什么是制度十篇

什么是制度篇1

“官邸制”（ official residence system），是一种官员的住房制度，在西方国家已经普遍采用，且已实施多年。

官邸，是国家为一定级别的官员在任期内提供的住所，官员本人对此没有产权。如美国白宫、法国爱丽舍宫和英国唐宁街10号、俄罗斯克林姆林宫等都是典型的官邸。

与官邸相对应的自然就是私邸。官邸当然不同于私邸，绝大多数官邸都是免费入住的，即使交费也是象征性的。而私邸是官员跟老百姓一样在市场上购买的私人财产。

各国官邸制有几大共性：一、官邸制将官员的官邸和私邸严格区别，只有居住权，个人没有产权，即官邸的公家性质不能变；二、任职期间入住，卸任后搬出；三、官邸基本由国家所有，或由国家租用，按照规定配置内部设施，费用由国家承担。另外，很多国家规定官员住房、薪酬等待遇必须公开透明，接受社会监督，并建立严格的纠错机制，防止政府高级官员谋取住房特权。

欧美国家可以提供住房的公职人员具体有三种情况：一是向政府部长级高官及政界要员如议员、公职部门负责人提供住房；二是中下级公职人员因异地任职、需要居住在工作地点邻近的地方，或因安全问题需要有可靠住房；三是由于薪水或职务原因难以获得理想住宅者。同时，一旦这些人员卸任公职，将不再继续使用国家提供的住房。

西方国家官邸制如何设计？

美国法律规定，政府应向民选的联邦、州、市主要官员，如总统、副总统、州长、副州长和市长提供官邸，任职期间可享用，任职期满则应搬出。基于安全理由，总统、副总统、州长、副州长必须居住官邸，市长则可选择自愿放弃居住官邸的权利，自购居所居住。以洛杉矶市长为例，入住官邸的第一位市长是布拉德利，他1993年离任后，接下来的两任市长都选择不在官邸居住。其中一位市长更喜欢自己的私邸，另一位市长的夫人则想住得离自己的孩子近一些。

在美国，各级官员官邸的购买、日常使用和维护费均由政府预算负担，居住者只需每年象征纳租金1美元。对联邦、州当选议员（含参众两院）实施住房租赁津贴补贴制度，补贴的原则以“体面、舒适”为基准，具体数额由议会的金融委员会审定。现任副总统拜登在出任议员时就没有选择住在华盛顿，而是每天从特拉华州乘80分钟火车上班。

德国很早就开始实施官邸制，该制度具体名称是《德国联邦政府成员官邸、搬家补贴、每日出差补助及旅费补贴的规定》。官邸有的归联邦所有，有的是联邦租用的住房。德国实行官邸制的对象，主要是在任的高级公务员，包括总理、联邦政府各部部长等。按照规定，德国联邦总理必须拥有配备家具的官邸。联邦部长获得官邸住所后，可以根据现有财政水平添置家具，作为官邸配套设施。

德国政府负责官邸的维修及其它方面的保养。维修范围清晰写明包括：清扫烟囱；清洗交际用房的地板并上蜡；花园、花房等维护、种植及照明费用等。官邸的所有维护保养费用包含在官员的一项家庭补贴中，不再另外发放。

不过，德国的官员对官邸却并不“感冒”。默克尔自2005年出任德国总理以来，一直拒绝搬进总理官邸，而是依然住在位于柏林市中心米特区博物馆岛对面的公寓内。德国总统高克和“第一女友”也不愿搬到贝尔维尤宫。之后，由于他们的邻居饱受“总统安保”之苦，德国总统才决定搬到位于柏林达勒姆的总统别墅居住。

法国实施官邸制也较早，该制度具体名称是《公职人员职务用房制度》。这一制度规定，部长以上的总统、总理、议会议长等必须拥有官邸。法国法律规定，住房大小与付费标准根据职务需要与地位确定。担任部长以上的公职，一般可以享受完全免费的职务用房，标准是全家1～2人的住3房套间，3个人住4房套间，4～5人住5房套间，超标面积的住房费用必须由本人承担。在奥朗德当选总统后，目前政府38个部长中有23位住进职务住房，其他的部长则表示宁愿住在自己的私邸。

德国地方官员基本都是自行购房，职位越高，享受的优惠政策越多。比如，根据官员不同的级别和家庭规模，获得“家庭津贴”；因工作流动而导致的搬家给予补贴；如果住址离办公地点很远，可获得额外补贴；降低住房保险的费用等。

俄罗斯的官邸制不同于欧美国家。俄罗斯总统除克里姆林宫作为工作官邸外，总统还有3套官邸，分布在索契、莫斯科州等地。俄总理官邸现为莫斯科郊外的戈尔基9号，其他各州和自治共和国领导人都有官邸。俄罗斯的不少官邸与美国相似，有的是古迹，有的是田野或海边的度假别墅。以斯维尔德洛夫斯克州州长的官邸为例，它是一座位于市中心的两层小楼，建于19世纪前期，是俄联邦级文化遗产。小楼建在伊赛特河岸，景色优美。楼里面的各种装饰也是富丽堂皇。

为休假及宴请国宾等需要，各地还分布着一定数量的非领导人专属官邸，提供给较有威望的社会活动人士使用。此外，地方首长均有官邸，但均是作为办公地点使用，居所则不由国家政府提供。

官邸制能否有效防止住房腐败？

实行官邸制，是否能有效防止官员住房腐败？

在西方资本主义社会，官邸制将职位和住房相挂钩，形成“铁打的官邸流水的官”，官员上台就住，下台就走，任职期间的生活保障由国家提供，卸任期间的生活保障则由资本提供（比如到大公司担任高管）。官邸制在西方社会的推行相对简单易行。总体而言，官邸制可以有效预防住房腐败。西方官邸拥有十分完善的职能，既能够避免官员的福利过高，又能减少开支节约资源，还有利于官员的流动。

在西方，很多国家建立了完善的公众监督机制和政府监督机制，严查各种以权谋房等官员住房腐败现象。官员住房、薪酬等待遇必须公开透明，对最大住房面积标准也做了严格限制。

萨科齐任法国总统期间，一名部长级国务秘书将公务用房给非直系亲属居住，另一名部长拥有两套职务住房，其中一套给成年女儿居住。这些事件曝光后导致法国强化有关法律，限制部长级高官的职务住房。

什么是制度篇2

宋元时期的法律制度

1） 宋刑统：是历史上第一部刊印颁发的法典

2） 敕，神宗后常用

3） 太祖发明折杖法，刺配，五代西辽发明凌迟

4） 买卖契约：

1， 绝卖（一般买卖）

2， 活卖（附条件买卖）

3， 赊卖（类似商业信用或预付方式，而后收取价金）

5） 借贷契约：

1， 负债（不付息）2，出举（付息）

7） 继承：

1， 有在室女：在室女四分之三，继子四分之一

2， 无在室女：出嫁女三分之一，继子三分之一，官府三分之一

什么是制度篇3

问责：是指问责主体（主管上级部门）对其管辖范围内各级组织和成员承担职责和义务的履行情况，实施并要求其承担否定性后果的一种责任追究制度。

问责机制：是一个谁来问责的问题，是一个向谁负责的问题.权力是人民赋予的，当然是要对人民负责。所以问责机制的内驱力就要落实在群众的监督权上。常态化的政府问责，必须以健全的问责机制为基础，通过立法确保各级政府部门和官员的权力始终处于一种负责任状态，杜绝任何行使权力的行为脱离法定责任机制的监控。

（来源：文章屋网 ）

什么是制度篇4

公司007制度就是没有休息的时间，全部时间都用来工作。相关劳动时间规定：用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。

用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假：元旦；春节；国际劳动节；国庆节；法律、法规规定的其他休假节日。

用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。

（来源：文章屋网 ）

什么是制度篇5

    环境监测按其目的，可作以下分类：

    （1）监视性监测。也称常规监测或例行监测。主要是对不同功能区内的水、气等环境要素所进行的长期的定点、定期监测。其目的在于通过监测，了解和掌握环境污染的现状及变化趋势，评价污染治理的效果，判断环境质量的好坏。

    （2）研究性监测。也称专题监测。主要是指为确定、研究从污染源排出的污染物的迁移变化趋势、发展规律，以及对周围环境的污染范围，污染强度，对人体、生物体的影响和危害程度等所进行的监测。

    （3）特定目的监测。主要指为了确定污染事故的影响和提供解决纠纷的技术仲裁结论所作的监测。

    环境监测具有十分重要的作用。具体表现在：环境监测是评价环境状况和预测环境影响的前提；是制定、实施环境法规、标准和进行环境综合整治决策的依据；是监视污染源排污和评价治理措施效果的手段；是进行环境科研、制定环境规划的基础。由此可知，环境监测是环境保护必不可少的基础性工作，在实践中常被形象地称作“环境保护的眼睛”。

什么是制度篇6

领导问责制度是指对决策严重失误造成重大损失或者恶劣影响的，对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的等七种情形，将对党政领导干部实施责任追究的制度。

是加强反腐倡廉法规制度建设、完善领导干部行为规范的重要举措，对于加强党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识，更好地贯彻落实科学发展观，不断提高党的执政能力和执政水平，具有重要意义。

2009年6月30日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》并开始实施。

（来源：文章屋网 ）

什么是制度篇7

王家沟煤矿业有限责任公司环境保护工作管理制度:

一、认真执行国家的环保法律、法规，坚持煤炭开发与 环境治理同步进行，严格执行环境影响评价制度，排放的污染物必须达到国家统一的规定标准。

二、认真贯彻落实“以防为主，防治结合，综合治理” 的方针，严防发生废气、废水、固体废物、粉尘及噪声的污染事故。

1、固体废物：主要是矸石、炉渣、生活垃圾，统一运至排矸场，煤矸石运至排矸场堆放平整，每3—5米覆盖0.5—1米厚的黄土，防止自燃，炉渣、生活垃圾分别卫生填埋。

2、废水：矿井污水和生活污水，分别经工业污水处理站和生活污水处理站处理，除消防洒水复用后多余的水达标排放。

3、噪声：工业场地噪声主要来至风机房，筛分车间主井皮带等场所内,其消声器每天至少检查一次，确保正常运行。

4、废气：主要来至工业厂区锅炉房内，锅炉运行前必须先开除尘泵，待水循环正常后方可起火，根据煤质情况，每班将高效脱硫剂10kg均匀撒入煤中，保证废气的达标排放。

三、凡从事对环境有影响的建设项目，项目所在单位都必须依照《建设项目环境保护管理办法》事先向公司环保办申请，由环保办牵头办理环境影响报告审批手续等有关事宜后方可开工。项目建设中要严格执行污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用的“三同时”制度。工程完工后，要经环保部门验收，办理《环境保护设施工程验收报告》后方可正式使用。

四、凡拥有防治污染设施的单位填报污染设施登记表，并报环保办存档。已登记运行的防治污染设施一经投运未经环保部门同意，任何单位和个人不得擅自停运、闲置、拆除。设施在运行过程中使用单位要建立健全《岗位操作制度》、《检修制度》，如实填写《设施运行记录》，防治污染设施周围严禁堆放杂物以保证设施的正常运行和检修。因故停运的使用单位应事先向环保办申报，经同意后方可停止使用。设施在使用期间，使用单位应停止或减少污染物排放，并按要求时间复用。

五、任何单位不得擅自排放污染物，有污染物产生且必须排放的要上报环保办，由环保办牵头办理相关手续，经上级环保部门同意后方可要求排放。

六、各单位对在其所辖范围内从事生产、服务的相关单位人员，要严格按国家、地方政府及公司有关环保管理制度对其进行监督管理。对收到有关环保方面的报怨尽快妥善处

理，无能力或在短期内不能处理的应及时上报环保办。

七、全公司每个单位和个人都有保护环境的义务，并有对污染和破坏环境的事件进行劝阻、检举的权力。任何单位都应积极配合环保部门开展污染源调查、监测工作，并如实提供各种环保资料、数据，并配合环保部门开展各种环保宣传活动。

八、公司环保办负责对全公司环保制度的执行情况进行监督考核，凡违犯上述规定对环境造成危害，给企业造成不良社会影响和经济损失的，将酌情对有关单位和责任人追究责任并予以考核处罚。

矸山环保管理制度

根据我公司矸山治理的要求，由物资供应部车队担任排矸任务，特制定以下管理办法。

一、排矸车辆装卸矸石，必须围衫蓬布，严禁随地抛洒。

二、排矸车辆过往马路必须用水清洗车身，轮胎严禁将泥和煤渣带入规划区域。

三、配备洒水车，对矸山和马路进行每日四次的降尘工作。

四、倾倒矸石要有详细的规程，并动用推土机，装载机，每日对矸山进行平整。

五、矸石倾倒每3-5m厚，必须覆盖0.5-1m厚的一层黄土,防止自燃，杜绝有害气体的产生.

六、矸山平均每两个月进行一次大面积的覆盖.

七、指定专人监控矸山情况,严防矸石自燃,发现情况急时汇报调度.

八、覆盖矸山切实做到不留死角,确保矸山平整和各项指标达到环保要求.

机修车间噪声管理制度

为了降低作业场所环境噪声，改善工作环境。特制定检修队检修车间噪声管理制度。

一、机床分区布置，分班分散作业，尽量避免所有机床集中启动开机工作。

二、板材平整时要移放到检修车间外进行作业，作业尽量选在工作地点人员流动稀少时进行。

三、切割机在使用时要放到检修车间外进行作业，作业尽量选在工作地点人员流动稀少时进行。

四、使用电机车机头牵引矿车作业时，电机车速度在场区内要控制到慢速档操作。

五、户外行车作业时，要尽量避免选在中午或夜间进行操作。

六、场区内运输车辆禁止使用高音喇叭。

七、其它未尽事宜按照国家环境噪声有关标准执行。

主扇机房噪声管理制度

为了降低作业场所环境噪声，改善工作环境。特制定主

扇机房噪声管理制度。

一、扩散器内消声器每天至少检查一次，如发现有损坏，应及时汇报机电调度并组织检修，如不及时反映，对当班值班人员及班长按经济责任制进行考核。

二、主扇电机与联轴器采用挠性联接装置以降低传动噪声，每班至少检查一次，如发现有损坏，及时汇报机电调度并组织更换，如不及时反映，对当班值班人员及班长按经济责任制进行考核。

三、风叶选用高强度铝质风叶，每次倒机后应对风叶进行全面检查，如发现风叶有破损、开裂等现象应及时更换。

四、电动机碳刷和导电环要每班至少检查一次，如发现声音有异常时，及时通知机电调度联系时间倒机更换。在正常倒机后，应对碳刷和导电环进行测量，如发现磨损超限后，组织更换。

五、电动机的轴承座应每班进行检查并按规定进行注油，如发现有振动、噪音增大，应及时联系机电调度，通知有关人员进行处理。

六、防爆门要每班进行检查，如发现有破损、漏风应及时处理。

除尘风机管理制度

1、司机必须严格按操作规程要求进行开、停车。

2、设备运行中要随时注意观察设备的电动机运转情况，

电机、风机轴承部位温度不得超过65℃ ，发现异常应及时停车处理。

3、随时检查除尘风机设备运转是否正常，风室、风管、除尘器有无堵塞现象，及时清理，保证通畅。

4、停车后要及时清理风管、排渣口、除尘器的卸料器所集煤渣、煤尘。

5、按规定填好工作日志，作好交接班工作。

储煤场洒水消尘系统管理制度

一、储煤场概况

储煤场横向长xx米，纵向宽xx米（相对于装车线铁路轨道），煤台堆积高度约xx米。煤场表面堆煤常年裸露受日晒风干，遇晴天大风天气煤尘四处飞扬，对周边环境污染严重。

二、洒水消尘设施

现在储煤场后部修建一座泵站（泵站进水来自于南部污水池），泵站内两台200╳4DL型立式多级泵并联抽排水，水泵扬程140米，单泵流量每小时280立方米；110#皮带机走廊房顶相隔50米安装两台摇摆式高射喷水装置。通过两台水泵供水，两台喷水装置向煤场喷水达到降尘目的。

三、洒水消尘管理制度

1、洒水消尘系统的使用

（1）晴天有风的天气，扬煤皮带落煤比较干的情况下，开启洒水消尘系统。

（2）在下雨、下雪、晴天无风的天气，扬煤皮带落煤比较湿的情况下，关闭洒水消尘系统。

2、操作规程

开车前的准备

（1）检查操作系统是否灵活可靠，设备零部件是否齐全紧固，管路、管件、闸阀、喷头等是否完好，安全防护设施是否牢固、可靠。

（2）检查各润滑点润滑情况应油量充足油质清洁。

（3）泵前后各阀门应处于停车时位置，并灵活好用、严密。

（4）盘根应严密，法兰压盖应牢固无偏斜。

（5）确认设备无问题后即可准备启动。

正常开车

打开喷水装置阀门；打开泵来水阀门，开动电机；缓慢打开泵排水阀门直至正常上量，观察仪表指针变化是否正常。

正常停车

关闭泵排水阀门，关闭电机；关闭喷水装置阀门；关闭泵来水阀门。

运转中的检查

检查喷头喷水是否均匀，压力表、给排量大小，电机温度、声音，轴承部位温度、泵体内的油位、盘根松紧等。

操作中的注意事项

（1）发现喷水装置喷头不喷水时应停车检查喷头是否堵塞，管路是否堵塞；发现排水量不足时应停车检查叶轮是否堵塞反转或过度磨损，盘根漏水，发现上述问题要求停电后进行处理。

（2）发现噪音和异常声音要停车处理。

（3）泵在运行时不得在无水情况下运行，不得在闸门闭死情况下运行三分钟以上。

（4）巡回检查或处理问题时，不停电严禁触及传动和转动部位。

（5）保持岗位卫生，要做到“四无、五不漏”并保持设备完好状态。

（6）班中严禁串岗、脱岗、睡觉、干私活。

（7）认真填写班中日志，做好各种记录。

3、洒水消尘系统的维护

（1）定期清理喷头、管路、泵体堵塞杂物，保证各部位畅通。

（2）及时更换损坏喷头、闸门、仪表等部件。

（3）定期对水泵进行检修。

选煤厂降噪管理制度

为了降低选煤厂噪声污染，维护职工身体健康，改善操作环境，特制定本办法。

1、选煤厂在进行技术改造与革新时，要优先选择低噪声的设备，以便从源头上降低噪声。

2、对于现有的设备和设施，要积极采取有效的降低噪声的技术措施进行改进。

3、对于重点噪声设备，可设置密闭防护罩或砌挡墙等办法隔离噪声，对于煤炭转载点，可采取铺缓冲皮、设置滴煤坑等办法降噪。

4、岗位工要定时对所属设备进行详细检查，发现有紧固件松动、焊缝开焊、零部件损坏、脱落等造成噪声增大的情况要及时通知有关人员处理。

5、设备的外壳、防护罩在检修完毕后必须扣好、上紧螺丝，不得在无外壳、防护罩的情况下运行。

6、为了加强对操作人员的个人防护，在条件许可时，可在重点噪声部位安装设置隔音岗位房。

1工业污水处理管理制度

一、岗位人员上岗前，必须了解整个系统在各种工作状况时管路阀门的正确起阀状态。

二、岗位上不得干私活，脱岗，会客或各单位人员进入岗位聊天。

三、上岗期间一律穿戴工作服。

四、上岗人员守岗尽责，交接好班，有事有病向队当日值班长请假。

五、定时清理格栅、格网，保证污水畅通。

六、保持区和室内外卫生干净整洁。

七、认真做好各种记录及运行状况，不得漏记、乱记、记录要整洁清楚。

八、努力学习业务知识，提高技术水平。

污水处理站管理制度

一、岗位人员上岗前，必须了解整个系统在各种工作状况时管路阀门的正确起阀状态。

二、岗位上不得干私活，脱岗，会客或各单位人员进入岗位聊天。

三、上岗期间一律穿戴工作服。

四、上岗人员守岗尽责，交接好班，有事有病向队当日值班长请假。

五、定时清理格栅、格网，保证污水畅通。

六、保持区和室内外卫生干净整洁。

七、认真做好各种记录及运行状况，不得漏记、乱记、记录要整洁清楚。

八、努力学习业务知识，提高技术水平。

脱硫除尘管理制度

1、除尘泵必须保证一台运行，一台完好备用.。

2、锅炉运行前必须先开除尘泵，待水循环正常后方可起火。

3、定时维修检查除尘水泵，管道及喷头使之处于良好的工作状态。

4、冬季连续运行时，每天往沉甸池中投放50kg石灰粉，投放时要缓慢少量的投放。

5、及时清挖沉甸池，保证水循环良好。

6、挖出的灰粉要集中处理，以防造成二次污染。

7、锅炉用煤根据煤质情况，每班将高效脱硫剂10kg均匀撒入煤中。

8、保持沉甸池水位正常循环，严禁超过正常水位线。

袋式除尘器操作规程

一、操作人员一般要求

第一条 应经本工种专业技术培训，通过考试取得合格 证后，持证上岗。

第二条 掌握袋式除尘器的工作原理、设备的构造、 零部件名称及作用、技术特征、设备维护保养方法和有关的电器基本知识。

第三条 熟悉本厂煤炭产品结构，环保对空气质量的要求。

第四条 熟悉本岗位设备开、停车顺序以及检查、分析、 防止和排除故障的方法。

第五条 熟练掌握袋式除尘器操作技术，灵活地调整 各操作条件，全面完成各项指标。

第六条 认真执行本技术操作规程及本单位制订的岗位责任制。

第七条 上岗时按规定穿好工作服、戴好有关劳动保护用品。

二、工作前的准备

第一条 与生产调度联系或交接班时了解上一班工作情况及本班入选煤的煤质、数量情况。

第二条 检查袋式除尘器各设备运转是否正常，检查 风管、除尘器有无堵塞现象，及时清理，保证通畅。

三、正常生产操作

第一条 开车顺序：引风机反吹风机旋转臂

第二条 系统运转中，保证设备运转正常、煤量正常、 分选效果正常。发现问题及时处理。

四、生产结束应做的工作

第一条 停车后需清理风管、排渣口、除尘器的卸料器所集煤渣、煤尘。

第二条 搞好袋式除尘器设备和周围环境卫生。

第三条 利用停车时间进行设备维护保养工作，及时处 理存在的问题。

第四条 按规定填好工作日志，作好交接班工作。

生活污水处理站操作规程

一、一体化生物处理设备

1、设备启动时：

A、注意观察进出水是否通畅，若发现设备内不水位超过检查孔直壁时，应立即停泵检查管路。

B、注意观察一氧池，二氧汽曝气是否均匀，同时调节鼓风机出口阀门，控制曝气量。

2、设备安装在室外地下，一级氧化池，二级氧化池，一沉池，二沉池，在观察检查孔，设备正常运行状况下，每天巡视两次，观察设备是否有异常现象，发现问题及时处理，同时要用取样设备，由进出水口取样，观察设备处理效果。

3、设备正常运转每过24小时，一级沉淀了，二级沉淀池各应提成泥一次，两池排泥应有间隔，不宜同时进行，时间间隔不应小于1小时，排池阀打开后，排池时间不小于3—5分钟。

二、鼓风机

1、风机接一用一备配置，不应同时运转。

2、启用前：

A、认真检查风机内润滑油的状况。

B、检查管道系统是否正常。

3、鼓风机应在关闭出气口阀门情况下启动，待机器运转正常后缓慢打开出气阀，调节阀门开启度达到供气标准。

4、正常运转状况下，工作人员每隔30分钟巡视一次，发现问题及时停车检查，排除故障后方可再行启动。

5、工作风机与备用风机在一定工作周期后倒替使用，以保障机组正常使用。

三、配药系统

1、生化处理后的接触过滤工序，混凝药剂采用硫酸铝，投加量日常平均6—8㎏/d，若出水SS偏高（超标）时可增大投药量到15㎏/d左右I。

2、操作过程：每次将15㎏药剂倒溶药罐内，并放不至离罐顶250㎜处，开机搅拌20—30分钟，然后将4#中间水池投加，要求2小时匀速投完，再重复上述步骤，每日重复5次。

四、接触过滤系统

高效过滤砂缸操作按产品说明进行，注意工作压力达到2.2㎏/㎝时应及时进行反冲洗。

五、消毒系统

出水消毒采用漂白粉，含氢量25%左右，投加量2.5—3.0㎏/d（正常时），操作过程同2，投加点为室内接触消毒池入口处。配药每日2次，24小时连续投加。

工业污水处理操作规程

1、工业废水经固体分离机到集水调节池，视水质和杂物开固体分离机。

2、开一级提升泵，将水注入一体化设备处理，至中间水池基本达标排放，如不达标，可开启二级提升泵，经沙缸2

（高效过滤器）处理到清水回用池，或经沙缸（旁通）到废水入口处进行二次处理。

3、一体化设备视水质情况运行一段时间后进行仅冲冼，将正常运行阀门开的位置处于关闭的位置，将关闭的位置处于开的位置，开启仅冲冼泵将一体化设备中的积泥排入石污泥沉甸池。

4、定期开启污泥沉甸池中的污泥提升泵，将集泥排放。

5、正常运行根据水质情况配药，每吨水加硫酸铝10kg漂白汾7.5kg,根据运行情况增减药量.

6、将配好的硫酸铝溶液缓慢的流入集中调节池和中间水池,将配好的漂白粉溶液缓慢流入中间池和传水池..

污水处理站岗位责任制

1、岗位人员上岗前，必须了解整个系统在各种工作状况时管络阀门的正确起闭状态。

2、交接班必须对所有设备进行交接。运行状况、处理状况及药品用量和备用情况。

3、要经常巡视设备，发现电流变化或温度异常、震动，异常声音时要及时停用换备用设备运行。

4、根据化验结果和水质处理量，增减投药量，保证安全，经济高效运行。

5、认真做好各种记录及运行情况，不得漏记、乱记，记录要工整清楚。

6、上班不得干私活、脱岗、会客或处单位人员进入岗位聊天。

工业污水处理岗位责任制

1、岗位人员上岗前，必须了解整个系统在各种工作状况时管络阀门的正确起闭状态。

2、交接班必须对所有设备进行交接。运行状况、处理状况及药品用量和备用情况。

3、要经常巡视设备，发现电流变化或温度异常、震动，异常声音时要及时停用换备用设备运行。

4、根据化验结果和水质处理量，增减投药量，保证安全，经济高效运行。

5、认真做好各种记录及运行情况，不得漏记、乱记，记录要工整清楚。

6、上班不得干私活、脱岗、会客或处单位人员进入岗位聊天。

煤矿环境保护管理制度

山西柳林王家沟煤业有限公司

目 录

环境保护管理制度 ..................................................................... 1

矸山环保管理制度 ..................................................................... 3

机修车间噪声管理制度 ............................................................. 4

主扇机房噪声管理制度 ............................................................. 4

除尘风机管理制度 ..................................................................... 5

储煤场洒水消尘系统管理制度 ................................................. 6

选煤厂降噪管理制度 ................................................................. 8

1工业污水处理管理制度 .......................................................... 9

污水处理站管理制度 ............................................................... 10

脱硫除尘管理制度 ................................................................... 10

袋式除尘器操作规程 ............................................................... 11

生活污水处理站操作规程 ....................................................... 12

工业污水处理操作规程 ........................................................... 14

什么是制度篇8

夏，商，周时期，实行世禄世卿制选拔官员；所谓世禄世卿，就是最高统治者按血缘关系的远近，分封自己的亲属；中央和地方的各级权力，分别掌握在大大小小的贵族手中。而且世代相传，不能随意任免；世禄世卿制度，是与当时的宗法制和分封制互为一体的，其主要特征是嫡长子继承王位，余子分封，逐级逐层类推下去，形成一个金字塔式的权力结构体系，这种世袭制的出现，是国家产生的重要标志和原因之一，是人类由野蛮向文明的一种过渡，也是原始公有制向私有制演变的必然产物。

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什么是制度篇9

在日本，1990年代被称为"失去的十年"。其语气好像中国人谈"文革十年"，悔恨与无奈兼而有之。

由于泡沫现象从1991年起开始破灭，各大银行均陷入不良资产的泥潭而不能自拔，国内实体经济也从此一蹶不振，至今日本似乎已经失去了称雄亚太地区乃至整个世界的梦想，也失去了"日本经营模式"优越性的神话，甚至还在相当程度上失去了恢复元气的自信。尽管日本国民总生产（GNP）或国民总收入（GNI）在这段时期内仍然维持在大约3兆7000亿至5兆美圆的规模(比较：中国为1兆多美圆，美国为10兆美圆)，占世界经济份额的13-18%（比较：中国占6%，美国占30%），并且每年产生600-1000亿美圆的贸易顺差，在2000年对外纯资产达到1兆美圆以上 1，但是，根据《读卖新闻》最近进行的舆论调查，62%的成年人和75%的青少年还是对日本的前景持悲观态度 2。

泡沫的破灭导致了长期萧条。但是，在此之前，日本的经济曾经出现过持续四十年高速成长的奇迹。许多学者曾经认为，这样伟大的成就不能仅仅归功于技术水平、企业的效率以及国际经济的环境，与国家权力结构也有着千丝万缕的联系。例如，傅高义和约翰逊都强调"准政治性制度"、"独特的组织力、政策以及计划"乃至社会制度对于日本辉煌时代的重要性 3。青木昌彦更是把研究的重点放在日美制度模式的比较分析方面 4。然而，如果说经济的成功与某种制度存在着因果关系，那么，在遭受惨败之后就很容易会出现对有关制度条件的重新认识、反思甚至否定。实际上，把泡沫现象导致的经济失败理解为日本制度模式失败的大有人在，与此相应，彻底改造产业结构和国家权力结构也的确成为1993年以来日本社会的基调。在这里，我们可以看到对日本的制度模式存在着截然相反的评价，这种矛盾甚至反映在同一研究者身上，表现为结论的前后不相吻合 5。正因为对日本制度的得失众说纷纭，而经济的泡沫现象又成为褒贬的主要分水岭，所以有必要对泡沫与制度之间的关系进行一番特别认真的考察。

日本社会结构的本质特征不妨简化为在明治、大正时代的古典自由主义、第二次世界大战时期的战时计划经济、以及战后民主化改革的基础上形成的1955年政治体制和1975年经济体制这两大方面 6。1955年政治体制的支柱是1947年宪法以及1952年日美安保条约，在制度安排上表现为一党优势和科层制多元主义协商国家类型，政府与民间形成了围绕民主化利益分配的复杂的关系网络。而1975年经济体制的轴心则是在劳资和解的基础上形成的准计划经济方式以及企业的内部者经营控制，通过主银行（而不是股东大会或政府部门）监控方式来保障资本运用的效率。与此相联系，在大公司股份的构成中个人大股东所占的份额不过10%，表现出资本家法人化（奥村宏称之为"法人资本主义"7）的倾向。应该承认，这样的模式比较适合赶超型社会的需要。

但是，以国内生产为中心、靠出口创汇而致富的积累型企业活动发展到头之后，必须及时调整产业结构，提高产品的技术含量和附加价值、促进创造性的风险投资、增加服务行业以及知识产权的比重，并把经济的中心工作从扩大出口转向振兴内需。日圆迅速地翻倍升值大幅度加快了产业结构转型的步伐，导致放松行政管制、开放市场、致力于国际协调。在这样的背景下，原有的经济模式开始失灵，企业经营、雇佣关系以及行政指导等各种制度都受到挑战和改正。泡沫现象的破灭以及随之而来的景气低迷进一步推动了产业结构改造，迄今为止，日本进行了一系列制度改革，这个过程尚未完成。

众所周知，任何国家的经济都有可能在一定条件下出现股票、土地等资产价格异常上涨（尤其是在基础价格、错误预期价格之外的非理性投机价格的飚升）的泡沫现象。问题是在日本为什么泡沫会达到其他国家前所未见的程度？为什么由此产生的巨额不良资产和呆帐不能得到及时处理？造成这个世界第二经济大国重创的主要原因究竟是政策的一时失误，还是制度安排上的根本性缺陷？研讨这些问题不仅有利于更好地认识日本，也有利于正确把握中国社会发展的方向。特别是在伊拉克战争箭在弦上的现阶段，考虑到美国为了维护美圆作为"石油通货"的地位而发动战争的深层动机有可能开辟出另一条"货币战争"（美圆对欧元、日圆对人民元）前线的较大概率，如何防止IT精密制导炸弹与金融炸弹先后落下的问题更具有非常迫切的意义。基于上述考虑，本文试图对日本经济遭受挫折的前因后果进行初步的考察，进而分析相关的政策失误和制度缺陷，并介绍一些主要的改革举措。

由于泡沫造成的经济失败事关重大，无论学界还是实际部门都非常重视从中吸取教训，日本在这方面的文献资料是很丰富的 8。尤其是日本综合研究开发机构（NIRA）的"二十一世纪综合研究项目"对1980年以来二十年间日本经济和政治所进行的深入考察和分析 9，提供了详实的素材和精辟的论述，笔者从中获益匪浅，有必要特此说明。

Ⅱ. 两个起点：国际贸易的巨额顺差和日圆汇率的急剧升值

日本经济泡沫现象的远因可以追溯到1970年代初期。

在1971年，布雷顿森林体系的瓦解使维持多年的1美圆对360日圆的外汇兑换率出现浮动。为了避免日圆升值，大藏省和日本中央银行联手抛售日圆收购美圆，造成巨额货币被投放到市场之中，形成连续两年的资金过剩流动性累积。再加上1972年8月，田中角荣在就任首相前后宣布列岛改造计划，把每年经济增长率高估到10%。这就无意之间在物价、地价机制中种下了酝酿泡沫的病根。

接着在1973年后期爆发了石油危机，导致原油价格猛涨四倍，这对严重依赖进口原油的日本经济打击极大，一时出现负增长（-1%--2%）以及高通货膨胀率（26%）的危局。受石油涨价影响的企业只好采取解雇工人的方式来降低经营成本，而无法向产品价格转嫁压力的企业则纷纷倒闭，其结果在1974年出现了破产失业的高潮，劳资纠纷因此激化。当年度日本全国出现的罢工事件达一万数千件，参加人数多至一千四百余万人。为了维护经济基础和社会安定，经过交涉协调，企业、工会以及政府在1975年达成妥协性解决的协议：企业保障工人的就业权，工会降低加薪要求甚至同意减少劳动报酬，政府则通过大量发行赤字国债、建立就业资助制度、投入政府资金等方式来提供雇佣后援。在这样的基础之上，日本逐渐形成了财界、工会、行政主管部门以及自民党议员集团共同组成的利益协调机制，这就是所谓的"1975年体制"。正是这种准社会主义的结构性特征妨碍了对泡沫破灭所引起的各种问题的解决 10。

在1979年第二次石油危机之后，日本进一步采取大规模扩张财政的政策，以便刺激经济景气。到1982年，日本发行的国债占GDP的35%。与此同时，为了提高经济的效率和竞争力，"1975年体制"也得到加强和改进。不仅以政府保护产业为宗旨的"特定萧条产业安定临时措施法"（1978年生效）得到进一步贯彻，而且还通过了"特定产业结构改造临时措施法"（1983年）。在这个过程中，企业组织出现了"终身雇佣制"、"年功薪金制"以及"企业内部工会"等三种有特色的制度安排，政治和社会系统也形成了为经济发展保驾护航的各种节能高效的机制。其结果制造业和贸易业的成本大幅度下降，在石油价格猛涨和日圆升值的不利条件下，日本的国际竞争力不仅没有下降，反而倒日益增强，并且在发达国家中最先摆脱世界性滞胀和经济危机的阴影。

由于国际竞争力的强化，日本在国际贸易中获得巨额利润，而美国一直为通货膨胀所困扰，不得不采取严格紧缩银根的政策，导致银行高利率和美圆升值（日圆相对贬值），不利于美国企业出口创汇，于是形成了日本民间和政府积累了大规模的收支顺差、美国民间和政府都赤字累累的局面，日美经济摩擦日益激化。根据美国商务部发表的统计数据，1983年美国对日贸易赤字有史以来第一次突破200亿美圆大关，高达216.65亿美圆，1984年又飚升到368亿美圆，而同年美国贸易逆差则达到创记录的1233亿美圆。为了改变贸易不均衡的状态，美国和欧洲主要发达国家联合起来强烈要求日本增加进口、扩大内需、缓和行政限制措施 11。

面临咄咄逼人的国际压力，当时的中曾根内阁只好大张旗鼓地缓和对房地产的限制、积极投资兴建大规模的公共事业、在不动产开发等土木工程中引进民间竞争机制、提出迁都设想等等，并通过立法和行政命令对不动产投资采取各种优惠政策。另一方面，通过修改证券交易法、放宽企业上市资格标准等举措把民间资金吸引到股票交易市场。这一系列动作导致日本的地价和股价从1984年左右开始上升。特别是日本银行在放贷时片面强调土地担保这一前提条件，而地价暴涨又使得银行贷款抵押物被过高估价，土地担保实际上已经丧失了预防风险的作用。这是促使日本经济泡沫化的直接原因，是泡沫现象形成和发展的第一个起点。

什么是制度篇10

我国施行著作权制度可以说是从两方面考虑的。

    一方面，考虑到通过专门的法律来保护作者的正当利益的必要性。在这一方面，宪法的某些条款可以视为一种原则性规定。宪法第十三条规定：“国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”这一条虽然从字面上看，规定是保护公民的有形财产，但实际上这一原则也可以适用于公民的精神劳动成果这种无形财产。宪法第三十八条规定：“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。”这一条规定的是保护公民的人格利益。由于著作权也包含涉及人格利益的权利，宪法这一规定自然也可以视为保护著作权的依据之一。

另一方面，考虑到文学、艺术、科学创作是为人民服务、为社会主义服务的，鼓励这种创造性工作可以促进科学文化事业的繁荣和发展。在这一方面，宪法的某些条款也可以视为一种原则性规定。宪法第二十二条规定：“国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动。”宪法第四十七条规定：“国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给以鼓励和帮助。”发展为人民服务、为社会主义服务的各类文化事业，离不开文学、艺术、科学创作。对于文学、艺术、科学创作活动来说，最有效的鼓励和帮助就是施行著作权制度，通过法律手段确认和保护文学、艺术、科学作品的著作权。