招投标管理范文10篇

招投标管理范文篇1

1、围绕市委、市政府明年的重点项目抓好服务，进一步提高招投标效率。重点提升全员素质，增强服务意识，提高服务质效，着力打造公正、公平、公开、廉洁高效的招投标服务品牌，服务我市建设大局。

2、在创新招投标机制上下功夫，提高招投标效率。积极探索和推行200万以下小型工程项目在全市公开招标的新办法。

3、进一步加大应进必进检查和标后监管的力度。安排专门科室每月对全市重点项目施工现场的动态跟踪检（抽）查，掌握第一手信息，并每月专报市招投标领导小组。

招投标管理范文篇2

关键字：招投标规范监督管理初探

招投标是市场经济呼唤公平交易应运而生的一种有组织的交易方式，是一种国际惯例。目前，各地的招投标普遍存在“体制混乱”、“同体监督”、“明标暗定”等六大突出问题，亟待建立科学有效的招投标监督管理体系，建立健全有关的体制机制和工作制度，强化监督管理。结合新干县的初步实践，就如何加强招投标的监管，规范招投标市场作一些思考和探索。

一、当前招投标存在的六大难题

（一）条块分割多头管理，监督管理体制混乱。当前招投标活动，省、市、县的项目，按行政隶属分别由各省、市、县的行业行政主管部门组织、管理、监督，而各地、各行业行政主管部门彼此没有联系，各行其是，没有一个统一的、有权威的、强有力的、比较“超脱”的管理监督机构，对各类招投标活动，诸如建设工程招投标、政府采购招投标、药品采购招投标、国有资产处置招投标等，难以做到有效监督管理。当公权缺乏有效的监督和管理之际，利用公权寻租的腐败现象就“理所当然”地运应而生了。事实上，从近年来已经揭露出来的经济领域的大案要案来看，相当一部分的案件是与招投标有关。

（二）既当“运动员”又当“裁判员”，同体监督流于形式。按现行的职责分工，对于招投标过程中出现的违法活动的监督执法，分别由有关行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。也就是说，工业、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督执法，分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责。这实际上是一种同体监督的体制。由于行业主管部门同下属企业、有形市场和具体的招标管理机构之间有着千丝万缕的联系，难于实施有效监督。在目前的投资体制和管理体制条件下，各有关部门对本行业的招投标活动进行管理，又对具体招投标活动实施监督，有的甚至还是招投标活动的具体实施人，没有形成制衡机制，既是“运动员”又是“裁判员”，这种体制孕育了各种招投标腐败。在《招标投标法》中，明确规定项目法人、行政主管部门、评标委员会都应彼此独立，而目前,不少地方评标委员会由在行政隶属关系下的专家组成，不少人是“几块牌子的同一上级部门的领导”，最终谁中标还是领导说了算。这种政企不分，集管理、服务、于一身的情况在许多地方普遍存在。目前各地开办的有形建筑市场即建设工程项目交易中心，不少由当地建设部门组建和领导，有的建委招标办主任兼市场办主任，与市场是一套人马，两块牌子，实质上变成了建设部门的派出机构。

（三）虚假招标明招暗定，主管者自定规则。为了防止业主在投标截止后至开标前出现违规行为，《招标投标法》专门规定：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。但在很多的招投标中，有的公开弄虚作假、随意更改招标书和打时间差，内定中标者。除了故意拖延开标日期外，有的项目招标委员会还故意缩短投标人编制标书的时间。在《招标投标法》中，对给投标人编制投标文件的时间，一般规定“自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日”。

（四）保护主义盛行，非亲非故难公平竞标。《招标投标法》在实施中，遇到的一大阻力来自地方保护主义。一些地区或部门为确保本地、本系统建筑企业中标，明确规定只有本地企业满足不了招标要求时，才允许外地企业参加投标；还有的采取歧视性资质审查、限制信息地点和范围、制定不公平的评标标准和方法等措施，排斥外地或外系统的投标人。例如，缩短投标时间，让外地投标者来不及编制投标文件；设小标段，使外地投标者感到不值得；通过各个环节的审批加以限制；评标加入多项内外不同的评分标准；有的不惜在招投标之外与外地投标人私下签订强制性条款，要求投标人在中标之后要把其中多少标额分包给本地企业，甚至要求外地投标人与本地低资质或无资质的企业组成联合体，联合投标，如果投标人不同意或不愿意，就想办法让其不能中标等等。在保护主义“保护”下，损失的只能是国家财产，收益则是那些胆大妄为的腐败官员。

（五）从业人员素质制约评标“公正”。评标是招标工作中最关键的环节，招投标办法得以在全球市场化经济中成为一种基本规则，首要的前提是建立起一个公正公平、科学先进、可操作性强的评标办法。而各地的评标办法因为评标人员素质低，没有一只优秀的招投标职业化队伍，制约了评标的“公正性”。据了解，目前评标不规范的表现主要有：评标专家库按行业、按地区而不是按专业建立，专家面太窄，人数太少，相互容易“勾兑”串通，腐败的机率高；评标委员会没有依法“独立”，不少地方只选那些听招呼的人当评委，以便暗中控制；评标、定标办法不是在投标截止前确定，而是在投标书送达后确定，且缺乏操作性强的评标、定标细则，导致评标、定标缺乏客观标准，随意性大，感情因素、行政色彩浓；评标人员素质低，不能公正评标、科学评标。

（六）规避公开招标，招标部门花样百出。当前规避公开招标主要有四种方式：一是把项目和资金化整为零，规避公开招标。二是把应当公开招标的项目，千方百计找各种理由将其变为邀标。三是在信息上做文章，要么限制信息范围，要么不公开信息，规避公开招标。四是一些业主单位为了私利，不肯把自己应当招投标的项目进行公开招投标，而是交给自己所属的单位完成，名曰“肥水不落外人田”，既不顾质量，也不讲效率、效益，甚至把这些项目变成了“唐僧肉”，内部瓜分。

二、规范招投标市场的实践与思考

（一）加强组织领导，构建统一市场。针对招投标监管体制中存在的问题，有必要构建集中统一的招投标有形市场，组建统一的招投标中心，以强化对招投标市场的监督和管理，实现管办分离。新干县从实际出发，积极组建全县统一的招投标市场，撤销了原县建设招标投标领导小组及其办公室，成立县招标投标市场管理委员会及其办公室和招投标中心，做到机构分设、人员分离、财务分帐、管办分离。县招投标中心负责进行招投标的具体实施操作，为各类交易活动提供统一的服务平台。中心下设相应的业务处室，把原属于建设、国土、发改、财政等相关职能部门的建设项目交易、土地使用权交易、产权交易和政府采购等职能，统一纳入招投标中心，为各类交易活动提供统一的服务，彻底解决管办合一、职能不清等问题。

（二）加强制度建设，完善工作机制。为严格招标投标管理，逐步完善市场机制，建立公开、公正、公平竞争的市场环境，新干县依据国家法律法规制定出台了《工程建设招标投标管理实施细则》、《工程交易管理暂行规定》、《政府采购管理实施办法》、《土地储备办法》和《土地交易规定》等规范性文件。这些规范性文件的出台，完善了交易市场的操作程序，规范了管理。此外，为确保制度落实到位，在以上管理制度的基础上，又制定了《招标投标监督管理暂行办法》、《招标投标投诉管理暂行办法》、《工程建设项目施工招投标监督管理办法》、《工程建设施工招投标程序监督管理操作细则》等监督办法，从制度上明确划分招投标管理机构、业务主管部门和纪检监察机关的监管职责，形成招投标管理机构监督市场交易、业务主管部门执法监督、纪检监察机关实施纪律监察的分工协作、职能清晰的市场监督机制和监管制度，使监督职能与服务职能分开，避免在工程招投标活动中既做“裁判员”，又当“运动员”的现象发生。

（三）积极创新探索，规范操作程序。在招投标市场操作过程中，严格按照国家有关规定和制定的有关文件要求进行，同时积极进行配套制度的创新和完善，实行规范化操作和管理。一是设置招标最高控制值，取消暗标，改“明标”为“暗投”，防止标底泄露，保护招标人的合法权益。二是从2004年6月开始，大胆进行探索创新，试行合理低价报价中标法。通过制定最高限价或同时制定最高和最低限价，实行合理低价报价法招标，既降低了工程成本，又避免了制作标底泄密以及人情因素的干扰等，使复杂问题简单化。三是在2006年试行了中介机构选聘暂行办法，对达到一定金额工程量的或佣金的实行公开或邀请招标，防止个人说了算，进一步确保了招标的公开、公平、公正。

招投标管理范文篇3

关键词：招投标；合同管理；工程建设

招投标工程合同管理就是在经过招投标确定的工程，发包方和建筑单位为了完成该工程而明确双方权利和义务的协定，具有法律效力。随着建筑行业供给侧结构性改革的不断深入，招投标制度日益完善，加强招投标工程合同管理工作是建筑施工企业适应建筑行业经济新常态、规范双方行为的重要举措。

1招投标工程合同管理存在的问题

招投标与合同管理之间有内在关联，招投标是合同管理的一个重要环节，合同的谈判、订立都建立在适合的招投标环节，例如合同的谈判是在招投标结束之后才进行，而招投标阶段则是双方考察的重要阶段，因此招投标是合同的一部分，招投标是合同管理的基础，而订立合同则是招投标的结果。随着我国招投标制度的不断完善，尤其是建筑行业供给侧结构性改革的不断深入，招投标合同管理也越来越规范，但是通过实践调查其仍然存在一些问题，表现为：1.1合同管理与招投标不同步。虽然招投标是合同管理的一部分，基于经济成本因素考虑实现合同管理与招投标同步性是实现经济效益最大化的重要举措，但是根据调查目前仍有大部分企业没有达到合同管理与招投标同步的状态：一是招投标文件编制的质量不合格。很多业主单位对于工程建设招标文件没有做出详细的描述和解释，导致在最终的招标过程中无法满足预期的要求，这样为后期的管理工作带来诸多合同纠纷问题。例如招标文件上并没有明确对主要条款的实质问题做出明确的规定，导致在后期的合同签订过程中出现纠纷；二是合同管理与招投标阶段的衔接不够。在实践中部分企业往往将精力放在工程招投标阶段，而忽视对合同管理的后期监管，导致合同管理工作脱离招投标实际要求。1.2招投标机制不规范，存在虚假招投标。虽然我国加大了对招投标的管理力度，例如针对招投标中的“黑白合同”问题，及时完善了相关的法律解释。但是我们也必须要清晰地认识到招投标机制所存在的缺陷，例如虚假招标、不科学评估以及规避招标等等。1.3合同管理体系不完善。合同管理体系不完善主要是针对招投标完成之后后续工作体系没有及时跟进：一是建筑施工方的判断力度比较弱。在实践中当招投标结果公布后，中标企业并没有及时组织合同管理人员与业主方进行合同拟定方面的沟通，尤其是对于关键性的细节问题缺乏全面考虑，导致在后期的施工管理工作容易发生纠纷；二是合同管理人员的风险意识不足。虽然招投标之前企业对于项目有了全面客观的分析，但是由于合同管理人员的风险防范意识不足，不能及时办理交接手续或者没有理性的研究合同内容，从而出现经济损失。

2加强招投标工程合同管理的具体对策

基于实践中招投标工程合同管理所存在的问题，我国必须要加强对招投标工程合同的管理工作，通过完善的制度体系堵住漏洞，为此提出以下加强管理的措施。2.1规范招投标文件内容，实现合同管理与招投标同步。造成招投标工程合同管理问题最大因素就是合同管理与招投标脱节，因此一方面要加强对招投标文件内容的规范化管理，避免出现文件编制问题。例如招标单位要加强对招标文件内容的规范，要明确项目竣工、交货的具体时间及技术要求等；另一方面要实现合同管理与招投标同步。实现二者同步是提高招投标工程合同管理效率的基础，为了实现二者的同步要求合同管理与招投标管理人员要坚守职责，了解招标工程的信息。例如合同管理者要参与招投标的全过程，并与招投标的负责人员一起审查相关的招标文件，及时了解招投标的情况，便于招投标的负责人员调整招标内容，并及时予以一些可行性建议，减少、避免不规范、不合法的行为，促进合同可行性得到保障的同时最大程度上保障企业的利益。2.2完善招投标机制，健全监管评价体系。完善招投标机制是降低合同管理问题的重要举措：一是我国要进一步完善招投标制度，明确招投标的细节实施法则，避免因存在字里行间的歧义而引发其他不必要的影响，进而推动招投标工作的合理性、标准性、科学性、规范性等；二是健全监管评价体系。为避免虚假招标、阴阳合同的出现，监管部门必须要加强对招投标全过程的监管力度，例如为了避免出现虚假招投标现象，相关监管部门要利用大数据等平台实现对招投标专家的随机选取，以此保证招标结果的公正性；三是要加强对合同内容的监管，通过格式化管理明确各项具体的工作标准和流程。2.3强化合同管理体系建设，提高合同管理人员综合素质。针对合同管理人员谈判能力弱、谈判跟进不及时的现象，要强化合同管理体系建设，提升管理人员的综合素质：首先强化合同管理体系的建设，例如招标单位要结合项目具体要求细化合同内容，以此在后续的合同谈判中获得主动地位；其次提高合同管理人员的风险防范意识。风险意识是合同管理人员必须具备的，在进行合同管理实质性工作前，合同管理人员要对项目单位的履约能力、信誉等进行调查，根据分析结果提前设计风险防范条款等；三要提高合同管理人员的业务能力，通过专业化的技能提高合同管理的效率。

3结语

总之，招投标是市场经济竞争机制中的一种择优成交的方式，而合同管理是保障其招投标双方的重要利益凭证。因此，只有重视两者之间的关系，正视其存在的问题，才能在保障最大利益的情况下促进项目工程的进展，减少纠纷，促进我国经济的健康发展。

参考文献：

[1]房石梁.探究招投标与合同管理在实践中存在的问题与具体措施[J].建材与装饰,2017(11).

招投标管理范文篇4

保证物资的采购质量是促进企业发展的重要基础。如何使用资金、降低采购成本是需要重点考量的问题。自市场经济体制确立以来，物资招投标采购体制逐渐完善并被应用于企业的管理工作中，有效避免了因招投标失误造成的企业资产流失或资金浪费问题。

2物资招投标管理现状

随着当前社会经济的发展，企业经营规模不断扩大，特大型企业日益增加。传统的多级物资采购、分散存储和多点供应的物资管理模式已经不能满足现代企业快速发展、快速采购供应的管理要求。为维护企业经济利益，使得物资采购程序合法合规，需按照企业的物资招投标管理模式进行物资采购。但是在实践过程中，由于受到个人专业知识、错综复杂的社会信息以及企业管理守旧思想等因素的限制，物资采购程序不能完全做到公平、公正、公开，物资采购程序流于形式，走过场成为惯用的采购方式，缺乏真正意义上的公平竞争，难以实现物资采购程序合法化和效益化最大化的目标。

3物资招投标管理中存在的问题

3.1招投标管理随意性强。①有些企业未建立规范的招投标管理制度，使得企业对外的招投标工作处于被动状态，未对招投标工作中的问题进行分析沉淀，企业招投标管理制度得不到有效的延续和完善；②对于物资招投标工作，应当建立规范的管理系统。但是在我国，企业之间没有统一的标准，各企业间的物资招投标工作也存在较大的差异，造成招投标工作中物资采购不规范，物资采购质量低下；③企业应建立供应情报系统，多方面深入全面的分析供应商数据信息。当前很多招投标企业会将供应商的信息作为提升自身竞争力的主要途径，大数据时代招投标数据信息量增大，企业通过招投标形式对采购价格予以确认，供应商为了充分展示自身能力水平，将供应商资格、信誉、业绩、质量和服务能力等信息报给企业。企业收集了大量的数据信息但不具备数据信息分析能力，繁杂的数据信息得不到有效合理的应用；还有一些供应商提供虚假信息，如品种、质量、价格等，如不进行分析判断直接应用，会给企业带来很大的损失。因此，企业必须应用大数据系统，进行物资采购信息管理及分析，了解供应商的行为习惯、技术、质量、价格等各种服务形态，为招投标工作提供全方位服务。3.2招投标管理综合评价差。①物资招投标的管理不仅与各方利益挂钩，且与行业内的规范建设紧密关联，需严格监管；②部分供应商也会勾结其他投标人在投标过程中进行围标，而这种问题的管理仍然处于真空状态。若未对竞标单位进行比对和综合评价，未对评估项进行定量和定性分析，无法公正客观的评估，造成评标失败；③在评标过程中，部分评标工作人员不能秉持公平、公正原则，造成具有竞争实力的竞标单位被排除在外；④评标人员的综合素质水平不高，未对评标人员实施奖罚机制，加大了评标质量的不可控因素。

4物资招投标规范化管理对策

4.1物资招投标管理的规范化处理。4.1.1优化物资招投标管理流程。优化招投标管理流程中需注意以下几点：①按照招投标物资的类型实施差异化登记管理。依据物资采购项目的技术要求，从物资成本和重要性进行排序，将物资采购分类进行等级管理。对于价值较高且较为重要的物资采购作为重点管控对象；对于不同类型的物资应当采用不同的招标方法，常用的有年度集中招标、定期集中招标和单项招标；②规范管理年度物资招标计划，招标计划应当作为企业内部管理的重要内容，保证招标计划符合企业发展的实际情况。与此同时，应当注重招标计划的实施管理，严格落实考核制度；③加强对投标人资质的审核。作为招标人，需对投标人技术、信誉和设备等相关情况进行严格审查，选择信誉度高、经济实力强的投标人参与投标，保障物资采购成本和供货质量。4.1.2健全招投标管理机制。招投标管理，需要跟踪项目实施的全过程，建立健全招投标管理机制，在保证投标人权益的同时保证按期交付产品，招投标工作流程如图1所示。招投标管理人员需严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《企业招标管理办法》组织招投标工作，最终签订物资采购合同，并将合同分发至企业各个职能部门，对合同执行部门实施合同交底工作。同时，为保障招投标及合同履约的顺利进行，招投标管理人员需注意以下几点：①建立信息反馈机制，加强招标人和投标人之间的有效沟通，保证招投标图1招投标工作流程示意图阶段信息的全面性和真实性，若发现有违规行为，立即上报企业监管人员；②加强合同履约过程的监管，严格参照企业或行业合同范本起草和编制合同，内容必须规范、全面、系统，并由法律顾问审核合同文本，降低因合同条款不严谨或合同漏洞等因素而引发纠纷案件；③做好合同争议的协调工作。在双方执行合同过程中若发生合同争议，招投标管理人员需立即组织进入调解阶段，联合双方进行友好协商，若协商不成，则按合同约定的争议解决方式处理。4.2加强招投标各方参与者的管理。因招投标过程中的参与单位众多，为保证物资招投标过程的顺利实施及管理规范性，需加强对招投标各方参与者的管理工作。①加强对招标机构的管理和信息交底，明确企业招投标管理规范和机制，明确招标业务的工作性质和工作范围，监督招标机构严格按照规范流程操作，避免出现市场违规行为。同时，为保证物资采购工作质量，需定期组织人员学习新的法律法规和标杆企业先进的管理经验。②加强供应商的管理。优秀的供应商决定了企业物资的采购成本和供货质量，供应商的管理主要集中在经营状态、技术水平、履约能力、财务状况、售后服务等方面。做好供应商考察工作，通过行业内供应商推荐、来访供应商登记、激励已合作的优秀供应商长期合作等途径，做好优秀供应商的储备工作，建立企业合格供应商库。③建立评标委员会，保证招投标过程的公开透明。对于评标委员会成员，需严格核查评标专家的资质、专业类别，建立《评标专家库》，依据招投标物资的类别选择相应专业的评标专家，保证评标的客观性、公正性。4.3加强评标定标管理。4.3.1评标企业可根据自身需求采用综合评估法或经评审的最低投标价法。4.3.2评标委员会。（1）评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。（2）评标委员会成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的2/3。评标委员会主任一名由评委会成员推举产生，主持评标工作，评委主任与其他成员具有同等表决权。评标委员会成员实行主动回避制度。（3）评标工作由评标委员会负责，并邀请招标人有关监督部门对评标过程进行全程监督。4.3.3评标原则。（1）根据《中华人民共和国招标投标法》等相关规定，遵循公平、公正、科学、择优的原则，反对不正当竞争。定性的结论由评标委员会按少数服从多数的原则，以记名投票的方式决定。（2）投标文件及招标文件是评标工作的首要依据，投标文件必须符合招标文件的要求。（3）开标后，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及与评标有关的其他任何情况均严格保密。（4）在投标文件的评审和比较过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。4.3.4评标程序。（1）评标前准备工作。（2）先开标再评标，开标做好开标记录。（3）对投标文件进行初步评审，包括资格审查、投标文件符合性和响应性评审。（4）对通过符合性评审的投标人技术标（资信部分与施工组织设计）进行评审（技术标资信部分的设定视招标项目类别而定）。（5）最后进行商务标评审。（6）有答辩要求时，通知投标人就投标文件中的内容进行答辩。（7）对投标文件进行澄清和补正（如有时）。（8）提交评标报告。4.3.5评标报告。评标委员会完成评标后，应当向招标人提交记载以下内容的书面评标报告：（1）基本情况和数据表；（2）评标委员会成员名单；（3）符合要求的投标一览表；（4）废标情况说明；（5）评标标准、方法或者评标因素一览表；（6）经评审的价格或者评分比较一览表；（7）经评审的投标人排序；（8）澄清、说明、补正事项的纪要；（9）附件：招标文件领取记录表、投标文件送达记录表、评委签到表、招投标过程中招标人与投标人来往函件、评标过程中各种评分记录表等。评标委员会决定否决所有投标的，应当在评标报告中说明具体理由。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的，评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论，并由评标委员会作出书面说明并存档。4.3.6中标候选人公示。评标结束后，评标委员会需仔细阅读投标文件并进行评分，依据得分高低现场选出中标候选人，招投标企业按照企业管理规范要求，中标候选人公示公告。4.3.7中标结果公示。中标候选人公示结束后，招投标企业按照企业管理规范要求，中标结果公示。4.3.8定标。中标结果公示完成，评标委员会并签发《中标通知书》。在意外情况下，需要上报至企业招标管理委员，经协商后定标。个别投标报价与市场价格严重不符的，需调查市场行情再决定。对于个别招标项目，评标委员会决定其不具有竞标资格的，或有充分理由认为其具有串标嫌疑的，需宣布该项目流标，重新组织招标工作。

5结语

在物资招投标采购中，应规范采购行为，确保物资采购质量，降低采购成本。所以，建立一支高素质的物资采购和管理队伍，建立物资招投标规范化管理制度是搞好物资采购的基本保障。

参考文献

[1]党辉.关于对物资采购招标投标过程管理规范性的几点看法[J].招标与投标，2017（4）：40~42.

[2]杨春明.浅谈海洋工程建设项目物资招投标规范化管理[J].环球市场，2017（16）.

[3]向军.企业物资采购招投标管理研究[C].企业科技创新与管理学术研讨会.2016.

[4]郭争论.我国招投标制度的现状及前景分析[J].江苏商论，2016（34）：171~172.

[5]黄志勇.关于工程招投标中的若干重要问题分析[J].工程技术：文摘版，2016（5）：00126.

[6]李慧.浅析如何做好企业物资招标工作[J].北方经贸，2015（10）：223~224.

招投标管理范文篇5

【关键词】招投标与合同管理相互关系；重要性及存在问题和对策措施

当前，我国在大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目上强制进行招投标采购。这些项目工程承包合同的形成是建立在招标投标的基础之上的，招投标活动的成功与否，直接决定了建设工程合同的质量好坏，而建设工程合同是整个工程实施的依据，所有的建设活动都要围绕着合同进行。因此，我们必须高度重视招投标阶段的合同管理工作，使招投标与合同管理工作互为依托，依法依规，有章可循。

1招投标与合同

法律分析合同的成立是当事人意思表示一致的结果。当事人的合意在民法上被抽象为要约和承诺。无论公开招标邀请不特定的法人或者其他组织投标，还是邀请招标邀请特定的法人或者其他组织，但这个“特定”是指数量特定，并不是相对人特定。招标文件虽然列示拟签订合同的主要条款，但仍不具有确定的特点，且目的是邀请潜在投标人进行投标，并不是为了直接签订合同。从这些要件判断，招标属于要约邀请。同样，投标人按照招标文件的要求编制投标文件，对招标人提出的实质性要求和条件做出响应，投标目的就是签订合同，投标属于要约。

2招投标与合同管理关系

招投标和合同管理是工程建设阶段不可分割的整体。招投标属于建设工程合同的谈判和订立阶段，是合同管理的基础和前骤。招投标是双方为达到最佳经济利益的角逐，招投标过程受有关招标投标方面法律法规的调整，但这个过程中双方未形成合同关系，表现的是一个市场交易行为。合同是一种契约，是当事人之间依法确定、变更、终止民事权利义务关系的协议。建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，是建设项目管理的主要内容，它是我国建筑业发展和科学管理的重要环节，是工程承发包双方实现市场交易的重要方式和依据，是招标文件和投标书进一步规范化的产物。双方只有签订施工合同，招投标的交易行为才以法律形式正式固定下来，双方的权利义务，才能受到法律的保护。合同管理是个全面、系统、持续的管理活动，是一个动态的过程，是管理机构和管理人员运用科学的管理方法来实现预期的合同管理目标的活动。

3招标投标的重要性

（1）形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。（2）工程价格更加符合价值基础，“公开、公平、公正”的原则得以贯彻，能够减少交易费用。

4合同管理的重要性

合同管理作为现代企业管理制度的重要内容之一，能否实施有效管理，把好合同关，是现代企业经营管理成败的一个重要因素。建设施工合同是指承包人按照发包人的要求，本着“精算、严谨、诚信”的原则，依据勘察、设计的有关资料和要求，签订工程建设合同，它确定了工程项目的成本、工期和质量等目标，规定了合同双方责、权、利之间的关系。因此，合同管理是工程项目管理的核心，贯穿于工程实施的全过程，对整个项目的实施起着控制和保证作用，对于承包商和建设方都具有十分重要的意义。

5存在问题

（1）招标与合同管理相互脱节。发包人对招标阶段合同管理的作用认识不到位，管理工作不深入。招标管理人员只管审查招标文件、标底、监督开标，合同管理人员只管审查合同的签订、履行，两者互不联系，结果造成工作上的被动。（2）招标文件的内容不够规范细致。积极推行合同示范文本制度，一方面有助于当事人了解、掌握有关法律法规，有助于合同签订的合法、公平、全面、明确、有效；另一方面，便于政府合同管理机关的监督管理，也有利于仲裁机构或人民法院对合同纠纷的裁决。（3）招投标机制仍需完善。（4）对施工合同重视程度不够，操作性不强。（5）招标文件背离示范文本，使施工合同的履行带来很大困难。

6对策措施

招投标管理范文篇6

[关键词]医院；招投标；档案管理；规范化

医院招投标工作是医院满足医疗服务所需的一项重要工作。大部分医院设置了招投标办公室，专门负责招投标工作，严格执行招投标规范程序。但是，医院却未对招投标档案管理引起足够的重视，在档案管理中普遍存在着管理制度缺失、档案资料收集不完善、档案信息化建设滞后、档案人员素质不高等问题，严重影响着招投标档案管理水平的提升。加之，医院招投标档案具有系统性、多样性和分散性的特点，与一般档案相比其管理的复杂程度更高，进一步增加了档案管理工作的难度。为此，医院必须转变传统观念，明确招投标档案管理在医院内部管理中的重要性，将招投标档案管理贯穿于招投标项目实施的全过程中，对招投标档案实施规范化、标准化、信息化管理，进一步提升招投标档案的管理效率和水平。

1医院招投标档案的特点

医院招投标档案是指在招投标过程中形成的各类资料，与其他类型的档案资料相比，招投标档案具有特殊性，具体体现在以下3个方面。1.1系统性。医院的招投标与建设工程的招投标存在较大的差异，这是因为医院在开展招投标工作时，是以单个的项目、具体的医疗设备作为一个独立的单元展开的，与项目有关的资料具有较强的系统性。医院进行招投标的过程中，任何的程序均会形成内容各不相同的材料，每一份材料都有自身的价值和作用，缺一不可。现阶段，国内医院的招投标档案主要包括以下内容：招标申请、院领导意见、具体的工作方案、招标邀请书、技术要求及参数、各类表格（评分表、汇总表、价格分析表等）、招标公示及中标通知，与医院招投标工作有关的案卷具有较为完整的系统性。1.2多样性。与建设工程项目相比，医院的招投标项目更多、种类更加繁杂，归属于设备采购的有核磁共振成像设备、彩超类设备、透析设备、X光机、动态心电图设备等等；归属于物资管理部门的有各类办公用具、卫生耗材、医疗科室耗材等，其中涵盖数百个种类；归属于后勤管理部门的有锅炉设备更新、燃煤采购、车辆维修和专业养护、病患服装及被褥洗涤、装修改造、食堂承包等等；归属于药事委员会的有药品、药剂的招投标等。医院的招投标囊括了从基建到物资等所有内容，每一项招投标都会产生相应的资料，由此使得医院招投标档案工作呈现出多样性的特点，对档案管理工作提出了更高的要求。1.3分散性。在医院的各个职能部门中，招投标委员会并非常设机构，大部分招投标工作都是由招标办公室全权负责。而具体的项目采购则是由相关的职能部门负责管理，如大型医疗设备采购由设备管理部门负责。在这一前提下，医院招投标项目所产生的档案材料，全都分散在各个职能部门当中，由此使得档案具有了分散性的特点，这样一来，给招投标档案的集中管理带来诸多不变，从而影响了档案管理效率和水平的进一步提升。

2医院招投标档案管理存在的问题

2.1招投标档案管理制度缺失。医院未对招投标档案管理建立起相应的管理制度，导致档案管理工作缺乏有力的执行依据。在缺乏规章制度约束的情况下，招投标工作人员和档案管理人员未能明确自身的工作职责，对招投标档案管理形成了片面认识，易出现工作推诿情况。同时，在招投标档案管理中，医院各部门之间没有执行档案资料交接程序，只是对档案资料进行简单收集和整理，缺少对资料内容的审核和鉴定，易出现档案资料管理混乱的情况。2.2档案资料收集不完整。医院招投标档案管理缺乏长效运行机制，没有将管理工作贯穿于招投标的全过程中，致使档案资料收集不完整。如，部分医院档案管理部门没有将招投标文件资料列入归档范围内，使得招投标文件资料未能得到系统化保管，易出现遗失、损坏等问题；部分医院的招投标项目复杂，涉及诸多部门科室的共同协作，但是在实际招投标的过程中，这些部门科室各自为政，缺乏统一管理。尤其在资料文件管理方面，各个部门科室自管资料，经常出现资料未能及时上交的情况，造成资料归档不完整；医院在重大项目招投标工作中，如大型基建项目、大批量医疗物资采购等，招投标管理部门只重视重要资料文件的收集，而对一些小设备、辅助材料的招投标资料收集并未引起重视。2.3档案管理人员素质不高。医院招投标档案管理工作缺乏专业人员专职负责，在实际工作中，档案管理人员通常为兼职人员，这些人员主要负责招投标工作，并兼职负责招投标文件资料的收集整理。由于兼职工作人员只熟悉招投标业务，不熟悉档案管理专业知识与技能，加之医院档案管理部门缺乏对兼职工作人员的业务指导，从而导致档案管理质量偏低。同时，在招投标档案的借阅环节，医院没有落实完善的借阅程序，档案管理人员也未曾认识到招投标档案保管的重要性，所以档案管理人员经常会在审批手续不全的情况下向部门科室或人员调阅档案资料，威胁到档案资料的安全性。

3医院招投标档案规范化管理的策略

3.1建立健全招投标档案管理制度。医院招投标档案管理工作的开展需要有完善的制度作为保障，因此，应结合医院招投标项目的特点，建立健全招投标档案管理制度，对各个职能部门所应承担的管理职责加以进一步明确，针对招投标档案的归档日期及内容编制相应的规定，并设立专门的档案室，对招投标档案进行集中保存，档案管理人员应做好档案的登记、接收等工作，同时应按照档案的内容进行分类整理，装订入卷。为避免档案受损，应做到防火、防潮、防盗等措施，确保招投标档案的安全性和完整性。此外，在招投标档案管理制度中，应对具体的操作流程进行规定，定期检验招投标档案，若是发现其中存在问题，则应找出原因，并采取有效的方法和措施进行处理，避免问题扩大。3.2落实招投标档案管理机制。医院要建立起招投标档案管理长效机制，确保档案管理工作规范化、系统化开展。①提前介入机制。医院可以按照招投标执行系统的性质，由总务部门、医疗设备采购部门以及药剂管理部门，负责相关文件的起草，并对具体安排招投标的过程进行控制。同时，可采取分期、分批的方法，在招投标的实施阶段对档案进行收集整理。②规范档案归卷程序。为保证招投标档案的完整性和安全性，应当对档案的归卷程序加以规范。可遵循平时归卷的原则，确保档案的准确性，从而使其法律凭证作用得以充分发挥。相关职能部门在招投标工作完成后，应对具体的材料进行整理，发现问题及时修正，以此来提高档案管理的规范性。③规范档案管理内容。招投标档案管理内容要涵盖纸质文件、光盘等多种载体形式，对档案资料进行合理分类，包括招标文件、投标文件、评委抽取登记表、评标资料、中标通知书等，以便备查之用。3.3加快档案管理信息化建设。在网络信息时代到来的今天，医院的招投标档案管理工作应当与时俱进，对信息化技术进行合理运用，加快构建档案管理信息化系统，借此来提升招投标档案管理效率。医院可将现有的纸质档案通过数字扫描仪，变为数字档案，然后存储到档案管理系统当中，这样不但便于档案的保存，而且还能节省空间，更为重要的是，可以使档案管理变得更加规范和高效。在对档案进行信息化管理的过程中，系统的安全性尤为重要。为此，档案管理人员应当定期对杀毒软件进行更新，下载补丁，处理系统漏洞，为档案存储提供一个安全的环境。同时应当对网络服务器及相关设备进行定期检查，运用网络监控技术及各种有效的安全技术措施，如加密处理等，增强招投标档案的安全性，避免重要的信息外泄，给医院造成不必要的经济损失。此外，为使招投标档案的作用得以充分发挥，应实现档案信息共享，通过建立招投标档案数据库，提升档案的利用效率。3.4加强档案管理队伍建设。医院必须加大档案管理人才的培养力度，打造一支综合素质高、业务能力强的档案管理队伍。①应当使招投标档案管理人员具备较强的法律意识，这是因为医院所有的招投标项目都是依法运作的采购活动，因此档案管理人员必须以法律法规的要求为立足点，在实际工作中，应当遵守相关的法律规定，如招投标法、档案法、政府采购法等等，依法进行档案管理。②档案管理人员必须具备良好的职业道德素养，做到不计较名利，发扬不辞辛劳的工作作风，在自己的工作岗位上默默无闻地奉献。③招投标档案涉及医院内部的多个部门，为做好档案管理工作，档案管理人员应当具备较强的沟通与协调能力，确保此项工作的有序进行。

4结论

综上所述，医院在运营管理中要认识到招投标档案管理的重要性，深入、持续、有效、规范地开展招投标档案管理工作，严格落实招投标档案管理制度和管理机制，为医院建设发展提供详实的资料。医院要将招投标档案管理作为院务公开、廉政建设以及经济管理的基础性工作，纳入到档案管理工作体系中，不断提高招投标档案管理水平。

[参考文献]

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[4]韩冰,沈铁峰,周璇.科学管理医院招标档案管理的认识与思考[J].财经界：学术版,2016(8):98-99.

招投标管理范文篇7

关键词：工程管理；招投标管理；对策；串标

1工程招投标管理的重要性

众所周知，采用招投标方式决定工程建设资格有助于促进建筑市场平稳健康发展。然而，这一结果的前提必然是工程招投标管理能够有效开展。如果工程招投标管理能够严格按照有关规定进行，则招标单位必然选择最优投标单位承建，如此则能有效降低工程成本，提升工程质量与效益。规范的招投标管理有助于使整个招投标过程做到“公平、公正”，有助于使投标者能够按照市场规律，根据自身开展工程建设的预算情况合理定价，在确保自身正常利润的情况下，实现招投标双方的共赢。不仅如此，规范的招投标管理还有助于未来的项目建设管理，能够减少包括借用资质承包等违规情况的发生，使工程建设能够平稳顺利进行。因此，进行规范、科学、合理的招投标管理对于招投标双方而言十分重要，尤其是对于招标单位，规范的招标管理能够帮助企业实现工程利益的最大化，使工程建设能够安全顺利进行。

2当前工程招投标管理存在的问题

2.1招标单位违规操作。在当前的工程招投标管理问题中，招标单位违规操作，主要是具有招标决定权的负责人违规操作的问题屡见不鲜。这些具有招标决定权的负责人为了其自身的利益，忽略招标单位的利益，通过自身权力影响招投标工作，使满足其利益的投标单位能够违规中标。一般而言，在这些违规招投标的背后往往伴随着大量的商业贿赂情况[1-4]。2.2投标人串通投标。在建设工程招投标过程中，一些投标人为了获得成功而违反相关法律规定，通过一些不法手段干扰招投标工作。这种干扰行为主要包括3个方面：其一是为了实现自身的利益，而与一些实力较弱的投标人相互勾结，提高工程报价，排挤其他投标人，从而形成“串标”的情况；其二是一些投标人为了提高自身成功的概率而邀请一些其他投标人“陪标”；其三是一些投标人借助其自身与招标人、招标机构的关系，非法获取其他投标人的相关数据，从而修正自身的标书或私下与其他投标人达成妥协，使其自动退出。2.3投标人借牌挂靠。由于工程建设受到资质管理的影响，因此一些缺乏相关资质的建设企业往往选择借助其他具有资质企业的执照参加招投标活动。而这些被“借牌”的企业也往往为了自身利益而会违规授权给这些“借靠企业”。这些“借牌”企业由于自身条件的限制，往往不具备承接大型工程或特殊工程的条件，因而其建设力度不能保证工程的质量、工期与安全，对工程的安全生产会造成较大的隐患，也对工程成本的控制殊为不利。2.4评标专家参与投标文件的编制。近年来，随着招投标工作越来越普遍，邀请评标专家参与撰写投标文件的情况愈发频繁。众所周知，这些评标专家对于招投标的最终结果有着十分巨大的影响。一些投标人为了获得最终的成功而往往想尽办法笼络这些评标专家参与到自身投标文件的撰写中。这种违规行为在当前的招投标工作中屡见不鲜。2.5投标人联合评标专家干扰评标。一些工程投标人由于自身条件的限制，在获得成功可能性不大的情况下，为了获得成功而不惜勾结评标专家影响投标。当投标人与评标专家相互勾结后，将会严重影响招投标工作的“公开、公平、公正”，影响未来工程建设的质量。投标人采用此类方式获得工程建设资格时，也将显著降低其自身投入的积极性，而这种方式也不易被外界所察觉，操作风险性较小。

3工程招投标管理优化对策

3.1完善工程招投标管理制度。实现科学、合理的工程招投标管理对于工程招投标工作的公开、公平、公正进行至关重要，而科学、合理、完善的工程招投标制度又是其中的关键所在。完善的工程招投标管理制度，统一的工程招投标管理标准，有助于最大限度规范和约束工程招投标管理，推动工程招投标工作平稳、安全进行。3.2严格规范评标流程评标过程是工程建设招投标管理的重中之重，评标流程中的任何一个环节出现问题都将对工程建设招投标工作造成巨大影响，损害工程招投标过程与结果的正当性与可信性。因此，首先应对投标单位加以考察，明确其投标资格与资质，对于不参加考核或借靠资格参与投标的单位应根据有关规定进行惩处，加入“黑名单”。其次，为了确保工程招投标能够做到公开、公平、公正，评标专家的自主裁判权力应加以限制，对所有参与投标的单位分数要单独评标并及时公开，如出现个别分数高于均值过多的情况，必须请评标专家加以解释，说明原因。再次，在评标过程中，如发现投标单位的价格低于成本价或明显低于其他投标人价格的，则需要审核其投标资格，并请其说明原因，否则应取消其参与投标的资格。最后，为了提升招投标管理的科学性与规范性，防止在招投标过程中出现串标的情况，应安排第三方组织加入，核查招投标过程，检查相关流程环节，从而有效规避或减少评标过程中可能出现的问题与漏洞。3.3严格规范工程招投标人员行为。工程招投标人员是工程招投标工作的实际执行者，他们行为的规范与否与工程招投标工作能否顺利进行息息相关。因此，政府监管部门与行业协会应加强对工程招投标人员的管理与教育，定期组织行业企业的工程招投标人员开展培训，强化其法律法规意识与行业规范意识。此外，政府监管部门与行业协会还应加强对评标专家的培训与管理。评标专家作为行业招投标过程中的重要组成部分，其队伍素质的提升也十分关键。定期组织行业内的评标专家进行守法意识的教育，有助于保证工程建设评标的公平与公正，有助于建立诚信公平的行业招投标工作风尚。此外，政府监管部门与行业协会还应建立行业“黑名单”机制，将此机制与相关政府部门的信用评价机制相结合，对违规的招投标人员予以最严厉的惩罚，从而净化行业招投标风气。3.4严格审查招投标单位。当前，在已经暴露出的工程招投标问题中，许多问题都与招投标单位未能有效规范自身的行为有着密切的关系。因此，在强化工程招投标过程中，要严格按照公开、公平、公正的原则，根据有关法律法规与政府规章、部门规章，严格审查工程招投标单位，对工程招标单位所设置的工程规模、招标要求、招标规模等进行严格审查，尤其是严格审查优先条件、加分项目等，避免招标单位为特定投标人设置具有特殊性的优先条件与加分项目，进行虚假招标。同时，对于一些设定条件与管理单位情况，也应在评标的过程中进行公示，从而加大监督力度。3.5健全完善电子招投标模式。随着互联网技术的发展，在当前工程建设招投标领域中已大量采用电子招投标模式进行招投标。电子招投标技术的使用与推广不仅有助于工程建设招投标的公平竞争，还有助于政府有关部门对招投标工作的全过程监管。然而，可以看到，在当前的招投标过程中，各招标单位自行其是，在各自的网站上进行招投标。这对于电子化监管十分不利。电子招投标应如行政采购一般，建立统一的电子招投标平台，由招投标单位在统一的平台上进行项目报建、招标文件备案、招标公告、评标结果公示、异议处理、合同备案等，以便政府监管部门对于招投标的全过程进行实时监管。此外，建立统一的电子招投标系统还有助于对相似的投标文件以及投标人上传投标文件的IP地址、MAC地址、CPU码等一致的情形进行提示，从而减少投标人串标情况的发生。3.6建立联合执法机制。建设工程招投标管理是城市建设管理的重要组成部分。由于招投标管理不善而导致的串标、转包、挂靠等行为将严重影响工程建设的安全，因而政府有关部门对其高度重视。然而，在实际执法过程中，由于政府部门的职责所限，导致各部门无法对招投标违法行为进行及时、全面的打击。因此，政府有关部门应建立多部门联动机制、违规行为移送制度，由政府招投标主管部门牵头，建设、房管、公安、审计、经信、国资、监察等多部门共同参与，在统一的联动范畴内，联合执法，形成执法合力，共同打击招投标违法违规行为。3.7建立稳定的监管队伍。当前，工程招投标管理的监管力量较为薄弱，相对而言，缺少稳定的、常态的招投标管理监管队伍。招投标管理是建设工程管理的开端，规范招投标管理有助于从源头管理工程建设。因此，政府主管部门应加强对招投标的管理，建立常态化的线上、线下监管队伍，探索全新的监管模式，及时制订相应的管控细则和长效机制，动态化、实时性监督管理招投标工作，提升管理的效益。

4结语

建设工程招投标管理不仅关系到工程建设能否安全、顺利高效地开展，还对建设工程行业未来的发展具有重要的影响。在工程招投标管理中减少明招暗定、弄虚作假、串通投标等违法、违规行为，有助于推动工程建设行业健康发展，因此，必须健全完善工程招投标管理制度，通过规范招投标单位人员的行为，严格审查招投标单位、建立联合执法机制等优化招投标管理，使之发挥应有的作用，从而推动工程建设行业平稳发展。

参考文献:

[1]张延涛.工程招投标管理中的问题分析及策略[J].赤峰学院学报(自然科学版),2016(23):46-47.

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[3]胡朝明.园林绿化建设工程招投标管理中的问题与对策[J].山西建筑,2013(24):265-266.

招投标管理范文篇8

关键词:公路工程施工；招投标；管理

随着近年来我国公路事业的快速发展，公路建设市场正逐步朝着公平、合理、竞争的开放性市场发展，招投标制度也得到了全面实施，招标投标活动越来越频繁。在公路工程中实施招投标制度，对公路工程质量的保证至关重要，有助于交通行业快速稳定发展的实现。但是当前我国正处于社会主义市场经济初级发展阶段，公路工程施工招投标管理中始终存在一些问题，这些问题对公路工程建设秩序带来了一定影响，对我国公路事业的发展非常不利。

1当前公路工程施工企业投标报价容易忽视的几个问题

1．1容易忽视编标前的准备工作

纵观目前的工程招投标情况，一些招标人根本不遵守《招标投标法》及相关部门颁布的法律法规，还有规避招标、未招标、化整为零等问题的存在，此外，还有不再指定媒体招标公告、资格文件时间不够、勘探现场及标前会不规范等问题存在。以上问题的存在都可能会使投标人不能及时获得招标信息，潜在的投标单位不能顺利参加投标。当前很多公路建设项目招标都是建设单位自行组织的，但是建设单位并没有经济、合同及法律等方面的专业人才，因此对施工招投标技术规范、经济等方面业务并不了解，他们只是盲目的照搬招标文件的范本，这是不能真实反映出工程实际情况的，同时招标文件的编制也非常粗糙，评标细则的制定缺乏全面性，工程量清单和实际情况存在较大出入，这种情况下会对招投标文件的公正性与权威性造成不利影响。此外，评价方法缺乏公平性、科学性，操作过程中随意性非常大，甚至在开标以后还存在议标现象，排斥了一些潜在的中标人。

1．2投标资质管理混乱

对投标企业进行资质审查是招投标管理工作中最为重要的一项，直接决定着投标人是都具有投标的资格，但是当前我国的资质审查只要依靠几个工作人员对投标人资质证书进行验证，并将其作为评标时资质打分的重要依据。这种情况下很容易会因为工作人员的疏忽而出现问题，很多不具备投标资格的投标人也可能会参与投标，这无疑增加了招标单位后期工作量，还可能会出现围标、串标等问题。还有一些个人挂靠企业资质中标，无资质施工现象普遍存在，这成为公路工程招投标管理的重要问题。

1．3地区与部门垄断问题严重

在当前的招投标工作中，行政力量对市场的渗透过重，公平竞争很难实现。例如县一级公路招投标近年来才开始进入建设工程交易中心，因为出于地方保护的目的，一些地区对外地投标企业收取高额的交易费用，使人“望而却步”，有些地方为中标企业硬性提供原材料，这明显与《招投标法》相违背。在工程招投标管理工作中，从表面上来看很多招投标都是以双方平等互利为基础展开交易，实际上很多工程的招标过程只是一个形式。

2实施招投标制度对建筑市场发展的重要性

2．1有利于克服建筑市场混乱的现象

公路工程建设会涉及到很多方面的工作，这些工作应按照一定程序进行才能达到预期效果。纵观建国以来的工程实践可以看出，凡是严格按照程序办事的，投资效果都非常好，而违反程序办事的，其投资效果就非常差。一些工程在开始建设前不进行调查分析旧拍案、实施过程中资金不足就上马、一边勘查一边设计的混乱现象非常多，直接造成了造价提高的后果。建设工程招投标严格按照建设程序阶段内容执行，只有将这些工作做好才能招标，在招投标制度影响下，工程项目必须按照程序办事。

2．2促使工程按经济规律办事

在招投标制度的影响下，企业必须作为独立经济实体进入到市场当中，凭借自身能力在市场中竞争。招投标制度实施以后，公路工程企业开始朝着经营型转变，这种情况下要求企业必须在内部对经济和管理体制进行改革。招投标制度的实施为企业带来了外部压力，迫使其充分重视自身的经营和管理，关注技术进步与管理水平的提高，只有这样才能获得更好的经济与社会效益。

3公路工程施工招投标阶段管理的改进策略

3．1规范招标程序，完善法律体系

对《招标投标法》及相关法律法规的相关规定进行深入学习，在了解我国目前公路建设情况及市场发展情况的基础上，对线型公路施工招投标法律法规及各种文件范本进行修订和完善，并在工程项目施工单位及业主单位展开大力宣传，通过这种方式来提高业主与施工单位对相关法律法规及文件的理解与认识，这样招投标双方才能深入贯彻执行各项法律与文件的要求。

3．2加强建设市场诚信系统建设

目前从表面上来看公路工程建设市场是买方市场，其中的承包人施工能力比工程建设任务需要大，因此很多小项目招来了一级甚至特级企业前来竞争。实际上之所以会出现这种现象，主要原因在于公路建设市场中存在很多名不副实的承包人，这些人靠着他人的资质来骗取中标，直接造成了公路工程质量严重下降的问题，国家及社会公众的利益大受损失。面对这种问题，那些随意将企业资质出借或者违法转包的投标人，其信用等级应该下降一级，并加大对“挂靠”名义投标的惩处力度，加强市场诚信系统建设，这样才能真正实现“优胜劣汰，适者生存”。

3．3不断完善现行工程招标投标办法

虽然现行公路工程招投标管理办法修改了很多次，但是其中始终存在很多不足之处，还需要在实践工作中进行进一步的完善，这就为一些人提供了可乘之机，充分利用这些不足之处做文章，或者利用办法中存在的漏洞，使得招标信息渠道堵塞，还有一些信息没有公开，资格后审中掺杂了很多人为因素，对公开招标公平竞争造成了严重的影响。因此未来的工作中应该积极积累经验，针对新出现的问题进行不断创新与改进，有效杜绝不公正问题的出现。

3．4加大对公路工程招投标中介结构的监管

当前公路工程招标资质并没有形成明确定论，很多县乡公路招投标均由建设单位自行组织。公路工程招标设计面非常广，其情况也非常复杂，技术性非常强，建设单位招标人员因为专业性、技术性不强等因素，编制的招标文件存在不规范的问题，程序执行也存在问题，严重影响了公开招标的公正公平。因此，必须利用法律的形式对建设单位及相关人员资质进行审查，不具备资质的单位一律不能自行组织招标，招标人员还要坚持持证上岗。

4结束语

综上所述，在当前的市场经济条件下，应充分认清招标的现状，加强对施工招投标的管理，并进一步规范当前的招投标行为，以有效提升投标企业的竞争力，促进交通建设行业的快速稳定发展。

作者:方杨林 单位:云南晟业建筑工程有限公司

参考文献:

［1］李纳，赵鹏，郭萌．公路工程建设工程量清单计价模式下的招投标管理探讨［J］．公路交通科技(应用技术版)，2011(10):119－122．

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招投标管理范文篇9

【关键词】建筑工程；招投标；合同管理

招投标制度与合同管理的应用促进了我国建筑行业的市场机制的构建与完善，促进了建筑行业向着更加规范化和科学化的方向发展。受到发展时间的限制，我国建筑招投标实施的过程中仍旧存在一定的不足，本文将对此进行深入的分析探究。

1建筑工程招投标与合同管理的积极意义

（1）建筑工程招投标的意义。其一，规范市场体系。我国传统的建筑交易方式为任务分配形式，这种方式会导致工程造价出现严重的偏差，并且缺乏灵活性。随着市场经济的不断发展，传统的交易方式已经无法适应越来越开放的市场环境。而招投标制度在建筑行业的使用，构建了一套适应市场的交易体系，实现了建筑工程的商品化。不断激烈的市场竞争环境使得工程造价更加的科学、合理。此外，通过制定相应的法律法规，国家可以对建筑工程的实施进行更加高效的监管。其二，促进建筑行业的稳定发展。在建筑行业采用招投标制度可以使得市场竞争机制更加规范，对建筑企业产生一定的激励作用。为了中标，建筑承包企业必须不断加强企业内部控制，提升技术以及工程管理水平，增强企业的核心竞争力。在市场经济的环境下，良性的竞争可以促进建筑行业的技术更新换代以及先进设备的研发，促进建筑行业的整体发展。同时，招标单位可以选择更加优秀的中标企业，保障建筑工程的质量。（2）工程合同管理的意义。对工程合同的管理不仅仅限于工程准备阶段，还要将之贯穿在工程项目的全过程之中。此外，加强合同管理可以促进合同的严格落实，对合同中的所有内容进行科学的管理，还要针对工程进度的实际情况，避免出现严重的经济损失。合同体现了当事人双方的意愿，有效的合同管理可以使双方的合法权益得到保障。建筑工程的合同就是针对工程中的各项事物而订制的合同。建筑工程合同在建筑工程的管理活动中发挥着不可替代的作用，对于工程的顺利完成有着重要的影响。因此，加强合同管理工作对于建筑工程来说至关重要。

2加强建筑工程招投标与合同管理的措施

建筑行业的招投标以及合同管理可以促进市场资源的合理分配，促进建筑行业的稳定发展。虽然我国制定的相关的法律制度对市场进行规范，但是我国建筑工程招投标以及合同管理工作仍旧存在一定的不足。本文将针对这些不足提出几点措施以供参考。（1）构建完善的招投标制度。想要构建完善的招投标制度必须要实现管理与监督的分离，对权力合理的分化，针对不同的分工建立相应的主管部门。例如，招投标管理办负责管理，行政主管部门负责监督。同时还要设置招投标交易中心、产权交易中心等办事机构。各个部门相互独立，隔绝一切利益关系。此外，还要加强招投标中心的公平性，通过区域融合以及行业融合实现统一。特殊情况下，为了提升工作效率，可以将相关部门进行合并或是细化职能部门。（2）建立投标组织机构。在投标机构的基础上，建筑企业要根据自身的实际情况建立企业内部的投标机构，掌握一定的投标技巧。在构建投标组织机构时一定要进行精确的分工并明确相关权责，促进各部门之间的良好配合。建立投标组织机构的根本目的是为了帮助企业获得项目，因此其构成人员必须具备专业的知识水平，从而促进企业的获得更好的经济效益。为了对投标行为进行严格的规范，投标企业要重视标书的编制工作。在编制标书之前，要对招标文件进行深入的了解分析，牢固的掌握建筑工程的质量要求、图纸设计以及工程量清单，对相关合同的条款进行细致的阅读，充分了解招投标双方的责任以及义务。此外还要对建筑工程的施工现场进行实地的勘察，全面的了解现场的各项情况。之后将所有因素综合考量，开展标书的编制工作，确保标书的质量。此外，投标企业不得为了提升中标几率，采用非法的手段进行竞争。在进行工程报价时，投标企业可以结合市场的情况综合考量其中的利弊，进行科学的预测，增加中标机会。（3）构建完善的风险防范机制。建筑工程项目的风险主要包括投标报价、工程量风险以及合同风险。这些风险与工程的投资、进度、质量、合同管理等方面有着密切的联系，只有通过科学的分析以及预测才能实现有效的防范。因此，想要构建完善的风险防范机制，必须认真的研读招标文件，结合市场因素进行合理的工程报价。一旦发现问题，及时制定应对的措施，避免出现严重得到经济损失。（4）加强过程管理。加强对招投标过程中合同的管理，构建完善的合同管理机构，重视工作人员专业素质的培训工作，保障业务较好的完成。此外，对评标环节进行严格的规范，加强评标过程的监督工作，提升评标专家的综合素质，提高评标工作的质量。

3结语

综上所述，在建筑工程招投标以及合同管理的方面，要积极的进行探索钻研，不断完善管理制度，有效的提升管理质量，促进建筑行业的良性发展。

作者:刘彦荣 单位:内蒙古自治区乌兰察布市建筑工程安全监督站

参考文献

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招投标管理范文篇10

关键词：市场经济；招投标管理；工程项目；采购

1前言

改革开放以后，我国加入了WTO，中国作为最大的工程项目投资市场，吸引了大部分的国外投资商参与竞争，在外资引入的同时，我们将国内的工程项目向国际投资，这意味着我们与国际的金融联系日渐增多，过去“闭关锁国”的习惯已不能满足现阶段的金融游戏规则，因此，我们必须按照国际公认规则行事。工程项目投资市场也不例外，传统的定额计价模式是建立在计划经济之上，其对政府的依赖性较强，一旦定额价与市场价脱节就会严重影响计价的准确性，严重影响工程造价水平的提高。但自从出现了工程量招投标市场模式，这些问题都得到了极大的改善。

2工程项目招投标管理的作用

2．1适应中国市场

国际间的建设项目合作将会越来越多，世界建设市场是需要我们国家的建设队伍的。改革开放后，国外的建设工程和投资项目大规模的进军中国市场，同时，我国企业也坚持“走出去”的基本原则，海外投资及海外建设的项目越来越多。为了适应这种相互竞争又相互学习的市场模式，我们发现招投标比传统的计价模式更加适应国情和这种竞争机制。因此，企业必须提升自身竞争力，加强工程项目招投标管理，才能实现企业经效及社会效益的共赢，从而获得更有利的生存发展空间。

2．2建设市场秩序

加强工程项目招投标管理，建设工程市场秩序规范化，是为了满足社会主义经济的发展。工程造价的形成主要表现在工程项目招投标上，秉着公开、公平、公正的原则，最大化的适应经济规律，其有利作用主要包括:发挥企业自主报价的能力，实现由政府定价向市场定价的转变;规范业主在招标中的行为，有效避免招标单位在招标中盲目压价的行为。

2．3合理规范工程过程管理

由专业人员建立合同文档管理系统;招投标管理中将会产生大量的资料文件，如协议书、图纸、验收记录、结算付款单、交底资料、索赔资料等，这些资料均要纳入分包合同内容中去。并且对这些资料进行分类，做好记录和说明，然后妥善保管好。如果需要，还可以多备份一件副本。这不仅仅可以督促自己严格工作以外，还可以在关键时刻有效地对分包方进行索赔。对保证分包合同的顺利履行及减少合同纠纷和维护企业利益均具有重要作用。签订合同后，要就分包合同细节内容召开会议。使大家对签约情况、合同内容、合同分配的任务和施工目标都有较深入的了解。强调任何局部问题都要从全局出发、部门之间相互协同工作，认真履行企业的义务。

3工程项目招投标管理存在的问题

3．1假公开招标的问题

由于招标单位的市场竞争资源不足，为了获得投标标建设单位，常常利用职权和关系与建设单位拉拢关系，在招标过程中制造招标假象，吸引其他投标单位前来投标，以达到自己中标的目的。

3．2越权招投标问题

少数领导利用自己的权利擅自插手招投标过程，越权把工程给和自己关系好的企业;招标评标手段不严格，为了自己的地方利益，把相应的招标工程投给地方资质不齐全的施工企业，导致工程质量严重下滑。

3．3投标资质审查中的问题

投标商为了获得建设想项目弄虚作假，有的出钱或者利用关系伪造相应的营业执照、资质等级证书等，也有的企业借用相关的资质齐全的企业证书来参加投标。但是他们实际的建设能力是非常薄弱的，在审查过程中不易察觉，因此，我们要制定相关措施解决投标资质审查中的问题。

3．4业主过分注重标价，投标人盲目报价

有的投标人在对设计意图、工程面貌和现场情况不是很了解的情况下，为了揽到工程，承诺虚假条件，低价抢标，而业主也没有实事求是地去考察投标单位的履约能力，结果导致盲目或有意降低报价的投标人中标，甚至有些中标单位还不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理费，这样层层克扣，若要保证工程质量就根本无利可图。

4完善工程项目招投标管理的措施

4．1发展招标机构

随着建筑行业市场竞争的日益激烈，对大型建筑工程项目就提出了更加专业化的要求，要求其“精兵简政”。做到控制成本、质量提升、服务周到。而采用招标机构这种施工管理形式就可以压缩企业规模，提高经济效率。是现代化项目管理中提升企业核心竞争力的最好方式。总包逐渐向管理专业化体系转化，而分包商则逐渐向专业施工、专业技术化发展。这种制度大大改善了我国施工进度慢，施工质量差，企业人才参差不齐，施工成本高等问题。

4．2完善招标机构市场的管理

招标机构需掌握经济、法律、技术等多方面的知识，其涉及面之广、综合性之强，使得设立专门机构实施管理变得非常必要。只有合理地设置管理机构并实施有效地管理，企业的招标机构才能朝着预期的目标发展。一般地，企业可成立以经理为组长、生产副经理与三总师为副组长、各职能部门负责人为成员的合同管理小组，负责招标机构中重要规章制度的制定和重大问题的处理。同时设立专门的合同管理部门，负责全企业招标机构的日常管理。

4．3建立投标人诚信档案，实行投标人承诺制度

实行投标人承诺制度将更加有利于我国的诚信建筑建设，在以前的传统定额制度里是没有这一项制度的，可是这就带来了在招标过程中虚假的投标商。虚假招标利用的是价格低下为竞争模式，不问建设能力和建设资源是否齐全，在建筑过程中常常因为建设能力与建筑规模和建筑难度不符合。从而导致了建筑质量低下。因此，建立投标人诚信档案将会对这种事故进行严格的制止，一旦发现违反相关的违法行为，一定要严格追究责任。

5结语

为了我国建筑行业的长久发展，我们必须革新市场竞争机制，在适应国情的前提下加强对招投标的相关管理，一定要提出相应的法律法规解决当下的工程项目招投标管理存在的问题，提高我国的工程造价技术水平。促进我国建筑行业健康良好的发展。

作者:罗洵 单位:四川华电杂谷脑水电开发有限责任公司

参考文献:

［1］黄云峰．我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策［J］．建筑施工，2007(5)．