违章作业整改措施十篇

违章作业整改措施篇1

一、全员行动 认真学习 举一反三 杜绝事故

我公司在开展事故回头看时认真组织全体员工学习国家电网公司印发的2008年安全事故通报，以及近期国内发生的重大公共安全事故报道，结合本职工作，充分吸取其中的事故教训，举一反三，做好事故防范措施。公司就事故回头看活动要求，各单位非常重视，相应成立相关活动小组，由各单位行政领导亲自挂帅，在各基层单位召开案例分析会，事故分析讨论会，

结合输配变设备大修技改、检修施工大忙季节的特点，认真组织学习，按照 “反违章”活动工作方案，结合本公司实际，制定细化的实施方案，部署本公司安全生产“反违章”活动，做到全面发动、全员参与、全过程覆盖。把工作重点放在严格抓好规章制度和安全措施的落实上，把工作重心放在作业班组、作业人员和作业现场。实现作业班组“四个零”安全管理目标（安全生产零违章、作业人员零伤害、监督管理零宽容、工作质量零差错），使习惯性违章得到有效遏制。

坚持“安全第一、预防为、综合治理”的工作方针，反违章工作要从思想教育入手，开展深入的政治思想教育和安全思想教育，发挥党政工团齐抓共管的作用。充分认识反违章活动的重要性、紧迫性、反复性、艰巨性、长期性，结合公司制订的反违章工作方案，认真、系统的分析生产和管理环节存在的违章问题，制订本企业的实施方案。党员以身作则、遵章守规，起到先锋模范作用；工会发挥保障作用，结合反违章工作，开展立功竞赛活动，调动积极性，鼓舞士气；团支部组织青年员工，采取群众喜闻乐见的方式，深入一线开展反违章宣传活动。党政工团加强交流和沟通，建立齐抓共管机制，努力营造反违章活动的和谐气氛。把人身安全放在首位，人是安全管理中最活跃的因素，坚持“以人为本”的安全思想，开展经常性的安全教育，使职工能够树立“安全第一”的思想。强化日常管理，采取多种措施，千方百计，确保人身、电网、设备的安全。开展“爱心活动”实施“平安工程”，确保安全稳定的良好局面

二、认真开展典型事故案例展示和安全警示教育

充分运用海东电力等媒体，以图文、手册、板报、漫画等多种形式，在公司范围内大力宣传“规范作业行为、消除各种违章、杜绝责任事故”的主题，营造良好的安全氛围，让“四不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害）理念融入员工的人生观和价值观，关爱自己平安、关爱他人平安、关爱企业平安，自觉维护公司安全生产的稳定局面。

坚持以人为本，从思想上、行动上、作风上、技能上加强安全教育和专业培训，增强员工特别是一线员工的责任感和敬业精神，提高业务技能和解决问题的能力。通过对安全规程和实际操作技能的学习和培训，用正确的要求和方法，纠正违章作业习惯，养成良好的作业习惯。加强检修、施工现场安全管理和安全监督是保证人身安全的重点和关键。防止作来人身事故重点突出“三防”，即防止触电伤害、防止高空坠落、防止倒（断）杆伤害。深入开展反“六不”（不办工作票、作业前不交底、现场不监护、作业不停电、不验电、不挂接地线）严重违章。针对电气作业安全措施到位标准，加大施工现场指导和督查力度，排查作业现场存在的人身安全事故隐患。强化《农电检修、施工现场“三防十要”反事故措施》的学习和在作业现场的落实，让员工入心入脑，能够自觉落实到工作中。

三、对照2006 年以来公司发生的人身、电网和设备事故全面进行梳理，对照“四不放过”原则，事故原因是否清楚，事故责任人和应受教育者是否受到教育，整改措施是否真正落实；

1.突出重点，夯实基础

以风险管理为手段，控制危险点，防止发生人身伤亡、人员责任事故；以标准化管理为准绳，规范现场安全工作、规范作业行为，养成安全习惯，提高个人素质。通过人员行为的可控、在控、能控，实现安全生产的可控、能控、再控，为构建安全生产的平安大厦奠定坚实基础。

2.落实责任，加强监督

落实各级安全责任制，要切实践行韩君总经理提出的五个“亲自”，以落实各级安全生产责任制来带动反违章工作的顺利进行。保证体系要完善技术规范、建立隐患排查与整改常态机制，理顺管理行为，消灭日常物的不安全因素和人的不安全行为。监督体系要构筑坚强的网络，强化现场监督和预防监督，重点抓好反违章纠察工作，增强现场安全工作的控制力。

3. 严格考核、强化执行

各级管理人员切实领会刘振亚总经理“违章就是事故之源，违章就是伤亡之源，见违章不管、不制止，长期解决不好违章问题，就是失职、失责”的深刻论述，以现场作业和管理为中心，严肃查纠违章行为。对违章行为不论是否造成后果，都要认真分析，从严执行违章处罚规定，以严格的管理、严肃的考核，提升员工遵章守纪的自觉性。违章考核严格执行《海东供电公司违章记分考核办法》。

4.积极开展创建“无违章班组”的活动

1）为了进一步夯实安全管理基础，加强班组建设，提高班组安全管理水平，在公司开展创建“无违章班组”活动，成立海东供电公司创建“无违章班组”领导小组。各基层部门成立本部门的创建领导小组，严肃工作纪律。制定反违章工作制度。

2）对违章现象实行“五步法则”及曝光、罚款、下岗、制定整改措施、考试考核合格后重新上岗。

3）班组结合员工的思想和工作实际，组织好班前班后会，布置和总结一天的工作，检查在工作中是否有习惯性违章行为，发现一例，纠正一例，从而使大家时时、事事、处处养成发习惯性违章的好习惯。

4）利用每周安全活动日，总结一周的安全情况，针对本班组存在的习惯性违章现象，学习有关文件、事故通报、简报及《安规》有关章节，进行座谈讨论。边学习边整改，使大家吸取教训，营造浓厚的反习惯性违章氛围。

5）班组是各项作业和操作的具体实施者和执行者，所以既是严格执行“两票三制”的直接受益者，又是忽视执行“两票三制”的直接受害者。因此，要给班组每个成员讲清楚执行“两票三制”的重要性，在具体作业和操作中严格执行“两票三制”。

6）做好危险点控制工作，在每次作业和操作开始之前要认真进行安全、技术两交底，杜绝盲目作业和盲目操作行为，确保组织措施和安全措施正确、完备。

7）理论联系实际，通过采取开展事故预想、编制事故预案，进行事故模拟操作等方法，强化业务技能训练，从而杜绝和减少因职工业务技术素质低造成的习惯性违章行为

四、存在问题对安全事故是否实行闭环管理

结合安全事故回头看活动，公司开展了一系列的安全生产风险管理，隐患排查治理，反习惯性违章等各项活动，针对工作中存在的一些问题，以及目前生产任务繁忙，安全任务十分紧迫，公司领导亲自组织调研、确定任务和目标、制订措施，下发了以引入风险管理方法，实现闭环管理为主的安全生产隐患排查治理工作实施方案。依照危险点分析、风险管理、闭环管理是安全管理体系的核心功能，基层部门按照要求，为确保安全工作，危险点分析预控及防范措施进行提前疏理、学习、制定，隐患排查治理工作不留死角、不漏项目、不走过场，组织相关人员,学习研讨危险预控、风险管理、闭环管理的实施要素，逐步强化风险管理意识，进一步细化、量化了检查单中的具体内容，既突出了重点明确了方法，又统一了检查标准。

在此次反习惯性违章、安全生产隐患排查治理工作中，各基层单位在实施中采取了分管领导负全责，部门或班组实行“谁主管、认负责”的原则，十分注重以查带培和过程管理。按照识别隐患——评估风险——风险控制——监督检查，进而实现闭环管理的基本构架，由下而上，分层次、分类别、分项目，实行一级带一级、逐级负责制，及时检查、督促、指导隐患排查治理工作，及时纠正和处理违章现象，把治理整改工作贯穿于普查登记的全过程。对可在短时间完成的整改隐患，立即采取措施消除隐患；对隐患情况复杂、涉及多部门交叉、短时间难以整改的隐患，制订切实可行的措施的同时，提出建议，由上级部门制订、落实整改方案和应对预案；对已不构成的隐患及时核销。实行安全生产隐患排查治理工作的动态管理。目前各基层单位建立了安全生产隐患排查治理台帐，明确制定了责任部门、责任人、完成时限和上级监督跟踪的部门。

五、今后努力的方向

1、继续加大现场监察力度，确保保证安全的组织措施和技术措施得到正确实施，杜绝人员责任的生产事故发生。对于施工作业现场中的违章行为，将加大处罚力度，让员工树立“遵章光荣、违章可耻”的意识。同时，安全监督工作逐步向督促、协助有关部门做好隐患处理的方向发展，使存在的不安全问题得到更快更好的解决。

2、加强工作票签发人、工作负责人、工作许可人资格认定管理工作，对“两票三制”相关规章制度进行认真梳理，针对执行中存在的问题，及时进行回顾和更新，确保制度的适用性，提高员工正确理解和执行水平。

3、狠抓“两票”的执行和落实过程，重点是现场安全措施的落实，班前、班后会的开展、施工“三措”的编制、执行，切实加强现场安全管理。

4、落实交通安全责任制，加强车辆管理，严格执行派车制度。做好专、兼驾驶员的安全教育工作，强化驾驶员应急培训，提高安全意识和责任意识，严格按照相关要求做好车辆的例行检查、维护保养和检修工作，确保车况良好，性能稳定，逐步提高车辆总体安全水平。

5、深入、细致、全面地抓好安全教育、培训工作。公司的安全教育、培训要坚持以人为本，必须对应到各层次、各岗位，计划必须围绕员工的技术技能和安全要求，要以全面提升业务素质和安全素质为主，同时严格培训制度和纪律，加强培训实施的监督与检查工作。在抓好培训的同时，结合事故案例多方位对员工开展安全警示教育，通过事故分析、事故预想、技术考问等活动，教育每个员工彻底克服和消除粗心大意和侥幸心理，培养遵章守纪的良好习惯，从而增强员工的安全意识，提高员工的安全防护能力。

6、加强反习惯性违章的开展，并把查出的违章现象作为危险点分析与预控的依据，制定切实可行的整改措施，并一一落实到位，逐步提高人身安全、设备的安全运行水平及安全管理水平。

7、继续完善各基层部门、班组及个人的安全目标，制定相应控制措施，确保各级安全目标的顺利实现；同时，结合公司安全目标及相关过程的考核办法，加强对安全目标的过程检查、考核。

违章作业整改措施篇2

关键词：电力企业;班组安全;管理措施

中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）33-0139-02

班组是企业的细胞，是各项工作的落脚点。生产现场人、机、料、法、环等众多因素导致了班组容易产生不安全因素和不安全的行为。从数理统计看出，企业中所发生的事故有90%发生在班组，班组中有80%的事故是由“三违”现象引起的。可见，班组是安全管理的重点，也是保证安全生产的重要环节。只有抓好班组安全管理，各项安全工作真正落实到班组，企业安全生产的基础才会牢固。

因此，电力企业的安全管理重点在于班组建设和管理。建设“岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障”的现代企业班组具有十分重要的意义。要采取管理措施突出增强员工安全素质，提高班组安全能力，规范班组安全行为，养成班组安全作业习惯，杜绝“三违”现象，逐步形成全员认同、共同遵守的安全价值观，塑造“想安全、会安全、能安全”的本质安全型员工。

一、重点管理措施

1.健全班组安全管理制度

建立健全班组安全生产责任制、交接班制度、会议制度、安全生产检查制度、安全生产培训教育制度等规章制度，明确班组安全责任，规范员工作业行为。每个岗位所从事的作业及其所操作的设备、使用的工器具等，都必须有安全技术操作规程或相应的操作标准。针对岗位存在的薄弱环节和可能发生的事故，编制班组现场应急处置方案。

2.抓好班组反违章工作

制定本班组反违章工作目标和重点措施，将《违章示例》逐项分解到岗位，组织实施本班组反违章工作。对各类违章都要按照“教育、曝光、处理、整改”步骤进行处理，每次违章都要进行分析，找出责任人，落实整改。实行违章“累计记分”考核制，发生严重违章或违章累计扣满12分的员工，离岗培训并考试合格后方可重新上岗。发现并制止违章者，酌情加分奖励。开展“反违章先进班组”和“无违章员工”创建工作，个人年度违章累计扣分达10分及以上者，取消各类先进评选资格，班组有成员违章下岗培训情况，取消“反违章先进班组”评选资格。

3.深化隐患排查治理

全面开展“查隐患、保安全、提质量、促发展”活动。组织班组深入开展隐患排查工作，实行隐患“一单制”管理，将发现的隐患用图片、文字等方式进行电子记录备案，详细记录隐患位置、危急程度、形成原因、发现人员、发现日期、处理情况等内容，逐级上报、审查和登记，实现“一患一档”;根据上级单位意见，周密制定落实整改措施和计划，按时保质完成整改，并进行验收确认，直到隐患全面消除。每月汇总、统计、分析本班组隐患排查治理情况，向上级单位汇报。

4.规范安全工器具管理和使用

按照标准为班组配置安全工器具，并按照“变电站安全工器具集中变电运维班驻地存放，检修班组安全工器具集中专业室存放”的原则，统一分类编号，定置存放。各班组建立安全工器具管理台帐，做到帐、卡、物相符，试验报告、检查记录齐全。指定专人保管安全工器具，保管人应定期进行检查、维护、保养，发现不合格工器具及时进行报废处理。个人安全工器具自行保管，严禁它用。班组要对工作人员进行安全培训，严格执行操作规定，正确使用安全工器具。

5.强化安全教育培训

班组长、安全员应经过岗位任职能力培训，考核合格后方可任职。强化工作负责人的培训，提高工作负责人的组织、协调能力。加强作业人员日常安全教育和技能培训，使其熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。组织新入职员工签订“师徒合同”，制定系统的训练计划，进行指导和考核。未经安全培训，或培训考核不合格的人员不得上岗。特殊作业工种，要具备相应资质。特殊机械、工具的使用要定人、定期培训，并熟练掌握。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关作业人员进行专门的安全教育和培训。通过开展“班组大讲堂”活动，增强技术培训、事故分析和作业现场开工会效果，做到多人分析、多人点评、共同提出防范措施，不断提高员工深入分析和解决实际问题、确保安全生产的素质能力。

二、日常管理措施

1.强化安全日活动

每周（或每个轮值）开展一次班组安全日活动，围绕安全工作，密切联系实际，增强活动针对性、有效性。活动前准备好一周安全工作总结，明确指出存在的问题、应吸取的教训及整改措施，搜集事故案例，准备好学习资料。活动中“举一反三”，引导员工积极参与，表扬安全生产中的好人好事，查摆突出问题和违章现象，分析讨论下周工作的风险点及防范措施。每周结合安全日活动开展一次安全行为观察活动，表扬员工的安全行为，纠正员工的不安全行为，对观察结果及时记录，每周对不安全行为进行统计和分析。活动后及时做好安全日活动记录，对缺席人员安排其他时间补课。车间领导和管理人员定期参加班组安全日活动，对活动开展情况进行点评。

2.强化安全风险辨识控制

按照供电企业安全风险评估标准，利用春秋季检修预试、日常巡视检查、专项巡视检查等，系统查找和识别设备、环境、工器具、劳动防护以及物料等存在的静态安全风险，逐条制定针对性防范措施，补充完善静态安全风险库，并做好日常完善与维护工作。班组每月对安全工器具全面检查一次，并做好检查记录。进一步规范“班组工作日志、安全活动记录、班务记录”三种记录。

三、现场作业管理措施

1.推行现场作业安全承载力量化分析

建立作业人员技能水平和安全能力量化档案。根据实际情况动态评价作业人员身体状况和精神状态。制定本班组主要作业项目的量化标准，作为编制工作计划、安排现场工作负责人和作业人员数量以及调配大型机具或特种车辆的依据。根据月度工作计划，对照作业人员和作业项目的量化标准，合理安排工作组的人员组成及数量，科学划定班组承载力风险级别，及时调整生产作业计划，避免出现“超负荷、超能力、超时间”的不安全状态，保证现场工作安全、有序、高质量完成。

2.做好作业风险分析和管控

班组作业前，应依据静态安全风险库，并参照作业安全风险辨识防范手册，确定作业静态安全风险，同时对本次作业的特殊危险点、作业对象、作业环境、作业方法、工作量、进度要求、人员组成等进行分析，查找出本次作业特有的危险因素，评估风险等级，制定控制措施，通过填写安全风险预控卡或与作业指导书相结合，并在作业过程中严格落实，保障作业全过程的安全。

3.严格开工收工会

开工会上，工作负责人要将工作票、“班组作业控制卡”等资料在看板上向全体作业人员展示，交待工作票和控制卡内容，工作班成员要履行确认签字手续，做到“四知一明”（即知道工作任务，知道作业程序，知道工作地点，知道谁监护我、我监护谁，明白作业过程中的危险点和安全注意事项）。对于时间跨度大、作业间断或转移的工作，工作负责人在重新开工前应再次履行开工会手续。收工会上，工作负责人总结当天工作完成情况，对工作中发生的险情进行总结分析，提出防范措施，对违章作业者提出批评教育，对第二天的工作任务、进度、准备等提出要求，并根据实际情况作必要的分工调整。

4.加强现场标准化作业

现场标准化作业要做到“四到位”（即人员到位、措施到位、执行到位、监督到位）、“四清楚”（即作业任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全措施清楚）、“四规范”（即规范技术标准、规范工作程序、 规范操作工艺、规范作业工具）。所有现场作业均应认真编写和严格执行现场标准化作业指导书。各班组根据作业任务编制“班组作业控制卡”、“工序质量控制卡”，经审批后交小组负责人执行。若需拆动二次回路，要编制二次工作安全措施票。在现场作业实施过程中，工作负责人应亲自或指定专人根据执行情况逐项打勾或签字，不得跳项和漏项，并做好相关记录，有关人员也必须履行签字手续。作业人员要认真执行安规及“班组作业控制卡”、“工序质量控制卡”，遇有违章或违反操作工艺规程及作业标准的现象应立即制止。建立现场标准化作业工作评估和持续改进的机制，定期对现场标准化作业工作及作业指导书执行情况进行统计、分析、评价。

5.强化安全检查

班组安全检查对安全工作的促进很大。通过经常性和规范性的安全检查，可以及时发现和查明各种“险情”和“隐患”，并采取相应的措施，加以有效地防范和整改，化险为夷;可以及时监督各项安全规章制度和操作规程的贯彻实施，及时制止违章作业，确保安全生产的实现。班组安全检查形式较多，按检查人员划分有自检（自我检查）、互检（互相检查）、专检（专人检查）;按检查内容划分有普通性检查、专业性检查;按时间划分有季节性检查、节假日检查和“三检制”等。开展重点工作前、工作中、工作后安全巡检，检查员工的精神状态、作业方法、设备设施、工器具、现场环境等。

违章作业整改措施篇3

突出危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、涉氨企业、涉煤气企业、涉粉尘企业、城市燃气、消防、职业卫生、等重点行业领域。

1、打击涉粉尘领域非法违法生产经营建设行为；整治违反国家安监总局《严防企业粉尘爆炸五条规定》行为。

2、打击破坏损害城市燃气行为；整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。

3、打击危险化学品、烟花爆竹非法违法生产、经营、储存、运输及冶金有色、涉氨、涉煤气、职业卫生等领域违法违规行为；整治危险化学品无证生产、经营、储存、充装、运输，危险化学品运输车辆非法改装，违法挂靠、外包，违规装载等问题；非法生产、经营烟花爆竹等问题；冶金有色、涉氨、涉煤气和职业卫生等方面违反规程标准等突出问题。

4、整治、高温金属运输车、校车无证经营等违规行驶问题。

5、打击“三合一”、“多合一”场所等消防非法违法行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

涉粉尘领域，重点打击整治粉尘企业未落实建设项目“三同时”；厂房违规设置在危房或违章建筑内；未建立健全并严格落实粉尘防治、车间粉尘浓度检测等安全管理制度和岗位安全操作规程；没有按照国家规程标准要求配齐通风、防火防爆设备设施、灭火器材和独立除尘装置；产尘点没有装设吸尘罩；没有建立清洁制度；作业人员没有穿着阻燃材质的工作帽和衣裤；没有对从业人员进行粉尘防爆教育培训；未采取有效措施在涉粉尘领域实施检维修及交叉作业；没有制订针对粉尘爆炸事故的应急预案、加强培训和演练等问题。

危险化学品领域，严厉打击查处无证或证照不全从事生产、经营、储存、建设的；关闭取缔后又擅自生产、经营、储存、建设的；违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；不按规定进行安全培训或无证上岗的；重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；违反规范要求实施八项危险作业的；危险化学品管道未依法取得许可，与居民区、学校等公共场所及建筑物、公路、通讯设施、电力设施的安全距离不足及非法占压的。重点治理涉及重点监管危险化工工艺的企业，自动控制、紧急停车、安全联锁装置未装备或不完善的；涉及重点监管危险化学品的企业，相关生产、储存装置工艺、设备管理不到位，应急救援设施配备不足的；动火、进入受限空间、破土、临时用电、高处、吊装、抽堵盲板、设备检修等危险作业执行安全规范不严格，作业安全管理制度的制定、作业前的风险分析、作业许可管理、作业过程监督等不到位的；涉及重大危险源的企业，安全管理、安全技术和监控、应急等措施落实不到位的；化工装置试生产、开/停车，落实各项安全条件和措施要求不到位的；化工生产工艺、设备、仪表、电气、公用工程、备件、材料、化学品、生产组织方式和人员等发生变化未纳入变更管理的，未制订变更管理制度、严格申请、审批、实施和验收的，变更前、变更过程中和变更后的各项安全措施不落实的；外来施工队伍安全管理制度不健全，施工单位的资质审核不严格，外来施工人员的安全培训不到位，施工过程安全监督不到位，外来施工队伍未纳入本单位安全管理体系，统一标准、要求、管理的；危险化学品输送管道运行的标志设置不齐全，日常巡护、定期检测与维护不到位，监测与监控、自动控制和安全联锁等安全设施和措施不完善，事故应急管理缺失，转产、停产、停止使用的管道未采取措施妥善处置，敷设在河、湖泊或者其他环境敏感区域未采取强化措施的；化学品罐区安全管理七项具体要求落实不到位的。

烟花爆竹领域，重点打击非法经营烟花爆竹行为，严禁在开发区内设置零售点，严禁商贩走街串巷兜售烟花爆竹等违法违规行为。

冶金有色和涉氨、涉煤气领域，一是冶金有色企业：整治新建、改建、扩建项目没有执行建设项目安全设施“三同时”制度；高温液态金属运输环节没有使用有专门资质的运输车辆；生产吊运铁水等熔融金属起重机械的制造企业不具备相应资质；生产、使用企业未对起重吊具进行检验检测；作业人员未持证上岗；不按规定制定、落实动火和进入受限空间作业安全措施，作业现场防范各类机械事故和人员伤害的安全防护设施、安全标志、监控报警、联锁和自动保护装置设置和运行情况等。二是涉氨制冷企业：集中整治违反建设项目安全设施“三同时”规定，设计不规范，违规设计、违章建设；液氨使用存在安全隐患；包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所没有形成间接制冷系统或其他安全制冷方式；使用快速冻结装置的企业没有采取安全防控措施；未按规定安装自动报警和安全联锁装置；使用（储存）装置和各类压力设备未经相关部门检验检测合格并登记备案；特种作业人员没有经培训合格后上岗作业；作业场所安全警示标志不齐全，安全出口、疏散标示、应急通道不畅通，应急装备配备不足等行为。三是涉煤气企业：整治不按照法律法规标准进行煤气交叉作业和检维修作业；没有按规定装设安全安全保护装置、自动控制调节装置、安全连锁装置、带煤气作业或在煤气设备上动火等问题。

城市燃气，重点抓好管线违章占压、高压管线违规穿城、与市政管沟违规交叉、液化石油气瓶组、燃气违规场站等重大安全隐患整改工作。进一步加大燃气管线违规占压清理力度，能拆除的要拆除，难以拆除的可采取改线等办法解决。对与市政管沟违规交叉的燃气管线，发现一处整改一处。

消防领域，以人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆单位、“三合一”和“多合一”场所为重点，集中整治消防设施维护保养不力、消防控制室值班人员未持证上岗、业务不熟练、脱岗漏岗等问题。集中整治人员密集场所违反消防技术标准采用易燃可燃材料装修，疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞不具备安全疏散条件等问题。按照公安部《人员住宿与生产经营贮存合用场所消防安全技术规范》要求，督促违规场所将人员住宿与生产、储存、经营场所彻底分离，拆除影响疏散逃生和灭火救援的障碍物。

职业卫生领域，强化高危粉尘、高毒物品职业病危害治理，深入开展冶金有色企业和水泥、石材加工企业粉尘治理，对不具备职业卫生条件的企业，提请当地政府依法进行关闭。强化工作场所职业卫生监督执法，突出职业病危害严重的行业领域以及曾经发生过职业病危害事件的行业领域，重点查处没有建立职业卫生责任制、没有向安监部门申报职业病危害因素、建设项目没有开展职业卫生“三同时”、工作场所没有设置职业病防护设施、没有在职业病危害严重岗位设置警示标识、没有对工作场所职业病危害因素进行定期检测、没有为劳动者提供合格个体防护用品、没有按规定组织劳动者进行职业健康检查等违法违规行为。严厉查处职业卫生技术服务机构非法检测评价行为，推进职业卫生技术服务机构规范化建设，全面提高服务机构质量和水平。

二、时间安排

专项行动从2014年8月中旬开始，到12月底结束。分三个阶段进行：

（一）动员部署和自查自纠阶段（8月中旬）

1、开发区安监站要对本辖区和所管行业“三非”单位进行调查摸底，建立档案，制定“打非治违”实施方案，下发各相关部门及各企业动员部署。

2、开发区安监站对辖区内企业依法取得安全生产许可情况进行全面梳理，将未取得证照或证照过期的企业建立档案，依法依规处理。

3、企业要认真自查自纠，凡存在重点打击整治的非法违法行为的，立即整改，不能立即整改的，要制定整改计划，限期整改，并将整改情况报当地政府。

（二）集中打击整治阶段（8月下旬-11月底）

1、开发区安监站组织开展“打非治违”专项执法检查，对非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治，对存在非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。

2、采取“四不两直”的方式，对开发区内重点区域实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。

（三）巩固深化阶段（12月）

1、对非法违法、违规违章行为严重的单位进行重点督查，对停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。

2、各有关部门及企业要对专项行动开展情况进行全面总结，完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。

三、重点工作措施

（一）实施“黑名单”制度。将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单”，及时向社会公告并通报相关部门，在项目审批、核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制，并实行安全生产“一票否决”。

（二）实施约谈警示制度。对企业存在严重非法违法行为或因非法违法行为造成事故的、对专项行动组织开展不力或行动期间事故多发的企业，将对辖区主要负责人和企业负责人开展约谈警示。

（三）实行“一案双查”制度，严格责任追究。专项行动期间，同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，一律予以关闭，并严肃追究企业主要负责人的责任，因此导致事故的，依法追究企业及其负责人的责任。

四、组织领导和职责分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，加强对“打非治违”工作的组织领导，加强监督，推动责任落实。

（一）重点行业领域责任分工。

1、涉粉尘、涉氨、涉煤气、危险化学品、冶金有色、烟花爆竹经营、职业卫生等领域由开发区安监站负责。

2、消防、烟花爆竹打非等领域由开发区公安分局牵头负责组织实施。

3、城市燃气及燃气管道领域由开发区规划建设局、城管分局负责组织实施。

4、校车安全由开发区社会事业发展局负责组织实施。

（二）有关职能部门的职责分工

违章作业整改措施篇4

关键词：矿工违章；安全管理；进化博弈

中图分类号：X92 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-0000-01

煤矿产业一直是我国现代化建设的主导能源产业，为国内经济建设的前进提供了较高的动力和能源基础。进入21世纪以来，煤矿行业得到全面地发展，大大小小的煤矿企业争先涌出，促使煤矿业出现一片欣荣的发展姿态。但是，这些企业的踊跃出现，也给国家的宏观管理造成了一定的难度，由于它们所处的地域不一，政府无法进行统一的监管，因而很多中小型煤炭企业开始在安全设备上偷工减料，将更多的资金运用在煤矿开采方面，对于煤矿的安全管理问题则不予太大的关注，导致现阶段的煤矿事故层出不穷。在探究这些煤矿事故发生的原因时，不难发现，很多时候并不是由于企业的管理措施和安全设施存在问题，百分之八十的原因是由于人为因素，矿工的警觉性严重降低，进行了违章作业，进而造成了危害和损失。因而，现阶段的煤炭管理企业，规范矿工违章行为已然成为了主要的安全管理主题。以进化博弈论的角度对煤矿安全管理和矿工违章作业进行分析，可以发现两者存在一种动态的博弈关系，并且会相互影响。为此，煤矿企业应当在基于进化博弈论的基础上进行安全管理监督，进而有效地规范矿工作业行为，促使整个企业煤矿开采的安全质量受到切实的保障。

一、进化博弈的概念及其运用到煤矿安全管理中的意义

煤矿企业安全管理与矿工违章行为，本身就是一种博弈的关系。如果煤矿企业的安全管理措施，严重违背了矿工的安全管理认识，矿工会在心理上产生极大的不认同感，很多时候会出现违章行为，形成各种危害。而对于矿工的违章行为管理，也是通过煤矿企业的安全管理措施实现的。煤矿企业的安全管理，需要因时而变，不应该固守在传统的安全管理措施范围内，新时代的煤矿企业也有着全新的发展方向，企业的矿工素质也在不断朝着专业化的方向发展，两者要相互压制和协调，才能较好地促进企业的发展。对于进化博弈的概念认识，大多数学者认为它是以有限理性博弈方作为博弈分析的基础，着重分析了博弈双方的发展趋势、不足之处及稳定性促成。进化稳定策略是进化博弈论的产物，它认为在整个进化博弈的过程中，一旦某些较小的突变群体出现状况，应该有较大的管理群体将之进行消除，进而会使得整个进化博弈处于稳定的进程中，不容易发生改变。将它运用到煤矿安全管理中，很容易看出，较大的管理群体主要是指煤矿企业本身，而较小的突变群体则是指矿工的违章行为，表明这样一种观点：对于员工的违章操作行为，煤矿企I应通过积极地改变安全管理制度和措施，加大管理力度，进而对实现对这些违章行为的有效规范，形成和谐的煤矿安全管理环境。

二、煤矿安全管理与矿工违章行为进化博弈分析

进化博弈论，包括两个方面的内容，第一是进化。对于煤矿安全管理部门和矿工违章行为而言，进化主要是指煤矿安全管理内容紧紧跟随矿工的行为做出同步的发展和完善，由于矿工的违章行为是由人为判定的，因而很多时候，煤矿企业的规章制度会达不到管理矿工的要求，矿工也会因为这部分制度的缺乏，盲目地进行违章作业。第二是博弈。博弈是指两者在进行相互的制约和协调，煤矿企业的安全管理机制会对矿工的行为作业形成规范，但是很多时候也会超过适当的范围，促使矿工产生心理上的不满，进而促发了各种违章行为，而这些违章行为的产生，并不是盲目地进行违章，而是有意识地对企业规章制度进行挑战，以使企业管理部门认识到规章制度的不合理性，进而进行适当的调整。因而大多时候，煤矿安全管理与矿工行为处于一种和谐的状态，双方都不会产生极端的行为。而在这个阶段的煤矿企业安全管理策略，也是十分切实有效的，最为符合矿工的作业行为，矿工群体也会倾向于“遵章”。但是，随着时间的变迁，由于煤矿企业长期未曾进行管理制度的完善，已然与矿工的切实利益相不符，原本遵章的矿工就会出现各种“违章”行为，双方产生一定的冲突和矛盾。如果煤矿企业长期进行严格的管理，不断规范完善安全管理制度和措施，又会给予矿工很大的压力，不知道如何操作较好，进而再次产生“违章”行为。而在矿工违章行为出现以后，企业首先会选择调整自身的安全管理策略，进而符合了矿工的行为操作标准，两者又会进化到最初的和谐状态。如此循环往复，呈现出一个相互博弈并进化的过程。

三、基于进化博弈下的煤矿安全管理发展策略

1.健全矿工考核制度，提高矿工遵章奖励

在煤矿企业的安全管理中，矿工之所以经常会出现各种违章行为，很多时候的主体原因在于福利的不到位，受到的约束力太大，进而失去良好的工作活力。为此，煤矿企业应当正确认识现阶段的安全管理制度，根据矿工违章行为的产生缘由，对矿工考核制度进行实时的健全。同时，煤矿企业还应该适当地增加矿工违章的成本和难度，并对遵章的矿工给予实时的奖励，引导矿工正确认识到遵章的好处，产生积极的工作心态。此外，矿工的很多违章行为，都与工作环境较差有着较强的联系，尤其是井下作业环境，会对矿工的身心造成多重的影响。因而，煤矿企业需要对井下作业环境进行改善，让矿工可以在安全的环境中进行作业，内心的不良情绪也会因此而消减，从根源上降低了矿工违章行为发生的概率。

2.加强对矿工的安全教育，并进行合理的激励管束

在煤矿企业的众多矿工中，大部分都是文化水平较低的农民工，他们对于安全常识的认识十分少，不懂得现代化仪器设备的操作原理，因而很多时候会出现各种违章行为，然而这是他们所不知道的。因此，煤矿企业也应该切实加强对矿工的安全教育，利用一部分时间进行集中化的安全讲座和安全技能培训，全面提高矿工的安全操作意识，进而最为有效地降低安全事故发生的概率。同时，煤矿企业需要对员工进行合理的激励管束，矿工与其他人一样，都渴望得到社会的认可和尊重，煤矿企业要对矿工进行多方面的激励和认可，对他们的某一错误行为进行正确的引导和规范，使他们认识到这种行为的错误，进而在潜意识里形成正确的工作方式，有效地促进煤矿安全管理的进程。

四、结束语

综上所述，煤矿企业安全管理与矿工的违章行为之间，存在着制约和协调的关系，以进化博弈的监督进行分析，可以发现煤矿的安全管理需要做到实时的加强与规范，同时要引导矿工形成严明的安全意识，进而促使整个企业的安全效益得到切实的提高。

参考文献：

[1]陈红涛.违章行为分类和研究[J].价值工程，2011（03）.

违章作业整改措施篇5

关键词：电力行业安全生产危险性管理水平

1引言

随着经济社会的发展，人们对电力安全可靠供应的要求越来超高，安全是永恒的主题。

如果一个单位事故不断，固然反映出安全管理上存在问题，而同样安全基础薄弱企业也可能在一段时间内没有出大的事故。相反，一贯公认安全管理较好的企业有时也会突发一些严重事故。这就体现事故发生有一定的必然性，也有一定的偶然性。因此，如何认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，在“预防为主”上下功夫，夯实安全基础，对事故进行超前控制，正是我们安全管理工作的努力方向。目前，在供电企业广泛开展危险性预测工作，全面应用现代化安全管理体系，加强作业现场和安全及全面开展提高员工素质的多样化活动。

2供电企业危险性预测

2.1 供电企业危险性预测的意义

危险性是描述系统安全程度的客观量。危险性与安全性是同一事物相互对立的两个方面，危险性大安全性小，危险性小安全性大，用公式表示：危险性=1-安全性。所以说，对危险性的研究，实质上是对安全性的研究。危险性预测也就是危险点预测，是保证作业安全，是先对事故的预测、预防。是对一个作业项目的全过程进行技术诊断的作业行为标准，也是一个对作业过程中影响安全因素进行预测、预防的方法。

2.2 供电企业危险性预测的方法

2.2.1 制定作业标准化程序

作业中的危险性是诱发事故的重要因素。许多事故的发生，均与当事人对存在的危险性可能造成的后果严重性评估不足而未能发现，或者可能发现，虽然采取了一些措施但缺乏针对性、专业性的防范。因此，根据不同的作业标准，约束有关人员自觉按照标准程序进行工作和作业，有针对性进行危险性预知，主动采取防范与控制措施，就能做到预防事故的主动权。

2.2.2危险性预测的步骤

(1) 总结经验教训

据统计，在发生的各类事故中70%都是人为责任造成的，每一次事故的发生看起来是偶然的，其实都有其必然性，而且存在发生、发展的规律，产生的事故是多方面、多层次的，既有物的原因，也有人的原因，还有环境和管理的原因。因此事故是可以预防的，预防事故必须全面进行治理。对大多数事故发生的原因进行归类总结，有助于分析出各种类型的规律。可以找出事故的基本原则进行预防。

(2) 全面认真分析作业过程中的危险性。

习惯违章。就是违反生产经营活动客观规律的盲目行为，可能造成较为严重的危害。其类型分为行为违章、装置违章、管理违章。

简化或颠倒作业步骤。供电企业的作业是由一系列的步骤进行完成的。只有严格按照作业流程逐步开展作业，才能有效避免危险的发生。

危险点因素。在作业过程可能发生的地点、部位、场所、工器具或行为等，它是诱发事故的因素，如果不加以防范和采取措施，在一定条件下就会演变成事故。

如工作票填写错误，工作票填写人和签发人不够认真，填写工作内容与实际作业不相符，就可能由工作票的误导而造成事故。

(3) 识别危险转化条件

一切事故的发展变化都遵循着从无到有，由量变到质变的客观规律。事故的发生也不例外，事故是存在于生产经营活动中的危险性逐渐生产、扩大和发展而导致的。危险性演变成现实事故的过程告诉我们，预防事故必须从控制处于初始阶段的危险性着手，及早预测，及时采取有效措施消除隐患，把事故消灭在萌芽状态。

(4) 制定防范和控制对策

许多事故均在作业过程中发生，因当事人对存在的危险性未发现或不够重视，或未采取有效防范措施不足，是导致事故的重要因素。所以在制定预防与控制对策必须全面、突出重点，具有可操作性。

2.3 采用危险性预测方法

2.3.1 危险性预测的指导作用

(1) 做好危险性预测工作，可以增强作业人员对危险性的认识，克服麻痹思想，防止冒险行为。对“人”的安全状态进行评估，在人员素质评估方面，不但强调作业人员和管理人员安全知识技能，同时强调人的不安全行为的防范。

(2) 做好危险性预测工作，能够防止由于准备不充分或技术业务不熟练而诱发的事故，能够使安全措施更加可靠，能更全面的查找危险因素，制定出有效的安全防范措施。

2.3.2 如何做好危险性预测工作

危险性预测是一种指导未来作业行为，分析潜在危险性存在和发展趋势的活动。

(1) 对过程较复杂，持续时间较长的作业，除对作业过程中的危险性预测、防范及控制措施进行认真细致进行作业外，最好将全过程分成若干个阶段，相应对每一个阶段的危险性进行认真的预测、防范和采取有效控制措施。

(2) 坚持“实事求是”的原则，不能生搬硬套。根据实际情况加以调整补充。在运用危险性预测方法过程中遇到的问题、体会、经验应注意汇总，以便不断改进和完善。

2.4供电企业习惯性违章的主要表现及其防范

2.4.1 习惯性违章的定义

习惯性违章指固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反安全工作规程的行为。

2.4.2 习惯性违章的特点

习惯性违章与危险性具有共同性。习惯性违章是导致事故的人为因素，危险性则是引发事故的客观因素，因此，习惯性违章与危险性结合，极容易造成事故。

(1)作业性违章：是指作业者在电力生产过程中，不遵守安全规程，违反保证安全的各项规定、制度及措施的不安全行为。或在生产作业过程中违章指挥的不安全行为，违章操作。

(2) 装置性违章：是指生产环境、设备、设施及工器具不符合有关安全工作规程、设计技术规程、劳动安全和工业卫生设计规程、施工现场安全规范等各项规定的要求，不能保证人身和设备安全的一切不安全状态。

(3) 管理性违章：是指从事电力生产、施工的各级领导者、组织者和技术管理人员，未认真执行有关规章制度，制定的规程、制度和措施不完善，不能确保安全生产的需要。

2.4.3 习惯性违章的防范

防范习惯性违章的首要工作是严格加强反习惯性违章的宣传与教育，在企业中形成电业规章制度是保障电力生产建设及人身安全的重要制度，遵章守纪是每一个电力员工的职责，必须严格遵守的共识。对于习惯性违章应严加防范行为违章、装置违章、管理违章的发生。

(1) 作业性违章：针对操作、检修、维护及施工作业等，其主要检查人的作业行为和作业过程管理是否符合规章、制度。

(2)装置性违章：针对电力设备、设施和生产环境等，主要检查生产环境、设备、设施及工器具是否符合有关安全工作规程、设计技术规程、劳动安全和工业卫生设计规程、施工现场安全规范等各项规定的要求。

(3)管理性违章：针对生产流程、制度和上级安全生产文件、指示，主要检查是否得到落实。

3 供电企业现代安全管理

3.1企业安全管理活动，必须受企业管理的特殊规律支配

(1)安全生产规律。安全管理必须正确处理安全工作与其他工作的关系，在新形势下，必须正确处理安全与质量和进度，安全与多种经营等关系，把安全工作摆在一切工作的首位。一切安全管理活动都必须把抓事故预防作为出发点和落脚点。

(2)有计划地改善劳动条件的规律。即随着社会主义现代化建设的发展和生产力的提高，要不断改善劳动条件，减少生产中的有害因素。

(3)以保护劳动为中心的规律。这一规律要求在设计新工艺、构思新技术时，应树立以保护劳动者为中心，尽最大可能预防和消除各种对人造成的危害。

(4)依靠科学技术进步改善劳动条件的规律。重视安全科学技术在改善劳动条件中的重要作用，改善要与科学技术的发展相适应。

3.2安全管理中学习和应用事故成因理论

企业安全管理的目的是在有效预防事故发生，从根本上消除诱发事故的原因。

(1)以人为本来预防事故。

(2)坚持综合治理，全面落实安全规章制度。

(3)正确使用先进的安全装置，充分发挥防护作用。

(4)管理者要提高自身的安全管理水平，做到科学管理。

3.3 坚持开展和应用安全风险管理

安全风险管理是以工程、系统、企业为对象，分别实施危险点辨识、风险分析、风险评估、风险控制，从而达到控制风险、防范事故、保障安全的目的。

(1)采用安全风险管理科学方法，对一个企业现状进行全面诊断，来发现薄弱环节和事故隐患，起到了预知事故的作用，使各级领导对安全状态做到心中有数，为生产决策提供依据。

(2)通过安全风险评估和PDCA循环整改，有利于推动各项规章制度和反事故措施的落实，有利于企业夯实安全基础，减少和降低事故，防止恶性、重大事故，提高企业的整体安全生产水平。

(3)通过安全风险管理，使安全管理规范化、标准化、科学化，使安全管理水平提高。

(4)通过安全风险管理，有利于职工、领导干部克服“自我感觉良好”的情绪，克服麻痹思想，认真找差距，有利于企业安全文化水平提高。

4结束语

如果在生产现场工作中，做好危险性预测工作，杜绝习惯性违章，在管理中引入现代管理手段，培养员工按标准做事的良好行为习惯，提高员工整体素质，那么，我们的安全工作一定会有所改观。

参考文献:

违章作业整改措施篇6

全面贯彻全国、全省、全市安全生产电视电视电话会议精神，认真落实中央、省、市领导关于加强安全生产工作的批示要求，贯彻落实《县人民政府安全生产委员会关于开展“安全生产重点整治百日行动”的通知》文件要求，始终把人民生命财产安全放在首位，强化安全生产责任，严格安全监管执法，集中时间、集中力量，全面排查治理事故隐患，严厉打击安全生产非法违法和违规违章生产行为，着力破解八个行业领域安全生产工作薄弱环节和突出问题，促进重点行业领域安全生产状况进一步改善，全县安全生产形势进一步稳定好转。

二、整治内容

（一）煤矿安全方面。

1.全面细化落实煤矿“七条规定”，坚决予以限期停产整改。

2.以煤矿“一通三防”和防治水、人车管理等为重点，强化隐患排查治理，做到不安全不生产。

3.积极推进煤矿整顿关闭和兼并重组，确保今年年底全县煤矿企业数控制在预定数以内。

4.严厉打击无证非法、超层越界、私拆密闭、边建设边生产等非法违法生产行为。

5．把煤矿质标建设落实到采掘现场和一线班组，落实动态考核奖惩制度，夯实煤矿安全基础。

6.强化煤矿井下安全避险‘六大系统’建设，对六月底前未按规定完成建设任务的矿井，一律暂扣煤炭生产许可证和安全生产许可证并责任停产整顿。

（二）民爆物品安全方面。

1.落实企业主体责任，严格落实各项规章制度和操作规程，进一步完善各项“软件”管理建设，确保各项“硬件”条件安全无误。

2.深入开展治爆专项行动，组织开展专项检查，坚持人、物、责任捆绑，加强民用爆炸物品使用末端的安全监管，严查严处违规使用民爆物品。

3.严密涉爆重点人员动态监控，严厉打击非法制造、买卖、运输、储存、使用爆炸物违法犯罪活动，全面彻底收缴非法爆炸物品，严防爆炸物品丢失、被盗、被抢和爆炸等案件、事故的发生，保障公共安全。

三、组织实施

“百日行动”分三个阶段进行

（一）部署动员阶段（6月22日前）。各相关企业要高度重视“百日行动”，主要领导要亲自部署，细化整治重点，明确责任分工，强化整治措施，层层动员落实，确保“百日行动”扎实深入推进。

（二）集中整治阶段（6月22日至9月24日）。各相关企业在自查自纠基础上，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，进行全面检查和整治，集中力量、全力打击安全生产非法违法、治理纠正违规违章生产经营建设行为，做到检查率、整治率100%。确保整治工作不留死角、不走过场。

（三）总结提高阶段（9月底前）。及时分析总结“百日行动”取得的经验做法，巩固重点整治成果，强化安全生产工作措施，建立健全各项规章制度，构建整治工作长效机制。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任

要充分认识开展“百日行动”的重要性和迫切性，落实安全生产“一岗双责”规定，推进企业安全生产主体责任落实，全面加强安全生产的有力措施和重要抓手。坚持以预防为主、加强监管、落实责任为重点，强化整治措施。各相关企业做好自查自纠工作，对于安全生产非法违法、违规违章生产经营建设行为，要根据文件要求及时作出整改纠正。

（二）排查隐患，落实整改

要坚持边检查边整改，对查处的隐患和问题实行“零容忍”，对每个隐患和薄弱环节，要立即整改，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”；对存在较多隐患的企业要严格按照实行安全生产预警制度，对重大隐患严格实行挂牌督办和整改销号制度，对重点问题、重点区域和隐患严重、情况复杂的，要加强联合执法，重点打击。对整治责任不落实、隐患整改不及时、安全问题突出的，要予以通报批评和行政问责。

（三）加强督查，注重实效

要把“百日行动”与安全生产大检查、安全生产标准化建设、“打非治违”行动、事故隐患排查治理等工作紧密结合，切实加强“百日行动”的督查检查和明查暗访，及时发现和整改问题。“百日行动”开展一个月后，县直牵头、配合部门将组织检查，确保“百日行动”取得实效。

（四）加强宣传，营造氛围

要利用广播、电视、报刊、杂志、互联网等主流媒体，加大对“百日行动”的宣传报道力度，强化社会监督、群众监督和舆论监督。对认识不到位、工作不认真、整治走过场的要给予公开曝光。要设立举报电话、电子信箱等，发动群众举报和监督，努力营造人人关心支持参与“百日行动”的浓厚氛围。

违章作业整改措施篇7

关键词：水利水电；施工；安全管理

Abstract: the dangerous state into and safety state degradation is hydropower engineering construction site formation is the main reason for the safe hidden trouble. Water conservancy and hydropower project scale is opposite bigger, the complex construction condition, construction technology is complex, difficult construction such as the construction site is the main challenges facing the safety management. In the present construction conditions to strengthen the construction site safety management, to improve the production safety, engineering quality, and so has important significance.

Keywords: water conservancy and hydropower; The construction; Safety management

中图分类号：TV7文献标识码： A 文章编号：

引言

水利水电工程的规模较大，随着工程施工的逐渐展开，施工现场中的危险因素也有所增多。为了应对各种现存的或潜在的危险源，施工现场安全管理就需要采用多极化、多角度、的管理措施。

1水利水电工程施工现场安全隐患

1.1安全隐患的形成

水利水电工程施工现场安全隐患主要有两个来源：一是，施工环境或施工构成要素中原有的危险因素，这些因素随人或物进入工程施工现场，成为施工现场安全隐患；二是，在施工的起始阶段处于安全状态人或物，随着施工进程的不断推进，逐渐劣化为危险因素，影响了施工的安全开展。简而言之，进入与劣化就是施工现场安全隐患的重要来源，二者均是由于管理缺陷导致。

首先，危险态进入。导致施工环境或施工构成要素，在施工前就已经处于危险状态的主要原因是管理缺陷，将不符合工程施工标准的不安全状态的物或不安全行为的人放入。这种情况主要表现在以下几个方面：监管人员失职，导致作业人员无证上岗；“准入制”没有严格实行，安全资质较差的施工单位进入施工现场；监察、审批不当，采购了可靠性差、检测仪表不准、安全装置不全、不合格、有安全隐患的设备；采购验收失误，将不符合工程施工标准的零部件、原材料投入使用；监控失误，造成不合理的作业指导书和施工措施方案或得批准。

其次，安全态劣化。在水利水电工程施工中，由于管理不到位，导致安全态演变为危险态，从而埋下施工现场安全隐患。例如，冒险、违章作业；仪表、仪器、装置失准、失灵、不可靠；设备实体磨损严重；施工环境恶化；排查安全隐患不利，整改治理安全隐患不到位；安全隐患监管流于形式等。

1.2施工现场安全管理面临的主要难题

首先，水利水电工程规模相对较大。现场工作面较为分散，各个工作面之间联系不便；施工工种、工序较多，各个工种、工序之间协调合作不到位，给施工现场安全管理带来了较大的困难。

其次，复杂多变的施工条件，形式多样的单项管理，给安全管理带来了不便。有的施工需要在冬季、夏季、雨雪天或汛期进行，在施工时必须确保每个特殊时段的施工安全。土石方爆破工程的施工中，会运用大量的雷管、炸药，如果管理不善，就将埋下潜在的爆破安全隐患。

第三，施工技术复杂，施工难度较大，容易导致安全隐患。有地基与基础工程，有土石方工程，有混凝土工程，有金属结构制作与机电安装工程，有施工导（截）流与渡汛工程。施工内容涉及到临时用电、脚手架、塔吊安拆、模板支拆、土石方开挖、线路架设、管道敷设、高空作业、深基坑作业等专项施工，同时还有新技术、新工艺、新设备、新材料运用和推广。每一个施工现场都要涉及到诸多的安全问题，要针对每一工程、每个分项工程、每个单项工程编制专项安全施工方案。因此，水利水电工程施工难度和复杂性，增加了施工现场人员、材料、机电设备的安全管理难度。

2施工现场安全隐患的治理

水利水电工程施工现场安全隐患的治理，就是将安全隐患的载体从危险态转化成安全态。施工现场安全隐患通常可以分为一般安全隐患和重大安全隐患。一般安全隐患危害较小，整改难度也相对较小，发现后可以马上整改排除，边整改、边施工，不影响工程施工进度。重大安全隐患危害大，整改难度也相对较大，发现后需要局部或全部停止施工，经过一定时期的整改，才能够完全排除此类隐患。通常，水利水电工程施工现场重大安全隐患整改治理的方案包括以下内容：整改治理目标与任务的制定；整改治理方法与措施的确定，落实整改治理的物质与经费；安排整改治理的负责机构与人员；制定实现与要求；制定应急预案和安全措施。

通过对以往水利水电施工现场安全事故的分析发现，导致安全事故的原因是多种多样的。因此，施工现场的管理人员就应当进行多角度、多元化的综合管理，建立、完善现场施工的管理机制，完善安全管理用人机制，从根本上加强水利水电工程施工现场的安全管理，确保工程质量。

3施工现场安全管理的具体措施

3.1辨识、分析危险因素

辨识、分析危险因素是水利水电工程施工现场管理的首先环节。在辨识危险源时，应当遵循“纵向到底、横向到边，不留死角”的原则，充分辨识、分析现存的或潜在的危险因素。通常，可以采用下列方法进行危险因素辨识、分析。首先，施工现场观察。观察施工现场各种作业环境，从中找出现存的或潜在的危险源。其次，查阅水利水电工程施工中发生的安全事故，并作为借鉴和参考依据，探寻潜在的安全隐患。第三，充分利用安全检查表。利用安全检查表，系统地对施工企业进行安全检查。第四，交谈、询问。通过和作业人员的沟通交流，找出施工作业中存在的危险源。第五，分析工作任务。通过分析周计划、月度计划、年度计划工作任务中可能涉及的安全隐患，辨别相关危险源。第六，外部信息获取分析。通过从类似工程资料、专家咨询、文献资料等方面获取工程施工的安全隐患信息，并进行分析研究，辨识施工中存在的危险源。

3.2预防控制危险因素

水利水电工程施工通常包括三种主要的危险因素：物（设备、环境等）的不安全状态，人的不安全状态，管理缺陷。水利水电工程施工现场安全管理中对危险因素的预防控制，必须做到全天候、全网络、全方位、全过程、全员的管理。在预防控制中，必须向全体施工或管理人员解释“在工程施工的全部过程中危险源始终存在”，开展教育宣传活动，引导施工人员充分认识这种客观规律，将员工施工中抱着的侥幸、幻想等不良心理消除，提高施工或管理人员危险防范的意识，促使其自觉进行危险预防与控制。预防控制施工现场危险因素应当做到监督检查到位、责任到位、措施到位。预防控制危险因素的工作应当落实到具体的操作中，应当落实到具体的岗位、班组中，避免防范控制工作流于形式。

3.3纠正违章惯性

违章惯性是水利水电工程施工现场安全管理中的违章倾向，包括员工思想上的违章和管理者态度上的违章。员工对违章行为的后果没有充分、合理的认识，严重欠缺遵章守纪的态度与意识，就是员工思想上的违章惯性；而决策、管理层的违章惯性，是指管理者的麻痹大意，忽视细节管理。施工现场员工的违章惯性和管理层的违章惯性，相互联系、相互影响、相互渗透、相互作用，导致违章惯性加固。通常，管理层违章惯性的危害要远远大于员工思想上的违章惯性。纠正管理层违章惯性，通常可以采取以下措施：加大安全施工管理职责的监督考核力度；根据“考核办法”与相关规定，严肃处理违章行为，绝不姑息养奸；明确决策者和管理者的安全职责，进一步落实施工现场安全管理的管理责任制；加强对管理人员的安全管理培训教育，端正管理态度。

4结语

在水利水电工程施工现场，经常发生安全生产和施工进度的矛盾冲突。如果不采用正确的方法处理这个矛盾，忽视安全管理，就非常容易导致安全事故的发生，导致欲速则不达。因此，水利水电施工现场的各个作业区、各个工种，应当正确处理安全生产与施工进度的矛盾，将安全生产管理放在第一位，在确保施工安全的情况下进行施工。

安全第一，预防为主，综合治理的方针，是每个水利水电工程施工单位必须遵循的指导性方针。在具体的施工现场管理中，应当首先辨识、分析危险因素，发掘潜在的安全隐患；应当采取合理的措施预防控制危险因素，将预防控制危险因素的工作落实到实处；应当及时地纠正违章，纠正员工思想上的违章惯性和管理层的违章惯性。通过一系列的措施，预防、控制、排除水利水电工程施工现场的安全隐患，提高安全管理水平，确保施工安全，提高工程质量。

参考文献：

[1]彭冬芝,郑霞忠.水电工程施工作业系统中的“四危”状态辨识与控制[J].施工技术,2007,36(5): 70-75.

违章作业整改措施篇8

安全生产事故通报范文一

各企业：

9月20日、23日我区两家企业连续发生两起安全生产事故，造成2人死亡，社会影响较大，教训十分深刻。两起事故给我区当前的安全生产敲响了警钟，说明当前安全生产形势十分严峻。为认真吸取事故教训，严防各类生产安全事故的发生，现将事故有关情况通报如下：

一、事故情况

9月20日上午8时40分左右，上海清俊车队刘艳伟驾驶集装箱货柜车(豫PD7365)来海宁蒙努集团下属海宁蒙努家私有限公司成品仓库装货，当车子进入装货车位等待时，随车跟随的小孩进入升降机基坑，造成严重的挤压受伤，经海宁市人民医院全力抢救，终因伤势过重，不幸于当日下午2：20左右死亡。9月23日早上5时40左右海宁东山热电有限公司公司员工在未配戴安全带的情况下到煤斗内平台进行作业，不慎跌入煤斗，引起煤粉下泄，将其整个身体埋进煤斗内，造成一人死亡事故。

二、主要原因

上述事故的发生，一定程度上反映了部分企业对安全生产认识不到位、安全教育不到位、各项安全生产制度落实不到位等问题的存在。具体而言就是企业对从业人员的安全生产教育、培训不够重视，安全生产三级教育流于形式;督促从业人员执行安全生产规章制度不够严格，没有真正落实从企业负责人、分管领导、职能部门、专职安全员到每个班、每个员工的安全生产责任制。

三、下一步措施

各企业要引以为戒，居安思危，进一步加强安全生产管理工作，严格落实安全生产规章制度，确保不发生安全事故。重点做好以下工作：

(一)从认识上提高安全生产的重要性和严峻性。

各企业要认真贯彻落实安全生产目标管理责任制规定，切实加强组织领导，严格落实安全生产责任，完善内部员工安全培训教育制度，落实安全培训资金，增加安全投入，合理安排各岗位的操作(作业)人员，分期分批抓好从业人员的安全培训教育工作，特别是要做好员工上岗前的“三级”教育和转(轮、换)岗员工的安全培训工作。

(二)加强企业安全生产制度的完善和落实。

各企业要对本企业的各项安全生产管理制度及其执行情况进行全面排查，完善和严格执行各项安全生产管理制度、技术操作规程和安全规程。针对薄弱环节，严密制订防范措施，特别要狠抓制度的执行情况，重点是要检查员工在工作过程中是否存在违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的“三违”现象，“三违”特别是习惯性违章现象是发生事故的主要原因。切实做到责任落实、工作落实、措施落实。对安全生产思想不重视、制度不健全、责任不落实、疏于管理等不作为和失职行为，要严肃查处。

(三)各企业要立即行动起来，按照《海宁经济开发区企业安全生产和消防工作规范化建设实施办法》(试行)，对企业进行全面的自查，查出的隐患要制定切实可行的整改方案，力求一步到位。自查情况于9月30日、隐患整改方案于10月15日报开发区安监站。

(四)加强各级监管督改力度。

开发区管委会根据本次事故暴露出来的问题，将加强对企业安全隐患的督改力度，对企业已经发现的安全隐患，要求制定整改措施，明确整改时间，依法督促整改，坚决消除隐患。凡安全生产制度不健全、责任不落实、存在重大安全隐患的企业，拒不按时整改到位的，提请市有关部门，采取必要手段。

浙江省海宁经济开发区管理委员会

九月二十五日

安全生产事故通报范文二

各区、市人民政府，市政府各部门，市直企业，中央、省驻青单位，各有关单位：

今年以来，尤其是三月下旬至四月上旬期间全市发生多起生产安全事故，导致多人伤亡，造成严重经济损失，产生不良社会影响，为举一反三吸取教训，有效遏制生产安全事故频发的态势，进一步加强全市生产安全工作，现将有关情况通报如下：

一、主要事故情况及原因

3月30日，城阳区马士基集装箱工业有限公司喷锌车间发生一起火灾事故，因企业未告知从业人员作业场所危险因素和事故应急措施，致使事故发生时从业人员应对不及，导致8人受重伤， 3人轻伤。

4月1日，胶南市“鲁黄登10701”号轮船航行至董家口港西防波堤二期工程水域时撞到沉箱，快速翻扣沉没。船上两人获救，两人失踪。

4月8日，在李沧区“春和景明”小区电梯安装过程中，青岛怡高设备配套有限公司8名电梯安装工违章乘坐尚在安装调试过程中的电梯由20楼下行至4楼时，电梯失控坠落，造成1人死亡7人受伤。

4月8日，胶州市里岔镇青岛邦尼蜡业有限公司在车间开天窗施工中，施工人员违章使用电动金属切割机，在切割作业过程中因产生的火花引发保温材料起火，火势迅速蔓延，引燃周边存储原料蜡的仓库，过火面积约为1000 m2。

4月9日，胶州市阜安街道青岛鹏晖化工有限公司工人从集装箱运输车向存储罐加注丁酮时，因电线短路引发火灾，部分危险化学品泄漏，导致附近居民6800余人紧急转移。

上述事故充分暴露出当前一些企业主体责任不落实、有章不循、违章作业，从业人员安全意识淡薄的现象仍然十分严重;安全生产责任制和安全管理制度不落实，不重视安全工作，安全管理不到位，隐患排查治理不深入、不细致等问题依然存在。

(一)有章不循、违章作业现象突出。青岛怡高设备配套有限公司“4.8”电梯坠落事故、青岛邦尼蜡业有限公司火灾事故都是有章不循，违章作业的情况下导致事故发生。

(二)现场安全措施不落实。青岛马士基集装箱工业有限公司“3.30”火灾事故是因现场应急措施缺失导致事故伤害加大。

(三)非法违法生产现象时有发生。青岛西海岸钰林物流有限公司“1.3”墙体坍塌事故存在未经正规设计、未经审批、发包给无资质人员等违法行为，青岛鹏晖化工有限公司“4.9”火灾事故，两起事故都是典型的非法违法生产经营造成的安全生产事故，也反映出属地政府未按属地化监管要求认真进行排查，治理不深入、不细致等问题依然存在。

二、认真组织开展隐患排查治理、严厉打击非法违法生产经营建设行为

各级各部门各单位要深刻吸取事故教训，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，按照防微杜渐、举一反三的要求，开展区域风险分析，找准主攻方向，加大执法检查，深入细致地进行隐患排查，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，集中公开严惩一批无视法律、无视监管、无视生命安全的严重非法违法行为。要抓住主要矛盾和实质问题，深入开展专项整治。危险化学品领域，重点打击非法违法生产、经营、储存;非煤矿山领域，重点打击非法盗采、超层越界开采，超能力、超定员、超强度组织生产和停产整顿的地下基建矿山擅自开工建设;建筑施工领域，重点打击违反建设程序、违法分包、盲目冒险作业等行为;交通运输领域，重点打击超载运输和非法营运;海上安全领域，重点打击无证船舶和港口非法违法建设行为;消防火灾领域，重点加强闲置厂房、仓储物流企业、劳动密集型企业、“九小场所”、易燃易爆物品等的监管;特种设备领域，重点打击安装、使用、维护过程中的违法违规行为。

三、切实加强行业监管和落实企业安全生产主体责任

各级各部门各单位要认真分析本地区、本部门、本行业和本单位的安全生产特点，针对存在的薄弱环节和突出问题，采取切实有效的措施，坚决防范各类事故的发生。各行业监管部门要严格“四不放过”原则，对发生事故的企业在事故调查处理过程中一律责令停产停业整顿，一个企业发生事故要对其在全市所设立的分支机构进行全面检查,一个工程发生事故要对其单位在全市承揽的所有工程进行全面检查，发现违法违规行为立即责令停产停业整顿，对于违法违规现象严重的企业一律责令退出青岛市场,真正体现行业监管的作用。企业要认真落实安全生产主体责任，主要负责人和班子成员要强化“一岗双责”责任制，建立健全并落实各项安全生产规章制度，坚持不安全不生产;严格执行企业领导班子成员作业现场带班制，落实现场带班人员紧急情况下停产撤人决策指挥权;严格执行从业人员培训制度，不走形式和过场，严把培训教育质量关，做到从业人员教育培训考核不合格不上岗。加强企业标准化、规范化建设，全面规范企业安全生产管理，提高企业安全生产管理水平。

四、严格事故报告制度和事故责任调查处理问责

各级各部门各单位要认真贯彻落实国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)，严格按照事故报告的程序、时限、内容，及时、准确、完整的报告事故，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或瞒报事故，一经发现，要依法进行严肃处理。要建立健全24小时应急值班和领导带班制度，落实值班岗位责任制，提高值班人员的业务水平和责任心。各有关部门要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格事故责任查处，严肃追究相关单位和人员的责任，坚决惩处事故涉及的失职、渎职行为。要严格落实事故查处挂牌督办制度，及时向社会公布事故查处结果，接受社会监督。

四月十三日

安全生产事故通报范文三

        6月18日公司发生叉车违规操作，将天然气电器控制柜损坏，现将调查处理结果通报如下：

一、事故经过：

2015年6月18日晚11时15分左右，机加工车间数控车床工柏晨在打扫卫生时，由于铁屑过多私自违规去天然气炉控制站附近开叉车叉铁框，在转弯过程中碰到天然气炉控制站附近的另一铁框，随即将天然气控制站的电器控制柜撞坏并移位，天然气附属管道轻微移位。

二、事故原因：

1、数控车床工柏晨安全意识薄弱，违规操作特种设备叉车;

2、数控车床工柏晨在发生事故后，没有及时与车间主管汇报，存有侥幸心理;

3、天然气炉控制站附近存在安全隐患。

三、事故性质：轻微事故

四、根据公司处理意见，通过调查核实，对此次事故作出如下处理：

1、机加工车间数控车工柏晨，负主要责任，考核200元。

2、机加工车间主任王炎，负领导责任，考核100元。

3、责成各车车间立即组织叉车工开展安全操作培训，定人定车，并在日常工作中加强监管。此次事故，虽然是轻微事故，但充分暴露出我们的安全生产工作还存在众多不足。安全生产任重而道远，没有一个稳定的安全生产环境，公司各项工作也将无法正常开展。时值夏季来临，是事故高发季节，我们各车间与部门应清醒的认识到安全形势的严峻性与安全工作的重要性，在今后的工作中要深刻吸取教训，举一反三，加强安全教育、监管以及工作技能的培训，全面提升员工安全意识，确保公司安全生产形势平稳，防止重大事故的发生。

济南乾顺重型机械有限公司安全生产委员会

 

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违章作业整改措施篇9

习惯性违章行为，就是指那些违反《电力安全工作规程》或有章不循，坚持、固守不良作业方式和工作习惯，在工作中已不自觉形成的行为。违章作业实质上是一种违反安全生产客观规律的盲目行为，因而对安全生产危害极大。

习惯性违章在电力生产工作中屡见不鲜，主要表现在不严格执行“两票” “三制”等保证安全的组织措施和技术措施、违章指挥，违章作业，违章操作，违章监护及违反劳动纪律，违反各种规章制度等方面。操作中使用不合格的安全用具，没有养成使用前首先检查安全用具的良好习惯；登高不用梯子，进入施工现场不带安全帽，低压带电作业不采取自身防护措施等；装设接地线或合接地刀闸前不验电或不按照验电“三步骤”执行；在没有认清设备实际状态的情况下，盲目操作；对操作质量不认真检查等。

一、习惯性违章的特点

1、顽固性

习惯性违章是受一定的心理支配的，具有顽固性、多发性的特点。如进入现场必须戴好安全帽并系紧下颌带这条规定已经讲了多少年，但实际上总有一部分员工有章不循，进入检修施工现场不正确戴好安全帽，有的将帽带塞到帽子里，有的固定到安全帽顶部，很随意。1994年某电厂主变大修过程中，某检修人员不慎从变压器上摔下，由于安全帽没戴好，没发挥其应有的作用，导致这名检修人员死亡。工作中使用的工器具绝缘不合格或长期不进行各项指标检查。事实证明，要改变或消除受心理支配的不良习惯并非易事，需要经过长期的努力。

2、继承性

有些员工的习惯性违章行为并不是自己发明的，而是从一些老师傅身上“学、传”下来的。当他们看到一些老师傅违章作业既省力，又没出事故，也就盲目效。这样就把不良的违章作业习惯传给了下一代，从而导致某些违章作业的不良习惯代代相传。

3、排它性

有些习惯性违章的员工固守不良的传统做法，总认为自己的习惯性工作方式“管用”、“省力”，而不愿意接受新的工作方式和操作方法，即使是被动参加过培训，但还是“旧习不改”。 就历年历次的事故可以看出，有好多次事故均发生在很简单的操作和有经验的老师傅身上

二、习惯性违章的心理状态

人的行为总是受思想活动支配的，习惯性违章行为也必然与错误的思想活动有关。从事故分析可以看出，习惯性违章的人大多存有以下心理状态。

1、缺乏安全知识，不知不觉违章

这类人对用生命和血的教训换来的安全规章制度掌握的不够全面，缺乏经验，对正在进行的工作，应该遵守的规章制度根本不了解或一知半解，安全意识差。工作起来凭本能、热情和习惯。对工作中的不安全因素和各种违章行为的危险性认识不足，因而出事的可能性就大。

2、贪图安逸

他们的从业时间较长，在工作中不求上进，缺乏积极性，技术水平一般，自我保护意识差。安全规程讲得头头是道只是在行动上却对不上号。明知自己行为违章，为了图省事，怕麻烦，依然我行我素。与其他人一起工作还可以，一旦自己独立工作，哪怕是从事简单的工作，都有可能发生事故。

3、侥幸心理

违章操作容易酿成事故，然而有些人认识不到这一点，明知某种做法属违章行为，可能引起不良后果或事故，但自认为并非每次违章作业都会发生事故，以前也这样做过都没有出现问题，即使有事也不会落在自己身上，事事存有侥幸心理，该偷机时就偷机，该取巧时就取巧。于是在侥幸心理的驱使下铤而走险，一旦环境、设备和人员发生变化，就很可能弄巧成拙，引发事故。

4、自以为是

总认为自己有一定的技术能力，就把遵章守制放在一边。相信不良的传统或习惯做法。对未造成事故的习惯性违章经历非但不引以为耻，反而引以为荣，在人前吹嘘，甚至争强好胜，凭经验工作，不顾后果地蛮干、胡干，对别人的劝告置若罔闻。这种违章一旦发生事故，必然会造成极其严重的后果。

三、克服习惯性违章的方法

1、找出违章现象

“安全第一，预防为主”是安全生产的总方针，是反习惯性违章的基本准则。各单位各班组应从人员行为方面入手，找出工作或操作中的性惯性违章行为，及时公布，组织员工学习，并纳入安全专项考核细则中，加大考核力度，发现习惯性违章行为及时劝阻教育并处罚。对一时不能整改的行为制定出防范措施，定期整改。通过了解、摸清习惯性违章的根源，提前做出防范措施，从而有效地防止各类事故的发生，避免不必要的事故损失。

2、大力开展对员工的安全教育

针对这些“习惯性违章”的特点，认真地学习《安全生产工作规定》，使员工能准确理解《安规》的每一条规定，这是正确执行安规的前提。同时加强对《安全生产法》、《国家电网公司安全生产工作规程》等安全生产规章制度及《两票补充规定》的学习培训，使员工懂得安全生产规章制度是用血的教训换来的宝贵经验，按安全生产规章制度作业和操作，就是珍惜生命。同时结合岗位实际，经常性地开展反事故预案演习、培训和考试，提高他们的安全责任心，充分发挥其主观能动性，把自觉执行规章制度变成众人的自觉行为，养成遵章作业的习惯。

3、实施监护到位，严把现场质量关，切实做好工作现场的违章监督管理工作

工作中要互相监督，不放过丝毫的不安全迹象，出现了“习惯性违章”，不能姑息迁就，而要不顾情面地敢于指出、纠正和制止。不能以任何理由和借口给不安全现象“开绿灯”，要铁面无私，“横草不过”。只有大家都参与到了整改“习惯性违章”的过程中，“习惯性违章”现象才会永久地消失在我们的工作中，生产才可以安全地进行。

4、采取实际行动认真落实三个百分之百

“违章就是事故之源，违章就是伤亡之源，见违章不管、不制止，长期解决不好违章问题，就是失职、失责。”我们汲取事故教训，就是要有严肃认真的态度、深刻反思的勇气、坚决整改的决心、实实在在的行动；就是要按照“三要六查”的要求，开展自查自纠，举一反三、制定切实有效的防范措施，“做到人员的百分之百，全员保安全；时间的百分之百，每一时、每一刻保安全；力量的百分百，集中精神、集中力量保安全”；就是要按照“谁管理，谁负责”、“谁组织，谁负责”、“谁实施，谁负责”、的原则，努力营造“珍惜生命、促进和谐”的安全氛围，层层落实安全责任，逐级下达安全考核指标；就是要狠抓基层、狠抓细节、狠抓薄弱环节，进一步夯实安全基础，强化安全监督，把好安全关口，提高安全管理的执行力；就是要全力保障电网安全稳定运行，切实加强人身安全工作，确保安全生产的长治久安。

5、严格执行安全生产奖罚制度

违章作业整改措施篇10

第一章

目的和适用范围

第一节

目的

第一条

为遏制银联卡受理市场违规行为，强化机构对业务规则的执行，引导机构规范开展银联卡业务，防范支付风险，营造“合规自律、规范发展”的市场环境，促进银联卡产业健康持续发展，维护产业各方合法权益，制定本细则。

第二节

适用范围

第二条

本细则适用于中国银联、银联国际及所有加入中国银联网络的收单机构和发卡机构。

第三条

本细则适用渠道包括受理终端及网络支付接口。受理终端是指通过银联卡信息(磁条、芯片或银联卡账户信息)读取、采集或录入装置生成银联卡交易指令，能够保证银联卡交易信息处理安全的各类实体支付终端。网络支付接口是指收单机构与网络特约商户基于约定的业务规则，用于网络支付数据交换的规范和技术实现。

第四条

本细则适用的交易类型包括：

(一)《银联卡业务运作规章》中明确要求必须支持或可选的交易类型，包括但不限于消费、消费撤销、退货、预授权、预授权撤销、预授权完成、预授权完成撤销、转账等。

(二)中国银联业务管理委员会(以下简称“业管委”)正式的其他银联业务规则中明确的交易类型，包括但不限于代收、代付、订购、无卡自助消费、自助消费、账户服务类、助农取款、信用卡还款等。

第二章 约束措施

第五条

通报是指以书面形式对机构的违规行为在中国银联所有成员机构中进行公告，同时抄报相关政府监管部门及行业协会。

第六条

标准化清算包括标准化清算

Ⅰ.和标准化清算

标准化清算

Ⅰ，是指业管委授权中国银联对违规行为涉及特

约商户(以下简称“商户”)的跨行清算交易，按照银行卡刷卡手续费最高定价标准下发卡机构和中国银联应得收益与违规交易实际清算发卡机构和中国银联收益之间的差额，从违规机构的清算资金中予以扣除。

标准化清算

Ⅱ，是指业管委授权中国银联对违规行为涉及商户的跨行清算交易，按照银行卡刷卡手续费价格最高定价标准下发卡机构和中国银联应得收益与按照一般类(非批发类)商户标准计算的发卡机构和中国银联应得收益之间的差额，从违规机构的清算资金中予以扣除。

第七条

违约金是指对出现本细则所规定的某些违规行为的机构收取一定数额的资金。违约金和标准化清算可以叠加实施，多种违约金可以叠加实施。

第八条

数种违规行为是指同一商户并发两种或两种以上违规行为的现象。同一商户出现数种违规行为的，可根据不同违规行为叠加实施约束措施。

第九条

商户

1完成整改后，再次出现同一违规行为的，除对违规行为涉及的机构执行相应约束措施外，另行对机构追加违约金。 每一商户追加违约金金额=违规次数×违约金5万。

1企业单位和个体工商户按工商营业执照编码统计，行政事业单位和社会团体按主管部门的批文或登记证书(事业单位法人登记证或社会团体法人登记证)统计。

第十条

限制或暂停转接是指对机构的严重违规行为或根据监管机构要求，银联可视违规情况设置一种或多种交易权限、交易限额等，直至采取暂停转接该机构的跨行交易。

第三章

违规行为

第一节

系统化违规

第十一条

机构在未与中国银联签订相关协议或未遵守相关协议约定的情况下，未通过中国银联开展受理终端渠道发起的银联卡跨行交易和资金清算业务的，中国银联向违规机构收取违规开展银联卡跨行业务违约金，违约金标准为每家机构每户违规商户不少于5万元。前述机构包括发卡机构和收单机构。

违约金金额=《限期整改通知书》签发日前1年违规商户所在地区的相同类型商户中单家商户通过银联网络实现的累计最高跨行交易金额5×银行卡刷卡手续费价格最高定价标准下中国银联应收取的网络服务费率。

2省域范围或计划单列市范围内，下同。

3指使与违规行为涉及商户应使用MCC相同的其它商户，下同。

4指当期商户中，在交易渠道不为

01：ATM、CDM、柜面和

13：农民工交易且MCC不为6011、6012、6050

等的总交易中，统计区间内至少发生一笔清算交易的联网商户数，下同。

5指商户完成的应答码为00的清算交易金额，不含退货、消费撤销、代付撤销、预授权完成撤销交易，下同。

第十二条

收单机构疑似利用技术手段，通过智能化判断金额、卡BIN、路由等，篡改商户编码、商户名称、受理机构代码、交易类型、交易渠道等交易信息，将同一商户受理终端上发起的银联卡交易，组合成多套交易，分散在多个商户编码或者多个交易渠道上送的，违规行为一经认定，启动违约金约束措施，违约金标准为单次 100万元。

第二节

违规设置银联卡刷卡手续费价格

第十三条

收单机构违规套用低零扣率或封顶类商户类别码(以下简称“MCC码”)的，启动标准化清算Ι。当商户应设MCC码的费率为银行卡刷卡手续费最高定价标准时，在启动标准化清算基础上，追加标准化清算Ⅱ。

约束期间为违规行为起始日至违规行为整改完成日。

第十四条

收单机构违规使用特殊计费标识或计费资料造成违规设置银联卡刷卡手续费价格，或未将特殊计费涉及商户在当地银联分公司备案的，启动标准化清算，当商户应设MCC码的费率为银行卡刷卡手续费最高定价标准时，在启动标准化清算Ι基础上，追加标准化清算

Ⅱ。约束期间为违规行为起始日至违规行为整改完成日。

收单机构当月累计违规使用特殊计费商户数及未备案商户数达到该收单机构当月活动商户数的2%的，对该收单机构上送的所有特殊计费商户实行标准化清算。

第三节

违规设置交易信息

第十五条

收单机构的签购单信息不完整或其中的一项或多项信息与商户真实交易场景不符的，启动违约金措施，违约金标准为每台终端1万元。

第十六条

收单机构违反中国银联的业务规则，在中国银联联网商户信息注册系统中注册的商户名称、商户编码、MCC码、地区代码、收单机构代码、受理机构代码、特殊计费标识、终端类型、终端编号、商户地址、营业执照、法定代表人或负责人有效身份证件等信息或证明文件中的一项或多项与商户真实交易场景不符的，启动违约金措施，违约金标准为每户1000元。

第十七条

收单机构未根据特约商户受理的真实场景、特约商户和持卡人的实际交易行为正确选用交易类型的，启动违约金措施，违约金标准为每户1万元。

第十八条

收单机构违规设置交易渠道获取发卡机构交易授权的，启动违约金措施，违约金标准为每户1万元。

第十九条

收单机构违规设置商户名称，使交易其他相关方无法准确识别商户真实交易场景的，启动违约金措施，违约金标准为每户1000元。

第二十条

收单机构实体商户受理机构代码与机具布放所在地不符的，启动违约金措施，违约金标准为每户1000元。

第四节

特约商户管理违规

第二十一条

未在中国银联联网商户信息注册系统中注册商户名称、商户编码、MCC、收单机构代码、受理机构代码、地区代码、特殊计费标识、营业执照号码、商户地址、终端类型、终端代码等一项或多项商户信息的，在《限期整改通知书》签发后5个工作日内未完成整改的，启动违约金措施，违约金标准为每户1000元。

第二十二条

多户商户共用一个商户编码的，启动标准化清算，约束期限从违规行为起始日至整改完成日。

第二十三条

收单机构未根据特约商户受理的真实场景正确选用MCC码获取发卡机构交易授权，但未对交易各方造成损失的，在《限期整改通知书》签发后5个工作日内未完成整改的，启动违约金措施，违约金标准为每户1000元。

第五节

终端管理违规

第二十四条

收单机构使用未经中国银联认证的终端开展银联卡跨行交易的，启动违约金措施，违约金标准为每个终端型号50万元。

第二十五条

收单机构在特约商户布放的银联卡受理终端出现移机挪用的，启动违约金措施，境内移机的，违约金标准为每台终端1万元;跨境移机的，违约金标准为每台终端10万元。

第二十六条

收单机构银联卡受理终端超出中国银联业务规则限定的范围使用的，启动违约金措施，违约金标准为每台终端1万元。

第六节

流程管理类违规

第二十七条

机构未在期限内按要求提供或拒绝提供中国银联或业管委要求报送的材料，或提供虚假材料的，除对相应的违规行为执行约束外，追加违约金措施，违约金标准为每次1万元。

第二十八条

机构在整改期限内未完成整改，且未提出延期整改申请或延期整改申请未经秘书处审核通过的，启动违约金措施，违约金标准为每户违规商户1万元。在下一个违规认定周期内仍未完成整改的，除对该违规行为按月执行相应的约束措施外，另外按月追加收取违约金，直至完成整改。违约金标准为每户违规商户1万元。

第七节

其他违规行为

第二十九条

收单机构以明示或暗示的方式，借用中国银联

或业管委的名义向其外包机构或商户转嫁相关责任的，业管委对

相应收单机构进行通报。

第三十条

收单机构所聘的开展商户拓展、签约、准入的外包机构未在中国银联登记备案，且在《限期整改通知书》签发后5个工作日内未完成整改的，业管委对相应收单机构及该外包机构进行通报。

第四章

违规约束流程

第三十一条

秘书处负责根据业管委授权，每月对商户所涉违规行为进行核查、认定及约束，负责组织相关机构对机构合规复议所涉商户的违规行为进行核查、认定。

第三十二条

每月第1日至最后1日为一个认定周期。

第三十三条

秘书处可以委托中国银联境内相关分公司或

境外相关代表处开展违规行为的核查和认定工作。

第三十四条

秘书处或其委托的中国银联境内相关分公司或境外相关代表处(以下简称“秘书处或其委托方”)通过系统侦测、投诉、自查等渠道发现违规行为。

第三十五条

秘书处或其委托方向疑似存在违规行为的机构发送《关于协助调查受理市场秩序违规行为的函》(以下简称“《协助调查函》”)，要求机构对疑似违规行为进行调查。机构须在《协助调查函》后的5个工作日内将调查结果反馈至秘书处，调查结果包括确认违规、申请合规。

第三十六条

机构可以在《协助调查函》后向秘书处或其委托方提出合规申请，并提交合规证明材料。合规申请及合规证明材料须在《协助调查函》后5个工作日内提交至秘书处或其委托方。

第三十七条

秘书处或其委托方对机构的调查结果进行核查、认定，并就机构提出合规申请涉及商户的认定结果向机构发送《关于受理市场秩序违规行为认定结果的通知》(以下简称“《认定结果通知书》”)。

出现以下情形之一的，视为机构违规：

(一)机构收到《协助调查函》后5个工作日内确认违规的;

(二)机构收到《协助调查函》后5个工作日内未提出合规申请的;

(三)

机构收到《协助调查函》后5个工作日内提出合规申请，但经秘书处或其委托方核查后仍认定为违规的。

第三十八条

秘书处或其委托方对机构提出的合规申请，经审核后仍认定为违规的，机构可在《认定结果通知书》后的5个工作日内向秘书处提出复议申请。

复议申请须同时符合下列条件方为有效：

(一)存在新的能够影响认定结果成立的证明材料6。

6该证明材料应同时具备以下三项条件：

1、是在机构提出合规申请后生成或收到的;

2、其所证明事项应与原认定结果及依据有直接关联;

3、其所显示内容应不同于以往所提交的材料。

7对因不可抗力超过申请时效的秘书处应当受理。

(二)按期递交复议申请书及符合要求的证明材料。复议申请书的内容应当包括机构名称、法定代表人姓名、复议请求及复议由。所有材料一式两份，且须真实、完整、清晰，并加盖复议提交机构印章。

(三)

复议材料通过邮寄、直接送达或秘书处指定的方式在《认定结果通知书》后的5个工作日内提交至秘书处7。

秘书处负责对复议申请进行审核，经审核为有效的，秘书处组织复议;经审核为无效的，秘书处直接驳回。

对有效的复议申请，秘书处每月定期负责组织复议。复议商户经认定为违规的，驳回机构复议申请，将复议商户纳入下月约束，并向机构按复议违规商户收取违约金，违约金标准为每户1万元。

第三十九条

机构调查反馈确认存在违规行为的，应同时反馈整改结果。

符合第三十七条中(二)、(三)情况及上月经复议后仍认定为违规的，秘书处或其委托方应向机构发送《关于限期整改受理市场秩序违规行为的通知》(以下简称“《限期整改通知书》”)。机构应在收到《限期整改通知书》后5个工作日内反馈整改结果。

第四十条

机构如因自身原因不能在整改期限内完成整改，应在整改期限届满前1个工作日之前将延期整改申请提交至秘书处，说明不能按期整改的理由及延期期限，并随附相关证明材料，秘书处将进行审核。

第四十一条

秘书处或其委托方认为有必要的，可将《协助调查函》和《限期整改通知书》合并，向机构发送《关于协助调查、整改受理市场秩序违规行为的函》。

第四十二条

机构疑似存在某些严重违规行为，严重扰乱市场秩序的，经秘书处研究决定对机构开展现场核查，机构拒绝现场核查的，视同机构违规。

第四十三条

秘书处对确认存在违规行为并符合约束条件的机构签发《关于受理市场秩序违规行为的处理决定》，执行违规约束。

第五章

附则

第四十四条

本细则所称移机挪用，是指商户自行移机或收单机构与商户合谋移机，致使机具签约商户与实际使用商户不一致，且造成发卡机构及银联手续费损失或从事套现、洗钱、伪卡等违法犯罪行为的现象。本细则所称跨境移机，是指将境内机具移至境外，或在境外的不同地区间移机的行为。

第四十五条

本细则所称违规行为起始日，是指从中国银联相关系统中发现违规行为涉及商户最早出现违规交易的日期。若为多次违规的商户，违规行为起始日为上一次整改完成后再次出现违规交易的日期。

如无法确定违规行为起始日的，以违规行为整改完成日前溯1年作为约束期间。

第四十六条

本细则所涉违约金额的计量单位均为人民币。

第四十七条

自本细则实施之日起，《银行卡受理市场秩序规范约束与奖励机制实施细则》(银联业管委〔20xx〕5号)废止。本细则与现行规则不一致的，以本细则规定为准;本细则未尽事宜，根据银联的其他规则处理。

第四十八条

各机构及中国银联相关单位可依据本细则制定

相应的规则，但不得与本细则相冲突。