基层财务工作存在的问题十篇

基层财务工作存在的问题篇1

关键词：基层；社保基金；财务管理

一、社保基金财务管理的主要内容

(一)社保基金的筹集与拨付管理

社保基金的筹集管理是指专职的社会保障基金管理机构按照国家法律规定对各种基金的筹措环节进行监督和管理，是社保基金财务管理的首要环节和前提基础；社保基金的拨付管理是指社保基金管理机构按照国家的规定对社保基金的分配和使用进行监督和管理，是社会保障职能的重要体现。社保基金的筹集与拨付都需要根据国家的相关规定、标准以及相应的统筹范围来实行，不得以任何借口来改变筹集渠道、支出的项目或拨付标准。

(二)社保基金的预算编制管理

社会保险基金预算是根据国家社会保险和预算管理法律法规编制、反映各项社会保险基金收支的年度计划，是我国预算编制体系的重要组成部分，通过综合考虑统筹地区上年度基金预算执行情况、本年度国民经济和社会发展计划、人力资源社会保障事业发展规划、社会保险政策和财政补助政策等因素，对社保基金收支项目分别进行测算，按照“收支平衡、略有有结余”的原则，强化社会保险基金的管理和监督，确保社会保险基金安全完整，提高社会保险基金运行效益。

(三)社保基金的投资运营管理

社保基金的投资运营管理是指对筹集到的社保基金在保值增值过程中的监督和管理，在当前经济形势对我国社保基金的积累性和支出增长的刚性要求不断提高的前提下，财政部门需及时与人社部门对接，根据社保基金财政专户内每月的收支以及基金结余情况，在预留保障资金支出的前提下，确定合理的的基金投资运营方式，并对于投入到资本市场上的社保基金运营情况进行监管，确保社会保障基金的运营安全。此外还包括协商专户所在银行按照协定存款利率等方式进行定、活期存款，保证社保基金收支户的收益，并分险种计息。

(四)社保基金财务的会计核算管理

社保基金的财务的会计核算主要包括开设银行财政专户、设置各大险种会计科目、编制原始凭证、依法登记账簿，完成社保基金财务报表编制等，在财务核算过程中，首先确保实现社保基金收支两条线管理，其次保证会计凭证编制遵守真实、合法的原则，另外还要对会计凭证保管人的工作职责进行明确。社保基金的财务管理人员要根据职责分工和程序核对银行账单等财务报表，同时根据统筹地区社保基金收支情况，定期编制银行存款余额调节表，确保账单、账表余额一致。

二、当前基层社保基金财务管理中存在的问题及分析

(一)社保基金预算编制质量不高

部分基层社保机构忽视了社保基金预算管理的重要性，认为社保基金管理是基础会计工作，只需要简单的做好缴费、报销等基础业务就可以了，不需要严格执行预算编制制度。比如，基层社保基金预算编制大多在每年的11月份进行，编制时间比较短，业务科室没有充足的时间更好地对各年度的数据进行分析比对，不能对缴费基数增减、基金收支增幅做出更好的预测，更无法做到零基预算，只能根据预算审核的要求以及往年经验估算增幅，一定程度上影响了社保基金预算编制的质量。

(二)社保基金的投资风险管理较薄弱

目前在实际操作中，社保基金进入资本市场的风险还是较大，我国社会保障基金投资机构对社保基金投资的风险管理能力较弱。一方面对于风险管理的认识较为浅薄和片面且缺少客观上的判断。另一方面监管机构尚不具备完善的风险管理体系所必须的技术平台，对风险的评估仍旧停留在定性化、经验化的阶段，无法运用数理统计模型来识别、测量、评估和检测风险，评估结果也缺乏科学性和准确性。同时社保基金风险管理机构不够完善，对投资的重大决策缺乏监督和制衡机，不同部门和不同岗位之间不能相互制衡[1]。

(三)社保基金会计核算基础存在局限性

现阶段社保基金财务管理贯彻执行“收支两条线”的原则已经较为彻底，通过实行财政专户集中化的管理模式将收入管理囊括到财政管理中，这种管理方法对于基层社保基金的财务管理质量有很大的提升。但当前社保基金会计制度的基础为收付实现制，在实际操作过程中是用当期实际收到数作为收入的确认数，以实际支出数作为支出的确认数，没有对应付未付或者应缴未缴的社保基金作信息确认。这种过于简单化的财务管理基础核算模式无法充分反映社保基金的欠缴情况，不能很好的通过会计数据进行分析研究，继而影响着基层社保基金财务管理水平的提高[2]。

(四)基层财务管理工作人员业务素质有待提升

部分基层管理单位中的财务人员受历史及教育条件等原因影响，只具备最基础的会计业务能力，在实际的社保基金管理环节中仅能够完成记账、收集原始凭证等基础会计工作，不能胜任深层次的预决算编制或数据研究分析等财务管理工作，无法将第一手的现实资料提炼到理论层次，制约了基层社保基金工作的开展。此外，部分基层社保基金管理机构不重视对现有财务管理工作人员的专业培训，造成财务管理工作人员知识老化甚至脱节，加之部分工作人员的职业素质较低，在实际的工作环节中出现造假账、报假表，利用管理漏洞和内控不足做出违法乱纪的行为，严重影响了基层社保基金财务管理质量[3]。

(五)社保基金财务信息沟通渠道不畅通

从目前基层社保基金财务管理现状来看，一些政府部门的管理手段和意识固化老旧，没有对社保基金管理中出现的问题及时与相关部门沟通交流。同时社会保险在不同险种的工作方式存在着一定的漏洞。在社保机构条线式的工作方法中，获得的一些重要信息无法通过有效的渠道进行资源共享，从而造成骗保、逃避缴费以及收入核实虚化等问题频繁发生，造成巨大的管理漏洞。

三、完善基层社保基金财务管理工作的相关建议

(一)坚强基层社保基金财务管理制度建设

建立并完善评估、监督和信息披露制度：定期对基层社保基金财务管理制度的实时性进行检查和评估，及时发现财务管理制度在运行中存在的缺陷和不足，从而针对性的解决发现的问题；建立并完善内部管理机构的责任制，完善会计岗位责任制，落实财务管理机构各部门责任，加强对社保基金财务管理人员的管理，促进第一责任人带头遵守内部财务管理制度；建立相关的信息披露制度，及时掌握社保基金运营公司公布的社保基金资产、收益、现金流量等财务状况，并做好信息核查工作，保证披露信息的真实性、正确性、完整性，提高社保基金运营的透明度，消除道德风险。

(二)提高社保基金预算编制水平

充分认识到完善社保基金预算编制的重大意义，编制社保基金预算时充分考虑影响统筹区域内社会保险基金收支的各类因素，合理把握社保基金的收支规模，对于涉及的各项基金预算严格遵循有关法律法规的收支内容、标准和范围，确保专款专用，不得挤占或挪作他用。另外还应注重工作绩效，实现社保基金预算编制与预算执行的深度吻合，科学测算社保基金中长期收支趋势，综合分析人员、政策等影响支出变动因素，在真实反映社保基金运行情况的基础上，适时引入基金收支绩效评价机制，有效激励各级各部门提高社会保险基金预算编制的准确性和计划性，切实发挥预算在社会保险基金管理中的重要作用，促进社保基金预算编制与预算执行的良好衔接。

(三)改善现有的会计核算制度

对于现行的会计核算制度进行全面深入的分析，正视收付实现制与社保基金财务管理中存在的矛盾，打破以往会计制度上的缺陷，引入权责发生制。社保基金会计核算时，不论基金是否在当期实际发生收入或者支出，都以会计年度内应收应付数作为的社保基金收入、支出标准。责权发生制的使用，可以有效防比会计信息失真问题，可以为管理决策提供科学的依据。但同时仍要保持社保基金的收付实现制在一定范围内的应用，以实现这两种制度结合的新型会计核算机制。会计核算制度的改革可以更为实时准确的反应社保基金在运行中体现的问题，宏观上也为政府进行社会保险制度改革、完善社会保障与福利体系提供决策依据。

(四)树立正确的社保基金财务管理意识

一方面基层工作人员应不断通过学习相应的法律、法规和财务管理专业知识，同时将自身业务活动和科学的数据分析方法相结合，对社保基金财务活动进行整体分析，从而编制出较为系统化、全面化的社保基金财务分析报告。另一方面要提高基层领导对社保基金财务管理工作重要性的认识，定期进行专业培训，提高基层领导人员的知识水平，从而能科学地依据社保基金财务分析报告进行相关的财务决策制定。此外，加强各类财务管理人员和财务主要负责人的职业素养和道德素养建设，也是提高基层社保基金财务管理质量，推动我国财务管理改革与发展的重要举措。

(五)加快建立社会保险基金信息共享机制

基层社保基金财务管理单位应积极构建系统化的资源共享平台，利用信息技术构建社保资源交换平台，将涉及到财政、卫生以及民政部门的数据信息进行有效化整合，在网络共享平台中进行资源信息交换，实现社保基金信息的数字化管理，及时发现、纠正重复参保、杜绝违规冒领等现象发生。通过对网络系统中已有的相关数据，能更为准确的预测社保基金收支情况，有利于监管制度的顺利实施，也能提高社保基金财务管理效率，对于社保基金预算编制的科学化和精细化也提供了数据支持。

四、结束语

经济的发展使得社会各界更加重视社会保障工程的建设，而社保基金财务管理工作直接关系着现有社保制度能否发挥出应有的重要作用。因此，从基层社保基金财务管理入手，深入剖析现有制度中存在的问题及原因，通过探索切实可行的解决办法完善社保基金财务管理制度，是提高社保基金运行效率，实现经济健康发展的重要举措。

参考文献：

[1]蒙俊.社会保障基金财务管理存在问题与改进对策研究[D].广西大学，2008，6.

[2]于春华.社保基金财务管理问题及对策研究[J].经济与管理，2012，3.

[3]解飞.基层社保基金财务管理研究[J].新会计，2017(01)：44-45.

[4]马衍秀.关于加强社保基金财务管理有关问题的探讨[J].现代商业，2016(21)：150-151.

[5]周西强.社保基金财务管理问题及对策研究[J].企业改革与管理，2016(09)：135+142.

基层财务工作存在的问题篇2

关键词：结核病防治机构 财务预算管理 对策

基层结核病防治机构在日常工作中承担着全市结核病的发现、登记、疫情监测、实行免费诊断、免费治疗、督导管理、镇村医生培训、宣传教育、规划活动等社会责任。结核病防治机构的财务预算管理，是指在预测和决策的基础上，围绕保护人民健康、防治控制疾病的目标，在一定的时期内对资金收支、分配、经营成果等所做的具体安排。党和国家为了减轻人民在医疗方面的经济负担，对结核病防治机构实行的是全额预算补助。财务预算编制的正确与否，财务预算执行得好坏，国家预算资金使用得合理与否，将直接影响党和国家方针政策的正确贯彻，影响卫生事业发展计划能否顺利的实现。因此，针对结核病防治机构的收入与支出，财务预算管理工作显得尤为重要。

一、结核病防治机构财务预算管理中存在的问题

（一）相关人员对财务预算管理工作的重视程度不足

结核病防治机构属于国家的公益性卫生事业单位，自身没有生存竞争压力也不用承担较大的经济责任，其在运行的过程中，所需要的资金都来源于上级或同级部门对其下拨的专款。由此来看，结核病防治机构的财务收支项目是比较单一化的，因此对于成本管理、内部控制、财务风险评估等方面的内容相关工作人员的重视程度不够，这样很容易导致其狭义的将现金管理等同于财务管理工作，错误的认为只要现金流工作完成了那么相应的财务管理工作也就完成了。把财务预算片面的理解为只是为了完成上级部门布置的任务，或作为向上级部门要钱的手段，没有把预算管理作为一种行之有效的控制方式。由此形成财务人员管理意识淡薄，使得结核病防治机构不注重经济效益的提高，也没有社会竞争力。

（二）相关人员对财务预算的执行缺乏严肃性

财务预算的原则性规定预算一经批准，必须严格执行，不得随意更改，但在实际工作中预算被随意变更的现象时有发生，预算调整未经严格的审批程序，有时甚至反复调整。一方面，结防业务存在一定的突发性，往往难以预料；而另一方面，对于预算的执行过程缺乏有效的监督，经常出现前三季度的预算执行进度较慢，例如本市2014年前三季度预算执行不足全年经费的65%，远不及平均75%的水平；第四季度突击花钱的现象，资金使用效益没有得到应有的发挥，对下一年度的预算编制也起不到相应的指导作用。主观与客观的因素共同导致了财务预算执行缺乏应有的严肃性。

（三）财务管理体系与方法不健全

当前许多结核病防治机构都缺乏一个完整的财务管理体系，在制度设立和人员配备上都存在较大欠缺。在此影响下，往往容易出现许多问题，如在购置资产时，缺乏对原有资产的报废、调配工作；只考虑一时的需要，却没有合理的库存指标，造成不必要的报废或资金积压；会计岗位设置和人员配备不当，业务交叉、过杂，会计人员兼职过多、职责不明，部分工作人员的财务知识结构陈旧，缺乏理论专业知识，财务电算化水平不足。

二、加强结核病防治机构财务预算管理的对策

（一）强化结核病防治机构财务管理预算的观念

构建完善的预算管理组织体系是强化结核病防治机构财务预算管理的前提条件。做好财务预算管理的宣传工作，联同结防机构的各个部门共同参与，这个不仅仅是财务部门的事情，各部门要职责清晰，分工明确，共同把财务预算管理工作落到实处。为保证预算的完全执行，结防机构必须根据责权利相结合的原则及可控的原则，合理确定各个科室和个人在预算执行中该负的责任和应享有的权利；制定出各种控制定额，制定预算执行的考核标准和考核办法；建立责权利相结合的奖惩制度，要及时、准确、真实地反映预算执行情况；要经常对预算执行情况进行检查，对照年度总目标，对其中不正常因素和有重大影响因素的环节进行分析并采取相应的控制措施，对于不可控因素，如物价部门要求价格上下浮动的变更，根据相关预算调整程序进行适当的预算调整。重视各部门的沟通与协调，确定财务预算差异并查明产生差异的原因，对于配合财务预算工作的部门和个人给予物质和精神上的适当奖励。通过实践过程中不断的总结、完善，循序渐进的深入提高财务预算管理水平。

（二）促进结核病防治机构信息化的进程

结核病防治机构主要承担着结核病监测及突发公共卫生事件应急处置的任务，而高效的信息化配备能避免人为的失误，所以先进的信息化软硬件设施配置很重要。面对突发的疫病疫情，高效、准确的信息化有利于提升结防机构的科学化管理水平和先进的工作效率，把结防工作再提升到一个新的高度。在网络化、虚拟化的今天，网络已彻底改变了传统的理财方式和手段，拓宽了财务管理的时间、空间和范围，极大地提高了财务核算水平和效率。但是预算管理的网络建设才刚刚起步，软件开发和应用还需要与预算管理的实际工作流程、细化程度、成本定额编制的一系列问题充分磨合。将预算编制流程、预算执行流程、预算调整流程固化为计算机运行的程序，可以避免很多人为因素，增强预算管理应有的刚性。

（三）全面推进结核病防治机构的预算管理

全面财务预算管理，顾名思义，就是对财务状况进行科学细致的预算管理。可以从以下五个方面来来实现：第一，在医疗器械等固定资产和进行科研项目的投资前，需要进行财务的可行性分析，使得资金得到最大化利用；这同时也是从源头上防止对经费的挪用，减少贪污现象的出现。第二，科学合理的运用信息化管理模型，建立经费标准，严格控制药品、试剂、卫生耗材的进出量，合理利用资源，避免发生重复购进或因管理失误导致的浪费，由此在节约政府成本之余，又提升了结防机构的运营效益。第三，在成本的核算和分析中，一定要直接考虑工作人员薪酬、固定资产的折旧费用、实验经费等，系统地进行整合汇总，详细考虑每个细节的花费。第四，严格执行预算管理工作，建立包括经费开支审批制度和报销审核程序在内的各项财务制度，确保各项支出均符合预算，杜绝随意或滥用资金，保证财务预算的真实有效。第五，强化对预算的监督工作，采用常规审计与内部监督相结合的方式，完成监督内容从监督结果到监督过程的转变，将监督重点转移到内部。

三、结束语

根据上级卫生行政部门按照《山东省落实〈全国结核病防治规划（2001――2010）〉终期评估实施方案》，我市全面完成规划总体目标，全市发现和治疗活动性肺结核1582例，其中：涂阳患者383人，避免的新发肺结核患者823人，避免产生新发患者所减少的社会医疗费用56.06万元，避免劳动力损失所挽回的社会经济效益约3.38亿元。面对全国发病首位，危害严重的重大传染病――肺结核，突出问题是经费不足，物价不断上涨，新发现的病人又需要免费治疗和检查，经费缺口越来越大。财务预算管理作为提高结防资源使用效率、抵御风险的一种有效控制方式，在当前我国的结防机构还不够完善，其存在的问题属于复杂的系统性工程。我们在实践的过程中，一定要坚持树立正确的思想态度，秉持着求真务实的精神大胆探索，利用信息化科学化的方式来解决问题，不断的提升结核病防治机构的竞争力和综合实力，坚持把每一分钱都用在刀刃上，进一步把财务预算管理落到实处。从而实现财政资金预算、拨付、使用、监督、效益评价的全过程制度化管理，真正使财务预算管理科学化、精细化，促进结防事业又好又快的发展。

参考文献：

[1]樊俊芝，刘辉，张红.构建医院财务管理信息化平台的时间[J].中国卫生经济，2010

基层财务工作存在的问题篇3

关键词：财务管理；基层事业单位；财务会计

前言

目前大多数基层事业单位都进行了财务管理工作改革，并且也取得了一定的进步和发展，在基层事业单位进行财务管理的过程中，有一定的成效。但是，在改革的过程中仍然遗留或者新出现了一些问题，这些问题的出现或多或少对基层事业单位财务管理的高效发展造成了一定的影响，需要采取一定的措施进行改变。

1.基层事业单位财务管理的现状

事业单位是国家的管理机构，在基层事业单位中，财务管理是事业单位运行的重中之重，事业单位的运行都必须要严格的按照国家指令有计划、有目的的进行财务运算、开支、核算等工作。但是在各基层事业单位的实际运行过程中，存在着单位资金监督不严，利用效率不高，资金分配不合理等等问题，使得我国基层事业单位在运行的过程中受到许多阻碍。财务管理工作必须要抓紧改革，坚持勤俭节约的指挥方针，把财政资金放在重要可行的地位，加强基层单位的财务管理工作，加强制度建设和人员素质建设，讲求资金的使用效率和计提折旧，注重单位权益，才能实现可持续资金利用，保障整个基层单位合理运行。

2.我国基层事业单位财务管理中存在的问题

2.1基层事业单位财务管理制度中的问题

制度建设是基层事业单位建设的核心，属于上层建筑，一个单位内部制度建设的完善程度决定了一个单位运行效率的高低。基层事业单位的财务管理中存在着制度不完善，内部监管比较混乱的情况。有些单位的审核机制分工不明确，常常在内部监督过程之中，仅仅教给一个人或者是多个人专职或者是兼职完成内部监督审核，这种管理模式属于单一形式的内部监督管理模式，相对来说不太合理，存在着一些漏洞，给予了监管人员极大的便利和权利，使得内部勾结时有发生。人员分配方面比较杂乱，出现了一些职责不明的情况，许多监督只是留于形式，在具体的操作上面会出现很多的问题，制度建设上的不完善多多少少影响到了实际的监管中，造成了这种监管不力的现象。在制度建设上，对于资产监管不太规范，普遍出现重视构建，轻视管理的现象，固定资产的使用和维护得到不及时的调整，造成账实不符、责任不清楚等等一些情况，极大的削弱了基层单位财务管理的效率，使得财务管理混乱不堪。

2.2基层事业单位财务管理人员中存在的问题

基层管理人员存在重形式而轻实质的现象，由于人员素质没有得到进一步的提高，因此，在管理方面会出现不太重视国家拨款的现象。在技术问题上，常常会出现编制预算资金的财务工作人管在工作过程中出现对单位财务预算编制认识不清，不够重视的情况，常常会习惯性的按照基础数量加增量编制模式进行简单预算，财务人员急攻求成，常常采用最简单最方便的计算方法进行财务核算，导致了许多财务核算结果出现约束的情况，预算编制也不够清楚，财务管理比较松散，专项资金的预算执行力度大打折扣。在审批的过程中，人员的偷工减料，造成了支出审批不严格，随意扩大开支范围，没有真正实际的进行资金核实，资金流失等等情况。即使是具备一定的考核制度，也只是空余形式，并没有起到实质上的作用，因此，在效益上也是大打折扣的。

3.基层事业单位财务管理的管理策略

3.1严格的基层事业单位财务管理制度，提高财务管理工作效率

在制度建设上，要加强预算管理的制度规定建设，严格的考核和监督执行财务工作，坚持预算工作的科学性。全面性、准确性和真实性。在组织上，时间上做好人力配合，采取有效的资产管理方式，提高资产的使用效率，做好积极地汇总工作，严把手续管，及时的纠正预算编制和执行预算中存在的各种问题，在资金使用上提高使用效率。制定完善的适合本单位发展的资产管理制度，坚持钱和物的分离、分级管理，严格责任制，合理的区分各项财产管理，增加固定资产折旧效率，严格的盘点实物，减少采购成本耗损，在费用支出上采取一定的提高效率措施。事业单位应当积极地实行政府采购制和集体采购制度，增加经费的透明度，及时的公开经费预算核算，做到公开化和透明化，开展阳光单位建设，减少现象的产生。

3.2提高基层单位财务管理工作的工作人员素质

提高事业单位工作人员的素质有利于整个事业单位的发展，改变事业单位工作人员重视钱，轻视管理的思想观念，更新理财观念。在人员素质提高上，应当适时做到不断提高财会人员和内部工作人员的专业素质，培养工作人员廉洁爱岗的工作品质，积极地组织财务管理工作人员学习会计法，经济法，事业单位财务核算管理制度规定以及相关的法律法规，遵守事业单位职业道德。在工作上建立一定的奖励机制，有组织的组建相应的活动，在开展活动的过程中积极发现职工的个人有点，并且在以后的工作之中做到人尽其才，物尽其用，发挥各个职工的特长，在不同的就业岗位充分的加以利用，实现资源的合理利用，达到效率的提高，实现改革制度的完善和发展，在科学性管理上达到一个更高的境界。

4.结语

本文讨论了实现基层事业单位财务管理工作过程中出现的问题，相应的提出了一些解决这些问题的措施，在制度建设和专业人员素质层面给予了一定的建议，希望对于我国基层事业单位进行财务管理工作有一定的帮助和借鉴作用，也希望可以促进我国基层事业单位实现高效、资源节约、发展迅速、人员配置合理的财务管理工作。（作者单位：河南省扶沟县城市管理服务中心）

参考文献：

基层财务工作存在的问题篇4

关键词:基层财政;内控建设;问题剖析;对策探讨

财政制度的日臻完善，推动了我国财政管理服务的进步。基层财政工作开展质量，直接影响到基层工作开展效力，为有效提升基层财政管理服务效能，应当加强基层财政内控建设，有效发挥出财政内控工作价值，防范财政内控风险，提升基层财政部门的社会服务效力。

一、基层财政内控建设存在的问题分析

(一)内控意识弱化基层财政部门进行内控建设时，需要架构相关工作组织体系，进而辅助内控工作的开展。但在实际工作进行过程中，由于缺少上级财政部门的有效指导，导致财政内控工作无法发挥出相应效力。如内控意识弱化，未能进行专业人才培训、业务指导不足、任务交接不清，给财政部门内控管理工作开展造成很大影响。财政部门进行内部监督管理时，由于内控管理不具备一定的规范性与标准性，导致内控制度不够严谨，无法发挥出一定工作效力。在实际内控制度运行时，存在一定的随意性，即主管或领导进行主观臆断，没有建构统一规范的管理体系与模式，不利于基层部门工作的落实。在财政内控建设时，基层部门对其他地区的财政内控体系进行套用，并未突出实际管理现状与工作诉求，导致财政内控工作出现很多问题，直接影响到基层财政部门的公共服务效力发挥［1］。

(二)内部监督不足通过对基层财政内控建设工作进行解析可知，由于内控制度的监督约束效力不足，导致内控工作未能发挥出一定价值。如基层财政内控机制运行时，无法对相关科室部门进行有效协调管理，如各个科室工作岗位职责模糊不清，直接影响到财政部门内控工作开展效果。同时，部分基层财政部门内部监督机制缺失，无法发挥出相应内控约束力，导致基层财政部门工作开展的整体效果不佳。

(三)预算控制落后鉴于财政资金管理工作的复杂性较高，在实际工作开展过程中，将会涉及多个领域与单位。为保证财政部门内控质量，需充分发挥出预算管理工作价值，基于财政预算进行内控管理，实现财政部门预期工作目标。由于，部分基层财政部门的预算管控模式落后，未能对预算风险评估、预算编制、预算审核、预算执行等工作进行有效内控，导致预算控制工作无法发挥出应有的价值。

二、基层财政强化内控建设的有效对策

(一)内控意识强化1．责任制落实在基层财政内控工作完善优化进程中，为有效强化财政内控意识，应严格落实基层岗位责任制，明确财政部门各个岗位的职责，确保每一位员工都可发挥出最大工作效能。笔者认为，基层财政岗位责任制在落实过程中，可从以下领域进行入手。其一，财政部门进行内控建设时，应当明确部门主管的职责，而后对不同科室的工作人员岗位要求进行界定，最后对工作流程、业务步骤、处置方案规范化和标准化，避免出现人工失误的问题，进而影响到基层财政部门工作开展效果。其二，在财政内控管理时，应当对员工的工作职责与权力进行科学统筹，使得员工职权之间形成相互制约、相互影响、相互协作的关系，以便于开展财政资金审核工作。如财政内控建设时，可尝试建构交叉复核监督体系，实现对财政工作的无死角监督审核。为促进财政部门内控工作效率提升，可对内部岗位轮换制度进行合理优化，针对员工的突出业务与专业能力，对员工的工作岗位进行合理调整，培养复合型人才，并不断完善财政内部制衡管理体系，保证财政内部控制工作的有效性。其三，基层财政部门进行内控建设时，需对工作人员的综合实力进行科学全面评估，进而对员工岗位进行合理调度，并落实具体岗位职责与义务，推动基层财政工作标准化、规范化开展［2］。2．内控制度完善基层工作开展时，存在一些不确定性因素，为保证基层工作的有序开展落实，应当对内控制度进行合理完善，保证各项内控工作得到有效落实。在内控制度完善时，需基于国家财政改革要求，以及基层财政工作开展的特殊性，建构科学、严谨、完善的财政内控体系，实现对财政工作人员的严格监督，杜绝营私舞弊，保证基层财政工作得到有效提升，推动基层地区经济、民生、教育的有序发展。笔者认为，基层财政部门进行内控制度完善优化，可充分发挥出内控制度运行效力，对财政人员进行制度规范约束，营造良好的工作氛围，使得财政人员全身心投入到工作当中，提高基层财政部门的整体运行效力，发挥出财政资金的社会服务价值，避免基层财政资金的浪费。与此同时，通过内控制度的合理完善优化，可消除“懒政”问题，调动财政人员的工作积极性，转变财政人员的工作态度，全心全意为人民服务，发挥出基层财政工作优势［3］。

(二)财政监管强化1．内部监管在基层财政内控管理时，为有效提升财政内控质量，应当对财政部门的内部监督机制进行健全完善。如财政部门领导进行牵头，组织相关人员，进行内部审计管理队伍建设，并将内部审计管理工作融入财政管理体系当中，实现对财政部门相关工作的有效监管。鉴于基层财政部门工作开展的特殊性，财政内部监管工作开展时，应当组织相关科室，主动参与到相关审计工作当中，及时发现存在的问题，并及时有效地解决。为保证内部监管长效性，应当定期开展内部审计监督工作，保证基层财政内控工作的常态化运行。在实际内部审计管理工作开展时，应当对财政管控、资金管控、财会收支、财务信息等进行全面审计，并对财政部门的内控效果进行科学评价，进而发现财务内控建设存在的实际问题，以便对其问题进行有效处理，提高财政部门的内控质量与管理效率。2．外部监督笔者认为，基层财政内控建设时，为有效提升财政部门工作水平，应当加强外部监督，使得内外监督共同发力，如财政内控人员积极联系监察单位，组织对财政工作的审计与监督，及时发现工作中存在的问题。在外部监督效力发挥时，不仅需发挥出国家政府下属单位的监督职权，同时需充分发挥出人民大众的公共监督权，对财政工作举报投诉方式进行拓展，为人民群众提供举报投诉的便捷途径，充分发挥出人民群众的外部监督效力。

(三)预算控制强化1．编制工作控制基层财政预算控制工作进行时，应当针对预算编制工作进行合理控制。财政部门开展实际预算编制时，应当严格执行对应法律法规，科学开展财政预算编制工作，以保证预算编制工作的可靠性。在对预算编制工作进行合理控制时，可从以下领域入手。其一，在实际编制工作开展阶段，应当全面贯彻零基与综合预算编制理念，在编制过程中对往年财政预算履行情况进行科学评估与权衡，并结合当下基层工作开展重点与方向，对财政预算编制工作进行有效强化，确保预算编制内容具有可操助性与科学性，为财政内控工作铺垫基石。其二，鉴于预算编制工作开展的特殊性，编制阶段需进行刚性制度落实，对编制工作进行监督审核，及时发现预算编制工作中存在的问题，如基层财政部门的实际财务支出，与预算编制内容存在差异，需对其进行深度研讨，科学决策是否需进行编制数据调整。当出现突发重大公共安全事件时，需结合实际情况，对财政预算编制方案进行合理调整，并保证调整方案得到审批，才可落实财政预算方案。2．“三公经费”控制基层财政部门在进行预算内控工作时，需针对“三公”经费进行有效的内控管理。如财政部门内控管理建设时，针对实际“三公”支出，建构科学严谨的“三公”经费管理体系。在基层财政预算控制时，“三公”经费必须进行严格控制，杜绝不良风气的滋生，使得基层财政部门内控工作发挥出一定效能。3．收支管控强化笔者认为，基层财政管理运行时，可通过对财务收支管控强化，有效提升财政部门的内控整体效果，实现对基层财政收入、财政支出的统一管控，提高财政内控水平。财政部门对收支管控强化时，应当对收支特性与相异科目进行分项核算，进而促使预算监管与收支管控工作进行有机契合，实现对基层财政部门拨款去向的全过程监管，以及财政收入的有效审核监督，主动规避财政资金浪费问题的出现。鉴于财政部门运行时存在其他领域收入，在对财政收入进行科学管控时，需严格依照我国相关法律规定，对财政部门的收支进行有效管理监督，杜绝贪腐。在基层财政部门进行收支管控强化时，可对工作考核体系进行完善，基于预算编制计划，对财政部门的工作效力进行绩效考核，结合财政部门工作的实际情况，及时发现工作中存在的问题并进行解决处理，避免对后续基层财政工作的开展造成负面影响。

基层财务工作存在的问题篇5

关键词：基层医疗卫生机构 财务管理 问题 对策

在近几年我国社会的快速发展下，基层医疗卫生机构得到了完善，作为基层单位发展体系中不容或缺的组成部分，基层单位救死扶伤工作是财务部门无法参与的，但是从整体角度分析，基层医疗卫生机构每一个部门的运行情况均影响了财务管理的发展。为进一步推动基层医疗卫生机构的有序发展，那么则需要清楚认识到财务管理的重要意义，针对其中存在的问题加以分析与探究，提出措施，这具有十分重要的现实意义。

一、现阶段基层医疗卫生机构财务管理存在的问题

（一）缺乏完善的内部控制制度

从当前的发展趋势分析，大多数基层医疗卫生机构主要存在的问题便是缺乏完善的内部控制制度，甚至有部分基层医疗卫生机构会利用其它单位的管理制度代替，这样一来则导致财务人员在整个操作中缺乏相关依据，财务管理工作演变的比较随意。从另外一个角度分析，当前国家加强关注基层医疗卫生机构，投入大量的资金购买相关的设备，并采取集中招标采购的方式，对设备购置工作加以控制，然而从整体角度分析，仍然缺乏内部控制措施。

（二）缺乏完善的激励政策

要知道基层医疗卫生机构财务管理往往受到诸多因素的影响，在整个机构过程中财务人员的晋升途径同样会受到影响。一般而言，职务与职称的晋升是最为主要的两种方式，职称晋升需要参加国家统一考试，然而因为受到地域等因素的影响，大多数基层医疗卫生机构的财务人员并不对职称晋升抱有希望，认为难度比较大，名额有限，考题复杂，无法通过标准线。

（三）财务人员素养过差

在新发展趋势下，基层医疗卫生机构财务人员的素养决定了财务管理工作的好与坏，然而根据笔者的调查与分析，大多数财务管理人员素养比较低，无法满足当前社会发展的要求，而这种情况在乡镇卫生院中表现更加明显。

二、基层医疗卫生机构财务管理工作发展的对策

（一）制定财务管理运行机制

众所周知，财务管理改革是建立在财务运行机制上的，所以要想保证基层医疗卫生机构能够满足时展的要求，需针对性的制定完善的财务管理运行机制。其一需要遵循“三权四责”的原则，要进一步明确管理权限，其中三权主要是指资金所有权、使用权以及审批权，需要保证这三者的稳定性，各个卫生院需要按照规章制度安排财务收支。四责主要是指资产管理责任、债券债务管理责任、财务收支平衡责任、会计主体责任，同样要保证这四种责任的稳定性，各级卫生院需要依法管理资产、债券、债务等各项工作。其二要采取票据统管的方式，保证每一项收费的合理性与科学性。

（二）制定完善的激励制度

毋庸置疑，只有树立完善的激励政策，才能提高财务人员的兴趣，且只有不断完善激励机制，才能保证基层医疗卫生机构的赏罚分明，才能真正提高财务人员的工作热忱。但是从某一个角度分析，在基层医疗卫生机构制定激励机制的时候，需要采取有效的措施加强财务管理人员的法制观念以及法律意识，要提高财务人员依法办事的意识。

（三）加强财务人员的培训工作

从当前的发展趋势分析，积极加强财务人员的培训学习已经成为了提高基层医疗卫生机构财务人员工作水平的关键途径。其中财务人员的培训学习需要受到单位领导的关注与重视，因为有非常多基层医疗卫生机构领导人员仅仅对临床业务人员培训比较重视，对财务人员学习有所忽略，因此在财务人员培训与学习中需要采取有效的对策与方法，财务部门还需要联合卫生管理部门对财务人员学习情况加以督促，要保证所有的会计人员都考取会计从业资格证，并且每年都要定期参与会计人员继续教培训，要从本质上保证基层医疗卫生机构财务人员的理论水平以及政策水平得到提升。

参考文献：

[1]张容.基层医疗卫生机构财务内部控制存在的问题与建议[J].行政事业资产与财务，2014，06：105-106

基层财务工作存在的问题篇6

关键词：水文基层；事业单位；财务管理

事业单位的财务管理与一般企业财务管理的内外部环境差异较大，在近年来国内水文事业大力发展、财政改革日渐深入的背景下，事业单位需要正确认识当前环境下的财务管理新要求，进而不断改善和优化财务管理细节，才可以更好地适应新环境，提升事业单位财务管理效果。

一、财政改革背景下水文基层事业单位的财务管理机遇

事业单位一般是国家设置的公益性机构，其经费以财政补贴为主，经营收入为辅。2012年4月开始，修订后的我国《事业单位财务规则》正式实施，该规则强调事业单位财务管理与预算管理，需要积极应对财政改革挑战。结合水文基层事业单位财务管理的现实情况，财政改革有利于：

（1）基层水文事业单位预算改革是财政改革与新的事业单位财务规则的重点。在此情况下，水文基层事业单位需要强化对全年经费进行有效控制，结合基层水文工作的具体需求，合理安排项目开支，确保重大项目完全落实，及时削减效果不佳的项目经费，进而提升财政补贴为主的资金的利用效率。在预算改革中，基层事业单位的预算会更加明细化、透明化，这对于减少腐败问题具备重要意义。另外，基层事业单位预算改革，会推动事业单位人力资源管理、资产管理及其他的管理活动改进，对基层事业单位部门协作发展具备重要意义。

（2）随着国库集中收付制改革的深入，水文基层事业单位开始强化专项转移支付资金的国库集中支付、建立预算单位零余额账户，公务卡结算等业务信息化系统运用，这就使得基层事业单位的资金运作更加清晰、收支控制活动的监管更加及时、透明，这对于事业单位资金统筹管理有利。

（3）政府采购制度改革则有利于推动事业单位采购等活动内部控制改革。基层水文事业单位发展中采购的物资专业性较强且单价较高，在采购制度改革过程中，基层水文事业单位会以预算为基础，借助公平公开的招投标，控制采购成本，降低国有资产和资本流失问题。

（4）水文基层事业单位的财务管理中需要开展对很多复杂的基本建设项目的管理活动，在财政改革中，强调财政投资审核，这对于减少基层事业单位项目积压、资源浪费、减少工程款被挪用、占用等问题具备重要意义。

二、水文基层事业单位财务管理的常见问题

财政改革对水文基层事业单位的财务管理改革具备较大的推动作用，但是实践中，水文基层事业单位的财务管理还存在一定的问题，不利于新环境下事业单位的发展。

（1）水文基层事业单位的预算仍然存在预算编制内容不完全、预算透明度不高和预算约束力不强的问题。一些水文基层事业单位为争取更多的财政补贴，并不会完全按照项目建设的真实需求编制预算，由此也存在一些预算限额高，执行中资金被挪用和截留等问题仍然较多。

（2）水文基层事业单位的财务管理与事业单位财务规则之间仍然存在一定的差异，特别是根据新规则要求，事业单位需要提升财务信息的披露程度。但是真正执行过程中，大多数水文基层事业单位只是简单的公布差旅费、会议费用以及其他财务费用在一定会计期间的总额，而不会披露明细信息，这也不利于事业单位的财务公开与监督。

（3）水文基层事业单位财务管理中，并没有真正的借助财政改革机会，实现采购管理、固定资产内部控制等的改革。特别是由于目前与事业单位采购有关的法律政策本身存在差异，没有专门针对基层事业单位采购管理的针对性法律，这就导致基层事业单位采购透明度仍然不足，采购过程中贪污问题仍然存在。

（4）在水文基层事业单位的报表编制与审核中，经常出现年度部门决算报表与基层单位的套账不一致，包括因为录入口径、录入周期等不同，出现较多的账表不符问题，影响会计信息准确性和有效性。而水文基层事业单位的会计审核对象分散，并且一般的建设项目周期补偿、规模和投资规模较小，这就导致水文基层事业单位的审核更加简单，不完全符合财政改革对审核精细化的要求。这就会引发财政审核、承建单位与基层事业单位之间因为工程结算审核问题的矛盾，增加相关财务工作的难度。

三、水文基层事业单位财务管理的新要求与改革建议

结合前文分析，财政改革是有助于水文基层事业单位财务管理改革的。但是实践中，水文基层事业单位的财务管理还存在诸多问题，后续发展中，还需要对事业单位的财务管理进行改革，才能更好地顺应新环境，推动水文基层事业单位发展。这就需要：

（1）结合事业单位财务工作的实际情况，编制细致、科学的预算内容，确保以符合地方水文管理实务的预算内容约束事业单位的项目建设与资源配置，提升基层水文事业单位的资源配置效率。

（2）水文基层事业单位还需要强化项目建设投资审核工作，按照政府审核标准和流程，对每一项建设获得及其相关的资源配置情况进行审核，减少部门间的工作差异或矛盾，为事业单位与相关部门的协作，以及有关的财务活动的优化奠定基础。

（3）针对基层水文事业单位在采购、固定资产管理，以及财务监督等方面的问题，可以引进权责发生制原则，对事业单位的财务管理进行改革，通过权责的分配来有效的约束事业单位各部门及人员的行为，减少主观风险，为单位内部控制创造条件。但是权责发生制并不适合全部预算项目确认，应该将权责发生制与收付实现制相结合，只对固定资产及收入支出业务等完全适合权责发生制，并且权责发生制确实优越于收付实现制的业务部门进行权责发生制的核算。

参考文献：

[1]张绍萍.基层事业单位存在的财务管理问题和措施研究[J].财会研究，2013（2）

基层财务工作存在的问题篇7

关键词：基层财务管理；问题；建议

中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-00-01

一、基层财务管理中暴露出来的问题

1.资产管理漏洞多

物资管理在基层财务管理工作中相对不成熟，在物资管理中很容易出现这样的问题，例如：没有对库存货物等固定资产进行定期盘点；没有按照有关规定操作；没有做好账目与物资相对应的工作，导致账目不清楚，出现错误。尤其是在一些基层单位中，当领导换人或者工作人员出现调动的时候，需要办理工作手续的移交，如果在移交的过程中没有按照要求做好资产的移交，导致总账与明细账记载不完全或者只有总账而没有明细账，出现漏洞。

2.会计不按照规范处理业务

在基层的财务管理中，会计没有按照规范处理会计业务一般会表现在三个方面：（1）财务发票的问题。财务发票没有按照规定进行使用，原始发票的来源出现不完整甚至不合法的现象；（2）没有按照有关规定使用资金。工作中经常会出现超范围使用或者超额使用的现象，造成资金的使用与账目不相符合；（3）收入的管理不规范。在基层的财务中有个别的单位并没有严格按照“收支两条线”的规定来处理收入的问题（暨要将基层的相关收入缴到国库，然后财政根据规定再按照一定的比例下拨），这样是违反财经纪律。除此之外，还存在有“坐支现金”的现象（暨将其收入直接用于支付相关费用，并没有将收入的现金存入银行，再从银行领取现金用于支付费用），这也是违反财经纪律。由于要本着专款专用的原则来，然而有的基层财政没有将其专款按规定的项目开支，而是将其款项直接用于日常经费，这样就违反了专款专用的规定。

3.从事财务工作的人员素质不高

基层单位的财务管理工作一般会由从事其他工作的相关人员一同负责，他们没有经过专业的学习，系统的对会计这一行业进行了解，对于会计知识只是一知半解，更不用说财务管理方面的实战经验了，专业素质提不上去，就会导致基层财务人员在关键时刻不能够准确的判断正确处理的方式。

4.制度规定等不能够进一步进行落实

在基层，有关经费都会有相关的制度，而经费收支计划如果不全面、不真实，那在实际的财务管理中，就很难进一步落实；大多数的经费使用计划只是贴在那里，走个形式，实际并未按照计划执行；实物验收的时候基本都是实际情况加估计得出的结果，制度计划的制定并没有实质的作用。

二、改革基层财务管理的几点建议

1.加强基层财务管理的力度

基层建设要高度重视财务管理工作，系统的对相关财务人员进行培训，对主管人员普及会计知识，整体加强会计责任重要性的意识。要想加大基层财务管理的强度，就需要做好基层单位的监督管理工作，监督是关键，是我国依法理财的依据。要树立正确的法制观念。基层领导应该及时组织各种活动，为员工普及财务管理知识，提高整体的理财意识，强化财务管理水平。

2.责任落实到个人，保证财务运营的公开透明

在基层财务管理的工作中，责任落实到个人是很重要的。因为基层的财务管理工作涉及面非常的广，相对较复杂，如果出现了财务管理方面的问题，很难找到相关的负责人，这样会造成财务管理工作上的混乱。所以，首要工作就是需要明确财务管理工作的要点，将责任制度落实到个人，将管理工作尽可能的公开化，透明化，让工作人员更加明确自己的责任以及工作的同时，保证工作的质量，避免出现互相推卸责任的情况，使得基层的财务管理工作更加科学，有效的进行。

3.强化制度的落实

想要将制度强化落到实处，就要注重从基础、规范、监督等几方面着手，保证基层各项财务规章落到实处。所谓基础，就是指日常财务的管理，主要包括对五项制度的执行、财务资料的整理、基层队伍的建设事项等。规范主要指标准、制度等，要树立起严格按照规范行事的意识，对于财经纪律严抓严控，所有事项按规范行事，禁止在基层财务管理规定的事项中出现“变通”，在规范执行的过程中，不断建立健全管理办法，使得“五项制度”不断落实。所谓监督，不是简单的进行检查，而是要深入研究财务中出现问题的症结所在，帮助基层整改，制定相应的政策解决问题，加强对问题的跟踪管理，使得监督的力度得以加强。最重要的是在日常基层财务管理过程中，渗透进经常抓管理的思想，这样就能使得成效得以体现，稳步前进，不会出现时松时紧的现象。

4.经费实行财务部门统管

基层是基础部门，但是也有着极为重要的作用。加大对基层经费的管理力度，加强监控监督管理力量，切实维护基层部门人员利益，最佳方式就是将基层经费纳入高级别财务部门统一进行管理。实施举措有：回收生活服务中心占用的基层经费，由财务部门统一划拨管理，实施年度结算偿还，将分部门的自存经费转由财务部门统一管理。

5.构建基层财务管理激励与约束体制

激励体制在工作中的作用依人而定。如果基层领导人员重视激励体制，以恰当的运动，例如将工作业绩与个人利益相联系，就能够很好的促进员工对工作的积极性。在激励的同时还要设立约束机制，约束也是财务管理工作的重要部分，要结合基层单位的实际情况，加强建设约束机制，对于管理不力，为基层单位造成很坏的影响或者造成经济损失的单位负责人，一定要严惩，通过这样的方式为工作人员带来责任感与使命感，工作的完成就更加规范。

三、结论

综上，基层财务管理工作是一项有着很强的系统性以及复杂，涉及面广的工作。当今社会中，随着我国财政体制的不断改革与深入，基层单位的财务管理工作逐渐发生了变化，工作的中心有所转移，这就对基层财务管理工作提出了更多的新的要求。因此，要实际的完成基层财务管理的工作，不断建立完整的财务管理体系，提高工作人员的素质，保障基层财务管理工作的健康全面的发展。

参考文献：

基层财务工作存在的问题篇8

关键词：部队；财务管理；集中核算制度

部队会计集中核算是一项较为合理的财务管理制度，有利于财政资金的管理和调度，在一定程度上提高了财务工作的质量和资金的使用效率。但在会计集中核算制度具体的执行过程中仍存在一些问题，需要进一步改进和完善。本文就此进行了初步分析，并提出了几点建议。

1.部队实施会计集中核算制度的具体做法及优势

部队会计集中核算制，是指将国家财政资金和部队经费纳入到部队会计核算中心账户中，由核算中心严格按照部队财务标准和相应科目统一列入预算，进行调拨和管理的财务办法。实施集中核算制度后，部队下属预算单位取消本单位的银行账户和会计账簿，单位经费纳入财务核算中心集中核算，但保留各预算单位的资金所有权、使用权、审批权，该单位仍具有统计职能以及预算编制职能。由各预算单位指定一名报账员专门负责办理资产的收支、登记，日常经费和与会计对账的工作。核算中心在处理分管预算单位的账务之后，还应向其出具经费收支报告表、经费账余额平衡表等各种财务资料。部队实施会计集中核算制度，下属预算单位的会计核算集中到核算中心，由专职会计人员通过电算化软件进行规范化管理，进一步明确了岗位职责，细化了财务权限，便于进行财务审计工作，大大提高了财务纪律的约束力和财务工作效率，

2.会计集中核算制度中容易出现的问题

从几年来的实施情况来看，部队实施会计集中核算制度运行较为平稳，进展比较顺利，但在具体的执行过程中仍存在以下几方面问题：

2.1管理意识淡薄

相对于传统的会计核算制度，集中核算是比较新的财务管理办法，基层预算单位领导和财务工作人员在对该项制度的认识方面存在一定的误区，配合度及支持度不够，这也给核算中心工作人为的设置了难度和障碍。部队基层预算单位领导的财务管理意识单薄，他们认为，会计业务由核算中心负责，就与本单位无关了，不需要再做什么；还有一些基层预算单位的出纳人员，工作状态松懈，认为只要能够按时记账、处理业务、提供会计报表和票据，其他一概不过问，很少与核算中心工作人员进行沟通交流，更不要说会主动反映情况、提出意见了，以上这些都不利于财务管理工作的开展。

2.2会计信息失真

会计信息是指预算单位通过财务报表、财务报告等形式向财务管理部门或财务信息使用者揭示单位财务状况的各种财务数据。在部队会计集中核算制度实施过程中，非常容易出现会计信息失真的现象。这主要是由于核算中心的会计人员独立于预算单位，不是十分了解基层预算单位财务工作的真实情况，在审核和监督该单位经济行为的过程中往往受到一定的限制，只能凭借直观印象判断会计单据和账务的合法有效性，对于财务管理实际中出现的一些问题不能及时掌握和纠正；再加之，一个核算中心的工作人员要分管若干个预算单位，工作繁杂、工作量大，工作人员不可能面面俱到，这也间接造成了对会计信息真实性的失察。

2.3核算中心财务工作监管力度不足

部队财务管理实施会计集中核算制度，相对有效地对预算单位财务进行了很好的监督，但核算中心的监督工作并没有受到重视，对于如何杜绝核算中心财务管理中可能出现的一些财务腐败和其他问题，需要政府财务审计部门和核算中心的共同努力和密切配合。

3.完善会计集中核算制度的几点策略

    相对于传统的部队财务管理模式，会计集中核算制度是一种较为先进的财务管理办法，但仍存在一些缺失，可以通过以下几点策略加以完善：

3.1加强核算中心与预算单位的沟通协调

实施会计集中核算制度，是部队顺应时展所进行的财务管理改革，由核算中心与基层预算单位共同完成财务管理任务，并没有削弱该单位的财务管理权，基层预算单位的领导仍是会计法律责任主体，仍要承担其搞好内部财务管理工作的责任和义务，要加强二者之间的沟通协调，提高基层预算单位对核算中心财务工作的配合度。可以尝试定期进行核算中心与基层干部及财务工作人员的交流会，及时反馈和交流财务信息，共同就基层预算单位财务管理问题进行探讨，听取来自基层的意见，使财务工作得以顺利进行。

3.2提高基层报账人员素质

基层核算单位报账员负责基层单位财务管理中的资产管理、会计信息的传递、记账等具体财会事务，其业务素质的高低直接决定核算中心工作人员的工作质量。可以通过参加业务学习班进行集中学习，或到核算中心进行短期培训等形式，提高基层预算单位报账人员的业务素质和思想觉悟，严格按照财务制度和原则办事，把好财务管理的第一道关口。

3.3建立健全财务管理规章制度

“没有规矩，不成方圆。”严格健全的财务管理制度是财务管理工作的有力保障。通常来说，财务管理制度包括审批制度、制约制度、内控制度等等。凭借健全的财务管理制度会使核算中心和基层预算单位的各项财务工作都有章可循、有法可依，有效遏制和纠正了财务管理腐败问题，提高了部队财务的规范化管理水平。

会计集中核算是新型财务管理模式，在加强财务管理，提高经费使用效益方面有明显成效，是我国会计管理体制的重大变革。部队是国家特殊的武装集团，立足部队会计管理现状，结和当前财务改革内容，针对集中核算制在具体操作中存在的问题加以分析和改进，使会计集中核算制不断完善和发展，为部队各项事业的发展提供有力的经费保障。

参考文献：

基层财务工作存在的问题篇9

关键词：人力资源；财务；管理；现状；问题；对策；借鉴

一、当前基层企业单位人力资源管理与财务管理现状

随着我国改革开放与经济方针的不断深化，基层企业单位人力资源管理与财务管理面临新的问题与挑战，作为企业管理中的两个主要方面，其管理质量和水平的高低将直接影响到企业单位的成本和工作效率，这就需要企业单位结合自身的实际情况，总结在管理过程中出现的问题，仔细分析原因，进而作出针对性的改进，以发挥企业自身在经济建设中的作用。

（一）人力资源管理现状与存在的问题剖析

1.管理和服务理念相对滞后

基层在落实各项工作和进行资源配置的过程中，企业单位未对人才队伍建设和人力资源管理给予足够的重视，人力资源管理偏向于传统意义上的党政机关人事组织管理模式，在实际进行人才统筹配置和协调时，没有根据人才资源的素质进行岗位划分，而取而代之的往往是领导的主观意识和传统的经验，没有做到人尽其用，严重影响了机关企业单位的工作效率，对人才的激励也不够明显，挫伤了员工的积极性和进取心。

2.人才队伍的引进和管理混乱

基层企业单位在进行人才的配置上缺乏公开、公正、公平的原则，在人才队伍的建设上没有形成成熟的、科学的管理机制。这主要体现在很多岗位的员工素质参差不齐，且一人多岗的现象十分突出，在人才队伍的引进、晋升和培养教育方面没有系统的管理章程和办法。对人才的培训和教育力度不够。

3.人才激励机制缺乏

人力资源管理的目标就是通过有效的方式和手段提高员工工作的积极性，以为企业和社会创造更多更高的价值。而当前基层企业单位在人才的激励制度和具体实施细则方面完全没有建立起自己基本的框架。当前基层对员工的绩效考核仍然停留在领导的主观评价上，没有通过多种科学的渠道对员工工作的各个方面进行全面系统的评估，员工的工作效率与业绩未与个人的薪资进行挂钩，这导致很多员工松懈懒散的工作态度。企业单位也没有对有突出成绩的员工进行奖励，这都是人力资源人才激励机制不健全的主要表现。

（二）财务管理现状与存在的问题剖析

1.财务管理机制落后

基层企业单位对财务管理的认识存在误区，他们往往注重企业单位的财务核算，却忽视了企业财务管理的筛鲎钪饕工作：财务管理与监督。财务管理重在管理，核算仅仅是掌握企业单位的财务状况，是财务最基本的工作，而管理是通过对财务状况的核算和梳理来正确任何财务工作中存在的不足，以分析原因，全面促进财务管理的效率，以更好地为企业的管理做

铺垫。

例如很多的基层管理部门往往会花费大量的人力、财力和物力资源在日常业务流程、财务报表统计上。有些财务管理方面工作不到位造成的隐患时刻存在，但却因为管理职责不到位，或者并没建立管理和监督机制，无法及时发现问题，以至于给企业的财务管理带来了潜在的风险。

2.缺少科学完备的业绩评价体系

基层财务管理重核算轻管理的观念一直存在，企业在进行财务核算的结果上反应出的东西往往作为衡量企业员工业绩的唯一手段，但是在具体财务报表内容和信息的真是有效性方面是否做得科学要打一个大大的问号。这归根结底是企业缺乏科学完备的业绩评价体系，仅仅依靠目标责任的方式进行财务管理已经无法适应新形势下企业的管理要求，如果没有对业绩评价建立科学的标准，将大大降低企业绩效管理与考核的公信力和权威性。

3.财务管理监督机制不健全

当前基层财务管理缺乏有效的监督机制，企业财务管理在监督方面要具备外部监督与内部监督两个组成要素。往往基层企业单位有内部监督机制，却缺少外部监督机制。审计人员和监督人员没有很好地认识到他们工作的重要性，往往在监督工作上敷衍了事，不愿意承担责任，这对未来企业的长足发展具有很大的阻碍作用。

二、当改进基层人力资源管理与财务管理的建议

人力资源管理和财务管理在基层企业单位管理工作的重要性不言而喻。人力资源注重对人才等资源的有效配置，以达到最优化的工作效率；财务管理侧重在财务和核算监督工作中，控制好企业的成本支出，以完善企业日常的经营行为。两者作为基层企业单位管理工作的两个方面，对企业未来的持续健康发展具有关键作用。

通过以上对当前我国基层企业单位人力资源管理和财务管理方面存在的问题，提出以下建议：

（一）人力资源管理建议

1.创新人力资源管理理念

基层管理工作必须要以“人”的管理作为核心管理目标，要充分认识到人才资源对于提升企业战斗力的根本意义。企业需通过人力资源管理质量的提升来优化资源配置，促进企业健康发展，要做到“以人为本”，各项工作都要坚持一定的用人标准，做到人与岗位匹配，人的素质能力与岗位的要求匹配。

2.执行严格的用人与管人标准

基层企业单位不能因为在基层就缺乏对人才的管理标准，相反，基层工作任务重，管理必须要做到求真务实。在人才队

伍的引进中，要坚持高标准，用一个实现一个的价值。在人才管理方面要建立科学的办法与章程，注重平时对人才的培养教育工作，时刻让他们警醒作为一名基层员工的关键作用。

3.建立有效的人才激励机制

人力资源管理的目标是要调动人才的积极性，以为企业更加高效的工作。这就需要企业结合员工自己，结合岗位的实际情况，让其能够在自己的岗位中发挥自己的最大潜能，对于有突出贡献的员工，在绩效评价上加分，要与每个人的薪酬体系结合起来建立打分标准。

（二）财务管理建议

1.转变财务管理机制，从以核算为主逐步过渡到管理

基层财务管理需要改变以往以财务核算为主，重核算轻管理的老旧观念，要重视管理工作的重要性，并逐步实现对两者之间的平稳过渡。要初步建立财务管理的基本框架和体系，自上而下包括决策层、管理层和执行层，决策层从宏观方面对企业的总体收支情况与未开的经营方向进行指引。职能层则侧重对财务计划进行分析和向决策层汇报，并尽可能提出一些解决办法。执行层则要按照企业的财务管理章程办事，三个层级必须统筹协调，建立良性的沟通。

2.建立科学完备的业绩评价体系

基层财务管理要与员工的绩效评价进行紧密的联系，同时要多维度、多平台对员工的绩效进行全面、科学、综合性的评价。以目标责任制的方式评价绩效不能充分调动员工的积极性，完成目标就好，没完成目标就差的错误观念也不能说明管理工作的优劣。企业可以建立领导评价系统、员工互评系统、企业和领导互评系统。一方面可以促进领导员工之间的交流，另一方面也可以全面的考核员工，从各个方面综合评价员工的业绩。

3.建立有效的财务管理监督机制

基层企业单位当前的财务管理应建立有效的监督机制。要从外部监督和内部监督两个方面重点去抓，内部监督和外部监督具有不同的作用和效果。内部监督要从组织部门架构，人两个方面进行。外部监督重点是审计人员和审计部门要履行好自己的职责，要对企业财务报表等信息的真实有效性承担监督责任，维护财务管理的公正形象。

参考文献：

[1]樊春艳.浅析人力资源管理c财务管理[J].品牌（下半月），2012（11）.

[2]任喜凤.关于基层财务管理的几点思考[J].现代经济信息，2011（15）.

[3]任喜凤.当前基层财务管理倾向性问题研究[J].现代经济信息，2011（14）.

[4]贺琰芝.试论基层财务管理精细化具体措施[J].中国管理信息化，2016（03）.

[5]赵汉斌.当前基层财务管理中主要问题及对策[J].现代经济信息，2010（13）.

[6]许敏.基层政府人力资源管理问题及对策[J].人力资源管理，2012（07）.

基层财务工作存在的问题篇10

关键词:基层财政;体制;建议

    自农改税政策实施以来,不断完善基层财政特别是乡镇财政基础管理是一种必然趋势。随着近几年来国家出台和实施各种惠农政策进一步加大了对三农的投资力度,乡镇基础财政管理工作朝着越来越好的方向发展。但在一些地区乡镇企业的财政管理工作中仍旧存在很多尖锐的矛盾,制约了当地经济的发展和民众生活水平的提高。因此,为了适应新形势发展的需要,建立一套合理的乡镇基层财政管理体制,帮助乡镇基层财政走出困境是一项亟待解决的问题。

    一、现行基层财政管理体制存在的问题

    (一)基层财政建设无法引起各级的足够重视

    作为基层财政部门的乡政府是群众利益的直接相关者,是贯彻实行各项惠农政策方针的中介,因此,乡镇财政工作应当有一定程度上财力的支持。各乡镇财政在机构设置、人事管理和具体业务运作分属各县管辖。目前一些上级部门领导对新形势下乡镇财政工作认识程度不够,简单的以为乡镇财政部门就是领导的会计、财务机构,任意的调动财政工作员工,导致乡镇财政的骨干人员外流过大,进而影响了财政工作的规范化进行。

    (二)基层财政事权和财权不对等

    乡镇财权过小,事权过大,导致财权和事权不相适应是导致乡镇财政陷入困境最根本的原因。我国目前的实行的分税制虽然划分了中央与各地方的收入分配,但对于各级地方政府间的事权划分的管理体制上仍旧存在很多问题,上级政府下放较多事权却得不到财权的有力保证,造成基层乡镇政府形成有事权无财权的局面,最终只得通过向农民和各乡镇企业来筹集资金,进一步增加农民的负担。这种财权缺乏的现状在一定程度上影响了乡镇政府的正常运转。

    (三)基层财政理财积极性不够,经济发展机制不完善

    经过税费改革后,基层乡镇政府的自主性收入比例明显减小,村级单位基本上无其他收入,对上级财政划拨的依赖性很强。虽然群众对政府的期望值很高,但由于乡镇财政财力的缺乏,结果总是事与愿违。有的地区为了推动农业和农村经济发展来获得财政收入,推进新型经济发展模式。比如,近年来,常州市的武进区围绕“高产、优质、生态、安全”的理念,推进农业结构转型,大力推行现代农业园区的建设。虽然各级部门对园区的扶持力度逐渐增大,在促进农民收入致富方面取得了很大的成效。但由于自身发展机制不完善,仍旧存在一定的问题。园区的经营管理机制不完善,由于不能完全与现代市场适应,一些园区并没有建立与市场经济体制相吻合的企业经营体制。由于缺乏完善的筹集资金措施,不能有效的吸收内外资金和社会资金入园,导致用于园区建设的资金有限,资金缺口较大,影响其可持续发展。另一方面,园区内部在存“重争取、轻监督,重使用、轻效率”的现象,缺乏对园区项目后期的跟踪评价,缺乏有效的监督评价,这样的现状在一定程度上弱化了财政资金的使用效率。

    (四)基层财政管理对债务监管机制不完善

    经考察研究发现,一些乡镇形成了巨额债务的现状。主要有以下原因。一是由于旧债,可能是因为这些乡镇的干部人员为了争创佳绩,以乡镇政府的名义向银行贷款兴办企业或是公益事业项目。有的则是由于乡镇机构膨胀,为了弥补资金缺口形成了巨额债务。第二是由于新债。乡镇财政为了化解旧债采取了新建项目的措施,进一步加大了举债数额。新兴项目一旦陷入困境不能正常运行,就会形成旧债还未还清有形成新债的局面。