基层建设年十篇

基层建设年篇1

一是基层所队，即处在打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众最基本、最前沿的战斗实体。包括派出所、看守所、刑警队、治安队、经侦队和户籍室等直接面对社会、面对办事群众的基层一线部门，要重点解决好这些基层部门的办公环境、通讯设施、交通工具、警械装备等最基本的工作保障。二是基础台账，即体现基层公安工作和队伍建设工作量和工作绩效的所有载体，包括记载公安业务工作和队伍建设的各种登记簿册、资料记录和强化基层管理的规章制度。三是基本素质，即基层民警在日常工作中应掌握的基本知识、基本技能和应具备的基本体能，包括民警对辖区治安状况的掌握程度、处置各类警情、为群众服务的方式方法、民警适应基层工作应具备的政治素质、文化素养、体质条件等要求。

二、应围绕“八个方面”下功夫

按照“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、管理要严格、机制要创新、执法要规范、工作要上去、人民要满意”八个方面的要求，我们认为，搞好“抓基层、打基础、苦练基本功”活动，应围绕这“八个方面”作文章、下功夫。

（一）在警力下沉方面，要把充实、加强基层一线警力作为强化基层基础工作的一条主线始终不变、坚持不懈、紧抓不放。一是坚持精简机关，充实基层，合理分配警力资源。20__年以来，我们先后进行了数次机构改革，以基层为重点，优化警力调配，将原有15个派出所合并成11个，设立4个三队一室的中心派出所，调整了管辖区域，每所警力达到了5人以上，抽调一批年轻有为、爱岗敬业的民警充实到基层所队，使基层所队的警力增加到142人，占到全局总警力的85．1％。二是新增警力一律充实到基层所队。20__年以来，我局将新分配的20余名大中专毕业生、15名上级公安机关下派警力全部充实到11个派出所和看守所、刑警队等一线部门，这些民警由于零距离接触社会，把书本知识与现实实践有机地结合起来，干中学、学中干、信心足、干劲大，工作能力、服务水平在较短时间内迅速得到提高，成为所在部门的新秀和骨干。三是组织机关民警下基层配合工作。从20__年开始，我们每年组织机关45岁以下民警，由局领导带队到基层所队，与一线民警一道值班处警、巡逻盘查、安全检查，配合开展各项中心工作、专项斗争和处置警情，并形成了局领导与一线民警一道坚持每周值班处警一天、巡逻盘查一天、安全检查一天“三个一”长效管理机制，三年累计下沉机关警力900余人次。事实证明，这种作法在很大程度上有效缓解了基层警力不足，提高了机关民警服务基层的能力和意识。

（二）在警务保障方面，要做到“兵马未动，粮草先行”，这是保障各种警务活动的基本条件。我们相继建立了一系列的警务保障机制，一是成立两个民警维权组织。民警权益保护委员会定期召开会议，受理和研究民警投诉，坚决保护民警的正当执法权益，理直气壮地支持民警依法履行职责，确保民警流血流汗不流泪。民警家属委员会负责协调民警与民警家属、民警家属与公安机关之间的关系，增进互相理解和支持，解除民警严格执法，热情服务的后顾之忧；二是建立民警年体检、休假、医疗保障制度和健康档案。每年为民警进行体检，定期邀请专家进行心理和健康咨询，提醒民警按规定休假，为一线民警办理医疗保险，舒缓民警生理、心理压力；三是活跃警营生活。举办警体运动会、“警营一日行”等活动，为丰富民警文化生活、密切警民关系创造积极向上、和谐友爱的氛围；四是坚持向基层部门、基础工作的两倾斜方针，积极争取财政支持，筹措经费，持续不断地为基层所队改善办公条件，增添警用设施，由于我们坚持了“两个倾斜”，已彻底解决了基层所队的“四无”问题（无办公住房、无交通工具、无电话、无电脑）。

（三）在班子建设方面，要坚持“无功就是过，无为就让位”的用人方针。一是建立竞争上岗等制度，按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过”的标准，经过竞争演讲、综合考评，在全局公开选拔业务骨干到基层 所队担纲挂帅，配齐配强了直接带一线队伍的一班人。工作中，我们又根据工作表现、群众满意率等情况，及时选拔了一批开拓进取、政绩突出的基层所队长进入局党委班子，对个别工作平平、不思进取的“问题”主官进行了调整和撤换。二是健全和完善领导干部任职资格、一岗双责和年终述职述廉等监督机制，狠抓基层所队的领导班子建设。激励班子成员坚持理论创新，业务带头，队伍上抓亮点，工作中创特色，充分发挥班子的带头作用，激发他们脚踏实地抓工作、争先创优上一流的创新意识，树立“晋升凭实绩，竞争靠努力”的业绩观，为全局民警树立了良好的模范标兵形象。

（四）在严格管理方面，要以落实《20__－20__年全国公安队伍正规化建设纲要》为目标，一是提高基层民警的政治素质。每周抽出一天时间，以科所为单位，组织民警认真学习中央领导同志关于加强公安工作和公安队伍建设的一系列重要批示精神，进一步明确了公安机关担负的三大历史使命，确保全体民警永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，打牢“立警为公，执法为民”的思想基础。二是依照《人民警察内务条令》、《训练条令》和《五条禁令》，对基层所队一举一动和基层民警一言一行，进行“界定”。三是开展争创无违纪警种、无违纪部门和无违纪民警的“三无”活动，明确规定“五不许”、“五严禁”、“五条禁令”、“四个坚决”、“九要九不要”和“双九条”、“三严禁”是全体民警绝不能触犯的“高压线”，要严格执行，严把道德、纪律、法律三道防线，确保民警严格、公正执法，使全体民警养成举止端庄、行为规范、令行禁止、文明办事的良好职业风范。

（五）在机制创新方面，一是我们结合郊区队伍建设的实践，提出了在全局建立“严谨的警务秩序、严格的行政管理、完善的规章制度、配套的设施建设、有效的监督机制”的35字工作机制。二是全面推行和落实了等级化管理、建立了目标责任、综合考评和竞争激励三大机制。三是实施了强警兴局的七项工程（即铸造灵魂的精神文明建设工程、素质的教育训练工程、匡正规矩的正规化建设工程、磨砺宝剑的法制建设工程、整顿纪律的廉政建设工程。树立文明形象的创新工程和强固基业的警务保障工程）。

（六）在执法规范方面，我们认真分析了全局在执法活动中存在的执法不公、执法不严、重实体轻程序、办案质量不高等问题，以“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动为载体。一是建立了长效、规范的执法责任机制。在进一步强化和完善现有的各种执法办案规章制度的基础上，有针对性地出台了以《执法办案规定》、《执法质量考评奖惩规定》，《领导干部和民警法律学习培训制度》为主体的、规范全局执法活动的相关制度20项；二是法制部门以提高执法质量为目的，定期不定期地开展案件评查工作。20__年全局共开展执法质量考评4次，评查办案单位18个，调阅各类案卷422卷。在测评案件、审核案卷中，严把刑拘、请捕、取保等执法关，纠正和避免了执法活动中存在的一系列问题和偏差，确保了执法质量不降低；三是开展灵活多样的业务培训，提高民警的执法水平。今年以来，我局采取多种形式，先后举办了“评案件、寻问题、查症结、强化执法责任剖析会”、法律法规考试、“两规一法”培训（即《公安机关办理行政案件程序规定》《公安机关办理刑事案件程序规定》和新颁布的《治安处罚法》）等集中培训12期、法制讲座15次，以案释法、以会代训，邀请专家为全局民警规范执法进行“充电”，着力提高广大办案民警侦查、调查和取证的能力、正确运用法律和法律文书制作能力、办案程序的掌握与运用能力，钢笔字的书写能力，使广大民警转变了执法观念，强化了执法活动中的人权意识、证据意识、程序意识和自觉接受监督意识，杜绝了以罚代诉、以罚代教等降格处理问题的发生，全年没有发生冤假错案和行政败诉案件。在全市执法质量考评中名列第一。

（七）在抓工作方面，一是整合刑侦警力资源，我们坚持抓大放小（大案要案由刑侦部门集中侦破，一般刑事案件划归派出所刑侦中队办理）的原则，充分发挥基层所队的拳头和前哨作用，打破部门和业务界限，以四个中心派出所为基点，设立派出所管辖的刑侦中队，将全区11个派出所辖区的刑事案件进行相应划分，对辖区内发生的一般刑事案件，实行快侦快破，就地侦破的“短平快”战术，取得了明显效果。刑侦部门摆脱了小案缠身的困境，相继侦破了范永红入室抢劫企业负责人等团伙犯罪系列大案，各派出所主动出击，打现行、抓逃犯，扩大了对各类违法犯罪的震慑面和震慑力。20__年郊区刑事发案率与上年同比下降了12，八类主要案件同比下降41.5％，实现了全年无命案的好成绩。二是整合治安防控资源，我们在全区构筑“三加一”治安防控体系，积极编织以社会面、社区、内部单位和边界地区为主体的四张治安防控网，提高了群防群治、综合治理的能力，全区“两抢一盗”等影响群众安全感的可防性案件同比下降了43，人民群众的安全感明显增强，社会治安出现了多年少有的平稳局面。

（八）在创人民满意方面，一是创造亲民环境，在办事办证平台为办事群众摆放纸笔、咨询资料，安装饮水用具、休息桌椅，在派出所门前空地植草种树，安装照明灯具和健身器材。二是推行便民措施，基层所队坚持“三个标准四个一样五个主动”，从六个方面下功夫，全面落实六项制度，推行了52条便民利民措施，积极倡导“一张笑脸，一声问候”的微笑服务，实行警务、办事、收费“三公开”制，简化办事程序，主动走进千家万户，方便了群众，密切了警民关系。三是组织爱民活动，相继开展了“创人民满意，当‘十心’民警”、保持先进性见行动和“弘扬太行精神，争当优秀干警”的爱民活动。主动到困难家庭访贫问苦，送寒问暖。民警程鑫、史云峰不图名、不图利，为长子县丹朱镇同富村民找回离家出走2个多月的女儿，当地群众送来了感谢信和锦旗，成为传诵一时的佳话。

三、应达到“三懂”、“四会”的标准和要求

通过开展全员“抓基层、打基础、苦练基本功”活动，真正使基层所队的民警做到“三懂”、“四会”的标准和要求。结合基层工作实践，我们认为：

（一）要做到“三懂”

1、懂方针政策。基层所队的民警通过不断地认真学习贯彻、全面地掌握和深刻领会党的方针政策，包括党在各个阶段、各个阶层和各行各业的方针政策，在工作中能够运用党的 方针政策开展各项公安工作，使之成为指导基层公安工作的行动指南。

2、懂法律法规。公安机关是国家的主要执法部门之一，基层各部门、各警种必须通晓公安机关常用的《宪法》、《人民警察法》等法律法规，同时还要针对本职工作性质和特点，熟练掌握本职岗位经常使用的法律法规，如刑警队要掌握《刑法》、《刑事诉讼法》、《办理刑事案件程序规定》等法律法规；派出所要掌握《治安管理处罚法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《办理行政案件程序规定》以及《民法》、劳教等方面的法律法规；看守所的民警则应对涉及到的所有法律法规进行全面掌握，等等。

3、懂业务知识。在基层，每个民警都应该全面了解业务基础知识，同时结合岗位特点，对本职工作的业务知识和基本技能应当娴熟自如、运用自如，成为本职岗位的业务能手。如派出所民警应做到四知九掌握：知社区概况（掌握地理位置、掌握经济条件、掌握人文历史）、知治安状况（掌握治安形势、掌握犯罪特征）、知业务内容（掌握盘查、讯问等方法措施、掌握人口、防控等工作重点）、知社情民意（掌握群众呼声、掌握社会动态）；刑警应做到“五会四善于”：会勘查现场、会分析案情、会制作法律文书、会调查走访、会组织部署、善于快速反映、善于集思广益、善于果断处置、善于判断推理；看守所民警应做到“五勤三会两熟悉”：勤查、勤看、勤问、勤记、勤听、会做在押人员的思想工作、会当在押人员的知心朋友、熟悉监室关押情况、熟悉在押人员心理活动，等等。

（二）要掌握“四会”

1、会擒敌自卫。这是基层办案民警应该掌握的基本要求，要按照《刑警体能训练标准》、《刑警缉捕技能训练手册》的要求，组织全体办案民警开展体能和缉捕技能训练，增强他们擒敌技能和自卫能力，为实战需要服务。

2、会执法执勤。基层一线民警承担着各种安全保卫、处置群体性突发事件、侦查破案等工作任务，执法公正、规范是公安机关的生命线。在基层执法实践活动中，我们常常感到有些执法标准模棱两可，民警在执法过程中往往无所适从，因此应结合基层工作实践，建议制定操作性强、切实可行的工作标准和要求，确保执法公正、规范、文明。执勤是公安民警维护社会稳定、国内安全、重大政治活动安全保卫的神圣职责，关系到国家尊严和公安机关的执法形象，每个公安民警都应该严格依法办事，自觉维护良好形象，对执法执勤活动中的言行举止、警容姿态应制定具体的执行标准和要求，使执勤民警行为规范、执法严谨。同时建立和完善强化执法监督机制，充分保障执法公正性和规范性。

基层建设年篇2

基层建设年活动发言稿

"农民最苦、农民最累、农民最难"，时任国务院总理朱F基同志看到这篇文章后，十分重视，高度关注农民工作。当时朱总理的批示大概意思是：这三个"最"字提醒我们，一定要高度重视"三农"工作，一定要把农民、农村、农业的事情办好。经过一段时间的深入村户调查，真正让我了解到了三个"最"字的深刻含义。在革命和建设年代，农民群众为我国经济建设做出了巨大贡献，国家把绝大部分投入到了城市，使城市和农村的差距越来越大。近几年来，随着国家城市支持农村、工业反哺农业以及加大国家对"三农"工作投入力度，农村面貌有了较大改观，通过农村公益事业建设"一事一议"财政奖补工作的开展，解决了大部分农村的基础设施建设资金问题，通过新型合作医疗，基本解决了大部分农民的看病难的问题，通过农村养老保险工作的开展，解决了农民养老的后顾之忧，通过粮食直补、综合直补，良种补贴、农机局购置补贴、家电下乡等政策实施，农民的三个"最"字得到了缓解。建设全面小康社会，就必须把工作重点放在农村，因为到2020年建成的全面小康，必须是包括农村在内的小康。

**省开展这次基层建设年活动很有必要，一是可以提高基层组织的活力，二是通过帮扶可以解决农村人一些实际问题，比如饮水安全、道路硬化等，三是可以提高群众创业的积极性，拓宽他们的视野，时期进一步解放思想，四是拉短了干部和群众的距离，五是使广大人民群众得到了实实在在的利益，六是党员干部受教育，七是为农民群众脱贫致富提供了新路子，八是树立了党员干部良好形象。

基层建设年篇3

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快建设小城市、致力实现新跨越”的工作主题，以加强镇机关干部自身建设为重点，以村级组织分类定级为抓手，以党建为核心、工建为抓手推动两新组织党建规范化建设为特色，全面提升全镇基层组织的工作水平和服务能力，努力为新型小城市建设提供坚强的组织保证。

二、活动目标

1、基层党组织战斗力进一步提升。通过分类定级、整改提高、晋位升级，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。

2、党员队伍生机活力进一步提升。发展党员质量得到提高，党员教育培训和管理服务得到加强，党内激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。

3、基层党建制度化水平进一步提升。现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

三、活动内容

（一）以“三要三讲”为重点，加强镇级干部队伍建设

1、深化“创先争优”主题实践活动，加强机关干部党性教育。加强学教管理，以干部网络学院、党员远程教育平台、“”制度为抓手，加强对党员干部学教工作的考核管理，采用集中学、分组学、自修学等形式开展学教，以自查、抽查、考评等形式对机关干部学习情况予以考核。突出学教重点，每个年度内举办二次专题报告会。对机关干部进行理想信念、艰苦奋斗、爱岗敬业、忧患意识、责任意识教育,解决党员干部世界观、权力观和拒腐防变的能力，打牢思想政治基础，切实增强机关干部的党性观念，打造一流的干部队伍，创造一流的工作业绩。做到学教全覆盖。以支部为单位建立学习教育工作小组，定期组织开展学习活动，对县机关下派干部在组织关系不接转前提下，双重参加原单位及镇党委所属支部的学习教育活动。

2、深入开展“进村入企”大走访活动，改进机关干部工作作风。健全联村联厂制度，在原各管理区干部联村联企基础上，各班子成员联系一个村和二家重点骨干企业，镇机关本部工作人员各联系一个村及一家以上规上企业。注重联系工作实效，结合我镇经济社会发展实际，明确“进村入企”大走访活动工作重点及相关要求，深入开展调查研究，围绕当前企业发展遇到的问题困难，农村组织建设新农村建设存在的问题及群众反响强烈的热点难点问题，提出对策思路、建议意见，实实在在帮助企业、村（居）解决一些实际问题。加强联系工作督查，认真做好“进企入村访民情”活动情况记录簿的记载工作，每个月末各机关干部统一上交记录簿并由各管理区主任和各线分管领导进行检查审核，结合大走访活动每人每年度内要完成二篇走访活动工作报告或活动心得。

3、完善干部考核选拔机制，提高机关运作效率。深化完善“5+3”机关运作机制，结合换届后人事调整，镇党委将在机关内部开展中层干部竞争上岗、管理区干部双向选择的干部竞争选拔工作，进一步理顺线与片的工作机制，形成人岗相适、人尽其能的工作效应，充分发挥每位机关干部的工作积极性，进一步提高机关运作效率。健全民主测评工作机制，年底按照每个机关干部的德、能、勤、绩等方面进行民主测评，测评结果与干部奖惩和选拔任用挂钩。

4、加大年轻干部培育力度，优化干部队伍梯队。加强对年轻干部的培育力度，根据机关干部年龄结构合理划分干部梯队。镇党委将每两个月开展一次活动，通过工作心得交流、主题演讲、读书会等多种形式的活动载体，加强对年轻干部的综合能力培养。建立“1+1”工作帮扶机制，由领导干部或经验丰富的老干部与年轻干部结对帮扶，通过思想上帮、工作中带、业务上传，为年轻干部“找问题、开方子”，帮助年轻干部坚定理想信念，克服浮躁情绪，提高思想境界。同时，选拔一批优秀青年干部充实到工作环境艰苦、情况复杂、矛盾突出、困难较多的征地拆迁、城乡环境卫生、社会稳定、计划生育等工作一线进行锻炼，丰富他们的基层工作经验，增强复杂问题的处置能力。

（二）以党组织分类定级为重点，健全村级基层党建工作体系

1、落实“双述双评双考”制度，提升基层党组织书记素质。认真落实“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”的工作要求，年初，由各村提出今年的工作目标及实事工程，并向镇党委、党员、村民代表会议上进行通报，在党务公开栏内进行公示；年中，由镇党委组织相关力量，邀请部分公认度较高的党员、村民代表，对各村目标履行情况进行督促，并用相关工作简报进行通报；年底，针对各村的目标履行情况，由镇党委、各村党员村民代表进行评议，以此促动全镇基层党组织书记的整体提升。

2、以村级班子换届回头看为抓手，加强村支部的核心作用。开展“进村入企大走访”活动和村级组织换届“回头看”，全镇以管理片为单位，逐级调查所属党组织的组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。根据“回头看”情况，对照“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）标准，将村级组织按照先进村、一般村、后进村进行分类管理，培育先进，整改后进，带动一般。调整一部分“领头雁”作用发挥不明显的村级班子，进一步加强村支部在农村基层组织建设中的核心地位。

3、健全村级各项管理制度，规范村级组织有效合规运行。加强阵地建设。以党员服务中心和党建园地为依托，按照“有党员活动室、有电教及相关设施、有党建工作制度、有学习资料、有工作台帐资料，做到学习经常、活动经常、作用发挥经常”的“五有三经常”标准，加大资金投入，全面推进基层党组织活动阵地规范化建设。对没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；对现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。规范机制运行。要全面落实“一定三有”、“五议两公开”和《省村级组织工作规则（试行）》，建好基础资料台帐；完善基层党务公开制度，落实“”、“两票制”民主评议党员、党员教育培训等制度，进一步加强流动党员管理，健全“红色关爱”分类激励帮扶机制，关心和帮助老党员、生活困难党员和农村老干部，形成党内关爱良好格局。

4、以星级村居争创为重点，建立创先争优长效机制。按照县委“评星晋级”活动的总体要求，进一步完善“星级村居”创建考评办法，并将考核结果列入村干部岗位目标责任制，与先进评定、干部报酬、项目奖励直接挂钩。每个基层党组织至少建立一项务实管用的组织制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和志愿服务等做法规范化、长效化。

（三）以党建为核心、工建为抓手，进一步巩固和提升两新组织党建全覆盖试点成果

1、夯实基层基础，增强两新组织凝聚力。组织开展对2011年以来新建党组织“回头看”，建立预警防瘫机制，按照“五个规范”工作要求，进一步优化完善联合党支部的运作机制，实现从有形覆盖向有效覆盖的转变。进一步借助现代信息技术，建好用好“钱务联系员QQ群”、“钱清官方微博”，切实发挥信息交流、工作宣传和指导的平台作用。

2、塑造品牌形象，扩大党建工作影响力。在两新党组织中开展“双强争先”活动，按照“双强六好”要求，优化考评体系；建立领导联系负责制，完善企业党务联系员和镇党建指导员考核办法，按照一企一特色的要求，切实加大示范点培育力度，形成具有鲜明特点的两新党建工作示范群。深入推进以“制定双百目标、开展双向承诺、推行双强排名、开展双重联系、打造双星计划、建立双维考核”为主要内容的系列双字号行动，推进两新组织党组织规范运行，大力提升两新组织党建工作整体水平。

3、提升能力素质，培育“双强争先”创造力。通过分层培训、师徒结对和党建工作指导员帮带等形式，加大对两新组织党务工作者培养力度，组织开展经验交流、业务培训、观摩学习、理论研讨等活动，切实提高党务工作者的整体素质和能力。优化流动党员管理模式，鼓励流动党员亮出身份，参与工作所在地所属党组织的活动。

4、构筑和谐企业，提升企业发展软实力。组织开展职工“文体节”、“文化周”等形式多样的活动，丰富职工业余文化生活，营造积极向上的工作环境和氛围。开展先进企业文化系列展评活动，全面展示企业文化建设成果。依托进村入企大走访活动，与两新业主交心谈心，帮助企业解决生产经营中遇到的问题及困难，使业主加深对党建工作的理解，进而加强对党建工作的支持。

基层建设年篇4

根据中央要求和省市关于开展加强基层建设年活动的总体安排，市委决定在我市全面开展基层组织建设年活动，今天我们召开基层组织建设年活动动员会，主要目的是贯彻落实市委关于开展基层组织建设年活动精神，动员办公室全体党员干部心往基层想、脚往基层迈、劲往基层使，真正把党的声音和温暖带下去，把群众的意愿和呼声摸准确，把各种矛盾和问题解决好，全面加强办公室党支部建设，为加快经济社会更好更快更大发展打下更为坚实的群众基础和组织基础。下面，我就办公室党支部开展基层组织建设年活动讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识开展基层组织建设年活动的重要性和必要性

今年下半年，我们党将召开十，总书记总书记要求，全党同志要团结奋斗、开拓进取、扎实工作，以优异的成绩迎接党的十胜利召开。这就需要用一定的形式把基层党组织和党员广泛动员起来，立足本职岗位、创先争优，为十的召开营造良好环境。因此，党中央把20__年确定为基层组织建设年，并同步放在创先争优活动中深入开展。我们开展基层组织建设年活动，就是贯彻落实中央要求，深化和拓展创先争优活动，打牢经济社会发展的基础，以优异成绩迎接党的十胜利召开。因此，我们一定要从战略和全局的高度，提高对开展基层组织建设年活动的认识，切实把思想和行动统一到中央、省市和我市市委的部署和要求上来。

第一，要充分认识到，开展基层组织建设年活动，是夯实党的执政根基的重大举措。基础不牢，地动山摇；基层扎实，坚如磐石。无数的实践证明，我们党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层。党的路线方针政策的贯彻落实，需要依靠广大基层干部群众的积极行动；党的创造力凝聚力战斗力的增强，需要依靠党的基层组织的扎实工作；党的良好形象，需要依靠广大党员干部去树立和维护。只有注重加强基层基础工作，党的组织基础、群众基础才能更加牢固，党的事业才能兴旺发达，国家才能长治久安。今年是党的十召开之年，更是落实“十二五”规划承上启下的关键一年，总书记总书记多次强调，国际形势越是复杂多变，社会越是深刻变革，改革发展稳定的任务越是艰巨繁重，就越要做好抓基层打基础工作。因此，我们一定要从今年这样一个特殊年份、基层这样一个特殊作用的高度出发，把开展加强基层建设活动当作一项重大而紧迫的政治任务，毫不犹豫的迅速启动，切实筑牢党在基层的执政根基。

第二，要充分认识到，开展基层组织建设年活动，是实现更好更快发展的现实要求。当前，我市正处在抢抓长吉一体化发展重大战略机遇、加快经济社会转型升级、跨越赶超的关键时期，创造一个和谐稳定的发展环境，切实加速县域经济突破，加快富民强市步伐，是当前的中心任务和工作大局。贯彻市十三次党代会精神，落实市委决策部署，保证各项目标任务的实现，关键在各级党组织充分发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，带领广大党员干部和群众齐心协力狠抓落实。开展基层组织建设年活动，就是要进一步强化基层党组织联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的职责，充分发挥党组织联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到加快发展的目标任务上来，就是要进一步扩大党的工作覆盖面，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使党的基层组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的路线方针政策和市委决策部署的坚强战斗堡垒，为推进全市经济社会更好更快发展提供坚强的组织保证。

第三，要充分认识到，开展基层组织建设年活动，是提升办公室党支部建设水平的重要途径。近年来，随着先进性教育、科学发展观、创先争优等组织实践活动的开展，有力地促进了办公室党支部建设，进一步树立了机关的正气，明确了党支部建设的目标和方向，增强了党支部的向心力、凝聚力和创造力，提升了党员素质，推动了办公室工作的全面发展。但是，我们还要看到，办公室党支部建设还不能适应新形势新要求新任务的需要，还不同程度地存在思想认识不高，学习氛围不浓；责任意识不强，服务意识淡泊；工作机制不畅，创新意识缺乏等问题。这些问题如果解决不好，可能影响办公室的整体工作。这次基层组织建设年活动，就是要采取切实有力的措施，着力解决这些党建中的突出问题，使办公室全体党员干部在推动中心工作、履行岗位职责、提升服务水平中创先争优，把办公室党支部建设得更加坚强有力、更加充满活力。

二、正确把握基层组织建设年活动的指导思想、目标任务，把市委部署落到实处

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十”这一主题，把基层组织建设年活动的总体要求与市委第十三次党代会精神有机结合，创新载体，健全机制，提高服务能力水平，为实现市第十三次党代会确定的各项目标提供强大动力支持和有力组织保证。

（二）目标任务：以“三满意”机关创建活动为载体，开展基层组织建设年，实现“管理体制机制有新发展、基层组织工作创新有新推动、机关党员作风形象有新转变、围绕中心工作有新亮点”的四新目标。1、进一步理顺机关和事业单位党组织隶属关系。根据《》和《中国共产党基层组织工作条例》的规定，查找并有效解决党组织管理体制中存在的不理顺问题，形成行政与党组织关系隶属管理相得益彰的工作机制，按照“便于加强党员教育管理、利于党组织发挥作用、激发党组织和党员活力”的原则要求，进一步优化机关和事业单位党组织设置。2、严格党组织生活。坚持和完善“”、组织生活会、民主生活会等党内制度，开展“标准化党支部”创建活动，每年以支部为单位召开一次专题组织生活会，民主评议党员，开展党员党性分析评议活动。3、深入推进党组织创先争优活动。按照全市总体安排部署，深入

推进基层党组织和党员创先争优主题实践活动，立足工作职能，设计活动载体，服务全市工作大局，促进机关职能作用发挥。在提高党员素质方面，引导每个党员树立责任意识，增强党性修养，进一步焕发工作热情，争创模范业绩；在加强机关建设方面，重点加强机关制度建设、部门团队建设、班子建设，进一步将机关工作理念内化到全体党员的思想中去，提高工作标准、提高工作效率、提高工作能力；在服务方面，着重加强作风建设，强化宗旨意识，大力倡导踏踏实实做事、勤勤恳恳干事、明明白白谋事的务实之风和实事求是精神；推动各项工作，就是要进一步营造学习和创新的氛围，激发调动机关工作人员的积极性和创造性，积极解决工作中的热点难点问题，推动各项工作的水平。三、突出重点，扎实推进基层组织建设年活动取得切实成效

按照市委统一部署和要求，基层组织建设年活动从20__年2月开始，主要分五个阶段：会议部署，宣传发动阶段（2月末前）；调查摸底，制定方案阶段（3月初至3月末）；深入实施，整改提高阶段（4月初至5月末）；学习先进，创先争优（6月初至6月末）；总结测评，巩固成果阶段（7月初至9月末）。一是宣传发动、调查摸底阶段重在严。就是严肃、严格、认真。要认真搞好思想发动，认真做好学习培训，认真学习保持先进性的具体要求。要严格按照办公室制定的方案，认真落实，深入开展活动。动员大会之后，要认真组织党员进行学习和讨论，党组成员和各科科长要带头学习，使每个党员都能清楚掌握办公室基层组织建设年活动的指导思想、目标任务和方法步骤。二是整改提高、创先争优阶段重在深。要结合前一阶段查找出来的问题，有针对性地研究制定整改方案，做到明确整改目标、方式和时限要求，明确整改具体措施，明确责任人，采取适当方式向党员群众做出整改承诺。同时，努力向市里总结选树的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者典型看齐，查找自身不足，在办公室形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。三是巩固成果阶段重在实。要以基层组织建设年活动为契机，进一步改进机关作风，集中解决思想作风、精神状态、工作作风等方面存在的问题。要把集中解决实际问题与长期性建设结合起来，加强制度建设，加强岗位目标责任制管理，靠制度规范工作行为，靠责任激发工作动力，增强机关工作活力，提高机关管理水平。要总结基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。

四、切实加强组织领导，保证基层组织建设年活动顺利开展

开展基层组织建设年活动，要严格按照市委要求，周密部署，精心策划，狠抓落实，以高度负责的政治责任心和扎实的工作作风，抓好活动的各项工作，确保这项活动积极、健康、有序的推进。

第一，要建立健全有效的工作保障机制。为进一步加强对基层组织建设年活动的组织领导，我们成立了基层组织建设年领导小组，对基层组织建设年活动作出总体部署，活动中，要注重研究解决问题，提出长期工作意见，对基层组织建设年活动进行深入总结。

第二，党员领导干部要做表率。党组成员和各科科长都要积极参加基层组织建设年活动，带头学习、带头参加集中学习，带头参加组织生活，带头进行整改，从自身做起，找准突出问题，帮助其他党员查找思想上、工作上的差距、解决实际问题，并及时发现和活动中存在的共性问题，不断总结经验，确保基层组织建设年活动有序开展。

基层建设年篇5

把思想发动和深入动员贯穿建设年活动始终

通过召开党员大会、座谈会以及广播、报纸、电视、标语等形式，加强对建设年活动的宣传发动工作，把省委的部署和地委、县委的要求贯彻到基层党组织和广大党员、群众中去，充分调动基层党员参与建设年活动的积极性，努力为建设年活动健康、顺利、高效推进奠定扎实的思想基础；深入抓好学习培训工作，把学习培训作为提高党员群众思想政治素质、业务能力和致富本领的重要手段，扎扎实实抓出几件像样的工作，以素质的提升、业务水平的提高和推动发展的成就作为检验思想发动和学习培训的重要标准。

把围绕中心、服务大局贯穿建设年活动始终。

在建设年活动中，全县各基层党组织按照实现经济社会发展历史性跨越的要求，把围绕中心、服务大局贯穿党的基层组织建设年活动始终，主动站在迎接毕节试验区20周年的高度来思考、谋划党的基层组织建设年工作；紧紧围绕抢抓机遇，加快试验区发展这个大局，进一步加强基层组织建设，不断探索基层组织建设与经济、业务工作的结合点，坚持将经济社会发展与基层组织建设同步规划，统筹推进；在组织实施的过程中，坚持“两手抓，两手都要硬”，既把开展党的基层组织建设年活动与促进全县改革发展稳定、推动我县各项工作紧密结合起来，以开展党的基层组织建设年活动促进中心工作，又狠抓党的基层组织建设年活动各项任务的落实，切实做到“两不误、双促进”。

把大兴调查研究之风贯穿建设年活动始终。

加强大兴调查研究之风，引导党员领导干部深入基层研究新情况，探索新思路，解决新问题。通过调查研究，及时总结工作中取得的新经验，并上升为规律性认识，用于指导党的基层组织建设活动。通过“三个结合”，有效促进调查研究阶段工作：一是把调查研究工作与转变干部工作作风相结合。以开展党的基层组织建设年活动为契机，跳出具体的工作，积极深入到基层、党员和群众中，对党的基层组织建设实践活动进行深入调查和思考，着重研究党的基层组织建设中具有全局性、战略性、前瞻性的实际问题。二是把集中调研与平时调研成果相结合。在建设年活动的集中调研中，各级党组织严格按照调研阶段工作方案抓好专题调研，对平时调研中发现的问题和不足，通过仔细分析、仔细研究找出解决问题的方法，并与集中调研中发现的问题和不足相结合，进一步解决好基层组织建设活动各阶段的实际问题。三是把调查研究工作与其它活动相结合。把建设年调查研究工作与我县开展党建“1+1”结对帮扶活动、千名党员干部进村入户帮助开展灾后恢复重建和春耕生产活动、党建扶贫工作以及组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动等结合起来，组织党员干部深入基层进行调查研究，进一步找准党的基层组织建设和各项工作中存在的突出问题，为明确整改找准了方向和目标。

把改革创新精神贯穿建设年活动始终。

结合我县实际情况，以改革创新精神不断推进党的基层组织建设，努力在四个方面取得突破。一是在观念创新上取得突破。深入研究和把握新形势下党的建设规律和特点，重点在抓好班子、带好队伍、做好群众工作、凝聚发展合力、推动科学发展、促进社会和谐上进一步解放思想、更新观念、开阔眼界、理清思路。二是在方法创新上取得突破。多动脑筋，充分发挥组织的优势，运用市场的方法和资源整合的办法，不断创新基层组织建设的工作方法。三是在载体创新上取得突破。从实际出发，确立党建工作载体和主题活动，在载体创新的过程中，深入基层，调查研究，切实掌握党的基层组织建设第一手资料；在解决实际问题中，从维护、发展、实现群众的切实利益，为基层、为群众办实事、办好事出发，从基层最迫切、最关注、最直接的现实问题入手，鼓实劲、出实招、干实事、求实效，防止出现一味追求形式、搞花架子的现象，切忌乱提新口号，搞形式主义。四是在制度创新上取得突破。认真总结提炼加强党的基层组织建设中好做法、好经验，推进制度创新，特别是进一步建立和完善党员联系和服务群众工作体系，建立党员党性定期分析制度，改革党内选举制度，落实党建工作责任制，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，进一步提高党的建设制度化和规范化。

基层建设年篇6

我市基层老年群众组织初创于20世纪80年代，城区以老年人体育协会、农村以老年人协会的形式出现，进入0年代中期，逐渐发展，1__年以来，随着老龄工作摆上议事日程，村(社区)老年人协会进入培育阶段。目前，我市共有老年人37.46万人，占全市总人口的__.4%。全市现有行政村881个，社区(居委会)2个，目前5%以上的村(社区)都建立了老年人协会。

从组织建设看，现有老年人协会主要依据20__年__市老龄委印发的《__市基层老年协会章程(范本)》进行构建。成立老年人协会一般经村(社区)委员会审批，在镇(街道)老龄委备案，由村(居)两委直接领导，并受上级老龄工作机构业务指导。协会的班子大部分以热心老龄工作的退休人员、退职村干部为主，班子成员3-15人。协会班子的产生方式以村(居)委会推荐、全体会员认可为主。现有老年人协会一般以“几个牌子、一套人马“方式运作，即老年人协会、老年人体育协会、老年学校、关工委、计生协会、平安协会等多块牌子并存，各自的日常事务由老年人协会班子成员协调分工负责。

从制度建设看，各老年人协会现有的制度，主要有“一法一例一章程”，即《中华人民共和国老年人权益保障法》、《__省老年人保护条例》、《__市老年协会章程》。其中__区还制定了《__区老年协会章程》、《__区老年协会日常办事制度》及《__区老年协会财务收支管理制度》等规范统一的制度、章程，有的设有老年人花名册、会议记录簿、活动记录簿、老年人优待补贴登记簿、财务登记簿。通过这“一册四簿”，对日常活动进行有序管理，并做到各项制度上墙，经费开支上墙公布，协会班子及其人员责任分工上墙。

从阵地建设和文体活动看，全市共有各类老年活动中心(站)2000多个，大部分利用旧建筑物或祠堂、宫庙等民间活动场所，自建的约占14.7%。室内设有阅览室、图书室、室等，部分活动中心(站)室外设有有戏台、门球、气排球等场地。全市有各类老年文艺组织450多个。有的老年人协会组织拳剑操舞、十音八乐等文娱队伍，每逢重大节假日即举办各种文娱活动。乡镇(街道)全部成立老体协，864个村(社区)成立老体协组织，占村(社区)总数88.7%。经常性参加体育锻炼的老人有22.8万人，占全市老年人总数66.86%。全市有老年大学(学校)827所，老年远程教育示范点77个，乡镇(街道)以上建校率达100%，村(社区)建校率达80%，在校学员有5.22万人，基本上形成了市、县区、乡镇(街道)、村(社区)四级老年教育网络。

从活动经费及其来源看，目前基层老年协会活动经费来源主要是村(社区)拨款、会员交会费、社会捐资等。这些经费来源并不同时具备，有的多一些，有的少一点，维持老年人协会正常运作经费主要靠自筹以及村(社区)集体财力支持。尤其是城区老年人协会对社区居委会的依赖程度更大。其中，__区每年组织对基层老年协会进行一次考评，对考评验收合格的村居老年协会予以奖励1～2万元作为协会运行经费，五年来共投入881万元用于全区老年协会建设。

(一)深化认识，提上议程，加强对老年协会的领导。一是各级党委、政府要把老年协会建设作为创新社会管理，积极应对人口老龄化，完善社会养老服务体系的重要内容，制订具体、可操作性强的政策措施，积极引导推进基层老年协会建设。二是将基层老年协会建设纳入规划范畴，列入党委政府的重要议事日程，实行目标责任制考核。三是各级老龄部门应加强老年协会在组织建设、工作开展等方面的指导，培训骨干队伍，加强规范管理，真正使老年协会在促进“六个老有”和经济社会发展方面履行职能、发挥作用，使老龄工作的各项任务在基层得以落实。

(二)理顺体制，完善制度，加强基层老年协会组织建设。一是加强基层老龄工作机构。各级要理清老龄工作体制，完善老龄工作机构，配齐老龄工作队伍。二是选好老年协会带头人。选出老年人中的骨干先进进入老年协会，尤其是选配好一名德高望重，有一定组织、管理能力，能热心为老年人服务的老同志任会长或常务副会长负责日常工作，是做好老年协会工作的关键。将基层老年协会建设列入村(居)基层组织建设范围，形成以点到面，覆盖村组的基层组织。三是要完善各项规章制度，按照老年协会的章程要求，定期召开理事会、常务理事会和会员大会。协会要做到有牌子、有阵地、有机构、有活动、有档案，规章制度上墙、组织网络上

基层建设年篇7

——河北省第八次党代会报告

为深入贯彻中央决策部署，认真落实省第八次党代会精神，深化和拓展创先争优活动，促进各级各部门强化基层基础工作，打牢建设经济强省、和谐河北的基础，以优异成绩迎接党的十胜利召开，河北省委决定，今年在全省开展以“强班子、促发展、惠民生、保稳定”为主题的加强基层建设年活动。

周密部署 迅速行动

“我们党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层。各地各部门各单位一定要从今年这样一个特殊年份、河北这样一个特殊位置、基层这样一个特殊作用的高度出发，加深对开展加强基层建设年活动重要性的认识。”在2月7日的动员大会上，省委书记张庆黎如此阐释加强基层建设年活动的重大意义，“要充分认识到，加强基层建设年活动，是夯实党的执政根基的重大举措，是实现建设经济强省、和谐河北目标的现实要求，是直接联系群众、服务群众和培养锻炼干部的有效载体，是提升基层党组织建设水平的重要途径。”

“要把在全省范围选择的经济发展相对较慢的5000个村，作为开展加强基层建设年活动的重中之重，从省、市、县(市、区)三级选派15000名干部驻村进行集中帮扶。”动员大会上，省委副书记、省开展加强基层建设年活动领导小组组长赵勇这样要求。那么，这5000个村是如何确定的？《中共河北省委关于开展加强基层建设年活动的意见》进行了明确：全省135个县(市)和石家庄市裕华区，唐山市丰南区、丰润区、古冶区、开平区，均按照10%的比例确定帮扶村，由省、市、县三级分包。全省共确定5000个帮扶村，选派15000名干部驻村帮扶。这次选的都是自然条件比较差、经济发展相对缓慢、老百姓生活相对还不富裕、班子还不够健全的村。不是搞锦上添花，主要是雪中送炭。

《意见》同时对帮扶村所要实现的“五个目标”和工作组要重点做好的“六项工作”进行了明确。五个目标：基层组织更加坚强、运行机制更加规范、发展思路更加清晰、社会环境更加和谐、突出问题得到解决。六项工作：深化基层组织“领头雁”工程、提升基层党员干部素质能力、促进机关干部直接联系群众、培育壮大特色产业、抓好基层稳定、推进幸福乡村建设。

“经过一年左右的努力，打牢基层基础，增强动力活力。就农村基层建设年活动来讲，决不能搞形式、走过场，必须动真的、来实的，关键是做到十个‘一定要’，即：一定要高度重视，一定要抽调精兵强将，一定要吃住在村，一定要入户到人，一定要把党的声音和温暖送到群众中去，一定要听到群众的心里话，一定要帮助群众找到致富路子，一定要解决好突出矛盾和问题，一定要帮助建好以党支部为核心的村班子，一定要严格遵守纪律。”这是加强基层建设年活动一以贯之的要求。

全省加强基层建设年活动动员大会召开后，全省各地各部门迅速行动，部署开展加强基层建设年活动。

省委书记张庆黎对活动亲自谋划、亲自部署、亲自推动。省委副书记、省长张庆伟对活动高度关注，给予大力支持。省委副书记、省开展加强基层建设年活动领导小组组长赵勇等省领导，也都积极抓、主动抓、靠前抓，并多次深入基层一线，加强对活动的调研指导。

在省委的带动下，全省各级各部门自觉把这项活动作为一项重大政治任务，迅速行动起来，深入做好宣传发动，及时组织干部进村，普遍成立了领导和工作机构，县一级明确由县(市、区)委书记为领导小组组长。各级活动办公室认真履行职责，积极建言献策，抓好工作落实，制定了具体实施方案和推进措施，建立了驻村工作组临时党支部、领导干部联系点等制度，为活动有效开展提供了保障。

省发改委、省财政厅、省交通厅、省水利厅、省卫生厅、省文化厅、省新闻出版局、省农业厅、省国土资源厅、省环保厅、省教育厅、省商务厅等省直相关部门主动作为，紧密结合部门职能，研究制定推动帮扶工作的具体措施，增强了整体帮扶的合力。

2月10日，带着党的关怀温暖，带着省委的郑重嘱托，带着服务基层、服务群众的坚定信念，全省15000余名干部奔赴5010个村展开帮扶工作，河北省加强基层建设年活动帷幕就此拉开。

细化措施 因村制宜

各地各部门纷纷立足实际，谋划措施，丰富载体，活化形式，确保了活动的扎实开展。

石家庄市实施行政村帮扶任务全覆盖，实现了每县有包点工作队、每乡有群众工作站、每村有驻村工作组。张家口市委提出“五个结合”，将驻村帮扶工作与扶贫攻坚工作、谋划农村科学发展、创新农村社会管理、促进农村和谐稳定、改进工作作风相结合。唐山市在重点帮扶后进村的基础上，积极带动农村、社区、企业等各个领域的基层组织建设、经济建设、文化建设、社会建设。沧州市坚持把开展加强基层建设年活动与其他正在基层开展的各项工作紧密衔接、有机结合，以活动开展带动强基层、筑基础、固根本的各项工作。

秦皇岛市对帮扶村实施项目帮扶，全面开展“六个一”活动，即理清一个发展思路，制定一个发展规划，争取一个富民项目，培育一个主导产业，兴办一个经济实体，建设一个合作组织。承德、廊坊、邯郸市把帮扶村作为派出单位联系点，帮扶责任由派出部门和驻村工作组一起承担，驻村任务完成后，该单位继续履行帮扶职责，三年内不脱钩、不断档。

保定市对驻村干部实行“召回制”管理，明确提出，发现三次无故不在岗、群众满意度低等七种情形的，对驻村干部实施召回。衡水市强化指导调度，建立完善了周督导、月调度、季述职、年终考核“四项机制”。邢台市研究制定了《关于在驻村工作队中广泛开展“夺旗争星”活动的实施意见》，每个月组织工作队和队员围绕10项内容开展“夺旗”和“争星”。

细化的工作措施，创新的活动载体，给各驻村工作组提供了一个施展才能的舞台。

邱县在驻村工作组中推行“五日工作法”——星期一：党小组学习日——明思路、转观念、强党性。星期二：走访调研日——摸实情、查症结、找根源。星期三：集中服务日——解难题、办实事、帮发展。星期四：电教宣传日——学科技、学文化、学先进。星期五：文体活动日———送电影、办竞赛、兴文化。这套“五日工作法”有效解决了驻村干部“干什么”和“怎么干”的问题。

各级工作组驻村后，迅速转变角色，在基层沉下来。通过召开座谈会、入户走访、填写调查表等多种形式，初步完成了5010个村的村情调查，并围绕“五个目标”、“六项任务”，因村制宜谋划帮扶方案，初步确定了帮扶项目和工作重点。

省委办公厅驻巨鹿县苏营二村工作组驻村后，先后开展了慰问困难群众、宣传健康饮食知识、协调提供肉鸡养殖技术、整治村街卫生、帮助新打一口深水井等帮扶工作。省政府办公厅驻村工作组就提高帮扶村修路补助标准事宜做了大量联络和协调工作。省委宣传部驻村工作组协调解决了驻村电力增容和电路改造问题,并就帮扶村整体开发和旅游开发工作进行了多次研究，邀请省建筑规划设计院就帮扶村整体开发建设和现代农业科技示范园项目进行规划论证，目前已完成初步设计。

省民政厅工作组驻村后，连续几天走访群众，耐心细致地宣传政策，终于获得了广大村民的理解和支持，帮助村里顺利选举产生了村委会班子。省农科院工作组放弃周末休息时间，为村里规划蔬菜基地，对枣农进行集中培训。河北工程大学把校党委会开到帮扶村，专题研究如何帮扶。河北钢铁集团驻村工作组根据所在村实际情况，确定了农作物灌溉、村民饮水入户管道改造、建立农家书屋等24个帮扶项目。

“基层建设年活动体现了党和政府对基层的关怀与支持，让我们看到了农村发展的新希望。”承德市隆化县宝山村党支部书记黄太拿着驻村工作组带来的解困资金激动不已。一些村党支部书记表示，要抓住这次机会，在驻村工作组的帮助下，搞一个好的发展规划，谋划一条好的发展路子，为群众栽上“摇钱树”，养起“下蛋鸡”。

驻村干部给群众办实事，不给群众添麻烦，广大群众普遍感受到党的好传统、好作风又回来了。“驻村工作组真不赖，到户里丝毫没有‘架子’，还让我们有事随时去找他们，群众对他们信赖着哩。”许多当地群众把驻村干部当成了知心人。

自活动开展以来，5010个驻村工作组受到社会的热切关注，受到广大基层干部群众的热烈欢迎。全省加强基层建设年活动开局良好、进展顺利。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮作出重要批示，对我省动员万名干部下基层开展加强基层组织建设年活动给予充分肯定。

积极推进 强化落实

阳春三月，惠风和畅。

3月20日至21日，省委书记、省人大常委会主任张庆黎轻车简从，来到位于太行山深处的保定市涞水县宋各庄乡悟空寺村，与村民一起劳动，随机走访农户，亲切看望慰问村民和驻村干部，了解全省加强基层建设年活动开展情况，夜宿农家，坐在农家板凳上，吃在农家饭桌上，睡在农家炕头上，手拉手与乡亲们唠家常、说发展、谈未来，给乡亲们留下了难忘的印象。

21日上午，一次别开生面的座谈会在悟空寺村村民活动中心党员活动室召开。

张庆黎听取了汇报后，首先充分肯定了加强基层建设年活动前一阶段取得的成绩，并指出，加强基层建设年活动是省第八次党代会作出的重大部署。前一阶段的工作证明，开展这项活动，组织干部下基层很有必要，是真正得民心、顺民意的正确决策，得到了群众拥护和基层干部的欢迎。总的看，干部下基层活动做到了进得去、蹲得下、沉下来，工作已经全面展开，有了一个良好的开局。

张庆黎强调，加强基层建设年活动提出的十个“一定要”的总要求，不仅是对活动开始阶段的要求，而且是整个活动中都必须始终坚持和做到的，所以要一以贯之，常抓不懈。下一步，要紧紧按照十个“一定要”的总要求，重点在以下几个方面下功夫。一是一定带着感情做工作。要放下架子，带着感情住进去、蹲下来，与老百姓面对面地做工作，不能包办，更不能给老百姓增负担、添麻烦。二是走访不漏一户。要千方百计，挨家挨户，一户不漏地串门，面对面地听取意见，听群众说掏心窝的话。三是宣传不少一人。要把党的声音、党的温暖、党的富民惠民政策送到千家万户，送到群众的心坎上，让群众真正明白惠在何处、惠从何来。四是好事一定办好。要竭尽全力为群众办实事、做好事、解难事，具备条件的要马上办，不完全具备条件的要创造条件办，一时办不了的要提出方案分步办。五是管理一定严格。驻村干部要高标准、严要求，严格遵守群众工作纪律，自觉维护党和政府的良好形象。

张庆黎强调，在推动加强基层建设年活动中，要注意抓好三个结合。一是宣传工作与办实事相结合，既要把实事办到位，又要把宣传教育工作做到家。二是软件建设与硬件建设相结合，既要抓水电路讯房等基础设施建设，还要帮助建立长效机制。三是国家扶持与自身努力相结合，要善于借外力，用内力，重合力。

为贯彻落实省委书记张庆黎在涞水蹲点调研时的重要讲话精神，总结前一阶段工作，安排部署下一阶段工作，4月9日，全省开展加强基层建设年活动推进会召开。

省委副书记、省开展加强基层建设年活动领导小组组长赵勇在会议上强调，要切实抓好项目帮扶工作，办好利民惠民的十件实事，推动加强基层建设年活动取得实效。各地各部门要全面贯彻落实省委书记张庆黎提出的十个“一定要”总要求和在涞水蹲点调研时提出的五个方面的重点要求，把各项要求落实到增强全面完成任务的信心和决心上，落实到办实事、解难题的实际成效上，落实到人民群众满意度的提高上，把加强基层建设年活动进一步引向深入。

会议强调，要集中力量办好群众热切盼望的饮水安全、村庄道路硬化、村卫生室建设、农村垃圾处理、安全稳定用电、农村通信通邮、文化体育资源共享、农村危房改造、村庄环境综合整治规划和村庄建设规划、一村一品致富产业等十件实事，千方百计为群众排忧解难。各地各部门要把办好十件实事作为加强基层建设年活动的“规定动作”，细化帮扶措施，把任务落实到每个帮扶村。要做细规划，组织相关专业人才做好每一个帮扶项目的规划设计，并向群众公示，接受群众监督。要抓紧组织实施，已经规划好的项目争取早日开工建设。

目前，省卫生厅、省商务厅、省通信管理局等部门按照推进会精神加紧制定了具体实施意见，帮扶村里“办实事”的热潮正在燕赵大地蓬勃兴起。

基层建设年篇8

在创先争优活动中开展基层组织建设年活动，要紧紧围绕“‘三大示范’助推固本强基，凝心聚力共建‘五个’”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面落实市第十三次党代会提出的基层党建工作各项任务，突出落实“九大任务”，努力实现“五个提升”，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，着力健全基层党组织建设机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，推动全镇经济社会跨越式发展，以优异成绩向党的十献礼。

二、工作目标

围绕中心，服务大局，争创党建项目品牌化，为建设“工业强镇、农业稳镇”提供坚强的组织保障。具体目标是实现“五个提升”：党的基层组织体系建设进一步提升；基层党组织战斗力进一步提升；党员队伍生机活力进一步提升；基层基础保障水平进一步提升；基层党建制度化水平进一步提升。

三、工作任务

围绕基层组织建设年总体要求和工作目标，紧密联系实际，认真落实九大工作任务。

（一）突出承诺践诺，推动创先争优活动长效机制得到新完善。以“展示新形象，争创新业绩、迎接十”为主题，组织引导基层党组织和党员围绕全镇工作大局和中心任务，立足本职岗位公开承诺、务实践诺，党建工作重点突破项目和实事承诺应作为党组织承诺重点，转变作风、提升服务水平和效率应作为党员承诺重点，形成创先争优活动长效机制。深化窗口单位和服务行业“三亮三比三评”（即亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，党员自评、领导点评、群众测评），争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。广泛开展党员志愿服务活动，全面推行机关党组织和党员到村社“双报到”制度。总结提炼固化创先争优活动有效做法，健全完善创先争优经常化、普遍化、基层化的长效机制。

（二）突出“三分类三升级”，推动基层党组织建设实现新飞跃。抓摸底分类，对全镇基层党组织现状进行一次普遍调查摸底，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、隶属关系是否顺畅、经费场所是否保障落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数，掌握情况，找准问题，制定基层党组织分类标准，开展分类定级。先进基层党组织开展“示范集群行动”，打造“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的基层党组织示范村，特别要学习推广“春风经验”，争取年内培养出“春风示范村”。中间基层党组织开展“特色创建行动”，培育一个特色党建项目，做大一个特色骨干产业，实施一项特色民生工程。后进基层党组织开展“集中转化行动”，着力配强党组织班子，完善工作运行机制，增强自身“造血”功能。

（三）突出“带头人”队伍建设，推动农村党建工作迈上新台阶。深入开展“乡学文建明、村学王家元”活动、“四新”主题教育活动和“五型班子”、“三好干部”创争活动，实施村组干部能力提升工程，探索推行村（社区）党组织书记挂职外训和“进出口”机制，开设“书记论坛”，加强联系服务群众的载体建设，培养高素质基层党组织“带头人”。全面落实“一定三有”、“四议两公开一监督”制度。创新创业就业方式，大力推进大学生村干部教育管理工作。构建“大远教”格局，切实加强信息化条件下的党员干部现代远程教育工作。

（四）突出推行“三项”制度，推动党员干部直接联系群众工作取得新成效。推行“三项制度”，即：“三联一推”、领导干部“五联”和党政机关工作人员直接联系群众制度。引导机关基层党组织和党员干部走出机关，变群众上访为干部“下访”，深入基层、深入群众、深入实际，结合开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”和“百企联百村帮千户”活动，广泛开展“党情传万家”活动，组织机关干部和企业党员采取“一帮一”、“几帮一”等形式结对联户帮扶，重点联系帮扶农村、社区和企业生活困难户、上访户，与群众同吃同住同劳动，为结对联系户办1-2件实事、解决几个具体困难，进一步密切党群干群关系，锤炼一支爱民、亲民、惠民、利民的干部队伍，达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标，构建党员干部联系群众的长效机制。

（五）突出服务提升和制度完善，推动非公有制企业党建工作。以“为党的十献礼，为企业科学发展建功”为主题，结合人才优先发展战略，大力推进非公企业党建工作。进一步规范产业链党委运行机制。探索开放式党组织活动，建立党员活动中心、流动党员服务中心、党员培训中心，推进党群共建；强化党建特色示范企业评选，促进党组织作用有效发挥。调整充实党建指导员队伍。多元化选聘企业党组织书记，推进非公企业党务干部“职业化”进程。深入开展“目标同向、工作同力、发展同步”等“三同”教育，推动“三同”实践，开展“我向企业进一言、我为企业献一策”、村企共建、“党员联系员工手牵手”等活动。

（六）突出党员能力提升，推动党员队伍建设注入新活力。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加强和改进发展党员工作，开展“细胞”提质大行动，实施“精英人才入党计划”，特别注重在青年工人、农民、教师中发展党员，在生产一线、先进分子中发展党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，开展党员“进出口”试点工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性。落实党员教育培训规划，强化党员社会主义核心价值体系学习教育，实施以学党史、强党性，学政策理论、强素质，学实用技术、强技能为主要内容的“三学三强”基层党员素质提升工程。完善落实“”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，开展走进“农民工党员、困难党员、老党员、先进模范党员”的“四走进”活动。

（七）突出党员代表作用发挥，推动扩大党内民主工作迈出新步伐。建立健全基层党员利益表达机制，保证党员群众的知情权、参与权、选择权、监督权。落实党员旁听基层党委会制度、评议基层党组织领导班子成员制度，充分发挥民主评议、社会评价制度的作用。认真落实党代表任期制，推行党代表定期联系党员群众制度。进一步规范和完善党务公开、政务公开、党建工作定期通报宣传等制度，全面推广实施以“双代服务”为重点的便民服务，深入开展“公开日”、党员志愿服务行动等活动。

（八）突出党建工作保障机制建设，推动基层党建工作保障水平实现新提升。实施村级办公场所规范化建设，把全镇村级办公场所打造成干部办公中心、党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心和群众文化娱乐中心。建立健全村（社区）干部报酬正常增长、离职补贴、养老保险、医疗保险等制度，研究制定社区工作者参加“五险一金”的具体办法。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。

四、方法步骤

基层组织建设年分动员部署、调查研究、深入实施、总结验收四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（年3月1日至3月15日）

完成动员部署，明确开展基层组织建设年活动的重要意义、主要任务和方法步骤，搞好思想发动，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。

（二）调查研究阶段（年3月15日至3月31日）

镇党委书记深入所属基层党组织开展调查研究，认真听取意见建议，找准突出问题。召开全镇基层党组织突出问题进行专题研究，进一步明确工作措施，有针对性地提出解决突出问题的具体办法。

（三）深入实施阶段（年3月31日至10月31日）

明确责任分工，实行项目化管理，工作项目化，项目责任化、责任具体化，扎实有序地抓好各项工作任务落实，确保基层组织建设年活动取得实效。

（四）总结验收阶段（年11月1日至12月31日）

配合市上对基层组织建设年的验收评比，结合基层党建工作年度目标考评和专项述职，总结经验、固化成果，形成务实管用的长效机制。

五、组织领导

各级党组织要把开展基层组织建设年活动，作为一项重大政治任务来抓，精心组织，周密部署，统筹推进，全面落实基层组织建设各项任务。

一是加强领导，明确职责。镇党委制定了符合实际、主题鲜明、载体创新的实施方案，迅速成立了以镇党委书记为组长的“基层组织建设年”活动领导小组，切实担负起第一责任人的职责，带头深入调研，带头建立联系点，找准突出问题，明确工作重点，亲自安排部署，抓好落实。

二是分类指导，全面推进。坚持从实际出发，按照基层组织建设年活动要求，以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，加强分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。

基层建设年篇9

今天，我们相聚在__，相互学习、交流、探讨全省基层老年协会规范化建设的研究成果。在此，我代表省老龄委办公室对研讨会的召开表示热烈的祝贺，向来自全省各地从事老年学理论研究的专家学者和为基层老年协会规范化建设作出辛勤劳动的老龄工作者致以崇高的敬意！

党的__提出，要加快推进社会体制改革，围绕构建中国特色社会主义管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制，加快形成政企分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。基层老年协会是有效实现老年人“自我管理、自我教育、自我服务、自我保护”的基层老年人群众组织，是党和政府联系广大老年群众的桥梁和纽带，是老龄工作的一支重要力量, 是基层建设的一个重要抓手。老年协会覆盖面广，作用大，因势利导，加强基层老年协会建设和管理,推动其向规范化、制度化方向健康发展，对于充分发挥老年协会在开展基层老龄工作、维护老年人合法权益、参与社会公益事务、推进社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设、构建和谐社会等方面都将起到积极作用，具有十分重要的意义。

人口老龄化问题是一个关系国计民生的重大社会问题。未来二、三十年，我国将有近三分之一的人口进入老年，社会抚养比最终可能接近百分之百，平均一个劳动力要抚养一个老年人或未成年人。在这样一种情况下，如果没有老年人的社会参与，很难解决人口老龄化带来的问题。老年协会能够把老年人团结带领起来，使广大老年人增加自尊、自爱、自立、自强意识；加强自我管理、自我教育、自我服务，有利于老年人更好地参与经济社会发展，解决人口老龄化带来的养老保障、养老服务和老年人社会管理等一系列问题，减轻社会压力，起到其他任何组织不可替代的作用。因此，要充分认识基层老年协会组织建设在应对人口老龄化中的重要作用。

老龄工作重点在基层、难点也在基层，大力加强老年协会规范化建设是省老龄办近年来的重点工作之一。这次全省基层老年协会规范化建设调研，形成了一批很有价值的研究成果，这些成果对于探索破解村（居）老年协会建设中存在的困难和问题，具有重要的参考价值。省老龄办今年准备出台我省关于加强基层老年协会规范化建设的意见，进一步推动全省基层老年协会规范化建设的发展。

多年来，省老年学学会紧紧围绕老龄工作中心，坚持“学术为本、规范发展、面向社会、开拓创新”的工作方针，坚持面向社会、面向老年群体需求，牢固树立为老服务的理念，充分发挥学会人才优势，把学术研究和社会实践活动结合起来，针对老龄工作难点、热点开展社会调查，抓住老龄问题理论热点举办学术活动，不断提升学术研究水平，在学术研究、社会服务、组织发展和自身建设等方面都取得了明显成效，有力推动了全省老龄事业的发展。

借今天这个机会，就学会工作谈两点自己粗浅的认识。

一是要注重发挥理论对实践的指导和服务作用。老年学学会作为承担推动老年学理论发展的重要学术组织，任务艰巨，责任重大。解决老龄问题，需要老年学理论的繁荣和发展，需要加强老年学学会的建设。老年学学会可以通过学术研究活动对日益增多的老龄问题给予科学的阐释和理论的说明，提升社会对个体老化和群体老化规律的认识能力，发挥理论对实践活动的指导和服务作用。

基层建设年篇10

一、加强监督检查，切实维护群众利益

1、围绕中心，服务大局，加对县委、县政府重大决策部署执行情况的监督检查，推动群岛新区建设。严格执行纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止现象发生，保证政令畅通，切实维护党的政治纪律的严肃性。

2、坚决纠正损害群众利益的突出问题。以基层站所标准化建设、“进村入企”大走访等为抓手，开展“千局万站优环境促发展落实年”活动。继续深入治理征地拆迁、土地管理、食品药品安全、环境保护等方面的突出问题，加强对四项资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，巩固强农惠农资金专项清理检查工作成果。加强涉农涉企负担检查，深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风，完善医药采购机制。

3、严肃查处渔农村基层党员干部违法违纪案件。重点查办渔农村基层干部在村级财务管理、宅基地审批、资产资源开发承包、工程建设项目招标投标等过程中发生的案件，以及贪污挪用、骗取套取、截留抵扣强农惠农资金等案件。不断拓展举报渠道，继续推行渔农村基层干部进村入户下访、领导干部接待来访和包案制度，建立健全渔农村矛盾纠纷排查化解长效机制，要重点关注和解决容易引发渔农村的问题。

二、深入开展“农村基层廉洁工程”，不断巩固渔农村党风廉政建设成果

4、切实规范乡镇权力运行。围绕乡镇重大决策、重要人事任免、重大工程项目建设、重大突发事件处置及大额资金使用等关键环节，强化权力运行程序化、规范化管理。完善乡镇负责人个人重大事项报告、述职述廉等制度，深化乡镇中层干部向监管服务对象公开述职述廉和民主评议活动。

5、加强渔农村集体“三资”规范化管理。注重在实践中不断健全和完善“三资”管理各项制度，加强“三资”管理队伍建设。继续实施村级财务一年一审制度，及时发现和纠正村级财务管理中的问题。规范渔农村集体资产拍卖、租赁和出让的程序和运作方法，凡符合招投标额度的集体资产承包、租赁、出让以及物资采购、工程项目等均要按规定进入乡镇或县级招投标中心。

6、巩固和深化村务监督委员会建设成果。进一步规范监督内容、突出监督重点、创新监督方式，乡镇纪委要加强对村务监督委员会工作的指导和考核，落实村务监督委员会成员报酬。各村务监督委员会要紧紧围绕渔农村村务活动中的重大事项以及村民关注的热点难点、民生问题，每年至少实施1-2项监督事项，切实加强对村级民主决策、强农惠农政策落实情况、村务公开、村级集体“三资”管理方面的监督。

7、深入开展“评星晋级”和“党风廉政建设示范村”创建活动。要以基层党风廉政建设星级村和示范村创建为目标，科学提出年度创建计划，落实星级村和示范村动态管理机制和有效奖惩机制，激发党员干部加强党风廉政建设的内在动力，进一步形成渔农村党风廉政建设你追我赶、创先争优的良好局面。

8、大力实施渔农村“阳光工程”。建立健全基层党务、村（社）务、村级财务“三公开”制度。各乡镇要建立对“三公开”情况定期检查制度，进一步规范“三公开”的内容、程序和形式。加强乡镇招投标中心建设，不断完善乡镇招投标制度，规范工作流程。强化村级便民服务中心建设，增加服务项目，加大对代办员的教育培训力度，不断完善“一站式”、“全程式服务”。加强村级集体“三资”管理服务中心建设，强化对会计的业务培训和日常监管，使之真正成为村级“三资”监督管理的有效平台。

三、扎实开展反腐倡廉教育，加强基层党员干部作风建设

9、加强反腐倡廉宣传力度。组织开展《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》学习，认真查找和解决农村基层干部廉洁履行职责方面存在的突出问题，加强对《规定》贯彻执行情况的监督检查，及时纠正并严肃处理违反《规定》的行为，确保把《规定》落到实处。加强对反腐倡廉网络舆情的收集、研判、引导和处置，充分发挥报刊、电视、网络等媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。

10、进一步深化廉政文化“六进”工作。积极开展廉政文化“六进”示范点创建工作，深入实施廉政文化精品工程，推动廉政文化建设新高潮。

11、继续推进廉政风险防控工作。把廉政风险防控的工作重心从风险排查转到长效机制建设上来，紧紧抓住腐败易发的重点领域、关键环节和重要岗位，加强风险预警、风险控制和动态管理，进一步提高防控工作的标准化、规范化水平，充分发挥廉政风险防控机制在预防腐败方面的重要作用。

12、狠抓干部作风建设。针对换届后领导班子和干部队伍新情况，加强干部队伍作风建设。以“进村入企”为重点，进一步做好服务企业、服务基层工作。鼓励干部创造性地开展工作，切实保护干部干事创业的积极性，切实防止和解决精神懈怠、庸懒散慢、敷衍塞责等不良倾向。

13、认真落实厉行节约。进一步改进文风会风，精简会议和文件。大力建设节约型机关，认真执行厉行节约、反对铺张浪费的规定。深化公务用车专项治理，纠正处理违规车辆，减少公务用车总量和运行费用。

四、加强组织保障

渔农村党风廉政建设是当前基层惩防体系建设的重点，各乡镇、各部门要高度重视，强化领导，健全机制，推动工作深入开展。

14、强化组织领导。各乡镇、各部门要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，把渔农村基层党风廉政建设摆上重要议事日程，纳入建设社会主义新农村的总体规划，与推进政风行风建设和创先争优活动结合起来，坚持条块结合、以块为主，加强领导，统一部署，抓好落实。