招投标市场范文10篇
时间：2023-03-23 16:54:09
招投标市场范文篇1
关键字：招投标规范监督管理初探
招投标是市场经济呼唤公平交易应运而生的一种有组织的交易方式，是一种国际惯例。目前，各地的招投标普遍存在“体制混乱”、“同体监督”、“明标暗定”等六大突出问题，亟待建立科学有效的招投标监督管理体系，建立健全有关的体制机制和工作制度，强化监督管理。结合新干县的初步实践，就如何加强招投标的监管，规范招投标市场作一些思考和探索。
一、当前招投标存在的六大难题
（一）条块分割多头管理，监督管理体制混乱。当前招投标活动，省、市、县的项目，按行政隶属分别由各省、市、县的行业行政主管部门组织、管理、监督，而各地、各行业行政主管部门彼此没有联系，各行其是，没有一个统一的、有权威的、强有力的、比较“超脱”的管理监督机构，对各类招投标活动，诸如建设工程招投标、政府采购招投标、药品采购招投标、国有资产处置招投标等，难以做到有效监督管理。当公权缺乏有效的监督和管理之际，利用公权寻租的腐败现象就“理所当然”地运应而生了。事实上，从近年来已经揭露出来的经济领域的大案要案来看，相当一部分的案件是与招投标有关。
（二）既当“运动员”又当“裁判员”，同体监督流于形式。按现行的职责分工，对于招投标过程中出现的违法活动的监督执法，分别由有关行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。也就是说，工业、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督执法，分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责。这实际上是一种同体监督的体制。由于行业主管部门同下属企业、有形市场和具体的招标管理机构之间有着千丝万缕的联系，难于实施有效监督。在目前的投资体制和管理体制条件下，各有关部门对本行业的招投标活动进行管理，又对具体招投标活动实施监督，有的甚至还是招投标活动的具体实施人，没有形成制衡机制，既是“运动员”又是“裁判员”，这种体制孕育了各种招投标腐败。在《招标投标法》中，明确规定项目法人、行政主管部门、评标委员会都应彼此独立，而目前,不少地方评标委员会由在行政隶属关系下的专家组成，不少人是“几块牌子的同一上级部门的领导”，最终谁中标还是领导说了算。这种政企不分，集管理、服务、于一身的情况在许多地方普遍存在。目前各地开办的有形建筑市场即建设工程项目交易中心，不少由当地建设部门组建和领导，有的建委招标办主任兼市场办主任，与市场是一套人马，两块牌子，实质上变成了建设部门的派出机构。
（三）虚假招标明招暗定，主管者自定规则。为了防止业主在投标截止后至开标前出现违规行为，《招标投标法》专门规定：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。但在很多的招投标中，有的公开弄虚作假、随意更改招标书和打时间差，内定中标者。除了故意拖延开标日期外，有的项目招标委员会还故意缩短投标人编制标书的时间。在《招标投标法》中，对给投标人编制投标文件的时间，一般规定“自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日”。
（四）保护主义盛行，非亲非故难公平竞标。《招标投标法》在实施中，遇到的一大阻力来自地方保护主义。一些地区或部门为确保本地、本系统建筑企业中标，明确规定只有本地企业满足不了招标要求时，才允许外地企业参加投标；还有的采取歧视性资质审查、限制信息地点和范围、制定不公平的评标标准和方法等措施，排斥外地或外系统的投标人。例如，缩短投标时间，让外地投标者来不及编制投标文件；设小标段，使外地投标者感到不值得；通过各个环节的审批加以限制；评标加入多项内外不同的评分标准；有的不惜在招投标之外与外地投标人私下签订强制性条款，要求投标人在中标之后要把其中多少标额分包给本地企业，甚至要求外地投标人与本地低资质或无资质的企业组成联合体，联合投标，如果投标人不同意或不愿意，就想办法让其不能中标等等。在保护主义“保护”下，损失的只能是国家财产，收益则是那些胆大妄为的腐败官员。
（五）从业人员素质制约评标“公正”。评标是招标工作中最关键的环节，招投标办法得以在全球市场化经济中成为一种基本规则，首要的前提是建立起一个公正公平、科学先进、可操作性强的评标办法。而各地的评标办法因为评标人员素质低，没有一只优秀的招投标职业化队伍，制约了评标的“公正性”。据了解，目前评标不规范的表现主要有：评标专家库按行业、按地区而不是按专业建立，专家面太窄，人数太少，相互容易“勾兑”串通，腐败的机率高；评标委员会没有依法“独立”，不少地方只选那些听招呼的人当评委，以便暗中控制；评标、定标办法不是在投标截止前确定，而是在投标书送达后确定，且缺乏操作性强的评标、定标细则，导致评标、定标缺乏客观标准，随意性大，感情因素、行政色彩浓；评标人员素质低，不能公正评标、科学评标。
（六）规避公开招标，招标部门花样百出。当前规避公开招标主要有四种方式：一是把项目和资金化整为零，规避公开招标。二是把应当公开招标的项目，千方百计找各种理由将其变为邀标。三是在信息上做文章，要么限制信息范围，要么不公开信息，规避公开招标。四是一些业主单位为了私利，不肯把自己应当招投标的项目进行公开招投标，而是交给自己所属的单位完成，名曰“肥水不落外人田”，既不顾质量，也不讲效率、效益，甚至把这些项目变成了“唐僧肉”，内部瓜分。
二、规范招投标市场的实践与思考
（一）加强组织领导，构建统一市场。针对招投标监管体制中存在的问题，有必要构建集中统一的招投标有形市场，组建统一的招投标中心，以强化对招投标市场的监督和管理，实现管办分离。新干县从实际出发，积极组建全县统一的招投标市场，撤销了原县建设招标投标领导小组及其办公室，成立县招标投标市场管理委员会及其办公室和招投标中心，做到机构分设、人员分离、财务分帐、管办分离。县招投标中心负责进行招投标的具体实施操作，为各类交易活动提供统一的服务平台。中心下设相应的业务处室，把原属于建设、国土、发改、财政等相关职能部门的建设项目交易、土地使用权交易、产权交易和政府采购等职能，统一纳入招投标中心，为各类交易活动提供统一的服务，彻底解决管办合一、职能不清等问题。
（二）加强制度建设，完善工作机制。为严格招标投标管理，逐步完善市场机制，建立公开、公正、公平竞争的市场环境，新干县依据国家法律法规制定出台了《工程建设招标投标管理实施细则》、《工程交易管理暂行规定》、《政府采购管理实施办法》、《土地储备办法》和《土地交易规定》等规范性文件。这些规范性文件的出台，完善了交易市场的操作程序，规范了管理。此外，为确保制度落实到位，在以上管理制度的基础上，又制定了《招标投标监督管理暂行办法》、《招标投标投诉管理暂行办法》、《工程建设项目施工招投标监督管理办法》、《工程建设施工招投标程序监督管理操作细则》等监督办法，从制度上明确划分招投标管理机构、业务主管部门和纪检监察机关的监管职责，形成招投标管理机构监督市场交易、业务主管部门执法监督、纪检监察机关实施纪律监察的分工协作、职能清晰的市场监督机制和监管制度，使监督职能与服务职能分开，避免在工程招投标活动中既做“裁判员”，又当“运动员”的现象发生。
（三）积极创新探索，规范操作程序。在招投标市场操作过程中，严格按照国家有关规定和制定的有关文件要求进行，同时积极进行配套制度的创新和完善，实行规范化操作和管理。一是设置招标最高控制值，取消暗标，改“明标”为“暗投”，防止标底泄露，保护招标人的合法权益。二是从2004年6月开始，大胆进行探索创新，试行合理低价报价中标法。通过制定最高限价或同时制定最高和最低限价，实行合理低价报价法招标，既降低了工程成本，又避免了制作标底泄密以及人情因素的干扰等，使复杂问题简单化。三是在2006年试行了中介机构选聘暂行办法，对达到一定金额工程量的或佣金的实行公开或邀请招标，防止个人说了算，进一步确保了招标的公开、公平、公正。
招投标市场范文篇2
一、我市招投标市场围标活动的现状
围标，就是投标人为增大中标几率，在项目招投标过程中，通过操纵或联合多家投标单位，进行分散或密集报价，人为抬拉或压低投标价格，使正常的投标报价失去竞争力，从而影响商务报价得分的行为。为严厉打击围标串标行为，市建设局、监察局2007年联合出台了《关于进一步规范建设工程招投标活动，遏制串标、挂靠等违法违规行为的通知》，制定13项措施防范围串标行为，起到了较好的遏制作用。目前，围标活动在我市招投标市场依然存在，并呈现“三多三少”现象：
一是疑似较多但查实极少。有的采取密集报价，如城南新区某路灯安装和景观照明项目，1标段最高限价220万，最高投标报价与最高限价之间仅相差1.15元，几家投标单位投标报价最多相差60.74元。有的采取不平衡报价，如市直某中央空调采购项目，一国产普通品牌投标报价不仅高于其以往的投标报价，而且明显高于其它进口知名品牌的投标报价，远远偏离正常市场价格水平。这些项目因缺乏依据，只能怀疑却不能对其作为围标行为进行处罚。
二是举报较多但证据较少。2009年一季度反映投标环节围串标的信访件有8封，占全部信访件总数的22.9%。由于投诉人多是从中标价格偏高等表象进行推断，或是道听途说，均未能提供确切的证据。
三是废标较多但深究较少。在项目评标过程中，标书或清单报价出现部分雷同较为常见，由于受监管力量薄弱、监管手段缺乏等因素制约，对出现不该雷同而雷同的投标单位，通常取消其参与评标的资格，一般不作深究。如民政局某土建工程，因其付款方式较好，有21家单位参与投标，经评审，有18家单位因电子标书错误一致或文本标书出现明显雷同，被作废标处理。有的准备深究时，投标人已通过各种关系，将投标保证金退回。如市民航站某工程招标出现了5家投标单位标书不该雷同之处出现了明显雷同，2家投标单位出现2处取费错误雷同，存有围标、串标嫌疑，但公安部门介入时，投标保证金已全部退还给投标人。
二、围标行为屡禁不止的原因
围标行为的产生有着多方面的原因，既有受利益驱动等主观因素，也有市场监管环节薄弱、招标技术不完善等客观因素。
（一）违法成本低。一是风险系数小。认定围标与否，需要确凿的证据，一般情况下，收集这种证据是很难的，因为围标都是私下进行，手段比较隐蔽，难以调查取证；作为利益共同体，只要围标当事人之间不发生内讧，真正被依法查处甚至被追究刑事责任的寥寥无几。二是处罚额度低。依据《中华人民共和国招标投标法》，投标人围标串标的，可处单位中标金额5‰以上10‰以下的罚款，处直接责任人单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。以1000万元中标额计算，如投标人围标串标行为被查处属实，可对单位罚款五万元至十万元，对个人罚款2500至一万元。而1000万规模的项目如被围标成功，为围标组织者带来的利润一般应在100万元左右，其处罚额度远小于其违法所得，难以有效遏制少数不法企业的投机行为。三是不法收益大。据业内人士介绍，如果围标成功，项目的中标价较正常市场价格水平平均上浮10个百分点左右，参与围标者可从中瓜分中标额5%左右的利润。号称中国围标串标第一案——温州市政工程围标串标案，工程投资总额2.96亿元，参加投标的7家单位均参与了围标，陪标单位先后从中标单位分取好处费1216万元，占中标价的4.1%。
（二）责任难追究。其一，招投标环节多流程长。投标报名、资格预审、标书出售、保证金收取等多个环节都可能导致招标人信息泄露。以资格预审环节为例，由于该环节涉及招标人、公司、招标办三方，参与人数较多，人员情况复杂，容易导致资格预审合格的潜在投标人名单和联系方式泄露。2008年海盐博物馆幕墙工程招标过程中，我们曾接到深圳南玻幕墙及光伏工程有限公司投诉，称其数次受到匿名电话威胁，要求其配合进行围标。市招投标管理办公室成立了联合调查组，因取证手段有限，最终也没能查实是哪个环节出了问题。其二，部门职能定位不清。目前，市招投标管理办公室虽已成立，但其和各行业主管部门、各专业招投标办的职能定位，市招投标交易中心和各专业招投标交易中心的运作模式、工作流程等一系列招投标监管中的重要问题还没有明确界定，工作中推诿扯皮现象仍客观存在。其三，缺乏可操作性强的责任追究办法。对违反招投标纪律，扰乱我市招投标市场秩序的行为还没有出台一套切合我市实际的责任追究办法。
（三）打击手段弱。一是监管力量严重缺乏。就市招投标管理办公室而言，其承担了全市招投标工作的指导、监管、协调，对市重大建设项目招投标活动进行稽查，协调监管各行政主管部门招投标行政执法工作，协调管理市招投标交易中心等职能，目前，组成人员为发改委招投标管理处，编制3人，实际到位2人，工作虽然得到有力推进，但由于人手严重缺乏，只能疲于应付，不能达到效益最大化；与职能类似的市行政服务中心比较而言，形成鲜明对比。市行政服务中心除一把手编制在政府办，现有正式编制13人，附属编制2人，领导班子成员1正3副，设办公室、督查处、协调处3个职能处室。二是查处手段有限。不能采取强制措施，只能通过说服教育，招投标活动中的当事人出于种种考虑，不支持、不配合的现象时有发生。市公安局驾考中心道口绿化工程投诉查处过程中，某当事人电话里先称其在深圳出差，再联系就无人接听，或者说抽不出时间，后经证实其实际是在阜宁。三是执法力量分散。纪检、监察、公安、检察、审计、工商等部门各管一块，监管与处罚脱节，形成事实上的两张皮，没有形成综合执法效应，往往使各种违法违规行为有恃无恐。以建设工程市场监管为例，其现有执法管理权相对分散，处罚权在建设行政主管部门的后方职能处室，对查实的招投标违规行为需要移交给相关职能部门处理，移交后需形成卷宗，要经多个领导签字或集体研究，手续繁琐，过程复杂，时间拖的过长，往往拖到最后就不了了之。
（四）诚信体系缺失。我市在诚信体系建设方面做了不少有益的探索，诸如实行“诚信手册”、建立“曝光台”、推行“黑名单”，但由于国家和省级层面缺乏统一部署，各地对企业失信认定标准及处罚轻重不一，信息不共享等因素，投标人在一个地方受到惩罚，在其他地方照样畅通无阻，不能做到一处受罚，处处受制。对同级地区之间乃至所辖县市区的处罚和通报是否采用，尚未形成统一意见。如市开发区东方投资公司招商大楼内装工程共四个标段，其中有2个标段的中标人2008年因参与南京市某项目的围标串标活动，2009年1月被作为不良记录计入诚信档案，并禁止其在一定期限内参与南京市国有投资项目投标。
三、围标的对策分析
（一）加强招投标诚信体系建设。失信惩戒制度是解决围标的良药，当前应加快做好*市招投标网改版升级，尽快让“黑名单”上“曝光台”曝光；定期做好其它地区信用信息的收集、整理；制定出台《外地市场惩戒失信信息采用办法》，实现信用信息的互联互通；加大惩处力度，规范处罚行为，对参与围标活动的企业，从严从重打击，发挥对围串标行为的震慑作用。
（二）理顺现有法律法规体系。一是对现有制度进行认真梳理。空缺的抓紧制定出台，滞后于市场发展的抓紧修订，存有明显漏洞的及时完善，过于原则、不便操作的尽快制定实施细则，需要配套的抓紧制定配套措施，使各项制度彼此衔接、形成合力。二是进一步明确招标人责任。围标串标常常与转包分包等违纪违规行为相联系，提请市政府及早出台相关文件，明确招标人在招投标运作管理中的第一责任人责任，规范工程量变更和签证流程。积极探索在标书编制过程中，对一般性工程项目适当考虑工程量变更，作为不可预见费用，一次性包死；不断加强内控体系建设，形成重大事项决策集体领导制度，从根源上强化对围标行为的监管。三是加快出台《关于进一步加强招投标监督管理工作的意见》和《*市招投标工作责任追究办法》两个规范性文件。明确和界定市招投标管理办公室、市招投标交易中心和各专业招标办（中心）的职能定位、运作模式、工作流程等招投标监管中的重要问题。对在招投标活动监管、交易、服务过程中，不履行或不正确履行职责、违反交易规则的各方主体明确责任追究办法。
（三）创新管理手段。强势推进招投标平台的信息化和网络化建设，实现扁平化管理。积极探索、加快推进网上报名，网上下载标书，实现投标保证金网上收取、系统自动识别，切实减少招投标活动中的人为因素。
（四）创新工作思路。一是在综合评估法中引入低价概念。市交通部门在道路工程招标过程中，大多采用综合评估法，所不同的是，在确定中标候选人排名次序时，是在综合评估得分的基础上，对综合得分前三名的投标人，按投标报价从低到高的顺序确定中标候选人排名次序，得分相同时，报价低者优先。二是改变资格预审方法。变资格预审和资格后审为将资格审查权力交给全体投标人，招标人不再组织集中资格审查，由各投标人对照《招标公告》，符合条件的自主报名，评标结束后，在评标结果公示期间，将各投标人名单及各评委打分情况一并上网公示，对不具备投标资格或伪造业绩、弄虚作假参与投标的，一经查实对其投标保证金予以没收，从而充分发挥社会力量的监督作用。
招投标市场范文篇3
一、列入黑名单的范围
（一）凡在*市行政区域范围内参与建设工程招投标、政府采购（含药品采购）、经营性土地出让中的投标单位及其责任人员在招投标活动中，有行贿行为被有关部门查处的。
（二）凡在*市行政区域范围内参与建设工程招投标活动的建设单位经查实有下列行为之一的：
1、未取得资质（资格）证书承揽工程或超越资质（资格）等级允许范围承揽工程的；
2、未取得施工许可擅自施工的；
3、将承接的工程转包或违法分包的；
4、转让、出借、涂改、伪造资质（资格）证书或者以其他方式允许其他单位（个人）以本单位（本人）名义承揽工程的；
5、在工程建设中施工企业项目经理、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员不是本单位人员，与本单位无合法的合同关系的；
6、擅自变更项目经理或项目经理严重不到位的；
7、相互串通投标或与招标人串通投标的，以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标的；
8、发生工程建设重大责任事故的，或者发生重大事故后瞒报、谎报、拖延报告及破坏事故现场、阻碍事故调查的；
9、严重违反业务承接合同规定，不按规定及时签订施工合同，恶意拖欠工程款或有严重不诚信行为的；
10、无故拖欠克扣职工（民工）工资，经督促未及时解决引起重复投诉、上访，造成严重社会影响的；
11、对投诉的质量问题未按时处理引起重复投诉、上访，造成严重社会影响的；
12、未组织竣工验收或验收不合格擅自交付使用，对不合格工程按合格工程验收的；
13、其他有违反《建筑法》、《招标投标法》及其相关法律、法规、规章和规范性文件明令禁止行为的。
（三）凡在*市行政区域范围内参与政府采购（含药品采购）的供应商经查实有下列行为之一的：
1、提供虚假材料谋取中标的；
2、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
3、与其他供应商恶意串通的；
4、中标后擅自更改合同内容的；
5、中标后不按照合同要求及时供货的；
6、药品采购中标后擅自改变供货品种、规格和剂量的，或者以次充好的；
7、拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；
8、其他有违反《政府采购法》及其相关法律、法规、规章和规范性文件明令禁止行为的。
（四）凡在*市行政区域范围内参与经营性土地出让的投标单位及其责任人员经查实有下列行为之一的：
1、投标人提供虚假文件隐瞒事实的；
2、投标人与其他投标人恶意串通的；
3、中标人、竞得人放弃中标宗地、竞得宗地，造成损失的；
4、中标人、竞得人未按合同约定期限交付土地出让金或者擅自改变合同约定的土地用途、容积率等规划条件的（特殊情况经市政府批准的除外）；
5、其他有违反《土地管理法》及其相关法律、法规、规章和规范性文件明令禁止行为的。
（五）凡在*市行政区域范围内从事招投标活动的评标专家经查实有下列行为之一者：
1、不遵守评审纪律，泄露评审秘密的；
2、与投标单位有利害关系未主动回避的；
3、干扰其他人评审的；
4、接受招标人或投标人财物，评审带有倾向性的；
5、原则性不强，履行职责差，不能秉公办事、为招投标活动提供真实可靠的评审意见的；
6、发现在招标投标活动中有不正当竞争行为，不及时报告并加以制止的。
二、违纪违法行为的责任追究
凡被列入黑名单的单位和个人，由监察部门会同有关主管部门对责任单位和责任人作出如下处理：
1、被列入黑名单的单位在列入黑名单后视情节在0.5—2年内不得参加本市范围内的招投标活动；项目经理视情节在0.5—2年内不得承接本市范围内的建设施工任务。
2、没收责任单位的保证金。
3、通过网络、电视、报纸等媒体，将责任单位和责任人的不良劣迹予以公布。
4、在一定范围内对责任单位和责任人的不良劣迹进行通报。
以上处理方式可以单处或并处。
三、黑名单制度的建立与管理
1、黑名单制度的管理由市监察局统一建档，集中管理。
2、各有关主管部门负责受理相关投诉和举报，对查实须列入黑名单的单位或个人，应及时上报市监察局。
招投标市场范文篇4
目前，日趋成熟的招投标引入竞争模式已经成为我国建筑业最主要的交易方式，而现阶段我国的建筑业是处于新旧体制交换更替的惯性阶段。新体制功能不完善，老体制惯性仍存在，由此引发的交易成本高、交易秩序混乱等现象严重影响了招投标行为的秩序。因此需要对我国招投标市场的现状进行综合地分析，以找出相应的对策，促进招投标体制在我国的稳健发展。
1招投标制度的生存条件
招投标制度是在市场经济主导的条件下产生的，只有在市场经济主导的条件下才会有招投标交易方式的产生。通常来说招投标制度的适用条件应该具备以下两个主要特点：第一是在市场经济运行机制下的公平竞争环境。在计划经济情况下，产品的采购及工程建设任务一般都是按照上级指令进行安排，相关权利部门往往高度集权，多数情况领导意志决定相关结果，这个时候招投标制度是不可能适用的。第二个条件是买方市场原则，必须是在买方主导的市场情况下才有可能形成招标竞争。例如现在的设计市场，不用参加投标也有足够的业务量，也就没有必要通过竞争来出卖自己的产品了，属于典型的卖方市场，这样的条件下很难形成有效的投标竞争，甚至于在较高投标补偿的情况下，仍然鲜有设计单位愿意参与投标。
从实质上讲，招投标就是选择过程，是带有目的性和一定要求的选择过程，是一种规范的、带有一定约束性质的竞争行为。需要注意的是，这是规范的竞争行为，所以招投标制度的全面发展是市场经济体制下市场发展的必然结果。
2我国招投标市场存在的问题
自改革开放以来，我国的招投标发展基本可以归纳为试点尝试、全面推行和完善发展三个阶段，而招投标制度是伴随着我国经济体制的转变与变革不断发展和完善的。但我国经济体制残留的惯性，使得招投标在实施过程中容易产生一些问题，主要表现在以下几方面：
2.1资格预审的问题
通常资格预审的范围和内容包括资质条件、人员能力、财务运行情况、工程业绩及经验、项目经理业绩以及之前的履约信用情况等。但从现在市场的具体情况来看仅仅审查这些范围的内容是远远不够的，因为现在很多劳务分包队伍都是挂靠其他人员的资质承揽业务的，他们通过大公司的资质及业绩参加投标自然能够占有很大的优势，但是真正的施工者可能是从未进行过相关工程施工经历的或者没有任何资质的小型企业。这就给工程建设项目的TQC三大管理带来了很大的隐患。
2.2招标文件编制问题
招标文件的质量是非常关键的，作为要约邀请，招标文件对于后期很多关系的协调及问题的解决是有着指导作用的，稍有不慎将会给后期工作带来相当的难度。例如在工程量清单计价办法开始推行后，工程量清单一般由甲方编制并承担其中的工程量风险，所以若工程量在计算过程中出现错误的话将会严重的影响成本管理，施工单位会通过不平衡报价再变更的办法进行索赔，招标方将会十分被动。但是现阶段很多企业并不关心和重视招标文件的编制，甚至有的发包人将同一模板的招标文件应用于各种不同的项目，这个问题是制约现在工程项目管理水平提高的一个十分重要的问题。
2.3评标过程的不足
现在在工程建设招投标流程中很多投标人按照自身的理解制定评标规则，不按照国家的要求和规则成立评标小组，甚至有的业主单位干扰评标结果。上述种种情况很大程度影响了评标过程的规范流程及公正公平。正是这些不规范的操作才给了内定施工单位这样的不良现象以可乘之机。
在评标过程中，国内很多企业运用综合打分法进行评标，这样的方法利于人们的主管操作却不利于公平竞争的开展，并且权重的赋予很多时候也表现出了一定的不合理性。在现阶段，合理低价的评标方法应该是在除去设计、监理等招标最为适用和具有竞争性的，应广泛予以推广。
2.4中标单位跟踪管理问题
当中标单位产生后渐渐转入到施工管理过程中时，很多项目出现了工程的现场管理实际情况与工程招投标时相脱节的情况，例如中标单位与现场实际施工单位两套班子、施工单位背离投标承诺行事、工程转包及挂靠资质进行施工等情况的发生。很多施工企业为了承揽工程，不惜低于成本价竞争，中标后在工程质量上偷工减料，有的单位则通过大量的无理索赔增加工程费用，达到盈利目的。上述各项现象及行为的出现影响了市场的健康成长，若被某些施工企业或者发包单位工作人员利用的话十分容易滋生腐败行为，例如明标暗定、权钱交易、围标串标等现象的出现。
3招投标市场行为不合理现状的分析
招投标行为本身就是在市场中形成的带有经济活动特点的交易拍卖行为，因为其具有公平、公开、公正的优势和特点，所以在国际社会得到了广泛的认可和适用。但是现实的经济市场中，往往都会存在信息不对称的情况。因此造成招投标市场存在形形色色的问题，主要包括：
3.1行政干预的影响
招投标的行为是带有市场性质的商品交易行为，但是在我国对于招投标的行政干预却时刻存在，很多时候国有资产的投资建设需要具有监督职能的政府相关部门来监督，但在我国社会经济制度的转型期却出现了“政府既当运动员又当裁判员”的现象。政府部门直接干预招标行为，操纵招标结果则很大程度上破坏了公平和公正。极大的打击了市场积极性，不利于交易成本的降低和择优选取竞争参与者。
3.2范围及方式的混淆
众所周知，现阶段招投标的方式存在着公开招标、邀请招标两种方式，以前还存在着议标这一特殊方式。不少人错误的理解为招投标就是公开招标，邀请招标是走形式，而议标自然是走后门的表现。其实，这样的认识是片面的，公开招标和邀请招标各有其优劣，从经济角度来讲，招投标行为是一种交易成本比较大的交易行为，例如投标单位越多，则从社会角度而言就会有更多的未中标的竞争参与者浪费大量的人力物力做无用功。从社会角度来讲，这是不利于市场和经济发展的。所以在相对较小的项目中，可以采取交易成本相对较小的邀请招标的方式来进行。
3.3合理低价的确定
由于我国建筑市场存在时间不长，现在还比较稚嫩，所以存在了一些问题。绝对低价中标的方式在我国就尚不适用。招标方从经济的角度当然希望通过招标过程引入的竞争而在产品质量合格的前提下选择最低价格的中标者，以达到降低投资的目的。但是在我国建筑市场信用体系尚不成熟的特殊条件下，低价并不意味着性价比高，假如某施工单位低价抢标，当以低于成本价的价格中标后，不但破坏市场平衡，很有可能会出现滞工或者影响质量、进度等一系列难以预计的问题，最终损害各方利益。所以合理低价的确定就显得尤为重要，这里的合理低价可以起到一种标杆的作用，用来衡量项目真实的成本价格并综合考虑各种风险要素，所以合理低价的选定非常重要。
3.4过度竞争及肢解发包
过度竞争及肢解发包带来的后果往往使交易成本上升和资源极大浪费，有些地区由于买方市场的特性，一个小小的项目竟然有几十家企业去投标，在只有一家单位中标的情况下，给资源带来了极大的浪费。
肢解发包所带来的危害也是同样的，将一个项目按照不同工程类别拆分开来以平衡各方利益的情况下，进行多次招标。这样的行为也同样增加交易成本，带来浪费。
以上便是我国计划到市场的转型期间建筑市场不完全规范的情况下，招投标模式在制度与体系上表现出来的一些问题。
4招投标市场发展的对策分析研究
通过以上对现状问题的深入分析，将在此基础上运用经济、法律、管理等相关手段，并结合自工程量清单计价方式广泛推行以来的现状分析，现对我国招投标市场提出几点针对性的规范化措施。
4.1约束与激励机制措施
由于在招投标的行为过程中，发包人与承包人多数时候是利益对立体，这样就必然需要带有激励和约束性质的机制出现。通过激励的方法激发人的积极性，从而最?┆?大限度的为发包人谋求最低利润，通过监督的手段防止人消极行为及机会主义行为。约束手段与激励手段是相辅相成的，他们的重要作用不仅仅体现在招投标时期，在后期的合同履约过程中也同样重要。
4.2体现规则重要性，增强约束
约束分为正式约束和非正式约束，《招投标法》等相关法律法规的约束就是正式约束，近年来正式约束方面有了很大的发展。但非正式约束的范畴则还是很欠缺的，非正式约束主要是指道德、价值观、传统文化等内容。这主要是由于正式的约束带有硬性的性质，我们可以借鉴发达国家的一些经验，学习别人的一些成果，但是非正式约束的范畴则需要长时间的摸索、市场大环境的渐渐进步和对市场环境适应及优化，并且在文化、道德观念等范畴每个国家和名族都有其特点和特色。但是我们可以通过各种手段加强非正式约束的建立，例如信用体系的建立、道德观的调整等办法。市场只有在有效的监督体制下才能更好的发挥公平的竞争效果，使得招投标制度能够不打折扣的进行。
4.3增强信息平衡性
我们知道市场中总是存在一些信息的不平衡，信息不完全平衡就会造成市场不完全公平。现在信息技术的发展，大大优化了信息的传播速度和公开程度，全国及各省市的招投标信息网的出现发挥了很大的作用，通过网络公示的形式将信息公开，寻找竞争参与者，扩大竞争范围，大大提高招标效率，节省了交易成本。所以应该大力的发展网络及信息对招投标活动的影响和作用，改进其中的不足，及时将新技术应用到其中。
4.4减少交易成本，增加决策科学性
招投标过程中，双发都会发生费用开支，增加成本。招标方的成本主要来自信息、编制招标文件、组织现场勘查及答疑等等，而投标方的费用是投标文件制作、信息咨询费用、分包商选择等。
所以从节省社会资源的角度，选择合适的招标方式，制定合适的标底或者“最低投标价”并尽可能使用成熟的合同文本对于科学决策和减少交易成本有着很大的作用。
5结论
招投标市场范文篇5
自20**年来，我市根据省委省政府的统一部署和要求，在市本级和普陀、岱山、嵊泗等县（区）先后建立了招投标统一平台，并按照“办管分离、集中交易、统一管理、分类监督”的运作机制，把工程建设项目交易、政府采购、土地使用权出让、产权交易、药品采购等五大类招投标内容纳入招投标统一平台，实行公开交易，公平竞争，有力促进了资源的合理配置，节约了政府性资金支出，同时也促进了全市廉政建设深入开展。但是，根据有关部门反映，在贯彻实施招投标法律法规过程中，尚存在着个别招标项目不按规定进场交易、支解分包以规避招标，串通投标，弄虚作假和其他不正当手段骗取中标以及中标后擅自转包、违法分包，有些主体工程的附属工程、设备采购未按规定进行招投标等问题，为维护招投标市场公开、公平、公正的竞争秩序，进一步规范和完善全市各级招投标统一平台运作机制，现将有关事项通知如下：
一、严格执行招投标工作的有关规定
根据有关法律法规和《浙江省招标项目具体范围和规模标准的规定》，结合**实际，确定凡符合招标范围且施工（包括装饰及附属工程）单项合同估算价在50万元以上，勘察、设计、监理、咨询、项目管理等单项合同估算价在20万以上及上述项目中与工程建设相关的设备、材料采购，列入年度政府采购目录的项目，国有产权出让、处置，土地使用权交易，非盈利性医疗机构的药品采购等，都必须进入招投标统一平台进行招标。任何单位和个人都必须严格执行招投标范围和规模标准，不得规避招投标。同时，对条件具备的国有资产出租、集体资产转让等可积极探索实行公开招标。对政府性投资建设项目，市发改委等各相关部门要加强项目中标后的监督管理，落实招投标管理的各项规定，以规范投资管理行为，控制投资规模，降低项目成本。
二、加强对招投标活动的监督管理
市招投标市场管委会办公室作为市政府的派出机构，要切实履行对招投标工作的指导、综合协调和监督职能，会同市有关部门对全市的招投标工作进行检查督促；发展改革、财政（国资）、城建、交通、水利、水务、国土、卫生等有关行政监督部门要加强对招投标行业的监督与执法活动，认真及时处理各类违法违规案件；监察部门要加强对招投标工作的行政监察，对有关部门及其工作人员在涉及招投标活动中的违法、违纪、违规行为进行严肃查处。
三、规范招标公告行为
根据《浙江省招标公告办法》和**实际，要制定《**市招标公告管理规定》。按照相对集中、受众分布合理、形式多样的原则，**市（包括县、区）招标投标网及省级相关专业网站为招标公告的网络媒体，《**日报》为全市招标公告的纸质媒体，《浙江日报》、《浙江法制报》也可同时作为招标公告的纸质媒体。所有应实行公开招标的相关信息，都必须在规定的媒体上规范。《**日报》等各媒体要积极配合招投标统一平台，共同做好招标公告的工作，确保招标信息公开。
四、强化招标投标队伍建设
各级招投标统一平台要按照“政治素质高、业务能力强、服务态度好、工作作风实”的总体目标，切实加强对工作人员的教育和培训，建立健全各类规章制度，严格管理，严格要求,不断提高工作人员的综合素质和拒腐防变的能力。同时，要对评标专家、交易员及机构工作人员进行业务培训，严格制度规范，努力提高我市招投标从业人员的整体素质。
招投标市场范文篇6
1招投标制度的生存条件
招投标制度是在市场经济主导的条件下产生的，只有在市场经济主导的条件下才会有招投标交易方式的产生。
通常来说招投标制度的适用条件应该具备以下两个主要特点：第一是在市场经济运行机制下的公平竞争环境。在计划经济情况下，产品的采购及工程建设任务一般都是按照上级指令进行安排，相关权利部门往往高度集权，多数情况领导意志决定相关结果，这个时候招投标制度是不可能适用的。第二个条件是买方市场原则，必须是在买方主导的市场情况下才有可能形成招标竞争。例如现在的设计市场，不用参加投标也有足够的业务量，也就没有必要通过竞争来出卖自己的产品了，属于典型的卖方市场，这样的条件下很难形成有效的投标竞争，甚至于在较高投标补偿的情况下，仍然鲜有设计单位愿意参与投标。
从实质上讲，招投标就是选择过程，是带有目的性和一定要求的选择过程，是一种规范的、带有一定约束性质的竞争行为。需要注意的是，这是规范的竞争行为，所以招投标制度的全面发展是市场经济体制下市场发展的必然结果。
2我国招投标市场存在的问题
自改革开放以来，我国的招投标发展基本可以归纳为试点尝试、全面推行和完善发展三个阶段，而招投标制度是伴随着我国经济体制的转变与变革不断发展和完善的。但我国经济体制残留的惯性，使得招投标在实施过程中容易产生一些问题，主要表现在以下几方面：
2.1资格预审的问题
通常资格预审的范围和内容包括资质条件、人员能力、财务运行情况、工程业绩及经验、项目经理业绩以及之前的履约信用情况等。但从现在市场的具体情况来看仅仅审查这些范围的内容是远远不够的，因为现在很多劳务分包队伍都是挂靠其他人员的资质承揽业务的，他们通过大公司的资质及业绩参加投标自然能够占有很大的优势，但是真正的施工者可能是从未进行过相关工程施工经历的或者没有任何资质的小型企业。这就给工程建设项目的TQC三大管理带来了很大的隐患。
2.2招标文件编制问题
招标文件的质量是非常关键的，作为要约邀请，招标文件对于后期很多关系的协调及问题的解决是有着指导作用的，稍有不慎将会给后期工作带来相当的难度。例如在工程量清单计价办法开始推行后，工程量清单一般由甲方编制并承担其中的工程量风险，所以若工程量在计算过程中出现错误的话将会严重的影响成本管理，施工单位会通过不平衡报价再变更的办法进行索赔，招标方将会十分被动。但是现阶段很多企业并不关心和重视招标文件的编制，甚至有的发包人将同一模板的招标文件应用于各种不同的项目，这个问题是制约现在工程项目管理水平提高的一个十分重要的问题。
2.3评标过程的不足
现在在工程建设招投标流程中很多投标人按照自身的理解制定评标规则，不按照国家的要求和规则成立评标小组，甚至有的业主单位干扰评标结果。上述种种情况很大程度影响了评标过程的规范流程及公正公平。正是这些不规范的操作才给了内定施工单位这样的不良现象以可乘之机。
在评标过程中，国内很多企业运用综合打分法进行评标，这样的方法利于人们的主管操作却不利于公平竞争的开展，并且权重的赋予很多时候也表现出了一定的不合理性。在现阶段，合理低价的评标方法应该是在除去设计、监理等招标最为适用和具有竞争性的，应广泛予以推广。
2.4中标单位跟踪管理问题
当中标单位产生后渐渐转入到施工管理过程中时，很多项目出现了工程的现场管理实际情况与工程招投标时相脱节的情况，例如中标单位与现场实际施工单位两套班子、施工单位背离投标承诺行事、工程转包及挂靠资质进行施工等情况的发生。很多施工企业为了承揽工程，不惜低于成本价竞争，中标后在工程质量上偷工减料，有的单位则通过大量的无理索赔增加工程费用，达到盈利目的。上述各项现象及行为的出现影响了市场的健康成长，若被某些施工企业或者发包单位工作人员利用的话十分容易滋生腐败行为，例如明标暗定、权钱交易、围标串标等现象的出现。
3招投标市场行为不合理现状的分析
招投标行为本身就是在市场中形成的带有经济活动特点的交易拍卖行为，因为其具有公平、公开、公正的优势和特点，所以在国际社会得到了广泛的认可和适用。但是现实的经济市场中，往往都会存在信息不对称的情况。因此造成招投标市场存在形形色色的问题，主要包括：
3.1行政干预的影响
招投标的行为是带有市场性质的商品交易行为，但是在我国对于招投标的行政干预却时刻存在，很多时候国有资产的投资建设需要具有监督职能的政府相关部门来监督，但在我国社会经济制度的转型期却出现了“政府既当运动员又当裁判员”的现象。政府部门直接干预招标行为，操纵招标结果则很大程度上破坏了公平和公正。极大的打击了市场积极性，不利于交易成本的降低和择优选取竞争参与者。
3.2范围及方式的混淆
众所周知，现阶段招投标的方式存在着公开招标、邀请招标两种方式，以前还存在着议标这一特殊方式。不少人错误的理解为招投标就是公开招标，邀请招标是走形式，而议标自然是走后门的表现。其实，这样的认识是片面的，公开招标和邀请招标各有其优劣，从经济角度来讲，招投标行为是一种交易成本比较大的交易行为，例如投标单位越多，则从社会角度而言就会有更多的未中标的竞争参与者浪费大量的人力物力做无用功。从社会角度来讲，这是不利于市场和经济发展的。所以在相对较小的项目中，可以采取交易成本相对较小的邀请招标的方式来进行。
3.3合理低价的确定
由于我国建筑市场存在时间不长，现在还比较稚嫩，所以存在了一些问题。绝对低价中标的方式在我国就尚不适用。招标方从经济的角度当然希望通过招标过程引入的竞争而在产品质量合格的前提下选择最低价格的中标者，以达到降低投资的目的。但是在我国建筑市场信用体系尚不成熟的特殊条件下，低价并不意味着性价比高，假如某施工单位低价抢标，当以低于成本价的价格中标后，不但破坏市场平衡，很有可能会出现滞工或者影响质量、进度等一系列难以预计的问题，最终损害各方利益。所以合理低价的确定就显得尤为重要，这里的合理低价可以起到一种标杆的作用，用来衡量项目真实的成本价格并综合考虑各种风险要素，所以合理低价的选定非常重要。
3.4过度竞争及肢解发包过度竞争及肢
招投标市场范文篇7
目前，日趋成熟的招投标引入竞争模式已经成为我国建筑业最主要的交易方式，而现阶段我国的建筑业是处于新旧体制交换更替的惯性阶段。新体制功能不完善，老体制惯性仍存在，由此引发的交易成本高、交易秩序混乱等现象严重影响了招投标行为的秩序。因此需要对我国招投标市场的现状进行综合地分析，以找出相应的对策，促进招投标体制在我国的稳健发展。
1招投标制度的生存条件
招投标制度是在市场经济主导的条件下产生的，只有在市场经济主导的条件下才会有招投标交易方式的产生。
通常来说招投标制度的适用条件应该具备以下两个主要特点：第一是在市场经济运行机制下的公平竞争环境。在计划经济情况下，产品的采购及工程建设任务一般都是按照上级指令进行安排，相关权利部门往往高度集权，多数情况领导意志决定相关结果，这个时候招投标制度是不可能适用的。第二个条件是买方市场原则，必须是在买方主导的市场情况下才有可能形成招标竞争。例如现在的设计市场，不用参加投标也有足够的业务量，也就没有必要通过竞争来出卖自己的产品了，属于典型的卖方市场，这样的条件下很难形成有效的投标竞争，甚至于在较高投标补偿的情况下，仍然鲜有设计单位愿意参与投标。
从实质上讲，招投标就是选择过程，是带有目的性和一定要求的选择过程，是一种规范的、带有一定约束性质的竞争行为。需要注意的是，这是规范的竞争行为，所以招投标制度的全面发展是市场经济体制下市场发展的必然结果。
2我国招投标市场存在的问题
自改革开放以来，我国的招投标发展基本可以归纳为试点尝试、全面推行和完善发展三个阶段，而招投标制度是伴随着我国经济体制的转变与变革不断发展和完善的。但我国经济体制残留的惯性，使得招投标在实施过程中容易产生一些问题，主要表现在以下几方面：
2.1资格预审的问题
通常资格预审的范围和内容包括资质条件、人员能力、财务运行情况、工程业绩及经验、项目经理业绩以及之前的履约信用情况等。但从现在市场的具体情况来看仅仅审查这些范围的内容是远远不够的，因为现在很多劳务分包队伍都是挂靠其他人员的资质承揽业务的，他们通过大公司的资质及业绩参加投标自然能够占有很大的优势，但是真正的施工者可能是从未进行过相关工程施工经历的或者没有任何资质的小型企业。这就给工程建设项目的TQC三大管理带来了很大的隐患。
2.2招标文件编制问题
招标文件的质量是非常关键的，作为要约邀请，招标文件对于后期很多关系的协调及问题的解决是有着指导作用的，稍有不慎将会给后期工作带来相当的难度。例如在工程量清单计价办法开始推行后，工程量清单一般由甲方编制并承担其中的工程量风险，所以若工程量在计算过程中出现错误的话将会严重的影响成本管理，施工单位会通过不平衡报价再变更的办法进行索赔，招标方将会十分被动。但是现阶段很多企业并不关心和重视招标文件的编制，甚至有的发包人将同一模板的招标文件应用于各种不同的项目，这个问题是制约现在工程项目管理水平提高的一个十分重要的问题。
2.3评标过程的不足
现在在工程建设招投标流程中很多投标人按照自身的理解制定评标规则，不按照国家的要求和规则成立评标小组，甚至有的业主单位干扰评标结果。上述种种情况很大程度影响了评标过程的规范流程及公正公平。正是这些不规范的操作才给了内定施工单位这样的不良现象以可乘之机。
在评标过程中，国内很多企业运用综合打分法进行评标，这样的方法利于人们的主管操作却不利于公平竞争的开展，并且权重的赋予很多时候也表现出了一定的不合理性。在现阶段，合理低价的评标方法应该是在除去设计、监理等招标最为适用和具有竞争性的，应广泛予以推广。
2.4中标单位跟踪管理问题
当中标单位产生后渐渐转入到施工管理过程中时，很多项目出现了工程的现场管理实际情况与工程招投标时相脱节的情况，例如中标单位与现场实际施工单位两套班子、施工单位背离投标承诺行事、工程转包及挂靠资质进行施工等情况的发生。很多施工企业为了承揽工程，不惜低于成本价竞争，中标后在工程质量上偷工减料，有的单位则通过大量的无理索赔增加工程费用，达到盈利目的。上述各项现象及行为的出现影响了市场的健康成长，若被某些施工企业或者发包单位工作人员利用的话十分容易滋生腐败行为，例如明标暗定、权钱交易、围标串标等现象的出现。
3招投标市场行为不合理现状的分析
招投标行为本身就是在市场中形成的带有经济活动特点的交易拍卖行为，因为其具有公平、公开、公正的优势和特点，所以在国际社会得到了广泛的认可和适用。但是现实的经济市场中，往往都会存在信息不对称的情况。因此造成招投标市场存在形形色色的问题，主要包括：
3.1行政干预的影响
招投标的行为是带有市场性质的商品交易行为，但是在我国对于招投标的行政干预却时刻存在，很多时候国有资产的投资建设需要具有监督职能的政府相关部门来监督，但在我国社会经济制度的转型期却出现了“政府既当运动员又当裁判员”的现象。政府部门直接干预招标行为，操纵招标结果则很大程度上破坏了公平和公正。极大的打击了市场积极性，不利于交易成本的降低和择优选取竞争参与者。
3.2范围及方式的混淆
众所周知，现阶段招投标的方式存在着公开招标、邀请招标两种方式，以前还存在着议标这一特殊方式。不少人错误的理解为招投标就是公开招标，邀请招标是走形式，而议标自然是走后门的表现。其实，这样的认识是片面的，公开招标和邀请招标各有其优劣，从经济角度来讲，招投标行为是一种交易成本比较大的交易行为，例如投标单位越多，则从社会角度而言就会有更多的未中标的竞争参与者浪费大量的人力物力做无用功。从社会角度来讲，这是不利于市场和经济发展的。所以在相对较小的项目中，可以采取交易成本相对较小的邀请招标的方式来进行。
3.3合理低价的确定
由于我国建筑市场存在时间不长，现在还比较稚嫩，所以存在了一些问题。绝对低价中标的方式在我国就尚不适用。招标方从经济的角度当然希望通过招标过程引入的竞争而在产品质量合格的前提下选择最低价格的中标者，以达到降低投资的目的。但是在我国建筑市场信用体系尚不成熟的特殊条件下，低价并不意味着性价比高，假如某施工单位低价抢标，当以低于成本价的价格中标后，不但破坏市场平衡，很有可能会出现滞工或者影响质量、进度等一系列难以预计的问题，最终损害各方利益。所以合理低价的确定就显得尤为重要，这里的合理低价可以起到一种标杆的作用，用来衡量项目真实的成本价格并综合考虑各种风险要素，所以合理低价的选定非常重要。
3.4过度竞争及肢解发包
过度竞争及肢
招投标市场范文篇8
关键词：招投标制度;建筑市场经济;规范
建筑产品有着价值量大，建造金额高等特点，而建筑产品的质量往往也设计到课诸多人民的生命财产安全，对整个国家的经济效益与持续发展都有着至关重要的作用。因此，就必须充分地进行建筑产品交易过程中的规范工作。而招投标制度是建筑市场上一种相对科学合理的成熟运行体制，并且能够对整个建筑市场的经济活动起到有效的规范作用。
一、针对建筑市场现状，完善招投标制度
自1949年新中国成立初，我国的大型工程建设就采用着自营建造的模式，其成本与收益也是由国家进行监管，这就使得整个建筑市场经济缺乏经济活力以及市场竞争性。而建筑市场经济一旦缺乏有效的管理，就会难以控制住工期以及施工质量等重要因素，就会造成资源浪费等问题，并极大地制约了整个建筑市场的经济发展。近年来随着我国招投标意识的普及化，使得公共资源的教易领域不断地扩大，而为了有效的规范我国的建筑市场经济，我国与2000年正式施行了《中华人民共和国招标投标法》，并且对包投标活动的所应遵循的特点与原则进行了明确严格的规定，这也标志着我国的招投标制度的正式建立。而为了充分顺应招投标领域的发展需求，我国与2012年正式进行了《中华人民共和国招标投标实施法则》的施行，并对我国的招投标制度进行更加细致的补充与完善。并为整个建筑市场营造出了一个透明的竞争环境，有效的引导建筑市场经济的健康发展。
二、进行招投标制度的合理规范
（一）明确招标项目的规模范围。建筑产品的价值一般都非常高，其交易过程也设计了国家与个人的利益。而在工程实践过程中有的承包商为了规避招标往往会将一个完整的工程分散成数个零散工程。这就使得本应当进行公开招标的工程无法有效地进行招标工作，并严重的阻碍了我国建筑市场经济的公平公正原则以及良性的发展。因此我国应当对招标项目的规模范围进行明确的划分，比如说明文禁止招标人利用划分标段来进行规避招标等行为。
（二）强化市场准入原则。我国近年来先后颁布了一系列的建筑市场主体资质管理规定，并明确了相应的资质等级标准，这就对整个建筑市场的主体转入设置了严格的限定。在对招标单位进行严格的要求，并且合理的提高投标单位的进入标准。
三、充分提升招投标的公平公开以及透明度
（一）规范招标公告。在进行招标工作时，必须依法进行所招标项目的招标公告，而招标工作应当在国务院的相关发展改革部门所制定的报刊与信息网站等平台进行。这种招标公告的规范化能够有效地帮助投标人能够在第一时间内就获得招标信息，而招标人也能够及时的掌握所有的招标人信息，并且能够对投标人择优选择，从而有效的避免形式主义的滋生。
（二）进行有形建筑市场的确定。为了充分的解决整个建筑市场内“居”无定所的问题，政府的相关建设职能部门应当牵头进行建筑市场的相关调研工作，并且能够对有形市场进行有效合理的规范。
（三）严格执行资格审查制度。在进行招投标过程中，招标单位应当对所有投标企业进行严格的资格审查，来确保参与招标的都是拥有的优越建筑能力以及良好履约能力的优秀单位，而在《实施条例》中还就对投标方的审核制度增添了资格预审与履约能力审查这两个板块的审查环节，而通过严格的执行资格审查制度，能够对潜在投标人的质量安全管理、建筑能力以及履约程度等诸多因素进行综合性的评分，从而有效的把握好招标工作中的“门槛”。
（四）招投标过程也难过的程序透明化。在招投标过程中要求每一个过程都能够保持充分的透明性，并使得开标、评标与公布结果等各个过程都有着十分详细的记录以及报告，而在评标队伍的建设方面也应当有着严格的限定要求，比如说评标委员会的成员确定方法应当是进行随机抽取的，我国相关的招投标制度也对评标委员会的成员所应当回避的情形做出了严格详细的要求。
四、有效提升建筑市场经济发展的几点建议
（一）进行招标人的资格条件评审。有的招标单位往往缺乏着编制的招标文件以及组织评标的能力，所以在进行招标的过程中需要委托专门的招标机构来完成正项招标工作。但是招标自身仍存在着不少的问题，而有的招标单位不仅仅为招标单位进行招标文件的编制，还在为一些投标人提供着业务上的服务，这就要求相关部门对招标单位进行严格的规范，从而有效地避免上述“串标”情形的出现。
（二）控制最低价中标。有的招标单位为了充分地节约自身的建筑成本，往往会希望投标过程中的报价最低者能够中标，而有的投标者为了能够中标，往往也会使得自身的报价甚至低于实际的成本。而这种报价低下的单位一旦中标，为了充分的满足自身的利益，往往会出现违规操作等诸多问题，从而导致整个建筑工程的质量问题，并且会导致极其严重的后果。因此在进行招标工作时，除了报价之外，招标方往往也需要对投标方的往期建筑质量与履约能力进行综合性的考虑，并在此基础上进行投标方的选择，从而在尽可能节约成本的情况下，还能有效的保证建筑的质量。
五、结束语
招标制度的不断健全，在一定程度上保证了整个建筑产品的质量，并有效地规范了我国的建筑市场的经济。但是面对现在变化日益增多的建筑市场，仅仅凭借着相关制度的完善来进行改变，往往无法取得很好的效果。因此我国相关单位应当在建筑招投标的制度基础上，充分的加强对整个建筑市场的监督力度，从而有效的促进建筑市场经济能够稳定持续地发展下去。
作者:卢晓亮 单位:中化国际招标有限责任公司
参考文献：
招投标市场范文篇9
产权市场和政府招投标中心是不同性质的，用招投标中心取代产权市场的做法不符合党中央和国务院的大政方针，也不符合资本市场运行规则，必将制约产权市场在资本市场中规范发展。
一、将产权市场并入招投标中心不符合市场运行的基本规则
*年，中纪委七次全会公报提出从源头上防止腐败的四项制度（国有土地出让、工程建设招标投标、政府采购、产权交易），积极推动了地方政府出台了国有产权进场交易的制度。这是将反腐倡廉的要求寓于市场制度的创新之举，但这并不意味着四项制度可以混为一谈。运行实践证明，把产权市场并入招投标中心，是混淆了产权市场和招投标中心两个不同性质事物的本质，使产权市场失去了资本市场的功能和作用。
第一，交易标的物性质和交易主体的地位不同。首先，两者在市场中交易标的物的性质不同。产权市场交易标的物是资本品（严格说土地使用权、知识产权、债权等要素都属于产权交易的范畴）。招投标中心的交易品是各类行政特权（政府采购、政府工程的招标等）。正因为资本品与行政特权不同，产权市场的标的物具有追逐市场价值最大化的根本目标，而招投标中心让渡的行政特权则是政府为了取信于民、公开知情权、接受社会监督的行为，根本目标是体现社会公平。
其次，交易主体之间地位不同。在产权市场中资本品的交易双方始终处于平等的民事地位，无论是国有产权还是其他性质的产权，只要在市场中转让，出让方和受让方完全是买卖关系，彼此之间没有其他特权。但在招投标中心，行政特权让渡的双方却不是处于平等地位。因为行政特权的拥有者是社会公共事物的管理者，所以，在对众多竞标人的选择和确定过程中，始终处于主动地位（可以收回权利并中止招投标活动等），而竞标人往往处于被动地位。正因为如此，招投标中心内行政特权的拥有者与竞标人在招投标过程中始终处于不平等地位（只是在最终中标人与行政特权出让人签订合同以后才确立民事合同关系）。
第二，交易品的性质差异决定了招投标中心和产权交易市场具有不同性质。招投标中心让渡的是各类行政特权，中标人实际得到了一种排他性经济活动的资格（或准入、许可等），行政特权至此灭失。产权市场交易的是资本品。按照马克思《资本论》原理，买受人必须将其重新投入生产或经营领域之中，通过资本循环实现资本增值，才能实现其价值。否则资本损失或者重新配置就是不可避免的，因此，资本始终存在于市场之中并通过市场重组配置的力量转化循环。
通过分析可以看出，招投标中心不具有资本市场的属性，是政府公开办事的场所，而产权市场属于资本市场的组成部分。
第三，招投标中心和产权市场承担不同的职能。既然是具有不同性质的场所，就应当分别承担各自不同的职能。在招投标中心，政府公开行政特权项目、选择中标人的过程，根本目的是接受社会监督、维护社会稳定。如果把上述事项与资本市场的证券、基金，产权市场的产权并购、股权转让等资本品的转让行为放在一个场所里，职能混淆使产权市场中产权流转不顺畅、信息不对称情况严重，导致交易效率低下，最后结果是产权市场萎缩。这个结果，在实行招投标中心取代产权市场的地方已经得到证明。
二、用招投标中心取代产权市场是对防治腐败工作方针的曲解
党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确指出：“规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。修订城市规划法、建筑法和环境保护法等法律，完善城市规划许可制度和工程建设招标投标制度。严格市场准入退出制度，加快信用体系建设。修订土地管理的相关法律法规，加强土地出让制度建设，严格控制划拨用地和协议出让土地范围，逐步把工业用地纳入招标拍卖挂牌出让的范围。完善产权交易市场功能和各项监管制度，积极探索建立企业国有产权交易信息监测体系，促进市场竞价机制的形成。健全政府采购制度，完善管理职责与执行职责分离的政府采购管理体制，建立健全对房地产、市政公用等市场的监管制度。”
*同志2007年1月8日在中纪委第七次全会的工作报告指出：“严格执行规章制度。完善工程建设项目招标投标法律法规，强化对政府投资工程招标投标的监督管理，规范建筑市场交易行为。全面落实经营性土地和工业用地使用权招标拍卖挂牌出让制度，实行划拨和协议出让土地公示制度。落实企业国有产权进场交易制度，加强对交易活动的全过程的监管。完善政府采购管理体制，严格实行‘管采分离’，进一步扩大政府采购范围和规模。”不难看出，党中央对于从源头和制度上防治腐败的总体指导思想是：“把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作的领域。”（*同志在中纪委第七次全会的工作报告）。笔者认为，党中央领导同志是从“健全”和“完善”两个方面推进产权市场制度体系建设，达到从源头上防治腐败的工作目标。
第一，通过健全现有市场体系抓好重点领域防治腐败工作。党中央的《实施纲要》和*同志的讲话都是按照这些领域的层次分开表述的。而且，除了原来提出的四项制度以外，又增加了对教育、医药购销、房地产和市政公用等领域。但是健全这些领域的市场制度，《实施纲要》是作为不同类别工作体系分别提出要求的。需要特别指出的是，健全招投标制度专指工程建设项目的招标投标，而不是指产权交易市场的一种交易方式（招标投标是产权转让中多种交易方式中的一种）。如果仅仅根据一种交易方式就提出把产权市场简单并入招投标中心，显然是对《实施纲要》的理解出现偏差。
第二，通过完善现有市场制度抓好重点领域防治腐败的工作。《实施纲要》提出对现有市场制度进行完善，实际上就是把反腐倡廉工作融入经济建设之中。只有完善现有市场制度，才能规范市场交易主体行为，达到从源头上防止腐败的总体要求。对于产权市场来说，就是进一步完善现有产权市场制度体系。完善就不是重新建立一套新的制度，更不是用招投标制度取代现有产权市场制度。
三、完善产权市场制度必须通过行政机关的有效作为来实现
《实施纲要》提出健全和完善产权市场制度要求，对于企业国有产权转让而言，应当通过国务院国资委和省级人民政府的具体行政行为实现。纪检监察机关应当对涉及产权市场制度的相关行政机关依法进行监督。
招投标市场范文篇10
区监察、建立部分创新机制，协分配合，严把建立工程招招标治理，以《招招标法》为根据，找准单薄环节，在创新形式，创优机制下功夫，着重履行（招投）标前、标中、标后三个环节的规范化系统治理，有用地消除招招标中腐败行为的发生。
严把项目受理关，构成完好的标前治理系统。每项工程投标前，先由区投标办对甲方（建立单位）供应建立方案、规划证书、土地证实，到位资金（银行）证实、图纸搜检申报进行分项严厉搜检，及格后填写奉告书，并报区监察部分立案。从顺序上处理无方案、无规划、无设计、无资金的欺诈行为发生，最大限制地维护甲、乙两边的正当权益。
严厉招招标治理，规范业主、施工、中介方行为。这一阶段是整个招招标治理的重中之重。其做法一是坚持“三公开”准则：公开在本地主流媒体登载投标布告，公创办理招标报名，公开进行招标单位资历搜检，承受社会监督，再发放搜检及格、不及格通知书，开标（全程由监察局跟踪监督）。二是制定科学合理的评标方法。凡县政府投资项目一概采用工程量清单计价方法投标，设置投标节制价（即最高限价），无标底投标，经过采用经评审的最低招标报价办法评标，从最大限制上节省建立资金，有用地避免了围标、串标等景象发生。三是严厉评标进程的保护秘密工作。从顺序上规范评标、定标、公示、发放中标通知书和发放招招标立案手续。评标委员会的组建在开标前24小时内从“市评标专家库”中随机抽取发生，评标委员会的名单在中标后果确定前严厉保护秘密，整个评标进程由招招标办现场监督，一切在严厉保护秘密的状况下进行。在定标时，业主如分歧意评标委员会专家引荐的第一中标人，必需有充分理由，并经专家委员会从新引荐，不然不得改动评标后果。四是厘清约请投标项目范围，明确政策界线。凡县政府投资项目，50万元以上或建筑面积1000平方米以上的建立项目一概进入招招标市场，不列入约请招招标范围；凡进入约请招招标序列的项目也和进入招招标建立项目一样，不是谁标价最低谁就中标，而是经专家委员会综合评审后再确定中标人。
加大标后监管力度，完善失约惩戒机制。招招标、定标的完毕，只是完成外表工作的进程，很多的工作在落实上，如不增强对标后的治理，相同会发生意想不到的腐败，若有的建立单位（个人）为躲避各项费用，采取各类“移花接木”的办法来蒙混过关：招标时用小图纸，建立时用大图纸（即“阴阳图纸）；报少建多；报东建西；资金暂时拼集，中标后又抽走；甲、乙两方另签违规合同以及工程转手承包等等。都有能够形成建立次序紊乱，成为腐败的温床，所以增强开标后监管显得尤为主要。区投标办的做法是：一是坚持履约状况跟踪监督准则。按期对工程建立的质量、安全、施工、资料等关键岗位人员到岗、履职状况、民工工资付出状况、工程承包分包状况、合同实行状况以及施工纸图修正，工程质量、安全等状况进行逐项检查监督，发现问题实时处置。二是增强部分之间的协分配合，严处违法违规行为。区投标办会同纪检监察、土地、工商、公安部分按期对在建项目进行法律检查，依法对违法建立的各项建筑物、建筑物进行查处，该拆的拆，该处分的处分，决不将就。仅年区城建监察大队在有关部分共同下，依法撤除各类违法建筑7100余m2，维护了《招招标法》、《城乡规划法》的严厉性、威望性。三是坚持信息互动平台，执行资源共享。坚持招招标治理信息库，将每项工程从招招标到工程完工验收，辨别设立履约档案，清楚别类进行逐项评分、记载在案，凡列入黑名单的在必然时间、范围内制止进入招招标市场。区建立局三年先后对86个在建工程、4800余民工工资付出状况进行检查，后果标明基本能按时发放，未发现拖欠景象，时期，共有5个建筑施工、监理企业因诚信度欠好，群众意见大，被“请”出建立市场，在全区惹起极大的回响。
这些办法的执行到位，有用地净化了招招标市场。5年来区共完成法定顺序的招招标项目160余个，建筑面积120余万平方米，工程造价6.3个亿，时期没有发现任何违法、违规行为，也没有接到告发德律风、信函，有力地促进了建立领域反腐败工作的顺利进行和社会的和谐不变。