绩，鉴定规模逐年扩大，鉴定范围逐年增加，高技能人才评价工作步伐加快，技术能手评选和技能竞赛活动效果明显，职业技能鉴定形成了品牌，为推动电力行业健康发展做出了突出贡献。

强化思想认识，促进鉴定工作健康有序进行

电力行业职业技能鉴定指导中心站在行业整体发展的高度，大力宣传开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度的重要性和必要性，形成了职业技能鉴定工作在行业深入人心的良好氛围。指导中心每年组织召开全行业的职业技能鉴定工作会，全面总结经验，认真部署下一阶段工作，积极推进电力行业职业技能鉴定工作有序快速发展。广大电力企业对鉴定工作高度认可与支持，广大电力职工积极参与。截至2012年底，电力行业累计鉴定216万人次，150万人次取得职业资格证书，通过率为69.44%左右。各级电力企业高度重视职业技能鉴定工作，加强高技能人才队伍建设，将职业技能鉴定同企业的人力资源管理有效结合，逐步建立了培养、鉴定、选拔、评价、使用相结合的技能人才激励机制，激发和调动了员工自觉学习技术、钻研业务，提高职业技能水平的积极性，从而促进了企业的科学发展。“电力行业的职业技能鉴定工作基础扎实、运作规范、激励机制已经建立”，电力行业职业技能鉴定工作得到了国家人力资源和社会保障部主管领导的充分肯定。

强化组织保障，建立健全鉴定工作管理体制

建立了完整、统一、运转高效的行业指导中心——发电集团、网省电力公司鉴定中心——鉴定站的职业技能鉴定三级管理体系。截至目前，行业共成立了49个鉴定中心和257个职业技能鉴定站，鉴定范围涵盖了全国31个省市自治区的电力企业。各级鉴定机构均配备了专兼职相结合的工作人员队伍，为技能鉴定的全面展开提供了可靠的组织保证。

鉴定工作规章制度日臻完备。电力行业职业技能鉴定指导中心在鉴定机构管理、证书核发、考务管理、能手评选、质量管理和督导巡视、高级技师鉴定评审、技能竞赛等方面制定了有关规章制度。各级鉴定机构根据指导中心的要求也制定了详尽、配套的实施工作细则，为鉴定工作的规范运作提供了完备的制度保证。

强化基础建设，逐步实现题库资源全行业共享

完成了36个电力特有职业（工种）国家职业技能标准、95个职业（工种）鉴定规范和103个职业（工种）国家题库电力行业分库的建设工作，组织开发了试题库管理系统和技能鉴定管理系统软件，并启动了网络考试的试点工作。按照国家有关规定要求，积极推动职业技能鉴定补充命题工作，逐步加大鉴定机构补充命题试题资源上报汇总审核工作力度，最大限度地实现鉴定资源共享。同时，根据工作开展情况、新技术发展要求以及企业岗位设置变动情况，及时开展国家职业技能标准和部分职业（工种）题库的修订工作，实现了题库资源的常态管理和滚动开发。

强化评价创新，不断提高技能鉴定考核的科学性

在理论知识考核上，充分利用信息技术的发展，在试点的基础上逐步推行计算机网络考试，实行机考和笔试相结合，提高了鉴定评价的客观性和科学性；在技能操作考核上，逐步推行模块化考试方式，紧密结合企业生产实际和技术设备发展要求，坚持共性考核与个性考核的有机结合，增强技能操作考核的灵活性和针对性，提高了技能操作考核的整体质量与水平；在高技能人才的鉴定评价方面，突出企业评价的主体作用，重点在技师、高级技师的考核评审工作中规范和完善工作业绩、潜在能力考核指标，建立工作现场评价和工作过程评价的企业佐证机制；做好企业、行业、部级技术能手评选的有效衔接，充分发挥技能竞赛在促进高技能人才培养选拔中的重要作用。集中选拔行业技术技能专家领军人才（如中华技能大奖获得者、全国技术能手、部分电力行业技术能手和资深考评员等），组成专家小组，针对行业技术要求和发展趋势，研究制定鉴定考核命题技术导引和题库建设框架指导意见，提高了鉴定考核的科学性与先进性。

强化质量督导，探索构建鉴定质量管理长效机制

首先，质量督导工作实行定期与不定期的常态化，增加技术督导与现场督导的比重与覆盖面。加强各鉴定机构在质量督导方式方法上的交流与沟通，坚持年检、自查、互查与行业检查制度的贯彻与落实。其次，进一步完善了考评人员管理制度。建立了考评人员职业道德诚信机制与考评行为反馈评价制度，组织考评人员的培训认证，增加鉴定考评心理学和专业技术技能的培训内容，开展行业考评人员考评经验座谈和研讨，规范考评行为，提升考评技巧和水平。在鉴定组织实施中，统筹调配考评资源，在鉴定考评队伍中增加非本鉴定区域的考评力量。由考评员、督导员、管理人员和技能专家组成的鉴定工作四支队伍建设不断加强，为提高鉴定工作水平，保证鉴定质量提供了可靠的人才支撑。第三，实行鉴定结果公示制。做好鉴定结果分析评价总结，确保了鉴定的公开与公正。第四，各级鉴定机构通过层层签订鉴定质量管理责任书，落实责任和要求。严格规范证书核发管理，逐步健全了国家职业资格证书查询系统建设工作。第五，制定试行行业鉴定质量体系服务导则，加大质量体系认证的广度和深度，构建了职业技能鉴定质量管理长效机制。

英国的职业技能鉴定概况及特色

英国作为工业革命和现代工业的发源地，既是职业技能分类最早的国家，也是职业教育、实行职业资格证书和职业技能鉴定最早的国家。早在18世纪中叶，英国的各种行业协会就开始组织专门的职业资格考试，如1878年成立的伦敦城市行业协会设计的职业资格考试就多达400多种，几乎涉及到各个专业或职业。但那一时期英国的职业技能鉴定还只是一种传统的职业资格考试，20世纪80年代中期以后，英国建立起全国统一的职业技能鉴定标准，其职业技能鉴定成为一种国家职业技能鉴定。目前，英国已建立健全了职业教育和职业技能鉴定工作完整的网络体系。

职业技能鉴定的流程

英国的职业技能鉴定工作依照国家职业资格标准，根据每一位被鉴定者的状况，通过工作现场考评和收集工作成果等手段来进行评定其职业资格能力。具体的考评鉴定流程分六个阶段，如图1：

职业技能鉴定制度的特色

（1）组织管理体系清晰，职能定位明确。英国的职业技能鉴定组织管理结构如图2所示。

教育与就业部作为政府职能机构，主要负责政策与立法。

国家职业资格委员会，是代表英国政府在全国范围内推行职业资格证书制度的权威部门。主要职能包括：建立职业资格证书体系，制定产业机构，制定国家职业资格标准，开发全国性的国家职业资格体系，准证书机构并对其监督和检查，收集、分析国内外有关职业资格信息。

产业指导机构，一般为行业性的非政府民间机构，负责本行业国家职业资格标准的制定，并使其不断完善以适应生产技术的发展变化。理论上产业指导机构只负责制定标准，但实际上，许多产业指导机构既制定标准，同时又是证书机构。

证书机构，是经国家职业资格委员会批准的有权颁发国家职业资格证书的机构，负责职业资格的鉴定和运作。主要职责：审查批准鉴定中心；管理和认可鉴定程序；挑选、培训外部监督员，并监督检查其工作；检查鉴定的质量保证体系。

培训与企业委员会，负责推行国家职业资格培训计划，各地区都设有培训与企业委员会组织。

鉴定中心，大体分为企业型鉴定中心和学院（或培训中心）型鉴定中心。企业型鉴定中心就是一个企业本身被批准作为鉴定中心，负责对其员工进行职业资格鉴定，是英国国家职业资格证书体系的主体。一般说来，只要企业有开展国家职业资格的积极性，都能得到政府和证书机构的认可和支持，即使个别条件不具备，通过外聘考评员、内部监督员、委托或指定其它鉴定中心等方式，也可以在本企业内开展国家职业资格的培训和鉴定工作。

考评员和督考员，对鉴定过程进行监控，实行持证上岗制度，其资格标准均由“培训与开发指导机构”制定，并严格按照资格标准的要求进行培训和鉴定。考评员分为一线和二线考评员，考评员决定申请人是否具有某种职业能力。一线考评员只负责工作现场的操作，进行观察和提问；二线考评员负责一线考评员职责以外的工作，对证据和以前考核结果进行确认。督考员分为内部督考员和外部督考员，内部督考员负责检查考评员考核结果，保证不同考评员按照国家标准考核；外部考评员对鉴定中心资格的确认和控制鉴定中心的质量，保证不同鉴定中心按照国家职业标准考核。

（2）注重研究培训方法，重在提高培训效能。目前，英国在职业技能培训的模式上进行着一系列的变革，着重在方法的灵活性和教育投入的效能上下功夫：①受培训者可选择任何一种适合自己的方式接受培训，不受时间、地点或场所的限制。受训者均可以通过职业教育机构的中央信息和咨询中心的数据库终端，检索到各种职业的技能要求、培训机构、内容、方法、时间以及地点等方面的信息资料。然后根据自身实际情况选择一种适合的培训方式，并可以在职业技术教育机构或培训中心学习，也可直接在工作场所学习实践或是在家自学。学习的进度既可以由培训机构帮助拟订，也可以由自己掌握，一旦某个单元学习结束，经技能鉴定考核合格者， 其学分即记录在个人的“国家职业成绩档案”中。②建立“起始评估”制度。所谓“起始评估”，是指在对受培训者进行培训之前，先对受培训者进行原有知识和技能水平的评估，以决定相应的学习起点。通过起始评估，受培训者可以出示有关知识方面的学习成绩和技能方面的证据材料，得到培训机构的认可并给予相应的单元学分，然后再由培训机构向受培训者指出“尚未达到的标准”，需要培训的方面。

（3）职业技能资格鉴定标准的社会化。开展职业技能鉴定，标准的确定尤为重要，关系到鉴定者行为推测的尺度，同时也为被鉴定者提供了努力的目标和方向。所谓职业技能资格鉴定标推的社会化，是指职业技能鉴定的标准，不以满足某企业或公司的短期需要为标准，而是以整个社会发展需要的技能资格标准为目标，同时考虑到与国际标准考核证书相衔接。目前，在英国推行的“国家职业资格”考核体系中，约有180个“产业指导机构”研究制定国家职业资格能力要素及其操作标准问题，并且规定国家职业资格的使用期限最多为5年。同时还要根据社会需要对标推进行不断修订。

英国的职业技能鉴定制度对我们的借鉴

目前电力行业的职业技能鉴定工作正逐步走向规范化、智能化、科学化发展的轨道，但随着全社会对高技能人才队伍建设的高度重视和普遍关注，电力行业的职业技能鉴定工作仍需不断加以优化，为适应飞速发展的电力技术，为我国电力工业加速走向世界培养大批高素质技能人才。

（1）拓展提高鉴定效能方式。目前，在提高培训效能方面主要是通过在鉴定过程中运用先进技术，如智能化考试、仿真技术的使用等使鉴定更加方便、直观，从而提高鉴定的效能。除了通过技术手段提高鉴定工作的效能外，英国采用的灵活的培训方式和“起始评估”的鉴定制度为我们开辟了思路。“起始评估”不仅有利于避免培训和考核内容上的不必要重复，且能够大大减少教育资源的浪费。

（2）考评标准与生产相结合。英国的国家职业资格标准不仅是培训和鉴定的标准，同时也是生产过程的工作标准。我国国家职业标准是基于职业或工种进行开发的，但是随着企业生产发展和技术进步，大中型企业的劳动分工越来越细，而职业工种的要求相比于企业的岗位要求则宽泛得多，使得国家职业标准的共性要求与企业岗位的个性要求难以有效衔接。因此，可借鉴英国的国家职业资格标准确立方式，国家职业资格标准体系从标准到鉴定过程强化与生产体系的紧密结合，形成资格标准和鉴定内容与实际工作相对应，防止依据职业标准进行培训和鉴定的主要内容与企业的岗位实际脱节。

年度考核自我评鉴篇3

一、要健全平时考核制度。平时考核是机关领导对其直接下级日常履行岗位职责和完成工作目标任务的情况所进行的考察和记载，是考核国家公务员不可缺少的组成部分。平时考核要为年度考核积累资料，提供依据。建立和完善平时考核制度，有利于加强机关管理，体现公务员考核工作的完整性，保证年度考核结果的准确性，以客观公正、准确及时地评价国家公务员。

二、把平时考核与年度考核有机结合起来。全省各级机关都要进一步建立、完善与国家公务员年度考核制度相配套的平时考核制度，把年度考核与平时考核有机结合，推进国家公务员考核的细化、量化工作。平时考核要坚持准确及时、简便宜行、注重实效的原则，其基本方法：一是被考核人在平时考核手册中如实填写工作记实，可按月或按季填写；二是考核人查阅被考核人的工作记实，检查其履行职责和完成工作目标任务的情况；三是考核人对被考核人工作作出阶段性评鉴。评鉴结果可采用记分值或记等次等形式。

三、要细化平时考核标准，合理确定考核结果。平时考核的内容要按照国家公务员所任职位工作项目和标准，结合年度工作目标进行。重点是日常工作任务完成情况、行为规范和出勤情况。其形式既可按每完成一件重要工作考核(记载)一次，也可按月、季考核(记载)。记载的内容有：本人的出勤情况；履行职责情况；服务对象的评价意见；完成工作任务和未完成工作任务的原因及奖惩情况等。各单位可以结合实际情况，确定考核的具体内容和形式，细化考核评价标准。

平时考核分为自我考核和领导考核。自我考核是国家公务员本人按照规定的考核时间和内容，进行工作情况记载，自我测评；领导考核是对国家公务员的自我考核情况进行定期检查和评鉴。被考核人应如实记载，考核人应客观、准确评鉴，平时考核的情况以领导检查评审确定的分值或等次为准。

四、要做好平时考核结果的使用。平时考核的分值要在年度考核中占有一定的比例，年度考核被评为优秀的公务员，必须是平时考核较为优秀和平时考核总分值较高的人员。

平时考核情况作为确定年度考核等次和国家公务员对年度

年度考核自我评鉴篇4

一、主要成绩

根据技能培训促进发展的战略需要，为加快中等职业技能和高技能人才培养的步伐，当阳市国家职业技能鉴定所自开展鉴定工作以来，始终按照国家职业技能鉴定职业标准，积极组织开展了职业技能培训鉴定工作。2015年，在省、宜昌市职业技能鉴定指导中心的大力支持下，在市人社局、就业局领导的重视和支持下，鉴定所以推行就业准入制度和国家职业资格证书制度为抓手，努力服务就业和再就业工作，引导企业健全完善以能力为核心的技能人才评价体系，进一步扩大鉴定市场，努力提高鉴定质量，规范工作程序，扩大社会影响，超额完成了上级下达的年度目标任务。2015年1--9月底，完成鉴定发证人数2186人，其中：初级工1768人、中级工418人、高级工271人、技师、高级技师137人，新增高技能人才408人。

二、主要做法

（一）完善制度队伍建设，建立鉴定工作体系。鉴定所自成立以来，就十分注重管理人员、考评人员、质量督导人员队伍建设，现拥有一支能胜任鉴定工作的专家队伍。有专兼职工作人员9人，由市人社局局长、分管局长，职业能力建设科长，市就业局局长、分管副局长，鉴定所工作人员组成。有考评人员84人，经省人力资源和社会保障厅培训颁证。有质量督导员8人，经省人力资源和社会保障厅培训颁证。鉴定所在省、宜昌市鉴定指导中心的指导下、经过多年工作积累，已建立健全了一套较为完善的规章制度，现已将管理规章制度汇编成册，常用的规章制度装订上墙，包括鉴定工作流程、考务、试卷、考评、质量督导、评阅卷、证书制作与发放等制度。接受社会监督，以确保职业技能鉴定工作规范运行。

（二）完善硬件设施，建立一流的鉴定平台。当阳市国家职业技能鉴定所自成立以来与当阳市就业培训中心合署办公，充分利用“全国重点训练中心”、“ 全省十佳就业训练中心”的场地、实训设备开展鉴定工作。2008年8月，市政府将原职教中心卫校教学区1800万元资产整体划转给当阳市就业培训中心，市人社部门再投入500万元资金对校园、校舍进行维修改建，对教学设备进行了更新与添置。迁址后的就业培训中心占地32亩，建筑面积12800平方米，拥有综合办公楼一栋，教学楼三栋，标准化教室30间，学生公寓156间。拥有现代化的实训操作室10个，有数控车床、刨床、冼床、磨床、机械加工、电工、电子、钳、焊、服装缝纫、计算机、挖掘机、叉车等多工种的较为先进的实训设备，极大地满足了日常职业技能鉴定工作的需要。

鉴定所办公室面积近100平方米，考试考核场地面积2000余平方米，其中：理论考场面积1200平方米，实操考场面积800平方米。并建有智能化考场，已开展计算机高新技术考试，在线考务设备设施安装到位。全年培训鉴定能力达3000人以上。

（三）工作中严把“四关”，确保培训鉴定质量。即严把资格审核关，对不具备申报资格的一律不予受理；严把考试监控关，加强对鉴定考场管理和考试全过程的监督；严把试卷保密关，确保试卷安全运行不泄密；严把证书核发关，根据名册逐人审查核对，对鉴定合格人员核发职业资格证书，杜绝了发人情证、不鉴定发证的行为。劳动者职业技能素质不断提高，现在，职业资格证书已成为全市持证人员上岗就业的“通行证”，企业用人的“放心证”。

（四）培训鉴定有效对接，增强其针对性和实用性。一是完善培训鉴定机制。推行政府统一安排、人力资源社会保障部门组织协调、基层宣传组织、培训机构培训、鉴定机构鉴定、依据政策规定给予补贴的培训鉴定机制，形成了政策引导与市场调节相结合、政府组织发动与发挥农民积极性相协调的培训鉴定工作新格局。三是开通培训鉴定“绿色通道”。对农民工培训鉴定实行就地组织、随报随考，不受时间限制。根据培训和鉴定的考核结果，对符合参加初、中级技能鉴定983名农村劳动力、下岗失业人员、再就业人员，按规定政策落实培训和鉴定补贴。

（五）引导企业建立激励机制，加强高技能人才队伍建设。为大力推进高技能人才工作，当阳市委、市政府下发了《关于加强高技能人才工作的实施意见》，当阳市人社局建立了“当阳市高技能人才库”，并出台了一系列激励政策：在关键工种、关键岗位和关键工序上推行首席技工、首席技师制度；对获得高级工以上职业资格证书且被企业聘用的，给予培训和鉴定补贴；工资向高技能人才倾斜，被用人单位聘用的高级工、技师、高级技师，分别享受助理工程师、工程师、高级工程师的有关待遇。市属大型骨干企业在确定高技能人才收入水平时，都纷纷向技术岗位（工种）和高技能人才倾斜。如三峡新材公司积极开展企业人才评价试点工作，通过评价、落实待遇，先后聘任了一批技师，薪酬高出原岗位300—500元/月。对于表现优秀的技能人才，不仅享有派出培训、外出考察以及技术援助的优先权，而且每年底还会得到总经理奖励基金3000—10000元。公司还制定了“以师带徒”的员工培训办法，公司在各岗位具有高级工以上职业资格的技能人才中聘任一批师傅，由他们具体负责新进员工的岗位技能培训，公司发放师傅津贴50元/月。在职务晋升上，公司规定凡是班长以上职务的竞岗条件中都明确要求具备一定相应级别等级的职业资格证书。这些激励政策的实施，增加了职业资格证书尤其是技师、高级技师职业资格证书的含金量和吸引力，积极调动了企业职工学技术、提技能、强素质的内在动力。全市每年新增技师和高级技师137人以上，目前高技能人才入库3824人。

三、存在的主要问题

近几年来，农村劳动力的转移培训、鉴定势头大增，且都是低级别低层次，本应作为鉴定主战场的企业员工鉴定增幅不大。特别是企业高技能人才队伍的比例较低，培养力度有待加强。一方面需要企业重视人才的培养，把培养、考核、使用、待遇、激励等几个方面有机结合起来，增添相关的激励措施，调动广大员工学知识、钻技术的积极性。另一方面也要加大执法监察力度，运用国家政策法规推动职业技能鉴定工作在企业有效开展。

四、2015年工作计划

年度考核自我评鉴篇5

关键词：双证书；课程改革

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1006-5962（2013）05-0014-01

《职业教育法》第八条规定，"实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类的职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度"。进入21世纪以来，随着国家大力实施劳动准入制度，职业资格证书和技术等级证书已经成为劳动者在技术性工种和岗位就业的通行证，在中职生中推行"双证书"制度是实施劳动准入制度、促进学生就业的客观要求，也是贯彻落实《职业教育法》和《劳动法》的重要措施。我校是国家职业技能鉴定所，实施中职生职业技能鉴定已有十多年历程。经过多年的实践探索，我们在双证制建设方面取得了长足进步。这里将近年来我校实施"双证书"的具体做法向同仁做简要介绍，供大家参考。

1 加强宣传，提高认识，促进"双证制"深入人心

为了推动双证制制度的扎实持久开展，我们每期组织各班学习《职业教育法》、《劳动法》，学习《射洪县职业中专校"双证"制实施方案》，向学生宣传我校职业技能鉴定工作的性质、内容、工作程序，宣传技能型人才对经济社会、对行业企业发展的重要性，宣传实施技能鉴定是提高技能人才地位的重要途径，也是技能人才的成长通道。执行技能鉴定，可以克服人才培养上重理论、轻操作，重知识、轻技能，重文凭、轻水平的弊端，可以使学生在不同层次、不同方向上发展，实现自身价值。学生持有国家劳动和社会保障部门颁发的技能等级证书，可以提高社会和用人单位的认同度，是学生就业和对口就业的介绍信、敲门砖。通过宣传，学生对职业教育认识更加深刻，对双证书制度认识更加深刻，参加技能鉴定的积极性也大为提高。2011年以来，学生参加技能加点比例达100%。

2 成立领导机构、建立规章制度，推进双证工作有序开展

为推动"双证书"制度扎实开展，学校成立了"双证书"工作领导小组，领导小组由校长任组长、分管教学副校长任副组长，实训处主任、教务处主任、专业部主任、专业带头人、教研组长等为成员专门负责领导学校双证制的落实与工作开展。我校是省劳动和社会保障厅确定的"国家职业技能签定所"，学校设立了职业技能鉴定办公室，由实训处主任兼任办公室主任，代表学校开展校内外职业技能培训和鉴定工作，职业技能鉴定办公室在学校"双证书"工作领导小组及省、市劳动和社会保障部门的领导和监督下，统筹安排和实施各专业的双证制工作。根据"双证书"制度，学校每年上学期5-6月份、下学期11-12月份开展职业技能鉴定，并邀请遂宁市劳动和社会保障部门的相关领导到现场指导和监督鉴定工作开展。

学校学籍管理规定：学生在毕业前至少应取得1-2个工种的初中级职业技能等级证书才能毕业，也才能由学校推荐安置工作；学校规定，学生参加职业技能鉴定95%的学生应达初级工及以上水平，其中中级工应达50%以上。学生参加技能鉴定获取等级作为考核教师教学质量的重要指标。学生获取的技能等级证书由鉴定办公室统一造册交学籍办登记，并张榜公示。学籍办在学生毕业前对每个学生取得的技能等级证书进行汇总，核准是否可以毕业、是否可颁发毕业证书。这就从制度上保证了每个学生都必须参加职业技能鉴定，也调动了教师的工作积极性。

3 改革课程结构、改革课程内容， 建立与职业标准相适应的课程体系。

为适应学生职业生涯的发展，贯彻教育部课程改革精神，我们改革了各专业课程体系。将各专业的课程结构分为三类，即公共基础课、专业技能课和企业实习课。三类课程课时比例各占约三分之一：文化基础课主要开设语文、数学、英语、计算机、体育、德育等，着重培养学生基本文化素养和可持学发展；专业技能课采用基础平台加专门化方向的课程结构，每个专业选择2-4门与各职业工种均相关联的课程作为基础平台课，作为本专业每个学生必须学习的基本知识和基本技能。专门化方向则根据学生的特长与爱好、各职业工种的应知、应会标准选择1-3门课程作为主干课程或核心课程；企业实习课分散到各学期：第一学期到企业见习一周，第二学期末至第三学期初（含寒、暑假）学生到企业实践四个月，第四、五学期学生到联办企业对口实习两周，第六学期到联办企业顶岗实习半年。比如电子专业，我们开设了电子产品装配、维修电工、家电维修三个方向；机械专业开设了普通车工方向和数控车工方向；建筑专业开设了施工方向和建筑预算方向；这就为上述专业学生考取如无线电装接工、维修电工证、制冷设备维修工证、音视频设备维修工证、车工证、数控车工证、施工员证、预算员证等初、中级工证打下了坚实基础。同时，我们还密切注意课程内容与职业标准的衔接，把初级工、中级工的应知应会标准融入学科大纲或课程标准中，使教学做到有的放矢。我校各专业课程与职业技能鉴定工作的关系举例如下：

4 加强技能训练 定期开展职业技能鉴定

为突出职业教育特点，我们实施"一期一项技能"培训计划。每个专业每期确定一门专业技能作为该期技能教学的重点，教师按照项目教学的要求制订技能项目训练计划，并按照技能项目训练计划到相应实训室开展技能训练。学生每学完一个项目，就对学生进行考核、评定项目成绩。比如数控、建筑专业，我们第一学期把机械识图，建筑识图作为该期重点技能训练项目，电子专业则把电工基本操作作为训练重点。第二学期机械专业着重钳工训练，第三期重点训练车工，电子专业第二学期重点训练学生小家电（如洗衣机、电风扇、电饭锅）维修技能，第三学期分方向重点学习制冷设备（如冰箱）的维修及电子产品装配工艺，第四、五学期学习音视频设备的原理与维修及电子CAD。通过实施"一期一项技能"，各专业的师生都清楚明确各期的技能训练重点、考核要求及对应的职业资格证书。通过考核，学生也清楚知晓对应工种的行业企业标准、自己对本期的技能掌握程度。

为了与"双证制"紧密相接，我们每期实施职业技能等级鉴定，上半期鉴定时间一般在5-6月份，下半期一般在11-12月份。技能鉴定不是集中在毕业年级或毕业学期，而是分散到二、三、四、五学期。比如电子专业，第二学期可进行维修电工初级鉴定，第三学期可鉴定维修电工中级，第四学期分方向鉴定制冷设备维修工初、中级，无线电装接工初、中级，第五学期可鉴定音视频设备维修工初、中级；机械专业则可在第二学期鉴定钳工初中级，第三学期鉴定普通车工初、中级，第四、五学期鉴定数控车工和数控铣工等。学校"双证制"领导小组每期开校一个月内，向全校学生公告各专业各年级职业技能鉴定工种种类，然后由职业技能鉴定办公室制订各专业技能培训鉴定方案。开展职业技能鉴定时，学校邀请遂宁市职业技能鉴定中心领导到校指导技能鉴定工作，并严格按国家职业技能鉴定"应知"、"应合"标准进行考核考核。考核合格的学生上报遂宁市职业技能鉴定指导中心，并按物价局规定标准缴费办理技能等级证书。近三年来，我校，各专业学生参加职业技能鉴定比例均达100%，学生获取初中级工比例达95%以上。

5 抓基础建设、确保双证工作顺利开展

考评员是实施双证制、保障技能鉴定正常开展的主要力量，学校十分重视考评员的培训和培养。一方面，学校定期组织和推荐专业知识扎实、专业技能强的教师参加省市考评员培训，使考评员熟练掌握专业知识和专业技能、熟悉考评规范和考评程序，学校把取得考评员资格的教师聘用为考评员。另一方面，我校每年选送十多位优秀教师参加国家、省、市骨干教师培训，今年我校还选派了邓春林老师参加了出国培训。通过培训，更新教师专业知识、专业技能，更新教育观念，及时了解和掌握新技术、新工艺、新规范，使之逐渐成为既懂理论又会实践的双师型教师，为充实考评员队伍和提高技能教学水平奠定了坚实基础。在考评员的聘用过程中，我们坚持能力与道德并重的原则，加强对考评员的监督和管理，注重对考评员进行考风考纪教育，坚持鉴定前培训、鉴定中考核、鉴定后评价的制度。对素质低、能力差的考评员可以解聘。把有知识、有能力、有经念，在本工种、本岗位中有突出表现、职业道德高尚的高技能人才充实到考评员队伍中来。

为保障双证工作的开展和鉴定质量，学校近年投入近千万元资金添置了建立和完善实训基础建设，还专门添置维修电工考核装置、制冷设备维修考核台、音视频设备实训考核台、钳工实训台、普通车床、数控车床、加工中心等用于技能鉴定培训和考核的成套设备；学校每期预算近20万元用于购买各专业实训和技能鉴定培训和考核的器材，确保技能训练和鉴定按计划有序开展；学校每年举行学生技能竞赛，推动技能教学扎实开展。

近年来，在各级党政的重视关心下，在学校教职工的共同努力下，学校教育教学质量显著提升。目前，在校生人数达6000多人，仪器设备总值2000多万元，各类考评员16人，每年参加技能鉴定学生达1500人次，学生双证比例达97%以上，其中中级工达70%以上，形成了"人人有特长，个个技艺精"的良好局面。全市中职生技能竞赛学校连续三年获团体一等奖，学生何林、周展鹏、冉鹏程、何超等参加全国中职生技能竞赛获全国三等奖和优秀奖。毕业学生一次就业率90%以上，对口就业率达70%。毕业学生专业基础扎实、专业技能强，深受用人单位好评。

参考文献

年度考核自我评鉴篇6

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》15号，以下简称15号文件）精神，完善高技能人才评价体系，进一步做好高技能人才评价工作，现就有关事项通知如下：

一、明确新时期高技能人才评价工作的指导思想和目标任务

（一）高技能人才评价是指对具有高级技能水平以上的技能人才的考核和职业资格的评定，它既是职业技能鉴定的重要组成部分，也是高技能人才工作的重要环节。新时期高技能人才评价工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以职业能力建设为核心，坚持公开、公平、公正原则，进一步完善政策，健全制度，规范程序，强化管理，形成科学的人才评价机制，为高技能人才成长和发挥作用创造条件。

（二）当前和今后一个时期，高技能人才评价工作的目标任务是，全面落实15号文件的政策措施，着力构建制度完善、评价科学、基础健全、质量可靠的高技能人才评价工作新机制和新体系，并带动整体职业技能鉴定工作实现新发展；到“*”期末，高技能人才占技能劳动者的比例达到25％以上，其中高级技工数量增加700万，技师和高级技师数量增加190万，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。

（三）高技能人才评价要进一步突破年龄、资历、身份和比例限制，以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重对劳动者职业道德和职业知识水平进行考核和评价。对符合国家职业标准规定条件的后备高技能人才，应及时提供技能鉴定服务；对在岗工作多年并具有相应技能水平和实践经验的在职职工，要普遍开展技能评价认定；对在职业技能竞赛中涌现出来的优秀技能人才，可按规定直接晋升职业资格或优先组织参加技师考评；对专业技术人员和生产管理人员等有意愿参加考核鉴定的其他各类人才，要同等提供评价服务。

二、积极探索多元评价机制，拓宽高技能人才成长通道

（四）逐步完善社会化职业技能鉴定。在全社会大力推进200个左右从业人员多、技术要求高的职业（工种）的技师、高级技师评价工作，建立标准题库齐全配套、组织实施规范有序、培养评价使用相互联动的高技能人才评价工作机制。各地要结合公共实训基地建设，加快建立城市中心鉴定平台，开展技师、高级技师示范性鉴定活动，为高技能人才成长提供公共评价服务。

（五）推进企业高技能人才评价改革试点。要依据国家职业标准，确定符合企业生产实际的能力考核和业绩评定内容，结合生产服务过程对企业高技能人才进行评价。对于在企业生产一线掌握高超技能，业绩突出的劳动者，经所在单位认可，可在国家职业标准规定的资历条件基础上，破格或越级参加技师、高级技师考评。对于职业技能鉴定试点企业开展的高技能人才考核评价，要按规定派遣质量督导人员进行现场质量督导。

（六）加强对职业院校学生的职业资格认证工作。开发与后备高技能人才评价要求相适应的课程标准，进一步规范技工院校等职业院校培养目标和办学要求。依托教学质量高、基础条件好的技工院校开展预备技师试点，大力强化校企合作，建立职业院校和企业分阶段培养和考核的工作机制，探索规模化培养企业急需新技师的方法和途径。取得预备技师证明的学员在企业相应职业岗位工作满两年后，经所在单位认可，可申报参加技师考评。

（七）探索高技能人才专项职业能力考核方式。结合劳动力市场需求和产业结构调整，制定并公布一批具有较高技术含量的专项职业能力的考核规范，选择部分地区进行专项职业能力考核试点。大力发掘高技能人才掌握的绝招绝技，探索进行专项能力认证。对现代制造业、服务业中从业人员较多的职业，经我部批准，可依据国家职业标准，完善职业功能模块，分阶段进行专项职业能力考核，为高技能人才参加技能评价创造便利条件。

三、坚持公开、公平、公正的原则，保证高技能人才评价质量

（八）坚持公开、公平、公正的原则，防止高技能人才考评不正之风。要通过报纸、网络等多种方式，公开高技能人才评价的申报条件、考评时间及场所、组织实施流程。要公平对待申请参加评价的劳动者，严格执行国家职业标准和有关规定，严肃考场纪律，规范考评行为，杜绝弄虚作假、考场作弊和违规评判等不正之风。要保证高技能人才评价过程和评价结果的公正，认真调查了解群众举报的质量问题，秉公处理。各地各部门要设立高技能人才评价质量监督专线举报电话，在公共职业介绍机构、职业培训机构、职业技能鉴定中心和鉴定所（站）的显著位置公布，广泛接受社会公众的监督。

（九）加强对鉴定所（站）的管理和监督检查，强化高技能人才评价工作质量管理。各地各部门要加强对职业技能鉴定所（站）的管理，重点对高技能人才评价工作进行监督检查。指导督促承担高技能人才评价工作的鉴定所（站）完善内部管理制度，建立质量保证责任制，规范鉴定申报、资格审查和鉴定组织实施、基础档案管理工作流程，分期分批开展职业技能鉴定机构质量管理体系认证工作。要在职业技能鉴定所（站）质量普查的基础上，培育一批管理运行规范的高技能人才评价鉴定所（站）。根据本地区本部门实际情况，制定相应的高技能人才评价质量督导制度，并抓好落实。

（十）对高技能人才评价主要环节进行重点监控和重点治理。实行技师以上等级鉴定计划上报制度，各地各部门要制定年度高技能人才评价计划，并报我部备案，我部将选择部分地区和行业进行抽查，对高技能人才评价结果进行评估。要设立重点监控点，强化对技师鉴定现场的督导检查。要抓住高技能人才评价容易产生质量问题的环节进行重点治理，社会化鉴定要重点整治考培不分、考场作弊、考务管理不严等问题，企业职业技能鉴定要重点规范工作程序、加强督导，避免无序操作，院校职业资格认证要重点强化依据国家职业标准进行实际操作技能考核。

四、不断加强高技能人才评价基础建设

（十一）加快编制和修订技师、高级技师国家职业标准。加快国家职业标准开发工作，设置技师、高级技师申报条件，确定理论知识和实际操作能力要求，满足高技能人才评价工作需求。规范国家职业标准制定管理工作，由我部或我部会同有关行业主管部门共同组织制定国家职业标准，并实施。

年度考核自我评鉴篇7

本研究试图以文献探讨（Literature Review）、专家访谈、和问卷调查法搜集资料，并采模糊层级分析法（Fuzzy Analytic Hierarchy Process；FAHP）进行数据分析；研究对象为全国连续三年皆参加试办教师专业发展评鉴，且经教育部征选为97年教师专业发展评鉴种子讲师之国民小学校长、主任、组长、和教师，样本选取方式系采立意取样，总计发出问卷36份，回收有效问卷24份（86%）。

本研究最后归纳研究结果，建构完成「教师专业发展评鉴指标与权重体系，此套指标体系共分成三个层级，其中包含第一层级的4个「评鉴层面、第二层级的11个「评鉴向度及第三层级的47个「评鉴指标。

关键词：教师专业发展评鉴；指标建构；模糊层级分析法

壹、研究背景

民国85年教育改革审议委员会经过两年审议过程并提出教育改革总咨议报告书，其揭橥的教改理念别涵括了教师专业自的维护，这也让教师专业定位的争议再度浮出台面。随后持续不断的教改方案接踵而至，其中广为大家所熟知者如民国89年教育部公布「国民中小学九年一贯课程暂行纲要，紧接着于90学年度正式推动实施。此项前瞻性的课程改革挟着「松绑、「增权授能的理念，赋予学校单位及教师相当程度的自主与弹性空间，相对的却也带给学校及教师前所未有的冲击。教师专业发展是影响教育成效的关键，世界主要国家都将提升教师专业发展视为重要的教育政策，我国亦于民国95年4月制定「补助试办教师专业发展评鉴实施计划，鼓励学校与教师自愿参加教师专业发展评鉴，以提升教师的专业素养、教学质量以及学生的学习成果。民国98年教育部续订「补助办理教师专业发展评鉴实施要点，积极推动教师专业发展评鉴，使评鉴持续发挥促进专业成长的功能（2009）。

再者，少子化代表着未来人口将逐渐变少，学生人数亦将逐步锐减，因而对整个教育体系而言，必将面临着严苛的市场机制考验。少子化后，教育市场中所立即反应的现象是生源减少，学校可能减班或并校，也可能招生不足，因而可预见的其将造成教师超额，「流浪教师的问题将更形恶化（黄能堂，2007）；这一现象从幼儿到高等教育部将产生骨牌效应，且其中又以幼儿园与国小首当其冲。据估计，至105年台湾总人口数将呈现负成长，国小教师编制将减少三分之一（徐明珠，2006）；面对师资员额的减少，教师担心饭碗不饱，如何在少子化的浪潮中，避免成为被淘汰的超额教师，此问题所产生的冲击之大，已明显的反应在当前及未来几年的教育体系变革上。

如何强化教师专业能力的发展，如何全面提升师资的质量，此早已成为当前所有有志于教师工作者必须正视并深思的重要课题。为协助学校与教师了解自身教学成效、改进教学缺失、进而提升整体教育质量，本研究试图以文献探讨（Literature Review）、专家访谈、和问卷调查法搜集资料，并采模糊层级分析法（Fuzzy Analytic Hierarchy Process；FAHP）进行数据分析，以建构国民小学教师专业发展评鉴指标与其权重及重要性排序，藉以提供学校在实施教师专业发展评鉴时一套具系统性、客观性及有效性的参考依据。

贰、文献探讨

一、教师专业发展

专业是一种需要特殊智力来培养和完成的职业，早期的社会科学家Carr-Saunders（1933）认为「专业是指一群人在从事一种需要专门技术的职业，以提供专门性的服务。近年来国内学者对专业有更进一步的阐释，指出专业是一种具有特定专门知能的职业，从事此一职业的人员具有专门的知能，遵守共同的规范、参与共同知识社群，以维持或提高专门素质，并具社会影响力（谢文英 &洪文芬，2007）。黄坤锦（2003）指出联合国科教文组织（UNESCO）于1996年在法国巴黎召开的「教师地位之政府间特别会议（Special Intergovernmental Conference on the Status of Teachers）中决议：应强调教师的专业性质，认为「教学应被视为是专业，自此，对教师的地位给予专业的确认与鼓励。而身为「专业的教师，本身应是一个不断发展的个体，秉持对自身专业的期许，透过持续的用心与努力，以改进或提升自身的专业表现与绩效，并追求专业深度及专业自主性。

为维持「教师专业的质量，高雄市教育局在民国90年的检讨会议中指出（引自吴清山、张素侦，2002），实施教师专业评鉴之主要优点为：一、教师可体验专业素养在现代社会的重要性，并勇于接受评鉴；二、教师能养成建立教学档案及经常自我检讨教学；三、教师专业评鉴工作获得社会及家长的认可与赞许，也从制度中发现缺失及需要改进之处。简茂发（2002）认为教师专业发展不仅是教师个人专业知识及教学技能的提升与开展，还包括对所处环境的认知和自我意识与反省。黄坤锦（2003）提出教师专业发展是奠基在原有专业的基础之上，不断的研究改进；或者说，只有在随时的在职进修教育当中，教师的专业才能继续的有所成长发展。谢文英和洪文芬（2007）认为：教师专业发展是指教师在教学生涯过程中，适应教育改革潮流、满足教学心理需求、符合教育生涯规划，积极主动参与各项正式与非正式的研习、进修、研究等活动，以其引导自我反省与了解，促进自我成长与实现，达到增进教学质量、提升班级经营、充实辅导知能、增进教学技巧、提高教学态度，表现出有效率的教学行为，做出合理的专业判断，将自己转化为具有专业权威的人。综上所述，本研究提出教师专业发展乃是教师在整个职涯发展中，基于原有的专业基础，秉持专业提升的精神，持续不断的投入学习与研究，以求充实与精进其专业深度及专业成就的活动历程。

二、教师专业发展评鉴

教师乃学校中核心关键的一份子，一个教师必须具备或运用什么知识与能力，才足以胜任教师的工作？教师能否持续不断追求成长，以达自我的提升？教师能否配合各项教育改革政策的实施，不断研习进修？凡此种种，均影响教育改革的成败。当前台湾正面临少子化的冲击，教育体系首当其冲，因而如何事先规划好各项应变措施，值此之际，更呈现出探讨教师专业发展评鉴的必要性与重要性。

张德锐（1992）认为教师专业发展的内涵应包括掌握教学目标、活用教学策略、增进有效沟通、营造学习环境、和善用评量回馈。简茂发（2002）指出教师专业发展有四个层面：1、教育信念， 2、教学态度，3、专业能力，4、专业发展。因此综合而言，教师专业发展内涵大致包含有学科专门知识，教学专业技能、学生学习与表现、与教师专业发展等几大项。

教育评鉴是评鉴在诸多领域中的一种运用，而教师专业发展评鉴则为教育评鉴的一环。教师专业发展评鉴是确实搜集评鉴资料以做出正确的判断，并将评鉴结果确实的回馈给教师，协助其专业发展，以提升教师专业知能及改善教学质量（曾淑惠、徐昊杲和饶达钦，2007；翁福元和林松柏，2004）。洪国梁（2003）和张德锐（2004）认为教师专业发展评鉴是根据教师表现的规准，搜集一切有关讯息，以了解教师表现的优劣得失及其原因，提供意见和建议，以协助教师改进教学，或提供适当的在职进修课程和计划，促进教师的专业发展。教育部（2007）指出，教师专业发展评鉴是一种透过诊断、辅导的方式，提供教师自我反省教学的机会，并辅以教学辅导教师制度，促进教师同侪合作，协助教师专业成长、增进教师专业素养，进而提升教学质量。

归纳以上学者专家的观点，研究者对教师专业发展评鉴的定义为根据事先建立之具体客观的评鉴规准，藉由系统化、多面向的资料搜集，以呈现教师各方面的专业表现，并透过诊断、辅导的方式，协助教师检视工作之优劣缺失，进而提供教师适当的在职训练课程和专业发展计划，协助教师提升专业效能与教学质量。

三、我国教师专业发展评鉴指标建构之沿革

评鉴指标的建构有助于实施教师评鉴机制，如果评鉴指标设立不当，则再好的评鉴方法、分析，也无法搜集到适当或者合用的教师评鉴资料。近十年来，我国教师专业发展评鉴指标建构之发展历程，主要情形概述如下：

吕锤卿和林生传（2001）运用德怀术研究国小教师专业成长指标；翁福元和林松柏（2004）结合了教师生涯发展的五种阶段，建构教师专业发展评鉴指标架构；且为建立一套九年一贯教改后适用于教师的教学专业能力指针系统，潘慧玲等人（2004）亦进行国民中小学教师教学专业能力指标建构之研究。

尔后，2005年台北县政府教育局鉴于社会对教育质量管理观念抬头，教师专业表现面临挑战及教师专业成长资源有待整合，乃依循草根模式之发展策略，拟订形成性导向之教学专业评鉴工作试办计划，以协助教师发展专业知能并强化整体教学质量与效能，尝试在学校现场建构教学专业评鉴之可行模式，计划透过逐步试办之经验，具体检证教学专业评鉴之推动将遭遇之困境与寻求成功之契机，以作为未来推广与应用之参考。其试办期程自94年2月至95年7月，共分三阶段实施。评鉴指标内涵以教学专业评鉴为主体，界定专业教师服务之基本面向为三大面向，共有二十五条评鉴指标，六十五条检核重点与相关检核示例。

郑进丁（2006）以高雄市国小为对象，建构国民小学教师专业评鉴指标与权重体系的研究，提出的评鉴指针共分三个层次，第一阶层的主要指标分别为「教师专业成长、「教师教学效能表现、「行政与协同工作表现。第二阶层的次级指标分别有：「教师专业成长下辖之研究能力、学习进修、教学反省、专业态度四个次级指标；「教师教学效能表现下辖之教学表现、品德行为、班级经营、学生辅导等四个次级指标；「行政与协同工作表现下辖之同侪互动、校务参与、小区互动等三个次级指标。第三阶层则是在第二阶层11个次级指标下建构出65个具体指标，而此65个具体指标则可由使用之学校单位在主要与次级指标架构不变的前提下，调整增删以符合各校之需。

潘慧玲等人（2007）为配合教育部自九十五学年度起协助推动「教育部补助试办教师专业发展评鉴实施计划，修正「国民中小学教师专业能力指针系统中的五项层面（规划能力、教学能力、管理能力、评鉴能力、专业发展能力）成为「课程设计与教学、「班级经营与辅导、「研究发展与进修、「敬业精神及态度四大主要指标。

综观上述，可发现若就评鉴指针的层面而言，一开始我国有关教师评鉴指标的研究多偏重于「教学评鉴的指标研究，且评鉴内容上明显偏向课程设计与教学；其后，教育部（2005，2007）、潘慧玲等人（2004）和郑进丁（2006）才有系统地将研究将焦点扩大至班级经营方面、教师在职进修与专业成长方面、以及教师专业态度与服务热诚方面等。本研究综合上述指标建构文献之分析，并参考教育部试办教师专业发展评鉴实施计划中公布之评鉴规准，将教师专业发展内涵归纳为四大类，分别是：「课程设计与教学、「班级经营与辅导、「研究发展与进修、「敬业精神与态度四个层面。研究者依「层面-向度-指针的体系结构，将本研究初拟的教师专业发展评鉴指针体系统整理胪列如下表1所示：

四、我国教师评鉴实施沿革

以往我国并没有明确的「教师评鉴法制，但实务上性质相似、名称相近的规定办法却是有之（方国荣，2002）。最早实施的教师评鉴政策，可追溯自1947年台湾省行政长官公署根据公务人员考绩条例之内涵与精神，自行订颁行政命令据以实施的「台湾省各级学校教职员成绩考核办法。在当时的时空背景下，政府基于政策考虑，透过行政命令强制学校对教师进行年度绩效考核，是一种由上而下且具强制性的教育措施。发展至民国四十三年力时修正，将专科以上学校的教员排除，学校教师成绩考核适用对象仅限于中等以下学校教师。

此后，1971年教育部统一订颁全国适用之「公立学校教职员成绩考核办法，此为我国中央政府制订法规正式考核学校教职员绩效表现之滥觞。1996年「教育改革总咨议报告书针对「改革中小学教育的部份，提出「提升教师专业素质、建立教育评鉴制度的呼吁，尝试摆脱传统教师考核办法被动消极的窠臼，重新检视既有考核制度，建立教师专业发展评鉴制度共识。1998年，台北市政府教育局委托大桥国小组成研究小组，进行有关教师专业评鉴的规划研究，以「发展性的教师评鉴系统为蓝本，提出「发展性的教学辅导系统，并于2002年进行「教学辅导教师设置试办方案迄今。1999年高雄市政府教育局为提升高雄市高级中等以下学校教师教学质量，订定「高雄市高级中等以下学校教师专业评鉴试行要点（高雄市政府教育局，2000），期望透过诊断、辅导的方式提供教师自我反省教学的机会，达成提升教师教学质量、激励教师成长与发展学校特色的目的。该试行要点，已具备教师专业发展评鉴的雏形。

2003年九月十三日教育部召开全国教育发展会议，会中重要结论与建议事项之一即为推动「教育部补助试办教师专业发展评鉴实施计划。2004年1月至6月教育部针对「高级中等以下学校教师专业评鉴实施计划（草案）内容召开6次座谈会，深入交换各界意見。为了让本项工作能更切合实际需求与世界潮流，教育部一方面调整推动的脚步，一方面开始收集相关的立论依据及教育评鉴的经验，并于2005年3月至8月成立项目：调查国外教师评鉴制度，以作为推动的重要參考依据（颜国梁、洪劭品，2007）。依据此项结论与建议事项，于2005年十月二十五日通过「教育部补助试办教师专业发展评鉴实施计划（教育部，2005），计划中明定教师专业发展评鉴之目的为「协助教师专业成长，增进教师专业素养，提升教学质量，然而由于教师专发展评鉴尚缺乏法源依据，因此采自愿原则，鼓励学校申请试办，从九十五学年度开始办理试办教师专业发展评鉴，办理期程为二至三年。自九十五学年度至九十七学年度全国参与试办之学校数如表2所示，其中连续三个学年度皆参与试办的学校共计56所。教育部进一步从这些学校中征选培训评鉴人员与讲师，并积极投入规划相关试办计划、评鉴工具及规准、实施手册、研习课程及辅导咨询人力资源。显示我国教育改革工程有关教师评鉴制度正朝着以教师专业发展评鉴为发展主轴的目标向前迈进一大步。

参、研究设计与实施

本研究资料的搜集系采文献分析法、专家访谈法和问卷调查法为主，并所得数据采用模糊层级分析法（FAPH）进行统计资料的分析。

一、研究对象

本研究以全国自愿参加教育部补助试办教师专业发展评鉴学校的校长、主任、组长与教师为研究对象。总计发出问卷36份，回收有效问卷24份（86%）。

二、研究范围

为了解教师专业发展评鉴之评鉴指标，本研究以教育部（2007）公布之「教师专业发展评鉴规准成果报告中研订之评鉴规准为主要参考依据，采取「层面-向度-指针之架构，经由归纳教师评鉴指标相关理论文献的探讨及汇整学者专家之意见，藉以建构完整的国民小学教师评鉴指标体系初稿。再透过实际参与试办教师专业发展评鉴学校的教师进行各项指标相对权重问卷调查，进一步发展指标的相对权重体系。

三、研究工具

年度考核自我评鉴篇8

关键词：高职院校；职业技能鉴定；现状分析；问题及建议

职业技能鉴定是高等职业教育教学工作的一个基本环节，教育部在《 关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中，明确将开展职业技能鉴定工作，推行“双证书” 制度，与人才培养方案及构建专业认证体系密切相关，突显了职业技能鉴定工作在高职教育中的重要地位。随着职业技能鉴定工作在现代高职院校的逐渐深入开展，也出现一些问题。笔者依据多年从事高职院校职业技能鉴定工作的实践，通过对某高职院校近三年开展职业技能鉴定现状的分析，针对存在问题，提出合理化建议，以期实现高职院校职业技能鉴定工作的更加持续有序开展。

1.某高职院校近三年开展职业技能鉴定状况分析

随着办学规模的扩大和开展“双证”制教学的深入，广东省某所高职院校为充分保证在校学生获取职业资格证书的质量，多次修改完善考证程序和相关制度，根据市场需求调研及国家职业技能鉴定规范的调整，各专业每年对人才培养方案进行认真修订，在理论与实践教学的教材选择、教学内容、教学进度的安排上尽可能与职业技能鉴定协调统一，职业技能鉴定条件日渐完备。

目前，该校可承担41个职业工种的国家职业资格鉴定考试，主要包括“秘书”、“助理物流师”、“营销师”、“人力资源管理员”及“物业管理员”等全国（省）统考类工种；

“办公软件应用”、“图像制作员”、 “网络管理员”及“计算机辅助设计绘图员”等广东省高新类工种；“维修电工”、“数控铣工”、“汽车维修工”、“化学检验工”、“服装定制工”及“餐厅（客房）服务员”等省日常类（即市级统考）工种，此外还开展了其他行业证书的技能鉴定考证工作。现学校已具备各类职业考评员98人，33个专业均选定了与本专业较为贴近的1 ～2个职业资格证书，每年，有3000余名在校生参加各类职业技能鉴定考试，职业技能鉴定专业覆盖率达100%，有效地促进了职业技能鉴定工作的发展。

根据近3年广东省某高职院校职业技能鉴定情况统计结果：不同类型鉴定工种中，由于受组织形式、管理水平、试卷难易程度等诸多因素影响，鉴定考试的通过率呈现较大差别。全国（省）统考类：除“营销师”工种通过率基本能保证在70%以上外，其它如“秘书”、“助理物流师”、“人力资源管理员”及“物业管理员”等通过率均较低，有的甚至在20%以下；广东省高新类：“网络管理员”、“计算机辅助设计绘图员”等通过率较高，平均在80%以上；省日常（即市级统考）类：理论部分考试形式采用笔试的通过率明显比机考的通过率要高，虽有少数是通过补考后成绩合格，但通过率基本达100%；而采用机考形式的个别工种（尤其高级工）通过率偏低，甚至在50%以下。另外，学校师范类学生经过普通话测试后，基本100%能取得小学教师资格证。

2.存在问题

2.1 管理体制上政出多门， 无统一规划和严格有序管理

目前，劳动、人事、教育、信息产业等部门均可颁发职业技能鉴定的资格证书。各职业技能鉴定指导中心的实施、管理和收费没有统一的标准，认证机关庞杂、工种重叠，且互相制约、效率低下。在开展鉴定过程中时常出现考试的盲目性、工种设置的随意性、考核标准的差异性、考试管理不稳定性等问题。有的鉴定机构强调鉴定数量而轻视鉴定质量甚至以加收考生鉴定费用、降低考试标准、提高通过率来提高经济效益，尤其对省日常类考证，各市级鉴定中心收费差异很大，严重违背了职业技能鉴定的原则，极大地损害了职业资格证书的严肃性、可信度和权威性。

2.2各种类职业技能鉴定标准差别大，题库难以满足需要

随着开展鉴定的职业（工种）逐渐增加，试题开发显得相对滞后，个别工种题库资源不足，已经对扩大鉴定面产生了不利影响。从前述的某高职院校考证通过率不难看出，已开发试卷库的工种中即使同一类型的考证其命题标准也不统一，出题范围、试题形式及难度系数等具体标准差别很大，同一类型考证中有的工种在校生反复报考3、4次都难以通过，而有的工种却相对容易的多；有的试题内容陈旧，只针对某一个岗位，而针对一个岗位群的内容偏少，含金量低，使考核鉴定的质量受到很大影响；现有的测试手段人为因素较多，尤其技能测试由考官组卷、考试、阅卷、成绩，不能看到操作过程，无法检验受试者适应真正实验环境的能力及操作过程中的动态反应能力。

2.3考评员队伍人员繁杂，考评员整体素质有待提高

目前考评员队伍中无论是在文化技术水平上，还是在人员分布上，不同程度地存在结构不合理问题。具有高级技术职称考评员人数所占比例不足50%；有的职业（工种） 考评员人数过多，有的又太少；在实际工作中，部分考评员对评分原则掌握不准确，致使在执行鉴定工作任务时出现考评方法不规范、执行标准不统一、对评分表的使用方法不清楚等各种问题。出现省高新类、日常类等证书（尤其是技能卷）的合格率过高，正是由于少数考评员放松自我要求，缺乏自律意识，从而在执行鉴定任务中出现“有规不依”、“执考不严”、“循私不公”等不良现象，严重地影响了鉴定的公正、公平性。

2.4 就业准入制执行受阻，职业资格证书利用率降低

目前认证市场机制并不完善，不仅颁发证书的机构繁多，同类证书频频撞车，社会认可度参差不齐，劳动部门制定的职业技能鉴定标准主要适应单一岗位工作的较多，适应复合技术岗位职业需要的证书种类较少。高职院校相当一部分毕业生反映，有的技能鉴定证书应聘时很难有相应的说服力：如“维修电工”等证书，具有此类型证书的人员较多较杂，很多用人单位比较看重上岗证，而有无职业资格证书影响不大；再如“法律事务”等个别专业高职学生因无较适合的证书可考，若选择考取“秘书”等资格证又难以通过，为了达到毕业要求只能选择考取相对容易通过的行业证书，结果在应聘时几乎无任何参考意义。

3.建议

3.1 统一规范管理，增强职业技能鉴定信誉度

各职业技能鉴定指导中心管理和收费应有统一的标准，不断规范我国职业技能考试行为，统一归口管理，统一划分工种，统一考试大纲和考核标准，职业教育教学评价与现实体系接轨，政与证出于一门，是当务之急。只有归口规范管理，方可体现我国职业技能鉴定的权威性和公正性，才能增强职业技能鉴定信誉度。

3.2 提高命题质量， 促进职业技能鉴定科学性

职业技能鉴定国家题库是客观公正、科学规范地开展鉴定的重要技术保障。根据技能鉴定工作的需要，应不加大试题开发力度，并尽可能统一标准和平衡同类工种考题的难易程度。要根据专业（ 工种） 培养目标的调整，充分运用现代科技，研究现代测试手段，对有关工种试题内容进行更新，鉴定所（站） 应不断引进现代考核设备，改善考核条件，为鉴定工作提供良好的物质基础，使技能鉴定工作更好地适应职业发展的要求。高职院校作为培养高素质劳动者和高技能人才的基地，理应成为国家职业标准及职业技能鉴定题库的研究开发者。

3.3 严格考评管理，把好职业技能鉴定质量关

职业技能鉴定质量是鉴定事业大力发展之根本，而考评员是职业技能鉴定考评的组织者、实施者，其工作内容是职业技能鉴定的核心活动和关键环节，其素质高低直接影响技能鉴定质量。首先着重考察考评员的思想素质、职业道德、专业水平，应把好入口关，选拔出一批作风严谨、坚持标准、严守规范、敢于抵制各种不正之风的考评员队伍；其次要用科学管理手段，建立考评员日常管理与档案管理相结合的管理机制；改变只要资格培训合格就聘任考评员的简单做法，应积极引入竞争机制，实行择优 、差额聘任，采用不定期轮换方式，使其真正从思想上认识到技术等级鉴定的严肃性和权威性。

3.4 证书贴近专业，提高职业技能鉴定实效性

学生在选择职业资格证书时，要格外注重紧贴本专业职业资格证书的遴选，要从证书的社会认知度和含金量两个方面来考虑，社会认知度是指证书是否被用人单位接纳，接纳程度如何，以及企业能否通过证书直接确定量裁应聘者的量化机制；含金量则是证书的定位是否准确，是否能够针对特定的技能。那些定位过于宽泛的证书，实际上用人单位认为广而不精。应认真研究与证书相关的细节（如采用教材，发证部门，考核内容等），可通过已工作的师兄师姐或导师亲朋，从了解证书的业界声誉和作为求职砝码的加分效果，选择权威性的考核和发证机构。只有树立国家职业资格证书的权威性.才能建立起职业资格证书、毕业证书并重的地位，才能真正实现职业技能鉴定与现代高职教育有效衔接。

小结

广东省某高职院校近三年职业技能鉴定情况统计结果表明：不同种类鉴定工种中，全国（省）统考类工种通过率最低，高新类考证通过率相对较高，省日常类（各市组织）考证通过率最高。对于同一类型考证通过率均存在较大差别，产生原因多种多样。针对职业技能鉴定工作中存在的某些问题，建议应进一步采取考评队伍专业化、考核条件标准化、测评方式科学化、考务组织规范化、鉴定结果真实可靠、证书管理严格有序等一系列管理机制，形成合理的职业技能鉴定质量保证体系，增强职业资格证书在企业和社会上的实效性和影响力。

参考文献

[1] 陈兴东.高职院校开展职业技能鉴定的几个问题.中国职业技术教育，2007年. 第6期.

[2] 王 军. 关于职业技能鉴定考评员管理的问题与思考. 海铁道科技，2008年 第3期.

[3] 粱 快. 高职职业技能鉴定社会化发展的途径研究. 职业技术教育研究， 2009年 第4期..

年度考核自我评鉴篇9

财政部曾于2001年11月了《独立审计实务公告第×号——内部控制审核（征求意见稿）》，后又在2002年2月以中国注册会计师协会《内部控制审核指导意见》的形式予以。导致这一变动的主要原因在于，在准则项目的征求意见过程中，会计理论界、实务界以及有关政府部门对内部控制鉴证服务的性质、对象、内容、范围等存在着许多重大争议。本文综述了《内部控制审核（征求意见稿）》在征求意见过程中存在的主要争议，并提出有关探讨。我们认为，关于内部控制鉴证服务的许多争议不仅涉及到我国会计服务市场和会计服务行业的发展问题，在更深层次上也反映出我国会计界对内部控制理论体系的认识上还存在着不少差异。对有关争议的探讨有助于我们进一步思考在我国会计服务市场开展内部控制鉴证服务的一系列问题，也为会计界研究内部控制理论及实务提供了新的角度。

关于内部控制鉴证服务性质的界定

独立审计准则制订部门对内部控制鉴证服务的潜在定性形成于《独立审计准则实务公告第2号——管理建议书》（于1997年1月1日起施行），在总则部分已经把“管理建议书”和专门接受委托的内部控制鉴证服务进行了区分，表现为“注册会计师接受委托，对内部控制专门进行审核，并提出管理建议，不适用本公告”。中国证监会对内部控制鉴证服务的性质界定也有一个变化过程，从最早的“管理建议书”变化到“内部控制评价报告”或“内部控制评审报告”。于是，独立审计准则制订部门对涉及内部控制的专门性鉴证业务的规范既有别于独立审计准则框架中的“管理建议书”，同时在制订《内部控制审核（征求意见稿）》时又和中国证监会最初提出的内部控制“管理建议书”的要求存在规则制订时间上的差异。因为《内部控制审核（征求意见稿）》的立项起草工作从2000年底开始，当时关注的是证监会对“内部控制评价报告”的新要求。由于在我国现有的独立审计准则框架下无法对“评价”进行明确的性质界定，同时考虑到证监会提出的内部控制评价涉及到对“内部控制制度的完整性、合理性和有效性”发表意见，而独立审计准则制订部门又早已存在对内控鉴证服务的潜在定性，因此我们认为，我国在规则制订初始便将内部控制鉴证服务界定为“审核”。

根据美国的会计服务框架，审核（examination）与审计的区别通常在于对象不同。例如，审核对象可以是未来的会计信息（即盈利预测审核）或内部控制结构。但审核在取证范围上同样是广泛的，保证程度为高水平，意见表述形式为积极式，在报告的分发使用方面也是没有限制的（Arens和Loebbecke，1997）。正是由于这种认识，使得对内部控制鉴证服务的定性从一开始就非常沉重，加之要对“内部控制制度的完整性、合理性和有效性”发表意见，因此我国在征求意见稿的形成以及征求意见过程中对注册会计师的审核责任尤为敏感。会计理论界和实务界纷纷指出：一方面，在公司治理结构远未具备一定基础的环境下，注册会计师从事该项业务风险过大，且成本极高，责任过重；另一方面，在我国企业内部控制规范尚未充分建立的情况下，注册会计师执行此项业务缺乏必要的尺度和标准。相应地，征求意见稿对内部控制的保证程度、意见表述形式以及报告的分发使用方面也是争议不断。

在这种争议之下，我们查阅了美国证券交易委员会（SEC）要求注册会计师提交的内部控制报告。以美国注册会计师协会制订的证券公司审计与会计指南为依据，我们发现：其保证程度较低，并以消极保证的方式进行表述，同时对报告的分发和使用做出了严格的限制。以下是从一份向SEC提交的内部控制报告示例中的有关摘节：

“……我们对内部控制的考虑未必已披露出按照美国注册会计师协会所制定标准属于重大缺陷的所有内部控制事项。……在包括确保证券资产安全的控制措施在内的内部控制方面，我们没有发现按照上述界定所指的重大缺陷。”

“本报告仅供贵公司董事会、管理当局、美国证券交易委员会、[指定的自律组织]以及其他遵照1934年美国证券交易法17a-5条（g）款对已登记证券经纪与交易商进行监管的监管机构使用。本报告并不希望、也不应被除了上述特定主体以外的其他任何方面使用。”

从上述示例中我们可以感受到，美国证券监管部门对注册会计师提交的内部控制报告并未施加很重的压力和责任。显然这与SEC对内部控制报告的需求目标有关。由此可见，关于内部控制鉴证服务的定性争议，关键在于我们有必要了解报告需求者和使用者的政策制订初衷。从最早的“管理建议书”形式要求考虑，或许监管者希望借助于内部控制评价报告的形式发现公司存在的一系列问题。这也启发我们在对内部控制鉴证服务进行定性时，可以采取“审核”以外的、其他性质的业务报告类型，在合理保护会计服务行业发展的前提下提供能够满足报告使用者需求的有效供给。当然，这个问题一方面涉及到我国独立审计准则框架的重构，另一方面也有待于各有关方面的共同探讨和协调。

内部控制评价与会计报表审计中对内部控制的考虑之间的关系

在会计报表审计过程中，注册会计师往往需要了解被审计单位的内部控制，并运用控制测试评价控制风险，最终确定检查风险的大小和重要性水平的高低，实施相应的实质性测试。在此过程中，对内部控制作出评价的目的主要是合理确证会计报表不存在重大错报漏报。那么这种目的与内部控制评价报告中涉及到的内控评价是否一致呢？从目前监管部门对内部控制的评价要求来看，并不仅仅局限在财务报告的可靠性目标上，往往还涉及到确保经营效果和效率以及遵循适当的法规等目标。因此《内部控制审核（征求意见稿）》将审核范围限定在“与会计报表相关的内部控制”上的做法，即使在形式上也与证券监管部门的需求之间存在较大分歧。

现在的问题是，如果我国证券监管部门将内部控制的评价要求限定在财务报告的可靠性目标上，那么“内部控制评价报告中涉及到的内控评价”与“会计报表审计中对内部控制的考虑”这两者能否实现目标上的统一？在《内部控制审核（征求意见稿）》征求意见过程中，许多观点认为这两者的目标是不一致的，即内部控制评价中内部控制是“结果”，而在会计报表审计中对内部控制的考虑是“手段”。但是我们在参考了SEC要求注册会计师提交的内部控制报告之后发现：美国证券监管部门对这两者之间的关系是统一的，因此其对内部控制报告的需求目的似乎与我国会计界及有关政策制订部门的理解存在一定差异。以下为一份向SEC提交的内部控制报告中有关段落的示例：

“在计划并实施对X公司（以下称”贵公司“）20X1年度（会计期末为12月31日）的合并会计报表审计过程中，我们考虑了贵公司包括确保证券资产安全的控制措施在内的内部控制情况，目的是为了在对合并会计报表发表审计意见时合理确定审计程序，而不是对内部控制提供可信性保证。”

根据这段表述，美国证券监管部门要求注册会计师提供内部控制报告的目的显然在于强化注册会计师在执行会计报表审计过程中对内部控制的考虑，这两者的目标是一致并相互加强的。另一个明显的例证是，在SEC的内部控制报告示例中，有以下说明：

“如果注册会计师披露了存在重大缺陷的情况，报告应当对注册会计师所关注到的缺陷做出描述，并指明这些缺陷将不会影响针对会计报表做出的审计报告。”

上述报告示例中的措辞体现出SEC要求的、注册会计师将内部控制评价与其会计报表审计相联系的协调性。我们认为，SEC的这种政策取向有助于明确内部控制鉴证服务的性质和作用，即这种内控评价报告是为了注册会计师在对会计报表发表审计意见时合理确定审计程序，而不是对内部控制提供可信性保证，因此对我国证券监管部门具有积极的借鉴意义。

首先，能够有效促使注册会计师在会计报表审计过程中进一步地（或实质性地）关注被审计单位的会计相关控制及其对会计报表的潜在影响，在一定程度上提高会计信息质量。其次，便于我国内部控制评价标准的协调与形成。第三，能够在注册会计师擅长的领域内发挥其作用。SEC的这种观点对于独立审计准则制订部门同样具有一定的启示。根据《独立审计准则实务公告第2号——管理建议书》，管理建议书是指注册会计师针对审计过程中注意到的、可能导致被审计单位会计报表产生重大错报或漏报的内部控制重大缺陷提出的书面建议。将该界定与SEC要求注册会计师提供的内部控制报告格式与内容进行比较，我们认为并不存在原则性的差异，因此提出可以考虑对《独立审计准则实务公告第2号——管理建议书》的有关内容做出适当修订。

关于内部控制“完整性、合理性和有效性”含义的界定

我国会计界对内部控制的性质、内容、结构体系等的讨论在近年来开展得尤为热烈，在探讨证监会提出的内部控制“完整性、合理性和有效性”问题上则争论得更加激烈。首先，何为内部控制的“完整性”？有没有一套适用于各种组织形式的会计主体的完整内控？这是征求意见稿讨论过程中存在的一个重大争议。事实上，不同组织形式的会计主体之所以需要内部控制，是为了实现该主体的特定控制目标，各主体的控制目标差异往往导致内部控制具体做法的差异，此外，内部控制还应建立在成本效益原则的基础上，因此并不存在完美无缺的内部控制（吴水澎、陈汉文、邵贤弟，2000a）。还有相当一部分观点提出，即使是同一个会计主体，对于不同的管理者，由于其管理风格和管理水平的不同，内部控制所发挥的作用也是存在差异的，相应地，评价内部控制的“完整性”就显得缺乏必要了。

其次，内部控制的“合理性”和“有效性”一般指内部控制设计上的合理性和执行的有效性。对这一点的争议主要在于设计合理与执行有效的标准是什么。财政部已于2001年6月了《内部会计控制规范——基本规范（试行）》和《内部会计控制规范——货币资金（试行）》，而根据财政部内部会计控制建设的总体思路，这只是内部会计控制规范的开始（刘玉廷，2001），我国企业的内部会计控制规范体系尚待在未来若干年内逐步建立。同时我们还注意到，即使在证监会于2001年1月的《证券公司内部控制指引》中也没有对内部控制的“完整性、合理性和有效性”做出明确的界定。除了内部控制评价标准上的不完备性，被评价单位采用的内部控制标准由谁制订，财政部、中国证监会或其他有关部门，同样是一个重大问题。

鉴于以上问题在目前阶段尚难以解决，我们认为，可考虑待我国基本建立起适应我国经济发展要求的内部会计控制规范体系后，由有关方面共同探讨、协调，以便确定公认、合理的内部控制评价标准。

关于内部控制评价的内容

内部控制的评价是否限于会计相关控制，还是扩展到内部控制的各个环节？根据证监会在《证券公司内部控制指引》中的提法，公司内部控制的主要内容包括：环境控制、业务控制、资金管理控制、会计系统控制、电子信息系统控制、内部稽核控制等。显然，这些内容中已经包含了会计相关控制以外的其他控制，如环境控制中的治理结构控制、管理思想控制、员工素质控制等。而财政部的《内部会计控制规范》在定位上采用了“以单位内部会计控制为主，同时兼顾与会计相关的控制”的意见，并不包括组织结构控制和人员素质控制等内容。相应地，在内部控制评价内容上采用财政部的标准与采用证监会的标准存在一定的差异。会计理论界和实务界普遍认为，以我国注册会计师行业目前的执业水平而言，将内部控制评价范围限定在会计相关控制方面还是合理的，如果要对会计控制以外的其他控制做出评价，则有必要考虑自身的胜任能力和法律责任。因此，征求意见稿在总则部分强调了对“与会计报表相关的内部控制”进行审核。这一点显然与目前证监会的要求存在一定距离，也构成了一项主要争议。

关于内部控制评价的时点与时段之争

内部控制的评价应针对某一时点还是某一时间段（期间）？相当一部分观点认为，内部控制是持续运行的，不存在仅在某一时点上有效的内部控制，评价某一时点上的内控没有任何意义。也有一部分观点认为，在一般情况下，对内部控制的评价应当反映出在评价当日那个时点上的内部控制运行状况，但作出该时点内控是否执行有效的结论并不意味着仅仅考察该时点，而是需要考察一个合理期间内的内部控制运行情况。如果注册会计师在面对特定委托要求其对一定期间的内控做出评价时，也可以接受委托，但应当评估有关风险和成本因素。吴水澎等（2000b）认为，应“对企业内部控制进行整个年度的审计与报告”，理由是某一时点有效的内部控制不能保证年度财务报告的可靠性或企业在整个经营期间内守法经营。潘秀丽（2001）认为，“对内部控制评价的期间，应当与注册会计师所审计的、且准备公布的会计报告所覆盖的期间的最近一个会计年度为准。”Arens和Loebbecke（1997）指出，内部控制鉴证服务的时间范围应由管理当局和注册会计师共同商定，同时应考虑有关监管部门的要求。在目前中国证监会有关规定中，我们没有发现对评价涉及的时间范围所做出的要求。

年度考核自我评鉴篇10

2*年1月，农业部从事劳动司和农业部职业技能鉴定指导中心联合召开了农业行业职业技能鉴定工作座谈会。会议在全面总结年农业行业职业技能鉴定工作的基础上，研究形成了《2*年农业行业职业技能鉴定工作要点》，现予印发。请结合本地区、本行业的实际，认真安排好今年的职业鉴定工作。

农业行业职业技能鉴定工作的指导思想是：认真贯彻党的十六大和中央农村工作会议，全国农业工作会议精神，紧紧围绕农业增效、农民增收和农业竞争力增强，促进农业和农村经济结构战略调整，坚持“面向市场，扩大范围，完善制度，提高质量，全面推进”的工作方针，采取有力措施，全面实施职业资格证书制度，努力开创农业行业职业技能鉴定工作的新局面。

一、加强职业资格证书制度的宣传

认真组织学习国家有关推选职业资格证书制度的政策规定，以及新《农业法》中有关加强农业职业技能鉴定工作的精神，进一步统一思想，提高对职业资格证书制度的认识。充分利用报纸、杂志、网络及电视等媒体，加大宣传力度，增强各级农业行政主管部门开展农业行业职业技能鉴定工作的主动性和积极性，扩大职业资格证书的社会影响力。由部职业技能鉴定指导中心牵头、各行业指导站配合，创办《全国农业职业技能鉴定工作动态》，宣传国家的有关政策、规定及各地、各行业实行就业准入方面的经验和做法，交流工作情况。

二、积极实施就业准入制度

部内各行业司局、各地农业行政主管部门概要根据既定的工作方针和规章制度，抓好农业职业就业准入制度的组织实施。要紧密结合本行业、本地区实际，把推行就业准入制度与加强行业管理、搞好公共服务等工作有机结合起来，促进行业管理水平的不断提高。要加强对就业准入制度实施情况的检查，积极配合劳动监察、工商等部门对用人单位违规情况进行查处，使持证上岗制度落到实处。在做好首批14个职业（工种）就业准入工作的同时，颁布第二批实行就业准入的职业目录，并组织制度实施方案。

三、努力扩大职业技能鉴定的覆盖面

主动适应就业形势和劳动力市场要求，积极开发新职业、新工种、新技能的鉴定，逐步扩大鉴定职业（工种）的范围。适应农业和农村经济结构调整，小城镇建设、农村富余劳动力转移的需要，努力为农业劳动者和需要转移出动的农村富余劳动力提供职业技能培训和职业技能鉴定服务，逐步扩大鉴定的职业（工种）范围。指导种类农业院校和教育培训机构，按照国家有关规定和要求，认真做好“双证制”及“双师制”工作。

四、切实加强职业技能鉴定的管理

年内组织召开一次加强鉴定质量管理的研讨会，就加强鉴定工作各环节的管理、提高鉴定质量进行研讨，并提出相应的措施和办法。加强考评员聘任及管理，不断提高考评喘气考评技术和考评质量，完善考评员资格认证培训考核办法。年内组织一期考评员考评技术班。加强鉴定质量督导，按照《关于进一步加强农业职业技能鉴定工作的意见》要求，逐步推选“各鉴定机构在组织鉴定过程中就配备一名省（自治区、直辖市）农业人事劳动行政管理部门委派督导员，负责现场督考”的规定，对鉴定过程程各环节实行全面监督。组织完成两年一次的鉴定质量大检查。布置第三次全国农业职业技能优秀鉴定站的评选工作，对年度职业技能鉴定工作做出突出贡献的管理部门及仆人进行表彰。加强鉴定试卷管理，严格执行试卷管理办法。

五、继续加强职业技能鉴定的基础建设

组织完成第二批农业国家职业标准的制定工作。根据职业标准，组织有关专家编写相关职业技能鉴定指导丛书。继续加强职业技能鉴定题库建设，不断充实，完善现有题库，尽快启动第二批鉴定题库的开发工作。对农业领域两年新职业、新工种进行调查研究，拟定暂行职业标准，编制培训大纲，建立试题库。各职业技能鉴定管理部门增加投入，配备必要的设备，提高工作人员的业务素质，积极争取有关部门的支持，保证农业职业技能鉴定工作的顺利开展。

六、继续推进农业质量的考评工作

各级农业行政主管部门和业务管理部门要在总结农业技师考评试点经验的基础上，积极做好扩大试点工作。技师考评应坚持“以考为主，以评为辅”的原则，采取鉴定与评审相结合的方法。技能鉴定由各职业技能鉴定站实施；综合评审由各省（自治区、直辖市）农业行政主管部门负责，具体应通过组成技师考评委员会来评审。