第二次经济普查十篇

第二次经济普查篇1

今天，县政府在这里召开全县第二次全国经济普查工作会议，主要任务是贯彻落实国务院和省市关于第二次经济普查的有关文件和会议精神，动员部署我县第二次经济普查工作。刚才,县统计局蓝伟军局长介绍了第二次全国经济普查的基本情况，通报了我县经济普查前期工作进展情况，对下步经济普查工作作了全面部署；会上，县政府还与各镇政府签订了经济普查目标责任书。希望大家按照责任书的要求和蓝局长的工作部署，认真抓好贯彻落实，确保全面完成我县的经济普查目标任务。下面，我代表县政府和县第二次全国经济普查领导小组，就做好这次普查工作，再强调两点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好经济普查的责任感和紧迫感

二次全国经济普查是党中央、国务院在新形势下部署的一项重大国情国力调查，是一项重要的基础性工作，也是一项十分庞大而又复杂的社会系统工程。开展经济普查，是履行政府职责，发挥统计功能，务经济社会发展的需要。

首先，开展第二次经济普查，是贯彻落实科学发展观，进行科学决策的迫切需要。就全国而言，国务院开展第二次经济普查，主要目的在于全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局；了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成；摸清我国各类企业和单位能源消耗的基本情况；建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库。通过普查，进一步夯实统计基础，完善国民经济核算制度，为加强和改善宏观调控、科学制定中长期发展规划提供客观全面的统计信息支持。就我县来说，通过第二次经济普查所获得的丰富信息，将使县委、县政府能够了解产业发展状况，跟踪产业发展动态，摸清企业单位能源消耗情况，从而为县委、县政府落实科学发展观，科学编制国民经济和社会发展“十二五”规划以及推进“双转移”提供科学的决策依据。同时，摸清全县各类单位和个体经营户的基本情况，为政府履行经济调节和市场监管职能，为企业与社会公众正确判断经济形势，都提供了准确详实的基础信息。

其次，开展第二次经济普查，是摸清能源资源消耗状况，促进节能降耗、制定可持续发展政策措施的迫切需要。中央把节能降耗作为约束性指标列入经济发展主要目标，到2010年，我国单位GDP能源消耗要比“十五”期降低20%，全省要降低15%，河源要降低16%，紫金也要降低16%。从我县情况看，随着经济社会的迅速发展和居民生活水平的不断提高，尤其是工业企业的不断增加，居民消费进入结构升级阶段，对能源的需求量将逐步增大。但由于历史原因，能源统计工作相对薄弱，能源现状有很多情况尚不清楚。通过经济普查，可以摸清我县的能源消耗情况，有助于资源节约型和环境友好型社会的建设，关系到我县经济的长期持续健康发展。

再次，开展第二次经济普查，是摸清产业发展现状，调整优化产业结构的迫切需要。随着工业化和城市化水平的不断提高，服务业将成为支撑经济社会发展的基础性产业，发展服务业是实现产业结构升级的现实要求。通过“地毯式”的清查，全面掌握我县的服务业总量及其行业分布、地区分布，弥补常规统计不能解决的问题。同时利用经济普查的契机，加快现代服务业统计体系的建设。按照国务院的部署要求，现在离经济普查的标准时点只有2个多月的时间，离开展单位清查和个体户普查的时间不到半个月，时间非常紧迫，任务特别繁重。各镇、各有关部门务必要充分认识做好第二次经济普查的重大现实意义，从讲政治、讲大局的高度，切实增强责任感和紧迫感，加强领导，周密部署，协调配合，把经济普查工作做细、做全、做实、做好。

二、加强领导，强化措施，确保高质高效完成经济普查目标任务

经济普查是和平时期重大的社会总动员，也是当前各级政府一项十分重要的工作。各镇、各有关部门务必高度重视，切实加强领导，强化措施落实，确保高标准、高质量、高效率地完成普查目标任务。

（一）抓组织领导。各镇、各有关部门要按照上级的统一部署，自觉服从大局，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，统筹做好各个阶段、各个步骤、各个环节的普查工作。县普查办作为经济普查工作具体组织实施机构，要投入足够的精力和人员，有效发挥日常组织和综合协调作用，及时研究解决普查工作中遇到的问题。各镇政府和县有关部门主要负责同志要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓，自始至终参与，经常检查督促，切实解决普查工作中碰到的各种具体困难和问题。县经济普查领导小组各成员单位要按照制发的成员单位职责分工安排具体抓好落实，各相关单位也要切实承担起责任，加强协调配合，按时保质完成普查任务，决不能因个别部门工作不力、配合不好而影响全局。

（二）抓宣传发动。深入细致的宣传动员工作，是做好这次普查工作的重要前提。各镇、各有关部门一定要严格按照经济普查宣传工作的统一部署，提前谋划，精心安排，扎实开展普查宣传动员工作，为经济普查工作的顺利进行营造一个良好的社会环境和舆论氛围。一是要广泛深入。要充分利用电视、广播和互联网等大众媒体，以及户外广播牌、宣传画、宣传栏、横幅标语等灵活多样的方式，广泛深入地开展经济普查宣传动员，让普查对象了解经济普查的目的和意义，经济普查的对象、内容、要求和时间，了解《全国经济普查条例》等经济普查法律法规，引导全社会增强法制观念，严格依法办事，让普查对象打消思想顾虑支持、配合普查。二是要统一步调。要着力解决一些部门和单位对经济普要意义认识不足、对普查工作参与程度不高等问题，统一步调做好宣传工作。三是要结合实际。要通过依法开展工作，采取不同的方式打消普查对象的疑虑；要恪守职业道德，反对和抵制任何形式的弄虚作假行为，严格保守国家秘密和被调查者的商业秘密及个人隐私，争取普查对象的支持；要以高质量、高效率的工作，确保普查数据及时准确，赢得全社会对普查工作的重视和支持。

（三）抓人员培训。普查工作能否做得好，关键是要有一支思想作风扎实、业务水平过硬的普查队伍。参加今天会议的业务骨干，都是县、镇两级普查机构，按照高标准、严要求的原则抽调的工作责任心强、业务能力强的同志。今天下午和明天上午，你们都要参加单位清查业务培训。单位清查是整个经济普查工作中社会动员任务最重、聘用社会人员最多、花费最大且不可能返工重做的基础性工作，其清查的结果将是我们后继组织普查表填报的基础，是整个经济普查工作能否成功的关键性前提。因此，你们此次培训的效果如何将直接关系到你们所在镇经济普查工作的成败，希望大家高度重视这次培训，端正学习态度，集中精力认真学习普查业务知识，全面掌握好经济普查工作的各项工作要领。特别是各镇参加此次会议的领导，对经济普查中的单位清查阶段务必要有十分清醒的认识，回去后要切实做好普查员和普查指导员的选聘工作，组织好对普查员、普查指导员的业务培训，让每一个普查人员都能熟练掌握普查业务知识和技能，胜任普查工作。

（四）抓普查质量。质量是普查工作的生命。国家投入了大量的人力、物力和财力开展经济普查，就是要获得反映经济发展的客观可信的数据，虚假的数据只会误导决策。我们一定要牢固树立质量意识，把提高普查工作质量和数据质量贯穿到普查工作的人员培训、清查摸底、调查登记、收表审核、数据处理、质量验收、开发应用等各个环节，努力保证普查数据的真实可信，保证宏观决策的依据坚实可靠。要以科学的方案、精心的组织、有效的制度、严格的质量控制措施确保普查工作的高质量、普查数据的客观真实。一是要大力宣传《统计法》和《全国经济普查条例》，履行保密义务，对在普查工作中取得的任何资料，严格限定仅用于普查工作，不得作为对调查对象进行处罚的依据，促使各类普查对象如实申报普查资料。二是要坚决反对和制止经济普查中的各种弄虚作假行为，严肃查处各类统计违法行为，对于人为干扰经济普查工作、影响普查进度和质量以及弄虚作假的人和事，有关部门要依法予以严肃查处。三是要严格执行经济普查方案及其实施细则，不折不扣地实行全过程质量控制，同时要紧密结合紫金实际，创造性地开展工作，力争以普查过程的高标准赢得普查数据的高质量。

第二次经济普查篇2

为贯彻落实国务院、省政府第二次经济普查电视电话会议精神，安排和部署我市经济普查工作，市政府决定召开今天的会议。刚才，市统计局韩继周局长向大家通报了第二次经济普查基本要求、准备工作情况，并对当前需要抓紧做好的几项工作提出了具体要求。市发改委、市财政局的负责同志分别就做好经济普查的相关工作作了很好的发言，希望大家认真贯彻落实。下面，我就做好第二次经济普查工作讲几点意见。

一、统一思想，切实提高对第二次经济普要性的认识

第二次经济普查，是我国在新时期开展的一次重大国情国力调查。通过普查，将全面掌握我市第二、第三产业的发展规模及布局，了解现有的产业组织、产业结构、产业技术的现状以及生产要素的构成，摸清我市各类企业和单位的能源消耗情况，对各级政府和有关部门深入贯彻落实科学发展观，掌握产业发展动态，加强和改善宏观调控，制定发展规划和产业政策，推进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式都具有重要意义。这次经济普查覆盖了二、三产业的各个行业，同时还把能源和水资源消耗从规模以上工业扩展到二、三产业的全部行业，并增加了高耗能行业通用设备情况普查。目前，我市二、三产业的增加值已占全市GDP总量85%以上，这次经济普查能够更加全面地反映我市经济总体状况，所以做好这次经济普查对我市经济社会又好又快发展显得十分重要。

第二次经济普查工作是一项十分庞大而又复杂的社会系统工程，国务院和省政府高度重视。5月12日国务院召开电视电话会议，部署第二次全国经济普查工作。6月5日省政府召开了电视电话会议进行具体部署，要求各地精心组织实施，确保普查质量。国务院、省政府电视电话会议召开之后，市政府进行了认真研究部署，对贯彻落实会议精神、做好经济普查工作提出了明确要求。今天会上市政府印发了《关于认真做好第二次全国经济普查工作的通知》。各级、各有关部门一定要按照国务院、省政府和市政府的统一部署和要求，站在全局的高度，充分认识经济普查工作的重要性，精心组织，扎实工作，确保圆满完成普查工作的各项任务。

二、精心组织，扎实推进经济普查各项工作

经济普查是一项涉及范围广，参与部门多，技术要求高，工作难度大的社会系统工程。现在距离普查登记的标准时点只有6个月，离单位清查只有一个半月的时间，各项准备工作必须抓紧推进。为使这项工作落到实处，这里我强调以下几点：

一是要加强组织领导。经济普查是各级政府的一项重要工作，各级政府和各有关部门主要领导要亲自研究过问，及时解决普查工作中存在的困难和问题。分管领导要全程参与，具体抓好组织协调工作，近期要重点抓好普查机构、人员、经费、办公条件的“四落实”。各县（市、区）政府要加快工作进度，在6月底前成立本地普查领导小组和办公室。经费的落实是搞好普查工作的重要保证和前提，因此，要严格按照国家规定，把普查经费列入各级财政预算，确保按时拨付到位，确保普查工作顺利进行，特别要解决好聘用普查员的补贴问题，决不能因为普查经费不到位影响普查的质量和进度。7月初，市政府将组织有关部门对各地准备工作特别是“四落实”情况进行督促检查，对落实不到位的地方和单位要通报批评。

二是要加强协调配合。各地、各部门要按照“全市统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，共同做好普查工作。各级经济普查领导小组办公室要切实负起日常组织和协调的责任，统筹安排好各个阶段的工作。各有关部门要按照普查领导小组办公室的要求，及时完成所承担的任务。市财政、发展改革部门负责协调涉及普查经费和物资保障方面的事项；市工商、税务部门负责协调涉及企业和个体经营户名录方面的事项；市编制部门负责协调涉及机关和事业单位名录方面的事项；市民政部门负责协调涉及社团和民办非企业单位名录方面的事项；市质监部门负责协调涉及组织机构代码方面的事项；市国土部门负责协调涉及建立地理信息系统所需资料。涉及教育、卫生、建设、交通运输单位名录及有关普查事项，分别由各主管部门负责协调。人行许昌中心支行要具体组织实施银行及其他金融业的财务状况普查。市监察部门负责协调处理涉及各级政府及工作人员在普查工作中违纪违法行为。其他各有关部门和中央、省驻许各单位，也要充分发挥各自职能，各负其责，通力协作，密切配合，做好所承担的普查工作。根据国家和省经济普查领导小组的要求，市第二次经济普查领导小组将与各县（市、区）和有关部门经济普查负责人签订“经济普查目标责任书”。各县（市、区）也要做好相应的工作，保证经济普查各项工作责任到人，落到实处。

三是要加强宣传动员。经济普查工作涉及千家万户，离不开社会各界的积极参与和大力支持。各级普查机构要会同当地宣传部门，共同做好第二次经济普查的宣传工作。各级宣传部门负责组织和指导各新闻单位制订工作计划，研究普查宣传方案，确保每个阶段的宣传工作落到实处。各主要新闻单位要以做好经济普查宣传工作为己任，周密安排，大力开展义务宣传。各级普查机构要充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，以及户外广告、宣传画、宣传板报、墙报等多种形式，深入基层社区、乡村，分阶段、有重点地进行宣传，为开展经济普查创造良好的舆论氛围和社会环境。各级统计部门要制定具体的宣传方案，分阶段组织实施，提高宣传的覆盖面，增强针对性，讲求实效性，把经济普查的要求和规定宣传到全社会每一个层面，传达给每个普查对象，使全社会都了解经济普查、关心经济普查、支持和参与经济普查。

三、依法普查，切实保证经济普查工作质量

全面准确客观真实，是经济普查的核心要求，也是衡量和检验这次普查成功与否的标准。各级、各部门必须牢固树立“质量第一”的思想，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法普查，确保经济普查数据质量。

要依法开展经济普查工作。各地、各部门要认真贯彻《中华人民共和国统计法》、《全国经济普查条例》和《河南省经济普查办法》，严格按照经济普查实施方案的要求进行普查。普查对象要依法接受普查，任何地方、任何部门、任何单位和个人都不能虚报、瞒报、拒报和迟报；普查机构和普查人员要坚持原则，自觉遵纪守法，不得自行修改、编造经济普查资料；各级领导要树立正确的政绩观，正确对待普查数据与日常统计存在的差距，切实保证普查机构和普查人员依法独立行使调查、报告、监督的职权；各级纪检监察机关和统计部门要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决反对和制止普查工作中的弄虚作假行为。对履行职责不到位、配合不积极，给普查工作带来不良影响的单位和个人，要追究相关责任人和领导的责任。同时，要健全各项普查工作制度。各级普查机构要认真制订普查实施方案，对普查中可能影响数据质量的突出问题，要制定相应的措施,通过建立健全各项工作责任制度，加强对普查实施过程中的每个阶段、每个环节的质量控制和科学规范。各级普查机构要建立健全各种普查制度，用制度管理好普查队伍，用制度确保这次普查工作的圆满成功。

第二次经济普查篇3

根据《全国经济普查条例》的规定，国务院决定于2008年开展第二次全国经济普查。现将有关事项通知如下:

一、普查的指导思想和主要目的

指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学设计、精心组织、依法实施、确保质量，全面、准确地提供基本国情国力数据，为党中央、国务院以及地方各级人民政府宏观管理和科学决策服务。

主要目的。全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局；了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成；摸清我国各类企业和单位能源消耗的基本情况；建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查，进一步夯实统计基础，完善国民经济核算制度，为加强和改善宏观调控，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。

二、普查的对象和范围

第二次全国经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织等。

三、普查的内容和时间

普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。

普查的标准时点是2008年12月31日，时期资料为2008年度。

四、普查的组织和实施

第二次全国经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各地区、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好此项重大国情国力普查的宣传动员和组织实施工作。

为了加强对此项工作的组织和领导，国务院将成立第二次全国经济普查领导小组，负责普查的组织和实施。普查领导小组由国务院领导同志任组长，成员单位包括国务院办公厅、统计局、发展改革委、中央宣传部、中央编办、监察部、民政部、财政部、税务总局、工商总局和质检总局等部门（组成人员名单另发）。普查领导小组办公室设在统计局，具体负责普查的日常组织和协调。其中，涉及普查经费方面的事项，由财政部负责协调；涉及物资保障方面的事项，由发展改革委负责协调；涉及企业和个体工商户名录方面的事项，由工商总局和税务总局负责协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由中央编办负责协调；涉及社团和非企业单位名录方面的事项，由民政部负责协调；涉及组织机构代码方面的事项，由质检总局负责协调；涉及各级政府及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项，由监察部负责协调处理。国务院其他各有关部门，也要充分发挥各自的职能，各负其责、通力协作、密切配合。

地方各级人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本地区普查工作。对于普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。

五、普查的经费保障

第二次全国经济普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。

六、普查的工作要求

第二次经济普查篇4

一、普查表设计的问题

这次经济普查表指标复杂，门类众多，有些指标的收集过程真实性不高且无太多的实际应用价值，如规模以下工业普查表中的产品生产、销售及库存表中的指标针对的代码不太明确，较难准确的定类别;又如规模以上工业企业科技项目一览表不必每个有产品的企业都填，如猪饲料等产品不应算为高科技项目，产品代码也难以对号入座;又如总承包和专业承包建筑业企业生产情况表中的"补充资料"略显多余。建议在今后的普查中，更好更科学的完善普查表的设计，以提高普查工作效率。

二、数据处理工作及出现的问题

一是设备购置到位。本月通过政府采购，我县购置了几十万元的数据处理设备，其中服务器2台，所有设备配置均高于国家经济普查数据处理要求。二是聘请了录入人员。为加强普查表审核录入力量，去年12月我办聘请了2名临时人员负责审核录入，切实保证了数据录入进度。

在数据处理中存在着一些问题，如经济普查程序版本以及审核公式前后不断修正数十次，给我们的录入、审核工作带来了不少麻烦;程序的设计也有待改进，如单机版程序在公共信息与正式表格间的中英文状态转换比较麻烦，降低了录入进度。

三、业务培训工作

我办分别组织各街道、乡、社区、村以及部分驻区单位等各级普查人员进行经济普查业务培训。我们采取了县、乡两批培训，先由县里对乡经济普查办的骨干人员集中培训，分为讲课形式和国家试点先进城市实地学习两种方式，再由县经济普查办的骨干人员对街、镇、社区(村)委会普查人员进行培训，达到了预期的培训效果。

四、入户调查工作中存在的问题及采取的应对方法

在普查前各项准备工作就绪后，从2009年1月1日开始，各街、乡、社区、村普查入户登记工作全面展开，全县普查指导员、普查员顶着严寒，冒着大雪，走街串巷，深入写字楼、市场、机关大院，逐个单位做工作，发普查表，没有休息，以高度负责的工作态度，积极普查。

从各方面情况来看，入户调查的整体状况比较好，但仍存在一些问题，主要有以下几个方面：

1、一部分单位拒绝调查。虽然大部分单位能配合如实填写普查表，但也不乏有拒报的单位，一是拒绝接受调查，二是不肯填写财务指标，只愿填单位基本情况。

2、发表容易、收表难。全区已对绝大部分单位发放了普查表，但普遍反映收表比较困难。如有一些个体户的老板已回家过年，店里的帮手不肯填表;一些法人单位经常性的人不在，普查员上几次门都收不到表等。

3、填表质量不高。一是一些企业、单位财务制度不健全，有些经济指标填写不全，突出反映在一些企业实行"包税制"，没有会计，不出财务报表，财务状况指标无法填出。二是有些个体户存在乱填、乱报的现象。这样，导致一些交到社区、村的表，经初审后不合格，又要返到单位重填、补填。

4、部分单位配合程度不够。这种现象主要集中在级别较高的单位上，如省直单位、金融保险机构等。部分单位担心填报其经济数据会泄漏其财务机密，因此也存在一些抵触情绪，此外还有部分单位对此次普查认识不够，认为普查没有实际意义而拒绝填表，如湖南海通消防设备有限公司等。

5、个体经营户普查难度大。个体经营户种类多，流动性强，且部分指标体现了个体经营户的经济情况，很多户主都拒绝填报或瞒报，普查难度非常大，建议在今后的个体户普查中，可采取全面登记基本情况，主要经济指标进行抽样调查的方式。

另外，一些单位由于负责人出差或正在搞装修而无法填表，这种现象较多，由于时间紧，此类单位不可能一次清查成功，还有待再次调查落实。还有部分单位注册地已离开本县，不在本县普查范围内，针对以上情况，我们在上门登记过程中，采取了多种方法，如将不属普查对象和拒报的单位分别填写附表，便于对普查情况进行整体及分类的归纳，以便作出下一步对策。

5、普查表审核中出现的问题及应对的方法

在我区第一次经济普查试点工作期间，报表审核中出现了以下问题：

1、将计量单位弄错：如以往房地产月报、年报表及建筑业季报、年报表中的计量单位均为"万元"，而此次普查中均为"千元"，某些单位填报时没有注意计量单位，导致习惯性错误;

2、指标漏填：销售部分指标漏填，如有销售面积却未填销售额;法人单位情况表中从业人员数总计不等于按学历分的各项之和等;

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1、领导重视，确保普查任务的完成

自××市经济普查工作会议结束后，××镇根据此次普查工作任务重、难度大、要求高、政策性强等特点，成立了××镇经济普查领导小组，镇里一把手为组长，主管领导为副组长，由民政、税务、工商、宣传、交通等相关部门的一把手为成员的领导小组。并在镇政府机构改革后人员紧张的情况下，抽调了10名机关干部为普查员，成立了××镇普查办公室。同时，镇政府组织各相关部门开会，动员各部门要通力合作，齐抓共管。抽调人员要与原单位脱钩，尽全力搞好这次普查。

经济普查工作开展以来，镇里党委书记亲自过问，主管领导亲自抓，在镇里车辆非常紧张的情况下，先后派车8次去村里摸底、绘图、填表等。在镇政府财力非常紧张的条件下，镇里拿出900元为这次普查复印了草表，以用来保证此次普查的准确性和普查表的整洁。

2、广泛宣传，确保普查工作的顺利开展

此次普查涉及全社会除农业外的各行各业，所以说宣传工作更为重要，该镇于10月份，结合踏查的过程中，对各个普查对象进行了宣传，发放了宣传单400余份，并且利用周一的集市又发放宣传单600余份，贴标语133条，宣传版6块，做到了村村有通告，村村有标语。通过宣传，使社会各界和广大群众知道经济普查的目的和意义、内容和方法、原则和政策，使他们打消顾虑，让他们理解、支持和参与普查工作，使“依法普查，如实申报”的思想家喻户晓，深入人心。

3、周密布署，精细运作，确保普查的质量

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在20*年，合并了全国第三产业普查、工业普查和基本单位普查，同时将建筑业纳入普查范围，开展了第一次全国经济普查，并且决定全国经济普查每5年进行一次，分别在逢3、逢8的年份实施。时隔四年，进行第二次全国经济普查。今年是第二次经济普查准备工作十分关键的一年，工作头绪较多、任务繁重。为贯彻落实*和省、嘉兴市政府的要求，扎实推进全市第二次经济普查工作，各镇、街道和市有关部门前期已经开展了一系列准备工作，建立了普查机构，充实了普查队伍，市经普办也从有关部门抽调了人员开始集中办公。

一、高度重视，充分认识开展第二次经济普查的重要意义

自第一次经济普查以来，我市经济社会持续健康发展，经济规模、产业结构和企业组织又发生了新的变化，人民群众对经济发展和生活改善有了新的期待。在新的形势下，开展第二次经济普查，对于全面贯彻落实科学发展观，促进经济更好更快发展，具有十分重要的意义。

（一）开展经济普查，是服务经济社会发展的需要，是掌握市情市力的有效方法。20*年开展的第一次经济普查，查实了我市二、三产业的“家底”，掌握了基本经济单位的情况，对制订“*”规划、促进经济社会发展，起到了积极作用。过去四年，我市GDP年均增长15%以上，20*年，生产总值已达241亿元，按户籍人口计算的人均GDP已接近7000美元。但目前我们对二、三产业特别是第三产业发展状况的把握还不够全面，了解还不够深入。经济普查主要是为了全面掌握我市第二、三产业的发展情况，这不仅可以进一步摸清家底，跟踪产业发展动态，掌握我市国民经济发展状况，而且也能够为科学编制国民经济和社会发展“十二五”规划、促进经济发展各项战略决策的落实提供依据。

（二）开展经济普查，是全面实施“两创”总战略的需要，是为促进经济结构优化升级提供科学依据的现实途径。“创业富民、创新强市”是我市目前发展阶段最重要的战略任务，而经济普查作为一项基础性工作，主要任务就是服务于“两创”总战略、服务于科学决策。几年来，我市经济结构不断优化升级，但结构性、素质性矛盾依然存在，特别是三次产业发展还不协调，推进经济结构调整特别是提高自主创新能力、推动三次产业协调发展，需要把三次产业的状况进一步搞清楚。第二次经济普查，范围包括19个国民经济门类以及90个行业大类，还包括企业效益和技术等情况，有利于全面掌握产业结构和技术结构的最新变化，为结构调整和自主创新提供科学依据。

（三）开展经济普查，是搞清能源状况的需要，是开展节能减排工作的重要指南。能源在经济社会发展中的作用至关重要。各级政府在近几年连续把节能减排作为约束性指标列入经济发展主要目标，充分说明了能源问题的重要性。目前，我市第二产业能源消费占全社会能源消费的70%以上，尤其是工业企业往往是能源消耗的大户，运输、酒店等服务业企业能耗也不小，但我们对二、三产业及企业能源和水资源消耗的具体情况还不是很有把握，这给落实节能环保措施带来了一定困难。通过第二次经济普查，基本摸清全市能源资源消耗总的结构，有助于建立健全节能的统计、监测和考核体系，有针对性地制定并实施可持续发展的政策，这有助于资源节约型和环境友好型社会建设，关系到我市经济的持续健康发展。

二、突出重点，认真把握普查工作的基本要求

应当看到，我市开展第二次经济普查的基础是好的。各级各部门对统计工作越来越重视，有一支比较稳定、专业水准较高的统计队伍，统计基础的不断巩固，统计服务作用的发挥，使我市的统计工作连续多年走在了前列。此次经济普查工作，前阶段市和镇、街道两级经济普查机构做了大量前期准备工作，为开展好第二次经济普查打下了较好的工作基础。但是我们也要清醒地看到这次经济普查的艰巨性和复杂性。首先是调查的难度加大。能源普查是第一次开展，没有现成的经验，许多调查对象能源消费的基础统计资料不全，给此次调查带来了难度。其次是普查的技术要求高。根据国家和省的试点情况，需要填写的表式较多，涉及指标更多，普查过程的填表难度极大，对普查人员的业务素质要求很高。第三是普查准备阶段的时间紧。根据国家第二次经济普查工作的总体安排，目前准备工作只剩下不到5个月的时间，我们要完成市级试点、方案设计、两员选配、划区绘图、调查摸底、业务培训、普查宣传、物资准备等大量工作。所以，我们必须切实增强紧迫感和责任感，努力把普查工作考虑得超前一些、把困难估计得足够一些，把措施落实得周密一些，切实做好普查过程中的各项工作。

（一）要突出普点。全市第二次经济普查工作的总体思路是：围绕实现“摸清家底创优质、突出重点创特色、服务发展创一流”的工作目标，以数据质量为中心，以单位名录库清查为龙头，以能源、服务业为重点，扎实推进普查各项工作，为开展GDP核算和节能降耗工作提供全面准确、客观真实依据。以数据质量为中心，就是要坚持数据质量第一，积极探索、研究、制定加强数据质量控制的有效办法，严格各环节的普查数据质量控制，加强责任落实，采取有效措施，保证普查数据全面准确、客观真实。以名录库清查为龙头，就是要抓好名录库清查这个普查的基础，全面准确搞清*法人单位、产业活动单位和个体工商户等调查对象底数，为此次普查，也为今后常规统计打下工作基础。以能源、服务业为重点，就是要克服能源和服务业统计这一整个统计工作的薄弱环节，摸清情况，夯实基础。

（二）要广泛宣传动员。经济普查是一项群众性工作。宣传部门要围绕经普宣传实施方案，在一定时期内把经济普查作为宣传工作的重要任务，根据普查各个阶段的要求，开展有针对性的宣传活动，使广大人民群众和社会有关方面都能充分了解普查的意义、普查的要求和相关法规，为经济普查创造良好氛围。各镇、街道经普办要根据全市的统一要求，结合本地区实际，制定宣传计划，因地制宜地开展宣传工作；各新闻媒体要结合各自特点，拿出版面，安排时间，开设栏目，对普查进行宣传报道，要把经常性宣传和集中宣传结合起来，特别是在清查摸底、普查登记等几个重点阶段掀起经济普查的宣传高潮。要通过广泛宣传，取得社会各界对普查工作的理解、支持和配合，尤其是动员各类普查对象积极参与普查，认真配合普查，自觉防止虚报、瞒报、漏报、拒报、迟报，努力做到从源头上把好数据质量关，努力营造政府重视、群众参与、社会关心的良好氛围。

（三）要取得试点实效。试点是组织开展经普工作的必要环节。国家和省已经在富阳等地开展为期两个月的第二次经济普查全过程试点工作，我市确定在当湖街道进行市级试点。各镇、街道要按照全市的统一部署，组织好骨干，积极参与市级试点工作。试点工作要体现特色、突出重点，通过试点，培训普查业务骨干，积累组织实施经验，为制定好全市第二次经济普查工作实施方案，为普查的实战工作打下坚实基础。

（四）要确保数据质量。普查数据作为统计的基础信息，其根本要求就是要保证质量。市和镇、街道两级普查机构要切实强化质量意识，严格执行岗位责任制，制订好、执行好人员培训、清查摸底、调查登记、数据录入、数据处理、质量验收、开发应用等各个环节的质量控制措施。市和镇、街道两级普查机构和普查人员，要以严谨的工作态度、细致的工作作风，认真负责地做好普查工作，努力做到“普查区不漏单位（户）、单位（户）不漏报表、报表不漏指标、指标不发生差错”的质量要求。要采取切实可行的措施保障普查机构、统计部门依法独立行使普查资料的搜集权、审定权和报告权，不受其他任何单位和个人的干扰和侵犯。同时，普查机构及工作人员要切实履行对调查单位（户）个体资料的保密义务，不得向普查机构以外的部门提供相关信息，对于违反《统计法》中有关保密规定的，要依法查处。需要指出的是，*明确这次普查取得的结果不得作为评价、考核各级政府及领导政绩的依据，也不准把普查资料作为今明两年内日常行政管理处理的依据。

（五）要加强普查资料的开发应用。这次普查将会取得十分丰富的第一手资料，各镇、街道和市有关部门特别是经普领导小组成员单位要充分利用普查资料，提高经济普查的投入产出效益，加大资料开发力度，积极开展分析研究，全面反映全市二、三产业发展状况，揭示经济发展过程中的内在联系和存在问题，最大程度地满足社会各方对普查信息的需求，最大限度地发挥普查资料的社会效益。

三、加强领导，为普查工作提供有力保障

经济普查是政府行为，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各级各部门要切实加强组织领导，进一步明确职责分工，各司其职、通力协作、密切配合。要按照《*市人民政府关于在全市开展第二次经济普查的通知》(平政发〔20*〕75号)要求和经普工作计划，具体落实各项普查措施。

（一）要层层落实责任。经济普查是政府今明两年的一项重要工作，各镇、街道行政一把手是当地经济普查的首要责任人，要切实负起领导责任，采取有效措施，确保机构到位、人员到位、经费到位、培训到位。分管领导要全程参与，及时研究解决普查工作中遇到的问题。要建立健全工作目标责任制，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。要抽调精兵强将组成高素质的普查队伍，要全面提高普查指导员与普查员的政策水平和业务素质。要把普查经费列入财政预算并及时拨付，同时加强对普查经费的监管，保证经费合理使用。市普查领导小组将按照工作目标责任书的要求，适时组织对各镇、街道普查机构、人员、经费等落实到位情况的督查、督办。

第二次经济普查篇7

一、统一思想，提高认识，扎实开展第二次全国经济普查工作

第二次全国经济普查工作，是一次重大的国情国力调查。目的是为了全面调查了解第二、三产业发展规模及布局。进一步夯实统计基础，对于全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，促进国民经济科学发展，又好又快发展具有十分重要的意义，需要全社会的共同参与、支持和配合。我们必须站在讲政治的高度，认真负责，扎实开展此次全国经济普查工作。

二、广泛宣传，营造良好的普查氛围

我县经济普查已进入全面实施阶段，我们应立即启动宣传程序，运用会议、广播、街道宣传、专栏、传单、标语等多种形式对广大普查对象进行经济普查相关精神的宣传。让他们主动参与、积极支持、密切配合。为我们此次经济普查工作营造一个宽松、良好的舆论氛围，确保工作顺利开展。

三、普查工作内容及技术要求

（一）普查对象、范围和方法。

1．普查对象：在本行政区域内从事第二产业、第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体生产经营户。

2．普查范围：经济普查具体包括的行业有采矿业；制造业；电力、燃气及水的生产和供应业；建筑业；交通运输、邮政和仓储业；信息传输、计算机服务和软件业；批发和零售业；住宿和餐饮业；金融业；房地产业；租赁和商务服务业；科学研究、技术服务和地质勘查业；水利、环境和公共设施管理业；居民服务和其他服务业；教育；卫生、社会保障和社会福利业；文化、体育和娱乐业；公共管理和社会组织；农林牧渔服务业。

3．普查方法：经济普查对法人单位、产业活动单位和个体经营户采用全面调查的方法。

（二）普查表式、主要内容和标准。

1．普查表式：经济普查按照对象的不同类型，设置法人单位调查表、产业活动单位调查表和个体经营户调查表。

2．普查内容：单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源消耗、科技活动情况等。经济普查采用国家规定的统计分类标准和目录。

3．普查标准：经济普查法人单位、产业活动单位普查的标准时间是20*年12月31日，时期资料为20*年度；个体经营户普查的标准时间为20*年9月30日，时期资料为20*年预计数。此次普查在地原则按县级行政区域组织实施。对跨县（市、区）的产业活动单位采取双重报送原则：一方面由法人单位组织填报本地和异地产业活动单位普查表；另一方面，异地产业活动单位按所在地普查机构的要求向当地报送产业活动单位普查表。地方普查机构对本地法人在外地的产业活动单位以及外地法人在本地的产业活动单位应分别进行汇总，以满足地方统计的需要。

四、普查进度安排及交表时间

（一）普查进度安排。

第二次全国经济普查工作自2007年8月起，到2010年底基本结束。分三个阶段开展工作。

一是准备阶段（20*年12月31日前）。主要工作是：成立各级政府普查机构、落实经费和物资保障；完善普查方案、人员培训、社会宣传、清查摸底等基础工作。全面部署实施普查方案。

二是普查登记及数据处理阶段（2009年1月至9月）。主要工作是：入户登记（1—3月）、数据处理（3—6月）。县级普查办在2009年6月底前完成普查表的入户登记、整理、审核、录入、订正和普查数据上报工作。

三是数据、资料开发和总结表彰阶段（2009年10月至2010年）。主要工作是：普查数据，编辑出版普查成果，以普查资料为基础，修订和调整历史统计数据，做好分析研究工作，建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统，开展普查总结表彰工作。

（二）交表时间。

单位清查摸底表的上报时间为11月3日前，个体经营户的上报时间是11月7日前，普查区域图的上报时间是11月26日前。

五、普查人员及工作纪律

第二次经济普查篇8

今天，我们在这里召开全县第二次农业普查表彰暨经济普查培训会议，主要是表彰第二次全国农业普查中涌现出的先进集体和先进个人，部署经济普查登记工作，培训普查业务骨干。会议既是一次总结成绩、表彰先进的表彰会，也是一次以会代训的部署动员会。从今天起，我县第二次经济普查工作就正式从准备阶段转入普查登记阶段。希望与会的乡（镇）、部门（单位）负责同志和业务人员，充分认识经济普查工作的重大意义，扎扎实实做好培训和普查登记工作。同时，也希望会议上受表彰的先进集体和先进个人继续发扬艰苦奋斗的优良传统，再接再厉，为高质量完成我县第二次经济普查工作做出新的、更大的贡献。下面我就做好我县第二次全国经济普查登记工作讲几点意见：

一、充分认识开展第二次全国经济普查工作的重要意义

第二次全国经济普查,是党的*召开以后的一次重大国情国力调查。搞好这次普查，对于全面、准确、科学地掌握基本国情国力、县情县力，为党中央、国务院及各级地方党委、政府研究制定经济社会发展战略规划，加强和改善宏观调控，实施科学管理和决策，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。改革开放30年来，随着经济社会的全面发展，工业化、城市化的不断推进，第二、三产业已成为经济发展的主体。通过第二次经济普查就是要全面掌握二、三产业的发展规模、生产结构、能源消耗、产出效益等重要基础信息，建立起又好又快发展的跟踪体系。这对研究制定国民经济和社会发展规划，优化经济结构，改善宏观调控，完善国民经济核算制度，健全统计监测和预警、预报系统，将发挥重要作用。我们必须从深入学习实践科学发展观，实现“五个统筹”和全面建设小康社会的高度，来认识经济普查的重要性和紧迫性。

二、认真做好普查培训工作

培训是搞好普查的基础，培训质量的好坏直接影响普查工作的质量。这次经济普查要求高、技术难度大、专业性强，需要培训的内容很多，特别是普查的原则、标准、规定、方法步骤、数据处理、质量控制等要求全县上下步调一致，并且要和统计年报衔接。参加培训的每一个普查工作者，都肩负着为社会提供全面、准确的普查信息的神圣职责。所以大家一定要在思想上引起高度重视，认真学习，深入思考，加深理解，熟练掌握普查登记的各项内容、各个环节以及各类报表的填报要求和技巧，保质保量完成经济普查和年报工作。

三、高质量完成普查登记工作

现在距普查登记的时点只有10天了，各项准备工作已全部就绪，各乡（镇）、各部门（单位）要积极行动起来，全力以赴投入到普查登记工作中来。在工作中，要注意抓好以下几个方面的工作：

一是强化组织领导。各乡（镇）、各部门（单位）要按照县委、政府的统一要求，认真组织好本乡镇本部门普查登记工作，主要领导要亲自过问，分管领导要全程参与，及时解决普查中遇到的问题，做到普查登记一次性成功。

二是强化普查宣传。前一阶段我县在经济普查宣传方面做了大量工作，取得了一定效果，为开展普查登记奠定了基础。今后一个时期要继续加大宣传力度，深入开展“经济普查宣传月”活动，各乡（镇）、各部门要采取多形式、多层次的宣传活动，把宣传动员工作推向高潮，做到力度上加大、覆盖面上扩大、深度上推进，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。

三是强化协作配合。领导小组各成员单位都是普查工作的承担者，都肩负着重要职责和任务。特别是工商、税务、民政、编办、质监等部门，要严格按照县经普办的要求，及时完整提供各种登记资料；交通、人行、财政、地税、邮政等部门，要及时提供各种年度核算资料，并负责对其全面准确客观真实进行审核;教育局、工商局、卫生局、农牧局等部门要根据普查进度及工作要求，抽调精干普查人员，协同做好有关工作；领导小组的成员单位和办公室人员，一定要树立全局意识，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，为高质量完成各项普查工作任务作出积极贡献。

四是强化依法普查。《第二次全国经济普查方案》具有法律效力。各级普查机构要严格执行普查方案中规定的普查表式、普查内容和标准、数据处理模式等，不折不扣地执行国家普查方案。加大普查的执法力度，对普查中出现的违法违纪事件，该处理的处理，该曝光的曝光，以法律的手段推动普查工作的顺利进行，营造一个依法开展普查、依法如实填报普查数据的良好局面，确保普查数据质量。

五是强化督导检查。加强监督检查，这是确保经济普查各项工作措施落实到位的最有效方法。县普查办公室要建立督查工作制度，对普查工作进行全方位、全过程的监控，做到有布置、有落实、有检查、有结果。各级普查办公室要切实担负起日常组织和协调责任，深入细致地做好各个阶段工作，抓好落实。确保我县经济普查工作的高质量完成。

这次会议还有一项任务是安排部署20*年统计年报和2009年定期报表工作。年初县政府就进一步加强统计工作专门下发了文件，对加强统计的队伍建设、制度化建设、组织领导等方面作了明确要求，各乡（镇）、各部门（单位）一定要对照统计工作的各项要求认真贯彻执行，严格统计报表制度，审核把关源头数据，按时保质保量完成各项常规统计工作和调查任务。

第二次经济普查篇9

关键词：普查意义；特点；数据质量；普查登记；数据审核

中图分类号：C829.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）03-00-02

根据《北京市人民政府关开开展第三次全国经济普查的通知》、《北京市第三次全国经济普查方案》和《密云县人民政府关于开展第三次全国经济普查的通知》我县的经济普查工作正在紧张有序地进行着。于2013年开始进行的第三次全国经济普查，是继第一次经济普查和第二次经济普查后的又一次重大国情国力调查；我县的第三次全国经济普查是要全面调查第二产业和第三产业的发展规模及布局，特别是第三产业的发展情况，了解产业组织、产业结构的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业、文化产业，小型企业以及非公经济和民营经济的发展状况，摸清我县各类单位的基本情况，全面更新和维护我县国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和电子地理信息系统。为本县加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。

本次普查的特点：1.突出重点。以摸清各类单位基本情况，进一步查实服务业、战略性新兴产业、文化产业、小型企业以及非公经济和民营经济的底数为主，辅之以其他必要的内容。2.优化方式。科学设计普查业务流程，普查和抽样调查相结合，以提高普查效能，减轻基层负担。3.统一组织。在市级普查机构的集中领导下，统一设计方案、统一布置培训、统一实施调查、统一处理数据、统一数据。4.创新手段。与前两次经济普查不同，本分普查充分运用现代信息技术，全面采用手持电子终端设备，健全普查区域电子地图，实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化、电子化，提高普查的信息化水平。

由于经济普查涉及国民经济行业分类中除第一产业个体经营户以外所有经济活动，对全面掌握二、三产业发展现状，提高国民经济核算质量，为各级党和政府进行宏观决策提供了可靠依据。同时，为进一步建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库及其数据库系统，为推动统计方法制度改革打下了坚实的基础，对研究制定国民经济和社会发展规划、优化产业结构、加强宏观调控、开拓新的就业渠道、提高人民生活水平和全面建设小康社会等都具有十分重要意义。为此，各级政府对普查数据的真实性和准确性提出了极高的要求。我们作为经济普查的基层组织具体实施机构，在经济普查中起着奠基石的作用，这一级的普查数据质量直接影响整个普查的数据质量，影响各级政府的宏观决策，基层的普查数据是普查工作成功的关键。因此我们应该严把数据质量关，以筑牢经济普查的基础。

一、影响普查数据质量的因素

从此次经济普查基层统计部门的实践来看，制约普查数据质量的因素主要有以下几个方面：

（一）难摸清：此次普查所设及的个体户分布广泛，数量庞大，经营随意性大，涉及行业多，流动性强，如无照经营个体户，未登记注册私营单位、小作坊、店中店、单位无人、单位关门等多种现象，生产经营与财务资料不健全，数据登记难度大，想摸清普查对象的情况很难。

（二）难配合：本次普查对象以个体私营经济、民营企业居多，法律观念淡薄，配合意识差，在市场经济条件下，各种利益关系错综复杂，普查对象往往从自身利益考虑，对普查的配合程度不高，尤其是涉及资本、利润、收入等敏感资料，采取不配合态度，普遍担心普查结果作为征收税费的依据，怕露富、露底、露秘，查实难，填报数字普遍低于实际经营收入。

（三）培训难：经济普查涵盖着大量的会计核算指标有的普查人员还不熟悉这些经济指标的来龙去脉，短期内很难掌握，承担指导普查单位填表并解答问题有难度。特别是本分普查充分运用现代信息技术，全面采用手持电子终端设备，健全普查区域电子地图，实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化、电子化，这给一些年龄相对较大的普查员增大了难度。

（四）找到难：一些企业在一个普查区注册，而在另一个普查区经营，这种现象比较多，这就给普查登记带来了不小的困难。

二、攻坚克难做好经济普查的数据质量控制

经济普查这样一项重大的国情国力调查具有不可逆性，必须确保普查的数据质量，根据以上问题，从普查一开始，我们基层统计部门就紧紧围绕以获取高质量的普查数据为中心，把质量控制的思想，贯穿到普查工作的方方面面，并针对普查各个阶段的特点，采取有效措施降低各种差错的发生率，真正做到事前、事中、事后都有一整套的方式方法，对数据质量进行控制。

（一）普查准备阶段的质量控制

在经济普查的准备阶段，主要工作有建立机构、经普宣传动员、制定方案、普查培训、单位核查等，这些工作没有直接涉及普查的数据质量，但我们决不能掉以轻心，必须高度关注这个时期的各项工作。

1.建立机构。我们建立了以镇长为组长的经济普查领导小组及其工作机构——镇普查办公室，这是搞好经济普查的组织保证。由于这次经济普查不仅包括二、三产业全部法人单位和产业活动单位，还包括二、三产个体户，应此我们要求各村充分发挥村民委员会等基层组织的作用，积极支持各普查区的普查员及普查指导员，确保他们顺利完成此次普查任务。

2.宣传动员。宣传是普查不可缺少的环节，宣传工作到位，使经普的意义、重要性家喻户晓，进一步营造更加浓厚的“群众深刻了解经济普查，单位积极参与经济普查”的良好氛围，加大对经济普查的宣传力度，利用悬挂条幅、电子大屏幕、在村里大集举办了经济普查宣传活动等形式进行宣传，为正式开展的经济普查登记工作奠定良好的群众基础，确保下一步经济普查登记工作顺利进行。使每个普查对象都能够清楚地知道，按时、如实地填报经济普查表是单位和个人应尽的义务，虚报、瞒报、拒报、迟报乃至伪造、篡改普查资料均属违法行为，并将依法予以严肃惩处；同时使其明白，只有密切配合普查，及时取得可靠信息，才能有利于自己正确判断行业发展和市场走势，适时做出企业的生产经营决策，以及公民个人的自主择业和消费、投资。

3.普查人员培训。普查人员培训的质量控制就是在认真做好普查人员选调和管理的同时，确保普查人员不仅能够精通各类统计标准和指标含义，而且可以熟练地掌握调查访问技巧和方法，以及数据处理和质量控制的基本要求；同时还能坚持实事求是，恪守职业道德，严格保守国家秘密和被调查者的商业秘密。我们镇普查办认真组织普查员及普查指导员进行培训：以现场讲解并配合观看幻灯片和光盘的形式学习《北京市第三次经济普查非联网直报单位、个体经营户普查培训课件》、《密云县三经普实施方案》，讲解普查工作职责、让普查“两员”明白工作流程，讲解普查报表强调应注意问题。认真组织普查员参加县局队的PDA使用培训，帮助普查员尽快掌据PDA的使用方法，能够熟练使用。为下一阶段的普查工作的顺利开展打下了坚实的基础。

4.对部分普查对象的培训：我们镇普查办还组织了非联网直报单位进行培训，讲解调查单位需要配合此次普查应做的准备工作，及普查表指标来源，对逻辑关系、填报注意事项等要重点强调。以现场讲解并配合观看幻灯片和光盘的形式学习《北京市第三次经济普查非联网直报单位、个体经营户普查培训课件》、观看《经济普查公益广告片》。

（二）单位核查阶段的质量控制

单位核查是搞好经济普查的基础，它对整个普查起着决定性的作用，一旦核查摸底工作结束，普查的大体轮廓就基本出来了，所以要切实做好这一阶段的工作，做到不重不漏，全面掌握二三产业全部法人单位和产业活动单位以及二、三产个体户的数量等基本情况。在这一阶段，我们本着认真仔细、不重不漏的原则做好核查工作。

1.各村居经普人员按照“边界清晰，不重不漏”的原则进行核查；

2.为确保经济普查数据质量，我们要求村级普查员进行“地毯式”核查，对普查对象逐个进行实地登记；

3.将核查结果与下发的核查名录库资料进行比对；

4.根据比对结果查漏补缺；

5.整合跨区域的法人单位及产业活动单位，形成本镇域范围内实际核查单位名录库。

（三）普查登记阶段的质量控制

1.普查员使用PDA对所有普查对象（军队、武警系统和市直报单位除外）进行入户登记。

2.联网直报单位按规定登录国家统计联网直报平台填报普查表。

非联网直报单位由普查员使用PDA采集《单位普查表》（611表），并填报北京《规模（限额）以下法人单位普查表》（BJ611表）（纸介质）。非联网直报单位按照普查告知书要求事先填写相关基础数据，由有关人员签字盖章后，普查员使用PDA拍照留存；非联网直报单位（不含市统计直报单位）填报北京《规模（限额）以下法人单位普查表》（BJ611表）（纸介质），加盖单位公章后，由普查员收回上交镇普查办。

3.普查的登记阶段，要确保普查对象如实填报各项经济指标，这是保证经济普查数据质量的关键。在这一阶段，我们镇普查办认真做好以下几项工作，确保普查登记数据质量：一是与县局队执法队联系，进一步加强统计执法，将普查与执法结合起来。经济普查是和平时期的一项重大的社会动员，仅靠普查人员的努力工作是远远不够的，必须得到调查对象的密切配合，才能够事半功倍。利用《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》等有力武器，确保普查对象不虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据，确保普查工作顺利进行。二是要求普查员要熟练地掌握调查访问技巧和方法，能够熟练使用PDA设备，对普查数据准确录入。这次经济普查包括第二、第三产业的全部法人单位和产业活动单位以及个体户，对个体经济的调查是此次普查的难点，由于大多数私营企业、由于存在思想顾虑和自身利益驱使，一般存在瞒报倾向，要搞准数据非常困难。我们要求普查员认真查找并做好解释工作，确保数据准确上报。三是镇经普办能要求各普查区每天上报填报进度情况，每天将PDA设备中采集的数据导出上交镇普查办。对存在问题及时予以解决，避免错误重复产生。普查登记阶段是普查最繁忙的阶段，镇经普办要求各普查区普查人员每天下午四点之前上报报表填报进度，同时上报当天采集的数据；镇普查办人员还深入到各普查区及时了解存在的问题，以便采取应对措施，这一时期，对于哪些调查对象容易出现问题，填报过程中存在那些技术性的问题，容易出现哪些错误，镇经普办都做到心中有数，并努力予以解决，杜绝同类错误重复发生。在普查的组织实施过程中，镇经普办要求普查人员做到各项措施制度化、规范化，避免随意性和人为错误，这样也就更好地保证填报阶段的质量。

（四）数据审核阶段的质量控制

由镇普查办数据处理组对数据进行审核、检查和验收；在数据采集处理平台上，对普查表的数据进行审核、验收，发现问题逐级退回修改。对于验收不合格的普查区，要进行全面复查，再次验收，直至符合规定的质量要求。

普查表的审核方法有手工审核和计算机程序审核，由我镇经普办人员进行手工初审及经济指标网上初审，通过有经验的业务人员与计算机有机结合的审核方法，达到事半功倍的效果。镇经普办要求镇经普人员认真、细致审核所有普查表填报的每个指标、签名盖章，特别是把握好属性指标、计量单位是否正确，普查表的漏项、缺项等指标的完整性和普查表种类是否齐全，普查表单位数及重要普查指标、表内及表间逻辑关系是否正确，做到报表张张过，指标个个看，数据项项审，如若必要，要求普查对象重新补填写普查表，有力地保证普查资料的准确性和完整性。

三、努力做好基层数据控制

第二次经济普查篇10

一对全区经济普查的基本考虑

一经济普查的有关规定

普查的对象和范围

这次经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位产业活动单位和个体工商户范围是下关区内所有行业法人单位产业活动单位采用全面调查的方法个体工商户采用抽样调查的方法清查采用全面调查方法

普查的内容和时间

普查的主要内容包括单位标志从业人员财务收支资产状况以及企业的主要生产经营活动和生产能力主要原材料和能源消耗及科技开发的投入状况等

普查的标准时点是*年月日时期资料为*年度

普查的组织和实施

普查工作按照国务院全国统一领导部门分工协作地方分级负责各方共同参与的原则组织实施在区政府设立的经济普查领导小组的领导下统一安排部署组织实施全区第一次全国经济普查区各有关部门普查领导小组各成员单位要按市区政府的文件要求各司其职各负其责通力合作密切配合确保普查工作顺利进行区委宣传部主要负责普查宣传动员和新闻单位协调等工作区财政局主要负责落实普查经费保障等工作区计经局建设局工商局地税局国税局市容局外经局民政局文化局等主要负责协调涉及企业和个体工商户名录等方面工作区编办人事局主要负责协调涉及机关和事业单位名录方面工作

各街道普查领导小组负责本街道普查工作的组织和实施切实加强对普查工作的领导同时发挥居民委员会的作用广泛动员和组织社会力量积极参与配合做好普查工作

二普查工作的整体安排

第一次全国经济普查工作时间跨度为*年—*年为确保普查工作的顺利进行全区经济普查工作拟分为如下四个阶段进行

一是普查准备阶段*年月日以前这一阶段的主要工作是下发通知组建普查机构落实普查人员办公地点办公经费制订普查实施方案和各项工作细则开展宣传动员培训普查人员开展单位清查摸底等工作

二是普查登记阶段*年月—月这一阶段的工作主要是对所有普查对象进行普查登记完成普查表的收集整理审核订正和质量抽查等工作该阶段是整个普查工作中最为关键的一个重要环节也是工作量最大动员力量最多质量要求最高的一个阶段

三是普查数据处理阶段*年月—月这一阶段的主要工作是普查数据的录入逐级审核汇总数据质量评估等本阶段的工作主要以统计系统为主但同时也需要相关部门配合与协作

四是普查资料公布普查工作总结表彰和普查资料开发应用阶段*年月—*年这一阶段主要工作包括普查主要数据的公布编印普查资料开展分析研究建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库及其数据库系统做好普查工作总结表彰等这一阶段要选择若干重点课题联合有关部门科研机构或高等院校开展普查资料的开发应用工作

二我区前一阶段经济普查工作进展情况

月日下关区经济普查领导小组成立月日区经济普查领导小组组长区长赵再飞专门听取了经济普查办公室关于经济普查工作的汇报对全区的经济普查工作提出了明确要求和指示区经普领导小组副组长常务副区长林连宝领导小组副组长副区长杜建仁也非常关注经普工作多次听取汇报并对经普工作提出具体要求根据区领导的指示区经济普查办公室前一阶段主要做了以下工作

一是转发了《市政府关于开展经济普查的通知》筹建了下关区第一次经济普查领导小组办公室负责全区经济普查的组织协调和实施工作完成了办公室内部机构设置制定了各机构职责分工政府办为经普办提供办公室一间室电话

二是围绕省市经济普查精神多次组织召开了统计系统会议消化吸收文件精神和专业要求召开不同层次的工作吹风会研讨会和座谈会深入研究探讨我区开展经济普查工作的基本思路方案在此基础上初步形成下关区经济普查工作总体思路

三是督促街道普查机构的建立和筹备工作各街道已于月日前全部成立了领导小组普查机构正在组建中目前正在进行单位数据库清查梳理编制普查小区文字地图和绘制普查小区地理图

四是派业务骨干赴鼓楼区华侨路试点街道学习观摩清查试点工作取长补短积累经验尽量做到少走弯路

五是建立下关经济普查网站利用政府网络平台优势加大宣传力度编发经济普查工作简报及时向市区领导和有关部门反映我区经济普查工作动态

六是按照国家市经济普查要求结合我区实际情况制定了我区经济普查工作计划表单位清查方案调查员培训方案填报人员培训方案编制普查小区地图细则制定街道普查工作流程细化工作程序明确各级普查职责分工拟定考核奖励办法等工作

三我区经济普查的特点和难点

这次经济普查是国家实行新一轮普查制度后的第一次普查内容涵盖了三产普查工业普查基本单位普查建筑业普查实行的是四普合一其主要特点有以下几个方面

一是普查涉及领域广普查涉及国民经济行业分类中除农业以外的个行业门类个行业大类个行业中类个行业小类的所有经济活动涉及领域之广是以往历次普查所没有的

二是普查对象众多这次普查不仅包括第二三产业的所有企业和机关事业单位还包括个体工商户根据现有资料初步测算这次普查将涉及在我区境内从事二三产业的全部法人单位家产业活动单位家和个体工商户户共计万多个普查对象

三是普查信息量大这次普查共有套普查表指标个为历次普查中内容最多信息量最大的一项普查通过普查能够全面反映二三产业的基本情况是我区制定国民经济及工业三产发展战略及措施的重要依据

四是普查结果重要这次经济普查既是为正确认识国情国力科学制定国策而采取的一项重要举措又是全面落实科学发展观的一次重要实践下关区没有农业经济总量全部都在这次普查中普查所获得的经济数据对全面准确地了解下关经济实力具有举足轻重的作用这次经济普查数据结果既是研究制定十一五规划的重要依据又是我们调整和修正历史数据的基准同时也是*年经济目标考核的基数所以说此次经济普查事关重大务必引起各级的领导高度重视

针对这次普查所面临的新情况我们认为将会遇到以下几个方面难点需要重点处理和解决好

一是清查摸底问题清查摸底工作要按照地毯式搜索生要见表死要见壳除了要扎扎实实弄清楚在我区的单位数量外更要甄别单位属性区分工业建筑业房地产开发业批发零售贸易业其他服务业行政事业单位六大类型需要集中力量打歼灭仗动用—人在—个月左右的时间内速战速决

二是人员抽调问题经济普查是一项复杂的系统工程除正常的工作人员外还要选调较多的清查工作人员和个体普查人员据此次国家试点地区的情况显示浙江省嘉兴海宁区县级区有法人单位个产业活动单位个个体经营户约万个清查工作共使用了名普查员平均每个片区名最大的片区名最小的片区名

北京区试点单位海淀区的海淀街道和四季青乡试点地区法人单位产业活动单位和个体经营户户用行政手段与市场化运作相结合同时在社会上招募大学生志愿者共使用普查人员名其中行政抽调名社会招聘名

鼓楼区华侨路街道作为省级试点地区有法人和产业活动单位多家个体户多户此次单位清查辖区内个社区居委会共动用了社区主任名劳动协理员名计生专干名街道包段干事名大学生志愿者名党员志愿者名总计近名普查工作人员每个社区平均安排了多名普查工作人员

据初步测算我区个社区每个社区按人需要人每个街道普查办按人需要人左右区普查办按市普查办要求在人左右总共需要普查人员约人

三是普查协调问题首先从部门的角度看需要编制民政税务工商质监等部门提供普查所需的有关各类单位的行政记录资料同时还需要公路铁路邮政金融保险等系统性较强的部门以及军队武警的全力配合各大企业集团公司还要做好对下属单位的协调组织审核评估等工作其次随着市场经济发育程度的不断提高各种所有制经济成分并举普查对象性质复杂且普查涉及调查对象的大量财务指标被调查单位的配合程度较差增加了调查工作的组织难度涉及部门之多组织协调工作量之大也是以往任何一项普查所没有的

四是基层培训问题这次普查的调查对象不仅涉及的行业面广且性质复杂多样其不同行业的日常统计会计和业务核算方式更是千差万别要在短短的个月的时间内将近万户调查对象区别不同情况分层次分行业做好各种培训和准确填报套报表需要投入相当大的人力物力

五是数据处理问题经济普查之前的历次普查仅涉及某个行业或产业从未进行过类似经济普查这样大规模的跨行业跨产业的数据处理工作目前统计部门各专业所用的数据处理软件各不相同数据标准各异跨行业的数据处理相当复杂因此处理好各专业已有程序和经济普查数据处理程序衔接配备必要的数据处理设备也直接关系到这次普查的成败

六是数据衔接问题

单位清查与实际填报单位之间的衔接

经济普查与年报的接轨与数据相衔接

经济普查与在地统计工作相衔接

经济普查与基本单位普查相衔接

四当前我区需要抓紧做好的几项工作

现在距普查登记的标准时点只有不到个月的时间要在如此短的时间内做好登记前的各项准备工作时间紧任务重为此建议做好以下几项主要工作

第一狠抓组织落实进一步明确职责分工到目前为止各街道普查领导小组在月日前已全部成立当前的首要任务就是要加强街道普查机构和普查队伍的建设力争在月底前完成普查机构的组建工作

第二加强组织协调认真搞好督查督办工作此次经济普查最为显著的一个特点就是涉及范围广参与部门多组织难度大协调任务重因此各普查机构必须高度重视切实加强对此项工作的组织领导按照职责做到既有分工又有合作通力协作密切配合按照倒计时的方法制定详细工作计划对普查的全部工作项目进行科学分解确定不同阶段不同环节的具体工作内容统筹安排好各有关部门和经普办内部各个专业组在各个阶段的工作任务并将其列入目标考核内容

第三积极开展普查宣传活动认真做好社会动员工作制定宣传工作计划充分利用户外广告横幅宣传画宣传栏等灵活多样的形式广泛深入地开展思想动员和组织动员做到家喻户晓人人皆知使更多的人了解普查支持普查配合普查为经济普查工作的顺利进行营造良好的社会氛围

第四突出质量第一重点抓好单位清查工作经济普查的单位清查工作是今年普查工作的重中之重也是确保普查数据质量和全面完成普查任务的关键月份经普办将进行单位清查的动员和培训工作月份开始进行单位清查月底前结束各街道都要在区经普办的统一部署下以本街道现有的基本单位名录库为基础与有关部门提供的基础资料进行核对整理出清查的全部单位名录采取在地原则划分普查小区绘制社区居委会调查小区地理图编制单位清查底册进行地毯式的清查对个体经营户也要以块为主实行全面清查在单位清查工作中我们要坚持四个统一统一领导统一步骤统一标准统一建库

第五高度重视普查工作人员的选调和业务培训工作普查工作人员的选调是普查工作中的重要环节之一要保证选调人员的数量和素质选调方案的制定也要因地制宜切实可行对选调的普查工作人员各经普办要制定措施实行专人分片牵头责任到人强化日常管理工作经济普查的业务培训工作计划在月下旬开始月底结束

五提请领导小组决定的几个问题

为加快工作进展确保任务完成现提请决定以下几个问题

一尽快落实区街经济普查办公室普查经费选调普查工作人员和普查员目前区统计局已抽调名同志集中到普查办工作我们建议区计经局市场办工商局文化局民政局等部门派员参加经普日常工作月底到岗

二召开全区普查动员大会全面贯彻落实经济普查工作为了确保月日如期开展单位清查工作我们建议月初由区政府组织召开全区各部门街道驻区大单位参加的经济普查动员大会全面推动我区经济普查工作的顺利开展

三确定普查宣传工作方案全面开展普查宣传活动要将宣传活动贯穿于普查工作的始终为使社会宣传动员工作步调一致协调有序地开展建议区经济普查领导小组与区委宣传部根据市里的统一部署结合我区实际拟定全区宣传工作方案并以正式文件下发

四为搞好普查单位清查摸底工作加强部门协调建议区经济普查领导小组督促各有关部门按照职责分工配合做好普查单位的清查摸底工作工商国地税质监人事民政文化教育卫生市容交管站等有关部门于月日前将本系统最新的单位名录库提供给区经济普查办公室为做好单位清查工作打下基础