招投标流程十篇

招投标流程篇1

关键词：改进， 公路工程， 施工招投标， 流程

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

自从《招标投标法》颁布和实行以来，工程招标制度就成为了我国工程建设领域的基本也是最重要的体制之一。该法的实施,规范了招投标行为,提高了招投标透明度,其实质是通过公开、公平、公正的招投标活动,将建立高效、规范的管理体系的过程法律化，为工程的招投标提供了一个很好的、很有规范性的准则。在众多的工程建设当中，公路建设也参照这一法律，但由于各个工程之间存在着很多的差异，国务院有关部门又分别针对不同的工程招标投标作了相关的规定，交通运输部门制定并实施了《公路工程施工招投标管理办法》，用来规范公路招投标领域出现的问题。

一、公路施工招标流程简介

要想彻底地分析问题，解决问题，就要先明白目前正在实行的公路施工招投标流程。

现行的《公路工程施工招投标管理办法》是我国交通部门于2006年6月份颁布实施的，其中对于公路工程施工招投标流程有着很明确的规定。其流程如下面所示：

确定招标方式；

编制投标资格预审文件和招标文件；

招标公告，并同时发售投标资格预审文件，采用邀请招标方式的，可以直接发出招标邀请书，发售招标文件；

对潜在的投标人进行资格审查；

向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件；

组织潜在的投标人仔细考察招标工程现场，召开标前会议；

接受投标人的投标文件，并且公开开标；

组建评标委员进行评标，并推荐中标候选人；

确定中标人，做好评标报告和评标结果的备案工作并公示；

10、发出中标通知书；

11、与中标人签订公路工程施工合同。

二、公路招投标中存在的问题

招投标流程已经介绍，从招投标的流程中，我们不难看出，其中有许多的漏洞可找，这也给公路招投标带来很多不便。

1、相互串通，互相透漏

这种串通包括各个投标人之间的串通，也包括评标专家与投标人之间的串通，还包括招标机构与投标人之间的串通。投标人之间的串通投标是不法投标人之间相互串通的利益同盟，通过互相串通，就投标的报价首先进行协商，继而进行有组织、有预备、有策划的竞标活动，从而达到高价投标，获取最大的利益，损害招标人的目的。评标专家与投标者之间的串通是在日趋激烈的市场竞争下，双方为了实现自己的不正当利益，在各部分的项目工程费以及补救费等费用中下足功夫的违法合作。其中，双方一般采取的手段是用低报价提高中标率，但这种方式并不符合低价中标原则。招标机构与投标人之间也存在着串通，招标机构在招标的过程中，会采取隐形招标广告，或者在招标文件中设置陷阱等不法手段与投标人串通一气。以上的种种串通损害了国家的利益，是严重的违法行为。

2、弄虚作假行为屡禁不止

目前，从我国的公路施工招标来看，行业的自律性较差，这涉及到一个我们常提及到的诚信的问题。有些投标企业并没有真材实料，却往往采取弄虚作假的方式和其他不合法的手段骗取中标。例如，有的投标企业在某一项工程竞标中，资质不够，不能够达到竞标的资格，那么，在私底下，企业的负责人就得靠别的具有投标、竞标资格的企业来参与投标。还有一种情况，就是有些企业资质达不到，他就会采取弄虚作假的方式，伪造业绩、人员数量、机械设备等资料参与投标。种种欺骗行为导致整个行业诚信缺失，一些资质合格，可以参加投标的企业却与投标失之交臂，一些实力不够，但信誉却很好的企业也因为这些企业的弄虚作假在以后的投标中信誉扫地。

3、违法分包

违法分包是存在于公路施工投标中的另一隐患。有的企业在中标后，以联营的名义将工程非法分包，还有的，干脆就直接玩“空手道”，在中标后，就直接把工程转包给其他的单位，甚至有的是转包后被再次转包，我们可以想象，最后承包的那家企业，也必须要有利可图，那该怎么办呢？就得偷工减料，以次充好，建筑的质量问题就是个问题了，质量隐患也就不可避免了。

4、低价竞标

有些投标人为了达到自己的目的，实现自己的不法利益，不惜低价抢标，而一旦中标后，就会采取延期完工、停工、偷工减料、或者高价索赔的方式，甚至是采用加快工程的步伐以缩短工程的工期的方式来弥补在抢标时损失的利益，这个做法，存在着很大的安全隐患，会导致建筑质量下降，以及影响在施工过程中施工的安全性。

三、改进公路工程施工招标流程的措施和方法

通过以上各个问题的分析和探讨，我们会有点头绪，公路工程施工投标工程中暴露出的若干问题，需要我们从根源抓起，应该坚持改革创新的方式，惩防并举，统筹各个阶段的工作和问题，进一步深化公路工程投标管理体制的改革与创新，减少招投标问题的产生。为此，要从以下几个较详细的方面做起：

1、要重视规范招标单位的行为

公路工程建设单位行为不规范、是当前问题的主要所在。我们要想解决这个问题，就要加大对建设单位的监督力度，对依法必须招标而未招标、明示或者暗示设计意图、迫使承包方以低于成本的价格竞标、降低建筑使用材料的违法行为进行严厉地打击和惩处。同时，还要加强与政府其他部门的联系和沟通，如工商局、税务局、银行及保险业等方面。将有不良记录的单位公布在网上，做到公开、公正、严肃、透明地招标。

2、创建新体制，改革旧制度

制度是根本，只有把制度理顺了，其他的问题也就迎刃而解。所以，我们要注重制度的革新，改革“游戏规则”，尽力挖掘可用资源，包括人力资源和物力资源。要最大限度的依靠制度管人、管事，减少人为因素的影响，简化人为操作流程，从“三个三”抓起，第一个“三”是推行公开标底的招标方式，做到合理低价中标推行计算机辅助招标的方式，以减少人为的过度干预，推行资格审查制度，逐渐淡化业主在其中起到的作用；第二个“三”是要做到“三个强化”，要强化企业资质，强化设计流程，强化中标后的后期监管工作；第三个“三”显得尤为重要，要严格控制工程造价，严格抵押担保制度，控制工程的工期，严格按照施工的设计方案验收工程，确保工程的质量。

3、大力完善监督体系，加强监督工作

要想取得实际的突破，监督工作必不可少，监督工作也是公路工程施工招投标流程中不可或缺的关键性部分。进一步创新监督手段和方式，延伸监督的范围，扩大监督的领域，在整体的宏观布控下，合理的加强对招投标活动的有力监督。在这方面，我们可以利用科技的进步，发挥电子产品的监督作用，按照科技促建的思想，充分地运用电子监控、屏蔽电子信息等现代化的高科技手段，严密监控招投标过程中的各项事宜，以此来减少认为的违法行为。我们还可以发挥综合监督的作用，改变单一的监控监督机制，由原本的仅对项目招投标过程监督向对招投标过程和后期合同履行情况进行监督，形成有效、有力的监管综合力度。除此以外，要建立招投标责任追踪体制和公路工程施工企业信誉档案等等监督方式，公开透明地把施工企业的一举一动纳入考核范围。

四、小结

综上看来，我国的公路招投标流程中存在的若干个问题，明显地阻碍了我国公路事业的发展。相互串通，互相勾结、弄虚作假、违法分包、低价竞标等违法手段在公路施工招投标工作中还会存在很长一段时间，要想改变这一状况，我们还有很多路要走，为此，要规范招标单位的招标方法，重视体制的创新，利用制度的创新和实施，严厉打击违法行为，除此之外，还要加强监督力度，完善监督机制，构建强有力的监督网络，给整个公路工程施工招投标打造一个良好的环境和招投标流程。

参考文献：

招投标流程篇2

关键词：公路；工程；招标；投标

Abstract: with the rapid economic development, our country bids work also get a large degree of development, and obtained a certain effect, but in which there are still a lot of problems. Bidding in China the pace of development of the cause of the fast enough to various, but still basically in the bidding of the lack of knowledge. The system has to have close to bid for 200 years history, but just launched in China for over 20 years, tender and bid in the socialist market economy in a new system still belong to. So deepen the tender and bid for highway engineering research is imperative.

Keywords: highway; Engineering; The tender; bid

中图分类号： TU723.2 文献标识码：A文章编号：

随着《中华人民共和国招标投标法》颁布实施，工程招标投标已经成为我国工程建设领域的一项基本制度。招标投标法为工程招标投标提供了原则性的操作规范，但由于各专业工程特点各异，国务院各行政主管部门针对各专业工程招标投标活动分别出台了相关的招投标法规。交通运输部(原交通部)制定了公路工程施工招投标管理办法，以规范公路工程施工招标投标活动。招标投标是工程建设市场的一种交易方式，通过公平竞争择优确定中标人，是邀约和承诺的实现，是一种法律行为。对监理行业来讲，通过招投标可以公开、公平、公正的选择那些业绩和信誉良好、能力强的监理单位为业主提供咨询服务，对于建立竞争而有序的监理市场，规范建设单位及监理单位的行为有显著的作用。

一、公路工程施工招标投标的流程

原交通部门在2006年的6月颁布实施的《公路工程施工招标投标管理办法》中规定了公路工程施工招标投标的主要流程如下：

1、确定招标的方式

2、编制招标文件和投标的资格预审文件

3、招标的公告，并发售招标资格预审的文件，应用邀请进行招标的，可以直接发投标的邀请书，来发售招标的文件

4、审查潜在投标人

5、向预审资格合格的潜在投标人发出投标的邀请书或者发售投标的文件。

6、组织潜在的投标人员来考察招标项目的工程现场，并召开投标前的会议

7、接受投标人投标的文件，并公开开标

8、组建评标的委员会进行评标，推荐中标的候选人

9、确定中标人，并将评标的结果与报告进行备案与公示

10、发出中标的通知书

11、与中标人订立公路施工的合同

以上11条就是投标招标的流程，如图一所示：

图一：招标投标流程图

二、公路工程施工招标投标中存在的问题

1、围标串标

招标人与投标人联合串通，认为操纵招标的活动。例如开始便内定了承包单位，之后象征性进行招标或悬着有关系的施工队伍来陪标、围标。主要表现为两个方面，一方面，围标人联合起多个承包商对价格进行哄抬，合谋围标；另一方面，承包商靠多家施工企业来进行围标。

2、弄虚作假

有些投标的企业自律性差，不讲诚信，用虚假手段不正当骗取中标。例如有些投标人资质不够，便试下依靠别的公司参加投标，或者是投标的条件不满足时，就伪造业绩、机械设备以及技术人员的资料来片区中标。

3、低价竞标

有些投标人为了取得工程施工权，低价抢标，中标之后采取偷工减料、拖延工期或高价索赔的方式来取得利益，这些做法对于工程的安全、质量以及工期带来了许多隐患。

4、违法分包

有些企业在中标之后，用联营的名义将工程进行违法分包。有的甚至耍手段，将中标后的工程直接的转包给他人，甚至还有少量的转包人进行再次转包，经过几次转包之后，最后施工的单位想要取得利益，必然会一次充好，偷工减料，这样就出现了许多质量隐患。

三、公路工程施工招标投标的改进与优化

1、重点规范招标单位的行为

许多公路工程的建设单位在招标的时候行为不够规范，这也是当前公路建设方面主要存在的问题之一。对待这样的问题可以通过对建设单位实行监督制度，对于依法必须要实行招标而没有招标、迫使承包方用低于成本价格进行竞标、将工程进行肢解法宝、使建设工程的质量降低、名师或者暗示设计、使用不合格的建筑材料以及建筑设备等行为的业主，严格进行查处。还要加强与担保机构、保险、银行、税务、工商等相关部门与执法机构的合作，对不良行为进行记录，对履行合同情况也要载入到数据库中，并对不良行为的单位在网上公布黑名单，来加大人员与企业违规的成本，运用经济的手段对市场进行管理与强化。

2、坚持“阳光操作”，创新机制运行

根据高校、公平、公正、公开的原则，来实行公路工程的招标投标机制。并在招标投标实际的运作中把握好进场交易、信息、资格审查、评标、定标这五个重要关口。并对其进行严格管理。确保招标投标的合规运行，有效保证“阳光操作”。并及时创新新型机制，更好的管理公路工程施工招标投标的流程。

3、改革“游戏规则”重视制度的建设

有效实行“游戏规则”改革，然后最大限度依靠制度对人员与事物进行管理，用简化认为的操作流程来尽量降低招标投标中人为的因素影响，这也是完善和规范招标投标工作重要的保证。当前应从“三个三”人手加强公路工程招投标制度建设。一是推行“三个淡化”：推行公开标底招标和合理低价中标，淡化标底的作用；推行合理低价法招标和计算机辅助评标制度，淡化专家的作用；推行资格集中审查制度，淡化业主的作用。二是做到“三个强化”：建立政府预选承包商制度，强化企业资质；建立限额设计制度，强化工程设计；建立履约保证金制度，强化中标后期监管。三是严格“三个控制”：严格中标合同执行制度，控制工程造价；严格抵押担保制度，控制工程工期；严格根据设计施工与组织验收，控制工程的变更。

4、完善监督体系，并加强有效的监督

将监督的手段进一步创新，并延伸监督的范围与整个监督的资源形成完美监督的体系，从而加强对招标投标活动有效的监督，并促进招标投标活动更加有序、规范的运行，在这之中有四个方面的作用：一方面就是要有效发挥科技监督作用，根据科学技术来创建有效思路，并利用屏蔽电子信息的设备以及电子控制等来进行现代化管理的手段，执行程序化、规范化交流的流程，并对于交易全过程实行有效监督，尽可能避免管理漏洞以及人为因素对招标投标进行干扰。另一方面是要有效利用现代化计算机信息的管理手段，建立有效计算机的辅助评标的系统，包括潜在的投标人资信的记录、招标项目文件的管理和评标专家的管理等等，将有关招标的资料全部记录下来，并加强对招标投标整个过程的有效监管。其次就是要在监管的过程中有效发挥综合监管作用。通过过去对于项目招标投标活动过程的监督，来对招标投标履行的过程进行延伸监督，将过去形式单一的政府监督形式转变成公众监督，形成更有效的监管力度。最后就是有效建立招标投标的责任追踪制度、健全建设单位不良记录与黑名单的制度、加强公路施工企业的诚信等级制度以及廉政准入的制度等等重要的监管制度，将原有对违规行为一时的处理转变成长期的惩戒和监督制度，有效保证招标投标的公平公正。

结语：由此可见，对我国公路工程招标投标流程的改进与优化是逢场重要的。它能够保护公平竞争、提高投资收益、降低工程的造价、缩短建设的工期、保证工程的质量等诸多方面的优势，所以对于我国招标投标的改进与优化是当今工程界必须重视的问题。

参考文献：

[1] 李晓岚，国内外公路工程项目招标投标的不同与改进措施[J]，山西建筑，2011,37（31）

[2] 徐灿明，我国公路工程招标投标模式存在问题与研究[J]，黑龙江科技信息，2011（9）

[3] 雷世民；朱翠玲，我国公路工程招标投标模式存在的问题[J]，新建设：现代物业上旬刊，2011（9）

[4] 邓焕彬；张智慧，改进公路工程施工招标投标流程的探讨[J]，公路，2009（11）

招投标流程篇3

【关键词】电子化招投标；交通工程；应用分析

电子化招投标在交通工程中的应用是交通工程招标以现代计算机网络技术为支撑，以“方便、快捷、高效、节约、公开、公正、客观”为基本特征的一种新型招投标方式，是传统招投标方式与现代网络技术相融合的产物，也是招投标发展的必然趋势。电子招投标的重点是从目前的信息模式向流程管理和服务模式转移，由关注“首尾”转变为项目招标全过程各节点无缝隙流程管理。电子化招投标运营模式和监管方式，电子招标信息化建设将交通工程招投标推向一个更加规范、科学的平台。

1. 电子化招投标在交通工程中应用的重要意义

电子化招投标在交通工程中的应用是交通工程中一种建立在网络平台基础上的全新的招标方式，可以实现交通工程招标信息、招标、投标、开标、评标、定标直至合同签订、付款等全过程电子化、无纸化流程作业。招标电子化可以规范招标的流程，形成标准的数据格式，数据由统一入口录入，方便进行查询统计汇总；可以建立标准的文件体系及后评价系统，有利于系统化分析和流程再造。

1.1在交通工程中电子化招投标有利于增强透明性和公开性。在交通工程中电子化招标平台的透明性和公开性可以有效地避免投标过程中的暗箱操作、腐败等行为。采用电子化招标的项目，其公告、公示、答疑、补遗、评标结果等都要在交通工程电子招标系统上公开，招标行为受到主管单位、招标人、投标人和社会公众的共同监督，避免暗箱操作、腐败等行为的发生。

1.2在交通工程中电子化招标有利于节约费用成本和时间。在交通工程中电子化招标可实现无纸化作业，大量资料和数据可以通过系统相关界面录入和扫描上传，从而节约招标过程中产生的大量纸张和装订费用，真正做到绿色、低碳、环保。电子化招标具有高效、快捷的特点，招标过程中，需要招标机构向招标委托人报送和审批的文件，可以通过电子招标平成，招标机构只须将报送和审批的文件上传至平台，招标人及业务主管部门就可以在网上进行及时的审批和意见反馈，节省项目作业时间，缩短项目作业周期，降低招标运作成本。

1.3在交通工程中电子化招标有利于过程监督。在交通工程中电子化招标以网络为载体进行平台化的业务操作，活动中各角色以统一的招标平台为业务入口，其全过程都在公开的环境下进行。同时，对于评标这一关键环节，监管部门通过计算机审查评标全过程，对各种数据参数直接对比审查，既方便又快捷准确，避免了人为干预因素，改变了传统的监管方式，有效防止了不正当竞争，保障招标活动规范有序进行。

在交通工程中电子化招标作为电子商务的一种交易形式，是一种建立在网络平台基础上的全新招标方式，可以极大地提升招标行业的内涵价值，是一种必然的发展趋势。

2. 电子化招投标在交通工程中应用中的优势分析

在交通工程中电子化招投标实现招标组织程序网络化、工程信息高效化、政策法规宣传多样化、服务手段方式系统化。所有招投标单位只要在有网络的地方，不受时间、空间的限制，随时上网选择合适的项目、挑选合适的项目经理，快速完成投标报名。在交通工程中电子化招投标是指依托网上招投标交易平台，以全程电子化、文件标准化、评标远程化、信用信息化和监管网络化为主要特征，融交易、信用、管理、监察于一体。这种招投标方式，采用系统上报名、资格预审、答疑、评标，使各方对中标结果的人为干扰因素大大降低，减少投标企业人为操作的机会，避免暗箱操作的可能性。同时，电子招标投标可以实现无纸化操作，节约投标成本。招投标全过程电子化网上留痕，相关监督管理等部门可直接对所有项目招标活动进行实时监督、后续检查和系统数据分析。电子化招投标是指依托网上招投标交易平台，以全程电子化文件标准化评标远程化信用信息化和监管网络化为主要特征，由网上招投标交易平台共享诚信信息数据库、CA身份安全认证系统和标准招投标文件制作工具为主要内容的工程建设招投标交易活动。

2.1电子化招投标在交通工程应用中的特点。

电子化招投标在交通工程应用中最大特点是在开标前，任何人都不知道投标单位是谁，有多少家，避免暗箱操作的可能性。同时，电子化招投标将实现招投标全程无纸化，以往厚度惊人的标书将由一个小小的光盘或U盘来代替，提升了存档和传输的便捷性。由此也可以有效避免人为因素干预，提高招标效率，增强招投标透明度，预防源头腐败。

招标电子化、计算机化在交通工程应用中是更好实现招标规范化、标准化的手段，网上投标和网上开标评标则是招标电子化将来发展的趋势，投标人可以不用亲临开标现场，只须将投标文件加密并加入电子签名后，通过标准化的招标平台上传至电子开标大厅。开标评标在电子开标大厅中实时进行，投标人和所有参与招标人员都可以通过网络视频互相交流，评标专家在电子化招标平台中阅读投标文件，对投标人进行交流、评标。

2.2电子化招投标在交通工程应用中的优势。

招投标流程篇4

【关键词】电子招投标；高效；电子招投标应用

引言

改革开放以来，随着我国经济建设的飞速发展，建筑市场的相应法律法规也在逐步完善。其在工程建设项目中主要以承发包的形式体现，而招投标已成为我国现阶段工程建设项目承发包的主要方式。传统的招投标工作数据量庞大、程序繁冗，对操作人员的专业知识要求较高，现阶段的工作方式很难满足时代的需求。因此，在招投标过程中充分利用计算机技术，规范招投标工作的操作流程已成为工程建设项目招投标管理的必然发展趋势。

目前，在工程建设的招投标过程中，由于行政监督管理不利，招投标市场资源以及招投标单位信息未能实现透明化，从而导致招投标活动中出现伪造证明、虚假信息等现象。而电子招投标在建筑市场中的不断推广和应用不仅有助于规范现阶段建筑行业招投标的工作秩序，而且更能保证信息的透明化，促进行业健康、科学的发展。

1 电子招投标概述

电子招投标主要是利用互联网平台将建筑市场中的招投标工作与计算机技术相结合，并采用网络技术手段保证招投标工作高效、安全、便捷的进行。电子招投标系统必须以法律为准则，互联网技术为基础，同时具备信息资源库的管理，数据查询、分析的功能。从而实现招投标活动管理的专业化，提升了招投标活动的执行效率，从本质上改变了招投标活动的交易形式。

2 电子招投标的优势

以互联网为媒介，充分利用计算机技术，实现各业务之间的协同合作，总体来说，电子招投标系统主要有一下几大优势。

2.1 规范招投标业务流程

电子招投标基于互联网平台，能够动态的实现电子招标和投标管理的全部流程。能够严格的执行招投标工作中的每一个环节，并且在第一个环节没完成的情况下不能进行下一环节的操作，从而实现招投标工作的全程管理，更利于编制招投标档案。招标档案利用电子招标系统依据国家招标文件规定生成规范文档，便于审查人员审查、修改。另外，能够更加有效的规范招投标过程中人的行为。电子招标系统将投标企业信息资料进行统一保存，从而实现电子化资格审查，从根本上杜绝一切造假行为的出现。

2.2 提高效率、降低成本

电子招投标系统利用计算机网络技术整合管理多种资源，从而提高了投标招标单位的工作效率、降低了活动成本。电子招标的巨大优势主要体现在快捷以及对活动成本的节约，这是传统招标方式所无法比拟的，而且在电子招标系统中无需付出标准制作费、评委费、公证费以及广告费等一些费用，这极大的降低了招标成本。然而，就投标方而言，电子投标系统能更加及时、准确的将招标信息提供给投标方，保证投标方能够更加细致、全面的了解目标项目并做出最合适的选择，地域已不再是招投标活动进行的主要障碍，投标方将会有更大的选择范围。同时，电子招投标系统能够促使专家在短时间内完成重点评审工作的主要内容，从而极大的提高了评标效率，保证招投标工作的顺利进行。

2.3 保证投招标工作透明公正

相比于传统的招投标工作，电子招投标系统更能保证招投标工作流程的公正透明。首先，能够及时、准确的招投标信息，杜绝投招标双方未能同时获取信息的现象发生，有效的降低不公平竞争的概率；其次，电子招投标系统能有将电子投标文件和评审标准进行统一设置，并对评审过程进行全程电子监控，防止专家在评审过程中有舞弊或倾向；同时，能够及时的将投标结果、专家意见以及评审结果公开显示，进而提出质疑，改善服务；最后，相应的管理部门能够在电子招投标系统平台上进统一的管理，规范管理标准，使招投标活动顺利进行。

3 推广电子招投标系统在建筑市场中的应用具有深远的社会意义

招投标单位能够通过电子招投标系统实现市场资源的共享，同时对市场信息的公开化、政府监督方式的规范化以及招投标市场秩序规范化具有深远的社会意义。

3.1 有利于招投标市场体系的开放、统一

基于计算机网络平台的电子招投标系统继承了网络平台的开放性特点，因此它没有隶属关系，也不会受所有制、地域等因素的限制，突破投标主体，最大限度的实现市场资源的共享，将公开、公平、公正的竞争原则落实到位。同时，对于各地、各部门实施的行政干预、行业垄断或地方的保护主义要严格打击。

电子招投标系统为行政主管部门搭建了一个电子政务平台，招投标单位可以通过这平台和行政主管部门进行多渠道沟通，简化了项目的审批程序、缩短了审批时间，减少了招投标项目的整体运作周期。

为行政主管部门各项政策法规的顺利执行提供保障。电子招投标系统是管理招投标政策上的创新，它利用计算机技术将流程标准以及制度设计进行固话，规范程序的操作流程，能够有效的避免执行过程中出现的偏差，从而降低招投标项目的风险。

3.2 有助于规范政府相关部门的监督方式

电子招投标系统能够实时、全程的监督招投标活动，为政府相关部门的行政监督创造了有利的条件，与此同时，极大的降低的行政监管的成本，从而有效的促进了政府部门和招投标单位的规范化管理。

3.3 有助于信息资源库的建立，提高政府的管理能力

完整、可共享的电子招投标数据库，为政府数据统计和数据查询提供了保障。招标机构利用电子招投标数据库中数据进行分析总结，并提出解决方案，有助于提升招标单位的业务水平。同时，信息资源数据库也能帮助主管部门进行多角度、全方位进行科学管理和宏观监控，及时分析行业市场信息并做出科学决策。

3.4 有助于营造一个良好的招投标环境

电子招投标系统能够及时、准确的将公示、公告以及评审结果于互联网上，有效的杜绝了因信息不对称造成的不公平竞争；行政主管部门、监察机关以及社会能够实时的对招投标行为进行监督，有效的避免了各招标单位之间的围标、串标等违法行为。电子招投标系统是以互联网为操作平台，各业务操作都会留下相应的痕迹或日志，这极大的避免了人为因素的影响，从而更加容易实现阳光交易。

4 总结

在经济飞速发展的今天，电子招投标系统因其高效率、低成本、透明化的特性成为现代招投标的主要模式。但由于一些主观上的不利因素造成其没能得到广泛推广。但传统的招投标模式被电子招投标系统取代已成为必然的发展趋势。充分利用计算机网络技术，不断提高电子招投标系统的稳定性，进一步完善相应的法律法规，确保电子招投标系统能够顺利进行，从而更加方便、有效的服务于社会。

参考文献：

[1]王冰.电子招投标在建筑市场中的应用研究[J].城市建设理论研究（电子版），2012（21）.

[2]黄晶.探讨合理低价中标在建筑工程中的应用[J].城市建设理论研究（电子版），2012（29）.

招投标流程篇5

电子化招投标在交通工程中的应用是交通工程招标以现代计算机网络技术为支撑，以“方便、快捷、高效、节约、公开、公正、客观”为基本特征的一种新型招投标方式，是传统招投标方式与现代网络技术相融合的产物，也是招投标发展的必然趋势。电子招投标的重点是从目前的信息模式向流程管理和服务模式转移，由关注“首尾”转变为项目招标全过程各节点无缝隙流程管理。电子化招投标运营模式和监管方式，电子招标信息化建设将交通工程招投标推向一个更加规范、科学的平台。

1. 电子化招投标在交通工程中应用的重要意义

电子化招投标在交通工程中的应用是交通工程中一种建立在网络平台基础上的全新的招标方式，可以实现交通工程招标信息、招标、投标、开标、评标、定标直至合同签订、付款等全过程电子化、无纸化流程作业。招标电子化可以规范招标的流程，形成标准的数据格式，数据由统一入口录入，方便进行查询统计汇总；可以建立标准的文件体系及后评价系统，有利于系统化分析和流程再造。

1.1在交通工程中电子化招投标有利于增强透明性和公开性。在交通工程中电子化招标平台的透明性和公开性可以有效地避免投标过程中的暗箱操作、腐败等行为。采用电子化招标的项目，其公告、公示、答疑、补遗、评标结果等都要在交通工程电子招标系统上公开，招标行为受到主管单位、招标人、投标人和社会公众的共同监督，避免暗箱操作、腐败等行为的发生。

1.2在交通工程中电子化招标有利于节约费用成本和时间。在交通工程中电子化招标可实现无纸化作业，大量资料和数据可以通过系统相关界面录入和扫描上传，从而节约招标过程中产生的大量纸张和装订费用，真正做到绿色、低碳、环保。电子化招标具有高效、快捷的特点，招标过程中，需要招标机构向招标委托人报送和审批的文件，可以通过电子招标平台完成，招标机构只须将报送和审批的文件上传至平台，招标人及业务主管部门就可以在网上进行及时的审批和意见反馈，节省项目作业时本文由收集整理间，缩短项目作业周期，降低招标运作成本。

1.3在交通工程中电子化招标有利于过程监督。在交通工程中电子化招标以网络为载体进行平台化的业务操作，活动中各角色以统一的招标平台为业务入口，其全过程都在公开的环境下进行。同时，对于评标这一关键环节，监管部门通过计算机审查评标全过程，对各种数据参数直接对比审查，既方便又快捷准确，避免了人为干预因素，改变了传统的监管方式，有效防止了不正当竞争，保障招标活动规范有序进行。

在交通工程中电子化招标作为电子商务的一种交易形式，是一种建立在网络平台基础上的全新招标方式，可以极大地提升招标行业的内涵价值，是一种必然的发展趋势。

2. 电子化招投标在交通工程中应用中的优势分析

在交通工程中电子化招投标实现招标组织程序网络化、工程信息高效化、政策法规宣传多样化、服务手段方式系统化。所有招投标单位只要在有网络的地方，不受时间、空间的限制，随时上网选择合适的项目、挑选合适的项目经理，快速完成投标报名。在交通工程中电子化招投标是指依托网上招投标交易平台，以全程电子化、文件标准化、评标远程化、信用信息化和监管网络化为主要特征，融交易、信用、管理、监察于一体。这种招投标方式，采用系统上报名、资格预审、答疑、评标，使各方对中标结果的人为干扰因素大大降低，减少投标企业人为操作的机会，避免暗箱操作的可能性。同时，电子招标投标可以实现无纸化操作，节约投标成本。招投标全过程电子化网上留痕，相关监督管理等部门可直接对所有项目招标活动进行实时监督、后续检查和系统数据分析。电子化招投标是指依托网上招投标交易平台，以全程电子化文件标准化评标远程化信用信息化和监管网络化为主要特征，由网上招投标交易平台共享诚信信息数据库、ca身份安全认证系统和标准招投标文件制作工具为主要内容的工程建设招投标交易活动。

2.1电子化招投标在交通工程应用中的特点。

电子化招投标在交通工程应用中最大特点是在开标前，任何人都不知道投标单位是谁，有多少家，避免暗箱操作的可能性。同时，电子化招投标将实现招投标全程无纸化，以往厚度惊人的标书将由一个小小的光盘或u盘来代替，提升了存档和传输的便捷性。由此也可以有效避免人为因素干预，提高招标效率，增强招投标透明度，预防源头腐败。

招标电子化、计算机化在交通工程应用中是更好实现招标规范化、标准化的手段，网上投标和网上开标评标则是招标电子化将来发展的趋势，投标人可以不用亲临开标现场，只须将投标文件加密并加入电子签名后，通过标准化的招标平台上传至电子开标大厅。开标评标在电子开标大厅中实时进行，投标人和所有参与招标人员都可以通过网络视频互相交流，评标专家在电子化招标平台中阅读投标文件，对投标人进行交流、评标。

2.2电子化招投标在交通工程应用中的优势。

（1）在交通工程电子招标系统上投标信息保密，增加违规难度。通过网上下载招标公告、网上投标报名、网上下载招标文件、网上答疑、网上支付等功能的应用，各节点办理情况通过手机短信平台实现快速反馈。这样，投标人信息在投标截止前处于高度保密状态，使意图围标串标者，因难以掌握彼此相关信息，而无从串通投标。

（2）在交通工程电子招标系统上随机抽取评委，促进评标公正。采用计算机自动抽取、语音通知、评委异地远程评标，实现了评委抽取、评审过程的保密，整合了系统范围的评委资源，实现评委资源共享。因评委抽取的随机性与地域的不确定性，避免了人为因素对评委的影响，大大提高了评审结果的客观公正性。

（3）在交通工程电子招标系统上文件模板规范，避免量体裁衣。采用专用的标书制作模板，对“通用条款”进行固化，对“专用条款”凸显提示，使文件编制更加规范、统一，便于阅读、审查，同时也防止了招标人或机构设置倾向于“意中人”的条款，逃避监管，排斥潜在投标人，从而打破了招投标人之间的利益链。

（4）在交通工程电子招标系统上标书详细分析，锁定违规线索。系统自动记录用户硬件特征码、工具软件、计价软件身份码等，将该信息和投标文件实施捆绑，评标时对这些不应该雷同的信息，进行识别比对和详细分析，可有效锁定违规线索。

（5）在交通工程电子招标系统上设置多轮检查，遏制定向废标。在标书制作、上传、评审等多环节对标书内容的完整性、符合性、准确性进行全面校对和检验，防止评委带有意向评标，而选择定向废标，从而切断评委与某些投标人的利益关系。

（6）在交通工程电子招标系统上操作过程留痕，强化节点监控。系统对招投标全过程进行完整记载，将所有资料完整留存，通过监控点的设置，对违规操作实时预警、及时纠正，方便了招投标监管部门、纪检部门对招投标活动的实时监控和后续检查，保证招投标监管适时准确、全面到位。同时，科学合理地固化作业流程，特别是对政府投资项目，可以规范办事程序，强化监督管理。

（7）在交通工程电子招标系统上人为因素降低，减少行贿行为。推行全程电子化，使得评委、招标人、机构等人员对招标结果，人为因素影响大大降低，减少了投标企业行贿的冲动，降低当事人的腐败风险。

（8）在交通工程电子招标系统上信息公开透明，实现阳光运行。招投标活动中涉及的所有环节均可在网上进行，交易各方均可登陆系统，实时了解掌握与其相关的各类公开信息，实现了招投标的阳光运行，避免了因信息不对称造成的暗箱操作。

（9）在交通工程电子招标系统上违规成本加大，助推行业诚信。网上招投标系统以企业诚信库为支撑，弄虚作假企业，一经确认，将列入黑名单库，并上网公示，系统将对其信息通道自动关闭，在以后投标活动中无法获得网上报名资格。这样，无疑加大了投标企业的违规成本，使得投标企业更加珍爱投标信用记录；通过投标单位对建设单位的信息反馈，有效遏制建设单位工程款的恶意拖欠，有助提高建设单位的诚信建设；完善评委评价体系，有利监督评委的专业能力和职业操守。

（10）在交通工程电子招标系统上全程电子操作，彰显绿色交易。招投标全程电子化，节约因制作标书等而浪费的大量纸张；提高了工作效率，节约了大量人工成本；无须车马劳顿，节省差旅费用；采用网上开标节约办公资源。

3. 在交通工程中电子化招投标与传统招投标方式的区别

交通工程招投标是发生权利干预微观经济活动的关键环节，也是腐败现象易发多发的重点部位。改进传统招投标运作和监管模式，引入信息网络技术，研制开发融交易、信用、管理、监察于一体的交通电子招投标系统，用“机治”代替“人治”，开辟预防腐败工作的新途径。

3.1电子化招投标在交通工程应用中处于可控状态。

（1）交通工程招投标管理工作是交通工程的重要部分，采用网上系统“绿色招投标”模式逐渐成为招投标主流。电子化招投标系统由电子化招投标门户网站体系、业务监管办公体系和网上开评标体系三个部分组成，设置网上处置系统、信用管理系统、电子评标系统，将招投标业务流程纳入网络管理，招标人、投标人、监管部门等各方主体根据权限统一在一个平台上运作，形成了“前事未完，后事不办”的制约机制，使招投标每个环节都处于可控状态。

（2）传统招投标方式是由项目单位委托公司受理投标单位报名，制作招标文件和出售标书，个别项目容易在报名时间上对投标企业进行拖延，在招标文件中设立不合理的条件，使报名单位减少。

（3）电子化招投标在交通工程应用中网上系统处置系统打破了原有运作模式，实施网上报名，并将招标公告、投标人须知及合同条款等全部制成标准模版，同时由计算机统一标书售价，改变了以往由机构受理报名、标书编制不规范而导致的排斥潜在投标企业的问题，为符合相应资质条件企业参与招投标活动打开了一个通道，在实现充分竞争的同时，有效遏制了项目单位与机构串通、公司高价出售标书等弊端行为。

3.2电子化招投标在交通工程应用中减少了专家自由裁量空间

电子化招投标在交通工程应用中设置信用管理系统有效地遏制了个别企业弄虚作假，伪造文书参与投标或投标单位相互串通陪标等问题。通过建立施工企业信息库、项目经理中标后自动锁定、实行自动雷同分析法等措施，增强了对虚假信息的识别能力，改变了以往由管理人员查阅资料、审核资质而导致的误判企业基础信息问题，对弄虚作假企业参与招投标活动设置了一个关卡，在拒绝虚假招标的同时，也遏制了围标串标和转包挂靠等违法行为的发生。

同时，电子评标系统建立自动清标修正细微偏差、初步评审复核竞标条件、详细评价统一打分排序的程序，改变以往由评标专家自行打分、人工计算而导致的误判候选企业排序问题，在提高评标活动科学性和评标效率的同时，不断压缩评标专家的自由裁量空间，确保整个招投标活动的公平性和公正性。

3.3电子化招投标在交通工程应用中增加了客观公正程度。

电子化招投标在交通工程应用中通过这些网上系统，投标人无需亲临现场就能完成投标报名、标书支付和下载、答疑澄清、开标等投标全过程。投标人会有一个数字证书的密码锁，开标的时候，使用多方密码锁解密，使招投标活动更加安全可靠。通过多种电子化手段，招投标过程实现了“机治”代替“人治”。

招投标流程篇6

1、制度、机构设置建设情况。大型煤炭企业能依据《中华人民共和国招标投标法》及相关的法律、法规制定本单位的招标制度，明确招标范围和规模标准，从组织机构与职责、招标范围、业务流程、检查监督等方面都做出规定，形成指导企业招标管理的基本制度。并设立专职的招标管理部门，主要负责招标工作的组织领导、重大事项决策等工作；为招标活动搭建工作平台、拟订招标管理规章制度、进行招标项目审查登记备案、组织招标文件会审等工作。

2、招标流程管理情况大型煤炭企业为了明确招标工作程序，使有关业务人员在实施招标工作中少走弯路，按照国家有关招标法律法规，专门制定了招标工作流程图，直观反映了招标工作全过程各业务衔接的先后顺序、工作内容、操作路径和方法步骤。通过制定招标工作流程，实现程序化管理，大大提高了操作透明度和工作效率。实施表单管理，增强了招标工作可操作性。通过实施表单管理，大大增强了招标管理工作的便捷性与可操作性。

3、严格评标和结果公示制度。为了从根本上做到评标过程和结果的公开、公平、公正，企业一般会委托有招标资质的专业招标机构对工程建设项目进行招标。

4、对招标活动的监督。企业成立招标监督组是招标工作的监督机构，主要负责对招标活动的全过程监督。通过明确工作职责，建立起了招标管理全过程责任体系。对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是：保护正当竞争，加强招标投标活动的监督管理。但是，随着市场经济不断发展，管理体制上的束缚和建筑市场的不规范，以及经验不足等种种原因，煤炭企业在建设工程招标投标的具体操作中还存在不少问题，主要表现在以下几点上。

（1）存在应当招标而未进行招标情况。进行工程建设项目招标程序一般会用时2至3个月甚至更长的时间，有的企业部分工程为了缩短前期工作时间，加快工程建设进度，会对部分工程进行拆分，把一个大型工程拆分成若干小工程有意避开招标程序。这种情况在企业或省的重点工程中尤为突出。其中有此招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续，应当先履行审批手续，取得批准才能开工建设，但企业为了完成工程进度只能先行建设。违反了《工程建设项目施工招标投标办法》必须通过招标选择施工单位。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。”的规定。

（2）存在虚假招标情况。企业的部分应当招标而未进行招标的工程建设项目，为了应付有关建设管理部门的检查、监督在工程开工建设，甚至是工程竣工后，进行补办招标，弥补工程招标手续，成为一种事实上的虚假招标。

（3）要求中标人压低报价后，签订合同情况。企业在招标结束后，如认为招标未达到其认为的理想结果，会与中标人进行商务谈判，主要是与中标方就合同价格进行商谈，并以变更后的价格签订经济合同。改变了中标通知书主要内容。违反了《合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

二、为了规范工程建设项目招标管理，作者认为应当加强以下几方面工作

（1）通过不断学习和业务工作交流，加强工程建设人员及招标领导人员、相关工作人员的业务水平和综合素质，认清招投标程序是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式，是保证工程建设质量，取得理想经济效益的最佳办法。促进招投标工作公平、公正实施。

（2）严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、法规，完善工程项目的有关招投标手续，规范招标投标程序，按照法律及相关制度要求建设施工。杜绝补办招标程序行为。防止违反法律、法规和制度的招标项目。

（3）在招标中，对中标方的中标价格，通过商务谈判降低中标价格，出现合同价格低于中标价的普便现象，应当按照法律规定规范招标程序，通过合理设置拦标价等行为，达到招标理想结果，维护双方当事人的合法权益。

招投标流程篇7

在项目建设前期的招投标控制阶段，增强招投标控制力度是工程造价管理中的关键环节。可以节约大量的资金投入，为企业带来更大的经济效益，进而推动我国建筑业的蓬勃发展。招投标控制是整个工程造价全过程管理的重要组成部分，因此，做好招投标控制，对于加强工程造价管理具有重大的意义。在工程招投标之前，合理估算工程总投资，并根据市场实际情况编制合理招标控制价，限制虚高报价的现象。在工程招投标之时，注意考察企业的综合实力。选择技术过硬、实力雄厚、信誉评价高的企业中标，保证项目在实施过程的顺利开展。在工程招投标之后，严格按照工程项目规范管理的要求进行合同谈判，严格控制合同专用条款的约定，降低因合同条约定不明或其他不公正的合同条款增加工程造价的风险。整个工程招投标过程均涉及到工程造价管理的各个方面，并且每一个环节均可能引起工程项目的工程造价失控。只有严格控制招投标活动，才能提高工程建设招标投标的有效性，进一步减小工程造价控制及管理风险水平。

二、加强招投标控制的有效策略

1.采用灵活采取多种招标投标形式

工程招标要依据具体情况，实行多样化的招标方式。除了公开招标，还要激活邀请招标和议标等形式。工程建设规模大、利润大、资金回笼快的项目采用公开招标，这样会满足施工企业的要求，也会提高工程建设招标投标的有效性。项目规模小、利润较低的工程采用邀请招标的形式，在投标人中选取符合资质的企业来进行招投标。如此依据具体形势，有针对性地选择合适的招标投标方式，可以提高工作效率和管理质量，增强工程造价控制的力度。同时，也应当积极加强招标控制管理人员综合素质的培养。配备一支高素质的工程建设招投标管理团队，拥有较高的专业管理知识水平。还要注重提高综合素质，包括管理人员的科学精神、创新精神、思想政治素养。使全体管理人员保持严、细、实的工作作风，使工程建设招标投标管理工作趋于规范化和程序化。要注重加强管理人员的管理理论专业水平，定期组织学习活动和培训工作。加强员工人力资源管理意识的培养，培养管理人员的创新意识，不断更新管理理念，切实其在工程造价管理中的积极作用。

2.规范工程建设招投标管理流程，加强招标控制力度

依据工程的实际情况，设定确切的招投标门槛，使工程建设招投标管理流程趋于规范化、合理化。使用全国统一的规范性招标文件，参考市政建设工程的实施策略，推进工程建设招标投标管理。工程建设招投标管理要严格按照国家建设的基本程序，制定出一套系统化的管理方案，加强工程管理以及可操作性。在管理流程规范化的基础之上，尽可能地简化范本和程序，提高工作效率，降低成本投入。简化投标担保及履约担保方式，减少废标条款，提高投标人的编制的投标文件的质量，对投标报价、工程质量、工期以及承诺书等进行简化处理。投标资格后审资料要尽量简化，积极采用承诺书形式，加强投标人施工队伍、配备设施以及安全生产能力等的管理。另一方面，要尽量拓宽资金筹集渠道。政府部门要增加资金投入，并积极制定相关政策，推动工程建设招投标管理工作的开展。

3.完善咨询服务，提升竞争能力

工程造价咨询服务为工程管理提供了及时有效的市场信息，可以提高工程造价管理和控制的合理性和有效性。我国的工程造价咨询服务起步较晚，目前尚不够完善。因此，在实践中应根据市场经济发展需求，建立专业化、自主经营、自负盈亏的工程造价咨询服务机构。在建立完善咨询机构时，不仅要建立能为跨国家、地区等大型工程项目服务的咨询机构，还应建立众多的专门为中小型项目服务的咨询机构，减少行政干预。按照现代化的管理理念创新工程造价咨询服务机构的管理体制和制度，对招标控制工作进行紧密的结合。同时，加强对咨询结构的监督。要求咨询机构自觉接受监督管理，规范咨询机构行为，开展咨询业务技能培训，提高工程造价咨询机构人员的专业技能和服务水平，不断提高工程造价咨询机构素质，促使其为工程项目双方提供更加优质的服务。

三、结语

招投标流程篇8

一、全年业务工作完成情况

（一）交易业绩不断增长

1、工程类招投标项目累计完成240项，造价33.82亿元，建筑面积225.669万m2，各项数据同比增长5.26%、16.58%和5.18%。

2、截止12月31日，我区政府采购全年累计完成项目188项，采购预算金额231121163.00元，实际成交金额203,069,605.44元，节约资金28,051,557.56元，节约率为12.14%。其中：完成市级政府采购项目54项，预算金额65,740,570元，成交金额56,806,474元，节支金额8,934,096元，节支率13.59%。

（二）加强落实拦标价审查制度

根据《区人民政府办公室关于加强工程建设项目造价管理的通知》(东政办〔〕65号)文件，区综合招投标中心负责承办拦标价审查工作。本项工作的开展，为了进一步加强我区工程建设项目的管理力度，合理制定工程造价，起到有力的铺垫工作。拦标价审查情况如下图：

名称

项目个数

预算价 （万元）

审计价 （万元）

二次审核价 （万元）

累计审减额（万元）

审减率

500万以上项目

26

106643.7003

101628.1669

97797.4971

8846.2032

8.29%

500万以下项目

25

7332.2

6693.1125

6665.8715

666.3285

9.09%

合计

51

113975.9003

108321.2794

104463.369

9512.5317

8.35%

（三）建立东西湖区政府投资项目企业名录库和使用

根据东政规（）1号文件精神、区委、区政府领导的相关指示，度东西湖区政府投资建设工程项目企业名录库，由区综合招投标中心于5月10日通过在报刊和网络媒介公示公告，共收到六大类报名投标单位851家。经建设局、水务局、交通局等业务主管部门审核，最终确定有效报名789家，组建完成度政府投资项目企业名录库。度东西湖区政府投资项目使用名录库累计33次，工程造价合计41865.3097万元。其中房屋建筑工程类15次，工程造价合计27805.7487万元；市政工程类15次，工程造价合计12115.7146万；园林绿化工程类3次，工程造价合计1943.8464万元。

根据区综合招投标管理委员会的要求和实际工作需要，草拟了《东西湖区政府投资建设工程企业名录库管理规定（试行）》、《关于制定东西湖区政府投资项目企业名录库使用管理规定的请示》，对区企业名录库使用操作的规范性提供了依据。

（四）场租费清理

度，招投标中心开具场租费项目累计389项，应缴场租费274.7602万元，已缴纳221.2682万元，欠费50.4006万元，缴费率达到80.53%，其中直接发包项目120项，收取金额58.2824万元。

二、日常管理工作

（一）以制度建设为保障，确保内部管理规范化、系统化

综合招投标中心经过近一年的iso质量管理前期筹备，确定了以《质量手册》、《程序文件》和《作业指导书》为核心的三大标准化质量控制体系，将依法合规、规范操作和程式服务贯穿到每一个工作环节，确保工作质量的稳定性和操作流程标准化、程式化。拟定在今年上半年通过审核，在质量管理体系上获得跨跃。

我们根据近年来中心内部管理的运作情况，结合以往制订的各种规章制度，制定了多项制度、细则、规范，其内容涵盖行为规范、培训制度、考勤制度、每月之星等等，将制度建设贯穿于各项工作之中，更好地确保中心内部管理工作有法可依、有章可循、有律可束，形成了按制度办事，用机制管人的良好工作氛围。

（二）查找工作不足，提高业务服务水平

招投标工作是一项专业性很强的工作，需要有精湛的业务水平，既要学习法律法规，又要学习各类招投标类别的业务知识，综合招投标全体工作人员在平常的工作中重视业务知识的学习和交流，目前已经举办8期业务培训会，对业务素质的提高起到极大帮助。招投标工作具有规范化、程序化的特点，我们在规范的工作中坚持“以人为本”，做到“贴心”服务，不断优化工作流程，从方便招投标当事人出发，真正做到想招投标当事人所想，急招投标当事人所急，以群众的满意度来衡量我们的工作成效，不断提升服务的整体水平。

今年，综合招投标中心对往年完成的招投标项目进行了抽查回访，通过电话问询、网上调查、现场了解、问卷调查等方式广泛征询建设单位、采购人、投标人和供应商的评价意见。从反馈和掌握的情况来看，招投标活动相关人员对综合招投标中心工作的评价较为满意。下一步，我们将继续坚持对招投标项目的抽查回访，同时将收集到的问题整理，并专题研究。

（三）继续加强硬件设备建设工作

为使招投标开标、评标工作更加规范化，真正体现“公开、公平、公正”原则，在以往的硬件条件下，招投标中心对现有的条件进行了局部优化工作，如新购买了两部高清晰度的摄像机，对评标过程全程监控录像，制作成光盘与招投标相关资料建立项目档案，方便随时备查；更换了大容量的电脑服务器，对专家库和企业名录库的管理和适用的数据保存提供了有力保证；专家抽选系统语音卡更换和增设短信提醒功能，保证了电话语音通知的准确性。通过硬件设施的完善，进一步杜绝暗箱操作行为的发生，有效维护招投标各方的合法权益，规范招投标行为。

（四）专家评委系统的管理和使用

11月，综合招投标中心开展了“评标专家廉洁自律承诺活动”，将评委专家廉洁自律承诺书张贴公布的形式，广泛接受群众和监管部门的监督。12月底，结合评委评标考勤记录和评标信息的评价，推选出10位优秀评委候选人。通过以上工作的开展，为公平、公正评标，科学合理选择中标企业，提供了纪律保证。

三、XX年的工作重点

XX年，我们将按照“健全制度、规范机制、热情服务、廉洁高效”的总体要求，深入贯彻落实各项法律法规，坚持用发展的思想和改革的办法，解决招投标工作中的新问题、新情况，按照规范化、科学化、精细化的要求，进一步提高招投标工作的水平。

（一）加强制度建设，规范流程操作

针对目前业务规模急剧增加、人员不断增多的情况，招投标中心将重新对各岗位职责进行梳理和明确，建立任务分配、标书编制审查与论证额、信息、报名资格审核、开标评标定标流程、开标纪律、评标定标纪律、档案管理、监控管理、内部监督和审核、绩效评估、廉政纪律等一系列制度，使得在每一个流程节点责任到人，在操作中实行层级管理，即下游流程对上游流程实行对接监督，使未严格按照制度执行的程序得到有效监督，能及时得到纠正。

（二）引入社会监督，推进阳光招投标

我市出台了《武汉市政府采购监督员管理暂行办法(试用)》，中心将配合区政府采购办公室，按照该办法聘请社会兼职监督人员，利用社会监督员制度，了解并反映政府采购法律、法规、政策等的执行情况；反映、传递人民群众对政府采购活动的检举、控告及投诉受理情况；参加政府采购检查、投诉调查工作；列席政府采购项目开标会，并监督项目评标过程等。通过社会督察员制度，堵塞管理上的漏洞，清除制度“死角”，规范管理。工程部将力争对每项招投标项目完成项目征询意见记录表，收集建设单位的评价意见，总结项目完成情况，提出合理化建议和措施，不断推进工程招投标的外部监督建设。综合招投标中心将继续全面配合区监察局的工作，目前已完成对工程类招投标和政府采购的监管软件系统的需求分析，为XX年度的招投标工作的电子化外部监督管理夯实了基础。

（三）提高服务意识，改进工作方式

招投标中心要牢固树立服务意识，将日常管理寓于服务之中，为招标人、投标人和监管部门做好服务改变工作方式。中心将继续坚持“服务承诺制”，项目负责人主动上门为招标人和采购人提供服务，认真做好项目前期各项准备工作。项目推进中，加强与相关部门密切配合，加强沟通、协调服务、耐心解释，化解矛盾，共同解决问题。综合招投标中心推行政府采购回访制度，加大对采购质量的回访，对在投标、供货过程中供应商的违法违规行为调查，有效地维护了采购人的合法权益，得到了监管部门和采购人的良好称赞，XX年度，中心将继续加大回访制度。

（四）紧抓政治和业务学习，加强队伍建设

作为综合招投标中心工作人员，必须树立法制观念，强化廉洁意识，搞好廉洁自律，将招投标活动置于公开透明的环境中，杜绝暗箱操作，做到廉政建设警钟长鸣，加强内部管理，通过用良好道德感染人，用积极的政策鼓励人，全面提高提招投标工作人员廉洁自律的自觉性。建立职业资格认证制度和培训考核制度是综合招投标工作发展的必由之路，应逐步做到招投标人员持证上岗，规范用人机制，加强人力资源建设。综合招投标中心将建立全面系统的人员培训制度，内容包括：明确培训主体、培训任务、和培训内容，形成定期培训、定期考核的长效培训制度。按照管理与操作专业化的要求，建立一支政治立场坚定、理论基础扎实、操作业务熟练、职业道德优良的招投标队伍。

（五）以采购效益为核心，最求采购效果最大化

综合招投标中心作为集中采购机构是政府采购的执行部门，其目的就是通过规范的操作程序，最大限度的鼓励竞争，实现财政资金效益的最大化。目前，我中心与市内优秀的政府采购中心，在项目资金节约率上还有一段距离。针对这一现状，综合招投标中心将针对以后的重大招投标项目前期进行项目调研，形成调查报告，主要内容包括项目背景、市场现状、主流产品（或供应商）、市场平均成交价格等，通过前期对项目进行仔细调查分析，准备大量的第一手资料，在招标方法上引进国际招标的先进经验，结合政府采购的特点，制定有针对性的采购方案，引入充分竞争达到较好的采购效果。

（六）用于创新，开创政府采购新局面

招投标流程篇9

作为关系社会公共利益、公众安全的大型公用工程建设项目，核电工程建设项目与招标投标活动密不可分；而基于优化工作流程，提高工作效率，实现信息的有效利用，企业信息化建设势在必行。以此为基础，将核电工程信息化建设与招标采购工作相结合，企业应着眼于采购信息系统尤其是电子化招标系统的建设。

1. 电子化招标系统的组成及发展现状

信息系统的建设应以工作流为基础，以工作流建立信息流。按照招标流程，可以将招标工作划分为立项、招标、投标、开标、评标、定标、归档七大环节。依据各环节的工作内容，电子化招标应实现以下功能：立项阶段的立项审批功能；招标阶段的资格预审文件及招标文件编审功能、招标信息功能；投标阶段的招标文件购买功能、投标文件递交功能；开标阶段的网络远程开标功能；评标阶段的专家库维护及专家抽取功能、电子评标功能；定标阶段的中标结果公示功能；归档阶段的信息管理及统计分析功能。

目前，国内电子化招标总体上处于起步阶段，已经投入使用的系统基本上以信息类型为主，部分地区建立了专家库系统，但协同运作的电子平台在国内尚未得到有效应用。从企业的角度看，随着信息技术的发展，企业越来越认识到电子化采购的方便、快捷和低成本的特点，一些集团企业开始引进或开发电子采购系统。但这些系统对于复杂的招投标过程管理尚未实质性介入。

2. 核电工程电子化招标信息系统建设的必要性和重要性

2009年9月，国家发展改革委会同有关部门制定并颁布了《规范工程建设项目决策行为和招标投标活动指导意见》，对研究起草电子招标投标政策办法和技术标准，推行电子招标投标作出了明确要求。2012年2月1日起正式实施的《中华人民共和国招标投标法实施条例》也明确指出，国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。法律法规http://及意见的描述，从政策层面明确了电子招标投标的发展趋势，实质上指出了推行电子招标投标的重要性。

与一般建设工程不同，核电工程通常具有规模庞大、技术复杂、概预算体系复杂等特点。在开展招标工作的过程中，常常由于上述特点，加之时间紧任务重，各个招标项目容易形成信息孤岛，难以形成有效的协同，一定程度上影响了招标的效果。另外，由于核电项目地理分布广，职能管理和项目管理的交叉导致招标工作的标准化难以有效推进。通过电子化招标系统的建设，企业能够借助信息化推动流程整合和再造，促进工作的标准化和经验的分享。电子化招标还能够借投标报价的电子化，节省概预算人力成本，提高概预算的准确性，提升合同管理的效果，为企业开展成本控制奠定基础。

3. 核电工程电子化招标系统的建设

3.1 电子化招标系统版块划分

依据招标流程的分析，将各类功能予以分类，有助于企业在系统建设的过程中逐步推进，及时优化，更好的发挥信息化的效果。因此，较为适宜的方法是以功能面向的对象作为版块划分的依据，以权限管理作为主要的管理手段。

电子化招标内部系统

在招标过程中，需要招标人做好充分的基础工作，但由于保密等原因，并不需要投标人直接参与其中，我们将这种主要由招标人参与的系统称为内部系统。内部系统主要用以实现立项审批、文件编审、专家库及专家抽取、电子评标、信息管理及统计分析等五大功能。其中立项审批、文件编审功能需要通过工作流实现；专家库及专家抽取功能由于涉密原因，必须独立建设并做好安全预案；电子评标功能可作为完全独立的封闭系统，也可与专家库系统协同建设，但需要考虑系统间的信息存储和共享问题；信息管理及统计分析功能依赖于数据支撑，因此必须考虑数据接口问题，以实现数据的统一管理。

电子化招标外部系统

在招标过程中，有部分工作需要招标人与投标人之间开展互动，我们将这种需要招标人和投标人共同参与的系统，称为外部系统。外部系统主要用以实现招标信息、招标文件购买、投标文件递交、网络远程开标、中标结果公示等五大功能。其中招标信息及中标结果公示功能为单向信息流，可作为独立的系统开发；网络远程开标功能主要利用网络视频会议技术；招标文件购买及投标文件递交功能为双向信息流，应与其他系统予以区分，且投标人反馈的信息流与内部系统存在信息接口，应作为开发的重点。

3.2 核电工程电子化招标系统建设流程

在对电子化招标系统进行版块划分后，应结合核电项目招标的特点，以由易到难，分批次实现为原则开展建设，对于独立功能可以考虑独立开发，独立运行。

电子化招标内部系统

立项审批和文件编审功能方面，核电工程具有成本控制严格、文件涉及部门多等特点，以施工招标为例，需要合同管理、设计管理、进度控制、成本控制、施工管理、质量安全等多个部门参与，接口繁多，可以考虑后行开发。专家库及专家抽取功能方面，专家库是独立系统，产品市场相对成熟，可列为先行开发功能。电子评标功能的定位是该功能开发的核心问题，由于核电专业性强，工程量清单庞杂，若考虑通过电子评标实现电子化工程量清单比价，则难度必然增加。因此定位是首要问题，并不急于开展开发工作。信息管理及统计分析功能方面，较依赖于前期数据的积累，因此可以考虑作为最终节点全过程贯穿开发。

电子化招标外部系统

招标信息、中标结果公示功能属于信息功能，仅需要投标人接入系统并接收信息，开发比较简单，仅需考虑核电行业潜在投标人的范围及接入方式。这一系统功能可以前期独立开发，并独立投用。招标文件购买及投标文件递交功能涉及投标人的保密问题，需注意信息安全，且涉及评标环节，建议与电子评标系统一并考虑。网络远程开标功能的开发难度不大，但涉及对原工作习惯的改变，需要投标人的支持，因此不建议急于开发，可视信息化进展程度决定。

3.3 核电工程电子化招标系统建设重点

信息安全

由于招投标环节涉及保密，系统建设过程首要解决的应是信息安全问题。在电子化招标系统中，外部系统应是重点保护对象。招标文件购买、投标文件递交均涉及信息保密，而可能与之存在接口的电子评标，以及可能与电子评标存在接口的专家抽取系统均应将信息安全作为第一要务。

信息库建设

系统建设前，应关注信息导入所形成的信息库的建设，尤其是“投标人库”和“专家库”的建设。投标人库方面，应考虑潜在投标人的引入。招标信息的除利用企业自有电子化招标平台外，应考虑在知名站点或报刊上同步以保障更多的企业参与到核电项目中来。专家库建设方面，需要着力解决专业的划分。合理的专业划分，有利于评标专家抽取时的专业选择，使对口的专家参与到评标过程中，以达到评标效果的最优化；有利于跨行业专家参与到核电行业的评标过程，使核电行业能够更多的与其他行业互通有无，达到共同进步的目标；有利于核电项目专业化和标准化的区分，扩大核电行业的覆盖面，促进核电行业的发展。

电子评标

招投标流程篇10

关键词：工程投招标；管理系统；设计理念

中图分类号：S611文献标识码： A

引言

随着国内政府企业信息化建设的推进，政府推出了电子政务建设的方案，将政府主要的处理业务包括各类审核、审批业务通过基于web的方式提供给企业和个人用户。目前，在各企事业单位形成了各自的信息化系统，能够很好的处理各自单位的信息化问题，包括业务流程处理、信息公告以及各类电子资源的存储。在各个单位信息化的同时，由于缺少职能部门间相关业务交流和处理，导致了“信息孤岛”和业务协调能力欠缺。对于各个地区政府来说，政府的招投标管理系统一般作为电子政务系统中的核心模块，它与政府的电子政务系统共享统一的门户信息、管理人员信息以及专家领域信息。水利、建筑行业的招投标管理存在着行业建设背景等方面的要求，因此对于企业资质、在建工程、工程技术信息人员等方面具有特殊的要求。因此，传统的招投标管理系统中的企业信息要求往往达不到其具体要求。

一、工程招投标管理系统需要解决的主要问题

招投标管理信息系统面向的行业、用户和企事业单位等涉众种类繁多，因此通过信息化系统对招投标业务流程进行分析、设计和实现，将会存在着业务流程繁杂、招投标种类众多、业务流程控制困难等问题。目前，市场上已有的招投标管理系统往往只会针对某个行业或部门，没有成熟的招投标模式的抽象，因此缺少成熟的系统进行分析和参考。因此，在针对招投标业务进行需求分析、设计和实现的过程中，本文需要解决好以下主要的几个问题:

（一）、招投标业务流程的梳理

在招投标业务的整体处理流程中，包括了招标项目的审核审批、招标公告、资格预审流程、招标开标流程、评标流程管理、定标流程管理和签约流程管理等业务处理流程。同时在评标和签约过程中又包括一些相关的子流程，因此在系统的需求分析、设计和实现过程中需要对其采用面向对象的思想进行分析，通过UML的动态模型对业务流程进行建模，建立易于理解的招标流程动态模型。对于动态流程的管理，采用基于工作流引擎的思想进行实现，通过工作流引擎对整体业务流程进行定义、跟踪和管理。

（二）、招标企业信用问题

在招投标管理的过程中，如何分析和确定企业的信用等级和资质是招标管理中的核心问题。因此，在招投标系统的设计和实现过程中，需要支持企业的履约评级和考核从而解决企业的信用分析问题。

（三）、招标过程的抽象

通过对招投标过程管理进行分析，发现招投标过程中由于行业背景的不同，其过程将存在很大的差异。某些招标过程只是普通的办公用品的采买，因此其评标过程较为简单;但是某些招标过程需要进行竞价完成。因此，为了能够更好的支持各类招标过程，本文将针对各个行业的招投标过程进行抽象分类，主要包括竞价招标、谈判招标和直接招标等。

（四）、数据、标书等文档的归档管理问题

招投标业务管理的过程中包括了企业申请文档、标书和合同计划等相关重要材料。同时，以上材料又同相应的招标项目具有相应的关联性，每次招标项目包括大量需要存档的文档。对于传统的手工管理方式，以上文档的管理和归档通过手工的方式，容易造成文档丢失和泄密等问题。因此，在系统的分析和设计过程中，需要对投标文档和资料进行分类归档处理。

二、主要模块设计理念

（一）、招标的审批流程设计

考虑到用户单位的具体工作流程，设计了从二级单位计划员发起的一个二级审批流程，并进行各个单位的权限控制，只能浏览其管辖单位的项目信息。每一级别都有审批通过和退回两个操作可供选择，提交审批和审批通过后，数据信息都设置为不可修改。在招标中心审批未通过时，将数据退回到二级单位主管领导，而不是直接退回到二级单位的计划员，这样可以让整个工作更具有透明性和一致性。

（二）、招标文件联审人员设置功能的设计

在招标中心受理项目的招标申请后，将进行一系列的工作，其中就包括组织招标文件的联审活动。通常，是根据所要联审的项目，各个部门派出相应专业的人员对招标文件进行联合审查。随着不同的招标项目，派出联合审查的人员不同，但是所属部门有可能是同一部门。如果定义用户以人名为登陆名称，这样对每个人进行联审权限的授予，授权操作过于频繁，为日常工作带来了一定的重复工作量。因此，在该模块的设计中采用了以部门名称为登陆名，一次性授权完成。又在每个项目中动态生成该部门用户名的密码，保持了一定的安全性。

（三）、招标专家抽取部分的设计

专家抽取部分，由于抽取专家的条件存在着多样性和灵活性，因此抽取条件要具备随机组合的功能。这样在后台设计了一个“专家抽取条件编码表”，通过这个表可以将选择的条件对应的界面控件名称取到，并且判断是文本输入格式还是下拉框选择格式，是否是需要判断上下界限等信息，这样可以减低代码实现时的难度，并可达到灵活组合条件的要求。

（四）、项目商务标定义设计

工程招标项目分为商务标和技术标两个部分。商务标的招标形式常用的为费率、措施费、工程量清单、固定单价、固定总价、总价让利、预算报价7种，但是商务标是由多种招标形式组合而成。可以使单项也可以是多项，而且每一项所占的比例是灵活的。考虑到虽然组合形式多样，但是每一项的计算方法相同，因此，建立了一张商务标列表定义编码表，通过其中的xm_id字段与主表项目id进行关联，然后利用存储过程，批量进行计算，这样计算速度也得到了提升。

三、工程招投标管理系统功能架构

在业务信息软件系统设计的过程中，开发人员在功能设计和开发过程中将会依据业务功能之间的关联关系，通过分解协调的方法进行划分模块和功能子系统的方法进行软件开发。所谓分解就是将系统划分为不同的业务功能模块，各个模块之间尽量减少其藕合，同时在模块内部尽量实现高内聚性。

在系统开发的过程中，本文采用了上述分解划分的业务分解方法，同时在整体的划分过程中遵循以下相关原则:

1、单个模块内部具有高内聚性，同时具有相对独立的功能。业务模块的划分，必须使得单个模块内的业务之间具有很好的内聚性。同时，各个模块间尽量减少相应的藕合，从而较少了模块间开发的相互影响。从而，整体的开发有利于进行业务分工，同时保证了软件产品的开发效率和代码质量。2、业务模块之间数据的藕合性尽量要小。在业务模块的设计过程中，应该尽量采用接口的方式，从而减少各个业务模块之间的数据依赖性，从而实现了系统的结构更加松藕合。3、业务模块的划分同时应该尽量减少数据的冗余性。也就是说，在系统业务的数据划分总应尽量减少数据的重复性，应尽量使得对于相关业务的数据的处理在某个业务模块中进行。4、业务模块的划分同时应该考虑系统的分阶段实现的影响。对于大型的业务处理系统来说，系统的实现会被划分到多个迭代过程来完成，因此在业务模块划分的过程中应尽量适应分时间实现的过程。5、业务模块的划分应该同时考虑的各种系统资源的充分使用，包括各种网络和硬件资源。在对系统业务功能进行模块划分的过程中，我们需要尽量多的考虑现有设备资源的搭配，使得各种设备资源和信息资源能够合理分布和充分使用。通过合理应用，从而减少了系统对网络资源的过分依赖，同时又能够减少数据的输入和输出以及数据通信所带来的通信设备压力。

结束语

通过以上的设计理念，使后期的开发过程思路清晰、代码实现简单易行，使工程招标系统满足了用户需求要求，从根本上保证了软件的稳定运转，极大地提高了用户的工作效率。

参考文献