企业安全生产培训方案范文

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为认真落实企业安全生产主体责任，不断提高安全管理水平，确保交通行业安全生产形势持续稳定，按照市安委会、省厅的部署要求，根据制定的专项行动方案，及时安排部署，确定工作目标，明确责任，推进企业安全生产主体责任落实“一必须五到位”，确保了专项行动的有序开展，并取得实效。现就活动工作开展情况总结如下：

一、制定方案，安排部署

为切实加强专项行动的组织领导工作，我局成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各条线分管领导为成员的领导小组，办公室设在局安监处，负责专项行动工作的组织协调工作。制订了《XX局落实企业安全生产主体责任专项行动工作方案》，召开了全系统专题部署会，对专项行动工作进行了周密部署，统一组织推动生产经营单位（以下简称企业）自觉落实应当遵守的安全生产法律法规、应当具备的基本安全生产条件、应当履行的安全生产法定职责、应当符合的国家标准和行业标准、应当承担的法律责任，促进企业安全生产工作走上法治化、规范化、制度化轨道，有效预防和减少生产安全事故，为实现全市交通安全生产形势根本好转打下坚实基础。2017年，我局分别制订了《XX局关于创建落实安全生产主体责任专项行动示范企业工作的通知》和《XX局关于进一步推进落实企业安全生产主体责任专项行动的实施意见》，进一步指导行业内交通运输企业落实好企业安全生产主体责任。2018年，我局在XX召开了全系统落实企业安全生产主体责任现场推进会，督促企业围绕“一必须五到位”加强安全管理，进一步推动了企业落实安全生产主体责任。

二、积极动员，营造氛围

对照“一年全面启动，二年强化落实，三年巩固提升”的总要求，自2016年9月份专项行动实施以来，积极开展“四个一”宣教活动，即：开展一次安全生产承诺活动、一次全员安全培训教育活动、一次事故警示和应急演练活动、一次对照检查活动。同时通过其他多种形式，广泛宣传，全面发动，通过新闻媒体网络适时报道专项行动开展情况，树立正反两方面典型，对典型案例进行曝光，大力营造有利于企业安全生产主体责任落实的浓厚氛围。

三、自查自纠，行业督查

各级交通运输主管部门积极督促辖区内交通运输企业完成自检自查，做到“一企业一清单”，要求每家企业列出隐患（问题）清单和整改措施清单，并坚持立行立改。按照方案的时序进度，以交通建筑施工、交通运输企业为重点，督促所有企业推进企业安全生产主体责任“一必须五到位”的真正落实，一是对企业主要负责人履职情况、安全管理人员履职情况、安全生产教育培训情况、生产费用提取情况、“三同时”执行情况、安全生产隐患排查治理、从业人员安全生产教育培训等情况进行了对照检查。二是按照落实企业主体责任年三年规划要求，明确了各岗位工作职责和安全生产操作规程、安全生产防范与治理等。三是企业负责人、分管负责人、各岗位管理人员签订了安全生产承诺书。四是对查出的问题，及时进行整改，有效推进企业安全生产主体责任的落实，切实提高安全生产管理水平。据统计，全市道路、水路运输企业共填报“企业安全生产基本情况登记表”515份，签订“企业落实安全生产主体责任承诺书”515份。

专项行动期间，搞好工作结合，做到日常监管常态化，持续开展“打非治违”专项行动，始终保持高压态势，严防各类事故发生。把专项执法检查与企业安全标准化建设结合起来，全面提高企业安全生产管理水平。

四、示范创建、以点带面

为充分发挥典型示范作用，2017年，我局认真分析道路客运、危货运输企业落实安全生产主体责任专项行动开展情况，明确了XX集团有限公司（道路客运）和XX运输有限公司（道路危货运输、水路液货危险品运输）作为市直道路水路运输行业落实安全生产主体责任专项行动示范企业。我局认真做好示范企业的督查指导工作，及时总结示范企业的经验做法，以点带面，推动全市运输企业安全生产主体责任的落实。

五、存在问题

一是安全生产责任制度和操作规程不相吻合，个别制度与现实管理不相适应。二是安全生产隐患排查，不够及时彻底。三是安全生产费用按标准提取，但安全投入还应有所加大。四是从业人员教育培训效果不佳，导致部分从业人员安全责任意识不强，违规现象时有发生。五是应急预案更新不及时 ，演练流于形式，不能有效针对突况，作出反应。

六、下一步工作安排

1、继续深化交通运输企业安全生产主体责任落实。督促运输企业对照“一必须五到位”落实情况梳理排查出的问题清单，逐一制定整改措施和方案，逐项限期整改到位。督促各运输企业及时修订完善各项安全生产规章制度和操作规程，完善安全生产责任制和内部安全管理制度，健全安全管理机构，落实安全管理经费，加大安全投入，加大对从业人员安全教育培训和考核奖惩力度，确保安全管理各项制度和措施落到实处。

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根据我县的行业特点，按照分期分批达标的原则，分二批实现所有企业安标化达标。第一批以规模以上企业为主（名单见附件），在2014年底前实现达标。第二批为其他工贸企业，2015年底前实现安全生产标准化达标。

二、实施范围

全县冶金、建材、机械制造、家具、食品、纺织、商贸等行业企业。

三、评审标准、评审程序

（一）评审标准。

安全生产标准化评审标准执行国家的评定标准。主要包括：《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）、《冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）》、《冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）》、《冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）》、《冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）》、《水泥企业安全生产标准化评定标准》、《氧化铝企业安全生产标准化评定标准》和《电解铝（含熔铸、碳素）企业安全生产标准化评定标准》以及有色金属延压加工、有色重金属冶炼、机械制造、造纸、家具、食品、纺织、商业、现代物流商贸等25项安全生产标准化评定标准。

（二）评审程序。

1．企业自评

企业应制定创建安全标准化活动的实施方案，明确活动进度、责任人员，成立由主要负责人任组长，各相关职能部门以及员工代表参加的内部考评小组，对照《企业安全生产标准化基本规范》及相关行业安全生产标准化评定标准（请企业自行到国家安监总局和市安监局网站下载）等规定，对本单位安全管理现状进行全面的初始评估。根据初始评估的结果和《企业安全生产标准化基本规范》及相关实施指南的要求，动员组织企业全员对照14项安全标准化系统的内容进行排查（14项安全标准化系统内容为：安全生产方针和目标；安全生产法律法规与其他要求；安全生产组织保障；危险源辨识与风险评价；安全教育培训；生产工艺系统安全管理；设备设施安全管理；作业现场安全管理；职业卫生管理；安全投入、安全科技与工伤保险；检查；应急管理；事故、事件调查与分析；绩效测量与评价）。企业根据全员排查的结果，编制、修订、完善安全管理规章制度、安全生产责任制及岗位操作规程。然后对照基本规范和评定标准逐项给出自评分值进行自评，形成符合相关规定的自评报告，并确定自评等级，写出书面验收申请报告，经县安监局审核后，申请上级安监部门验收。

2．申请评审

企业根据自评报告的结论和等级，向审核公告的安全生产监管局提出书面评审申请。申请安全生产标准化一级企业的，经省安监局同意后，向国家安全生产监督管理总局申请；申请安全生产标准化二级企业的，经所在地市级安监局同意后，向省安监局申请；申请安全生产标准化三级企业的，经所在地县(市、区)安监局同意后，向市级安监局申请，并提交申请表、自评报告等相关材料。

四、经济支持与政策支持

根据省安监局、工信委、人保局、国资委、工商局、质监局,银监局七部门印发的《全面推进全省工贸行业企业安全生产标准化建设工作的实施意见》（赣安监管三字〔2013〕72号），对安全生产标准化达标企业实行经济支持和政策支持。

（一）经济支持

1．优先提供融资性担保和信贷服务。推动建立安全生产标准化建设信息与金融类信用信息数据库资源共享机制，将安全生产标准化企业的信息录入人民银行企业信用信息基础数据库，鼓励金融机构在企业贷款中使用。支持和鼓励金融机构对符合条件的安全生产标准化企业加大信贷支持力度。支持和鼓励融资性担保机构、小额贷款公司向符合条件的安全生产标准化企业优先提供融资性担保和信贷服务。优先将符合条件的安全生产标准化一级和二级企业作为上市后备企业进行培育。

2．下调工伤保险费率。人力资源社会保障部门在制定和考核工伤保险浮动费率办法时应予以体现工伤保险缴纳优惠政策，对达标企业的工伤保险费率如符合各统筹地区工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费率。

3．免交或降低培训费用。对于安全生产标准化建设的师资和评审员培训、专家咨询指导、组织评审、政策调研、信息平台建设等必需费用，可从安全生产专项资金中列支。对安全生产标准化企业符合产业发展专项资金立项条件的申报项目，可予以优先支持。加大安全培训的支持力度，对已经达标的企业，其主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训费用给予优惠。

（二）政策支持

1．立项审批优先。对安全生产标准化企业符合条件的投资项目，在政府投资补助、项目审批、项目核准等方面予以优先考虑。对规定时限内未实现安全生产标准化达标的企业，不予审批和核准新的投资项目，限制其新增建设用地。

2．工商年检优先。工商部门在办理安全生产标准化企业设立登记、变更登记、年度检验、动产抵押、股权质押时，开辟“绿色通道”，专人负责，对材料齐全有效的，限时办结。对2015年以后（或新建企业连续3年）仍未实现安全生产标准化达标的企业，根据安全生产监督管理等部门的审核意见，不予办理企业登记和通过年度检验。

3．对安全生产标准化达标的企业，适度减少对其实施安全检查的频次，除法定检查、专项检查和涉及举报以外，减少其当年的日常安全巡查和主要负责人安全生产履职考核时的现场抽查比例。对安全生产标准化不达标的，增加对其实施安全检查的频次和范围，并对违法生产企业依法予以从重处罚。

4．对安全生产标准化达标的企业，发生轻微安全生产违法行为并及时纠正，没有造成危害后果，免于行政处罚。对规定时限内未实现安全生产标准化达标的，发生安全生产违法行为和对事故发生负有责任的，按照上限依法从重予以处罚。对规定时限内未实现安全生产标准化达标，不具备安全生产条件，以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，要依法予以关闭和取缔。

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各乡（镇）安监站、有关企业要高度重视安全生产标准化创建工作，按照统一部署和有关要求，结合本乡镇、本企业的实际，制定切实可行的安全标准化活动实施方案，明确各阶段的任务、目标和措施，落实责任，切实把安全标准化创建工作落到实处，确保2015年底前实现所有企业安全标准化达标。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、省政府《关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件进一步加强企业安全生产工作的意见》和市政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》，巩固深化“安全生产基层基础深化年”活动，全面提高矿山企业安全生产工作水平和安全生产保障能力，消除各类事故隐患。

二、活动目标

以“零事故”安全竞赛活动为载体，着力查找和解决矿山企业在安全投入、安全责任、安全教育培训、安全基础设施与技术装备以及思想认识、规章制度、劳动纪律、现场管理等方面存在的突出问题与薄弱环节,通过“安全决策零失误、责任落实零缝隙、安全管理零缺陷、全体员工零违章、作业环境零隐患”等安全生产“五零”过程控制管理，实现参赛企业活动期间零事故发生。

三、活动内容

（一）提高决策水平，安全决策零失误。主要负责人是矿山企业安全生产第一责任人，应当全面负起矿山企业安全生产决策者责任，依法履行安全生产管理职责，加强对安全生产工作的领导，协调和解决安全生产工作中的重大问题。建立完善重大安全事项决策机制，实现民主决策、科学决策、依法决策；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；定期研究安全生产问题，经常督促、检查安全生产工作，认真监控、及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，提高安全生产管理水平。

（二）完善安全生产责任制，责任落实零缝隙。建立完善安全生产责任制，将全年安全生产目标管理任务细化和分解，以签订责任状的方式，层层落实到矿山企业负责人、车间、班组，直至每一个岗位、员工。定期对责任落实情况，进行督导检查，确保每一环节落实到位。建立安全生产目标管理考核奖惩机制，认真考核，严格奖惩。

（三）持续开展安全生产等级评定管理，安全管理零缺陷。以深入开展安全生产等级评定管理为载体，全面促进落实企业安全生产管理责任，依据法律法规、国家、行业标准，制定涵盖本单位生产经营全过程、全岗位和全员的安全生产规章制度和操作规程，并结合岗位操作实际定期分析，适时修订，不断完善。以健全合理的制度规范管理层的管理行为，以标准的规程规范操作者的操作行为，实现安全管理标准化、制度化和科学化。

（四）整治“三违”，全体员工零违章。深入开展“找出身边的安全生产隐患活动”，充分发挥员工在发现隐患、报告险情、制止违章等方面的“哨兵”作用，动员全员参与违章治理；从基础管理和安全技能入手，加强对员工规章制度、操作规程培训教育，开展岗位练兵活动，提高员工的安全理论水平和安全操作技能，发挥员工预防“三违”的能动性，防止违章，消灭违章；利用违章事故案例开展警示教育，提高反“三违”意识；开展创建“零违章车间、零违章班组和争当零违章员工”活动，全员参与、齐抓共管，防范和消除“三违”现象。

（五）标本兼治，建立起“零事故”安全管理的长效运行机制。进一步完善各类事故应急预案，逐步建立和完善安全生产应急救援体系，认真落实应急预案演练计划，按照事故预案等级，分层次组织培训和演练，对演练效果要进行评价，做到及时、熟练、有效。同时，探索建立监测预警联络机制，提高应对和处置事故的能力。

四、组织实施

（一）动员部署阶段（2011年7月15日以前）。各县区要结合各自实际，制定下发“零事故”安全竞赛活动实施方案，召开动员会议，进一步统一思想，明确任务，动员矿山企业积极参与到活动中来，迅速在全市矿山企业中掀起落实责任、查改隐患、纠正违章、预防事故的活动。

（二）实施阶段（2011年7月15日-2012年4月30日）。各矿山企业按照有关要求，结合实际制订具体竞赛活动方案，全面开展责任落实、隐患排查、违章治理、宣传教育等形式多样的竞赛活动，通过的活动开展，有效夯实安全生产工作基础，提升安全生产管理水平，建立起安全生产长效工作机制。企业要将活动开展情况及时上报各县区国土资源主管部门。

（三）政府督导阶段（2012年3月31日-4月30日）。市国土资源局组成督查组，对开展“零事故”安全竞赛活动情况进行督导检查。主要内容包括：安全生产主体责任落实情况；找出身边的安全生产隐患活动开展情况；重大安全隐患排查和违章治理工作到位情况；企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；安全生产教育培训情况；企业等级评定推进情况；已发生事故按照“四不放过”原则处理情况等等。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各县区要切实加强对“零事故”安全竞赛活动的组织领导，企业要建立竞赛活动工作责任制，明确职责分工，健全工作机制，周密部署，精心组织，全力抓好工作落实。

（二）加强舆论宣传，广泛发动。充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对“零事故”安全竞赛活动的宣传力度。充分发动各企业和广大从业人员参与竞赛活动。要建立监督和激励机制，对于活动中好的做法要加强宣传，对落实责任、纠正违章、隐患排查治理走过场的企业要予以公开曝光。

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一、上半年工作总结

1至5月份，全市累计发生道路交通、工矿商贸类企业、火灾等安全事故1653起，死亡327人，受伤1367人，直接经济损失1696.51万元。与去年同期相比，事故起数下降21.51％，死亡人数下降24.65％，受伤人数下降24.97％，直接经济损失上升3.29％。

我局具体做了以下工作：

（一）落实安全生产责任制，明确责任，加强考核，强化监督

为进一步推动安全生产责任制的落实，强化全市各级政府、各部门安全生产监管的主体责任，市安委办按照市领导指示，进一步改革、创新了安全生产责任书的签订方法，针对不同的辖区和部门，制定了具有个性化的责任书内容，并扩大了签定责任书单位的范围，在20*年第二次防范重特大安全事故工作会议上，李铭副市长代表市政府同各区和15家责任单位签署了安全生产责任书和道路交通安全责任书，下达了20*年度安全生产控制考核指标。要求各责任单位勇挑重担，扎实工作，狠抓落实重大安全隐患的整治，严防重特大安全事故的发生，确保各项安全生产控制指标不突破。

为落实安全生产责任考核制度，市安委办根据《深圳市安全生产责任制考核办法》（深府办〔2006〕82号）的规定，结合《广东省地级以上市政府2007-20*年度安全生产责任制考核方案》，组织开展了对全市各区政府和各部门的2007年度安全生产责任制考核工作。本次考核采用自评考核方式，通过自评，各被考核人均较好地履行了2007年度安全生产职责，绝大部分被考核单位得分均在90分以上，考评成绩优秀。

同时，为进一步推动各区、各部门扎实开展安全生产工作，市安委办还牵头组织了全市安全生产督查工作。20*年初市五套班子领导带队督查了各区的安全生产和维稳综治工作；3月3日，玉浦书记、宗衡市长分别带队检查了龙岗和宝安两区的安全隐患排查整治情况；随后，张思平、李铭副市长也分别带队对各区、街道的安全生产工作进行了督查，现场察看了清水河、南山半岛油气库区的安全生产情况。

（二）组织召开全市性安全生产工作会议，分析形势，查找问题，防范部署

市安委办先后在1月11日和4月24日，牵头组织召开了两次全市安全生产工作会议，宗衡市长出席并作了重要讲话，分析通报全市安全生产形势，部署全市安全生产工作，严密防范重特大事故的发生。

针对隐患排查整治工作中发现的重点、难点问题，4月16日，市委、市政府听取了市安委会关于全市安全生产隐患排查整治工作的专题汇报，确定了关于油气及其他危险品仓储区规划建设及搬迁整改工作、解决废品收购行业存在问题、“午托班”管理意见、安全生产公益宣传、特区内外消防基础设施建设等九个方面安全生产重点、难点问题。各区、各部门高度重视，迅速行动，对照隐患排查整治工作中发现的问题，积极研究制订解决办法、方案和思路。6月12日，宗衡市长主持召开安全生产重点工作专题会议，落实市委关于安全生产的部署安排，逐项研究解决九个方面的安全生产重点难点问题，进一步明确了各项任务责任单位、目标要求和完成时限。将安全生产工作从源头抓起，标本兼治，切实采取行之有效的治本之策，解决制约安全生产的深层次矛盾和问题，真正理顺体制机制，建立完善安全生产长效机制。

（三）开展安全隐患大排查、大整治行动，穷尽排查，铁腕整治

“2?27”事故以来，市委、市政府主要领导亲自力推，各级政府、各部门认真贯彻落实全市安全生产专项工作会议和“2?27”事故现场会的要求，组织开展了地毯式、拉网式安全隐患大排查、大整治行动，排查广度、整治力度前所未有，取得了阶段性成效。市安委办牵头对全市隐患排查治理情况进行了统计，做到了一周一报、月月通报，切实消除了部分安全隐患，改善了人民群众的安全环境。据统计，截止6月29日（第十七周），全市共出动147,367,7人次，检查场所288,060,5处，发现隐患596,787处，已关闭取缔28603处，已整改完成575,891处，其余隐患正在整改中并有专人跟踪落实。

同时，结合我市实际，市安委办还认真组织开展了“安全生产隐患治理年”活动和安全生产百日督查专项行动，印发了《深圳市“安全生产隐患治理年”活动方案》和《深圳市安全生产百日督查专项行动方案》，各区、各部门在全市安全隐患大排查、大整治活动的基础上，立足于治大隐患、防大事故，固化责任，强化机制，穷尽排查，铁腕整治，持续不断地做到天天巡查，一周一报，不留死角，不留空挡，不存侥幸，对排查出来的安全隐患，逐一建立档案，落实整改，逐一消号。

（四）全面推行中小企业安全生产托管工作，继续推进企业安全生产标准化工作

1.制定相关指导意见与工作方案，全面规范中小企业安全生产托管工作。

为切实推进我市企业安全生产托管工作，夯实企业安全生产基础，促进我市安全生产形势稳定好转，经与各区基层安监执法人员、有关行业企业代表座谈，认真听取基层和企业的需求后，我局以市安委办名义了《深圳市推行企业安全生产托管工作指导意见》，为全面有效开展中小企业安全生产托管工作开创了新的局面。此后，又向全市6个区和光明新区分解下达了全市20*年完成托管企业2000家的任务，并在总体目标上分解细化，将工作任务纳入市政府与各区政府签订的20*年度安全生产责任书中，同时在经费保障、工作内容、工作职责和工作进度等方面都提出了具体的要求。目前，各区的企业安全生产托管工作正在按照计划有序地展开。

2.做好安全生产托管中介机构备案管理工作，为中小企业和基层安监部门做好服务和指导

根据指导意见的相关规定，我局迅速制定安全生产托管中介机构备案工作规则，印发了《关于做好安全生产托管中介机构备案工作的通知》，规范了备案申请资料的收文、核对、核查等工作，提高了工作效率。

经过严格细致的核对、核查和核准工作，我局分批印发了符合备案条件的17家安全生产托管中介机构及90名执业人员名单。为方便基层和企业之需，全部在市安监局网站上予以。

此外，为指导基层做好企业安全生产托管工作，我局委托市安科学会编印了《深圳市企业安全生产托管工作服务手册》10000册，并为各区安监执法人员举办了10期培训班，共培训1500多人；为安全生产托管服务执业人员举办4期培训班共培训180人。

3.继续强力推进企业安全生产标准化工作

根据《关于实施〈深圳市重点行业安全生产标准化试点企业达标验收工作方案〉的通知》的相关要求，我局继续督促指导各区认真完成企业安全生产标准化核查上报工作，并委托市安科学会对安全标准化复评机构出具的复评报告进行现场抽查评审。截至20*年上半年，由安全生产标准化复评机构完成复评报告的企业共有179家，复评报告通过区级安监部门核查的有89家企业，市安科学会完成抽查评审的有59家企业。目前，我局已拟文核准这59家企业成为首批重点行业中的三级达标企业。

（五）加强采石场整治与综合监督管理

1.做好非煤矿山的执法监督工作

我局主要抓了三项重要工作：一是协助省局做好安全生产许可证的颁发工作，组织专家对我市新建以及到期换证的非煤矿山企业进行核查，并及时出具意见；二是继续加强全市非煤矿山尤其是采石场的安全监管工作，对已取得安全生产许可证的非煤矿山企业，我局会同区安监部门加大执法监督检查的力度，对全市所有的非煤矿山企业开展了多次执法监督检查，促使企业结合自身的实际情况做好安全生产工作；三是根据上级指示，组织开展我市非煤矿山安全生产百日督查专项行动，全面开展现场执法检查工作，目前，区级安监部门的交叉检查正在进行。

2.抓好非煤矿山新建、改建、扩建项目的“三同时”审查备案工作

市政府已决定在20*年对石矿限采区采矿权全部实行公开有偿出让，石矿限采区的采矿权出让后，要重新进行规划开采。针对这种局面，我局和相关区局都积极做好非煤矿山“三同时”的工作准备，在项目规划和建设阶段，提早介入，强化非煤矿山建设项目“三同时”审查备案工作，确保全市非煤矿山企业能够及时向省局申办《非煤矿山安全生产许可证》。

（六）加快清水河油气库区及蛇口东角头油气库区的搬迁工作

我局已按照《深圳市油气及其他危险品仓储区规划建设和搬迁整治实施方案》（深府办〔2006〕214号）赋予我局的工作任务和时间安排，提出了现有仓储区需搬迁的企业名单，出台了我市其他危险化学品仓储区项目建设指引，制定了拟搬迁企业、保留危险品仓储区和新建危险品仓储区的安全监督管理办法，并将工作的完成情况及时报告了深圳市油气及其他危险品仓储区规划建设和搬迁整治工作领导小组办公室（市发展和改革局）。

清水河和蛇口东角头油气库区包括成品油和燃气两类危险品，按照市政府办公厅最近的工作部署，对这两类危险品的搬迁，分别由市发改局和市建设局牵头负责。我局将一如既往地重视和支持这项工作，积极配合有关部门做好我局职责范围内的工作，全力推动这两个库区尽快实施搬迁。

（七）加大安全生产执法监察力度，预防安全事故发生

1.重点部署开展成品油零售企业（加油站）安全生产专项执法检查工作

结合全省20*年安全生产执法监察工作重点，20*年上半年，市安全生产执法监察支队重点部署开展了成品油零售企业（加油站）安全生产专项执法检查工作。截至5月底，各区（新区）大队共组织检查加油站232家，发现各类安全隐患536处，发出整改指令书1*份，发出强制措施决定18条，立案12宗，经济处罚19.1万元。

市支队还对全市各区（新区）加油站进行了随机抽查，共抽查33家加油站，发现存在问题的加油站共25家，安全隐患55处。针对抽查中发现的一些典型的、严重的安全隐患和问题，市支队及时向省总队报告了有关情况，同时认真研究分析，出台了《加油站改扩建和条件变更安全许可工作指引》，并专门召开了全市加油站安全生产执法检查工作会议，及时通报了在抽查中发现的问题。目前，各区（新区）大队均认真贯彻落实《工作指引》，严格检查、落实辖区加油站的隐患整改，进一步做好加油站执法检查工作。

2.加强对危险化学品等从业单位安全日常监管工作

按照《20*年度深圳市安全生产执法监察支队督查工作方案》的部署，20*年5月，市安全生产执法监察支队在全市抽取了7个街道中队，对其开展危化品等从业单位日常监管工作的阶段性情况进行了督查，并对督查情况进行了正式通报，指出街道中队工作中存在的问题和不足。各区（新区）大队均能按照市支队要求，加强了对所辖街道中队的业务指导和监督，进一步督促所辖街道中队（安监科）保质保量完成辖区内危化品等从业单位的日常安全监管工作，不断提高执法水平。

3.认真组织查处安全隐患和安全生产违法行为

20*年上半年，市安全生产执法监察支队对群众直接投诉举报、上级部门移交和市部门转办的各类安全隐患和违法行为依法进行了查处，协助综合执法部门取缔了一批无证生产、经营危险化学品的企业，及时消除了一大批安全隐患，查处了安全生产违法行为。

据统计，20*年上半年，全市安全生产执法监察队伍共检查生产经营单位20061家，查处事故隐患45302条，做出行政处罚3824次，责令停产整顿生产经营单位155家，关闭生产经营单位2家。经济处罚罚款1034.97万元，其中事故罚款445.55万元，监察罚款589.42万元。

（八）加大对生产安全事故的调查处理力度

20*年上半年，我局牵头组织了对龙岗区龙岗街道“2.21”坍塌事故和宝安区龙华街道“6.21”中毒溺水较大死亡事故的调查工作，参与了龙岗区地铁三号线“4.1”坍塌事故的调查，并协助省政府调查组开展对南山区“2.27”重大火灾事故的调查工作。

目前，龙岗区龙岗街道“2.21”坍塌事故调查报告已经由市政府正式批复，正在落实对有关责任单位和责任人的处理；龙岗区地铁三号线“4.1”坍塌事故的事故调查报告正在等待市政府的批复；宝安区龙华街道“6.21”中毒溺水较大死亡事故的调查工作也已基本完成，正在起草事故调查报告。

（九）精心策划、周密组织，广泛深入开展第七届“全国安全生产月”活动

1.开展安全生产宣传咨询日活动

我市20*年安全生产宣传咨询日活动于6月15日在市少年宫举行，市安监局、建设局、交通局、卫生局、环保局、公安交警局、公安消防局、气象局、地震局、供电局、水务集团、燃气集团、地铁公司等单位和企业参与了咨询活动，思平副市长出席活动并发表了讲话。参加活动的各单位通过现场摆摊设点，用面对面直接交流的方式向群众提供安全咨询服务，围绕“安全从小做起，安全在我心中”的主题，引导广大青少年学习安全知识，掌握安全技能，培养安全习惯，达到青少年影响整个家庭，从而辐射整个社会的目的。活动吸引了数千余青少年及家长的驻足和参与。

同时，我局还组织开发了大批安全宣传资料，广泛传播安全知识，如与专业机构合作印制的《市民安全生活手册》，将日常工作、生活和学习中涉及市民人身和财产安全的典型案例与防范要点相结合，内容丰富，通俗易懂，一经推出受到了广大市民的欢迎。

此外，我局还以龙华街道油松社区为重点服务对象，通过举办安全管理专题讲座、开展安全隐患大排查、现场安全生产咨询服务、安全专题电影进社区等活动，将安全知识全面深入普及到基层、企业、社区，切实提高了群众的安全生产意识。

2.开展“安全生产执法警示”活动

20*年6月，市安全生产执法监察支队组成5个执法检查小组，分赴各区对选定的10家重点单位进行现场执法检查。期间全市共出动安全生产执法监察人员310人，检查企业154家，在检查过程中发现事故隐患275处，下达整改指令书193份，下达强制措施决定8条，对7家存在严重安全隐患的企业依法立案进行查处。在执法警示行动中，我局还组织市内主要新闻媒体对此次活动进行了跟踪报道，在各类媒体、报刊播发新闻报道共计11条。

（十）强化安全生产培训监管力度，做好安全生产培训考核基础建设

20*年上半年，我局进一步强化安全生产培训责任，改进培训方式方法，改善培训服务质量，使培训考核工作的质与量都得到了提高。上半年全市共培训各类安全生产人员23630人，发证16780人，其种作业人员培训14046人，发证10553人；安全主任培训7968人，发证4350人；生产经营单位主要经营管理者培训1340人，发证1845人；危险化学品负责人和安全管理人员培训276人，发证270人。

此外，我局还组织相关安全生产培训考核专家，对全市安全生产培训考核大纲、特种作业培训教材及试题库进行了修订和完善，并更为有效地指导各区开展安全培训考核，确保在提高安全生产人员培训量的同时稳步提高培训质量。

二、下半年工作思路与具体措施

下半年我局将继续贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续解放思想，努力开拓创新，紧紧围绕保障人民生命、财产安全这一根本目标，重点做好以下工作：

（一）积极推进安全生产责任体系与综合监管体系建设，进一步强化综合协调职能。

一是进一步加大安全生产投入力度，强化政府与企业两个主体责任的落实；二是继续完善安全生产监管长效机制，进一步完善监管网络，加强部门联动，切实理清各部门的职责，落实“谁主管、谁负责；谁审批、谁管理”的安全管理责任；三是加强督导，全面推进“隐患治理年”第二阶段工作和百日督查工作，确保工作的连续性，提高隐患治理工作的效率。

（二）加强对工矿商贸企业的安全监管

一是在全市继续开展企业安全生产托管工作，达到20*年全市完成托管企业2000家的目标；二是继续开展重点行业安全生产标准化工作，特别是危化品企业的安全标准化建设，同时对各区安监局开展情况进行督促、检查；三是对各区安监局开展采石场执法监督检查的情况进行实地督查，对新采石场，依法做好“三同时”工作。

（三）加大督导力度，全面开展重点执法检查，进一步推进执法监察工作

一是继续指导和督促各区开展工伤事故多发企业安全生产重点执法检查，推动各区工伤预防工作的开展；二是继续指导督促各区贯彻落实《深圳市危险化学品、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品从业单位安全生产日常监管办法》，重点部署开展危险化学品生产和乙种经营（自带仓储）企业安全生产执法检查；三是继续做好安全生产行政执法统计工作，按照“四不放过”原则，做好生产安全事故调查处理和批复结案工作。

（四）继续广泛开展安全知识“五进”活动，努力提高全体市民的安全意识

一是增强安全生产宣传教育的针对性，通过采用开展安全专题讲座、安全宣传资料发放、安全生产征文比赛、安全生产主题演讲、安全歌曲传唱、安全主题文艺演出以及安全知识图片展览等多种形式，继续开展安全知识“五进”活动，广泛向市民普及安全知识，增强识灾、辩灾和防灾能力，提高全民的安全素质。

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“三个深入”　宣传安全生产知识

为确保活动取得实效，各地住房城乡建设主管部门将广泛开展灵活多样、内容丰富、针对性强的安全生产宣传活动，重点组织开展好落实安全生产主体责任集中宣讲、工程质量安全提升行动宣传贯彻、“616”全国安全生产宣传咨询日、生产安全事故警示教育等活动。深入企业、深入工地、深入一线，大力宣传安全生产知识，弘扬安全发展理念，促使安全生产红线意识和责任意识在基层落地生根。

同时，充分利用报纸、杂志、电视、网络等新闻媒体，充分发挥微信、微博、新闻客户端等新媒体作用，向社会广泛报道活动开展情况，大力宣传建筑施工安全生产工作先进典型，集中曝光一批违法违规案例，积极引导社会公众关注、支持和监督建筑施工安全生产工作。

狠抓培训　提升全员安全素质

在活动中，各地住房城乡建设主管部门将深入开展建筑从业人员安全教育培训，着力提高培训质量，提升全行业安全素质。

加强对建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及特种作业人员的建筑施工安全生产法规制度和技能培训，针对危险性较大的分部分项工程安全管理、专项方案的编制及论证等重点内容开展专题培训，提高企业关键岗位人员依法履责的能力。

严格落实农民工安全教育制度，积极推行体验式安全教育等新方式，提升必要的安全防范意识和能力。

加大对建筑施工安全监管人员的教育培训力度，形成常态化的培训机制，不断增强建筑施工安全监管队伍的凝聚力和战斗力，提升依法行政水平。

强化监管　落实企业主体责任

按照要求，各地住房城乡建设主管部门将以“安全生产月”活动为契机，进一步推进建筑施工安全监管执法工作，全面落实企业安全生产主体责任。

督促工程建设企业建立完善安全生产责任体系，将安全生产责任落实到每个项目、每个人员、每个岗位。

深入开展建筑施工安全专项整治，以高支模、深基坑、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程为重点，全面开展安全隐患排查治理，强化企业预防措施，加强安全风险管控，切实防范建筑施工生产安全事故的发生。对安全生产违法行为坚持零容忍、重处罚，一经发现坚决依法进行查处。

积极推动建筑施工安全监管执法的规范化、信息化和标准化，推行“双随机、一公开”执法检查方式，以规范高效的监管督促企业安全生产责任的落实。

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一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发号）、《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（政发号）和《人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（政发号）等文件精神，以《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-）》为依据，以落实企业安全生产主体责任为主线，以创新安全监管体制机制为着力点，全面夯实冶金有色建材行业安全生产工作基础，提高企业防范事故的能力，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过开展冶金有色建材行业安全生产标准化建设，促进企业提升安全管理能力和水平，夯实安全基础，实现安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。到2013年底，全区规模以上（年销售收入2000万元以上）的冶金有色建材行业企业实现安全标准化达标；到年底，所有建材行业企业达到三级安全标准。

三、工作原则

（一）统筹规划，分步实施。要认真制定工作方案，成立领导小组，明确责任，做好分工。同时，切实摸清本辖区内、本领域建材企业基本情况，包括企业名称、职工数量、法人代表、经济类型、生产规模、年销售收入、主要产品、生产工艺、安全管理等基本信息，合理确定阶段目标，分步推进。年年底以前，重点抓好法规政策的宣传、评定标准、考评办法、考评体系建立、试点推广等基础工作。年开始，全面开展安全生产标准化工作。

（二）突出重点，分类指导。要抓住重点行业和重点企业，引导和带动安全生产标准化创建工作；要区别不同行业、不同企业，创新工作方法，采取有效措施，实现共同达标。

（三）企业为主，政府推动。立足企业创建为主，加强政府推动和引导，不断完善考核制度，落实工作责任，调动各方的积极性，共同推动安全达标。

（四）法律约束，政策引导。加强相关立法、执法工作，以法律手段督促达标；建立和完善考核制度，落实工作责任，以行政手段推进达标；强化激励机制，激发企业参与的自觉性，以经济手段引导达标。

四、推进步骤

（一）年，《省年冶金、机械、道路交通运输等行业企业开展安全生产标准化实施工作方案》（安监管号）继续实施。同时，各街道、相关部门要积极开展试点，积累工作经验，完善考评标准，建立考评体系，到年底前，规模以上企业总数的15%要完成达标。

（二）年至年，全面开展安全生产标准化建设，坚持成熟一批、评审一批、公告一批，确保在年年底前，所有冶金有色建材企业实现安全达标：

五、工作方法

（一）制订工作方案。各街道、相关部门和企业要根据本辖区、本行业、本企业的特点和实际情况，制订安全生产标准化达标工作方案，并于年7月10日前报区安监局。

（二）明确评定标准。目前，国家安监总局已经了轧钢、铁合金、冶金焦化、烧结球团、氧化铝、电解铝（含熔铸、碳素）、水泥企业安全生产标准化评定标准。年年底前，将陆续完成炼铁、炼钢、冶金煤气、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、家具等评定标准的制订和修订工作。对于尚未公布和安排制定评定标准的行业，要在组织实施中原则上要按照国家安监总局颁布的《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-）进行初评。没有国家标准或行业标准的，单位要结合实际创新方式方法，简化程序和内容，提高工作效率，研究制定考评标准和考评办法。

（四）积极开展试点。各街道、相关部门和企业要根据本辖区、本行业实际情况和企业特点，明确安全生产标准化试点工作目标、工作重点、主要措施，建立、完善考评体系和奖惩制度，研究制定安全生产标准化配套措施，把安全生产标准化与行政许可、监管监察执法、评优评先等相结合，引导企业积极开展安全生产标准化建设活动，为全面开展安全生产标准化工作奠定坚实基础。

六、评定程序

安全生产标准化建设采取企业自评和安全监管部门评定相结合的方式予以考评，具体程序如下：

（一）企业自评。对照相关考评标准，由企业组织自评小组进行自评，形成安全标准化自评报告。

（二）外部考评。企业完成自评工作后，选择符合相关规定条件的考评机构开展外部考评。申请安全标准化一级的，由国家安全监管总局认定的考评机构进行外部考评；申请安全标准化二级的，由省安监局认定的考评机构进行外部考评；申请安全标准化三级的，由市安监局认定的考评机构进行外部考评。考评完毕，考评机构要形成书面考评意见向企业反馈。

（三）等级认定。企业根据外部考评结果，报区安监局初审，通过后，再向市安监局提出安全标准化三级认定申请，并报送《安全标准化自评报告》。对于达到三级以上、符合申请二级标准的，指导企业向省安监局提出二级考评申请。

（四）公告。达到安全标准化等级的企业将在安监部门网站上统一公告，公告期满向企业颁发安全标准化等级证书和牌匾，证书和牌匾采用全国统一式样。

七、工作要求

（一）加大宣传培训力度。各街道、有关部门要继续深化《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》、《企业安全生产标准化基本规范》等规章、规范的宣传，通过培训班、专题座谈会、现场经验交流等形式，加强对安全监管人员、企业安全管理人员及评审机构人员的培训，以培训促进安全生产标准化建设工作。通过公告考评达标的试点企业，鼓动、督促所有企业踊跃争取安全达标，营造以安全达标为荣的社会氛围。

（二）加强组织领导。要充分认识开展安全生产标准化工作的重要意义，加强组织领导，明确职责分工，精心部署，周密安排，以点带面，整体推进，确保辖区冶金有色建材行业企业按时按量完成达标任务。

（三）严格考评管理。要加强对安全生产标准化建设考评工作的监督指导，坚持科学、公平、公正的态度，按照“谁考评、谁签字、谁负责”的原则，认真组织实施安全生产标准化考评工作。

（四）注重双基建设。要从企业基础、基层抓起，充分发挥班组在安全生产中的基础作用，大力加强班组安全建设，强化现场安全管理责任和措施落实，提高职工安全操作技能，杜绝“三违”行为，以岗位达标推动企业达标。

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一、工作目标

通过层层有效的安全生产检查，及时发现化工企业安全生产薄弱环节和突出问题，改善安全生产条件，强化企业安全管理制度的执行力度，杜绝“三违”现象，提高化工企业安全管理水平，治理和消除安全生产隐患，使企业的本质安全水平得到全面提升。

二、检查对象

1.各镇人民政府、开发区管委会。

2.所有化工企业。

三、检查内容

(一)各镇人民政府、开发区管委会、各化工企业贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规和国家标准、行业标准的情况。

(二)安全生产责任制落实情况，包括：

1.各镇人民政府、开发区管委会负责危险化学品安全监管的机构建设和监管力量的配置情况。

2.企业安全生产第一责任人的履职情况，安全投入是否得到保障，是否建立安全费用财务账户并做到依法提取专款专用，安全生产各项规章制度是否建立健全和严格执行等。

(三)危险化学品安全隐患排查治理的进展情况和取得的成效。

(四)危险化学品安全生产许可证、经营许可证的发放、监管及台账建立情况。

(五)企业自查主要内容：

1.企业安全生产责任制制定、完善和执行情况，特别是企业法人代表(主要负责人)和分管安全负责人落实安全生产责任的情况；

2.企业安全生产各项规章制度建立、完善和执行情况，重点检查特殊作业安全管理制度的执行情况；

3.隐患排查治理的进展情况和排查治理的台账建立情况；

4.安全投入保障情况；

5.企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全管理人员、特种作业人员依法培训持证上岗情况；企业其他从业人员培训合格上岗情况；夜间和节假日企业负责人和管理人员值班制度的执行情况。

6.重大危险源监控情况。罐区等重大危险源安全设施、设备（液位、压力、温度控制报警和可燃、有害气体泄露报警）是否齐全，监控责任、措施是否落实到位；

7.应急管理情况。是否制定事故应急预案，是否进行定期演练，应急救援器材、设施是否完备，是否采取了事故状态下防止清净下水外排污染的措施。

四、检查方法

1.听取汇报，查阅资料。听取各镇人民政府、开发区管委会关于化工企业百日督查专项行动、隐患排查治理及检查、自查工作情况的汇报，查阅相关文件、纪录和资料。

2.深入基层，现场检查。采取按计划安排检查和随机抽查相结合的方式，深入基层和化工企业进行实地检查。随即抽查化工企业的比例不低于企业总数的三分之一。

3.查找问题，限期整改。对检查中发现的问题要责令企业限期整改，对发现的重大问题和隐患要责令企业停产整顿；对隐患排查专项行动中查出的重大隐患尚未消除的，要求企业整改工作做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

4.反馈意见，提出要求。检查结束后向被检查单位通报检查情况，指出问题，提出建议和要求，并向所在地政府反馈检查意见。

企业自查要系统排查，技术力量弱的企业可依靠中介机构、行业协会等社会力量或聘请专家协助排查。

五、时间安排

宣传发动阶段：9月27日前。各镇人民政府、开发区管委会确定责任领导，落实组织机构，制定工作方案，召集辖区内所有化工企业的主要负责人开会，进行宣传、发动。

自我检查阶段:9月28日-10月4日。各企业组织力量进行自查,自查报告于10月5日前报辖区政府;各镇人民政府、开发区管委会根据检查内容的要求,对政府管理行为进行自查。

各镇(开发区)的工作方案、自查报告和企业自查情况汇总于10月6日下班前报区安委办。

镇级检查阶段：10月5日-10月10日。各镇、开发区对辖区内的所有化工企业进行全面检查，检查的覆盖面要达到百分之百，对每个企业的检查要留有记录，并在10月11日前将检查情况书面报告区安委办。

区级抽查和迎接上级督察阶段：10月11日-12月10日，区安委办将组成检查组到各镇、开发区进行检查，检查面不小于所查辖区重点化工企业的二分之一。同时，迎接上级的督查。

六、大检查领导小组及成员

组长：万子牛

成员：邱劲松、杨虎林、何小荣、凌志清、吴新财、陆水林、吴胜荣、包连山、陆连江、陆建荣、钱峰。

七、工作要求

1.加强组织领导，各镇和开发区要高度重视，成立相应的领导小组，明确责任，要认真研究制定检查工作方案，对辖区内的化工企业要召开主要负责人会议，把《国务院安委会办公室关于开展化工企业安全生产检查的通知》(安委办〔*〕24号)和《*区化工企业安全生产检查实施方案》贯彻到各企业，认真督促化工企业搞好自查，并注意台账、资料的收集和归档，以备上级检查。

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安全管理工作体系主要由源头控制、过程管理、应急救援和事故处理四个方面构成。而每个方面都离不开安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入这五个安全生产关键要素。在这五个要素中，安全文化起到灵魂和统帅的作用，它可以渗透于企业的管理工作中，渗透于职工的思想深处。为了能用“安全文化的锤”敲好“安全生产的鼓”，长乐市重点抓了以下几个方面工作：

一套书

长乐市根据安全生产工作的需要编纂了《长乐市安全生产警示录》、《企业安全生产知识问答》、《生产经营单位安全管理指南》、《安全生产管理指导书》、《安全检查指南》、《安全生产监督执法指南》一套书籍。

《长乐市安全生产警示录》就是其中最有份量的一本。书中记录该市上世纪80年代以来所发生的所有工矿企业安全生产伤亡事故，全书共收入了220多个真实的案例。对于每一个案例，吴生瑜局长都亲自下工厂，找资料，逐一进行查证，真实详尽地记录了事故发生的经过概况，深刻地剖析了事故发生的原因及从中应吸取的教训。此外，书中还对所有的事故进行统计数据和伤亡规律分析，具有普遍的指导借鉴作用。

他们的努力也得到了相关部门和企业的一致认可。正如长乐市航城街道安办主任陈洋所说的：“这一套书籍，不仅是我们工作中的好帮手，对企业来说也是很好的参考书。这几年来在市安监局的努力下，通过安全文化不断熏陶，企业安全意识有了很大提高，从前有些企业看到我们进厂进行安全检查，认为我们是给他们找麻烦，十分反感，有的甚至不让我们进门，现在这种现象没有了，许多企业还主动邀请我们去帮忙查找不足。现在我们开展安全工作，感到干劲十足。”

一套方案

安全教育培训是提高企业员工安全意识和安全水平的重要手段，长乐市安监局对此严把关、严要求，成立了市安全生产教育培训中心，逐步建立起了一整套完整的培训方案。针对特种作业人员的特殊工种，他们在注重安全理论教育的同时，还同相关企业合作建立了实践基地，把安全理论和安全操作技能紧密地联系在一起，除了理论考试，还进行实践考核，只有两者都合格才能发证，极大地提高了特种作业人员证书的含金量。市安监局的工作人员告诉我们，虽然从培训的数量上看，培训的人员不是很多，与安全生产的实际需要还有差距，但从培训效果来看，企业和基层安监部门还是比较满意的，培训人员觉得确确实实学到了东西，回去又用得上。此外，市安监局还针对十一个工种，利用信息化，建立了有一万多道的题库，供培训人员练习使用，取得了良好效果。

一套系统

安全生产监管的对象包括企业的安全生产条件，监管对象的底数必须清楚。吴生瑜以“数字安全”为理念，他根据企业安全生产管理理论和实践经验，利用现代计算机信息技术，建立并发展了一套安全生产信息系统。

长乐市安全生产信息网就是这个系统的核心。该网站是目前福建省县级安监系统中比较完善的安全生产信息网。在此基础上，委托软件公司制作一款应用于安全生产在线管理的软件。这款软件以企业为终极管理对象。逐一采集数据，建立了企业信息数据库。将该数据库嵌入网络上，就形成了“长乐市企业在线安全生产信息管理系统”。现在只要轻点鼠标，就能随时查阅到长乐市3000多家企业的基本情况、特种作业人员培训1持证情况、近百起工伤事故发生情况、员工培训教育情况、安全检查情况、隐患整改情况及各种文件、图片、通讯联络等资料。同时根据企业安全生产条件的变化，及时变更，可以查找到最新、最全的各企业的安全生产等信息。

与此同时，2008年，长乐市安监局又建设了“长乐市安全生产全球眼视频监控系统”，对104家“四重”单位安装了137个全球眼监控探头，在市安监局安装了四台大屏幕液晶电视墙，实现了对所有露天矿山、危险化学品生产企业及其他有重大危险源企业的监控监管，进一步完善了这一系统。

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1 根据企业自身实际生产特点，制定科学有效的培训计划

从实际需求出发的培训可以大大提高员工的工作效率，也可以规范工作流程，一个规范的工作流程能最大限度地避免错误和危险。各企业应该根据自身生产的实际情况来制定适合本企业的安全培训计划，并认真组织实施。具体来说，可以通过定期组织一线员工召开座谈会，了解职工在培训方面的需求，本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，以及应该采取什么样的培训方式比较好等实际情况，来确定适合自身特点的培训方案，有计划、有针对性地开展员工安全培训工作。

2 多角度分层次有重点有针对性地开展职工培训工作

安全教育培训是企业安全生产的基础性工作，也是企业提高职工安全素养和安全技能、强化安全防范意识的必要手段。但是在实际工作中，很多企业并未充分认识到安全教育培训的意义，对安全教育培训认识不到位、投入不足，安全教育培训质量不高，安全生产事故时有发生。其主要原因就在于企业对职工的安全教育工作不到位，一是培训方式过于单一，缺乏趣味性，职工的参与度不高；二是安全培训的内容缺乏针对性，安全教育计划很难落到实处；三是培训考核大搞“形式主义”，并未起到真正的安全教育作用。因此，企业在进行职工安全教育工作时必须增强安全培训的针对性，做到有的放矢。

企业的安全生产培训必须根据培训对象、培训目标、培训层次的不同，制定相应的安全培训方案，突出方案的针对性和实用性。另外还要加强培训需求调研分析，完善培训模式，实现培训方法多元化。

3 提高培训方式的灵活性，丰富培训内容

培训方式对企业的安全培训质量至关重要，直接决定着员工安全培训的实现情况。因此，企业必须改变培训方案，寻求最适合企业自身特点和最有效的培训方式。在持续做好集中培训、常规培训的基础上，积极开展“上门式”、“订单式”、“现场会式”等多种创新培训形式。如对规模较大，职工时间难协调、行业危险性较大及交通相对不发达的企业，由属地安监部门牵头，为企业专门举办专门的上门培训；对事故多发、安全形势严峻的企业，则采取安全专家“一对一”指导服务的方式进行相关培训，保障了企业安全有序发展。围绕着这种需求，也催生出了很多新型的培训方式。所有这些，都要求企业的培训老师能够了解并熟练地运用到企业的培训工作中，从而促成培训效果的最大化。丰富的培训内容，是切实提高员工安全意识的保障，企业培训应该通过灵活的培训方式，将丰富的培训内容灌输给企业员工。

目前，企业开展安全培训，主要是通过集中授课的方式，片面重视理论知识的讲授，而忽视了安全实践演练的重要性，没有达到企业安全培训的预期目标。而且受培训方式的限制，多数情况下，企业职工对培训计划的普遍认同度不高，缺乏培训热情，大大影响了培训的效果。企业在进行职工安全培训时，要充分调动职工的参与积极性，如通过比赛、游戏、答题的形式，将安全培训贯穿其中，引导职工树立安全理念，达到学以致用的目的。

4 加强安全培训教师队伍建设，健全安全培训机制

企业要加强安全培训教师队伍建设，如通过教师提前对参训企业进行现场调研，以参训企业为素材设置授课内容的形式就得到了参训企业的热烈反响，这有效加强了企业参训人员对课程的理解与重视。同时，还针对参训对象的具体情况，精心选择最贴切与最具参考性的事故案例与安全管理重点、难点问题进行讲解与指导。

篇10

随着建筑业的蓬勃快速发展,各种体制的建筑施工队伍急剧增加,职工队伍素质参差不齐,给建筑施工安全生产管理工作带来了很大的困难。虽然各级建设行政主管部门加大了对安全生产的管理力度,但由于建筑施工安全管理工作涉及面广,各种情况交织复杂,安全生产事故还时有发生。为了更好地保护国家和人民生命财产安全,减少伤亡事故的发生,保证社会和谐稳定,促进经济繁荣发展,有必要建立一套较完整的针对施工企业的安全性评价体系,以便对施工企业安全生产管理进行安全程度的综合性评价,客观地反映一个施工企业在安全生产管理过程中的安全生产状况,及时采取整改措施,搞好安全生产工作。而《施工企业安全生产评价标准》(J哪/T77)的颁布实施,给施工企业的安全生产评价提供了科学依据,为提高施工生产的本质安全程度创造了条件。

2开展施工企业安全生产评价的目的

开展施工企业安全生产评价,目的是为了加强施工企业安全生产的监督管理,科学地评价施工企业安全生产条件、安全生产业绩及相应的安全生产综合管理能力,查找其存在的管理薄弱环节和有关危险有害因素,提出合理可行的安全对策措施及建议,减少和控制施工过程中的危险、有害因素的危害,降低施工企业在施工过程中的安全风险,使施工企业在生产运行期间的安全风险控制在安全、合理的程度内,达到控制伤亡事故的发生,促进安全生产管理水平的提高,实现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化。

3安全生产评价的依据、对象和内容

评价依据:依据《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规,《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》等有关标准规范,建设行政主管部门的有关安全管理规定。评价对象:主要对发生重大施工安全生产责任事故的建筑业施工企业以及被建设行政主管部门列人安全生产监管一级、二级警示的施工全业。评价内容:主要依照《施工企业安全生产评价标准》(J哪/T77)中安全生产条件单项评价的安全生产管理制度、资质、机构与人员管理、安全技术管理、设备与设施管理四个分项、安全生产业绩单项评价的生产安全事故控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查、安全生产管理体系推行四个评分项目进行安全生产综合能力评价,结合《建筑施工安全检查标准》(J哪59),抽查施工企业在建工程项目的安全生产、文明施工管理状况,从而反映施工企业安全管理制度、安全防护措施在施工现场的落实情况。

4开展安全生产评价工作的成效

1、促使企业的安全管理全员参与落到实处

在对企业进行安全生产评价时,应该做好对企业的宣传,使企业的每一个职能部门、每一个岗位人员都能积极地参与到与其相关的安全生产管理工作之中。通过安全生产评价,受评价施工企业的相关职能部门和岗位人员都能充分认识安全管理工作的重要性,积极参与,积极配合,使安全生产评价工作能够顺利开展。企业也能够通过评价整合用于安全生产评价的资源,使这些资源能够在企业提高整体安全管理水平和安全绩效中发挥最大的效用。

2、促使企业完善和落实安全管理规章制度

企业的安全生产管理规章制度必须是经过公司法人签发的受控文件,且有传阅记录。根据有关法律、法规、标准、规范及安全管理规定,企业必须建立的安全生产管理规章制度包括安全生产责任制度、安全生产资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查制度、生产安全事故报告和处理制度、对分包单位、供应单位的管理制度、安全技术管理制度、施工组织设计(方案)编制审批制度、设备与设施安全管理制度、各工种安全技术操作规程、危险源识别、评价和控制措施、安全事故应急救援预案等等,通过安全生产评价,使受评价施工企业能切合企业实际建立完善相关安全管理规章制度。而安全管理规章制度应重在落实,不仅要进一步健全制度,更重要的是执行制度,只有严格按制度执行,这样才能起到制度的约束作用,才能使安全生产闭合管理。

3、促使企业健全安全生产管理保证体系

安全生产管理保证体系应纵向到底,横向到边,在评价过程中发现安全管理人员的“责、权、利”不落实,未能行使安全一票否决权。通过安全生产评价,促使企业独立设置安全生产管理机构,企业各级按规定配备足够的专职安全管理人员,进一步完善企业的安全生产管理保证体系,使企业能够融合各级、各部门、各岗位人员切实履行安全管理职能,使体系能够围绕企业的安全生产施工要求正常运行。

4、促使企业的安全技术管理更趋规范

安全技术管理是企业安全生产管理的重要环节,忽略了某一环节都可能造成安全生产事故的发生。通过安全生产评价,企业基本能够明确施工组织设计(方案)作为指导施工的技术性文件的重要性,严格按照施工组织设计(方案)编制审批制度规定的程序组织报批、组织施工,不流于形式,明确安全技术管理内业资料的规范化管理;对作业班组、劳务作业人员切实做好针对性的安全技术交底和履行签字手续,对危险性较大的作业进行安全监控管理,确保各项安全技术措施落到实处。

5、促使企业的设备与设施管理更加完善

设备与设施管理是企业安全生产管理的重要组成部分,在评价过程中发现,许多企业在设备与设施管理方面较为薄弱,未设置设备管理部门或配备专职机管员。通过安全生产评价,帮助企业建立健全设备的装拆、管理、使用、保养、修理等管理制度,做到有章可循,同时,督促企业建立设备管理档案台账,做好自有或租赁设备的生产许可证、产品合格证及相关技术资料收集、整理,按规定进行大型设备的登记、报备和验收、检测,使百全亚的设备与设施安全生产管理得到进一步完善。