招投标自查自纠报告范文

导语：如何才能写好一篇招投标自查自纠报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作目标和原则

按照“抓得住、抓得紧、抓得实”的工作方针，通过对交通基础设施建设领域不正当交易行为的自查自纠，使交通基础设施建设领域从业人员受到一次深刻的守法经营、诚信经营、维护公平竞争的市场秩序的教育，使各级交通部门工作人员受到一次依法行政、廉洁从政的深刻教育；促进交通基础设施建设领域商业贿赂案件的查办工作，遏制商业贿赂滋生蔓延的势头；发现监管工作中的薄弱环节和漏洞，进一步改进完善体制、机制和制度存在的问题和弊端，推动防治交通基础设施建设领域商业贿赂长效机制的建设。

自查自纠工作要坚持以下原则：

（一）坚持自查与纠正相结合。各单位、各部门要开展深入细致的自我检查，找出存在的问题，采取有效措施，切实加以纠正。在抓好自查自纠的同时，要认真查找监管工作中存在的问题和漏洞，围绕权力运行的关键环节，完善对机关工作人员的管理和监督。

（二）坚持自查自纠与专项检查相结合。既要认真组织参加交通建设项目建设的单位开展对不正当交易行为的自查自纠，又要采取多种形式对参加交通建设项目建设的单位的自查自纠工作情况进行专项检查，确保自查自纠工作不走过场，取得实效。

（三）坚持行业指导监督与单位分级负责相结合。省交通厅治理商业贿赂领导小组负责全行业的统一领导和部署，各级交通部门、各单位按照管理层级，分级实施，形成上下联动的工作格局。

（四）坚持自查自纠与促进工作相结合。要把自查自纠与业务工作结合起来，既要保证自查自纠工作的质量，又要保证工程建设项目的正常进行，做到互相促进，协调发展。要积极配合有关部门依法查处商业贿赂案件。要积极研究提出建立防治交通基础设施建设领域商业贿赂长效机制的建议和措施。

二、工作重点和范围

以在建的工程项目为切入点，围绕工程招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督等主要环节，组织参加交通建设项目建设的单位开展自查自纠。

按照《**省交通厅开展治理交通建设领域商业贿赂专项工作实施意见》确定的职责分工：各地市交通局负责所属单位及所管项目，省高建局负责重点公路建设项目，省公路局和各地市交通局负责其他工程和农村公路项目，省航务局负责水运建设项目，省运管局负责运输场站建设项目，厅建管处负责其所管项目，厅计划处负责项目的立项、审批等，厅财审处负责建设项目融资、资金拨付方面的情况，厅直属机关党委负责厅机关开展自查自纠工作。

三、工作方法和步骤

此次自查自纠工作从20**年4月中旬开始，至11月中旬结束。具体方法步骤如下：

第一阶段：调查摸底

（一）宣传动员。

从4月中旬开始，采取集中与分散相结合的方式，组织厅直属各单位及参加交通建设项目建设的单位认真学习中央关于开展治理商业贿赂的有关文件，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，提高开展工作的自觉性。采用报刊、网络等宣传方式，加大宣传力度，积极营造本单位、本部门开展商业贿赂专项治理工作的良好环境和氛围。

（二）全面开展调查摸底。

从5月初开始，各单位、各部门组织参加交通建设项目建设的单位，对照厅治理商业贿赂领导小组印发的“治理交通基础设施建设领域商业贿赂基本情况调查表”（见附件1）和“交通基础设施建设领域商业贿赂表现形式调查表”（见附件2），摸清目前在建交通建设项目的规模、性质、工程进度和项目资金构成情况，摸清参加项目建设的单位数量、资质、人员等情况，摸清发生不正当交易行为的主要环节、关键岗位和人员以及不正当交易行为的主要手段和表现形式，列明可能存在的问题清单。两个调查表的汇总情况和调查摸底工作情况要于5月25日之前报厅治理商业贿赂领导小组办公室。

第二阶段：自查自纠

从5月中旬到10月下旬，各单位、各部门要根据调查摸底阶段所掌握的情况，组织参加交通建设项目建设的单位，深入查找突出问题，及时处理并认真落实整改，对查找出的重大问题和处理情况要及时专题上报，每月要有月报，自查自纠工作总结报告要在10月31日以前报厅治理商业贿赂领导小组办公室，自查自纠工作总结报告的内容包括组织开展工作情况、自查自纠情况、整改措施和整改结果等，要实事求是，详细具体，多用数字说明问题。厅治理商业贿赂领导小组将对各单位、各部门自查自纠工作质量进行考核评价和验收，对自查自纠不认真、不深入、不全面的，将令其“补课”；对走过场的，要推倒重来。

（一）深入查找突出问题。

各单位、各部门要根据调查摸底阶段确定的问题清单，从制度、程序、台帐和资金四个方面，做到“四查四对照”。

一是对照法规查制度。根据国家有关法律法规，检查管理制度是否健全完善。

二是对照制度查程序。根据有关规定和管理制度，检大经济事项的决策程序，检查交通建设项目的立项审批、项目融资、征地拆迁、招标投标、工程分包、项目变更、材料设备购销、质量监督、计量支付、项目审计、竣工验收等程序的履行情况，找出涉及违规违纪的问题。

三是对照程序查台帐。根据工作程序和管理要求，检查各种会议记录、报表、文件、合同及其副本或补充协议及备忘录等台帐是否完整规范，找出涉及违规违纪的问题。

四是对照台帐查资金。根据管理台帐和财务帐本，检查合同执行情况和资金使用情况；检查营销费用、研发费用、中介机构费用的真实性、合法性；检查发票的收款单位和内容是否与合同一致；检查有无凭虚假发票列支成本费用，有无红字发票冲帐；检查中标价、合同价、结算价差额，查找存在的问题；检查财务资料和银行帐户，查找有无帐外资金来源或“小金库”。

参加交通建设项目建设的单位要重点查找有无下列行为：

1、查找在项目立项、融资、招投标、工程转包分包、材料设备采购、工程设计变更、计量支付和竣工验收等环节过程中，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为。

2、查找在招投标、勘测设计、变更等环节，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为；要查找在招投标、工程转包分包、施工等环节，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为；要查找在招投标、工程监理等环节，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为。

3、中介机构、社团组织等相关单位要查找在中介活动、资质评审等过程中，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为。

各单位、各部门要通过对交通基础设施建设领域不正当交易行为的表现形式、发生规律和特点等进行分析，查找监管过程中的薄弱环节和漏洞，做到“三查三对照”。一是对照行政许可法规查找有无违反规定权限和程序的行政许可和行政审批。二是对照市场规则查找有无影响公平竞争的准入门槛。三是对照交通部门领导干部“四个不准”查找行政工作人员有无利用职权参与、干预交通基础设施建设谋取非法利益和索贿受贿行为。

查找问题工作情况要在9月15日以前报厅治理商业贿赂领导小组办公室。

（二）及时处理存在问题。

按照“边查边纠”的原则，对查找出的不正当交易问题，要依纪依法，实事求是，根据事实、情节、后果以及认识态度等，予以区别对待，及时做出处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题但能主动说清并认识错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对拒不纠正、掩盖问题的，要从严处理；对涉嫌违法犯罪的，要及时移送有关部门。

（三）认真落实整改。

要针对自查中发现的不正当交易问题，及时研究提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实加以整改。各单位、各部门要总结经验教训，严格落实整改措施，并针对监管中存在的问题，创新监管机制，加大监管力度，做到严格自律。

整改工作情况要在10月15日以前报厅治理商业贿赂领导小组办公室。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

各单位、各部门要把自查自纠工作摆在重要的位置，切实加强领导，实行严格的工作责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对敷衍了事、消极被动、措施不到位、工作不力的，要按照“谁主管谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，严肃追究相关领导的责任。

（二）加强督促检查。

要把监督检查贯穿于自查自纠工作的全过程。厅治理商业贿赂领导小组将采取发督办函、听取汇报、召开座谈会、开展专项检查等多种方式，对自查自纠工作的开展情况进行督促检查，对问题较多、社会反映大的单位或部门，要派出人员现场督办；对开展自查自纠不力的，要批评教育，令其限期纠正。

（三）加强组织协调。

各单位、各部门之间要加强协调配合，理顺工作关系；建立专门举报通道，畅通群众举报渠道，加强群众监督；建立信息专报、通报和定期报告制度，及时报告每个阶段的工作情况。

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一、监督检查的主要内容

结合我州“十二五”水利发展规划和今年重点工作，全面监督检查中央1号文件各项任务完成情况，重点检查以下内容：

1、责任落实情况。检查各县市水利局在贯彻落实中央1号文件中履行职责的情况；各县市水利局“十二五”水利规划是否符合省、州和本县市“十二五”经济社会发展规划关于加快水利发展的要求。

2、重点水利建设任务推进情况。检查加强骨干水源工程、农田水利、农牧区饮水安全、河道综合治理及防洪等薄弱环节建设、加快水利基础设施建设等各项任务的推进情况。重点检查水利专项建设规划的制定及任务分解、责任分工、地方配套资金落实、工作进度和工程质量情况等。

3、水利资金管理使用情况。检查水利资金使用的规范性和资金利用率，重点检查纠正虚报假报水利项目骗取资金、挤占挪用水利专项资金以及其他违规使用或严重浪费水利资金的问题。

4、水利工程项目建设情况。以重点水利建设工程、水资源配置、水土保持等水利基础设施建设工程为重点，检查水利工程项目立项审批、招标投标、合同履约、建设实施、资金使用、质量安全管理等情况。着重检查项目审批手续是否完备、是否实行了“四制”（项目法人制、招投标制、监理制和合同制）管理、项目监管和资金管理是否到位、变更工程手续是否齐全、工程监理机构和监理人员履职情况等等。

5、水利工程建设领域突出问题专项治理情况。

6、水资源管理工作。主要是水资源管理最严格的“三条红线”的确定和执行，看用水总量控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线的确定和相关评价体系的建立情况，水资源管理责任制的建立和落实等情况。

二、监督检查的方式及时间安排

监督检查工作采取自查自纠、全面检查、重点抽查、整改提高相结合的方式进行。

1、自查自纠。各县市水利局根据相关文件要求，对照监督检查的主要内容认真进行自查自纠。并于8月30日前将自查报告报州水利局加快转变经济发展方式督导检查工作领导小组办公室。

2、全面检查。9月中、下旬，州水利局将组织相关人员组成检查组，以听汇报、查阅资料、实地查看、座谈等方式，对各县市水利局加快转变经济发展方式工作开展情况进行全面检查。10月底前，州水利局形成自查报告报州监察局。

3、重点抽查。年内，州水利局将结合水利工程建设领域突出问题专项治理工作抽派专门人员，对重点工程开展1次重点抽查。

4、整改提高。各县市水利（务）局要将整改提高贯穿于监督检查的全过程，对发现的问题，限期整改到位。通过自查自纠、全面检查和督促整改，加大对中央1号文件的贯彻落实力度。

三、具体要求

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企业采购自查报告【1】

为深入贯彻落实党的精神，规范政府采购行为，加强反腐倡廉建设，提高资金使用效益，我校严格遵守《中华人民共和国招标投标法》与《政府采购法》等政府采购有关法律法规，依法行政，推行政府采购，加强学校内分散采购的管理和监督，不断拓展政府采购范围和规模，努力规范采购行为，防止和预防行为发生，实现依法采购、阳光采购。根据《关于开展2010年度以来招标采购工作检查通知》要求，现将我校建设工程中的招投标工作自查自纠情况作简要汇报。

一、20XX年以来招标采购的基本情况

1、建设工程

我校新校区综合楼工程施工单位于xxx日完成招标，中标价xxx万元。新校区综合楼工程监理单位于xxx日完成招标，中标价xxx万元。

2、材料、设备采购项目

综合楼电梯设备采购及安装工程于xxx日完成招标，中标价xxx万元。

综合楼塑钢推拉窗于xxx日完成招标，中标价xxx万元。

综合楼玻璃幕墙于xxx日完成招标，中标价xxx万元。

二、招标采购制度执行情况

1、强化内部管理，提高招标采购监管水平

我校认真落实《政府采购法》及县财政部门的有关规定，结合自身实际情况，不断加强内部监督管理机制建设。积极组织开展和参加

招标采购法律法规知识培训，增强招标采购执行自觉性。制订招投标实施细则，完善互相制约、科学严谨的政府采购操作流程。严格执行政府采购监管部门要求，规定了政府招标采购各环节的经办部门、操作要求及资料报送期限，并在工作中贯彻执行和逐步修改与完善。把政府招标采购工作和廉政建设紧密结合，每次招标活动都邀请交通局纪检人员全程监督，重大项目、重大设备采购活动全部形成会议纪要。

2、坚持“三公开”原则，确保政府采购工作透明度

政府采购制度的基本原则是“公开、公平、公正”，引入市场竟争机制，杜绝“暗箱操作行为，依法规范采购行为，并实施有效的监督管理，增强采购透明度。在透明度建设上，我局主要做好：一是政府采购管理规章、办法公开；二是政府采购信息公开。三是抓好政府采购活动的监督管理。一年来，所有政府招标采购项目没有出现被质疑、被投诉现象。我校在履行政府采购合同过程中严格遵守合同法规定，按时履行合同义务，不存在与供应商或采购机构恶意串通、在采购过程中接赂或获取其他不正当利益等非法行为。

3、严格把握程序，杜绝规避政府采购等违规行为。

我校实施的各项采购活动依据《政府采购法》有关规定进行。应当采用公开招标方式采购的全部实行公开招标，没有出现应公开而未公开现象。各采购项目所采用的采购方式符合《政府采购法》的有关规定，遵循政府采购公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则进行。无规避政府集中采购等违规行为。

企业采购自查报告【2】

为进一步贯彻落实《政府采购法》、《广东省政府采购工作规范（试行）》、《省纪委、省监察厅关于政府采购活动中违法违纪行为纪律处分的暂行规定》等有关规定，提高财政资金使用效果，促进廉政建设，根据粤地办[2010]200号文件精神，我所对政府采购执行情况认真进行了自查。现将具体情况报告如下：

一、采购数据统计情况

截止到10月份，今年我所共进行了8次采购，采购预算总金额25.79万元，实际采购金额25.79万元。

二、自查自纠结果

对照《暂行规定》，我所内部管理制度相对健全，指定了必要的采购人员，按规定对采购工作人员进行培训，采购价格、质量符合采购规定和需求，没有出现故意拖延或拒绝政府集中采购事宜，不存在违反规定收取采购费的情况。

全部政府采购项目依法实施采购，不存在规避政府采购的行为。全部采购预算、计划编制、执行情况和采购方式的选择均严格执行制度规定，没有违反财经纪律的现象。在政府采购方面没有出现受质疑的事件。

三、预防问题发生采取的主要措施

（一）加强队伍建设，加强宣传，统一思想，提高认识，建立防控和治理商业贿赂长效机制

1、建立职业道德约束机制，广泛开展职业道德教育，增强 自觉抵制商业贿赂的意识。

2、建立内部监督制约机制。增强廉政是政府采购生命线的 意识，将廉政制度建设与政府采购工作有机结合。

3、树立防范自律意识，建立健全自律机制。以促进预防商业贿赂工作，在政府集中采购实践中注重发挥政府功能，充分发挥集中采购机构优势，“廉洁采购”、“阳光采购”、“绿色采购”等政策功能贯穿采购工作始终，落实在具体采购行为中。

（二）大力抓好规范化建设，完善内部管理制度和运行机制，建立积极有效的预防商业贿赂机制

1、进一步健全、完善政府集中采购内部各项管理制度和运行机制，进一步提高集中采购活动的规范化水平。

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一、迅速启动，层层落实

省市召开“一问责八清理”专项行动动员部署会议后，县纪委作为牵总单位，按照县委要求，迅速行动，细化措施，扎实推进专项行动开展。2月18日下午，县纪委组织召开了“一问责八清理”专项行动工作部署会议，成立了领导小组，印发了《县“一问责八清理”专项行动实施方案》，领导小组及30个牵头、责任单位参加会议，标志着我县专项行动正式启动。

动员部署会后，各牵头（责任）单位按照职责分工，及时成立本部门本系统专项行动领导组织，细化行动方案，明确目标任务及责任人，确保专项行动有序开展。目前，各牵头（责任）单位均已成立了领导组织，并将方案、领导小组名单上报县专项行动领导小组。同时，各成员单位均明确了1名信息联络员，负责上报本单位专项行动的开展情况、经验做法及其他联系工作。

二、找准问题，精准发力

目前，专项行动已进入了第二阶段，即集中清理、解决问题阶段，各牵头单位正在对照8个方面问题逐项进行清理检查和自查自纠，拉出问题清单。县委、县政府两办结合实际，细化整治内容，明确责任和整治时限，加强对专项整治活动的督导检查。组织部对全县超职数配备干部情况和其他违规问题进行了摸底排查。经排查，282名新进人员均没有发现违规进人问题。对于超编、混编、混岗人员及领导干部经商办企业等问题正在进一步核查之中。公安局对2015年以来的副科级以上干部出国（境）问题逐一核对、登记造册，确保娄清底数。目前，共核对出23名副科级以上干部有出国（境）现象，均未发现违纪问题。发改局正在责成各成员单位开展自查，并及时将自查结果进行梳理、汇总，建立台账，作为清理整治工作的依据。财政局将清理整顿乱收费、乱摊派，截留挪用财政专项资金，违规配车、用车三项内容作为当前工作重点，正在组织专门力量，制定自查情况表，认真开展专项清理。国土资源局坚持问题导向，采取自查自纠、摸清底数，找问题、拉清单等措施，对职权范围内以出让方式供应的所有建设用地进行清理。目前，已完成17宗土地的清理自查。住建局细化实施方案，将所负责的招投标不规范、违规调整容积率等问题细化到各股室，明确了目标及责任人，责令限期清理到位。

三、搭建平台、加强宣传

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一、总体目标

以《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》及有关法律、法规和规章为依据，进一步健全建筑市场管理的法规和制度体系；清除不履行法定建设程序的情况；改革管理方式，确保应招标项目和应公开招标项目的招标率和公开招标率达到100%，严惩规避招标、假招标、违法分包等违法行为；整治违反工程建设强制性标准的问题；严厉打击扰乱建筑市场秩序的违法违规行为，使拖欠工程款和农民工工资等问题得到有效解决，工程建设各方主体的法制意识得到增强；严肃查处违法违规的建设、勘察、设计、监理、施工等单位，确保建设事业持续、健康、快速发展，为全区经济和社会发展营造良好的环境。

二、整顿和规范建筑市场秩序的范围、重点内容和主要工作

范围：*年以来投资额在50万元以上或者建筑面积在1000平方米以上的所有竣工及在建工程项目，包括各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰、装修和与其配套的线路、管道、设备的安装等。

重点内容：突出招标投标、转包和违法分包、建设监理、安全生产、拖欠工程款和农民工工资等专项整治工作。一是严肃查处建设单位明招暗定，弄虚作假、签订阴阳合同行为；二是严厉查处招标机构无资格或超越资格、出借资格和挂靠行为；三是严厉查处转包、违法分包、拖欠工程款和农民工工资行为；四是严格落实企业安全生产主体责任；五是严厉查处工程监理企业转让监理业务、挂靠、监理不到位行为；六是严厉查处违反国家强制性标准等违法违规行为。

为使上述问题得到有效解决，具体做好以下几方面工作：

（一）组织开展招标投标专项整治。一是重点查处串通投标、弄虚作假、阴阳合同、明招暗定、规避监管等违法违规行为；二是规范招标，认真解决市场封锁和不正当竞争问题；三是严厉查处无资格或超资格、出借资格和挂靠行为；四是进一步规范有形建筑市场，规范有形建筑市场的运作方式，完善“公平、公开、公正”市场交易机制。充分发挥有形建筑市场的作用，按规定应进场交易的工程项目必须全部进入有形建筑市场进行公平交易。同时要尽快健全和完善有形建筑市场中的专业分包和劳务分包市场，规范专业分包和劳务分包行为；五是加大对招标投工作的监管力度。加快招标投标法相配套的规章制度建设，严格落实招标投标书面报告、招标结果公示、合同备案制度。积极推进评标方式改革，积极推行“工程量清单报价、合理低价中标”的评标方式。强化工程项目招标投标各个环节的监管，在招标信息、投标人资格审查、招标文件及评标办法制定、评标委员会组成、中标人确定等关键环节上加大监督力度。

（二）组织开展转包、违法分包和挂靠专项整治。以资质管理为手段，加强工程承发包队伍的监管。通过对工程施工现场经济技术相关人员的检查，确定其是否有转包、违法分包和挂靠行为，凡有上述违法违规行为的，要依法做出严肃处理。同时要加强对劳务分包队伍的管理，严禁将建筑劳务分包给无资质的队伍。

（三）组织开展建设监理专项整治。重点治理监理企业转让监理业务、挂靠、压级压价、不依法履行职责、监理工作不到位等不规范行为。按照《工程监理企业资质管理规定》及实施意见，对监理企业进行清理和整顿，依法将不合格的监理企业清出建筑市场。

（四）组织开展安全生产专项整治。第一，要深化安全生产专项治理活动。针对薄弱环节，继续深入开展四项安全生产专项治理活动。一是高处坠落。在高处坠落的专项治理上，除了要严格按照建设部《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》，落实安全防护措施外，还有两点，首先要强化操作者的安全防护意识，使他们自觉地遵章作业；其次要强化施工现场安全员的责任，加强对高处作业人员防护情况的监督。今后，凡因为未系安全带发生高处坠落事故，一律要追究现场安全员责任。二是塔机。加强对塔机的拆装、使用、操作人员持证上岗等环节的管理，绝不允许已经淘汰、查封的不合格塔机重新投入使用。监理单位要监督施工企业制定塔机拆装专机施工方案，严格按照强制性技术标准审查，并对塔机的拆装过程实行旁站监理，对不具备相应资质而从事塔机拆装作业的，要坚决予以制止，并立即向主管到部门报告。一旦塔机出现问题，监理单位要承担与施工单位同样的责任。三是房屋拆除。严格对拆除技术方案的审查，加强现场的安全文明施工管理，防止野蛮、冒险作业；施工单位要对拆除现场实行封闭式管理，设置围挡、悬挂警示标志和防护设施，防止高处坠物危及居民安全。四是建筑施工脚手架和施工现场临时设施。对脚手架的搭设和拆除，施工单位必须制定切实可行的专项施工方案，经监理单位审查同意后方可实施。安全监督部门要把脚手架列入安全事故的重要危险源，作为日常安全监督的重点，加强监控。另外，要加强对施工现场临时设施的安全检查，既要提高广大建筑劳务人员的生产生活条件，更要确保安全。

第二，要切实加强各类工业园区的安全生产管理。针对园区施工存在问题，认真落实安全生产告知制度，进一步加强对园区、招商引资、城乡结合部、个人建房和民营企业等安全管理薄弱项目的监督检查力度。建立健全安全巡查制度，对所有的建筑工程，不管是办了手续的还是没办手续的工程项目，都依法纳入监管范围，而且越是规避监管的项目越要重点监管、重点查处。

第三，进一步加大对安全生产的奖惩力度。市政府在最近下发的《关于加快建筑业发展的意见》里明确规定，要给予安全生产优秀企业招投标加分奖励，其中对创建省级安全文明工地的企业，在今后一年内的招投标中加3分，市级的加2分。如果年内因工死亡率超过万分之零点五，或者发生一次死亡3人以上重大安全事故和损失20万元以上的设备财产事故，实行一票否决，取消单位和个人的评先资格。

（五）规范主体行为，清理防范拖欠

1、在去年工作基础上，进一步把全区拖欠工程款和农民工工资情况摸准摸透，分门别类建立详细拖欠台帐。继续做好投诉举报的受理工作，确保情况准确，避免遗漏。按照全区总体目标和进度要求，结合实际，研究制定二年清理拖欠工程款和农民工工资工作方案，逐个工程项目、逐个企业提出还款计划，列出清欠时间表，确保工作目标实现。

2、从防止新的拖欠发生着手，在立项、规划、土地批租、房地产开发、招标投标、施工许可等多个环节，建立和完善预防拖欠工程款和农民工工资的长效监控机制。新上建设项目在办理有关手续时，必须审验业主或投资人有无拖欠行为，凡有拖欠工程款尚未还清且未签订还款协议的，一律不予办理有关手续；房地产开发企业长期拖欠工程款的，不允许其参加开发项目投标。严格新建项目的资金审查制度，新开工项目未提供资金来源证明或与项目投资额相符的有效资金证明文件的，不予办理立项、规划、土地、招标和施工许可手续。

3、加大清理拖欠工程款和农民工工资的调度、统计、督查工作力度，加快清欠进度。加强对新开工和在建工程项目的监督管理，重点检查业主或投资人按合同进度拨付工程款的情况，防止出现新的拖欠。对不按合同约定拨付工程款的，施工企业可以停工。加强竣工备案审查，对拖欠工程款严重的竣工项目，不予办理备案手续，不准交付使用。

4、严肃查处拖欠工程款和农民工工资的违法违规企业。对长期拖欠工程款和克扣农民工工资的房地产开发企业、建筑业企业，要坚决取消其开发、投标资格；对恶意拖欠产生严重社会影响的，要收回其资质证书，清出市场。对那些拖欠数额大、时间长、涉及农民工人数多的典型案件，要坚决曝光一批、查处一批、清理一批。

5、大力推行农民工工资保证金制度。对新开工程项目实行农民工工资保证金制度，一旦发生拖欠、克扣农民工工资问题，用工资保证金予以解决。

三、职责分工

（一）建设局负责全区建筑市场整顿和规范工作。

（二）建筑处负责对建筑企业的资质管理，以及建筑工程的安全、质量和文明施工进行检查督导工作。

（三）招标办负责加强对工程招标投标的监督，针对招标投标监管中的薄弱环节，制定出改进措施和办法，对招标单位进行检查督导，并把情况及时向区监察局汇报。

（四）由清欠办协同其它牵头部门负责清理工程款拖欠及农民工工资。

（五）基建科负责建设、勘察设计及监理单位主体参与工程建设。

四、工作步骤

整顿和规范建筑市场秩序工作，分四个阶段进行：

（一）*3月15日至4月20日为宣传发动阶段。制定实施方案，通过召开动员大会、充分利用电视、广播、报刊、互联网广泛进行宣传和动员等形式，让每一个项目法人和勘察、设计、施工、监理单位以及社会各界都了解整顿和规范建筑市场秩序工作的目的、意义、内容和要求，为开展下一步的工作做好充分准备。

（二）*4月21日至5月20日为自查自纠阶段。由建设局将自查自纠表格下发到各项目法人、勘察、设计、监理、施工等企业手中，各单位应认真对照自查自纠表，认真开展自查自纠工作，对存在的违法行为，一律在5月15日前自行改正，并将自查自纠情况认真填表后上交建设局；对逾期不报的单位，进行通报批评，并将其列为执法检查的重点。对存在问题隐匿不报或5月15日以后发生的违法违规行为，依法从重从严做出处理。

（三）*5月21日至11月30日为集中整顿阶段。期间针对建设工程项目开展综合执法大检查和专项检查活动，深入查处各项目法人、勘察、设计、施工、监理等企业存在的各种问题，并写出执法大检查总结报告，提出处理建议，向执法监察领导小组做出汇报，对严重存在问题的单位进行处罚。

（四）*12月1日至12月31日为总结及建章立制阶段。对全年整顿规范建筑市场活动做出总结，对本年度整顿规范建筑市场的情况做出基本估价，针对存在的问题提出解决的办法。深入探讨解决拖欠工程款和农民工工资问题、推行工程担保制度问题、政府投资工程组织实施问题、工程建设审批制度改革、政府对工程质量、安全监管方式改革、建设系统社会信用建设、建立建筑市场政府监管信息系统等问题，并制定规范性文件给予制度上的保证。

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一、行政事业单位财务管理中存在的问题

（一）会计基础工作薄弱

总体上讲，当前行政、事业单位的各项财务制度还是健全且行之有效的。各单位对财务管理工作比较重视，绝大部分都能严格按照国家统一的会计制度规定，建立起规范、高效的财务管理体系与制度。但有部分单位在会计基础工作上存在明显的弊端。突出表现在内部控制制度严重缺失，会计人员未取得从业资格上岗，原始凭证有造假行为，会计处理方法随意变更，固定资产台帐建立不全，会计档案较为混乱等。由于会计基础工作出现漏洞，一定程度上造成了行政、事业单位财务管理上的混乱与低下，违纪问题的发生在所难免。

（二）收罚行为不规范

乱收滥罚行为一直是制约经济发展和影响投资环境的瓶颈之一。经过近几年的治理，这一问题初步得到抑制，但是收罚行为不规范这一问题并未彻底解决。一是存在一些强制服务、强买强卖的行为。

（三）票据管理不规范

票据是会计核算的原始凭证，是行政、事业单位财务管理的源头。票据管理不规范主要表现在违反规定转借、混用、代开财政收入票据，违反规定使用收支据及自治单据收费，违反规定使用非法票据（包括过期票据和非对应票据）列支单位有关费用。还有些单位在原始发票的列支上极不规范，一些大额、大宗款项的支出，无支出明细表也无预算、决算。

（四）专项资金管理漏洞较大

1、专项资金的管理部门出于本部门利益的考虑，不能将资金按照用途全部用于项目，存在着挤占、挪用各类专项资金的现象。

2、擅自调整、更改专项资金用途的现象。专项资金到位后，管理部门不按照上级批复的项目建设内容去实施，而是根据本单位的实际情况和所需去投资建设。存在着各种各样的擅自调整、更改建设项目和投资计划的情况。

3、专项资金重争取轻管理的现象普遍，资金使用效益欠佳。有的地方只注重争取项目，不分析本地形势和项目可行性，单纯以争取到的资金数额论英雄，而忽视项目组织实施与管理。

（五）财务人员整体素质不高

部分财务人员对财经法律法规知之甚少，依法理财的观念淡泊。行政事业单位的会计人员不少是“半路出家”，学历层次普遍较低。有的甚至搞不清科目、账簿和会计报表之间的对应关系。

二、提高行政事业单位财务管理水平的措施

（一）强化教育培训，统一思想、提高认识

切实加强对行政事业单位负责人及会计人员的培训工作。组织其对《会计法》《预算法》等有关财经法律、法规进行了集中学习和讨论，使其深刻的认识到：会计在社会经济中的积极作用，强调了其核算、监督职能，肯定了会计在经济事项决策中的重要地位；明确了单位负责人对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性负责的制度，从法律形式上严肃地确定了会计事务的责任主体，对纠正会计信息失真，加强财务管理有着重要的意义。

（二）全面提高财会人员的整体业务素质

首先要要不断加强会计人员的教育和培训，学习新制度、新法规，通过有计划、有目标的培训，提高会计人员的政治素质、业务素质和职业道德水平。支持会计人员参加在职学历教育，参加会计师、审计师、注册会计师职称考试，不断更新知识，提高业务水平。三是鼓励财务人员不但要搞好日常核算工作，还要积极参与单位各项经济活动，切实发挥会计反映、控制、监督、评价、决策、预测的职能作用。

（三）开展自查自纠，规范会计基础工作

财政部门切实履行职责，督促行政事业单位开展自查自纠，规范会计基础工作。就会计机构设置和会计人员配备、会计核算的方法、原始凭证的填制与取得、记帐凭证的编制、会计帐薄的设置与登记、财务会计报告的编报、会计工作交接、会计档案管理等方面开展自查自纠，发现问题及时纠正和规范。通过规范会计基础工作，从而提高会计工作质量，为会计工作秩序良性循环提供有力的保障。

（四）建立健全内部控制制度，确保单位经济行为有章可循

当前，行政事业单位最迫切的任务，就是大力提高会计工作水平，建立健全单位内部控制制度。通过建立健全内部控制制度，使各项财务收支有章可循、有据可依。促进财务管理的制度化、规范化，改变以往财务工作仅限于资金的收支，当出纳的做法，促进财务工作从出纳型向管理型转变。通过完善和规范各项制约机制，在资金的使用和管理上遵守

（五）加大对资金违纪行为的惩治力度，推进资金管理法制化建设

加大对行政事业单位资金违纪行为的惩治力度，严格追究资金违纪问题负责人和责任人的法律责任。要有效地遏制行政事业单位资金管理和使用过程中的违纪问题发生，确保

资金使用安全。在广泛宣传教育的同时，还必须加大对违法违纪行为的处理力度。选择有影响的案例公开处理，发挥法律法规的威慑作用，推进行政事业单位的资金管理走向法制化。

（六）完善专项资金的管理体系，保障资金使用安全

专项资金从项目申报、实施到竣工验收必须严格程序。

专项资金申报前，要由具有一定资质的规划设计单位编制项目可行性研究报告，并按有关程序和审批权限履行报批手续。项目的实施，事前对设计单位、施工队伍进行严格选择。严把质量关，切实加强工程质量的管理。主要工程材料和设备实行政府集中采购，工程实行项目法人责任制、招投标制度和工程监理制度。项目完工后应及时进行财务决算，并由财政部门出具决算评审报告，由审计部门出具审计报告。

（七）建立财务监督联席制度，切实加强资金监管

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以推进和谐社会建设为目标，以规范建筑市场秩序为主线，以强化工程质量安全为核心，改进监管方式、创新监管手段、健全监管机制，突出重点、标本兼治，逐步构建诚实守信、统一开放、竞争有序的建筑市场秩序，推动我区建筑业持续健康发展。

二、工作目标

（一）总体目标。通过整顿和规范建筑市场秩序，加快建立长效监管机制，加强安全生产和工程质量监管，规范企业用工管理，强化工程建设各方主体诚信守法意识，确保工程建设中的各类违法违规行为得到有效遏制，建筑市场秩序实现根本好转。

（二）具体目标。全区新开工工程报建率达到100％；应招标率、实际招标率达到100％；建筑工程合同履约率达95％以上；杜绝因工死亡事故，负伤率控制在2‰以下；建设工程实行监理的项目达100%；工程安全、质量监督覆盖率达到100%，工程质量监督验收备案合格率达到100%；杜绝因拖欠农民工工资造成的上访。

三、时间安排

（一）前期准备阶段

认真分析近年来我区建筑市场管理工作中存在的问题，研究制定《关于进一步规范建筑市场管理工作的意见》（以下简称《意见》）、《区建筑施工企业百分考核办法》（以下简称《办法》）、《年区建筑施工安全监督管理工作要点》、《年区建设工程质量监督管理工作要点》和《年区建筑业劳务用工管理工作要点》。同时，与区属施工单位签订安全生产、工程质量和劳务用工管理目标责任书。

（二）宣传培训阶段

各镇（街）要做好辖区内项目建设单位的宣传工作，动员并协助建设单位尽快完善开工手续，督促其按时足额拨付工程款。各镇（街）和区住建、人社等部门要协同做好农民工依法维权宣传工作。区住建局要通过专题培训、知识竞赛、专家讲座等形式，组织全区建设、施工、监理、勘察及设计单位，开展学法、守法和规范市场行为的宣传活动，确保企业管理人员全面掌握《意见》内容；要在有线电视台、行业网站开设“建筑市场规范管理年”活动专栏，征求社会各界对建筑市场规范管理的意见和建议。

（三）自查自纠阶段

各建设、施工、勘察、设计、监理等单位要根据《目标责任书》及《意见》要求，积极开展自查自纠活动，查摆问题、剖析原因。要明确责任人、整改措施和整改时间，形成自查自纠报告报区住建局。对逾期不报送的单位，要给予通报批评并列为复查、抽点；对在复查、抽查中发现的违法违规行为，要依法从重处理。

（四）全面整治阶段

由区住建局牵头，各镇（街）及相关部门积极配合，结合各施工阶段特点，组织开展手续办理、质量安全、务工人员工资支付等专项检查。份和份要分别组织“建筑市场规范管理年”活动集中检查，重点检查市场行为不规范、工程质量和安全生产管理不达标、务工人员工资发放不到位、诚信度差的企业。对检查出的问题，要落实责任、限期整改并跟踪复查。份要结合安全生产月活动，在全区建筑企业深入开展创先争优活动，树立样板工地，组织全区各参建单位观摩学习，交流经验，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。

（五）总结提高阶段

各参建单位要对专项整治活动进行回顾，认真总结经验，查找不足，巩固整治成果，完善内部管理制度和企业自控管理体系。区住建局要对全区各参建单位的活动开展情况进行总结评比，对“建筑市场规范管理年”活动中取得突出成效的单位和个人予以表彰奖励，对达不到管理要求的单位和个人进行通报批评，情节严重的要移交司法部门依法处理。

四、活动要求

（一）加强领导，精心组织。成立“区建筑市场规范管理年活动领导小组”，领导小组办公室设在区住建局，具体负责全区“建筑市场规范管理年”活动的组织实施。各镇（街）要高度重视，分别成立由镇长（主任）任组长的相应工作机构，认真落实属地管理责任。区住建局要强化措施，周密安排，跟踪督导，确保将“建筑市场规范管理年”活动深入到每家参建企业，做到措施制定到位、责任落实到位、检查监督到位；区人社局要协同区住建局做好劳动合同检查、规范企业劳务用工等工作，加强务工人员工资支付管理；国土资源分局要严把建设用地审批关；规划分局要严把建设用地规划许可和建设工程规划许可关；局要积极配合各镇（街）和区住建局，妥善处置农民工上访事件；区审计局、财政局要分别把好政府投资工程审计关和工程款拨付关；区监察局要对管理年活动开展情况进行全程监督。

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一、组织机构及工作职责

（一）机构设置

成立*市建设与管理局工程建设主体行为综合整治行动工作领导小组，成员名单如下：

*

办公室内设5个组：

*

（二）工作职责

1、办公室职责

（1）建立健全综合整治工作体制、机制，分解工作任务，明确责任单位和责任人。

（2）制定综合整治工作方案和工作计划，安排综合整治阶段性工作任务，统筹安排各组开展综合整治督查、检查活动。

（3）督促各组或有关业务处（室）落实综合整治工作任务，督办案件查处工作。

（4）筹备综合整治会议，起草会议文件和领导讲话。

（5）编发简报、新闻宣传材料，对内、对外联络沟通。

（6）收集汇总综合整治行动有关材料，了解和掌握各区和各组工作动态，总结工作经验。

（7）参加局有关综合整治专题会议。

（8）完成领导交办的其他工作。

2、各组职责

（1）现场组

1）提出阶段性全市工程建设主体行为综合整治行动现场检查及对各区督查的工作方案并组织实施，衔接做好“两场联动”工作。

2）制定重大危险源管理文件，建立重大危险源管理制度，负责重大危险源台帐的日常管理。

3）牵头制定加强建设工程安全生产相关文件。

4）提出开展工程监理单位清理整顿工作方案并组织实施。

5）提出加强现场管理的相关措施。

（2）市场及资质核查组

1）建立和完善建筑市场长效制度。

2）提出市场行为检查方案并组织实施，对企业市场违法违规行为提出处理意见。

3）提出开展招标和造价咨询单位清理整顿工作方案并组织实施。

4）完成涉及市场管理的其他工作。

5）开展企业资质核查，并依法提出处理意见。

（3）法规组

1）对综合整治期间拟出台的规范性文件提出合法性审查意见。

2）对综合整治期间由市建设局直接查处的案件，根据调查取证情况，依法提出处理建议。

3）综合整治期间相关法律法规的学习培训与研讨。

4）综合整治期间典型案例的评析与交流。

5）综合整治期间对市建设局拟作出的行政处理决定提出法律意见。

6）综合整治期间相关法律咨询服务。

（4）勘察设计组

1）提出检查勘察设计和施工图审查等工作的工作方案并组织实施。

2）完成勘察设计、施工图审查等检查的其他工作。

（5）综合组

1）起草会议文件、领导讲话和办公室文件等文字工作。

2）督促各区、各组或有关业务处（室）落实综合整治工作任务，督办案件查处工作。

3）收集、汇总综合整治行动有关材料，做好数据、报表等信息统计工作。

4）联络宣传工作。

5）了解和掌握各区、各组工作动态，总结工作经验。

6）会签综合整治文件。

（三）办公室工作机制

1、统筹协调综合整治工作，加强与局机关各业务处（室）和各区建设局联络沟通，督促各组、各区落实工作计划。

2、建立例会制度。主任、副主任、各组组长、副组长参加。原则上每两周召开一次，遇到特殊情况可召开临时会议。

3、重大事项报告制度。牵头向领导小组汇报阶段性工作和每次检查行动汇报。

4、信息通报制度。根据各组和各区提供的相关信息资料不定期编发简报，分送省建设厅、市政府、安监局、发改委、监察厅和各区。在*市建设与管理信息网上开设专栏。

5、投诉举报受理制度。开通举报电话，受理有关投诉举报。

6、重大案件挂牌督办制度。对省厅、市建设局督查和各区上报的重大案件，指定专人负责跟踪落实。

7、各组负责提出工作方案并负责组织实施，每半个月向办公室书面报送工作进展情况。

二、工作安排

根据省厅的总体安排，我市的综合整治行动拟分为四个阶段。

（一）动员部署阶段。2009年4月，成立综合整治领导小组及其办公室，结合实际制定具体实施方案，召开全市动员部署会，进一步宣传发动，落实部署。各区也应成立相应的综合整治机构，机构设置及组成人员名单应于4月28日前报送市建设局。

（二）自查自纠阶段。2009年4月至5月，组织本市工程建设项目的各方主体及时开展自查，在各区建设局报备的项目由各区组织开展自查；工程建设各方主体要围绕上述内容认真自查，发现问题及时整改，并将自查自纠情况向市建设局和各区建设局报告。各区建设局应汇总本区自查自纠情况，每月填写汇总表（详见附表2），于次月5日前报送市建设局，市建设局于次月10日前将汇总情况报省厅。

（三）检查阶段。2009年4月至9月，组织对本市工程建设项目的各方主体行为开展全面检查，在各区建设局报备的项目由各区组织全面检查，各区建设局应汇总本区检查情况，每月填写汇总表（详见附表2），于次月5日前报送市建设局，市建设局于次月10日前将本市汇总情况报省厅。

（四）总结完善阶段。2009年10月至12月，对综合整治行动中发现的主要问题进行总结分析，研究采取相应措施，出台相应政策规定，建立健全长效机制。各区建设局要汇总本区分析总结材料，于12月15日前报送市建设局，市建设局于12月20日前将总结材料报省厅。

市建设局对综合整治工作开展不间断督查，并随机抽查工程建设项目。对工程建设各方主体不改正施工安全隐患的行为，将依法予以严肃处理；对各区建设主管部门不及时跟踪、督促工程建设各方主体改正安全隐患，或不采取行政手段对拒不改正的工程建设各方主体进行处理的，将予以通报批评。市建设局督查的情况，于每月填写汇总表（附见附表2）于次月10日前报送省厅。

三、综合整治对象和内容

综合整治对象包括工程建设各方主体行为和监管主体行为。综合整治行动以在建的房屋建筑和市政工程项目建设各环节为切入点，对各责任主体依法建设、依法履职情况进行全面检查。

（一）工程建设各方主体。在建房屋建筑和市政工程的建设、施工、监理、检测、勘察、设计、施工图审查、招标、造价咨询等单位落实安全生产责任的行为，检点如下：

1、建设单位：工程项目实施阶段基本建设程序履行情况；工程建设合同签订情况，重点检查迫使承包方以低于成本的价格竞标和不按规定确定生产安全措施费的行为。

2、施工单位：依法承揽业务情况，重点检查有否允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程和转包、违法分包、签订“阴阳”合同行为；施工现场安全防范措施落实情况，重点检查建筑起重器械、高大模板、深基坑、脚手架工程等重大危险源防护措施是否到位；施工项目部管理人员到岗履职情况，重点检查项目施工负责人有否在施工现场依法履行义务；建立安全机构、制定安全生产制度和专项方案、特种作业人员持证上岗、大型施工设备验收和备案、建立特种设备维护档案等安全保证资料情况，重点检查安全保证资料是否有针对性，与施工现场是否相符。

3、监理单位：依法承揽业务情况；监理项目部管理人员到岗履职情况，重点检查项目总监理工程师有否在施工现场依法履行义务；施工安全方案、措施审查质量情况；施工现场安全隐患督促整改情况。

4、检测单位：依法承揽业务情况；执行检测标准、检测报告质量情况，重点检查检测报告的真实性。

5、勘察设计单位：依法承揽业务情况；设计文件遵守工程建设标准强制性条文情况；在图纸中对防范安全生产事故提出指导意见和措施建议情况。

6、施工图审查机构：依法承揽业务情况；地基基础和主体结构安全性审查质量情况；审查人员持证和审后施工图签章情况。

7、招标和造价咨询单位：招标文件、工程量清单和工程预算造价编制情况。

8、拆除单位：依法承揽业务和安全措施方案实施情况。

对工程建设各方主体重点检查的具体内容详见附表1。

（二）监管主体。建设主管部门履行安全生产工作职责的行为，检点如下：

1、基本建设程序监管。施工图审查、招投标、施工许可监管情况；起重器械设备备案管理情况；安全生产责任制体系建立及落实情况；安全生产层级监督指导情况。

2、工程项目监管。工程质量安全监管机构履行职责情况，落实工程建设主体责任和设备到位情况；开展安全生产检查和专项整治情况，重大安全隐患挂牌督办情况；重大危险源监管制度建立情况。

四、查处违法违规行为重点

要加大行政执法力度，在检查督查中发现工程建设各方主体存在违法违规行为的，要做好行政执法询问笔录，收集有关证据，按照《中华人民共和国行政处罚法》和《建设行政处罚程序暂行规定》规定的程序依法做出行政处罚。该暂扣或吊销市场法人许可证书的要坚决暂扣或吊销，该降级的要坚决降级；该吊销个人资格证书的要坚决吊销。重点严厉查处下列违法违规行为：

（一）项目施工负责人、项目总监理工程师不到施工现场履行义务的行为。

（二）建设单位采用虚假证明文件骗取施工许可证；集开发、施工和监理等多位一体、虚假招标、签订“阴阳”合同的行为。

（三）建设单位违反规定降低安全生产费用的行为；施工单位挪用列入建设工程合同的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的行为。

（四）施工单位允许他人以本公司名义组织施工、签订“阴阳”合同、转包、违法分包的行为；使用未经验收或者不合格的建筑起重机械和自升式架设设施等重大危险源的行为；不按照监管部门隐患通知书要求改正或逾期未改正的行为；特种作业人员无证上岗的行为；施工安全保证资料与施工现场实际不相符，存在弄虚作假的行为。

（五）监理单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工；施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的行为。

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（一）棚户区项目建设情况。棚户区项目是县委、县政府的一项重要民生工程，是全县保障性住房建设工作的一个重要组成部份，我局负责的棚户区项目是建设650套保障性住房，主要用于解决改制企业、下岗职工、城市低收入居民的住房困难问题。棚户区项目分为城市棚户区和工矿棚户区两大内容，其中，城市棚户区建设住房390套，项目地址位于原县林业木材加工厂。工矿棚户区建设住房260套，建于原县光荣酱料厂。目前城市场棚户区的390套住房已于2014年2月28日交付使用，工矿棚户区的260套住房也将于本月底交付使用。

在棚户区项目建设的过程中，我局严格依法依规操作，在项目建设的每一个环节，都力求做到公开透明，从项目的选址、拆迁、立项、招投标、工程质量监理、工程施工安全、资金使用情况等，都严格按照规定程序进行，特别是在住房审批分配方面，我局严格按照《县棚户区保障性住房销售工作方案》的规定，对申请购房人员进行严格审查，并和县房管局联合对报名人员的房产情况进行认真核实，在核查工作完成后，我局又召集县纪委监察局、县住建局、县财政局、县房管局、县民政局、县发改委等部门进行联合审批，并在县电视台、县政府门户网站、车站、市场等公共场所进行公示。在对购房人员分配住房时，我们采取随机抽号的方式，为了确保公平公正，我局邀请了县纪委监察局、县公证处、县住建局、县财政局、县房管局等部门人员和群众代表进行现场监督，保证了分配住房的公平性，群众反映很好，整个分配住房过程体现了公平、公正、公开的原则，没有出现违法违规现象。

（二）继续抓好大型零售企业向供应商违规收费的清理整顿工作。今年来，根据县纠风办的具体工作部署，我局继续开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费问题工作，虽然目前我县还没有大型零售企业，但我局仍然对县较大的3家商场超市进行了检查。今年5月份，我局向这几家零售企业下发了有关文件和自查自纠表格，组织企业开展向供应商违规收费问题的自查工作，同时，我局还组织人员对百佳超市进行了重点抽查。该超市是目前我县相对较大的一家零售企业，现有从业人员75人，营业面积1800平方米，年营业额400多万元，供应商主要有春光食品有限公司、海口立白公司、海口龙顺公司、海口东岭贸易有限公司等，从检查的情况来看，百佳超市向供应商收取的费用主要是店庆、年庆和节日期间的促销服务费，但都事先征得了供应商的同意，并订立了合同，所收取的促销服务费也都登记入账，并向供应商开具了发票。同时，向供应商收取的费用，该企业都实行了明码标价。没有发现收取费用后未按合同约定向供应商提供相应服务以及以签订合同或续签合同、节庆、店庆为由向供应商收取费用和店铺改造装修向供应商收取装修装饰费却未按规定使用的问题。

二、存在问题

（一）棚户区项目建设进度迟缓。已交付的住房在水、电等方面存在的问题较多。

（二）由于我局执法力量相对薄弱，对商场、超市、集贸市场等的监管不到位。

三、下一步工作计划

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区各部门、各单位领导干部要加强党性锻炼，增强自律意识，认真学习贯彻“两个条例”，严格遵守“四大纪律、八项要求”和“四个千万不能”、“五个不准”、“禁酒”、“禁赌”、“禁收送现金、有价证券、支付凭证”等廉洁自律各项规定，以身作则，做好表率，发挥好模范带头作用。对顶风违纪有以下行为的领导干部，要坚决严肃处理：违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。“跑官要官”的，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。参与赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。各级领导干部要切实担负起反腐倡廉的职责，落实好党风廉政建设责任制的各项要求，执行好重大重要情况通报和报告、述职述廉、谈话诫勉等制度。领导班子要健全科学民主的决策机制和制约有效的权力运行机制，规范领导干部从政行为。

二、深化各项改革，从体制、机制和制度上防止和纠正腐败

完善政府决策机制。建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究和失误纠正制度。对涉及全区经济和社会发展计划、财政收支预决算、城市建设管理、投资项目安排、大额资金使用、国有资产处置、重要干部任免以及其他关系人民群众切身利益和社会公共利益的重大事项，必须经集体决定，防止因滥用权力滋生腐败。

深化行政审批制度改革。全面贯彻实施《行政许可法》，进一步清理、取消和规范行政审批事项。推进政务公开，对群众申请办理的行政许可事项，不仅要公开申请办理的条件、程序、时限，还要公开办理的结果，实行“阳光操作”。加快行政服务中心建设，对行政许可事项进行目录管理，规范各项行政许可和收费行为。加强行政许可的配套制度建设，完善行政执法监督制约机制和责任追究制度，建立健全实施行政许可公示公开暂行办法、文书和专用章管理暂行规定等6项配套制度，行政执法报告、监督、投诉、公示、考评、责任追究等9项内部监督制度，规范权力运行，提高行政效率。

推进财政管理制度改革。深化部门预算、国库集中支付、会计核算和“收支两条线”管理改革，坚持将政府非税收入全部纳入“收支两条线”管理。加强对资金管理使用的监督检查，严肃查处违反“收支两条线”规定、私设“小金库”的行为。进一步完善政府采购制度，改进采购办法，强化监督和管理。

强化投资体制监管。完善对投资项目立项的决策机制，做到科学、民主决策，防止决策失误和重复投资。规范工程建设项目招标投标行为，制定并落实工程项目招投标管理、工程项目廉政建设等规定，堵塞滋生腐败的各种漏洞。完善项目资金的使用管理机制，做到专款专用，防止挤占、挪用问题发生。加强对国有集体经营性资产出租出售监管，防止资产流失，确保保值增值。

积极转变政府职能。落实和完善监察局长办公会议、监察局长列席政府常务会议等制度。加强效能建设长效管理，认真履行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等工作制度，完善效能考核评议和投诉办法，切实解决效率低下、不作为、乱作为等问题，提高政府工作效率和质量。

三、深化纠风和专项治理，切实纠正损害群众利益的不正之风

开展教育乱收费治理，全面实行义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费。认真开展专项检查，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处违规行为。落实有效措施，防止征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企事业单位改制过程中发生损害群众利益的问题，以及拖欠农民工工资的情况。坚决治理企业违法排污行为，有关部门要加强监督，促使企业对排放的废水、废气、废渣等废旧物质进行有效管理。坚决治理党政机关、行业主管部门及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题。各部门、各单位要认真开展自查自纠和专项检查，及时发现问题并切实整改，减轻党政机关、企事业单位和个人的负担。以作风建设为抓手、服务群众为重点，推进政风行风建设，认真配合全市并统一组织开展对街道和基层站所等重点单位的政风行风评议和“回头看”，提高部门和行业工作水平。