什么叫政策性破产范文10篇

什么叫政策性破产范文篇1

目前，新破产法草案已经通过了全国人大常委会的两次审议。其间，法律委员会对破产法草案做了一些改动。本文以下的论述和引用的条文，均以2004年6月财经委提交常委会的审议稿为依据。至于法律委员会改动后的条文，不妨等到新破产法正式颁布以后再作介绍和评论。

一、破产程序期间对管理层行为的限制

1、接管制度

草案设立了管理人这一法定机构。管理人由人民法院在受理案件时任命。草案第23条规定的管理人职责中，第一项就是“接管债务人的财产、账册、文书、资料、印章等”，接下来还有调查财产状况、决定内部事务和日常开支、聘用人员、决定营业、管理和处分财产、接受给付和参加诉讼等职责。为了保证这些职责的履行，草案规定了债务人企业的管理层必须承担的一些义务。草案第18条规定，自人民法院受理破产案件之日起，债务人的有关人员承担下列义务：（1）妥善保管其占用和管理的所有财产、帐册、文书、资料、印章和其他物品；（2）根据人民法院、管理人要求进行工作，并如实回答询问；（3）列席债权人会议并如实回答债权人的询问；（4）未经人民法院许可，不得离开住所地；（5）不得担任其他企业的董事、经理等职务。这里所说的“有关人员”，包括企业法人的法定代表人，经人民法院决定，可以包括企业的财务管理人员和主要业务人员。

按照国际上使用的术语，上述义务中的前两项为“合作与协助义务”，第三项为“信息提供义务”，最后两项属于“附属义务”。关于合作与协助义务，联合国国际贸易法委员会拟订的《破产立法指南草案》（2004年稿）指出：“为确保破产程序可以有效和高效率地进行，一些就一定程度内替换或监督债务人作出规定的破产法，对债务人规定了与破产代表合作和协助破产代表履行其职责的一项一般性义务，而有些法律则规定债务人不得作出可能有害于程序进行的行为。合作义务的一个重要部分将是交出资产控制权以及业务记录和帐册，从而使破产代表能够对破产财产实行有效的控制。”[8]关于附属义务，该文件指出：“一些破产法在债务人的合作与协助义务之外，还规定了一些附属义务。例如，这些义务（适用于自然人债务人，或法人债务人的管理人员和董事）可能包括（未经法院或破产代表许可）不得离开其惯常居住地，债务人提出离开或被迫离开其居住地须通知法院或破产代表，必须向破产代表或法院披露所有往来通信，以及其他一些涉及个人自由的限制。对于法人债务人，还可对法人总部的搬迁实行限制，而破产法可以要求取得法院或破产代表的同意。这些限制可能极为重要，有助于避免因在破产程序启动后债务人离开营业地和董事及管理人员辞职这种通常做法而造成破产程序的中断。这些附属义务如果列入破产法，应当与其基本宗旨和给予合作的一般义务这一种宗旨相应；这些义务也可能受到上述有关人权公约和协定的限制。”[9]

2、营业事务

在适用重整程序的案件中，债务人的管理人员可以通过两种方式被授权执行营业事务：第一，在管理人监督下的自行管理；第二，经管理人聘任负责企业营业事务。草案第70条规定：“在重整期间，经债务人申请，人民法院批准，债务人可以在管理人的监督下自行管理财产和营业事务。”第71条规定：“无本法第七十条规定的情形，管理人行使本法第二十三条规定的职权。”“管理人可以聘任债务人企业的经营管理人员负责企业的营业事务。”

在第71条规定的情况下，企业管理层在执行营业事务方面更为活跃。这比较接近美国破产法中的“占有中债务人”的概念。二者的区别在于，中国的破产法草案考虑到管理层“道德风险”问题的难以避免，规定了管理人对债务人的监督权，而美国破产法采用的是“要么由企业自行管理，要么由受托人（trustee）接管”的模式，所以在债务人自行管理时并不存在这种监督。

草案中适用于管理层的强制性手段之一，就是重整程序可能终止并转为破产清算。第77条规定：“在重整期间，具备下列事由之一的，经利害关系人请求，人民法院审理确认后，可以裁定终止重整程序：（一）债务人的经营状况和财产状况继续恶化，缺乏挽救的可能性；（二）债务人有欺诈、恶意减少企业财产、无理拖延或者其他显著不利于债权人的行为；（三）由于债务人的法人机关及其他工作人员的行为，致使管理人无法执行职务。”“重整计划没有被提请批准的，人民法院依职权裁定终止重整程序。”“在前二款规定的情况下，人民法院应当同时作出宣告债务人破产清算的裁定。”该条第1款所列的三种情形，都可能涉及到管理层的事务执行。而一旦重整程序终结，转入破产清算，管理层首先面临的是失去现有职位，然后是对其不法行为的追究，以及其他进一步的不利后果。

上述规定在国际上也不乏先例。联合国国际贸易法委员会的上述文件指出，债务人对企业经营保留控制权的做法“也可能存在弊端，其中包括将重组过程用于显然不可能获得成功结果的情形，拖延不可避免的结局，其结果是资产继续流失，而且债务人有可能在控制期间不负责任地行事，甚至采取欺骗手段，从而破坏重组和债权人的信心……。其中一些困难可通过采取某些保护措施而减轻，例如要求债务人定期向法院报告程序的进行情况，允许法院在某些情况下指定一名破产代表负责监督债务人，让债权人在监管或监督债务人方面发挥重要作用，或规定将程序转换为清算程序。”[10]

3、制裁

按照国际通行的做法，如果债务人不遵守其义务，破产法需要考虑应如何加以处理，同时要考虑到义务的不同性质和适当的制裁。例如，债务人扣留资料的，可利用某种机制强迫其提供相关资料。对于较为严重的扣留资料情况，一些国家实行刑事制裁。对于违背其他义务的，也可采取类似的做法。[11]

草案在第10章“法律责任”中，规定了违反上述限制的相应制裁。例如，第152条规定：“有义务列席债权人会议的债务人或者债务人代表，经人民法院传唤，无正当理由拒不列席债权人会议的，人民法院可以拘传，并处以五千元以上五万元以下的罚款。债务人和有说明义务的其他人员拒不陈述、回答，或者作虚假陈述、回答的，人民法院可以处以五千元以上五万元以下的罚款。”“有前款规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”又如，第153条规定：“违反本法规定，债务人拒不向人民法院提交财产状况说明书、债务清册、债权清册和有关财务报告的，或者提交不真实的，人民法院可以对直接责任人员处以五千元以上五万元以下的罚款。”“违反本法规定，债务人拒不向管理人移交财产和与财产有关的帐簿、文件、资料、印章的，或者伪造、销毁有关财产证据材料而使财产状况不明的，人民法院可以对直接责任人员处以一万元以上五万元以下的罚款。”“有前两款规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

二、对破产程序前行为的追究

1、债务人经营失败的责任追究

在起草过程中有一种强烈的呼声，要求调查管理层对导致企业破产的经营失败所应承担的责任。2004年6月草案有如下规定：

第一百五十一条企业董事、经理或者其他负责人违反对忠于职守、勤勉尽责义务，致使所在企业破产的，应当承担相应的民事责任；因为故意或者重大过失致使所在企业破产的，对企业债务承担连带民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

有前款规定情形的人员，在民事责任履行完毕之前不得进行高消费和投资活动；自破产案件终结之日起五年内不得担任董事、经理或者其他经营管理职务。

这与2000年草案第156条的不同之处在于：[12]第一，将忠于职守义务和勤勉尽责的义务作为一般行为准则写进了条文；第二，将故意和重大过失设定为加重责任的情形；第三，采用了资格限制措施。该条文也不同于1986年《企业破产法（试行）》第42条；后者没有采用民事责任和资格限制的制裁措施。

资格限制是破产法影响公司法人治理的一项强有力的措施。早在1986年，英国在新破产通过后，随即出台了《公司董事资格取消法》，作为破产法的配套立法于同年12月与新破产法同时生效。我国在1993年《公司法》中也有关于资格限制的规定。[13]2002年7月最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》中也有这方面的规定。[14]但是，《公司法》的规定只适用于依公司法登记的企业，而该司法解释赋予人民法院的仅仅是关于资格限制的建议权。新破产法草案第151条的规定适用于所有企业，并将资格限制作为一项破产法上的制裁措施，置于司法裁判权的掌握之下。当有关人员违反第151条第2款规定在法定期限内担任了被禁止担任的职务时，人民法院可以根据利害关系人的请求，作出确认其任职无效的判决。

值得注意的是，在2004年6月草案第一章“总则”中，第9条增加了一个新的语句：“依法追究破产企业经营管理人员的法律责任。”[15]这表明，强化对造成企业破产的经营管理人员的责任追究机制，已成为立法者的决心。

2、程序开始前交易和转让的撤销与追回

联合国国际贸易法委员会指出：“许多破产法都载有从某一特定日期（例如破产程序申请或启动之日）开始在一规定期限（通常称为嫌疑期）内具有追溯效力的规定，其目的在于推翻破产债务人过去作为当事一方参加的交易或涉及在债务人的财产中具有某种效力的以往交易。这些效力包括减少了债务人净值（例如，通过赠予其资产或以低于公平商业价值的价格转让或出售资产），扰乱了同等级债权人之间平等分配的原则（例如，通过向无担保的债权人偿付债务，或向当其他无担保的债权人尚未得到偿付和担保时本来也属无担保的债权人给予担保）。许多破产法以外的法律也论及这些对破产范围之外的债权人有害的交易。在某些情况下，破产代表除了适用破产法的规定之外还能适用这些破产法以外的法律。”[16]

在中国的大多数破产案件中，债务人在破产程序开始前已经是长期处于无力偿债的状态，其经营管理人员有充分的时间为他们自己或者为关联企业的利益隐匿或转移财产。这对债权人整体利益造成了严重的损害。这种现象在世界范围内十分常见，正如国际货币基金组织指出的：“债务人在走进或被拉进破产程序的时候，人们意识到这种结果不可避免可能已有数日、数周、数月乃至数年之久。所以，在预见到破产程序的正式启动的情况下，债务人可能背离他们惯常的商业实践，试图抽逃财产以免债权人追索，包括虚假负债、给予个别债权人特殊优待，馈赠亲朋好友等等。”[17]

我国1986年《企业破产法（试行）》设立了对程序开始前的有害债权人的转移财产实行追回的机制。第35条规定：“人民法院受理破产案件前六个月至破产宣告之日的期间内，破产企业的下列行为无效：（一）隐匿、私分或者无偿转让财产；（二）非正常压价出售财产；（三）对原来没有财产担保的债务提供财产担保；（四）对未到期的债务提前清偿；（五）放弃自已的债权。”“破产企业有前款所列行为的，清算组有权向人民法院申请追回财产。追回的财产，并入破产财产。”实践表明，这一规定存在两大缺陷。第一，案件受理件前六个月的时间太短。第二，程序开始前的不公平个别清偿被忽略了。

联合国国际贸易法委员会指出：“虽然有各种界定，但有三种大致常见类型的可撤销交易，可在大多数法律制度中找到，并被用作本指南中的讨论基础。这些交易是：旨在挫败、阻止或拖延债权人以使其无法追收债款的交易、压价贱卖交易和与某些债权人进行的可视作特惠的交易。根据每项交易的具体情况，有些交易可能具有其中一个以上不同类别的特点。例如，就看上去特惠的交易而言，当交易的目的是使债权人或潜在债权人得不到资产或在其他方面妨碍该债权人的利益时，以及如果交易是债务人无法在债务到期时偿付债务时或是在给债务人留下的资产不足以进行经营的情况下发生的，那么，这种看上去特惠的交易则更可能具有旨在挫败、阻止或拖延债权人的交易的特点。同样，压价贱卖交易当其涉及债权人时也可能是特惠的，但是当涉及第三方时，则可能并非如此，而如果明显有阻止、挫败或拖延债权人的意图，则应被归入第一类交易的范围。在此类情况下，破产代表或许能够确定应予撤销的交易属于哪一类，从而可以利用一般适用的证明和嫌疑期要求的差异。”[18]

针对这类交易，新破产法草案在第四章“债务人财产”中设立了以下条文。

第三十三条人民法院受理破产案件前一年内，有关债务人财产及财产权利的下列行为，管理人有权请求人民法院予以撤销：

（一）无偿转让财产或财产权利的；

（二）以明显不合理的低价转让财产或财产权利的；

（三）对原来没有财产担保的债务提供财产担保的；

（四）对未到期的债务提前清偿的；

（五）放弃债权的。

第三十四条人民法院受理破产案件前六个月内，债务人已知不能清偿到期债务，仍对个别债权人进行清偿，损害其他债权人利益的，管理人有权请求人民法院予以撤销。但是，个别清偿使债务人财产受益的，不在此限。

第三十五条有关债务人财产及财产权利的下列行为无效：

（一）隐匿、转移财产的；

（二）捏造债务或者承认不真实的债务的。

第三十六条因本法第三十三条、第三十四条或者第三十五条规定的行为而取得债务人财产或者财产权利的，管理人有权追回。

与1986年《企业破产法（试行）》第35条相比较，上述规定有如下特点：

第一，抽逃财产和虚假负债行为，为无时限地绝对无效。这样规定是为了加强对这两种严重侵害债权人利益的欺诈行为的制裁力度。在1986年的试行法中，没有规定虚假负债行为，而抽逃资产的追诉时限为案件受理前6个月。

第二，其他的欺诈性破产行为，设定为可撤销，其追诉期限延长为破产案件受理前一年。[19]这些行为，一般说来有害于全体债权人的清偿利益，但在实践中，某项具体交易是否有害于全体债权人和是否需要加以撤销，可以根据具体情况，由管理人作出判断和决定。

第三，增加了关于案件受理前6个月内的个别清偿可撤销的规定，并设定了例外情形。就一般而言，在案件受理前6个月时，企业无力偿债的事实已经出现或者已经可以预见。在这种情况下的个别清偿有损全体债权人的清偿利益。实践中常常有企业先以现有财产对个别债权人（包括关联企业）进行清偿，然后才申请破产的。这种行为在本质上违反了公平原则和破产法的集体清偿原则。但是，由于企业在此期间的经营并未停止，一些必要的支付，例如支付水电费、为继续生产购进原材料而支付货款等，只要符合“使债务人财产受益”的条件，都不在撤销之列。

与上述规定相呼应，草案在第十章“法律责任”中设立了如下条文：

第一百五十四条债务人有本法第三十五条规定的行为的，人民法院可以对直接责任人员处以二万元以上十万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第一百五十五条债务人有本法第三十三条、第三十四条规定的行为的，人民法院可以对直接责任人员处以一万元以上五万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

与1986年《企业破产法（试行）》第41条相比较，[20]草案的上述规定更加明确和更具有可操作性。例如，在试行法第41条中，“行政处分”是由政府部门决定的。在过去的十几年中，对破产企业的负责人给予行政处分的案例十分罕见。由于种种原因，政府部门缺乏追究企业负责人行政责任的动机。此外，该规定只能适用于国有企业。对于非国有企业来说，目前还没有针对第35条所列行为的制裁措施。鉴于由行政机关对非国有企业负责人给予行政处分缺乏法理依据，新破产法没有规定类似试行法第41条的行政责任。但是，这并不排除政府在破产法规定的制裁之外对有破产违法行为的国有企业负责人给予行政处分。

按照现行规定，人民法院对违反企业破产法第35条的行为没有直接的处罚权。根据相关司法解释，法院在审理破产案件中发现这类行为，只能向有关部门提出行政处分建议或者移送涉嫌犯罪的材料。[21]这常常使不法行为人得以逍遥法外。而在新破产法的框架下，人民法院能够及时地对违法行为人处以罚款制裁。这种制裁不仅使违法者付出经济上的代价，而且使他们不得不承受名誉和信用上的不利后果。应该说，它的威慑力是相当强大的。

对于新破产草案第33、34和35条规定的行为，管理人拥有撤销、主张无效和追回被转让财产的权利。这种权利不是一般的私权，而是一种法定职权。因此，管理人负有行使这些权利以便充分保护债权人利益的义务。草案第25条规定：“管理人应当勤勉尽责，忠实执行职务。”“管理人违反前款规定给债务人财产或债权人造成损害的，应当承担赔偿责任。”根据这一规定，如果管理人应当和能够行使权利追回被非法转让的财产而不作为，债权人会议可以提出异议或者予以撤换，债权人委员会也可以行使监督权。如果管理人因违反勤勉义务或忠实义务而导致这些财产不能追回，可以按照第25条的规定追究其赔偿责任；情节严重的，还可以按照草案第161条的规定追究进一步的法律责任。[22]

3、对企业负责人非正常收入和挥霍浪费的追究

在新破产法起草过程中，一些人士指出，企业负责人非正常获取的财产，尤其是在企业处于困境的情况下获取非正常收入（如高额年薪、奖金、津贴、高档住房等）和挥霍浪费、侵占企业财产的现象，实践中比较常见（在国有企业中尤其常见），危害很大，需要加以规制。有鉴于此，草案设立了如下规定：

第三十八条破产企业的董事、经理及其他负责人利用职权获取的非正常收入和侵占的企业财产，管理人应当追回。

第一百五十六条债务人已知或者应知其不能清偿到期债务，仍然不合理地开支费用，或者挥霍财产的，人民法院可以对直接责任人处以一万元以上五万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

随着《破产法》的实施，政策性关闭破产作为国有企业改革的最后一道“保护屏障”即将取消，按照国务院2005-2008年企业关闭破产工作安排，全国最后2116家企业抢在国家将于2008年关闭政策性破产通道前，纷纷抢搭最后的一趟“末班车”。

国企政策性破产开始进入倒计时,国企或将迎来新一轮破产潮。

就在《中华人民共和国企业破产法》(以下简称《破产法》)刚刚获得人大通过后的第5天，湖北7家国企踏上了政策性破产的“末班车”。

9月1日，湖北省国资委对外宣布：东风轮胎集团公司、湖北蒲纺三陆实业股份有限公司、武汉自行车一厂等7个特困劣势企业，正式通过国家严格审查，获准实施国家政策性关闭破产。

湖北启程的第一列车

一切来得有些突然。

9月7日，记者闻讯赶往武汉自行车一厂，留守的余厂长对于自己的企业被纳入国家政策性关闭破产行列的消息感到十分突然。

“我也是前两天才从报纸上得到这个消息的。”

据介绍，1978年9月正式成立的武汉自行车总厂，由自行车一厂、二厂组成。分别承担28英寸永光牌和26英寸黄鹤牌自行车的生产、组装任务。最好的年份，总产值达到5320万元，利润298万元。一度是武汉市的创税大户。

9月1日，湖北省国资委对外宣布：东风轮胎集团公司、东风(十堰)轮胎有限公司、湖北蒲纺三陆实业股份有限公司、湖北蒲纺三元印染有限公司、武汉市第一针织厂、武汉自行车一厂、武汉金属压延厂等7个特困劣势企业，正式通过国家严格审查，获准实施国家政策性关闭破产。与7月26日省国资委披露的名单有所变更的是，荆襄化工(集团)有限责任公司、黄石煤炭矿务局、咸宁市化学纤维厂和咸宁卷烟厂榜上无名。

而此时，在中国自行车市场上驰骋了28年的“永光”自行车早已锈迹斑斑，停止了转动。“现在只有留守的一部分工人在搞些其它的生产加工。”余厂长说。

据湖北省国资委有关人士介绍，自1994年国家开始试点以来，全省共有585个(全口径统计)项目列入了国家计划，核销国有银行、金融机构呆坏账和不良债权总计130.6亿元，妥善安置职工59.73万人，处置利用资产328.31亿元，减少负债352亿元。此次被纳入国家政策性关闭破产行列的7个企业分布在武汉、十堰、咸宁等3个城市，涉及职工总数23260人，可核销国有商业银行、金融资产管理公司呆坏账和不良债权18.94亿元。

按要求，政策性破产的国企破产财产，首先用于安置职工，不足部分由财政“兜底”，职工可享受提前5年退休的优惠政策；对大龄下岗职工、双下岗职工、特困下岗职工采取特殊政策，助其再就业。“而且，企业关闭破产方案需经职代会审议的，职工安置方案未经职代会讨论通过的，关闭破产所需资金不落实的，不得实施破产关闭。”

据悉，这次上榜的7家，只是全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组(2006)4号文件下达后，湖北踏上政策性关闭破产“末班车”的第一批国企。“到2008年底，湖北省共有31家亏损严重、扭亏无望的国有大中型企业，将采取非市场化债务清算的方式完成政策性破产。涉及武汉、黄石、十堰等7个市，职工81748人。”

或将引发新一轮破产潮

8月27日，经过12年的起草和审议，《破产法》最终以157票赞成、2票反对、2票弃权的高票表决获全国人大通过，并将于2007年6月1日起施行。

随着这项法律的实施，作为国有企业“最后保护伞”的政策性关闭破产也将于2008年底退出历史舞台。除已列入国务院总体规划的政策性关闭破产2116户国有企业外，其余约10万户国企将失去“特殊照顾”，这就意味着，今后国企只能依据企业破产法，选择市场化的退出机制。

据了解，国企政策性关闭破产始于1994年。到2004年底，全国共实施政策性关闭破产项目3484户，核销金融机构债权2370亿元，安置关闭破产企业职工667万人,消灭亏损源1341亿元。

根据(2006)4号文件精神，国家对政策性关闭破产做了新的总体规划：一是新增1610户拟关闭破产企业，涉及国有金融机构债权1502.6亿元，职工228万人；二是目前已送各国有金融机构审核的拟关闭破产企业，共506户，涉及国有金融机构债权769亿元，职工123万人。今后三年里，政策性关闭破产2116户国有企业，涉及国有金融机构债权2271.6亿元，职工351万人。

“至于谁将进入政策性关闭破产名单，先由各省上报，全国领导小组然后按规定程序组织有关部门和国有金融机构进行审核，上报国务院批准后组织实施。其重点是：支持东北地区等老工业基地振兴和中西部地区经济结构调整；支持军工企业改革脱困和资源枯竭煤矿关闭破产；继续做好有色金属困难企业关闭破产的收尾工作。实施政策性关闭破产的期限为2006年至2008年。”湖北省国资委有关人士介绍说。

随着2008年关闭政策性破产通道的即将关闭，全国特困劣势企业纷纷抢搭最后一趟“末班车”。有关专家预言，中国或将迎来新一轮破产潮。

记者从山东省国资委获悉，该省列入国家国企政策性关闭破产总体规划和规划外申报的项目共有66个，涉及职工15.14万人。

上海涉及的破产项目有13户。其中，上海地方企业7户，上海汽车总公司接收中国汽车总公司下属企业中的3户，中国工艺品进出口公司在沪企业3户。13户破产项目负债总额为36.7亿元，需核销银行呆坏账21.3亿元，在职职工总数为24061人。

甘肃省新一轮国企改革目标是：66户国有企业进行政策性破产；四川省在2008年以前拟实施项目52个，集中在煤炭、机械、丝纺行业，涉及职工12万人。

什么叫政策性破产范文篇2

经过十四个小时的颠簸，五月一日上午9点，我们一行五人终于踏上了郑州的土地。劳动节

的郑州阳光明媚、气候宜人，商家的促销活动在喧闹地进行着，街上有很多残疾行乞。刚

下火车，我们首先参观了离火车站不远的二七纪念塔。登上二七塔，京汉铁路工人大罢工

的史料历历在目，那一幅幅图片、一行行文字和一件件实物无声地陈列着，向人们描述那

段历史。和我们一同参观的有一位年轻的母亲和一个大概六七岁的小姑娘，小姑娘在母亲

的引导下朗读墙上刊登在一份当年刊物的诗："军阀手上的铁，工人颈上的，头可断，肢可

裂，革命的精神不可灭！••••••"不知道小姑娘是

否读懂了其中的含y，从那一件件历史文物中，我们感受到了当年的惊心动魄。

二、感受工人文化宫里的突变

放下包裹后，没有来得及拂去旅途的疲惫，我们便直赴河南省工人劳动文化宫。呈现在我

们眼前的是这样一种景象：这里人很多，一群群老人正围在一起打牌、下棋，还有在听唱

戏的，一派祥和的节日气氛。因自己以前对工人及其生活所知甚少，当展现在面前的是一

摊一摊的对弈者、喧闹的打牌人、以及簇拥于戏摊子前的人群时，我们几乎惊愕了，无法

形容自己内心的感受，也许这派欣欣向荣与自己脑海中那尖锐的矛盾实在难以连接在一起

吧。

我们五个年轻人的闯入似乎让人觉得有些不协调，虽然我们有意彼此拉开距离，但一眼就

能看出是一起的。本以为在这样休闲的场景自己该不属于另类，可当我们想融入其中的任

何一小群人，听听他们在聊什么时，却遭到了意外的排挤。我们的一个组员这样描述她当

时的感受（几乎我们每个人都有类似的经历）：当我在一个牌局外加入观众中时，旁边的

一个中年人先是一回头，然后用打量的眼光从头到脚扫一遍，最后扭过头，再将讯息传递

给下一个人。就这样，直到人群中的每一个人都时不时地用异样的目光看着你，反复几次

，我有点受不了了，有一种被灼灼的目光穿透的感觉。我开始后悔自己的白衣服在灰蓝色

中的显眼，后悔自己的牛仔裤这样的异样，甚至于怪罪自己为何长了这样一张年轻的脸，

一种无法融入人民的感觉越来越强烈地压抑着我，无所适从地徘徊于人群中，看到那众多

工人朴实的面孔亲切地交谈，我真正感觉到了什么叫可悲。

我们在里边转了几圈，都不知道该怎么办，有的同志甚至提出走了，或者到工厂去看一看

。于是我们组长大胆地去和一个老人攀谈了起来，我们终于有机会去接近工人们。听说我

们是大学生，大家都纷纷离开牌桌和棋盘围过来，人越来越多，他们仿佛找到了倾诉的对

象，争先恐后地向我们讲述自己的心声，最后竟形成了我们每个人都分别被团团工人围成

了一个圈子的局势。一片安详的态势在顷刻之间激起千层浪，形势的变化如此之快让我们

感到吃惊。在晚上的小组讨论中，有个同志用“犹如在汽油库里点一个火星似一触即发”

来形容当时的形势变换。这反映了事情的严重性与矛盾的激化程度。

在每一个圈子里，都有一两个老人在给我们讲，其他人便很信任地也都静下来听，到精辟

之处便鼓掌或连声叫好。通过交谈我们了解到这里大多数老人都是下岗或退休的老工人，

也有一些离退休干部。他们来这里下棋打牌、休闲娱乐，更多的是谈论国家大事和大政方

针，谈论他们对现实的批判，谈论郑州市国有企业改革和工人的境况与斗争，通报自己厂

子的近况，排解对社会现状的不满。这里的年轻人和中年人很少，老人告诉我们，因为年

轻人为了生计还得四处奔波，所以来这里的机会相对比较少。老人告诉我们，这里每天的

讨论都和今天一样热烈，有时也有很激烈的辩论。

工人和我们的交谈很融洽。我们谈到了郑州市工人失业问题和国企改革中的私营企业主勾

结当地政府对国营企业进行欺诈兼并的问题。他们将这些问题的根源归因于李鹏总理所提

出的“双轨制”，国家进行国企改革使得一部分工人下岗，也使不少的工人丧失了基本的

生活保障。老工人们反对国有企业改革中把工厂的国有资产变卖或者拱手送给私人老板的

做法，他们不能接受自己为之奉献了一辈子的工厂被分解。这里的工人有一个共同点，普

遍怀念时代，怀念计划经济体制，推崇思想。他们认为在计划经济时代工人

是国家的主人而现在却成了弱势群体。他们认为国家让农民工自由流动形成了盲流，带来

了很多社会问题，有很多人到了城里也根本找不到工作，国家应该有计划地宏观调控。他

们还向我们讲述了改革开放以来的社会风气和道德的败坏，他们怀疑现在的法制，用他们

的经历来说明现在的法制没有主持公道，没有为他们做主。人群中不时传来呼应声，说到

高潮之处，有的工人竟从人群中走出拉着我们详述情形，那种感觉就像自己是能为他们说

句公道话的人。

不知不觉中下起了雨，可人群没有动。大家仿佛都忽视了天气的变化，站在雨中非常投入

地谈论着这一切，场面极其热烈。下面是我们一个组员的经历和感受：看到雨水顺着那位

师傅的额头流下，我才忽然发现自己的头上多了一把伞。一回头才知是一位五十多岁的老

太太在远远地为我擎着伞。在那一刻，我几乎有点呆了，我何德何能值得这样一位老人为

我撑伞，我才是最应该被雨浇的人。在这样一个社会里，俨然关心社会、关心工人的学生

、干部太少了，以致于他们会拿出自己最真的最好的东西来对待你，可这原本就是天经地

义的事竟成了稀罕之举，这当是社会的悲哀呀！

当听说我们是大学生时，一位三十五岁的工人就慷慨激昂地说：“当年六四，我们承认是

我们工人的错，当时你们跪在天安门前，可我们从你们身边绕过去去工厂上班，那时是我

们觉悟低，你们有先见之明啊。现在不一样了，现我们都明白了，只要你们叫我们起来，

只要有你们带头儿，我们一定起来！••••••”无

论这话里是否包含了夸张与片面，无论这话对与错，但它都反应出一个度，一个工人们所

不能忍受的底线。

在整个过程中，我们偶尔提提问题，大部分时间都是在倾听。老工人们的话语告诉了我们

：他们不相信市场经济，他们不相信“高薪”能“养廉”，他们不信任现在的法制，他们

不相信“江大哥、••••••”，他们只相信自己。

工人们的理论分析能力和讲解能力之高是我们以前没有想到的。他们的话和他们所描述的

经历与现实让以前一直处在一片歌舞升平环境中的我们感到震惊。我们以前在重庆、北京

这些大直辖市时看到的都是一片国泰民安、欣欣向荣的景象，身在大学校园里接触到的主

流媒体所报道和宣传的也都是一派繁荣和一片光明，每个人都在做着比尔•盖茨式的

成功梦，没能想象在河南郑州众多的国企居然面临着严酷的形势，这里工人的生活保障到

了如何低下的程度，这里的社会矛盾达到了如此激烈的地步。

三、倾听造纸厂的诉说

为了了解更详细的情况和直接材料，我们5月3日上午到郑州造纸厂做实地调查。一路上我

们见到了很多工厂，从它们那几乎一个模式的已带陈旧的朱红大门和依稀可见的“勤俭建

国、力争上游”之类的标语，我们可以想象出他们当年的辉煌和为国家所做的贡献，但是

如今都已经失去了昔日的光彩。经过十几个工厂的大门，竟然没有发现一丝欢庆劳动节的

气氛，我们不禁感慨这到底是谁的劳动节啊！

几经周折我们找到了造纸厂的大门，大门紧锁着，也没有见到厂牌。经过确认是造纸厂后

我们便从侧门径直往里走，门卫叫住了我们，不管我们怎么解释都坚决不让我们进去。于

是我们来到了造纸厂的家属院。跟造纸厂的工人交谈，询问造纸厂的情况和他们的生活境

况。我们了解到了现在工厂主要由工会负责，于是想办法找到了造纸厂工会主席刘玉蕊的

家里。刘玉蕊是一位四十岁左右的中年女士，她给我们的第一感觉是非常干练，为了整理

厂里的财务，她这两天正在加班工作。我们说明身份和来意后，她首先就跟我们说：“现

在是在跟资本家作斗争，工人的处境很艰难啊。”从她那里我们得知，五一节那天北大和

清华的学生也来过。当知道我们都是党员时，刘玉蕊说：“我不是党员，有些党员比普通

工人的觉悟还低。”从她的话语中，我们也感受到了党员在工人中的形象与地位。刘玉蕊

很信任我们，热情地接受了我们的要求，到厂里去跟我们座谈，向我们详细介绍了造纸厂

被欺诈兼并的大概过程：

郑州市造纸厂建于1958年，原来属于国有中一型企业，有职工1100多人，以前效益不错。

1995年由于环保考虑实行政策性停产，职工集体下岗。从1995年到1997年，职工没有领到

一分钱工资，过年的时候政府给职工发140元还被厂长扣下40元。但从1995年至1998年8月

，工人都没有提出任何要求。1995年新厂长程文奎上任，说要发展第三产业，把工厂的设

备租赁所得的十七八万元挥霍一空。

1997年10月，自称是河南省口岸办下属的一家国有企业的河南丰华实业股份有限公司向郑

州市政府和造纸厂厂长提交了一份可行性报告，准备对造纸厂实施兼并。

丰华公司承诺：

（1）建部级铝钛钴工厂；

（2）承包俄罗斯航空运输包装；

（3）建部级保税仓库；

（4）把造纸厂的全部生产线恢复；

（5）造纸厂职工全员安排工作，待遇翻番，包统筹和养老，以前造纸厂所拖欠的工

资全部予以补发。

丰华公司领着造纸厂的职工去参观他们的企业（后来才知道那其实是他朋友的企业），兼

并的前一天给职工每人发了一袋50斤的面粉。第二天开会，职工全部举手通过，同意兼并

。兼并后，丰华公司组织了一部分职工进行了为期3个月的上岗培训。但是问题就开始出

来了：培训完后无岗可上。

1998年至1999年，丰华公司把造纸厂的机修车间约200万的国有资产以仅仅不到二十万的价

钱变卖出去。原厂长程文奎当上了丰华公司总经理，拿着3000元的月工资以及小车、别墅

，不管工厂的前途。兼并后，丰华公司仅仅兑现了当初承诺的一少部分，给职工发了两个

月170元的工资。但这远低于郑州市规定的最低生活保障235元。刘玉蕊说，以前污染主要

是纸浆车间，如果买成品浆，污染度肯定不会超过国家标准。但是把机修车间变卖出去后

就意味着造纸厂将不能生产了。职工反应了情况，提出了很多好的建议，但是丰华公司不

予理睬，却准备把工人撵向社会。

刘玉蕊早在1993年就第一批下岗了，此后她自己开企业、办书店，效益挺不错。因为刘女

士能力强而又为人善良，从1995年至1999年，工人们一直请她回到工厂为带领大家主持正

义。工人们对她说：“刘玉蕊，你救急救不了穷啊。为了我们工人，出来吧。”她跟我们

说自己去买菜时老看到造纸厂的工人在捡菜叶，心里很不是滋味。于是，在工人们的一再

要求下，刘玉蕊把自己的厂子交给自己的妹妹，把资产3万元的书店以1万元价格转手给同

学后，于1999年9月下旬出来了。她对她的同学说：“为了生存，来不了了，闹革命去。

”她出来带领大家团结一致往上反映情况，上访。刘玉蕊说，他们一开始就说好一不堵马

路，二不打砸抢，只是要保护国有财产。

1999年10月，丰华公司提出战略方针：40岁以上的职工由丰华公司代管档案，而统筹则到

政府统筹办交，工人自己负担70%，丰华公司承担30%，给工人十天办理手续时间。结果工

人都没有来办理，到第十天，所有工人全部来到工厂，把丰华公司赶出造纸厂。这是造纸

厂工人与丰华公司的第一次正面冲突。

在政府出面保证的情况下，工人退让了。

此后的一年里，工人到处上访都毫无结果。

2000年6月7日，工人们再一次起来把丰华公司的人撵出工厂，关上大门。工人们自己成立

了以副厂长李嘉庆为总指挥的七人领导机构。

这样，工人们与丰华公司和政府僵持了两个月。

8月7日，李嘉庆突然被秘密抓走。

8月8日早上，刘玉蕊接到公安局的电话，说公安人员要到造纸厂来。因为此前公安人员也

来过多次，人数几个到二三十个不等，所以刘玉蕊认为这一次和以前没什么大的区别，也

就不太当回事。她当时正准备自己开一个饭店，所以稍微晚一些去上班。当她骑着摩托车

出家属院到工厂大门时，发现停着一辆黄河大客车，公安人员正在陆续从车上下来。当时

工厂一天两班，那时候到厂里换班的只有十几个人。刘玉蕊感觉不对劲，便赶忙回去叫人

。一个叫黄梦勤的工人知道后便敲着一个盘子到处叫到：“大家快来呀，警察来封我们厂

了。”一些退休工人赶忙把工厂大门锁上。派出所的民警用三把大钳子绞门，工人们便抢

他们的钳子不让他们绞。在此情况下，徐建华队长一声令下：“上！”无数公安人员准备

翻门而入。工人们使劲摇门，不让他们进。刘玉蕊当时在门里边，见此情况，便让工人把

门打开。四列纵队好几百人的警校学员开进厂里。此时工人们发现，外边的街道上，从西

站到花园路已经没十米设一岗，进行戒严。四列纵队往里一分，中间隔出一条大道，郑州

市政府秘书长李宪昭从车上下来往里走。工人们哭着跪着喊到：“我们有什么错？”

上午9：00，来了四辆120急救车，警察开始抓人。丰华公司在门外指点，不分男女老少都

抓走。人全部被送到郑上路小学临时看起来，到那里工人们才发现，原来郑上路小学已经

被提前腾空。

刘玉蕊和工厂的骨干大都在进门左手边办公楼的门口前的长凳子上坐着，因为楼里有丰华

公司的大量“罪证”。10：00开始抓他们。一位姓张的老工人被拧住手，手肿得很厉害。

抓李广全时，警察抓住头发甩在地上，四个人连抬带架塞到车上。刘州诚被架到车边，脸

贴着地板塞到车上，脸肿了两个月，一个多月吃不了饭。抓刘玉蕊时，警察一声“还有你

！”便拧送车上。周师傅是一位老工人，被掐着脖子塞到车上。曹师傅是一位60多岁的老

太太，被往车上一推，刘玉蕊还来不及扶，便倒下，腰撞在椅子扶手上••&#

8226;•••例子很多，细节就不一一介绍了。刘玉蕊说，抓人就像

时一样，很惨！在给我们描述当时的情况时，刘玉蕊的脸上充满了凄惨的神情。

被送到郑上路小学时，刘玉蕊和杨道章一同关在一个教室里，有十来个公安看着。一个胸

前的牌号为689的警察冲着刘玉蕊喝道：“你叫什么名字？”

刘：“你叫什么名字？你们凭什么抓我。”

689：“你们这只是小事一桩，那么大都被平息•••&#8226

;••”

刘：“你们来得太多了，只要几十个，用机关枪扫射就够了。”

刘玉蕊站起来往外走，要去解手，由两个警察跟着。到外面，见到刘玉蕊在公安局工作的

熟人，问道：“你怎么也来了？快回去，你打的回家！”跟在后面的两个警察不同意，但

几经交涉，刘玉蕊终于被私下放了。刘玉蕊没有回家，回到厂里，见到工人们都在痛哭。

下午又来了一批警察，都是白绑腿，拿着警棍。1000多名公安把丰华公司的“罪证”全部

拿走。

8月9日又晕倒了四五个老工人。

8月10日公安开出五人“黑名单”：

李嘉庆：总指挥。

刘玉蕊：1号盗窃犯（把工厂的土地证藏了起来）。

耿爱荣：2号盗窃犯（同上）。

王工：工人在他家开“黑会”。

杨道章：私刻公章（刻1028职工代表公章）。

此后再举行了兼并表决会，55个职工代表，4人赞成，50人反对，1人弃权（没到）。后来

又发生了一些冲突，工人和警察僵持了一个星期，警察的人数逐渐减少：300，100，60，

••••••。

市政府派了一个工作组进驻工厂。在工作组的组织下，9月12日，工厂重新选举职工代表，

9月16日产生了10人组成的工会委员会，刘玉蕊当选工会主席。因为10人委员里有5人在外

面都有自己的企业或工作，所以后来又补充了5名女同志到工会委员会。

刘玉蕊说，以前他们去上访，上面都不相信他们。从此工人们有了自己的组织和正式身份

，他们可以合情、合理、合法地与丰华公司斗了。

因为李嘉庆和李广全还被关在监狱里，工会委员会便为了二人能早日出狱而天天辛勤工作

，每个人都私奉献，全身心投入。李广全被关了四个多月就被放了出来。

2000年2月13日，法院开庭，以扰乱社会治安对李嘉庆提起公诉。当时下大雪，天气很冷。

工人们把法院都挤满了，当李嘉庆出现时，大家高呼“李嘉庆万岁！”在狱中关了半年多

，每天还干16小时活。大家发现李嘉庆头发长了，变瘦了，手都冻坏了。工人们买饭给他

吃时他都拿不稳。因为害怕太多工人旁听，法院开了小庭，只让二十几个代表旁听。工人

们请了一个上海的律师，把法院提出罪名的全部推翻。法庭休庭一直到现在。李嘉庆在狱

中晕倒2次，2000年5月13日工会以工人名义担保，李嘉庆得以保外就医。

工会成立后，他们便以工会的身份到国家经贸委、轻工总工会、全国总工会、国家信访局

等单位上访，接待他们的人听他们介绍情况时就像听故事一样。但是他们都被劝回来，然

后材料也随即全被转到省市政府。

郑州市开人民代表大会，人民代表都不敢接工人们递交的材料。天下着大雪，人大会在青

少年宫开，路上实行戒严，本应走路去的代表一律坐车去开会。工人到那里求救，秘书长

郭小军接见了他们，又是拍雪、又是倒水，安抚工人。

2001年1月，政府终于同意造纸厂与丰华公司分离。刘玉蕊和其他工会委员一起元月3日至

7日连续通宵工作了五天。7号，政府、丰华公司和造纸厂三方到一起开会，造纸厂和丰华

公司分别提交自己撰写的协议，然后在政府工作组的主持下谈判。在谈判过程中，丰华公

司最终露出了真实面目，承认自己是民营企业（原称国有企业，到河南省口岸办查没有，

丰华只好说自己是国有控股企业，到劳动局查，并没有注册）。下午5点三方达成协议：郑

州市造纸厂与河南省丰华实业股份有限公司彻底分离，郑州市造纸厂由政府委托工会代管

。元月9日，工人正式进厂。

现在造纸厂工人和政府还是处在僵持阶段。造纸厂工人则认为他们原来是国有企业，所以

现在也应回到国有企业，而政府则要求造纸厂自己成立公司。刘玉蕊说，他们估计也只能

成立公司了，但是成立后就不是像以前说的养懒汉了，大家都得努力工作。

刘玉蕊告诉我们，造纸厂的情况与电视剧《大雪无痕》很类似。为了安全，他们安排了工

人骨干守着工厂的大门，不让人随便进入，所以我们刚才想进去时不能进去。她说，其实

她们甚至连人身安全都需要小心，每一次出去工作都做好周密的准备工作甚至后事处理与

接应工作，以防万一。

采访即将结束时，刘玉蕊沉重地对我们说：“我需要说明几点：

1.工人阶级的现在状况很悲惨，由原来的主人变成了弱势群体。这是谁造成的？

是腐败、资本家、官僚！

2.从我们这一代你们应该积累教训：

（1）积累知识，以后的社会还得靠你们，说你们是早上的太阳。

（2）工人阶级到今天，跟苏联解体一样。当年说帝国主义把希望

寄托在第三代、第四代身上，现在被言中了。

（3）工人不拿起枪杆子不行，要拿起武器，维护自己的合法权益。

（4）工人的力量小，知识比较欠缺，你们应该得到启发，你们该如何面

对？也许现在是你们所不能改变的，但要努力奋斗。

（5）你们现在看到我们的情况，将来自己也会面对。

（6）现在外边形势很紧，盯梢很多，文化宫也有很多便衣。•••&#82

26;••”

离开造纸厂，我们久久不能平静。也许有人会认为这只是一方所言，不排除带有一定的片

面性，但是刚才所听到的一切着实让我们感到震惊。而刘玉蕊更让我们思考，一是工人们

需要她这样能在外面开办自己的企业的人来领导，二是她放弃自己的企业回到厂里的举动

以及她的执著与坚强。

四、零碎的反思

这次赴郑州社会调查使我们进一步地接触到了工人阶级，听到了来自工人阶级的不同声音

。正是这些诉求各异的声音，使我们深深触摸到这个时代正在发生的深刻变化。以前总是

口头上说要去了解人民的意愿，知道人民需要什么，反对什么，盼望什么，反感什么，此

次郑州之行感受颇深。

现在很多在国企干过或正在国企苦熬的人们一提起国企，非但毫无骄傲的自豪感，反而是

满脸苦涩的自嘲神色。为什么？因为国企意味着亏损？反映着腐败？象征着保守？蕴藏着

懒惰？在经济改革的大潮中，作为国家经济主体的国企失去了往日光彩照人的形象，在一

片“下岗”声中暴露出惨不忍睹的满目疮痍。体制上的缺陷，经营上的失策，管理上的落

后，领导层的腐败等等是国企衰败的根本原因，但是一切悲剧性的苦果都由国企普通员工

来承担，惩罚性的“板子”无可替代地打在了老百姓的身上！难怪老百姓们认为这是一种

牺牲工农利益的富官穷民政策。

现在有一些地方，政府出台的政策是，要求一些国有企业对下岗职工实行“买断”，

即按月平均工资计算工龄，一次性交付买断。如某企业的月平均工资是500元，一位员工有

三十年工龄，那么一万五千元就交你走人，医疗、养老统统不管，与企业再无任何经济上

的联系。这15000元就是为国流血流汗三十年的最后分配，仅仅不过是外企高级“白领”或

金融机构高级管理人员的一个月的工资啊。这公平吗？当然，世间不公平的事很多，我们

不能要求绝对的公平。历史却不能割断，建国以来国企对国家作的贡献无须评述，国家的

高积累与国企员工长期的低工资如天上地下两条不成比例的平行线向前延伸，国家也曾为

此而承诺过，要为国企职工提供终身保障，管生老病死。现在实行经济体制改革了，国有

企业大多被当作包袱甩出去，过去的承诺还有效吗？还兑现吗？

郑州造纸厂的事件应该算是正常的工人运动吧。在中国，似乎任何上规模的平民集会与示

威游行，都很容易让中国政府联想到其中是不是含有颠覆政权的阴谋。然而政府执法部门

在某些中高级领导的授意下，可以完全不通过法律程序对公民进行逮捕，甚至还扣上了扰

乱社会治安的违法行为的帽子。在我们看来，这不仅仅是一个政府信用、形象的问题，首

先这么做就先将使政府在老百姓心目中的地位转了一百八十度。一个政府的威信，不是靠

非法抓人、判刑来确立的。用暴力平息群众矛盾也就好比武侠小说中的七伤拳，每使用一

次，对自身的伤害也就加重一次。逮捕工人代表的手段非旦不能平息事态，只会更加重群

众对政府的不满与不信任感，处理社会矛盾并不是只有动用军警一种办法。纵然一时成功

，那也只是饮鸩止渴的另一版本--------再次加深我们的社会矛盾。

如今的这些下岗工人的运动与当年的大学生运动不同，下岗工人在他们维持最低生活水准

的经济来源都被剥夺时，就更没有什么好失去的了，坐牢与在外边挨饿对他们来说区别不

大，所以一味抓人、逮捕并不见得有当年的效果。而镇压的手段更不可取，历史的经验告

诉我们，下层劳动人民在贫困到无可忍受时，生命对他们来说就并不是什么可威胁的了，

相反有时反而成了可以舍弃的包袱。到那时，受损的不仅仅是人民与政府，而是整个国家

、整个民族。

政府官员们真的是站在为国家、为社会、为人民群众的利益着想的立场上了吗？真的能放

下“官架子”，诚心诚意地与工人代表们谈判吗？别忘了全心全意为人民服务是中国共产

党的宗旨。在各级政府机关里经常都挂着“全心全意为人民服务”几个烫金大字，难道这

仅仅成了某些人的政治或者形式上的装饰？

政府是应该好好地站在下岗职工的立场上想想了，诚心诚意与他们谈判，听听他们的心声

，做几件能让他们满意的事，借机弥补政府与民众间的裂痕。其实这并不难，因为工人们

的要求并不过分，而且很容易满足。对于一个开明的政府，就应该立即把工人们被贪官污

吏剥夺去的利益还给他们，把涉嫌腐败的官员移交法办，将整个事件查个水落石出，给工

人们一个好的交待。

国有企业要发展确实需要改革，但是这有个方向问题。国有企业改革是一场广泛而深

刻的变革。当前，国有企业的体制转换和结构调整向纵深发展，一些深层次的矛盾和问题

也就集中暴露了出来，而这些问题正关系到国有企业改革的成败，关系到整个经济体制改

革的成败。好像大家都在口口声声地喊搞好国有企业的改革和发展，是实现国家长治久安

和保持社会稳定的重要基础。那么改革发展过程中的的确确是全心全意为工人阶级着想了

吗？

直到今天有的地方干部甚至公开说我们共产党跟资本家是好朋友，现在的经验就是要搞资

本主义？别忘了，我们改革的目的是为了国家富强、人民过好日子。改革开放的总设计师

邓小平同志在改革开放初期谈到：“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极

分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了。如果产生了什么新的资产阶级，那

我们就走了邪路了。总之，一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们必须坚持的社会

主义的根本原则。”工厂是属于工人阶级的，是通过共产党领导的国家资本形式加上工人

参加民主管理来实行的。目前社会已经出现大量不合理盘剥他人利益的现象，以非法手段

谋取暴利，侵吞国家财产和严重两极分化现象，以至导致数以千万计工人下岗失业，有的

不仅仅是失掉工厂，失掉政治地位，而且甚者失掉生活保障。

国企改革显然需要付出一定的成本，牺牲一些人的利益。工人在市场经济的竞争面前，只

要国有企业从此变成了由少数企业家控制并执掌解雇工人阶级权利的单一市场价值生产单

位，就从此成为输家，成为不能执掌自己命运的自由人。这与他们过去曾享有的工厂的主

人的地位相比，不能不说是经历了一场剥夺。工人们毕竟为了企业辛辛苦苦做了十几年到

几十年哪！他们一向视厂为家，认为自己的命运与工厂的兴衰息息相关！有的甚至一家几

代人的青春、光阴和血汗全都贡献给了党的伟大事业和社会主义祖国，拿到手的是仅能养

家糊口的低薪，即使有些人小有积蓄也是勒紧了裤带一口口省下来的。随着许多国资企业

的破产和合并，大批工人下岗，他们一生辛勤劳动的成果不是被贪官污吏们纳入私囊，便

是被贱卖给私人老板或外国老板。工人们被赶出厂门，旦夕间便一无所有，甚至连劳保医

药费和退休金都屡遭拖欠、克扣。这种赤裸裸的盘剥和掠夺，套用同志在中所

说的一句话便是：“(共产党人)比资本家还厉害。”那么中国的工人到底如改革开放的总

设计师邓小平所言是四个现代化建设的领头羊，还是市场经济改革中的待宰羔羊？

五、不是总结

我们感觉此次郑州之行受益匪浅，了解到了国有企业工人普遍的生活情况和思想状况。工

人文化宫里工人们的激情和愤慨充分体现了矛盾的普遍性和尖锐性，一触即发。工人们的

觉悟很高，关注的问题也很广泛：自身的生活状况、国企的存亡、社会的腐败问题、法制

问题、经济问题以及日益冷漠的整个大环境。有的工人思想是相当成熟的，他们能对国企

现状存在的原因、后果和补救方法进行系统的分析，这些在实地考察前我们是没有料想到

的。通过与工人的交谈包括后来到工厂对工人运动个案进行调查，我们认为矛盾的冲突仍

旧可归结于利益的冲突，而且是阶级间的利益问题。但是，工人们自己提到“6.4”时他们

之所以不愿出来，因为当时自己的工资、奖金一分也没少，似乎并未影响到自己的生活。

工人运动已经初步成功的造纸厂工人们在当初有人提出以丰厚的条件合并他们时，他们也

一样是全票通过，而只是在对方食言时，他们才揭竿而起。机电设备厂更是典型，因为合

并方较为聪明，能够适当的安抚一下工人，所以他们如愿以偿地变卖了该厂的所有设备，

解散了这个厂。当然，这其中政府起到了非常关键的作用，调查过程中工人也常讲是市长

把厂子给卖了。这些也许从某种意义也说明工人的革命存在不彻底性和局限性的隐患，而且即便现在工人的状况不佳，与解放前工人们破釜沉舟地状态相比还是

有很大差别的。很多义愤填膺的工人也仅属于发泄，大多数更认为情况是难以有所改变的

，所以表面上仍能维持一片和平的景象。

总之，这次调查我们接触了很多真实的，在学校里了解不到的东西，通过这种方式取得的

认识和思想理论水平的提高远胜过在学校里空谈一些大道理。通过本次社会调查，加之思

考与总结，我们认为最大的收获在于对矛盾冲突的认识和对现实形势的认识。令我们震撼