社会建设的概念范文

导语：如何才能写好一篇社会建设的概念，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词居住区；会所；建筑；设计；因素；原则；

中图分类号： TU2 文献标识码： A 文章编号：

引言

根据我国目前房地产业的发展趋势和人们的生活观念的转变，社区会所已出现了广泛普及的趋势，人们把社区是否有会所列地理位置和交通之外的第三项重要选房条件。由此可以看出，社区会所是大众需求的反映，其兴起和发展是必然和合理的;对消费者来说，他们不希望买回的仅仅是一套孤零零的房子，现在人们十分看重住宅小区的环境配套，人们不但要求住得安全、舒适，也要求过得有家的情调、居住品位和一定的文化内涵，会所在其中扮演了重要的角色。

一、影响会所选址与场地设计的因素

①用地条件用地条件包括基地面积、土地价格、街面长度、深度、市政设施条件与进出方向、与公路的连接、限制与规定、车辆出入的方便程度、有关城市规划和法规对基地的限制。社区会所总平面设计比较常见的是顺应地形原则，特别是巧妙利用小区在布置了住宅建筑之后的“剩余用地”。这与房产商追求高额利润是一致的，因为在有限的用地上建造尽可能多的销售面积是每个房产商追求的目标。同时，会所毕竟是配套设施，在功能布局上较住宅而言有更多的灵活性，所以，这样一种设计思路是合乎经济规律的。

②基地景观环境特征“人对环境有影响，环境对人也有影响。基地与周围的景观环境特征既是一种制约，也是可以激发建筑灵感的因素，如果准备把握其特征，从中吸取灵感，就可以化被动为主动，既为整体物业增色，更可以突出建筑本身的特征，为经营带来有利因素，有利于创出有特征的物业品牌。

③物业的销售因素房地产商为了更好的推销楼宇，有时需要先行建好会所并投入使用，通过会所的外观形象，以及内部多种多样的康乐设施来吸引买家。

④小区规模因素小型会所可以设于小区内部中心地带。而对于大规模的社区建设，会所规模庞大，又由于大型社区往往需分期建设的因素，大型会所难以一下得到足够的客源以支持正常动作，.往往通过对外开放来保证其营业额。因此，在布局上，一种方式是置于可以对外开放的外侧边缘，并临近主要的交通位置为好，例如布局在小区入口并沿小区干道向内延伸，吸引进出小区的住客来消费;另外一种处理方式是将会所分散设置。

⑤服务对象的确定社区会所作为住宅小区的一部分，是小区内居民户外活动的一个重要场所。会所的服务对象首先是小区的居民，所以小区建设首先要以此为出发点，以小区居民的需求为中心;其次才是对外开放业务，获取一定利润。这样，根据小区会所的服务对象的不同，会所所处位置也就是产生相应的变化。

二、会所建筑选址原则

社区会所选址是筹建一个新住宅小区需要解决的重要问题。好的选址，有利于充分发挥会所的作用和使用效率，方便居民，降低造价;而不好的选址，可能会使建筑费用增高，甚至留下后患，造成长期使用不便。社区会所建筑选址应服从城市总体规划，贯彻节约用地的原则，居住小区总体规划原则，又要兼顾会所建筑的功能、流线等自身的要求及今后发展的余地。负责建筑设计的人员在接到设计任务书之后要对居住小区用地做一番全面的了解和实事求是的分析，充分利用它的有利条件，克服不利因素。建筑师根据选址原则，提出自己的看法，参与决策。在选择会所地址时，应注意以下原则:

①位置适宜，交通方便社区会所是为居民提供健康的物质生活与体育、文化、餐饮、休闲、娱乐等活动的公共活动空间，是小区文化的培养基地，因此必须体现以居民为中心的思想。选址要位置适宜，交通方便，方便居民使用。将会所修建在为其服务的居民的中心地带，对居民来会所具有最大的方便性、易达性。

②留有扩建余地随着经济发展，人们的生活水平提高，居民对休闲娱乐康体设施的要求也越来越高，以前的功能单一的康体娱乐设施己不能满足人们日常消闲的需要，目前的社区会所包含内容虽然很多，但仍不可能充分符合人们的休闲方式增长的需要，因此要充分注意发展的扩建的可能性，预先保留将来需要扩建的用地。

三、会所的设计理念

社区会所的设计是与时代同步的，但不管今后的社区会所如何变化，建筑师应该始终坚持“人性化”和“生态化”的设计理念。

3.1“人性化”

“人是环境的核心”一一华沙宣言。

一方面会所是适应社区居民需求的产物，其建设的本意就是为社区居民提供更好的物质与精神的服务;另一方面，会所活力具有动态性、居民与会所的双向互动性的特点:社区会所外在的影响、居民的参与和营造等因素，都会反映到会所活力的程度中去，由此可以看出“人”对于会所的重要性。所以，对社区会所的设计首先应遵循“人性化”的设计理念。

3.2“生态化”

所谓生态，即是万事万物共生共存、互相影响、互相依赖的生存状态。“生态化”即是指从环境出发，着眼于万事万物的共同发展，这也是整个世界各个领域所提倡的发展方向。社区会所的生态发展就是研究社区会所中的“人一一建筑一一环境”这三者的关系，以人为本，在保持建筑环境生态平衡的前提下尽可能地满足现代人的生活需求和居住理想。

社区会所的生态发展必须注意以下两点:

①重视建设场地范围内天然的景观资源和生态资源的继承、保护和利用。

②重视建设场地周围的人文环境，继承历史文脉，创造适合于当地特色的景观和建筑形态。

3.3“多元化”

综观我国大城市居住社区空间结构和类型的分布变化与重构现象，一方面反映了在市场体制下，住宅连同其所在地域作为商品所引起的一种必然的再分配现象，另一方面也体现了在城市多元化发展的背景下，居住社区多样化的空间表征，这是研究如何建构、优化和完善居住社区所必须关注的现象。

①规划设计多元目标的整合

从近现代城市规划的发展历程可发现，强调“物质性传统”规划容易把规划工作引入以工程技术解决一切社会问题的怪圈。尽管规划设计分项目标是多元的，但其最终目标还是“以人为本”，这便是“一体多元”的整合观

②规划法规条令的多样化支持

居住区规划一贯沿用的“人口定量指标”和“居住区分级制度”已逐步显现其落后于时代的缺陷，限制着居住社区的发展，不仅直接导致了单调的城市居住形态，无法满足不同居住社区的特殊需求，也破坏了居住社区文化的传承和社会网络的建构。因此，规划法规条令应给予居住社区规划多样化设计以更灵活的政策支持，以求设计能真正反映居住主体的需求。

③对多类型居住需求的多样化设计

在我国社会结构转型的背景下，现代生活也产生了多样化的居住需求:1)居住质量衡量标准的变化。2)社会构成的多样化发展，如老龄化、家庭核心化、社会信息化等对住宅功能提出进一步要求。3)对住宅设施的智能化、程序化调控功能要求加强。4)居民更多地要求生活个性化，表现自我。

结束语

总之，住区会所因小区而形成。也将随着住区建设理念的升华而得到新的发展．作为住区配套的功能建筑，必将在人们的日常文化生活、邻里交流中起到越来越重要的作用。

参考文献

[1] 吴良墉. 广义建筑论[M] . 北京: 清华大学出版社,2009.

[2] 徐磊青, 杨公侠. 环境心理学[M] . 上海: 同济大学出版社, 2011.

篇2

本人有幸工作生活在这样的大时代当中，根据学院就近就地贴切性、实效性、饱和性的基本原则，于2014年下半年，由所在系办外派到我院校企合作单位同程旅游即同程网络科技股份有限公司，进行了为期半年的社会实践活动。

在实践期间，了解了行业现状和发展方向的同时，也现场体验和学习到了企业的运作，并对在企业进行顶岗实习的本院学生进行了观察、了解、疏导和管理、下面我从几个方面对本次的社会实践活动总结概括。

一、企业介绍

总部位于中国苏州工业园区的同程旅游，全称同程网络科技股份有限公司，成立于2004年、是中国唯一拥有B2B旅游企业间平台和B2C大众旅游平台的旅游电子商务网站。近十年的创业历程，通过在旅游在线市场上的成功运作，同程网己成为国内一流的旅游电子商务平台之一，己成功步入中国在线旅游的前列。

业务涵盖广泛，包括酒店、机票、景点门票、自助旅游在线预订，旅游信息化、旅游软件开发、旅游目的地资讯及攻略等多方面、并先后获得了苏州创投集团和腾讯集团等几家大集体的入股投资，于2012年9月完成了股份制改造，从而开启了企业的新篇章。同程旅游可以说是苏州的骄傲。

二、实践目的

同程旅游为我院校企合作单位，是进行双师素质培养、教师工作站的极佳地点。当前的教育教学过程中，提倡和坚持教育的主体化和个性化发展。教师在社会实践锻炼的过程中，可以充分发挥教师的主体作用，重点表现教师的个性化倡导，使在企业进行顶岗实习的学生能够以积极的姿态、强烈的自我发展意识，真正地参与到企业活动和社会实习当中去。

教师通过参加社会实践活动，进而提高自我的专业建设水平，并能够加强校企合作。教师在社会实践活动当中，努力成为全面的具备综合素质的人才，也是加强教师社会实践能力和提高服务能力的一项重要环节。

教师在实践期间必须与实践单位的相关职工一同工作、共同学习，服从实践单位的管理和考核，在熟悉和了解企业经营、管理和发展等工作环节当中，增强自我对专业知识的理解及实际应用，进而达到提高自身素质和人才培养质量的重要目的。

三、实践过程

同程旅游在苏州工业园区共有两处办公地点:本部设于苏州市工业园区星湖街崇文路创意产业园5栋，分部设于苏州工业园区独墅湖高等教育区若水路1号，分部名称同程学院、因我系学生集中于分部进行顶岗实习，所以本人的大部分社会实践于分部完成。

内容1.指导本系学生顶岗实习、随时了解顶岗实习学生的现状、工作进展和精神面貌。定期与学生进行交流，缓解和引导学生们的工作压力和懒散状态，鼓励其积极工作，认真向上。内容2.了解和学习现代企业管理制度和方法。在进入每个新部门时，首先由培训人员对本人进行理论指导和讲解，再进行现场学习和观察、内容3.了解和发现校企合作中存在的问题。

四、培训收获

(一)熟悉了企业发展历程，了解了行业现状和发展方向

2014年对于同程旅游来是非常重要和关键的一年。4月携程旅行网宣布战略投资同程旅游、本部的人事总监在为我介绍时说，此次交易是以现金方式完成的，涉及金额超过2亿美元。这也是2014年同程旅游继获得腾讯、博裕、元禾三家机构五亿元投资后，获得的新一轮融资。此次投资，携程将成为仅次于同程管理层团队的第二大股东。以往的竞争对手，成为了战略伙伴，这正是市场经济环境下的有趣之处。引入携程后同程旅游在获得了资金和资源的同时，还拥有携程和腾讯两个产业资本的护航，这是同程未来发展和壮大的极为重要的战略转折。

(二)有助于深化教育教学改革

首先是对学生素养方面的教育和提升、素养教育这里主要指人生的乐观态度、积极努力追求上进的精神、乐于助人、参与公益、包容精神、关注社会、社会公德、遵纪守法、知恩图报、健康卫生、人文美学等。在学生顶岗实习的过程中，我发现，学校对学生进行的素养提升，在工作过程中还是起到了一定的效果和帮助的。这种对素养提升的教育和培养，需要在教育教学过程中不断提高和扩展开来、学生们较为突出的表现在人生的乐观态度、积极努力追求上进，在人文美学上稍显欠缺。

其次，从基本工作能力满足度上来说，基本工作能力即理解与交流能力、科学思维能力、管理能力、应用分析能力、动手能力。在社会实践和学生顶岗实习的过程中，以商务口语、商务英语、文秘专业为例，有效的口头沟通、积极聆听、理解他人、服务他人、积极学习，是较为重要的基本工作能力，应在教育教学中突出教导。另外在专业核心知识的满足度上来说，营销与沟通、外国语、教育与培训、消费者服务与个人服务、文秘，是需要继续加强和开发拓展的重要核心知识。

最后在求职服务方面，面试技巧的辅导还是较为重要的、学校应提高覆盖面较广的求职服务的有效性，同时扩大有效性较高的求职覆盖比例，如大学组织的招聘会面试技巧辅导的专项课堂等。

(三)丰富了专业教学资源

篇3

关键词：档案；档案工作；文化；

在推动社会主义文化大发展大繁荣的时代背景下，档案文化建设理论研究渐趋深入，档案文化建设实践探索扎实推进。近日，笔者在CNKI上采取跨库检索模式，对档案文化建设研究的相关文献进行粗略统计：以“档案文化”进行“主题”检索，检索到文献1277篇，以“档案文化”进行“篇名”检索，检索到文献516篇；以“档案文化建设”进行“主题”检索，检索到文献254篇，以“档案文化建设”进行“篇名”检索，检索到文献153篇。值得注意的是，“档案文化”95%以上相关成果及“档案文化建设”全部成果均出自2000年以后，尤以近5年为甚。统计表明，2009年以来，“档案文化”相关论文占检索总数的60%，而“档案文化建设”相关论文则高达检索总数的90%。

这样的一个数据，既令人欣喜又值得深思。一方面，近年来档案界日益关注、积极探索档案文化及其建设相关问题，涌现了不少扛鼎力作，探讨了档案文化的概念、揭示了档案文化的内涵、阐明了档案文化建设的目的及其意义，对于深化档案学理论研究、推动档案工作实践起到了积极的促进作用。但另一方面，这样的一个数据，在某种程度上也表明，我们在档案文化及其建设方面的探索尚处于起步阶段，尤其是紧密结合文化本质特征和作用规律展开系统研究、切合我国档案工作实际的优秀成果少，相当数量的有关成果可视作“跟风之作”，表面看是在档案文化建设的题目下探讨“档案工作自身的优化和改进”[1]问题，实际却是借用档案文化建设“新瓶装旧酒”，了无新意。自然，探讨档案文化建设的最终目的是为了优化和改进档案工作，促进档案事业的可持续发展。因此，从表象上看，似乎并无不妥，出发点——“档案文化建设”，目标——“优化和改进档案工作”。但若细加分析，就会发现某些成果具有将“档案文化建设”简单化、口号化的倾向，似乎只要“祭起”档案文化建设的大旗，档案工作中的“瓶颈”问题都能够迎刃而解。

笔者认为，档案文化建设是一个十分复杂的问题，任何将其研究简单化、口号化乃至标签化的趋向，或者将其视作优化和改进档案工作的万能灵药，既无益于档案文化建设研究的深化，也不会引起社会各界对于档案文化建设问题的重视，反而会带来不必要的误解，使“档案文化建设”这把优化和改进档案工作的“利剑”陷于跟风之“泥淖”，失却其固有的光辉。

为进一步深化档案文化建设问题研究，充分发挥档案文化建设在优化和改进档案工作中的引领作用，本文从档案文化建设基本问题的角度略陈管见，以求教于方家。

1 档案文化建设，建什么？

在现有的相关成果中，“档案文化建设”一词较多的是在“大力推进档案文化建设”的情景下出现，久而久之，“档案文化建设”似乎已约定俗成为一个独立概念，甚至成为一个带有时代印记的“时髦名词”。犹如“档案信息化建设”、“三大体系建设”、“城市记忆工程”等概念一经出现，引来关注无数一样，“档案文化建设”一词在很多场合，逐渐成了体现档案工作自身优化和改进“说辞”的最新版本，但对于什么是档案文化建设却不甚了了。尽管文章所提出的以“档案文化建设”为“抓手”或“突破口”，引领档案事业的跨越式发展，其出发点是积极的，其愿望也是美好的，但其核心内容却游离于档案文化建设的本源之外。

但值得欣慰的是，基于档案文化建设自身特点所引发的深入思考，思想火花也不断闪现。如有学者认为：“我国的档案文化建设由于对档案文化的核心价值没有形成统一的认识，人们对于档案文化的理解存在很大差异，导致档案文化建设方向不明确。”“在建设档案文化时，往往只注重档案保管、档案机构外在建筑和标识、档案人员着装规范等物质文化建设，而不重视精神文化建设；热衷于宣传和强调档案本身的重要性，而忽视档案核心价值观的建立和培养。”[2]也有学者认为：“文化自觉‘是文化的自我觉醒，自我反省，自我创建’。当今社会，档案文化建设要实现创新、发展和繁荣，首先应对传统档案文化的建设进行反思，真正认识到传统档案文化建设存在的问题，这样才能冲破传统思维藩篱，实现档案文化建设的创新。”[3]

由此可见，对于档案文化建设概念的内涵问题，还有讨论的必要，因为这是探索档案文化建设的根本。

在上述相关文章中，不同的作者赋予了“档案文化建设”以不同的内涵与神韵。有的把“档案文化建设”作为一个概念整体使用，甚至是作为一个独立的概念在多种情景下多角度应用；也有的将“档案文化建设”作为多个概念的组合体使用。

那么，档案文化建设究竟是一个独立的概念，还是多个概念的组合体？

笔者认为，档案文化建设应该是多个概念的复合体，即：档案、文化、建设，换言之，档案文化建设概念的本源应该为：建设“档案之文化”。

有鉴于此，档案文化建设应正本清源，无论是理论研究，还是实践探索，都不能游离于“档案文化”这一本源。因为：“档案文化的核心是思想，是精神，是人们对于档案、档案工作规范和秩序的认定与遵循，是档案工作传承发展的方式方法与准则；档案文化的精髓是重视人的价值；档案文化趋于成熟的标志则是对于档案工作现象开展具有时代特点的思考与创造性的阐发。”[4]档案文化建设首先是一个理念层面、学术层面的问题，理念是工作的先导，理念应该前瞻，理念可以先行，但千万别让“档案文化建设”成为一个带有时代印记的“标签”，并赋予其过重的负载。因为：“科学的档案文化建设战略目标能否顺利实现，往往取决于我们的路径选择是否合理，任务是否明确。实践表明，在我国的档案事业发展历程中，一个不可否认的事实就是：盲目的‘跟风’式的路径和任务选择，只能带来失败的后果，并使档案部门的工作失去政府和社会的理解和有效支持。”[5]

2 档案文化建设，为何建？

由于文化是人类共同体成员认同的价值模式和行为范式，它对于每个人行为方式和价值取向具有一定的给定性和内存强制。档案和档案工作所构成的档案文化，是社会文化系统的一个有机组成部分，与社会文化休戚相关，因此，加强档案文化建设十分必要、十分重要，加强档案文化建设对推动我国社会主义文化事业的进步和发展具有重要的意义。

杨冬权局长在2012年全国档案工作暨表彰先进会议上所提出的“要以建设社会主义文化强国为目标，努力建设与之相匹配的档案强国，以高度的文化自觉和自信，促进文化大发展大繁荣，要切实把档案文化建设放在更加突出的位置，从档案事业发展全局出发谋划档案文化发展战略，把档案文化建设与档案事业建设结合起来，积极培育和发展机关文化、行业文化，明确发展重点，突出行业特色，更加自觉、主动地推进档案文化建设”这一要求，事实上已经清晰地阐明了档案文化建设为何而建这一命题。

尽管在现有的成果中，对于建设档案文化的意义，论述已较为丰富，诸如“以档案文化建设引领档案事业跨越式发展”，“档案文化建设已经成为整个档案体系建设的重要组成部分”，“把档案文化建设作为推动档案事业加快发展的重要抓手”等观点较多，且逐步得到学术界和档案部门的认同。但笔者认为，建设档案文化的意义更为深远。因为从文化内涵的角度分析，文化是一个由有形文化、行为方式、价值观、哲学理念等多个层面内容所构成的复杂体系，自然，我们对于档案文化的认识，也可以借此作为参照，进行更为深入的探索。换言之，建设档案文化意义的认识，目前还只是处于“有形文化、行为方式”阶段，其认识还只是初步的、粗浅的。

因为，档案文化观念的落后有可能导致我们生存空间的丧失，档案文化空间的丧失则意味着社会文化遗产传承的危机。有鉴于此，建设档案文化是一个关乎国家档案事业能否全面、协调、可持续发展的重大命题。“档案文化建设要着眼于为档案事业营造良好的社会文化环境，要为档案事业寻找在社会中的准确定位和发展空间……档案文化在帮助档案部门建立自我、动力、身份认同等方面具有重要意义，要为档案事业在纷繁的社会环境中找到安身立命的家园，确定合理合法的工作目标，从而获得职业的尊严。”[6]

总之，建设档案文化的意义，更为重要的，或者更为迫切的，在于寻求档案、档案工作有关理念、制度的逐渐认同，形成广泛认可的档案观与档案管理理念。唯有以符合科学发展观的、具有时代特点的档案文化观念为指引，才有可能进一步拓展档案工作的生存空间，营造具有档案文化的社会氛围，提高社会档案意识，从而科学地指导、规范档案工作实践，使档案工作适应社会发展的客观需求，在实现档案工作自身价值的进程中进一步促进档案事业的全面、协调、可持续发展。

3 档案文化建设，如何建？

尽管档案文化的相关研究硕果累累，不乏精辟见解，如：“档案文化是人类社会文明和智慧的重要承载体，其中包括档案资源文化、档案组织文化（服务文化）、档案制度文化、档案理论思想文化等组成部分。”[7]“档案文化是围绕档案这一事物所产生的文化现象，都是由档案观念、行为方式、物化成果等方面所构成。” [8]但就总体而言，我们目前对于“档案文化”的认识尚处于探索阶段，因为：“档案文化是一个十分复杂的研究对象，既有形而又无形，是一种有异于具体行为的抽象概念。”[9]

自然，有关建设档案文化的相关研究也不例外，尽管相关观点精彩纷呈，如：“建设档案文化，要坚持联系的、发展的、全面的眼光，要将档案文化建设置于时间和空间的维度通盘考量，积极探索最适合自身的文化建设道路。”[10]“以塑造档案文化核心价值观作为档案文化建设的关键，以调整档案机构组织结构作为档案文化建设的重心，以丰富充实档案信息资源作为档案文化建设的落脚点，以完善档案制度作为档案文化建设的保障。”[11]“树立档案文化理念，改善档案文化设施，开展档案文化研究，提升档案文化服务，创新档案文化机制”[12]等，但就总体而言，建设档案文化尚缺乏较为明确的相关策略。

鉴于文化是积累、选择、沉淀的结果，一切现时的文化行为都是传统文化与现实结合后的表现形态。由此可以推断，作为文化有机组成部分的档案文化，其发展路径也不能例外，档案文化也是积累、选择、沉淀的结果，同时，档案文化来源于档案工作实践，其形成和发展具有档案工作的行业特色和特点。正是在这个意义上，笔者认为，档案文化的发展、繁荣，有赖于我国各级档案行政管理部门、各级各类档案管理部门、档案学术界等携手共进，根据社会发展的客观要求、档案工作的自身特点，有目的、有计划地去建设，实现建设档案文化的梯度推进。

针对目前对于“档案文化”的认识尚处于探索阶段、建设档案文化尚缺乏较为明确的相关策略这一实际，档案文化建设的梯度推进有赖于以下多方面的分头努力及其共同作用：

在思想认识层面，立足于“档案文化是由相互作用的诸多要素构成的一个复杂体系，具有丰富的内涵，呈现持久、变化、累积的诸多特性”这一特点，尽量将如何更好地建设档案文化问题复杂化。在立足档案与档案工作实际展开档案文化建设研究与探索的同时，努力做到“跳出档案看档案文化建设”，以更为宽广的视野研究档案文化建设相关问题。王英玮先生提出的应处理好“档案文化建设与社会文化建设的关系、档案文化建设与人民文化需求之间的关系、档案文化建设与创新发展之间的关系、档案部门文化建设与社会其他部门文化建设之间的关系、档案文化建设与档案事业持续健康发展之间的关系”；“档案部门的文化建设是一项长期而艰巨的战略性工作。在开展这项工作的社会历史进程中，如果试图通过短期行动就取得丰硕成果，无疑是‘乌托邦’式的空想而已”[13]的论断，给我们以启迪。

在理论研究层面，基于档案的内涵与属性、档案工作的自身特点，立足于“培养高度的文化自觉与文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国”这一时代背景，着力强化档案文化内涵、功能、结构以及档案文化建设策略与方法等基本理论问题的研究，为充分揭示“档案文化在建设社会主义先进文化中的地位和作用、档案文化的发展规律、发展档案文化的历史责任”等核心问题的实质提供理论支持，为具体的档案文化建设实践提供指南，因为：“盲目的实践只能收获失败；惟有获得明确目标导向的实践，才会取得成功的结果。”[14]

在实际工作层面，各级档案管理部门应立足于现有的档案工作模式，将工作做细，做扎实。正如所有档案管理行为的动机、目的、利益，均产生于人的生产与生活方式需求，与此同时，档案管理行为本身又反过来影响人的生产与生活方式一样，档案管理的文化成分和价值含量，很大程度上取决于档案管理对人的生产与生活方式的正面影响和改良作用；档案本体的文化含量，则取决于档案管理行为本身对人的生存状态所产生的作用大小和影响程度。若离开了这个前提，就谈不上“档案文化”。换言之，能否实现档案文化由“自发”向“自觉”的演进，最终实现社会的认同，关键的一点，在于社会公众能否真实地感受到档案（档案工作）对其工作、生活的作用与影响，而要迈上这一台阶，我们还有很长的路要走。

在宣传工作层面，努力开展更有广度、更具深度的档案宣传工作，增强社会公众的档案意识、档案文化意识，争取更多的社会公众了解档案工作、重视档案工作、关心与支持档案工作，促进档案文化理念的广泛认同，为档案文化建设的深化发展营造出良好的舆论氛围，吸引社会公众积极参与档案文化建设，推动档案文化的发展、繁荣。

总之，建设档案文化是一个关乎档案观念能否创新、档案工作空间能否拓展、国家档案事业能否全面协调可持续发展的重大命题。我们任重而道远！

参考文献：

[1]刘永，程倩倩.档案文化力的形成及其作用规律探讨[J].档案管理，2013（2）：7～12.

[2][11]张东华，姚红叶.文化生态视野下档案文化建设研究[J].档案学研究，2012（1）：35～37.

[3]郑金月.文化自觉视野下的档案文化建设[J].档案学研究，2011（6）：9～13.

[4]薛匡勇.档案文化建设策略探析[J].浙江档案，2011（7）.

[5][7][13][14]王英玮，陆红.关于社会转型期我国档案文化建设与发展问题的思考[J].中国档案，2011（12）：30～32.

[6][8][9]任汉中.档案文化：一个十分纠结的论题[J].档案管理，2012（2）：10～13.

[10]马仁杰，谢诗艺.档案文化的理论解读和建设探索[J].档案学研究，2013（2）：12.

篇4

一、认真学习，明确幸福企业的概念

要建设幸福企业，首先要明确幸福企业的概念。我公司认真组织员工学习，使员工明确了幸福企业的概念，消除在建设幸福企业上的模糊观念与不正确思想。通过学习，全体员工明确了幸福企业的概念：幸福企业是为社会创造幸福，是为员工创造幸福；幸福企业是充满和谐友爱、快乐微笑，具有良好经济效益，使每个员工在企业里快乐工作、共同富裕、共同发展。

二、开展讨论，如何建设幸福企业

在明确幸福企业的概念后，我公司以部门为单位，组织全体员工讨论如何建设幸福企业。大家一致认为：建设幸福企业，作为公司领导一定要以人为本，关心员工的学习、工作和生活，增强员工的幸福感；作为员工一定要关心、爱护企业，做到爱岗敬业，刻苦勤奋工作，为企业创造价值、多贡献。

三、建设幸福企业的意见建议

我公司把全体员工讨论发表建设幸福企业的意见建议，全部收集起来，经过疏理归纳，一共有以下6条意见建议：

1．不用加班、工资高才算幸福企业。

2．员工有物质基础有保障，才是幸福企业。工资福利没有提高，贫富悬殊，矛盾突出等等问题急需解决，这样才能建设和谐企业。

3．社会外界认为有份工作有福利就有幸福。企业内又加班，又要定岗，又要讲绩效，人人觉得很累谈不上幸福。

4．与农村工作的人相比有幸福，与政府单位相比没有幸福。劳动所得和劳动强度相比不平衡没有幸福。做好本职工作，在本岗位努力工作，得到领导同事赞赏是幸福。工资、福利、劳动强度、时间等相比宽裕，轻松工作，增加人手可以提高幸福感。体制改革中，职工压力大，企业提升管理，满足员工心理需要，改进工作做法，可以提升幸福感。

5．企业就是一个蛋糕，要做大蛋糕。要不断提升客户满意度，增加企业经济效益。员工要得到领导重视，领导不随意批评下属。要通过参加企业文化活动、开展培训学习和参观旅游等途径提升幸福感。

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关键词：低碳社区；低碳理念；规划策略

Abstract:With the increasingly global environmental problems caused widespread concern, the economic development of all countries are beginning to reach out toward the development of ecological road has been worldwide recognition, low carbon as a kind of idea has begun to permeate every aspect. This article is combing through the related concepts and theory of the low carbon and community construction, analyzes the necessity of low carbon community construction, and puts forward the relevant low carbon community planning strategy.

Keywords:Low carbon community；low carbon idea；plan strategy

中图分类号：TU984.12

文献标识码：A

文章编号：1008-0422（2012）05-0097-02

1 引言

随着全球经济规模和人口的日益增长，能源使用过程中大气中二氧化碳的含量越来越高，全球气候变暖成为不争的事实。在这背景下，“低碳发展”、“低碳社会”、低碳经济“等相关概念如雨后春笋般应运而生。低碳其实就是在社会生活和建设中倡导低污染、低能耗、低排放，这是人类社会继农业文明、工业文明和信息文明之后的又一次重大飞跃，是一场涉及生活方式、生产方式和价值观念的全球性革命，其目的在于通过低碳生活方式和低碳经济来实现全球可持续发展。

“低碳理念”贯穿于社会生活的各个方面，倡导低碳生活、养成低碳意识是促进低碳社会建设的根本。社区作为人类生活的基本环境，它不能仅仅简单地界定为人们生活和居住的主要场所，它需要涵盖人与社会、人与自然的关系，它应该是社会―经济―自然三个子系统相结合的复合生态系统。一处优秀的社区的价值不仅仅在于其居住功能，还在于它所体现的城市形象和城市环境。因此，在社区中落实低碳理念，是低碳城市宣传教育的主要场所之一。低碳社区是通过资源、交通、能源、建筑等综合手段，来尽量减少社区规划建设和居民使用过程中温室气体的排放，人们可以从办公、休闲、居家和出行方式等方面来营造低碳社区。低碳社区是我国城市化必须经历的一个过程，是决定中长期经济发展和社会发展成效的重要因素，是贯彻落实科学发展观，建设和谐城市的客观要求。

当前的大多数社区存在规划建设不合理、资源浪费、居民环境意识不够强等问题。低碳社区贯彻了环保的概念，其建设将改善居民的生活环境，创造出和谐共存的生活空间。更为重要的是，低碳社区可提高城市可持续发展的能力，其规划建设会涉及到新能源技术、新材料技术和节能建筑技术等的应用，必将推动城市低碳经济的发展，进而提高城市可持续发展的能力。

2 基本概念

2.1 关于社区

社区概念的起源普遍认为是在1887年德国社会科学家F・滕尼斯著作《社区与社会》中第一次比较系统提出的。德文“Gemeinschaft”一词一般译为“共同体”或“社区”，滕尼斯认为社区是指由同质人口组成的关系亲密、守望相助、富有人情味的社会团体，是具有共同性或认同感的社会关系。从此以后，社区才开始作为一个社会学概念出现在社会学家研究的领域。随后，美国行为地理学家查尔斯将“Gemeinschaft”译成英文Community，意思是指公社、团体、一起生活、工作的人的共同体，这种“共同体”一般是与它所处的地域休戚相关，不同的地域特点呈现出不同的社区形态，它标志着社区开始作为一个研究对象进入人文地理学家的视野。20世纪30年代，美国芝加哥学派R・E・帕克认为社区是社会团体中个人与社会制度的地理分布，这种想法得到很多人的认同，持有这种说法的人被称为社区研究中的“区位学派”，社区开始作为一个地理性概念逐渐引起大家关注。20世纪30年代，以为代表的我国燕京大学社会学系学生第一次将英文“Community”译成中文“社区”，自此社区作为研究对象进入我国学者的视野。

2.2关于低碳

低碳的概念最早是以“低碳经济”的发展理念开始进入人们的视野的。2003年英国的能源白皮书《我们未来的能源：创建低碳经济》被认为是低碳经济概念的源头，此后便引起全世界广泛的关注。2008年日本制定的“低碳社会行动计划”第一次引入了低碳社会的概念。低碳的发展观，其触角已经延伸到建筑，生产、交通、生活方式各个方面。工业革命到现在，人类已经对地球造成了不可弥补的伤痕，人类未来的发展再也不能以无所顾忌地消耗资源和破坏环境为代价，必须倡导社会、经济与自然资源、自然环境的和谐发展，将低碳理念贯彻落实，科学合理地规划城市社区发展，使城市建设向着可持续发展的路线迈进。

2.3低碳社区概念和形式

帕克最早把达尔文的生物竞争等概念引入城市社区中，提出了生态社区的概念。此后社区的概念被广泛应用于地理学、生态学和社会学的研究之中。传统意义的社区是指占据一定地域、彼此相互作用、不同社会特征的人类生活共同体，由邻里构成。伴随着社会的进步，社区逐渐突破了固定地域空间的限制，发展成为涵盖了传统地域空间、生活空间、职业空间甚至虚拟空间的多元化的空间形式，强调社区是人与人聚集并相互产生影响的关系。

不同空间形式下所形成的不同社区对构建低碳社区均可发挥积极作用，归纳起来在低碳社区中有以下四种形式：基于职业空间的社区形式，这是指人类活动空间在工作场合中的扩展，具体说来涵盖企业组织和办公室等；基于地域空间的社区形式，这是传统社区所讨论的范畴，具体包括区域、城市、居住区等；基于生活空间的社区形式，包括非政府组织和俱乐部等；基于虚拟空间的社区形式，是指在计算机信息化时代人类在利用高新技术手段所形成虚拟空间中活动空间的扩展，这类社区没有形式没有固定的成员，比如网络社区、微博等。总之，构建低碳社区的最终目的是通过鼓励社区居民改变自己的行为方式，进而影响社区中其他成员，影响整个社区的环境，以达到降低社区总碳排放的目的。

3 建设低碳社区的必要性

低碳经济的实质是能源消费方式、人类生活方式、经济发展方式的一次新变革。据统计，国外低碳城市能源消费的38%来源于居住用能，33%是各种公共建筑和商业建筑用能，交通用能占到22%，而即便是在伦敦这样的大都市，工业用能也才占到城市能源消耗的7%。社区是城市组成的基本单元，也是城市居住、交通、公共设施等各种性质用地和建筑的主要载体，可见社区是城市能源消费的主力军。因此将低碳理念引入社区建设中，通过社区规划、建筑设计、社区管理等多种综合手段能够从根本上支持低碳经济建设。

4 低碳社区的规划策略途径

4.1 运用空间设计方法，优化空间形态，合理控制能耗

在社区的前期概念性规划阶段要重视运用空间设计方法，优化空间形态，合理控制社区能耗。社区的空间形态与所处的当地地域气候有关。在寒冷的地域，传统建筑物成院落围合，以利于保温防寒，比如北方的四合院等等（见图1）。而在气候相对温暖的地区，建筑物结构以板式较多，其有利于通风采光。住宅规范有一定的恒湿标准，其建筑外形也尽量规整、集中，有利于降低人工空调费用。建筑物外立面面积越小，能量的消耗也就越小。在湿热地区的群体建筑组合中，为了引进自然风，东南面需要尽量开敞，而西北面则封闭一些较好；长条的建筑类型，中间部位需要开口或者首层架空等。

4.2 合理建筑布局，完善日照环境，充分利用太阳能

1）完善日照环境。在总体布局中，首先应满足规划对于建筑的日照要求，然后通过日照分析软件对社区日照环境进行测算，调整优化建筑布局（南北向布局），并尽可能多地设计南北朝向的板式住宅，保证每户都有良好的日照环境（见图2）。每户朝南的房间都可设置大面积的落地窗，这样既可以保证享受充足的阳关又可以使人与大自然亲密接触。此外根据社区室外日照情况合理布局绿化植物和公共空间，使人活动的空间和植物生长的环境获得更充足的条件。

2）太阳能的利用。规划主要从太阳能路灯设计和太阳能热水系统设计这两方面来体现对太阳能的利用：a.社区公共照明规划应尽量采用太阳能照明系统，其中包括景观与庭院照明、小区步行道与车行道照明等；b、充分利用新型太阳能热水器技术，同时要确保太阳能热水器的外观与住宅建筑立面协调统一（见图3），以期达到经济、节能和美观的目的。 通过对绿色环保的太阳能源的充分利用，为社区的开发和推广增加了新亮点。

4.3完善空间布局，倡导绿色交通

低碳社区的空间布局规划应该考虑采用“邻里结构”，其实就是以人的步行距离范围来设定邻里空间尺度，减少机动车的使用率，这样就可以使居民不需要驾驶汽车就能够满足基本的购物、休闲要求。同时，城市发展应当大力发展公共交通系统，逐步实现数字交通，建立健全交通法规，尽量减低交通能耗，以及提倡步行等方法在社区中推行绿色交通，使绿色出行理念深入人心。

5 结语

随着全球气候环境的日益恶化，低碳社区作为一种生命力极强的社区模式，必将随着生态意识越来越普及而为人们所接受和认同。本文从低碳社区的规划设计角度做阐述，总结出比较适合中国国情的低碳规划策略，这些低碳策略必将推动城市低碳经济的发展，并最终通过生产技术的提升，提高城市的可持续发展能力。

参考文献：

[1]刘志林.戴亦欣.董长贵.等.低碳城市理念与国际经验[J].城市发展研究，2009.16（6）：1-12.

[2]辛章平.张银太.低碳社区及其实践[J].城市问题，2008.159（10）：91-95.

[3]辛章平.低碳经济与低碳城市[J].城市发展研究，2008（4）：99.

[4]黄文娟等.低碳城市社区规划研究进展[J].安徽农业科学，2010.38（11）.

[5]陈群云.喻定权.我国建设低碳城市的规划构想[J].现代城市研究，2009.16（11）：17-19.

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关键词：智慧城市;建设规划;公众参与;公众满意

中图分类号： D63 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）30-87-2

0 引言

随着下一代互联网、物联网、云计算等新一代信息技术的出现和迅速发展，建设和发展智慧城市成为城市建设的风向标，智慧城市成为城市的新型发展形态，掀起了全球智慧城市建设热潮。近年来，在各级政府和企业的推动下，我国智慧城市建设成效明显。国家发改委、住建部、工信部等部门加大对智慧城市建设的投入，推动了我国智慧城市的迅速发展。截止到2015年底，共有超过373个试点市、县（区）纳入批复智慧城市试点名单，智慧城市重点项目立项超过2600项，总投资额超过1000亿人民币。而在智慧城市建设规划中，一方面会因为信息不全面而造成规划偏差，另一方面在资源配置上会出现不合理现象，引入公众满意为导向的智慧城市建设规划方案能够很好地解决以上问题，通过广泛吸取社会资源和各方支持，为智慧城市建设提供良好的社会氛围，促进智慧城市发挥其潜在效能。

1 智慧城市建设规划中公众满意影响因素分析

1.1 智慧城市建设规划中公众满意影响概念模型

本文选定中国语境下公众满意的角度研究，在研究过程中未考虑文化、服务类型等其他因素，确定公众参与作为研究的自变量和核心变量，选取参与动机、准备行为、合作行为、人际互动四个维度进行衡量，选择公众涉入、感知风险、内外控作为公众参与的前因变量，感知质量作为公众满意的先行变量，也公众参与对公众满意度影响的中间变量，公众满意是本研究的因变量和结果变量。基于此，概念模型包含了六个潜在变量，其概念模型图如下。

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图1 智慧城市建设规划中公众参与对公众满意

影响概念模型图

1.2 智慧城市建设规划中公众满意影响因素

根据智慧城市建设规划中公众参与对公众满意影响概念模型可以知道其中公众满意的影响因素主要包含如下。

①公众涉入，Zaiehkowsky提出涉入度是消费者自身认知产品及其心理内在需求、价值观的相关程度，认为公众涉入是一种心理态度、状态，本研究指智慧城市建设规划对公众的重要性和关联性，选取建设重要性、建设愉悦性、建设象征性作为智慧城市建设规划中公众涉入影响因素。

②感知风险，感知风险是指公众对智慧城市建设中存在的决策结果不确定性和决策错误引发后果的严重性的知觉和判断。本研究量表结合研究背景，从时间风险、财务风险、功能风险三个维度构建智慧城市建设规划的感知风险影响因素。

③内外控，根据有关内外控研究得出，内控个体认为个人命运由自己掌控，相信所得与付出成正比;外控个体认为个人命运由周围环境等因素掌控，相信所得与付出无关，主要依赖于运气等外在力量。本文采用Lumpkin量表，简化了I-C-P量表，从I-E量表中选取6个影响因素分别衡量内控和外控程度。

④公众参与，公众参与主要指公众在社会公共事务的决策、管理、执行和监督过程中，通过参与方式获得一定权力，根据公众利益将权力实现于公共事务的行为过程，本研究公众参与行为可以分解为以下四个维度;参与动机、准备行为、合作行为、人际互动。

⑤感知服务质量，感知服务质量指接受商品服务的顾客通过主观意识感受到商品服务的实际质量，是一种基于顾客主观意识的服务质量评价。目前，应用最广泛的感知服务质量量表是PZB建立的SERVQUAL量表，从有形性、保证性、可靠性、移情性、响应性五个维度22个细项对感知服务质量进行量化评价。

⑥公众满意，智慧城市建设规划中的公众满意是公众对智慧城市建设的主观评价，是公众参与智慧城市建设规划后对参与过程和建设规划水平、成效感知的累积效应。智慧城市建设规划旨在为公众提供更好的城市社会环境，建设应以人为本，而公众满意则成为衡量智慧城市建设规划水平、成效的核心变量之一。

2 LISREL结构方程模型分析法

本文采用LISREL对智慧城市建设规划公众参与影响公众满意模型进行估计，并验证研究中提出的研究假设。LISREL根据设计的模型求出样本协方差S和观测变量协方差∑（θ）进而确定模型中的参数。结构方程模型包含一个结构方程和两个测量方程：①η=Βη+Γξ+ζ（结构方程）;②Χ=ΛΧξ+δ （测量方程）;③Y=ΛYη+ε（测量方程）。

在结构方程中， B（m×n）是η的系数参数矩阵，Γ（m×n）是ξ的系数参数矩阵，ξ是误差项。在测量方程中，分别规定了外生可测变量X和外生潜在变量ξ、内生可测变量Y和内生潜在变量η之间的关系;其中ΛΧ和ΛY分别表示ξ和η的回归系数或载荷矩阵，δ和ε（为相应测量变量的误差项。

3 智慧城市建设规划中公众满意影响实证研究

3.1 数据收集

实证研究根据上文6个潜在变量量表编制问卷，调查问卷主要分为两个部分，共有55个问题;第一部分是样本特征调查，共4个问题，第二部分是智慧城市建设规划公众满意影响调查，共51个问题。共发放问卷220份，回收问卷198份，剔除没有关注智慧城市建设的问卷，有效问卷共计158份，问卷回收、有效率达到结构方程模型分析的要求。

3.2 结构方程模型拟合分析

根据公众参与对公众满意影响潜在变量间因果关系逻辑概念模型、研究假设与潜在变量，构建智慧城市建设公众参与公众满意关系模型，包含9个潜在变量、17个研究假设。使用AMOS20.0软件对结构方程模型进行参数拟合。结果变量的复测定系数R2都大于0.5，说明模型的拟合效果良好，拟合各变量路径系数如图2所示。

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关键词：生态文明；理论研究；实践探索

中图分类号：X171 文献标识码：A 文章编号：16710169（2012）05001305

一、引 言

20世纪中期，西方工业化国家先后发生了严重的环境污染事件，人们开始反思工业化弊端。从1962年《寂静的春天》的出版，到1972年《增长的极限》的发表和瑞典斯德哥尔摩 “人类环境会议”的召开，再到1992年联合国“环境与发展大会”和2002年联合国 “可持续发展世界首脑会议”的召开，等等，国际社会一直在寻求一种有别于传统工业化的模式，希望走上经济发展、社会进步与环境保护相协调的可持续发展道路。同时，一些学者开始从社会文明形式的高度来思考工业文明。保罗·伯翰南在其1971年发表的《超越文明》中预见了一种“后文明”即将出现，但没有指明这种“后文明”将是一种什么形式[1]（P1—2）。1995年，美国学者罗伊·莫里森在《生态民主》一书中正式将生态文明定义为工业文明之后的一种文明形式[2]（P5—12）。与此同时，西方生态、生态社会主义的思潮和运动也悄然兴起。加拿大学者威廉·莱斯分别于1972年和1976年发表了著作《自然的控制》和《满足的极限》，指出生态危机的根源在于资本主义制度基于“控制自然”观念的科学技术和社会异化的消费观念，要解决生态危机就必须建立“易于生存的社会”[3]（P58—76）[4]（P37—52）。此后，相继出现了双重危机论、政治生态学理论、经济重建理论、生态社会主义理论，形成了系统的生态理论。在实践上，生态运动也在西方政治和社会文化领域兴起。诞生于20世纪70年代初的“绿党”受到民众拥护，在工业化国家不断发展壮大，在许多国家的议会中取得越来越多的议席。例如，有明确政治纲领的德国绿党，提出了生态社会主义的口号， 1998—2002年还与社民党联合获得了执政地位，现在绿党已经成为德国的第三大党。20世纪90年代以后，生态社会主义明确提出了“红色绿党”的概念及其政治、经济、社会和意识形态等方面的主张，形成了生态社会主义的思想体系和政治纲领。

我国政府非常重视生态文明建设，党的“十七大”明确指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，促使生态文明观念在全社会牢固树立。同志专门就生态文明进行了明确阐述：“建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会”。在中央政府及主要领导的积极推动下，我国的生态文明理论研究和实践探索取得了显著进展。

二、生态文明理论研究进展

我国生态文明理论研究始于1984年，当时著名生态学家叶谦吉最早使用了生态文明的概念，他从生态学和生态哲学的视角来界定生态文明，认为生态文明是人类既获利于自然，又还利于自然，在改造自然的同时又保护自然，人与自然之间保持和谐统一的关系[5]。之后，理论界开始广泛研究生态文明，尤其是“十七大”以后，生态文明成为许多学科研究的热门课题。据统计，截止2011年底，我国共发表了以“生态文明”为题的期刊论文、学位论文、会议论文及报刊文章累计达10 029篇。这些研究主要集中在以下几个方面：

中国地质大学学报（社会科学版） 2012年9月第12卷第5期 陈洪波，等：我国生态文明建设理论与实践进展 第一，关于生态文明概念与内涵的研究。许多学者从不同的视角对生态文明进行了界定。一是认为生态文明是人类的一个发展阶段，如陈瑞清等认为，人类至今已经经历了原始文明、农业文明和工业文明三个阶段，在对自身发展和反思的基础上，人类即将迈入生态文明新阶段[6][7][8][9]。二是认为生态文明是社会文明的一个方面，如余谋昌等认为，生态文明是继物质文明、精神文明、政治文明之后的第四种文明，四大文明一起支撑和谐社会大厦[10]。三是认为生态文明是一种发展理念，认为生态文明与“野蛮”相对，是在工业文明已经取得成果的基础上，用更文明的态度对待自然，建设和保护生态环境，改善与优化人与自然的关系，从而实现经济社会可持续发展的目标[11][12]。四是认为生态文明是改善人民生活和实现可持续发展的途径，是一种建立在先进生产力基础上的文明形态。在确保人民群众基本生活需要的基础上，加强生态建设和环境保护，转变生产模式和行为模式，走一条依靠自然、利用自然而又保护自然，与自然和谐共处、互动发展的可持续发展之路[13]。总体而言，目前关于生态文明的概念的讨论很多，但尚未形成一种公认的、权威的概念。

第二，关于生态文明与传统文化的研究。许多学者从儒释道和佛教中探究生态文明的文化渊源。研究认为，儒释道从各自的角度阐释了人与自然的关系。如：儒、释、道都强调“天人合一”，把尊重生命和人与自然和谐共生作为共同的生态价值观。佛教认为生命主体与生态环境是一个统一体，天地同根、众生平等，天地万物本身就是一个大的生态系统[14][15][16]。总之，我国传统文化中蕴含着丰富的生态文明思想，天人合一、道法自然、佛性统一、万物平等，等等，这些朴素的自然观及其生态实践观，对于建设当代生态文化体系有重要的借鉴意义。

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关键词：我国；城市规划；环保概念；

一、我国城市规划的整体发展趋势

(1)、城市规划逐渐向生活型城市转移，注重市民生活质量的提高

随着我国社会主义市场经济体制的逐步形成和完善，在大部分城市的规划方案中日益呈现出“重经济、轻环保”的现象。同时，由于我国城市的产业结构和空间布局也发生了巨大的变化，城市规划中也多是重视生产型城市的建设，而相对忽略了生活型城市的建设理念。随着城市的日益发展，以及人们对于环境要求的提升，城市规划逐渐向生活型城市转移，已经开始注重市民生活质量的提高。近年来，在我国的城市规划中越来越多的注重城市生活的舒适性和方便性，逐步将提高城市居民的生活质量提升为城市规划的重要目标。

(2)、通过城市规划，有效促城市的进经济发展

城市经的济发展是城市规划可持续发展的重要组成部分质疑，也是城市规划的主要目标之一。在今后的城市规划工作中，要打破城市规划仅仅是建设规划的概念，而是要使城市规划更加深入地研究城市的经济问题，充分发挥城市规划对经济空间布局的协调作用，及对不同阶层经济利益的调配能力，有效促进城市经济发展。

(3)、城市规划可持续发展的趋势

现代城市规划中要坚持以人类居住、生活、工作环境的可持续发展为基本目标和行动纲领。城市规划的可持续性发展。要严格按照城市的整体情况进行全面的规划，使城市资源的地区分布能保持平衡。城市规划还要有效促进地区经济与社会的发展、促进人类的健康与教育、保持区域生物的多样性，以及可持续德使用城市的现有资源。同时，在城市规划中，要重视对地区文化多样性的保护，并保证后代生活中对于能源的基本需求。还要注重保持城市空气、水、森林和土壤等生态环境的质量。现代科学技术的应用是城市规划可持续发展的技术保障，必须引起高度的重视。

二、我国城市规划中的环保概念的应用

改革开放以来，随着我国经济建设工作的迅速开展和推行，各大中城市的经济建设均取得了可喜的成绩。各大中城市在经济建设工作取得较大成绩的同时，也逐渐开始重视到城市规划在城市发展中的重要性和深远意义。传统的城市规划多是片面追求经济建设，规划项目中以工业区、商业区、高档住宅区为主体，往往忽略了环保概念的应用。而随着城市发展的深入，以及人们对于生活环境和质量要求的日益提升，环保概念已经逐步被应用于现代城市规划中，并呈现出快速发展的态势。我国城市规划中的环保概念的应用。主要表现在以下几方面：

(1)、产业结构方面。我国城市规划中的环保概念的应用，要求部分大中城市在规划重要逐步向“非工业化”的方向发展和过渡，逐步减少和整改城市中对环境危害较大的工矿企业。同时，城市规划中还要制定合理的城市产业结构布局，逐步加强对新兴高技术产业的扶持与监管，利用具体的法律法规促进金融业、批发业、交通、管理、法律等第三产业地位的不断上升，使现代城市产业布局日益向全面化、高新化、科技化的角度高速发展。

(2)、城市空间布局。城市规划中，在空间布局主要呈现两大趋势：一、开发或再开发市区内部用地，以适应第三产业发展的需要；二、开发郊区，乃至周边地区，以疏散市区人口和工业，为市区创造优美好适的环境。随着城市社会经济的发震需求，现代环保概念要求在城市规划中，要不断完善城市中的工厂、商店、住房、交通、电信等人工设施，同时还要不断完善这些人工社会与自然生态系统的和谐和融合。

(3)、生态环境方面。现代城市规划中多以工业发展为主体，片面的强调经济发展的重要性，相对忽略了对于生态环境的保护和治理。但是，随着城市经济建设中长期的不合理开发与利用，生态环境的破坏以到了必须治理的关键时刻了。城市规划中的环保概念要求在新型城市建设中，要重视对于生态环境的保护与治理，在控制和治理生态环境污染的同时，更要注重为城市居民创造更为舒适的生活环境。生态环境的保护与治理，是我国城市规划中的环保概念应用的重要体现。

(4)、自然资源的使用。现代城市规划环保概念的应用更多的注意对现有能源利用的节约与保护，以及如何有效提高能源的使用效率等问题。我国城市规划中的环保概念应用的基本原则是：更多的依赖城市中现有的可再生能源、最大范围内减少废物垃圾的排放、扩大物资的回收和再利用，以及尽量避免使用有害物质等。我国城市规划中的环保概念的应用，要以自然资源的使用为根本出发点，并加以全面、具体的分析和研究。

(5)、城市交通。现代城市规划中的环保概念要求城市建设中要注重发展高效、低污染的城市立体交通网络，使地铁、轻轨铁路等逐渐成为城市公共交通的主体。城市人口数量巨大，人们出行对于交通工具的要求也较高，既要符合环保的原则，又要保证人们出行的方便和快捷。城市交通是城市主要环境污染源之一，在城市规划中，必须以一定的环境保护措施加以有效地治理，已达到减少城市大气污染的环保目标。

三、我国城市规划中环保概念的科学发展

随着我国社会经济的不断发展，以及科学技术的快速发展。各行各业都在强调科学的发展理念和观点。城市规划是地区政府干预城市建设的一种有效手段，主要是通过对城市建设进行综合、全面的部署。积极处理城市建设中面临的各项问题。维持城市的和谐与公平，有效促进城市的科学发展，实现对城市的管理和控制。随着城市规划工作在城市建设工作中地位的日益突出，我国城市规划中环保概念的应用越来越多的注重对于现代科学技术的应用，并逐步向科学发展的方向发展。

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关键词： 新市镇 行政区划

中图分类号：K992.2文献标识码：A 文章编号：

Abstract: 30 years of reform and opening up along with the social economy development and the growth of population, cities and urban and rural construction into the fast development period, the suburbs of the city center county (city, area) township growing size. And the center city public service facilities and infrastructure improvement, also attract more people gathered, the center city population expansion, environmental damage, the traffic congestion and other cities disease also gradually revealed. At the same time, in 2010, in fujian province, the start "the five big battle" urban construction, the construction of small towns in quanzhou city formed a certain scale, the development of the new town has a prototype. How to speed up the construction of the new town, effectively solve the urban ills, urban and rural development, to speed up the construction of small towns of important research content.

Keywords: new town administrative districts

一、关于新市镇建设

（一）新市镇的概念

“新市镇”，从字面上可以理解为“新城镇”，此概念的提出始于英国。在英国工业革命后，人口急剧地向大都市集中，导致了各种都市问题的产生。为了解决这些问题，英国学者埃比尼泽•霍华德（Ebenezer Howard）于1902年在其所著的《明日的田园城市》一书中首先提出了“花园城市”和“城乡一体”的构想，即新市镇概念。在中文里“新城镇”具有多义性，它不但是一般意义上的新城镇，不仅仅是时间上的“新”，更重要的是内涵上的“新”，即是一种有全新社会内涵的新型城镇。就空间上看，它是在原有的大城市市区之外兴建起的新的城市区。它集城市和乡村的优点于一体，有全新的城乡社会结构形态，经济、社会、生态协调发展。所以，也可以把它叫“新概念城市”。

（二）国外新市镇的建设、发展状况

在国外提出新市镇概念之后的100多年来，新市镇的开发建设在英国、美国、日本、新加坡等国家以都得到了很好的发展。在19世纪末20世纪初，美国的新市镇建设不同于埃比尼泽•霍华德所指的生产与生活相结合的城镇，而是建立在汽车上的，纯居住的镇区，由“田园城市”概念变成居住“郊区化”概念，而产业、办公、商业、文化才陆续跟进，成为产业、休闲、居住的市镇整体。新加坡新村镇设模式是采取政府主导与调控，市场参与的方式进行开发建设。

（三）我国新市镇建设发展情况

近年来，北京、上海、天津等城市逐渐开始了新市镇建设探索发展之路，加快郊区农村城市化步伐。在我国大陆，新市镇建设没有经验可取，多是借鉴国外以及香港等地区的新市镇建设经验，并结合地域特色探索开发。香港从1973以来，在30年间先后兴建了9个新市镇，拥有完备的商业、医疗、教育、文化娱乐等设施，为数百万香港人生活、工作的乐园。台湾的新市镇开发建设因政策竞合、财务计划难落实、民众没有积极参与、重开发轻规划，以及空洞的产业优惠政策等原因，导致台湾的新市镇建设未能达到预期目的。上海的新市镇建设则充分考虑了土地、建筑、植物、水系、空气等各种生态因素与人类活动之间的互动关系，比起一般的居住社区，更强调城市化的序列空间体系及商业公建系统。北京的新市镇开发建设则更多属于房地产开发商的炒作题材，并未纳入北京城市化体系，基本处于无序状态。

（四）新市镇建设的特点

新市镇无需过分依赖中心城区而生存，作为配套设施完善、各具特色的城市综合体。在城市宜居性方面，适宜步行的街道设计包括街道靠近建筑物、门前走廊、常年植被、露天停车场、地下停车场、与房子后巷相连的车库，以及较窄的慢速车道。在香港，政府规划建设一系列公共房屋供低收入者居住，公共房屋的价格和房租都比较低廉，对居民的补贴性质很高，避免在新市镇出现“贫民窟”或贫穷者栖居的“棚户区”。新市镇是从具有潜在竞争优势的地区来建设“卫星城”，能实现“互补”功能，不仅可以解决城市中心区在城市化率逐渐升高后带来的一系列城市病，而且其自身的经济发展特点，也必将受到来自强大城市中心区在金融、商贸、教育、科研的支持，由此获得较快发展。

二、泉州市新市镇建设的背景

（一）村镇建设存在的问题

改革开放以来，泉州市城市建设发生巨大变化，泉州中心城市建成区面积由9平方公里增加到了150平方公里，城镇化率达到60%。但近年来也出现了交通拥堵、生活居住区密度过大，教育医疗资源过于集中的问题。与此同时，周边乡镇因地制宜，大胆开拓，走出了各具特色的发展路子，成为全国性的产业基地或市场。但在村镇建设过程中，还存在规划建设滞后，无序重复建设，建设资金缺乏，环境资源破坏严重等诸多问题，这些问题已经成为了制约着泉州市城镇社会经济健康发展的瓶颈。

（二）泉州新市镇建设具备的优势

2010年3月中旬，《泉州市城市总体规划（修编）》获的福建省政府批准实施，根据总规修编，全市城市规划区为2980平方公里，其中中心城区980平方公里，涵盖8个组团和石狮、晋江、惠安等沿海11个乡镇，涉及全市经济最发达的区域，形成“一湾、四区、多组团”的城市发展空间布局。建设环泉州湾大城市的目标确立后，环湾城区开发已具备新市镇建设的概念，其辐射力和影响力逐步提升。同时，在晋江、石狮等经济活跃地区形成了一镇一品的特色产业，为新市镇建设提供了强大的产业平台。

四、加快泉州新市镇建设的思路

（一）推进新市镇建设的三种途径

一是试点镇扩大路径。将3个省级试点镇全部纳入新市镇建设范畴，根据中心镇与其周边城镇之间的管理，继续对其进行行政区划调整，特别是在环泉州湾范围内，扩大中心镇空间范围。二是产业园区壮大路径。依托普通城镇自身的发展动力，对城镇现有的产业园区建设予以整合、扶持，培育园区经济，扩大规模，整合相邻镇区居住、产业规划，引导企业进园区，淘汰能耗大、效益低的企业，引进高新、低碳等新兴产业。三是行政区划调整路径。行政区划调整路径涉及撤镇设区，镇镇合并、建设城镇联盟等方式，行政区划调整的路子，除了围绕省、市试点镇镇进行调整，也可包括非试点镇的行政区划调整形成的新市镇。

（二）加快新市镇建设的工作方向

1、密切交通联系。当前，泉州市环湾交通基本成型，但规格档次水平以及公共化程度还不够高。对于城市新区，除了要加快几大交通动脉建设，推进东海隧道、后渚至城东通道、泉州湾跨海大桥项目建设，还要畅通新区至机场、高铁站、高速公路连接线的道路工程。注重“一环两纵三横六联”的高速公路网的建设。并且需要大力发展TOD公共交通系统，将城市居民安置于轨道交通站500米范围内。

2、进一步完善基础配套设施。目前，城镇居民在居住面积、消费结构，以及出行方式上，城乡差别都不是很大。农民与城市居民的最大差别主要是体现在公共基础设施和教育、文化、体育、医疗设施等方面。新城建设中要配套建设好基础设施及学校、图书馆、体育馆等公共设施，注重基础设施、社会事业、公共服务向新市镇的延伸、覆盖。

3、加快完善社会保障体系。要着重完善实施城镇职工和居民养老保险制度，解决新市镇农民群众的社会养老保险制度，完善被征地农民社会保障政策。加快完善以城乡低保、农村五保为基础，临时救助为补充，医疗、教育、住房、司法等专项救助相配套的综合性社会救助体系。

4、提高教育卫生水平。加强科学引导，督促各学校合理地制定教育发展规划，整合教学资源，重点巩固一批实力较强、潜力较大的学校，联合国内外著名高校，吸引名校开办分校，完善义务教育免费政策和经费保障机制。完善新型农村合作医疗制度，扶持鼓励名医院在新市镇开办驻点卫生院，将城市医疗、教育服务向新市镇延伸。

5、促进产业带动发展。乡镇成为泉州产业发展重要的空间载体，产业的发展，为新市镇建设提供了重要的平台支撑。抓住优势产品和产业进行重点培育，立足农副产品丰富、交通便利等优势，发展专业市场、运输物流业和农村服务业，走商贸流通的路子。围绕主导产业，拉长产业链条，促进产供销一条龙、科工贸一体化，形成“小产品、大市场，小产品、大产业”的发展格局。

6、要提高人口集聚能力。采取灵活多样的户籍管理制度，探索农民、居民“双重身份并存、双向自由流动”的新模式，引导农民向非农产业转移。探索和完善“以土地换保障”政策，对农村居民点进行梳理和整合，以城市居住社区标准，探索新市镇建成区和规划区内村改居，引导外来人口向新市镇规划点集中居住。

篇10

一、何谓“社会管理”

自从社会管理创新在党的重要文件中提出后，社会管理迅速成为当代中国的热门话题，也成为学者研究的热点，社科领域对之进行了大量的研究，有关的研究成果前所未有。但是，由于构成这一词语的“社会”和“管理”两个语素在不同场合、不同的学科研究视角、不同的参照语境下，有不同的定义，社会管理的概念是众说纷纭，莫衷一是。

对何谓“社会管理”，学者通常如此定义：人们通常在两种意义上使用这个概念，狭义的观念认为，社会管理作为政府的一项职能，与政治管理、经济管理相对，指的是政府对社会公共事务中排除掉政治统治事务和经济管理事务的那部分事务的管理和治理，其所涉及的范围一般也就是社会政策所作用的领域；而广义的观念认为，社会管理主要是政府和社会组织对社会生活、社会结构、社会制度、社会事业和社会观念等各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程[1]。

而官方学者则从我国现实政策层面对“社会管理”从内涵、任务、主体、目的诸方面进行了“质”的规定：是中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体总体格局中社会建设的一个重要组成部分，它是指以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与、规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境、促进社会和谐的活动。[2]

有法学学者基于“理论是实践的指南，概念是思维的工具”的常识判断，以实证分析方法，对我国实定法中“社会管理”这一概念的分布及法规范中“社会管理”概念在具体法语境中使用的差异及特点进行辨析研究后，认为：社会管理并非一个不证自明、不言而喻的概念；社会管理既是一个时髦的政策用语，也是一个严肃的法律概念。我国的实定法中社会管理概念确实存在不足，并进而指出，“社会管理立法是社会管理的依据与实现社会管理法治化的前提，加之社会管理法治化是我国社会管理创新的必然选择，它呼唤认真对待作为法律概念的社会管理。”[3]，因此，在十报告中将之前社会管理的有关表述加入了“法治保障”，标志着当前和今后社会管理及其创新的指导思想、基本路径和主要方法都是“社会管理法治化”，作为法律概念的社会管理亟需进一步予以辨明厘清。

二、我国现存的“社会管理”的不足

北京大学社会学系教授夏学銮表示，社会管理是一个老问题，是任何一个形态的社会都不可少的一项管理活动。但是，“创新社会管理”是一个新问题，因为在当前这个社会剧烈转型的时期，旧的理念和方法已经无法妥善应对层出不穷的新情况。[4]

自我国实施改革开放特别是进入新世纪以来，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，带来空前的社会变革，既给我国的发展进步带来巨大活力，也带来突出矛盾和问题。2011年，我国人均国内生产总值超过了5000美元，意味着我国已经从中低收入阶段跨入中上收入阶段，经济社会发展进入了“发展黄金期”和“社会矛盾凸显期”交织时期，现实中突出的问题矛盾表现在：人民矛盾和社会矛盾引发的群众上访和多样多发、成为影响社会稳定的重要因素；流动人口大幅增加，既给经济社会发展作出了重大贡献，也给社会管理带来巨大压力；社会治安形势总体稳定，但刑事犯罪居高不下，公共安全事故频发，食品药品安全问题突出；非公有制经济组织、社会组织快速发展，但管理服务问题突出；互联网迅速发展，促进了经济社会发展，也给社会管理带来诸多新情况新问题；分配机制不够合理、贫富差距拉大，社会阶层结构不够合理，结构化、碎片化现象严重，缺乏有效流动机制，阶层分化停滞、结构固化；外部势力插手干预，传统安全因素和非传统安全因素相互作用，增加了社会矛盾的复杂性，等等。

面对社会领域复杂的矛盾和新的问题，现存的“社会管理”模式沿袭计划经济下的“行政管理”模式，在理念思路、体制机制、方法手段等诸多方面存在难以完全适应的方面。这种“社会管理”的目标是“服从”与“管制”，而不是“服务”；管理主体是“国家”或“政府”，而不是“社会”；管理的方式单纯依靠垂直、纵向的政府的行政权力，而缺乏自下而上的“权利”管理，即缺乏社会主体的动员与参与、缺乏公民民主管理、缺乏管理者与被管理者的沟通与协商；管理客体不是社会关系、社会行为或提供物质的、精神的服务而是被管理者的思想或私人活动；它注重的是“威权”而不是“威信”，管理机制是自上而下的权力管理，管理方式或方法是命令、指令。这种模式因其以国家强力实施的社会治理而具有高效率、低成本的特点，在计划经济年代具有极大的优势。

但是，我国的经济社会已发生了深刻的变化，人们的民主法治意识、公平正义意识、自由平等意识不断增强，继续以“权力时代”的社会管理模式管理“权利时代”，就必然会出现诸多问题，管理越位、错位、缺位不可避免，甚至这些错位、越位的管理方法和手段会成为社会矛盾爆发的激发点。