季羡林语录范文

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关键词：县域经济；发展趋势；路径选择

中图分类号：F127.34 文献标识码：A

文章编号：1007—7685（2013）08—0066—06

吉林省作为后发省份，县域经济起步较晚，但近年来出现了快速发展的势头。科学把握县域发展走势，制定可行的县域发展政策和路径，是加快吉林省县域经济发展的迫切要求。

一、吉林省县域经济发展的特点

我国的经济带划分中，吉林省属于欠发达的中部经济带。我国改革与发展始于农村，兴起于县域，无论是大包干责任制还是民营经济，都是如此。在一定意义上说，县域经济的发达程度代表了省域的发达程度。

上世纪的80年代和90年代，吉林省的县域经济整体上处于较为沉闷的状态。大包干责任制的实施在1982年才完成，几乎是全国最晚的省份。在上世纪80年代中期乡镇企业大发展的潮流里，吉林省起步也较晚，刚刚兴起，1989年就因经济环境的重大变化而未能持续发展。总体看，改革开放以来，吉林省并未形成乡镇企业的产业群体，农村工业化未能给区域经济工业化发展提供必要的基础。上世纪90年代是民营经济快速发展的时期，但吉林省仍然将主要精力集中在国有企业的改造上，民营经济并未获得发展的机遇。直到2000年，吉林省县域经济GDP才达到1055亿元，平均每个县25亿元，而当年浙江省平均每个县的GDP已经达到69亿元，是吉林省的2.8倍。2002年，东北老工业基地振兴战略实施后，吉林省县域经济有了长足发展，经济发展速度开始加快。特别是2005年以后，三次实施扩权强县政策，先后下放政策达1000余项，为县域经济发展提供自主空间，工业化、城镇化呈现加快发展的趋势。

由图1可见，吉林省县域GDPl998年仅为934亿元，此后的7年增长速度并不快，到2005年，GDP总量才达到1840亿元，900亿元的增量用了7年的时间，之后开始加快，每增长1000亿元所用的时间逐年缩短，由3年缩到2年、1年。可以说，2006年以来吉林省县域经济进入快速增长期。总体看，吉林省县域经济发展呈现以下特点：

1.经济增速普遍加快。吉林省40个县（市），加上参加县域经济考核并享受县域经济政策的长春市双阳区和白山市江源区，共42个县域发展主体，尽管县域之间在自然与社会经济条件方面存在诸多差别，但在“十一五”以来的发展中，普遍都呈现较快的发展速度。不仅基础条件较好的大县以较快的增幅增长，而且一些基础较差的贫困县也同样出现较快的增长。如，镇赉、柳河、洮南等县均为国家级贫困县，但近年来的GDP增长速度都在14%以上，地方财政收入稳步提升。依托本地资源进行产业开发，县域主导产业或支柱产业开始形成。2008年以来，全省县域经济平均增速达16.7%，高于全省平均水平2.4个百分点，其中21个县增速超过20%。

2.资源型产业是县域经济成长的基础。从全省40个县（市）的产业类型看，大都是依托本地资源发展起来的产业，这些资源主要包括粮食、畜产品、特产品等农产品及各类矿产资源的开发，以及依托本地生活资源和优良的生态环境资源发展起来的生物药业。以粮食为主体的农产品加工业起步于上世纪80年代后期，在整个90年代农产品加工业基本处于初级产品加工的阶段，大量的玉米主要加工成淀粉，人参鹿茸等特产品主要进行简单的初加工，以输出原料为主。近十年来，玉米加工产品开始进入较深的层次，逐渐形成重要的产业。以生物制药为主要平台，人参加工开始走出以初级产品为主体的加工阶段。各类矿产和矿泉水资源以及风电资源相继成为县域中的资源型产业。目前，绝大多数县（市）都以资源为基础搭建产业发展平台，这完全符合吉林省的省情。在不具备区位优势、特殊政策优势的条件下，以资源为依托是工业化起步的最有效路径。

3.经济区位效应愈益显著。与沿海发达地区相比，吉林省在整体上并不具备区位优势，但就内部县（市）分布格局而言，经济区位所导致的发展差异性开始显露出来。省内县域间的经济区位表现在两方面，一是与中心城市的距离，主要反映在大中心城市的辐射力；二是交通位置，在重要交通节点和主要交通干线上，可占据有利的人流和物流优势。就前者而言，以长春市为主要中心，周边一小时经济圈内形成了明显的产业辐射带动效应。如，公主岭、农安、九台、德惠等县（市），承接汽车、轨道客车等产业项目，其中公主岭市的范家屯、大岭，农安县合隆、烧锅等围绕在长春周边的城镇，已经形成一汽和长春轨道客车的产业配套基地。长春市一小时经济圈内的县（市）招商环境显著优于其他县（市），大项目频繁落地，项目是优中选优。就后者而言，目前表现较为显著的除哈大公铁线上的县（市）外，梅河口市的交通区位优势表现突出，作为县级市每天的流动人口可达5万人，且物流产业呈现较好的发展势头。

4.经济强县格局显露雏形。在改革开放以来的“六五”到“十五”期间，吉林省县域经济整体上处于大县不强、小县更弱的落后状态。特别是中部主要产粮大县在较长时期内县域经济表现出“粮食大县、工业小县、财政穷县”的特征。这种状况进入“十一五”后逐渐开始发生变化，尽管目前还不能构成强县格局，但一批发展较快的县（市）的强县势头开始显露。2010年前，吉林省地方财政收入超过10亿元的县（市）只有延吉市，到2011年，增加到8个，2012年增加到13个。10亿元的地方级财政收入还算不上强县，但这些县（市）却具备较优的潜质，预计到“十二五”期末这13个县（市）的地方财政收入可能接近或超过20亿元。届时，全省至少有一半的县（市）地方财政收入突破10亿元。

可见，吉林省的县域经济发展进入了历史上最快的时期，伴随县域经济的发展，必然产生新的裂变。经济发展的空间格局将重新调整，产业结构将会发生质的变化，一批经济强市将会在县域发展中脱颖而出。努力推进县域发展，必然成为今后经济发展战略的重要组成部分。

二、吉林省县域经济发展面临的主要问题

尽管“十一五”以来吉林省县域经济出现较快的发展趋势，但总体看，这种发展尚处于较低层面，还面临诸多问题，主要表现在：

（一）工定化发育不足

县域经济发展的过程是一个产业结构不断调整优化的过程。过去，县域经济表现为农业占较大比重，工业发展不足。2006年以来，县域工业每年以不低于14%的速度增长，增幅之大既说明发展之快，又说明原有基础之低。在工业化进程中，通常用工业增加值所占的比重衡量工业化的程度。一般认为，当工业增加值占GDP的比重不足40%时，属于工业化初期阶段。以此判断，吉林省尚有近一半的县（市）工业增加值比重没有达到40%。这说明目前吉林省县域经济整体上还未走出工业化的初期阶段。因此，至少在整个“十二五”期间，工业化发展不足仍是县域经济发展面临的主要矛盾。以工业化为主导，加快县域经济发展是“十二五”期间县域经济发展的主要任务。

（二）产业层次不高

由于县域工业化的历程较短，目前已经发展起来的产业在层次上并不高，产业链较短，尚未走出初级产品的生产阶段。尽管已有大成集团这样的玉米深加工企业和一些生物制药企业，但尚未形成较大的产业群体。无论是粮食加工、特产品加工，还是矿产品加工，都存在产业链不长、科技含量不高的问题。以农产品加工业为例，2012年，吉林省规模相对较大的农产品加工企业8900多户，具有深加工能力的国家级和省级龙头企业不到500户，仅占5.6%。从品种看，美国和日本稻米深加工产品已经超过350种，加工业对稻谷资源的增值率已达1：4，而吉林省深加工的稻米产品不到10种。玉米加工产品的粗加工和深加工比例为5：1左右，而发达国家玉米精加工比例达90%以上。这种状况一方面会造成产品竞争力不高，另一方面会导致利益外流。

（三）民营经济发展落后

上世纪80至90年代是我国沿海发达地区完成经济基础构建的重要时期，在此时期，以乡镇企业发展和民营经济发展为主体，先后发生两次工业化浪潮，实现了民营经济的快速发展。吉林省作为老工业基地，在国有企业沉重的包袱下，未能分享两次工业化浪潮的成果，直到2002年，吉林省规模以上企业中，国有企业所占比重仍占82%。随着东北老工业基地振兴战略的实施，吉林省的民营经济开始成长，特别是2006年后，民营经济的发展步伐明显加快。但直到目前，吉林省的国有经济比重刚刚降至50%以下，比全国35%的平均水平高10多个百分点。在民营经济发展方面，各县比较重视引进外部资本，特别是亿元以上的大项目，但对本土小微民营企业的发展还缺乏足够的重视，本土民营经济发展仍处在相对落后和脆弱的状态。

（四）中心城市辐射能力较弱

在传统经济模式下，县域经济主要体现为农村经济。由传统经济向现代经济转变，发挥中心城市的拉动作用十分重要。自上世纪80年代中期以来，吉林省实行市管县的体制，意在发挥中心城市对县域经济的辐射带动作用。但经过近三十年的发展，至今能够发挥中心城市带动作用的城市仅限于长春市，其他地级市的带动作用十分微小或者基本没有。从吉林省中部各产粮大县的县域经济发展情况看，距离长春市较近的大县多数都有了较快发展，并且承接较多的长春市重要产业的延伸项目，包括汽车零部件和轨道客车相关配套项目，对农安、公主岭、九台、德惠等县（市）表现出了较强的大中心城市的辐射带动作用。由于区位的优势，这些县（市）已走出芝麻西瓜一起抓的“招商”阶段，进入以发展主导产业为平台的“选商”阶段。而其他县（市）由于所在区位的关系，得不到中心城市产业辐射作用，使县域经济发展主要依靠本地资源和自身的努力。

（五）农业可持续发展面，临挑战

改革开放以来，吉林省以农业大省的地位闻名全国。每年以粮食总产量的40%以上贡献给全国，满足国内对商品粮的需要。在为国家做出重要贡献的同时，农业的可持续发展面临严峻挑战。突出表现在：一是耕地质量呈下降趋势。上世纪80年代以来，耕地施肥以化肥为主，有机肥使用很少。国外的玉米带大都实行秸秆还田或轮作，但吉林省仅实施了根茬还田，土地有机质下降。绝大部分玉米都是多年连作，无法实现作物间的能量循环，中部玉米主产区的黑土地面临退化的危险。二是耕地污染严重。大量施用化肥农药，对土壤造成侵害，土地质量明显下降。三是水资源透支使用。小井种稻和西部半干旱地区农田灌溉过量使用地下水资源，有的县农田灌溉井深已达80米以下，造成灾难性的地下水超采。这些问题严重影响农业可持续发展能力，侵害后代人的资源，破坏代际公平。作为国家重要的商品粮基地，可持续发展能力的下降，势必影响未来的粮食供给能力。

三、加快吉林省县域经济发展的路径

吉林省40个县（市），从行政区划数看，在全国处于偏少的省份之列。县域人口占全省人口的70%，其中14个县的人口在50万以上，县域幅员占全省幅员的90%。县域经济的兴衰直接决定全省-经济走向和成长质量。加快县域经济发展，必然是吉林省未来区域经济发展的必然选择。

（一）以工业化为首要任务实现强县建设突破

“十一五”以来，虽然吉林省的县域工业化以较快的速度向前发展，但毕竟起步较晚。总体上看，县域工业化尚处于初期阶段。因此，工业化发育不足是县域经济发展的主要矛盾。必须不遗余力地大力推进县域工业化，在“十二五”规划期内，使全省县域经济稳步达到工业化中期水平。县域工业化务必从省情和县情出发，因地制宜地选择适合本地经济发展的主导产业。

从全省的视角看，县域工业化应主要依托三种类型的产业：一是资源型产业。资源型产业是吉林省县域经济工业化起步中的主导产业，其优势在于回避了区位资源的劣势，从资源的可获性角度开辟了成长和发展的条件。在资源型产业方面吉林省县域还有很大的发展空间，既要继续将既有产业做大做强，又要培育新产业。二是支柱产业的延伸型产业。主要围绕汽车、客车、化工等产业在产业链延伸上做足文章。“十一五”以来，长春市周围各县（市）的经济发展，较多地是在汽车、客车领域发展支柱产业的延伸产业，进而形成了初具规模的产业集群，发展趋势良好。以这些产业为基础，范家屯、小合隆、烧锅等一批卫星城镇快速成长。三是战略性新兴产业。战略性新兴产业是朝阳产业，把握机遇，适时发展战略性新兴产业是县域经济发展中不可忽视的内容。不能以为县域经济产业层次不高，就不具备战略性新兴产业的发展条件。事实上，多个县域都具备发展战略性新兴产业的机遇和外部条件，如新能源技术、信息技术、微电子技术以及以生命科学为基础的生物产业、医药产业等。战略性新兴产业的发展将会把县域的产业提升到一个较高层次。

（二）以“五大工程”为载体加快民营经济发展

民营经济落后是吉林省经济成长的先天性不足，直到2002年，在规模以上企业的统计中，民营经济的总量尚不足20%，而此时在发达地区民营经济已占很大份额。从一定意义上说，吉林省经济的落后在于民营经济的落后，吉林省发展的差距在于民营经济的差距。2013年初以来，吉林省将突出发展民营经济作为经济发展的主要任务，无疑是符合吉林省情的重大政策选择。“全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育”五大工程是突出发展民营经济的重要支撑，要以改革创新的思路推进“五大工程”实施。创新招商引资机制，改革和完善适合本地的招商引资政策，开展招商、养商、稳商、强商、孵商系统工程建设。开展县域“全民创业”制度创新，培育全民创业文化，创新小微企业成长政策，企业初创保护制度。推进县域工业集中区运行机制创新，探索产业集群发展规律，培育工业集中区产业集聚和企业集中功能。通过“五大工程”的实施，切实实现县域民营经济突破性的发展。

（三）以“五个能力”建设为重点推进现代农业建设

吉林省的农业可从国家宏观视角和本省视角进行分析，从国家宏观经济视角看，吉林省的粮食生产在国家粮食安全战略中居重要地位。全省40个县（市），国家级商品粮基地县达25个，占县域行政区划数的62。5%，生产的商品粮占全国商品粮总量的10%以上，有21个县（市）被列为全国粮食生产大县。年生产肉类产品245万吨，生猪年调出量在800万头左右，有16个县是全国生猪调出大县。

从本省经济层面看，吉林省的农业发展主要涉及两个重要问题，一是农民收入。吉林省农户家庭纯收入的65%来自家庭经营，即主要来自于粮食和畜产品的生产。农业的丰歉直接影响农民的收入水平。二是农产品加工业的稳定发展。农产品加工业是吉林省的第三大支柱产业，也是县域经济中的主导产业。吉林省农产品加工业的主体原料是粮食和畜产品，粮食和畜产品的生产规模直接决定加工业的发展规模，特别是在国家粮食安全压力越来越大的形势下，扩大农产品加工业规模必须建立在粮食和畜产品增量规模扩大的基础上。因此，必须加大现代农业建设力度，强化农业在县域经济发展中的基础地位。从吉林省现代农业建设的重点来分析，主要应提升农业综合生产能力、农业抗风险能力、农民科学种田能力、农业组织创新能力、农业可持续发展能力这五个能力。农业综合生产能力是农业土地生产率、劳动生产率、基础设施支撑服务能力、农业再生产协调能力的体现。农业抗风险能力既包括抵御自然风险的能力，也包括抵御市场风险的能力。农民科学种田能力指农民应用现代农业科学技术从事农业生产的能力，核心是培养现代农民。农业组织创新能力指提高农业的组织化程度，发展农民合作组织，实施农业产业化经营，建设农业社会化服务体系。农业可持续发展能力指要合理利用资源，保护农业生产环境，防止资源透支性使用，实现资源分配使用的代际公平。

（四）以产业集聚为平台培育县域中心城市

在一定意义上说，县域经济发展的过程就是县域中心城市成长的过程。以广东省为例，在三十多年的经济发展中，不仅像深圳这样当年的小渔村发展成为国内第四大城市，而且像珠海、东莞、中山这样的县也发展成为经济强市，像顺德这样的县发展成为GDP超千亿元的经济强区。同样，在长三角地区也成长起一批像张家港、昆山、宜兴、义乌、绍兴等县域经济强市。吉林省作为老工业基地，在改革开放前就有较高的城市化率，上世纪80年代初吉林省的城镇化率达36%，比全国平均水平高18个百分点。在改革开放后的30多年中，吉林省的城镇化率与全国平均水平呈现差距逐年缩小的趋势，到2012年吉林省的城镇化率仅比全国平均水平高出2个百分点，这是吉林省工业化发展滞后的必然结果。

从沿海发达省份的经验看，城镇化的发展走了一条由小城镇开始发展的路子，这是与当时的国情和当地的资源禀赋相适应的。就吉林省的情况而言，无论在发展的背景还是在资源禀赋和地域文化上与发达地区都迥然有别，不能复制发达地区的城镇化模式。在吉林省的城镇化框架中，与其说缺少小城镇，不如说缺少中等城市。在目前8个地级以上的城市中，除长春、吉林外，其他六个城市的经济活力都较弱，基本没有区域经济辐射能力，从而没有对县域经济发展的带动能力。吉林省40个县（市）中95%的县（市）幅员在2000平方公里以上，47.5%的县幅员在4000平方公里以上，17.5%的县幅员在6000平方公里以上。而在我国东部和中部地区，绝大部分县（市）的面积在2000平方公里以下，还有相当一部分在1000平方公里以下。因此，吉林省在较为辽阔的区域内，发展县域中心城市对带动县域经济发展十分必要。特别是中部人口在100万左右的粮食大县，只有实现县域中心城市的繁荣发展，才有利于转移农村过剩人口，加快土地流转和规模经营。目前，在吉林省424个建制镇中，县城以外5万人口以上小城镇只有7个，绝大部分不具备发展产业的能力。具有显著产业聚集能力的小城镇主要在县城、重要节点镇和长春市周边的小城镇。积极发展县域中心城市，特别是将一批有较好基础的县城和县级市发展成为中等规模城市，将大大促进县域经济发展，加快城乡一体化步伐。其中，尤其要重视中部地区以长春市为中心的城市群的发展，这将有助于中部产粮大县向工业强县的方向发展。

（五）以省直管县为突破口推进行政管理体制改革

有效的经济体制是影响区域经济发展的重要力量，在县域经济发展中如何通过县域行政管理体制改革，使县域经济释放出更大的活力，是推进县域经济发展不可回避的重要问题。2005年以后对县域的放权，为县域经济发展提供了较宽松的空间，但并未触及更深层的内容。目前，除需要继续为县域发展松绑之外，在体制上需要做的文章是加快省直管县体制改革的步伐，彻底消除实施多年的市管县体制给县域发展带来的束缚和低效率。当初，市管县体制设计的出发点是发挥区域中心城市对县域经济发展的带动作用，但多年的实践证明，除长春、吉林两个特大规模的城市外，其他六个地级城市经济发展薄弱，并不具备带动县域经济发展的能力。直到2012年，有五个地级市的本级市区财政收入不足20亿元，而有的经济大县已经超过这五个地级市市区经济总量。从发展的效率角度看，即便地级市有一定的辐射带动能力，过多的层级管理也严重降低了运行效率。从国内已实施省直管县体制省（市）的经验看，省直管县将明显提高县域经济运行效率，对经济发展已产生明显效果。就县级行政区划规模而言，吉林省属于小省，只有40个县（市），除去延边州的8个县（市），可实施省直管的县只有32个，完全具备实施的可行性。

（六）以可持续发展为方向走生态立县之路

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关键词：地方文献；搜集；困境与出路；探索

一、地方文献搜集的重要意义

地方文献是记录某一个地方的知识和文化的一个重要载体，其中地方文献包括的内容也是比较广泛和深远的，例如，某一地方的政治政策、经济发展、文化历史、民俗风情、自然景观以及人文景观的记录。然而，地方文献不仅仅具有史料价值、文物价值同时也可以推动地方经济的发展以及文化的繁荣，对教育等方面均起到了重要的作用；各个图书馆都很注重广泛、系统的搜集、整理和积累地方文献，因为，随着我国经济以及各项事业的发展，地方文献的搜集也对当地的经济发展、科学文化和教育的繁荣提供了可靠的文献依据，所以，地方文献的搜集还对加强我国社会主义的精神文明、我国物质文明和政治文明起到的重要的作用。

二、地方文献搜集面临的困境

对于我国图书馆来说搜集地方文献实属是一项十分复杂并且还需要长期坚持去做的事情，在搜集的过程中也是困难重重的，那么下文将分析一下地方文献搜集中存在的困难。

（一）图书馆搜集经费不够。由于我国经济发展较快，然而图书馆优势一个公益性的事业单位，其中所提供的任何和服务也是免费的并且对全社会也是绝对免费的开放的，虽然近几年来国家加大了对文化建设的力度，使图书馆购书的经费也增加了许多，但是仍然难以满足读者的需求，而且地方文献的图书资料要比一般的图书多花几倍的金钱和时间。由此可以看出图书馆的经费并不够，同时限制了图书馆地方文献的搜集。因此重新估计地方文献在图书馆工作中的作用，调整资金和人力物力的投入，才能使这项工作有序开展下去。

（二）地方文献的搜集缺乏法律的保障。虽然我国很多地方的政府出台了呈缴的政策，但是，地方文献的征集制度并没有形成有效的系统和科学性的法律保障，因为地方文献的特点就是，分布较为分散、内容比较杂，以及形式不一。有些部门单位编纂出来的重要文献一般不会积极主动的教导图书馆中，所以，图书馆如果想要得到这些重要文献就要耗费更多的财力物力和人力了，同时这些问题也成为了阻碍图书馆搜集地方文献的重要问题。

（三）工作人员素质有待提高。地方文献类型丰富、特性复杂，流通途径、收集方式的特殊，需要一支有专业知识和文化的队伍。在收集方式上，因资金和的短缺和收集工作的繁琐艰辛，让工作人员容易心生消极，只等书送上门，缺少主动寻访收集。在收集范围上，偏注重地方志、史料等专业文献，而对于需要从丛书、总集中析出的地方文献不够重视。在类型载体上，偏注重收集印刷型公开出版的图书、报刊，而对于手抄、刻印等其他非常规文献则可有可无。这些都需要长期的工作探索实践才能去做好，然而很多基层图书馆都缺少专业的地方文献人员，有的也大多是兼职，经验也少。培养专业人员已刻不容缓。

（四）图书馆对地方文献搜集的宣传力度不够。很多单位群体、个人甚至不知道图书馆还有地方文献部门，就算自己手里有地方文献也不知道要联系图书馆，往往书籍资料大清理时就白白扔掉了可贵的地方文献资源。所以图书馆如果想搜集更多的地方文献，就要努力做好宣传工作，让公众都可以了解地方文献的基本概念和用途，让公众可以自觉自愿为图书馆提供资源信息甚至捐献地方文献。

三、地方文献搜集的出路探索

上文分析了地方文献搜集所面临的问题，那么，下文将针对问题总结一些地方文献搜集的出路。

（一）确定地方文献搜集的范围。上文已经说明地方文献包括的范围较为广泛，不仅如此，地方文献的出版形式也是多种多样的，例如图书、连续出版物、档案以及实物资料等，如果所有的文献都搜集的话，一定会耗费很多的才物力和人力，范围如果确定的过窄的话有价值的文献会将不会出现在大家的面前，所以，图书馆一定要准确的确定地方稳健搜集的范围。

（二）搜集地方文献要经过各个途径。1、主要依靠政府部门的支持。依靠政府部门的发文，建立完整的文献手机系统，明确规定辖区内各个行业部门单位所正式出版的图书，应当及时积极的呈缴到图书馆。并且可以组织专职人员深入各个机关和企业单位进行收集，并了解本地图书相关部门的出版动态，及时掌握好其有关信息，如果有些企业不能做到主动呈缴，那图书馆就要主动上门进行索取。2、通过各种活动征集地方文献。为了更多的收集地方文献图书馆可以开座谈会和地方文献展览等活动扩大地方文献征集的影响，也可以和群众们做一定程度的互动。或者也可以充分的利用文化信息资源共享的平台，让地方字眼走出去，最后达到资源共享共建共同利用和共同受益的目标。3、在多渠道筹集资金的情况下增设服务窗口。图书馆在接收政府拨款的同时也可以找当地的一些企业或者是工艺人员给图书馆投资一定的帮助和支持，并且，图书馆可以在阵地服务的基础上增设综合阅览室的服务，利用网络可以提供网上阅览的服务。进行一定的服务创新，吸引更多读者，让他们得到更多的知识，这是促进我国文明精神建设的一个重要方法。4、加大宣传力度，培养活到老学到老的意识。加大图书馆的宣传，培养全民读书的意识，从而，让更多人了解地方文献和更加支持地方文献的搜集。

四、结语

根据本文的对地方文献搜集面临困难的分析以及出路的探索，我们要注意，在图书馆地方文献搜集中不仅要注重文献的搜集更要注重其利用，这样我国图书馆的事业才可以不断的发展，国民素质才有可能有效的提高。

参考文献：

[1]魏锦萍，刘瑛.有关“地方文献”几个议题有限的梳理及认识[J].甘肃科技.2015（24）.

[2]尹燕.地方文献与公共图书馆资源的共享融合建设研究[J].河南图书馆学刊.2016（02）.

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［关键词］睢宁；农村；养老保险制度；问题；出路

1 前言及文献综述

农村养老保险制度是实现农民增收、促进农村稳定、提高农业发展水平的重要支撑，也是现实城乡统筹发展和贯彻以人为本执政理念的根本体现。建立健全完善的农村养老保险制度，既是当前我国经济社会发展面临的一项紧迫任务，也是各地贯彻落实社会主义新农村建设的必然要求。而对于类似睢宁这样地处苏北地区的传统农业区域而言，农村养老保险制度的完善，对于稳定农村经济、促进农业发展更是具有积极的现实意义。睢宁县位于江苏省北部，隶属徐州市。全县总面积1773平方公里，人口132.51万人，耕地150万亩，辖16个镇、一个省级经济开发区。县内拥有良好的资源优势，农副业非常发达，已列为全国商品粮基地县、优质棉基地县和生态农业示范县。然而，具体到该县农村养老保险制度的实施而言，从实际情况来看，当前不少地区在贯彻落实农村养老保险制度方面还面临着种种问题，从而给农民生产生活带来不利影响。因此，对这些存在的问题进行分析和研究，找出农村养老保险制度在未来的发展出路，将有重要的理论和实际意义。

当前，理论界关于农村养老保险制度方面的研究成果已有众多，研究涉及的领域也包括众多方面。如龚中纯（2005）的《我国农村社会养老保险存在的问题及对策》、梅瑞江（2008）的《欠发达地区农村社会养老保障的出路研究》、吴岩峰，陈晨，富仲羽（2004）的《我国农村养老保险现状及对策》、张宝清（2005）的《试论我国农村社会养老保险制度的完善》等。这些研究著述涉及农村养老保险制度的问题、原因、对策、出路等各个方面的内容。但是从上面的论述我们同时也可以看出，虽然目前理论界关于农村养老保险问题的研究著述较多，但往往各有侧重，并且多从大的层次和角度对农村养老保险问题进行分析，而关注具体层面的研究则相对较少。本文将从现有的研究成果出发，结合睢宁地区农村养老保险制度的实际情况，对其中存在的问题进行分析，并提出今后农村养老保险制度发展的出路，以期对相关问题提供有益的理论参考。

2 当前农村养老保险制度中存在的问题

（1）对农村养老保险制度的完善与贯彻执行重视不足。尽管发展农村养老保险制度意义重大，但是从当前的实际情况来看，对于农村养老保险制度的重要性显然认识不足。这主要表现在两个方面，一是领导干部重视不足；二是农民自己也不够重视。从领导干部的角度来说，目前很多基层干部在贯彻落实农村养老保险制度方面存在轻视心理，甚至还有少部分领导干部认为农村养老保险制度是可有可无的。这种认识上的错误观念势必给农村养老保险制度的推行造成极其恶劣的消极影响。

（2）缺乏政策和法律保障。对于当前农村养老保险制度的实施，缺乏政策和法律上的有力支持也是一项严峻的问题。从实际情况看，一方面由于缺乏有效的政策和法律保障，使得农村养老保险制度难以真正贯彻实施的情况相当普遍。而另一方面，因为缺乏法律规范的约束，客观上也加剧了领导干部对于贯彻落实农村养老保险制度方面的消极怠慢的情况，从而不利于这一制度的有效推进。

（3）保险资金筹集困难，且资金运作不合理。贯彻落实农村养老保险制度，最重要的一个方面就是要有充足的资金支持。然而，当前很多地区在农村养老保险资金的筹措方面存在问题。由于这一制度面向的对象是广大的农民群众，其收入水平往往影响着农民参保养老保险的意愿。一方面，农民由于收入较低从而不愿参加养老保险制度；另一方面，政府在这一方面的财政支持往往又捉襟见肘。这些都在客观上造成了农村养老保险基金匮乏的现实情况。此外，在农村养老保险基金的运作上，往往只能将其用于购买国债或存入银行，投资渠道十分单一。这在当前通胀压力较大的时期，显然也不利于农保资金的保值增值。 转贴于

（4）养老保险的覆盖对象也有失公平。从当前各地农村养老保险制度的实施情况看，在养老保险制度的覆盖对象方面也存在一定不合理的情况。这主要是因为在参保农村养老保险制度方面遵循的是自愿原则，而很多生活条件较为贫困的农民群众或者不愿投保，或者无力投保。因此当前农村养老保险制度的实施多数都在较为富裕的农村地区。然而，从未来的社会发展的趋势看，真正需要得到养老保险覆盖的却恰恰是那些生活贫困的农村地区和农民群体。

3 完善农村养老保险制度的出路

（1）切实重视农村养老保险制度的重要性。如前所述，发展农村养老保险制度首先要从思想上充分认识其对于稳定农村社会、促进经济增长的重要意义。这一方面要从领导干部做起，使其成为开展农村养老保险制度的积极推动者和执行者。另一方面，也要通过下大力气宣传，使农村广大劳动者改变过去对于参保养老保险制度的错误观念，使其充分认识这一制度对其自身的保障作用。相信一旦有了思想认识上的高度重视，则对于农村养老保险制度的推进而言也必然会水到渠成。

（2）提高政策和法规体系的支持力度。一旦有了完善的政策支持和法规体系的约束，农村养老保险制度的实施也就有了充足的法律保障。这也必然会给那些消极怠慢的领导干部带来压力，使他们更加积极认真地投入到农村养老保险制度的实施工作中去。此外，在相关政策规范的执行方面，也要做到有法必依、执法必严，不能将政策规范视同虚设。另外，在农村养老保险制度的执行方面也要加强监督，对于其中存在的违规违纪问题予以坚决处罚。

（3）开拓资金来源，完善农村养老保险基金运作。从根本上说，增加农村养老保险资金的渠道在于增加农民收入，因此最重要的资金保障在于大力推进农村经济发展，不断提高农民群众的收入水平。政府在财政方面的支持也起着极其重要的作用，因此必须保证这一部分财政资金落实到位，并坚决杜绝将保险资金截留或挪作他用的违规行为。此外，还可以开拓新的农村养老保险资金来源渠道，积极鼓励社会力量参与到农村养老保险事业中来，并逐步完善农村最低生活保障制度，使广大贫困地区的农民群众都能得到必要的生活保障。

参考文献

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关键词：创业教育 现状评价 提高路径

中图分类号：G64738文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）13-0013-02

一、创业、创业教育、行业创业教育及其意义概说

创业，最简洁的涵义就是开创新企业。它和规模无关，从创办一个微不足道的街边摊点到创立规模宏大的集团公司都是创业。到了21世纪的今天，随着人们生活水准的提高，消费需求出现了品位个性化、绿色保健化，强调资源生态环境可持续性等时代需求，创新、创业、再创业已经成为企业生存和发展的生命线。每天世界上有数以万计的企业破产，又有数以万计的企业诞生。人类的创业态势已经走进了它的空前活跃期，或者说人类已经走进了一个全新的创业时代。

在我国，随着改革开放30多年带来的经济巨大变迁和人口规模及老龄化结构的发展，在人们的生活水准得到大幅度提高的同时，就业问题已经成为社会经济发展、社会和谐发展的一个瓶颈。在庞大的就业需求中，大学毕业生作为高等教育大众化背景下的就业需求群体已经成为就业需求的最重要和急迫的部分，每年有700余万大学毕业生涌入社会寻求生存和发展的支点，各种招聘会人山人海的场景是就业难的鲜明写照。行业性院校毕业生的就业状况也存在相似的局面。为应对这种就业形势的变化，20世纪90年代以来，我国的顶层设计开始提出和重视以创业缓解和带动就业的思路，随之，大学生的创业教育、政府的扶植支持创业系统、优化创业社会环境等有关创业的举措在中国大地上开始萌生和成长起来。

创业教育，是指通过培养人的创业理论、创业意识、创业思维、创业技能等几个方面的能力来形成创业的综合性素质，是以使受教育者具有一定创业能力为最终目的的教育。当今的创业教育，其受体广义地说包括社会上所有的人，因为我们已经走进了一个终生学习的时代，一个人只有不断充实更新自己的认知能力，才能不被社会边缘化，更新充实的很多内容就是创业教育的内容。狭义地理解则是需要接受创业培训的各种劳动力。创业教育的主体则分为学校、政府和社会三部分。其中大学生创业教育是整个创业教育的主渠道。

行业性院校创业教育，就是在一般的创业教育中要紧密结合特定行业的特点，结合本行业的发展市场需求和发展前景及潜能，使创业的教学内容和行业发展紧密结合，使专业知识和创业紧密联系，把创业教育办成本行业的实验园和孵化器。行业性院校创业教育的个性体现在教学内容和行业特点相结合方面，其发展状况评价和出路和一般院校具有诸多共性。

对当代大学生进行创业教育，是使学生适应创新型社会的要求。一个工作岗位就支撑一生生存平台的状态在当今社会已经成为历史，一个企业就支撑一生事业的状况也成过眼云烟，这一点没有行业特性。世界的万花筒总是在推陈出新，总是要以新的亮点开拓新的生存和发展空间。为适应这种社会环境，就要求我们的学生，包括各种行业性毕业生，要具有一定的创新创业理论修为、创新创业意识和开拓进取精神、创新创业能力。培养这些素质就是开展大学生创业教育的宗旨。对大学生进行创业教育，是为学生实现人生价值奠定基础的要求。求职、工作、赚钱，只是短期的谋生之计；一个人对社会有所贡献，为现代生活大厦添砖加瓦，在飞速发展的社会留下自己的印记才是人生的价值所在。学生具有创业素质，才能不断适应社会的发展，在社会发展的经济大潮中如鱼得水，顺应社会变化调整自己，使自己的人生价值具有最大化潜质。

对大学生进行创业教育，是建设和谐社会的重要举措。实现人与人的和谐、人与自然的和谐、人与社会的和谐，从社会成员的层次说，靠的是社会成员具有良好综合素质。而只有社会成员适应时代的变化，事业顺畅，生活稳定，个人、家庭生态才能良性循环，从而整个社会和谐才能有稳固的根基。可见，对大学生进行创业教育，适时调整自己使之适应社会变迁，才能为和谐社会奠定牢固根基。

二、吉林省行业性院校大学生创业教育的成绩与问题解析

发达国家在上个世纪就开展了创业教育探索和实践，当今已经具有了比较成熟的创业教育体系，美国在这方面的成果较为显著。1977 年美国杰弗里・蒂蒙斯教授的《创业学》由欧文出版公司出版，成为创业研究领域开先河的权威之作。美国的大部分高校都将创业教育课程列入教学计划。我国高校开展创业教育始于上世纪末。一般认为，1997年清华大学发起的首届“清华大学创业计划大赛”，是大学生从校园走向市场进行创业活动的代表性源头事件。[1]

吉林省大学包括所有行业性大学的创业教育起步于2003年，晚于南方的高校，起步较晚，发展相对滞后。目前吉林省的部分高校开设了与创业教育相关的课程，在教学上吸取了国内外创业教育的成功经验，实践上也相应地开展了各种各样的大学生创业活动，邀请创业精英到学校开展创业讲座。十几年的创业教育实践，在创业理论教学和实践能力拓展方面都取得了一定成绩。如吉林农业大学在2004 年成立了“创业教育学院”，学生从大二第一学期开始接受自主创业教育，将《创业教育指导》作为一门必修课列入人才培养方案，同时开设了《创造学》《成功学》《创业管理学》等选修课；长春工业大学引入KAB创业教育项目，相继开设了《创业学》《创业基础》等课程等，具有较好教学效果。除了课堂教育外，一些高校还设立了专门的创业协会、大学生创业研究会等。例如吉林大学就成立了大学创业就业见习基地；东北师范大学设立了专门的大学生创业中心，并相应建起了自己的创业指导网络，在全国各省设有创业联络点。

吉林省高校包括行业性高校创业教育的主要问题表现在：

（1）开设面狭窄，远没有得到各高校的普遍重视。本来进行创业教育已经是顺应时展的潮流，是使学生适应飞速发展的当代经济、为人生价值奠基的举措，但许多吉林省高校没有及时进行教育观念和教学内容结构的更新，以致在相关调查中，大部分大学生不了解创业教育的内涵和意义，还有很多学生认为创业教育n程是纸上谈兵，不会对自己成就事业有多少帮助。[2]

（2）师资力量专业化程度欠缺，实践经验不足，致使教学效果欠佳。由于起步晚，创业教育教师的专业化水平捉襟见肘。许多教师是由相关学科直接转移过来的，如管理学科、经济学科等，有的还由学校的就业指导中心的行政人员兼任。创业是实践性很强，和社会环境联系密切的活动，可这正是当前创业教育的师资的弱项。成熟的创业教育需要相当丰富严谨的知识体系和切合实际的实践教学体系的支撑，才能做到对学生实现人生价值的奠基和构建和谐社会的奠基，显然我们吉林省的创业教学师资队伍急需加大力度进行专业化建设。

（3）学生和家长对创业教育的认识存在误区。基于吉林省创业教育开展不足和教学水平低下的教育主体条件，学生对创业教育的认知存在诸多误区。许多学生认为，创业是求职失败的无奈之举，只有找不到工作才选择去创业，只认同给创业成功者去打工却不认同自己创业，远没有把创业素质和实现自己的人生价值相联系。殊不知，进取开拓精神不足，敢为人先精神欠缺，就是求得一份职业，也很难作出成绩，很难实现人生价值。在我国对大学生创业的社会认同度也很低，绝大多数家长的观念是供孩子读书，将来找个稳定的工作岗位，收入高，生活安稳，就是实现了夙愿，这种求安自保的观念是中国几千年传统观念的延续，有着深刻的历史渊源，更改相当艰难。家长对创业的不认同，直接影响着学生对创业课程的认同。

三、加强吉林省行业性院校大学生创业教育的对策和措施

（1）更新观念，认清时代潮流，把大学生创业教育和职业教育、学术教育作为同等价值的教育职责。创业教育不仅是培养学生的创业理论修为和创业能力，更是要为学生树立一种独立人格和开拓进取精神，这种精神才是支撑学生人生价值实现的基石。专业的知识和技能只是实现人生价值的手段，独立人格和开拓进取精神才是实现人生价值的指导。这种创业教育的核心理念应该和教书育人、管理育人、服务育人的各种教育教学环节有机地结合起来，切实成为教学、管理、服务部门制定制度、监督过程、检查改进的一条价值标准。只有这样上下统一认识，共同努力，才能把创业教育有效全面地开展起来。

（2）加大力度，努力培养创业教育的专业化师资队伍。创业教育的课程体系涉及的内容十分广泛，包括法律法规，管理学，市场分析、市场营销，财务管理等诸多相关知识，还包括人格培育、开拓精神培育等有关心理学内容，也要求教师有一定的实践经验积累。这样就要求学校整合原有的师资资源，加大创业教育的相关培训和力度，鼓励支持教师的创业实践体验活动，努力组织和培养起一支高水平专业化的师资队伍，这是切实提高创业教育水平的人力资源前提，是提高创业教育教学效果的硬件保证。课程质量有保证了，就会逐步得到学生的认同。当课程的社会效果体现出来，会逐步得到社会的认同。这样创业教育的价值才能逐步得到落实。

（3）创新教学模式，激发学生学习的主动性和积极性。传统的灌输式课堂教学已经彻底不能满足知识经济、网络时代学生的求知需求，体验式、启发式、开放式教学正在当今世界教育领域生动活泼地探索和展开。通过教学模式创新，激发学生学习的主动性和积极性，通过各种途径培养学生自己发现问题、分析问题、解决问题的能力。在成绩考核中，不仅注重考查学生的理性修为的考核，更要注重对学生动手、实践能力的考核。为此，学校要努力建立相关的创业实验基地，完善创业过程模拟实验，总结积累创业经验，使创业教育变成立体生动的创业导向课程。[3]

（4）利用社会资源，拓展创业教育师资团队。学校要聘请有创业经验的成功企业家作为客座教授充实教师队伍，他们不仅能以自身的经历以身说法，还可以提供教师和学生的创业实践机会。学生的创业最终要在社会上实行，这样在创业教育过程中就要充分重视教学活动与社会生活的有C结合。这种结合不仅要体现在课下，也要体现在课堂，如课堂重视案例教学、信息交流、案例思考等，也是教学和社会生活相结合的形式。课下，组织创业计划比赛、创业思考辩论、创业论文展等活动，强化创新创业学习文化环境，这样才能开创出创业教育教学的生动氛围和行之有效的教学模式。

参考文献：

[1]薛小建.我国高校大学生创业教育现状及对策研究[J].淮海工学院学报，2013（1）：126-128.

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关键词：热力外线工程 临时用电 施工 设计

一.编制依据

1．施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46—2005）

2．公主坟西延《五棵松-玉泉路》热力外线工程施工组织设计

3．现场临时用电设备负荷配置计算资料

4．现场电工

二.工程概况及现场勘探

1．工程概况

g ．本工程为公主坟西延（五棵松-玉泉路）热力外线，工程编号：J05A043.管线起点为公主坟西延（公主坟-五棵松）热力外线终点小室（平面图中15点），终点为玉泉路口（平面图中32点），管线全长2071米，主干线设计管径位DN1000， 长2010米；玉泉路北分支管径DN500，管长61米。管线路由为平行复兴路永中南24米均为浅埋暗挖。五棵松—玉泉路段我公司承担四环桥两侧17#18#两座竖井，全长432米，采用浅埋暗挖法穿越四环桥施工。其隧道断面尺寸为4.4M×2.8 M，全线均沿长安街南侧绿地由西向东，多处隧道位于市政管线下方。与现使用中的多层楼房相临。共设计暗挖竖井2座，预计工期5个月。所以整个工程量大，要求高，任务重。我公司本着“质量第一、安全第一”的宗旨，精心组织，精心策划，严格按照国家“施工现场临时用电安全技术规范”的有关规定，认真执行，做到安全施工，确保工程质量按时完成任务。

二. 编制说明

i.本组织设计编制充分考虑了我公司的资源状况和能力，特别是基于我公司具有一支高素质、高水平、高效率的队伍和有长期从事临电施工的管理人员。

ii.本组织设计编制时借鉴了我公司历年临电安装工程所积累的丰富的实践经验，采用国内一些优良工程的先进工艺和方法。

iii.本组织设计编制也充分考虑了本工程的施工特点。

三、 现场勘探

本工程位于西长安大街南侧，根据设计院提供的资料及现场勘探地下管线、电信、电缆、煤气及上下水污水等障碍物较多，地面上施工现场周围各别施工竖井处无高低压线路，隧道南侧1米处有一条10kv高压电缆沟可为施工变压器提供电源，供施工使用。

四、确定电源进线、变压器、总配电箱、分配电箱等的位置及走向

1、确定电源进线、变压器、总配电箱

根据甲方提供变压器安装的地理位置，（五棵松-玉泉路）段共多座竖井使用一台变压器，具体供给地点由西向东既由箱变至18# 后再由18#至16#两座竖井，并放射式连接。由于甲方所提供的箱变距施工竖井较远，（在机械设备研究所门口东侧）距18号井200米，给导线架设带来很多不便。所以根据用电量和电压降的实际计算和考虑，采用70平方电缆供电，由18#至16#采用50 平方电缆供电，既可保证施工用电。

2、分配电箱的位置及走向

由于施工现场战线较长，而且现场窄小，工期紧任务重 地质情况复杂，用电量大，路口多等不利因素的影响，所有各竖井用电缆线路均采用埋地或沿绿地及围挡敷设，过路口和四环桥时采取特殊保护措施架设或埋设并按规定高度架设，以确保车辆及人员的通行安全。 其各竖井处各设一台总控制配电箱及动力配电箱和照明配电箱，其中动力配电箱按动力设备多少而定，供施工使用。其所有用电设备均采用三级漏电保护，其漏电动作电流不大于30毫安，其漏电动作时间不大于0.1秒。井下施工漏电保护不少于三级。根据本工程用电的实际情况，在各总配电箱处做一组重复接地，其阻值不大于10欧。以确保施工用电的要求。

五、负荷计算

主要用电设备表

序号

用电设备

名称

型号及 铭 牌

技 术 数 据

台数

功率（kw）

总功率（kw）

1

搅拌机

2

喷射机

3

电葫芦

4

注浆机

5

电焊机

6

低压变压器

7

现场照明

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关键词：双流县 自贸经济 建设

中图分类号：F72 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）02-0071-02

四川高度关注和积极探索内陆省份自贸区建设，谋划以建设丝绸之路经济带为契机，积极争取设立与上海自贸区错位发展的科技型内陆自由贸易区，加快先进制造业和现代服务业在西部集聚，进一步扩大对外开放，促进跨越式发展。省委《关于在我省成都市部份区域学习借鉴中国（上海）自贸区经验的方案》，提出在成都部分区域学习上海自贸区经验，探索发展自贸经济。双流航空港、空港保税物流中心（B型）和综合保税区就是四川省和成都市建设自贸区的一个重要的平台。双流是成都“三中心”“一枢纽”的重要组成部份，是向西向南开放合作的贸易通道，也是“丝绸之路经济带”、“长江经济带”的重要一环，同时作为全国城乡统筹综合配套改革试验区和刚刚确立的全国全面创新改革试验区的重要组成部分，在制度创新和配套改革上可以先行先试。如何充分利用比较优势错位发展临空自贸经济，抓住机遇提高区域开放型经济水平、加快产业转型升级、促进自身经济与国际高度融合，是当前的一个重要的课题。

一、基础与现状

1.基础和优势

双流县具有发展临空自贸经济建设自贸区的良好基础。

首先是区位和空港优势。双流机场作为我国内陆和中西部首位机场，已成为引领中国中西部、辐射世界的国际航空枢纽，是我国中西部地区首个进入全球前50位的机场。双流国际机场正在“量质并进”的快速发展，其通航城市数量、国际及地区航线数量，都居我国中西部地区第一。

第二是自贸平台和口岸优势。双流是中西部地区唯一同时拥有“枢纽机场”、“综保区”、空港保税物流中心（B型）的县域地区，是中西部地区发展临空自贸经济最具备条件的区域。双流是成都“三中心”“一枢纽”的重要组成部份，是向西向南开放合作的贸易通道，也是“丝绸之路经济带”、“长江经济带”的重要一环，同时也是刚刚确立的全国全面创新改革试验区的重要区域，在制度创新和配套改革上可以先行先试。

第三是产业基础较好。经过多年的“工业强县”建设，双流县已经初步构建了以先进制造业为主导、以临空服务业为引领、以都市现代农业为基础的现代产业体系，在过去的新能源、生物医药、绿色食品、机械加工、新型材料等传统优势产业基础上，大力培育以新兴电子信息和航空制造维修为重点的战略性新兴产业集群也初见成效。双流县在全国县域经济与县域基本竞争力百强县中的排序也大幅提升，目前为第13位。

第四是科研和创新资源丰富。双流拥有在中西部县域地区首屈一指的科技创新和人才资源优势。目前，县内聚集了中科院光电所等30多个科研机构和四川大学等7所高等院校，高层次人才总量居全市第二;西航港开发区成为国家科技兴贸创新基地。近年来，我县以增强创新能力为核心，开展广泛合作，建设科技研发和成果转化平台，积极培养和引进科技创新人才，促进科技成果转化。如：

深度对接国家“互联网+”行动计划，构建“产学研政企金”协同创新体系，与中物院、电子科大、香港城市大学、核动力研究院、清华科创大学、成都信息工程大学等50多所大学及科研院所共同打造了天府新区大学科技创新园。现已初具规模，并聚集各类研发平台102个，其中国家级24个，这为发展高端新兴服务业提供了智力保障。

同时，双流还面临着越来越广阔的科技创新的宏观有利环境。9月初四川被纳入全国首批全面创新改革试验区，双流必然是全面创新改革试验区前沿和主阵地，将得到在全面创新改革方面先行先试的政策红利，可以更加全面深入的试错和探索解决创新驱动发展面临的突出问题，着力从处理好政府与市场关系、促进科技与经济融合、激发创新者动力和活力、深化开放创新等方面，开展改革探索，将对双流“创新驱动”发展转型带来巨大的牵引带动作用。

2.探索和创新

2.1借鉴上海自贸区经验，积极探索和创新

双流县于2014年10月出台“学习借鉴上海自由贸易试验区经验的实施方案”，主要在以下领域进行了探索：

区港联动通关一体化。将航空口岸功能延伸至综保区，实施海关和检验检疫“一次申报、一次检验、一次放行”监管试点。“区港联动”使机场和综保区的通关能力、物流效率得到明显提升，同时有效支持综保区企业发展，进一步发挥了综保区对产业集群式发展的促进和对外贸的拉动作用。

创新商事登记制度。已完成取消公司注册资本实缴制，公司实收资本不再作为工商登记事项，实行注册资本认缴制等。在学习上海自贸区经验的过程中，双流县也结合自身实际，进行了一些探索和创新，如在创新商事登记制度方面，放宽了县域企业住所登记限制。

拓展海关特殊监管区域保税功能，积极推进跨境电子商务及电子商务，推动融资性租赁行业发展，积极引进融资租赁类公司，支持其开展飞机租赁、大型设备租赁等业务，并使用外币结算。

此外，在推进更加便利的海关监管制度，实施更加便利的检验检疫制度，开展有利于临空经济发展的金融业务、建立跨境电子商务结算制度等方面，双流县也都进行了积极探索。

2.2大力发展临空经济

双流的发展定位“天府科技卫星城、国际空港自贸区”非常鲜明地凸显了临空主题。双流县多年的发展也打造了实力雄厚、富有生机的临空经济发展载体。如：空港高新技术开发区早已成为全省全市重要的产业功能区;双流的主导产业体系中临空特色在不断增强，以新兴电子信息、新能源、生物产业、高端装备制造等为代表的临空先进制造业和以航空枢纽服务、临空物流、临空商贸等为代表的临空高端服务业迅猛发展，经济外向度不断提高。2014年双流县临空经济产业总规模突破2160亿元;外贸进出口46.3亿美元、出口34.6亿美元，均居全市第2位，实际利用外资2.4亿美元。

为积极促进自贸经济发展，双流县正在积极加大对上海自贸区可复制经验的试点，着力推进投资管理、金融服务、贸易监管以及事中事后监管等制度创新;不断强化航空枢纽地位，巩固提升口岸平台功能，争取设立更多专业指定口岸，加快汇聚融资租赁、保税贸易、跨境电商以及通用航空等临空经济相关业态。

二、问题和不足

1.水陆空大通关系统建设不足

双流县地处内陆地区，不靠江、不临海、不沿边，面临开放口岸较少、区域转关较难、通达效率偏低等诸多难题;与青白江铁路枢纽港、宜宾和泸州水运港都有较远距离，未形成综合交通运输优势。地理位置先天缺陷、大通关系统建设相对滞后以及多式联运体系欠缺，导致了运输成本较高、通达效率偏低。

2.空港优势和综合保税功能开发不够

一方面综合保税区辐射作用较小。按照自贸区可复制、可辐射的要求，我县综保区辐射作用还未得到体现;区内龙头企业仁宝、纬创未形成真正的产业链;受到区位环境的制约，区内产品展销中心影响力不高。另一方面虽然拥有双流国际机场和综保区等优势，但因公司所得税、个人所得税等优惠政策较少，贸易、投资便利化和金融国际化程度不高，对外商的吸引力不够。此外，综合保税区还存在着对外贸易结构不优、产业竞争力不强、国际金融基础相对较差等问题。

3.行政审批效率不能适应需求

行政效率是目前投资考虑的重要因素，经过规范化服务型政府建设和精减审批事项，双流的效率有较大的提高，但相较于高新区和天府新区直管区，其行政效率仍有待提高。在正常情况下，投资者在双流投资须与多个部门接触，在提交众多纸质文件并经过相当复杂的程序以后才能获得投资核准和颁发证明，延缓了投资进程，影响其投资积极性，削弱了我县在发展自贸经济方面的竞争力。

4.科技和创新含量不高

我县临空自贸经济以中低端的传统制造业、服务业为主，在增长动力上还是依靠资金、土地、物资的要素拉动，科技和创新含量不高，缺乏强劲的核心竞争驱动力。在当前资源要素制约趋紧、环境保护呼声趋强、发展空间趋窄的情况下，以要素投入、投资拉动为主要手段，既不符合转变发展方式的需要，也不可持续。

三、对策和建议

1.积极争取先行先试，以更宽广的开放和改革推动临空自贸经济发展

一是争取将空港自贸经济作为成都内陆自贸区的重要组成部份，重点突出空港特色。二是争取政策的支持。建议争取出台相关的税收优惠政策，推动自贸经济的发展;在土地政策上，积极争取用地指标单列政策;适度降低服务业用地价格，推动现代服务业快速发展。继续跟进飞机融资租赁产业扶持政策，在跨境融资、外汇管理、海关监管及税收扶持等方面，畅通渠道、简化流程、优惠税率，为飞机融资租赁产业创造更加开放的发展空间。三是要积极在多个领域争取先行先试。比如按照差异性、互补性原则，尽快出台本地临港经济区的负面清单，对负面清单之外的领域，按照内外资一致原则，将外商投资项目由核准制改为备案制，将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。推进商事登记制度改革，试行“先照后证”登记制，健全完善年度报告公示制以及外商投资广告企业项目备案制等管理措施，不断创优投资贸易环境。四是实现金融产业创新。建议以服务实体经济为前提，积极争取省、市人行在综保区双流园区、空港保税物流中心（B型）及其他海关特殊监管区内推广上海自贸区金融方面的先进经验，适时引进外资银行，打通境内外资金流通渠道，充分利用人民银行双流支行恢复外汇管理职能这一契机，简化外汇管理流程，提高行政审批效率，率先开展人民币跨境使用、企业境外融资、跨境互联网结算等领域的改革探索，助推成都金融领域开放创新，为成都打造西部国际金融中心提供支撑。

2.规划先行，优化临空自贸经济空间布局

一是前瞻性开展临港自由贸易经济的专项研究，着力构建临空自贸经济空间布局，争取将涵盖双流国际航空枢纽综合功能区8个海关特殊监管场所及空港保税物流中心（B型）、空港货运站、国际快件中心的区域，以及综合保税区区域纳入成都自由贸易区申报范围，争取将双流的主导产业、重点区域纳入省、市发展重点。二是抓紧对临港自贸经济核心圈土地进行调规，争取对临港自贸经济核心圈机场两侧已经具备建设条件但属有条件建设的区域尽快用红斑覆盖，对已签约入驻的重大产业化项目及时给予用地指标支持，确保项目引得进、落得下、建得好，逐步形成临空自贸产业化项目集群。

3.夯实承载自贸经济发展的支撑平台

完善功能平台，着力增强临空自贸经济承载能力。一是优化口岸平台。大力拓展各类专业口岸，确保空港保税物流中心（B型）和国际快件中心尽快运营。围绕提升口岸配套水平，配合做好国家跨境贸易电子商务试点城市申报，加速完成跨境贸易电子商务综合信息服务平台和销售平台方案设计，大力引进国际金库交割仓等国际贸易类项目，切实为双流发展自贸经济提供坚实的平台和产业支撑。二是提升枢纽优势。加快建设双流综保区与青白江铁路运输口岸的专用铁路建设，促进双流产品通过蓉欧新铁路走进国际市场。加强与宜宾水运港的直通，探索岷江彭山江口港融入长江水运通道的水路建设，减少企业进入国际市场成本。不断加密国际国内航线网络，持续扩大双流机场辐射范围。支持国际国内货物通过双流机场集散，加快建成亚欧货运转运中心，加速推动航空枢纽服务向亚洲及欧美地区拓展，全面巩固提升双流机场的航空枢纽地位。三是加强行政体制改革。对县级政务中心进行优化整合，简化流程，优化程序，大力开展并联审批和代办审批业务，方便企业办事和服务。对临空自贸经济区内，着力减少行政审批事项，加快推动政府管理由注重事前审批转为注重事中、事后监管。四是提升通关效率，真正实现“一线管住、二线放开”。

4.推动临空自贸经济规模扩大和产业升级

一是要按照自贸经济通行的惯例引进企业，实现高起点、高标准、高品质规范发展。一方面要面向境外做强加工制造业，同时，也要面向内地做强国外品牌的销售等现代服务业。二是大力引进具有自主研发能力的配套项目，重点培育研发设计平台和企业总部，促进产业链向价值链高端延伸。三是依托海关特殊监管区域，突破出口加工贸易局限，大力发展保税消费、保税金融、保税展示、保税医疗、保税培训等服务产业，主动拓展进口水果、粮食、肉类、汽车、保健品、酒品、化妆品等国际贸易，积极探索保税维修、融资租赁等新兴业态。四是大力打造临空经济“升级版”，依托双流国际机场及周边区域，大力发展自贸经济新兴业态，着力培育保税出口加工、保税维修、国际采购与分拨、国际商品展销、保税创新研发、国际金融、人民币离岸业务、国际医疗健康服务、国际教育培训等自贸业态，整体提升临空自贸经济发展规模和产业升级。

篇7

讲真话第一难是面临外部的强大压力。例如,如果讲真话,可能会失去生命、失去自由。这常常是讲真话之难首先被人意识到的。在这种情况下,讲真话确实需要勇气。这种勇气与战争时期面对敌人的拷打、死亡威胁而不说真话的勇气和毅力是一样的。强大的外部压力,使得讲真话者很可能成为你死我活的敌人。很多因“讲真话”而成为英雄、榜样一般的人物,都与这种状况有关。但这并不是“讲真话难”的全部。

讲真话的另一种难,是共守的纪律和秘密,即便不是敌我对立的状态下,共同的利益把“讲真话者”视为破坏捣乱者,这种情况在欧洲一神教中长期存在。为了教会的利益,不得不撒谎,而且是来自权威的规定。这种现象到现在依然如此。美国曾发生过很多教职人员或猥亵儿童的事件,受害者忍无可忍,告上法庭。但是,在法庭上陈述的教会人士,都严格遵守纪律,不说真话。让人怀疑上帝的权力和法律的威严到底谁更大。这种状况可以类推。任何一种带有信仰崇拜色彩的氛围,都可能导致不讲真话,或者对真话充耳不闻。其信仰崇拜的对象,可以是一种理论、一个国家,或者一个明星偶像。

在没有外部强大压力的情况下,讲真话依然会遭遇困难,它往往来自人的内心。比方说怕麻烦、胆小怕事、明哲保身。这种情势与第一种状况有点类似。但它的压力并非来自外部权力的威严,而是来自对社会舆论、人际关系的害怕。虽然这种讲真话并不见得会让自己受什么损害,然而,社会责任感的缺乏,多一事不如少一事的处世哲学,也会让真话遁形。

上述情况之外,现代社会还有一种状况,使得“讲真话”变得很难,这就是与利益集团的挂钩。比方说,一个学者在很多大公司任董事,或者与金融机构勾勾搭搭,或者与房地产商狂欢,或者与娱乐公司打情骂俏,写文章、发表意见都收了钱,都成为商业行为。在这种状况下,能否讲真话,只有他自己知道。这种“讲真话”阻力并非来自外部的威严,而是内心的利益盘算。如果第一种“讲真话难”面对的是外部“魔鬼”,那么,这种最流行的“讲真话难”,就来自于心魔。很多人有抗拒外魔的勇气,未必有抗拒心魔的毅力。如果第一种抗拒外魔的讲真话,还有可能成为英雄而获得回报,那么,抗拒心魔的讲真话很可能让你失去很多,而且没有什么回报。

篇8

冯小刚说：＂陈道明是一个清高得只肯在戏里低头的男人＂。他出身于书香门第，父亲是大学教授。他是个好爸爸，他顾家，厌恶应酬，滴酒不沾；他才华横溢，琴棋书画样样精通，学生时是体育全能，探戈高手；他饱读诗书，季羡林赞他可胜任北大的研究生导师，与钱钟书是忘年之交；他说他只是个戏子。他就是陈道明，一个很给力的男人……

1、教养和文化是两回事

教养和文化是两回事，有的人很有文化，但是很没教养，有的人没有什么太高的学历和学识，但仍然很有教养，很有分寸。教养是带有某种天生的素质和一点一滴的积累。——陈道明

一个人的涵养，不在心平气和时，而是心浮气燥时；一个人的理性，不在风平浪静时，而是众声喧哗时；一个人的慈悲，不在居高临下时，而是人微言轻时；情侣间的尊重，不是闲情逸致时，而是观点相左时；夫妻间的恩爱，不在花前月下时，而是大难临头时。——陈道明

2、男人最大的时尚

我喜欢收拾家，这是一种心境，收拾完特干净，会觉得很舒服。我觉得男人最大的时尚就是多在家待一待。其实把所有该回家的人都召回家，这个社会就会安定许多。现在有多少不回家的人，不是因为事业，而是在酒桌上，歌厅里。如果晚上每个家庭的灯都亮了，也是一种时尚。——陈道明

3、好男人的基本标准

不一定要浪漫，但一定要负责任。不一定要挣大钱，但一定要养家。不一定要事事听父母，但一定要有孝心。不一定要三从四德，但一定要宠老婆。不一定要飞黄腾达，但一定要有时间陪家人。不一定要管孩子，但一定要爱孩子。不一定要大男子主义，但大事发生一定要拿得了主意。——陈道明

4、太太很伟大

现在一般人问你看上他什么了，无非说这个人有地位，这个人有钱，这个人有学识，这个人长的帅，就是这四项，我无一可举，我什么都不是的时候，杜宪看上我，说明我太太一点都不功利。只能说是她的伟大，不是我的光荣。——陈道明

5、做人的最高境界是——节制

这个世界不是你的世界，不是说你成功了，你想做什么就能做什么。()我觉得做人的最高意境是节制，而不是释放，所以我享受这种节制，我觉得这是人生最大的享受，释放是很容易，物质的释放、精神的释放都很容易，但是难的是节制。——陈道明

6、关于朋友

朋友，我就有骂他的责任，他也有骂我的责任。在事业上、感情上、人生上就有着互相的义务，每次见面都应该有收获，彼此对对方的存在感到一种愉快，而不是整天厮混在一起。——陈道明

篇9

人生语录：如果我们无法做大事，那就怀着大爱做些小事。人的烦恼就12个字：放不下，想不开，看不透，忘不了。不是要做一个单纯优秀的人，而要做一个不可替代的人。所思所悟改变一生，不知不觉断送一生。如不识货，一时穷；如不识人，一世苦。聪明的人看得懂，精明的人看得准，高明的人看得远。做人不成功，做事成功是暂时的；做人成功，做事不成功也是暂时的。沿着旧地图，找不到新大陆。世界上最没出息的两个字――如果。要随波逐浪，不可随波逐流。前方无绝路，希望在转角。忍无可忍就重新再忍。

星云大师说：少年的时候，要修理自己；青年的时候，要正视自己；壮年的时候，要扩大自己；老年的时候，要圆满自己。

世界上所有的统计方法，都无法衡量一个微笑的温度、一个悲伤的程度。

“仁义之道，守而不失；俭约之志，始终而不渝。”

轻财足以聚人，身先足以率人，量宽足以得人，律己足以服人。

天下有三种物，以老的为好：老妻，老友，老书。老妻能保命，老友能安心，老书能定神。

季羡林说“老年十忌”：一忌话多，二忌卖老，三忌僵化，四忌不服老，五忌无所事事，六忌提当年勇，七忌自我封闭，八忌叹老嗟贫，九忌老想到死，十忌愤世嫉俗。

修身是修千年不死的真身，养身是养几十年必死的肉身。修身是拒恶，养身是防病。然而能修身，必能养身；能养身的，未必能修身。

康德有句名言：“有两种伟大的事物，我们越是经常思考它，心中就越是充满有增无减的赞叹和敬畏――我们心中的道德法则，我们头上的灿烂星空。”星空和道德可以有关系：前者给后者一个视角。只有跳出个人经历的小圈子，才懂得宽大与卑微。站得越高，身段越低。

替别人着想，为自己而活。――这才是完美性格。

宽容不会改变过去，却会放大未来。所谓宽容，就是记住别人的好，拥有一颗感恩的心。

该说时会说，水平；不该说时不说，聪明；知道何时该说何时不该说，高明。

情绪控制五步法：愤怒不见人，见人不说话，说话不议论，议论不决定，决定不行动。

像德国人那样严谨：1、认真带来好感。像问路这样的小事，德国的路牌标示清楚，人们指路也准确。2、古板延续历史，同样是建大楼，他们的设计都有百年大计的考虑；而100年之后，他们竟然还能想起来提醒住户。3、仔细区分成败。德国人请客是不能迟到的，他们把守时视为对人的尊重。他们请客会把时间精确到分钟。4、自律决定秩序。在高速路上，如果出现堵车，车群会井然有序地由三行并成两行或一行，并车过程中机会均等。你不能不为德国人的绅士风度折服。5、严谨成就辉煌。精美、可靠、耐用，是奔驰车的宗旨，也代表了德国人的风格。

著名演员陈道明说，对于男人来说最重要的就是责任，我理解的责任首先是“不欠”。于国――祖国培育了我，所以要努力做到遵纪守法，国家需要我的时候，我要尽义务和责任；于家――父母养育了我，我要尽孝，让老人为我而感到欣慰；于妻――我要尽力维护这个家庭的利益；于子――让孩子因有我这个父亲而骄傲；于友――让对方因有我这个朋友而快乐；于人――让别人因为我的存在而受益。这就是我理解的知恩图报。

真正有大智慧和大才华的人，必定是低调的。他们行走在尘世间，眼神是慈祥的，脸色是和蔼的，腰身是谦恭的，心底是平和的，灵魂是宁静的。高声叫嚷的，是内心虚弱的人；招摇显摆的，是骄衿浅薄的人；上蹿下跳的，是奸邪阴险的人。他们急切地想掩饰什么，急迫地想夸耀什么，急躁地想夺取什么。张扬、张狂、张牙舞爪，到头来，不过是一场浮华的热闹。低调，不浓、不烈、不急、不喜、不争、不浮，是低到尘埃里的素颜，是高擎灵魂飞翔的风骨。低调的人，一辈子像喝茶，水是沸的，心是静的。

五穷又称为五鬼，最早出现在韩愈《送穷文》一文中，分别为智穷（与世格格不入、不能与时俱进)、学穷（自以为是、眼高于顶、学无所用）、文穷（孤芳自赏、不符合大众口味）、命穷（我行我素、惹人嫉妒和反感）和交穷（姿态虽低，仍举步维艰）。人生在世，不能入世，不能容人，有傲气无傲骨，有德而无行，终会穷困潦倒，不可不慎之。

有智慧的人、有远见的人、有人缘的人，都懂得做一个缺圆。胡雪岩说：“前半夜想想自己，后半夜先想别人。”不怕吃亏，勇于吃亏，乐于吃亏，善于吃亏，才能长赢、久赢，才是真正的赢。

如何做一个自信的人？培养自知之明；培养人生目标；培养自尊心；培养平常心；培养“耳顺功”，勇于接受批评；培养果敢力；培养乐观心态；培养幽默感；培养沟通力；寻求心理咨询。

忙时井然，闲时自然；顺多偶然，逆多必然；得之坦然，失之怡然；捧则淡然，贬则泰然。

大喜易失言，大怒易失礼，大惊易失态，大哀易失颜，大乐易失察，大惧易失节，大思易失爱，大醉易失德，大话易失信，大欲易失命。

别在喜悦时许下承诺，别在忧伤时做出回答，别在愤怒时做出决定。

钱钟书说，猪是否能快乐得像人，我们不知道；但是人容易满足得像猪，我们是常见的。

日本人酒井雄哉说，一日就是一生。修行的每天早上，我都穿着草鞋出去。上山10公里之后，接着走10公里较平坦的路，最后是10公里的下坡路，如此这般每天重复。结束一天的登山行程后，草鞋往往变形、穿烂，隔天得穿上新草鞋才行。日复一日地不断重复。有一天，我发现草鞋就像我自己。当脱掉草鞋的那一刻，今天的自己即已告终。然后，为了明天的重生而认真反省。这么一来，便能获得新生，重新出发。今天的自己，今天就结束，明天将诞生一个全新的自己。

聪明的人总是用别人的智慧填补自己的大脑，愚蠢的人总是用别人的智慧干扰自己的情绪。

当你老了，熟是一种趋势：全世界都在变老；熟是一种能力：解放自己才能解放他人；熟是一种精神：老了能干什么？熟是一种未来：年龄也是一种战争。如果70岁老人都要争着去当学徒，那年轻人还有什么活路？

“人”字有两笔，一笔写前进，一笔写后退，不恋顶峰的人更可贵。

活在自己的心里，不要活在别人的眼里。

勤劳一日，可得一日安眠；勤劳一生，可幸福长眠。

人生如赛场，上半场按学历、权力、职位、业绩、薪金，比上升；下半场按血压、血脂、血糖、尿酸、胆固醇，比下降。