高校学生安全应急预案范文

导语：如何才能写好一篇高校学生安全应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】高校；学生公寓；突发安全事件；原因；应急管理

学生公寓是高校的重要单元，是学生学习、生活的场所，也是高校德育、智育的阵地。在整个高校的管理工作中，公寓管理占据重要的地位。在公寓管理的各项管理内容中，突发安全事件管理处理时间短、影响大，且对应变能力的要求比较高，是公寓管理的重中之重。我们比较熟悉的突发安全事件有“马加爵伤人事件”、“上海商学院火灾”、“复旦大学投毒案”等。为了有效地应对、管理这些事件，笔者结合自身经验，对公寓突发事件内涵、诱发原因进行了分析，并提出了应急管理的对策，具体如下。

1 公寓突发安全事件的内涵

高校突发安全事件是指突然发生、造成严重社会危害或潜在危害的，需要紧急处理的安全事件。这种事件涉及到诸多类型，其中不但包括自然灾害、社会事件，还包括卫生安全事件、事故等。

总的来说，这类事件有诸多的特点，其中不但包括突发性、群众性、行为破坏性，还包括明确性、失衡性。一旦出现这类事件，如果不能在短时间内处置、控制，将造成严重的损失、伤亡，甚至威胁到校园安全、社会安全。

2 学生公寓突发安全事件发生的原因

这类事件的发生受到多方面原因的影响，但主要包括如下几个方面：

2.1学生自我保护能力不强

当前，人们的生活水平不断提高，再加上大部分学生都是独生子女，被父母溺爱，独立能力不强。由于缺少独立处理问题、解决问题、克服困难等方面的经验，学生的收挫能力、自控能力、抗压能力都不是很强，缺乏自我保护意识，较为脆弱。他们对社会的了解比较浅薄，知识积累不够丰富，一旦遇到紧急情况，很容易惊慌失措。诸如方发生火灾的时候，不会使用消防器材，不懂得正确的逃生技巧等。

2.2学校管理制度不够完善

公寓的安全需要靠系统、完善制度运转来保证，而当前高校的公寓安全管理制度不够完善，很难发挥应用的作用。管理制度的问题主要体现在如下几个方面：其一，公寓安全制度不健全，很多学校对公寓的管理不够严格，大多数都是由物业人员负责监管，进出公寓把关不严格，存在诸多的安全隐患。其二，管理制度不够科学。公寓管理同样是一门专门的理论，研究也处于动态发展状态，若是不紧跟研究动态，及时调整、完善制度，很难确保制度的科学性、合理性。制度出现漏洞，在保障学生安全上自然很难发挥应有的作用。其三，管理体系不完善。当前高校的公寓安全管理人员缺乏、素质不高，方法生硬，很难做到“以学生为本”。

2.3缺乏突发安全应急管理

从当前的情况来看，高校公寓突发安全事件发生后，很多高校难以及时、果断采取应急管理措施。之所以出现这种情况，主要是因为高校对公寓突发安全事件的理解不深，重视程度不够，没有系统的研究。如果该改善这种这种状况，因为这类事件造成的损失、伤亡、危害将很难避免。

3 公寓突发安全事件应急管理对策

3.1加强应急预警教育

为了提高应急管理的效果，加强教育、宣传是基础。具体来说，可以从如下几个方面着手：其一，加强思想政治教育工作。安全教育是思想政治教育的重要内容，高校应该将思想政治教育融入到公寓，提高学生的安全意识、道德意识。其二，关注学生动态。应急预警教育的对象是学生，为了确保教育、宣传效果，需要关注学生的心里动态、安全状况，对其予以必要的关心和帮助，消除安全隐患。其三，做好安全宣传工作。为了更好地防范突发安全事件，高校应该采取多元渠道，培养学生的安全意识，提高学生对突发安全事件的预警、应变能力。此外，还可以在公寓设置宣传栏，加强学生对这类事件的全面了解，使其树立宏观的认识，对诱发原因、处理对策做到心中有数。

3.2健全公寓安全制度

具体来说，要做到如下几点：其一，建立信息收集机制。为了更好地预防这类事件的发生，高校应该建立信息收集机制，让教师、学生、管理人员提高警惕性，及时察觉安全事件苗头，避免事态恶化，及时上报，为高校领导决策提供依据。其二，定期进行安全教育。为了确保公寓安全，防范突发安全事件，公寓管理人员、辅导员应该定期进行安全教育，提高学生对突发安全事件的防范意识。其三，选拔各层级管理者。除了公寓管理员、辅导员之外，高校还应该选择负责人、安全意识强的学生干部参与到公园全管理中，这样不但有利于辅导员、管理人员获悉安全事件诱发因素，还能够及时化解矛盾、消除隐患，提高公寓的安全管理水平。

3.3提高高校应急处置能力

具体来说，要做到如下几点：其一，建立专门的应急处理小组。为了高效地解决突发安全事件，提高应急管理效率，高效应该派遣骨干人员，建立应急处理小组。小组应积极拟定应急预案，做好相应的应急管理工作，避免出现公寓突发安全事件。其二，明确分工。应急处理小组是专门处理的组织，主要负责应急时间的处理，但是考虑到公寓突发安全时间影响范围较大，应以其为核心，要求学生工作处、后勤部门积极配合，实行责任落实制，明确每个人员的分工，加强沟通、交流，提高事件处理效率、应急管理水平。

4 总结

本文阐述了公寓突发安全事件的内涵，分析了造成突发安全事件的原因，基于此，提出了公寓突发安全事件应急管理对策，以期更好地促进高校公寓应急管理的发展。

参考文献：

[1]吕维轩.高校学生公寓突发事件处置预警机制研究[J].亚太教育，2015（01）

[2]高建立，韩凤.浅析学生公寓突发事件的起因及应对策略[J].高校后勤研究，2012（06）

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[关键词]高校学生突发事件；种类；处理；预防

高校人口密集，大学生突发事件影响了学校的社会声誉，给学校带来巨大的财产损失，同时也给学生家庭带来严重的负面影响。大学生突发事件越来越引起学校、政府和社会的广泛关注。

一、高校突发事件的概念

高校学生突发事件是指由于自然、人为等原因引发的，在高校内部突然发生的，以在校大学生为主体的，造成伤亡和财产重大损失的，对高校教育教学工作和生活秩序造成一定影响、威胁或者危害的，影响或危害高校形象、声誉和政治稳定的事件。

二、高校突发事件的类型

高校突发事件归纳为以下几种类型：第一类自然灾害对高校的破坏，包含地震、洪水等，如2008年四川大地震等；第二类在高校里发生的卫生性灾害事件，包含传染病流行、食物中毒等；第三类高校里的人为灾害事件，包含火灾、漏电事故、校园交通事故等；第四类高校学生的群体性聚集事件，包含游行、非法集会、罢餐等；第五类校园伤害事件，包含学生自伤、校园暴力伤害事故、师生冲突互伤、恐吓、劫持、群体斗殴事故，如云南大学的马加爵事件等。

三、突发事件的处理

对于高校的学生突发事件，我们虽做好了预防工作，但有时还是会发生。在开展及时有效的处理时，有四个共通点是要坚持的：一是学生人身安全至上；二是第一时间与110、120以及学生家长联系；三是第一时间启动学生突发事件处理应急预案，向学校负责学生工作的相关领导报告，应急工作小组立即到达事发现场；四是第一时间与各相关部门如保卫处、后勤处、校医院等联系，尽可能地将伤害减少到最小。除此之外，还将按五类学生突发事件分别提出处理办法。

第一类，自然灾害、人为灾害对高校的破坏的处理。首先应急工作小组，按平时演练尽可能迅速地将学生疏散到安全的地方，对来不及疏散的学生进行解救，同时通知相关医疗部门对受伤的学生进行救治，清点班级人数，对安全转移的学生进行安抚及心理辅导。

第二类，高校发生的卫生性灾害事件的处理。应急工作小组立即安排相关工作人员将发病学生送往医院治疗，第一时间联系学生家长，积极配合学校相关部门或医疗、防疫等机构做好现场消毒、取样分析工作。协助安排疑似病例进行隔离；组织学生干部进入班级、宿舍，做核查、安抚、预防等工作。

第三类，高校学生的群体性聚集事件的处理。应急工作小组立即赶到现场，组织好全体学生干部，掌握确切情况后做学生的劝阻和说服教育工作。学生散开后，安排学生干部必须进入班级、宿舍，继续做相关的教育安抚工作。

第四类，校园伤害事件的处理。应急工作小组安排相关人员进行阻止，设法稳定局势，防止事态恶化或者立即通知110、120，应急工作小组立即安排相关工作人员将受伤学生送往医院治疗并留守医院跟进情况，第一时间联系学生家长，同时要求现场学生注意保护好现场，掌握确切情况后积极配合警察、学校相关部门进行调查。工作人员实行值班制度，在短期内陪伴邻近学生，做好安抚稳定工作；同时进班级、宿舍，做好针对性的安抚稳定工作。请学校心理咨询教师为学生做心理辅导。协同学校做好善后事宜。

四、高校学生突发事件的预防

（一）制定高校学生突发事件应急预案，成立应急工作小组。做到突发事件应急预案中各部门人员的职责明确，一旦事件发生，各自按照职责进入工作状态，做到“事事有人干，不会打乱战”。

（二）加强学生思想政治教育与法制教育，开展学生应对突发事件的演练。针对学生的特点，开展专题演练与讲座，提高他们应对突发事件的心理素质及对突发事件防范意识和处置能力。

（三）及时介入，妥善善后。通过学生干部第一时间了解学生思想动态，关注校园风气和思潮，消除事件诱因，加大防范力度。突发事件一旦发生，做到早介入、早决策、早疏导、早平息，减轻危害程度。做到依法治校、严肃管理，防止突发事件复发。

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关键词：学生伤害事故；预防；处理

（注：本文为防灾科技学院2012年学生工作研究专项课题《高校学生伤害事故的法律责任分析及对策研究》阶段性成果，课题编号：XZ2012B02）

当前，高校学生伤害事故频发，不仅给学生及其家庭带来极大的伤害和痛苦，而且直接影响学校正常的教学秩序和管理秩序，给学校造成不必要的经济损失，因此，必须针对高校学生伤害事故的特点，建立健全高校学生伤害事故的处理与预防机制，维护学生的合法权益和高校的稳定，促进和谐校园建设。

一、高校学生伤害事故预防与处理的现状与缺陷

近年来，高校学生伤害事故越来越受到社会各界的广泛关注，然而，如何有效的预防伤害事故的发生以及在事故发生后如何妥善的处理，仍是摆在高校面前的重要课题。在实践中，伤害事故发生后如果处理不当，会对学校造成极大的不利影响。不可否认，由于学生伤害事故的不可预测性，极大的危害性，给其预防和处理过程带来了难度。但总的来说，许多高校对学生伤害事故的预防和处理仍存在着许多本来可以避免的问题和缺陷。

1、对校园安全问题重视不够，高校安全工作的建设并没有伴随着高校的快速发展而同步进行。在许多高校的治校理念中，没有把校园安全放到十分重要的位置，没有树立“校园安全无小事”的观念，安全防范措施和建设不健全，甚至缺失。如许多高校都在扩建设新校区，配套设施没有跟上，加之保卫部门疏于防范，常常导致不法伤害事件的发生。

2、对高校管理体制改革、校园网络化、周边环境商业化等所带来的新问题，没有建立起安全防范制度。经济社会的快速发展，后勤的社会化推广，校园周边环境的商业化以及网络时代的到来在给学生创造便利和福祉的同时，也直接使得学生与社会的接触更加复杂，社会治安问题发生的几率大大增加。高校在这一过程中，往往管理上落后于社会的发展，防范措施没有及时建立，随时可能引发伤害事故的发生。

3、对伤害事故的处理不当，处理机制没有建立。伤害事故发生后，许多高校隐瞒不报、重案轻报，甚至进行掩饰、伪装，寻找各种理由推卸自身责任。由于没有健全的应对处理机制，一旦发生伤害事故，许多高校一味追求“大事化小，小事化了”，甚至在面对受害学生家长的无理取闹时，没有对策，因为害怕造成不良社会影响，答应受害学生家长的各种无理要求，造成学校不必要的损失。

二、高校学生伤害事故预防机制的完善

要有效地防止学生伤害事故的发生，就必须坚持以“预防为主”为指导思想和重要原则，做到居安思危，警钟长鸣。2002年教育部12号令的《学生伤害事故处理办法》（以下简称《办法》）鲜明的体现了这一思想，《办法》的第一条就开宗明义地指出预防事故发生是制定本办法的目的，总则部分共有 7 条，其中关于预防事故发生的条款就有 5 条。因此，针对频发的学生伤害事故，学校应该采取全面的预防措施，建立起完善的预防机制。

1、建立全面系统的校园安全教育体系，从根本上防范学生伤害事故的发生

要真正的将高校学生伤害事故防范于未然，从根本上说还是要加强教育，建立起涵盖身体健康教育、心理健康教育、安全教育、法制宣传教育在内校园安全教育体系，既要对学生加强这些方面的教育，也要对高校的管理人员和教师加强教育。要将各个方面的教育内容纳入到一个统一的系统里面，形成一个目标明确、计划完整、措施到位的校园安全教育方案。只有全体师生从自身上建立起良好的安全意识，具备了良好的身体和心理健康素质，形成了正确的安全法制观念，才能从根本上防范学生伤害事故的发生。

2、建立规范严格的校园安全责任体系，从制度上防范学生伤害事故的发生

从现实看，许多高校的学生伤害事故的发生正是由于制度不健全，安全责任不明确造成的。因此建立完善的校园安全保障制度，落实校园安全工作管理责任制，对于防范学生伤害事故的发生十分重要。高校首先要定期对涉及校园安全管理的规章制度进行清理和检查，建立、健全各种安全规章制度，始终要做到有章可循、责任到位。其次，高校要建立并认真落实教育设施管理责任制，使学校的各类教育设施都有明确的管理责任主体和和保障安全的操作规程，要把学校各类教育设施安全管理工作纳入制度化、法制化轨道上来，突出重点部位的管理，形成安全责任制度，预防高校学生伤害事故，尤其是特大事故的发生。再次，高校要建立学生伤害事故隐患定期排查制度，结合各时期大学生安全工作的特点，对大学生意外伤害事故隐患进行分析排查，对于常发、易发环节要重点排查，从而做到对各种大学生伤害事故隐患及时排查发现，及时采取有效措施。

3、建立切实可行的校园安全应急体系，从技术上防范学生伤害事故的发生

高校还应结合本校实际，制定各类重大突发事件和安全事故的工作预案，预防校园安全事件的发生。预案要对组织领导、人员组成、生命财产救护、后勤物资保障、应急措施和重要信息的采集、等都做出详细规定，要明确各有关部门职责，确保在伤害事故发生的最短时间内，各有关部门能迅速到位，各负其责，高效有序地处置学生伤害事故，将损失降低到最小范围。同时，还要通过开展学习培训和宣传活动，让相关部门工作人员和全体师生都对应急预案有比较熟悉的了解，这样不仅可以做到一旦发生伤害事故能够将事态严重程度控制在最小范围，又能够起到防范伤害事故发生的重要作用。

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[关键词]突发事件；预防和应对

随着科学发展观和和谐社会观念逐步深入人心，一幕幕惨剧，一场场纠纷，让人们扼腕叹息的同时，对在和谐社会建设背景下发生的高校校园突发事件的预防和应对应该有新的思考。

一、新时期高校校园环境分析

1.随着“大学城”的兴起，众多高校新校区处于城乡结合部或者郊区，流动人口复杂，治安形势严峻，加之高校周围大学商业圈店铺林立、舞厅、网吧等应有尽有。一些业主为了争夺顾客而经营含有赌博、内容的电脑游戏，甚至通宵营业，招揽学生。这些都容易引发学生和社会闲杂人员之间、学生和业主之间的治安纠纷。在一些地方，社会闲杂人员明目张胆到校园寻衅滋事，如果这些治安问题处理不当或者不及时，极易酿成校园突发事件。

2.随着高校教育的发展，近几年高校招生规模不断扩大。与高校在校人数急剧膨胀相对应的是，教育资源的增长却十分缓慢，随着新校区建设之风的盛行，部分高校新校区建设项目匆忙上马最终由于财力有限使之陷入经济危机，基础设施和办学条件全面紧张。财务紧张的状况不能在短时期内得到根本改善，这给在校大学生的学习，生活等方面带来极大的不便。另外高校合并也使人员骤升。

3.部分高校师德失范现象日趋严重。教师本身失却了对自己的职业信守，丧失了自我约束的意愿。“师爱为魂，学高为师，身正为范”。

二、新时期高校校园突发事件预防和应对的现状

1.部分高校管理方式落后，采用“事后动员型”模式，习惯把突发公共事件处理看成学校安全保卫部门职责，很多高校仍把应对突发事件看临时工作，学校管理部门应急管理力量主体单一，没有形成高校的应急管理机制及建立专门的部门。

2.学生安全意识淡薄，对疫情、食物中毒、火灾、地震和防范意识苍白。

4.财力、人力投入不足。高校缺乏足够的应对突发事件的基础条件，包括足够的设备、管理人员配备、资金储备，缺乏足够的社会合作资源和宣传资源。

三、新时期高校校园突发事件预防和应对的建议

（一）提升防患于未然的能力

应付突发事件的发生，最好的办法就是把事件消除在萌芽状态，这就要求学校要做好日常管理工作。定期检查、不断完善防火设施，绿色通道标志明显，每班配有紧急疏散图。工作人员做到会使用灭火器。结合教育内容进行防火演习，使学生掌握紧急情况下的逃生技能。高校不但在硬件设施的安全性上要过关，更要关注学生的心理问题，可以采取一定的举措，根据学生认知心理发展的规律和特点，采用一定的方法和手段来促进和提高学生的认知水平；调解好情绪和情感，可以对学生加强思想和品德教育，一旦学生出现了自己摆脱不了的焦虑、忧愁和恐惧时，学校要帮助学生驾驭、控制、宣泄、消除这些情绪，必要时请心理教师进行适当的心理辅导，；强化意志品质训练；培养学生具有良好的人际交往能力，掌握人际交往的技巧，处理好与他人的关系，能够达到与他人良好沟通的目的。

（二）提升校园日常管理能力

1.就高校安全管理工作而言，不但要建立相应的预防突发事件的管理制度，更要把工作落到实处，大力培养求真务实的工作作风，把预防工作与教学活动统筹安排，捆在一起，共同部署、检查和落实2.。进一步明确各部门维护校园稳定的工作职责，坚持谁主管谁负责，真抓真管，建立健全群防群治、齐抓共管的工作机制，把安全管理工作真正落到实处。就学校安全管理工作而言，要重视细节，要密切关注学生思想动态发展变化的细节，从增强敏锐性和洞察力入手，及时掌握学生细微的思想变化和动态信息，在容易被忽视的时间段上，密切关注可能出现的安全隐患或苗头，在容易出问题的时间段上，要善于发现、敏锐捕捉学生异样的生活细节，细致分析情绪波动的原因并找出带有规律性的认识，做到未雨绸缪，防患未然，主动采取有力措施，及时化解纠纷的苗头，排除不稳定因素，力争把各类矛盾和问题处理在萌芽状态，数量控制在最低，范围控制到最小。如果出了问题要追究责任，并及时总结教训，对存在的普遍性问题要搞好重点整治。

（三）提升应急和快速反应能力

1.汶川大地震的余痛还在，各种火灾等重大突发事件仍在人员聚集的学校发生着，这就要求我们的学校应针对自己的具体情况出台重大突发事件应急预案。2.广泛开展应急宣传教育活动，发放防灾应急手册，普及基本的防灾减灾应急知识，公布报警电话，开设重大突发事件应急课程，使师生掌握避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。定期组织学校的相关教职员工进行应急管理教育培训，并组织教职工和学生进行一定次数的逃生演练。高校利用门口宣传栏、安全知识现场表演、安全竞赛活动等多渠道、多形式、全方位地进行安全宣传、教育。3.建立信息报告员制度，配备专、兼职人员，对有关重大突发事件进行监测，平时进行常规信息监测与对重大突发事件易发处的信息监控。针对学校的情况变化要随时对预案进行修正与补充。4.建立一支抢救、应急小分队，每年进行技能培训，以不断提高抢救、应急等处置重大突发事件的能力。能够及时发现所存在的问题，有针对性地对应急预案进行修订完善，确保一旦发生突发事件，能够做到临危不乱、有效组织、快速反应、高效运转。

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关键词：高校；互联网；舆情；监控

中图分类号：TP393 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2016）16-0086-03

一、引言

随着互联网在全球范围的飞速发展，网络媒体已经成为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）的第37次互联网发展状况调查报告显示，截至2015年12月，中国网民规模达6.88亿，互联网普及率为50.3%。网民的上网设备正在向智能终端集中，智能终端成为拉动网民规模增长的主要因素。在众多网民中，高校学生由于数量较大、知识丰富、思维活跃，成为所占网民比例非常大、影响也极为广泛的一个群体。随着高校信息化建设的不断加速，网络已经渗透到高校各个角落，在高校学生的学习、生活中扮演着极其重要的角色。从互联网时代兴起的留言跟帖、BBS论坛、博客，到后来兴起的QQ群、微博，再到最近兴起的微信群，各种互联网媒介层出不穷，作为新兴的交流工具走进了普通民众特别是大学生的学习生活，个人言论自由权利因此得到了极大的发挥。特别近年来，手机、即时通讯软件迅猛发展，使得通过互联网进行的信息交流和观点发表变得即时、方便甚至时尚，因而受到了大学生的热烈追捧。即时通讯工具的便捷、互联网媒介的日益丰富，大学生群体思想活跃、乐于表达意见，由此形成的网络舆情成为影响大学生世界观、人生观和价值观形成的重要力量。因此，对高校网络舆情进行研究，成为当前高校教育行政部门、学生主管部门以及信息技术部门面临的重要课题。

二、高校网络舆情的特点

1.网络舆情的含义

王来华[1]在《舆情研究概论》中，对舆情的定义是：在一定的社会空间内，围绕中介性社会事项的发生、发展和变化，作为社会主体的民众对作为客体的国家管理者产生和持有的社会政治态度。简言之，舆情就是民众的社会政治态度。还有观点认为，舆情是由个人以及各种社会群体构成的公众，对自己关心或与自身利益密切相关的各种公共事务所持有的多种情绪、意愿、态度和意见交错的总和[2]。而且随着社会的发展和民众表达意愿、诉求机制的不断完善，舆情所涉及的内容越来越宽泛，不仅局限于社会政治、国家方针、政策措施，同时对自己关心的社会热点和突发事件都表现出极大的关注，并通过各种媒介进行表述。

2.高校网络舆情的特点

高校大学生有着较高的文化素质，对政治以及社会事务抱有极大的热情，参与性强[3]，往往对国家政治和社会热点有自己独特的看法和见解，互联网在传播信息方面的优势，使得大学生表达情感、意见、建议更加便捷，以上因素形成了高校网络空间中的舆情。因此高校网络舆情可以理解为在高校网络这一特定的空间中，高校学生对自己关心或者自身利益密切相关的各种事务所持有的情绪、态度、意见、建议的总和。

一是表达的自由性。互联网颠覆了关于传统表达的理论，由于互联网在信息传播技术方面所具有的独特优势，使得他很难使用传统法制进行规范和限制。互联网作为新型媒体，是一个开放、共享的平台，每个人都可以成为信息的制造者和接受者。高校学生可以利用门户网站、论坛、贴吧、博客、微博、微信等方式，自由地表达对某一事件的看法，互联网让高校学生的舆情表达变得自由与直接。

二是表达主体的隐匿性。在传统的舆情表达中，人们考虑到自身角色和言行之间的关系，往往在舆情表达上受到了限制。网络提供给人们的是一个虚拟的空间，舆情表达主体往往以匿名或者化名的身份出现。因此在网络空间中，大学生的信息表达可以摆脱身份、性别、年龄、学历等诸多因素的限制，使得不能通过传统方式表达的意见、建议、态度、情感能够得到充分的表达。这种充分表达的背后，一方面体现了表达主体的隐匿性，另一方面，使大学生群体摆脱了道德的束缚，很容易导致舆情表达的非理性。这种非理性的情感宣泄，很容易在网络上蔓延，非理性的表述，也很容易在网络上进一步失真、放大。

三是影响的扩散性。互联网具有信息传播范围广、传播速度快等特点。加上高校学生在网络中表现活跃，使得高校网络舆情表达呈现出传播速度快、影响广泛的特点。由于每个学生都可以成为信息的者和信息的传递者，因此高校网络舆情会呈现出时效性强、信息渠道广泛、信息量庞杂、影响广泛等特点。但高校网络舆情影响持久力低，如能早期发现则相对易控制[4]。

三、高校舆情监控系统的基本功能

单纯依靠人工从海量的舆情数据中获取有用信息是无法完成的，因此有效利用舆情监控系统等技术手段，以实现舆情信息的自动收集、分类、分析、预警。

1.高校网络舆情监控系统特点和存在的问题

舆情监控系统共同的特点：基于自然语言理解技术，按照话题组织内容，将众多话题自动分类、分析，并进行动态展示、跟踪、评估其发展趋势。系统实现对各大搜索引擎、新闻门户、博客、论坛、微信公众号等多种信息载体的监控。实现对重大事件、突发事件、危机事件、民众诉求、正面报道等的监控。

存在的问题主要有：高校舆情监控系统采集数据的覆盖范围不够，互联网是一个巨大的空间，海量的数据是其最大的特点，大部分舆情监控系统对主流的网站进行监控，但网络中每一个区域都受到不同人的关注，任何一个空间的缺失都将导致监控失败；舆情深度加工与智能处理不足[5]，舆情监控系统收集的信息无法直接使用，必须经过大量的人工处理、分析才能形成可用的舆情简报。同时无法对舆情发展趋势给出可用的参考信息； 舆情主题中垃圾信息太多，由于汉语语法有着自己独特的特点，语义多议性，导致在某一监控的主题中不相关的垃圾信息过多，增加了人工处理的成本 ，基于中文信息处理和文本挖掘的热点发现算法需要进行一点提高完善。

2.高校网络舆情监控系统主要功能

由于高校网络舆情涉及海量数据的采集与分析，单纯依靠人工无法完成，因此使用网络舆情监控系统是高校舆情监控部门的重要技术手段，网络舆情监控系统主要由采集子系统、分析子系统、检索子系统组成，如图1所示，通过使用网络舆情系统，能够对事件的来源、热度、传播范围、传播趋势进行准确的分析。

舆情分析技术是用于舆情信息分类和判断，按照关注的人物、地域、单位、事件、主题等要素进行舆情分类，并对敏感舆情的传播情况包括传播源头、人、传播媒体、传播内容、传播路径进行抽取和分析，提供各类统计数据和图表，掌握舆情事件在网络中传播的全貌。

（1）分类技术：系统内置一套较为科学和完整的舆情分类体系，通过自动分类技术，对用户关注的敏感信息和国计民生的各个重点领域进行实时监控，及时发现负面、有害信息。

（2）敏感信息分析技术：负面敏感信息分析是本系统最重要的功能之一，通过预警功能在第一时间将负面或敏感信息告知用户。支持对负面信息分等级预警，参考关注度和负面内容来划分四个预警等级（初级、中级、高级、特级）。系统还提供对有害信息原始网页快照存留来提供证据存取。

（3）热点发现与跟踪热点自动发现：自动识别热点新闻事件，发现网民的关注焦点和热点，提供1天、3天、7天等时间序列的符合用户精确度要求的分类热点排序。

（4）热点自动追踪：对热点信息进行持续追踪，通过趋势分析图和传播路线图等技术展示热点事件的传播趋势。

（5）专题分析技术：专题分析技术用于分析舆情事件或热点事件在网络中的传播情况。根据用户设定的专题条件，自动聚合该专题的相关信息，并对传播媒体、每日传播情况、传播全过程进行分析。

（6）炒手分析技术：通过对者网络发言倾向、发言的网友关注情况和媒体关注情况的综合分析，对人进行打分，分析出疑似炒手和关注炒手。

（7）导控技术：导控技术又称为信息探针，用于追踪舆论的传播影响力和检验处置结果。传播影响力的指标包括：各时段点击数增减情况、各时段回复数增减情况、转载量、搜索引擎快照搜录情况；处置结果检验包括原文删除、快照删除。

（8）趋势分析及预警：根据结构化信息分析关注热点话题在不同的时间段内社会的关注程度，对舆情事件多维度的综合分析，以多种方式展现主题事件关注趋势，获知事件发生的全过程并以此为基础预测事件的发展趋势。

（9）提供实时信息预警机制，可将短时间内发生的突发热点事件以及敏感新闻通过短信、邮件或者弹窗方式通知用户，并帮助用户快速制作出关于此热点事件的统计简报。

（10）舆情统计分析动态生成日报、周报、月报，同时为用户提供强大的自定义统计报表，可自己定义监测范围、监测时段、监测对象、图表显示方式（可定义横坐标、纵坐标以及图形）等，以生成不同报表满足多种个性化需求。

四、建立高校网络舆情突发事件应急预案

除使用舆情监控系统等技术手段外，高校还应配套完善的高校网络舆情突发事件应急预案等工作制度。二者相结合才能快速妥当处置高校突发重大网络舆情，有序引导网络舆论，减少和消除突发重大网络舆情对学校造成的负面影响，切实提升应对网络媒体的能力，营造建设和谐稳定校园和推动高校全面健康发展的良好网络舆论环境。

高校网络舆情突发事件应急预案应包括舆情安全防御体系架构图（如图2），明确各部门责任分工，同时按照统一领导、分级负责、及早防范的原则，制定处理程序及办法。建立以网络舆情工作小组为核心的网络舆情安全防御体系，处理各种网络舆情突发事件。其中管理部门包括学校办公室、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、信息网络中心、学生管理部门、校团委等。院系包括各院系主管领导、班主任、学生干部、学生党员。技术处理团队包括舆情监控人员、IT学生助理、校内论坛站务。技术处理团队负责日常监控、研判预警，结合使用网络舆情监控系统等技术手段，发现舆情信息后立即上报网络舆情工作小组，网络舆情工作小组根据信息涉及到的范围具体要求相关管理部门和院系处理，并根据情况由班主任、学生干部、学生党员进行安抚，由技术团队进行网络舆论的引导。网络舆情工作小组将事件过程定时向领导层汇报以提供决策支持。

五、结束语

建立高校网络舆情监控体系，应深刻认识到高校网络舆情的特点，同时高度重视高校网络舆情信息，坚持正确的价值导向，树立服务学校全局和学生工作的思想。学校管理层可通过网络舆情分析，准确了解学生的呼声和要求，为学校制定管理制度与管理决策提供科学依据，有助于保障学校决策的合理性与科学性，维护校园的和谐稳定。

参考文献

[1]王玉华.舆情研究概论[M].天津：天津社会科学院出版社， 2003：10-20.

[2]刘毅.网络舆情信息理论体系的构建研究[D].天津：天津外国语大学，2007.

[3]董亚倩.高校网络舆情演变规律及安全评估指标体系构建研究[D].淄博：山东理工大学，2012.

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[关键词]高校学生突发事件；成因；特点；法制化管理

[中图分类号]G640

[文献标识码]A

[文章编号]1671-5918（2015）05-0013-02

doi： 10. 3969/j.issn.1671-5918.2015.05-007

[本刊网址]http：//

一、前言

高校一直是一个相对封闭与平和的教书育人场所，对于一些学生突发性事件缺乏较好的防范与应对措施。这是因为高校学生突发性事件往往是由一些不可预知或不可控因素引发的，对学生的身心健康与生命安全会产生一定的影响或危害。这些与高校整体教学氛围非常不相称的突发性事件，已经日益引起了社会的关注与高校的重视。很多高校都在分析这些突发性事件的成因，并努力提高自身的预防与处置能力，对其进行法制化管理，为这些突发性事件提供一个法律框架，让高校实现依法治校的管理目标。

二、高校学生突发性事件相关概述

（一）基本概念。在高校内部，由于一些自然、人为或社会政治等各种因素引发的不可预知或不可控事件，都可以称之为突发性事件。它们一般不以高校管理者的主观意志为转移，会对学生、学校造成一定的负面影响。因此，高校学生突发性事件往往具有这么几个方面的本质特征，即突发性、普遍性、危害性、规律性等。造成高校学生突发性事件的诱因主要有这么几个方面：社会转型期的负面影响，教育资源的匮乏和管理方式的滞后，大学生自身的因素等。

（二）几种类型。根据高校学生突发性事件的诱因与危害结果以及学生具体行为，我们可以把它划分为这么几种类型。第一种就是公共卫生类突发事件。第二种就是政治类突发事件。第三种就是治安安全类突发事件。第四种就是自然灾害类突发事件。第五种就是学校管理类突发事件。其中，第二和第四类属于公共性突发事件，往往需要政府行政强制干预，第五类则属于学校内部的管理制度问题，应该由学校通过强化自身的行政管理工作来解决。第一及第三类突发事件，则属于法律的研究范畴，在此，我们针对这类高校学生突发性事件进行法制化管理的探讨，并提出了相应的法制对策。

三、高校学生突发性事件法制化管理具有必要性与紧迫性

（一）必要性。高校学生突发性事件管理工作中有不少突出的问题存在。这就使得强化法制化管理工作有了一定的必要性。具体来说，我国高校的学生突发事件协调机构不够集中，缺乏应急管理体系与应急协调部门，一旦发生学生突发性事件，很难有较高的突发事件应急管理能力。一些高校根本就没有设立专门的学生突发性事件领导或协调小组或机构，有些也只是临时性质的管理机构，无法有一个综合性的决策能力。有时还因为相关的行政领导做出的主观决策带有一定的地方保护主义，从而让高校学生突发性事件的情况走人更为恶化的地步。同时，高校还缺乏统一的学生突发事件应急指挥，一旦发生了较为复杂的突发性事件，各个单位无法很好的协调和配合，指挥工作很容易出现疏漏或配合不紧密的情况。因此，高校必须通过法制化的管理手段来强化对学生突发性事件的应急指挥协调功能。此外，还有些高校的保障体制不够健全，虽然制定了相关的危情应急预案，但是，在学生突发性事件处理之后又会被闲置在一边，并没有根据实际情况对其进行进一步的修订与完善。加之一些高校的应急救护设备设施还不够齐全，整体的学生突发性事件救援能力严重不足。

（二）紧迫性。现行法律法规还不够规范与完善，这也充分体现了高校学生突发性事件进行法制化管理的紧迫性。我国当前的法制建设时间较短，整体的法治化程度并不高。一些法律法规看似内容丰富，实则较为零散，无法发挥出整体效能，也无法应对学生突发性事件的各个方面。一些诸如突发性事件的处理原则与标准等都没有明确的提及。当高校发生了学生突发性事件的时候，高校往往根据一些现行的学校规章制度进行处理，无法很好的起到危机前期预警功能。因此，就目前的情况来看，高校学生突发性事件的相关法律建设还处于空白状态，很多突发事件无法可依、无章可循。还有些高校对于学生的突发性事件处理方式较为落后，无法适应越来越复杂化的突发性问题。

四、高校学生突发性事件法制化管理的具体对策

鉴于以上的一些现行法律缺位，高校必须采取积极有效的法制化应对措施，从而在发生一些学生突发性事件的时候，可以通过法制化管理来提高高校的应急能力，让这些学生突发性事件有一个更为可靠的法律依据与法律保障。

（一）高校应该进一步强化法制教育工作。为了积极应对各类学生突发性事件，高校就应该采取一系列的措施来消除此类事件发生的可能性。这就需要高校在校园内积极开展各种突发性事件的法律宣传教育工作，编写一些突发事件预防处理手册，并引导师生树立起高度的法律意识。高校还可以制定一个可操作的学生突发性事件预防预警、控制处理到补救恢复阶段的突发事件管理策略，提高高校全体人员的突发性事件应急能力。

（二）高校应该加大日常教育管理力度。高校是教育实施的主体，它应该为学生提供优质的服务。这就需要他们以学生为本，围绕着学生进行日常教育教学管理。因此，各个高校就应该依法管理，尤其是在制定一些规章制度的时候，充分尊重学生的各项权利并进行细化与完善，引导学生行使自己的权利，让高校的教学管理工作处于一种法制化的框架之下。高校应该对学生进行耐心的法律教育，提高他们的思想政治素养，一旦发生突发性事件的时候，学生可以有一个高度责任感，从法律的角度来约束自己的行为，真正行使自己的合法权利。

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关键词：突发事件 学生公寓 应急预案

近年来高校公寓突发事件发生率不断攀升，影响越来越大，如上海商学院火灾造成四名女同学坠楼死亡、湖南农大法系学生被人群殴坠楼致死、吉林农大学生因长时间的矛盾捅死下铺的同学等。使公寓管理部门防不胜防。所以，研究高校公寓突发事件机理十分重要。

一、高校公寓突发事件的定义和特点

1.突发事件的定义

突发事件(emergency)的含义是事件发生、发展的速度快，出乎意料，难以应对，须采取非常规方法来处理。2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》规定，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。高校公寓里因居住群体受过高等教育，流动性小，与纯意义的社会突发事件有所区别。

2.高校公寓的特点

第一，由于居住群体来自四面八方，这里就成了各种思潮的集散地。当有消息传来，每个人都成为消息对外散播的中心。由于信息出自高等院校，使其可信度增加，而现代化的手段更起到了推波助澜的作用。

第二，高校公寓人口众多而且居住密集，由于1999年开始扩招，学生公寓也如雨后春笋般拔地而起，由于引用社会资金，使得后勤社会化程度加深，对外招商，引进了校外人。

第三，高校公寓内的物业几乎都是私人企业，以盈利为目的，所以存在着服务滞后性，以及商品质量难把关等问题。同时，不能限电，使得公寓增加了安全隐患。

二、高校公寓突发事件发生原因分析

1.生活习惯导致心理变异

第一，由于家庭经济状况的好坏之分，使得学生在物质生活上有较大差异，某些学生攀比心较强，久而久之造成心理健康失衡。

第二，寝室成员因作息时间差异，使用电脑、电视音响，饲养宠物等，又因为同住一室，不好意思责令改正，于是长久憋在心里，造成了心理障碍，容易造成过分的报复行为。

2.90后学生的时代特点。入校的大学生大多是独生子女。非常6+1的家庭结构（祖父母、外祖父母、父母+他或她），其缺点也随着时间一览无遗地表现出来：固执、任性、容易偏激、封闭自私、心理脆弱等。由于其自身抵御社会影响的能力弱，再加上其心理的不稳定性，这些学生就容易产生过激行为。

三、应对高校公寓突发事件的措施

1.发挥思想政治工作在高校公寓突发事件中的作用

高校公寓突发事件的发生是由两方面的原因引起的：即外因和内因。由外因引起的突发事件，是指由社会原因引起的，是不可控的。由内因引起的突发事件，可以归纳为心理健康问题和责任心问题。心理健康问题，如自杀、杀人、打架等突发事件，是由于当事人的心理被长期扭曲或压抑而出现的突然爆发；责任心问题，如集体食物中毒、寝室火灾等，这类事件人们往往在事故发生之前就清醒地认识到隐患的存在，可以把事件控制在萌芽状态。比如马家爵事件。总结一下就会发现在高校公寓内发生的人为突发事件基本上都存在事先征兆，而人们往往忽视了这些征兆，这些隐患就变成了一个个随时会发生爆炸的“炸弹”。所以，及时了解学生的动态，通过思想政治工作缓解他们的压力，解决其心理问题，就不会使管理者面临危机。

2.发挥组织优势在高校公寓突发事件中的作用

为了帮助学生建立正确的人生观、世界观，建立了一整套高校公寓学生工作管理体系。

第一，设有公寓管理委员会。主要负责指导各院、系做好公寓园区的日常学生管理和思想教育工作，文化建设、学生纪实考评及违纪事件的处理，文明寝室的考评，寝室的调配和使用，寝室的规范化管理，建立健全各项学生公寓管理规章制度(学生部分)并组织实施，对进驻公寓辅导员的纪实考评，协助物业公司做好学生公寓建设规划工作，加强与学校有关部门和物业公司的沟通协调、保障信息畅通，指导学生参与学生公寓物业管理和自我教育、自我管理、自我服务工作。

第二，设有专门负责学生工作的书记。负责学院内学生的日常寝室管理、学籍、表彰、处罚、分配等一系列工作，学生管理的总体规划和宏观管理，承接校一级机构布置的工作、对班主任、入驻公寓辅导员工作的监督指导、对学院学生工作的全局管理等。

第三，设有入驻公寓辅导员。主要负责做好学生的日常思想品德、行为规范、法律法规以及爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，督促学生养成良好的学习、生活习惯，教育学生遵守学校有关规章和制度，对违规违纪的学生进行批评教育，深入公寓学生寝室，熟悉学生的日常情况，每天都要到学生寝室了解情况，加强与学生的交流和沟通，关心学生的生活与健康，认真倾听学生的意见和建议，做好信息反馈，对于有关物业管理方面的意见和建议要及时和物业公司沟通，督促物业公司及时解决，同时要做好学生的思想工作，有效化解各种矛盾，负责指导所属院、系学生自律组织开展工作，指导学生自律组织的民主推选和组建工作，组织业务培训，开展好“文明寝室”检查评比等工作，负责学生公寓的文化建设，积极探索公寓文化活动的内容和形式，营造良好的学生公寓文化氛围。

四、结论

1.高校学生公寓所发生的突发事件大部分是可预见的，平时注重学生思想工作，缓解学生的不满和压力，突发事件是可以避免的。

2.高校学生公寓是一个不可忽视的有机体，设立相关的组织队伍，是公寓管理工作不可或缺的组成部分。

3.事先做好应急流程，可及时有效的应对突发事件，有利于程序有序进行，减少损失。

参考文献：

[1]罗永全.高校学生住宿管理中的突发事件及其应对策略[J].边疆经济与文化，2007，(4)：165-166.

[2]刘旭.论高校突发事件的应对管理[J].价值工程，2007，(8).

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关键词：高校；突发事件；思考

一、案例简述

2013年3月12日晚上，系某中队学生刘××，因身体不适到校医务室看病，吃完药后，夜晚继续发烧。3月13日上午九时又来到医务所，医师询问后更换了药品，采用点滴注射，当打到第二瓶时过敏反映强烈，医生忙叫来值班用车运送刘××到当地大医院救治。由于抢救及时，生病学生转危为安，3月15日，该学生出院。

该学生出院后，因对校医务所处置方式不满提出疑义，要求给予说法；一是认为医生用错了药，致使其生命危急。二是在紧急处置中，未尽到救护义务。即在学生人感不适反复叫喊时，医务人员置之不理，且服务态度蛮横，后感事态严重，才匆忙叫来车辆，医护人员也不随往，致使其路上昏迷不醒。三是系、校领导对学生漠不关心，住院后也未及时探望。为此该学生提出如下要求：一是当班医生赔礼道歉。二是学校对医师必须严肃处理，开除或处分。三是全部医药费由该医师本人承担。否则，就到卫生行政主管部门投诉，或利用网络制造舆论申诉。

二、案件处置

3月13日上午十一时许，接到该学生中队中队长电话，作为系分管学生工作的政委，我立即要求指导员下午前往医院探望，并交待用班费买点慰问品。中午，我立即赶到校医务所，了解事情的原委，并与该生病学生通了电话，询问了病情，在掌握了基本情况后，与指导员商量下一步打算。第二天上午，我向分管学生工作和分管医务所的院领导分别作了汇报，并与生病学生联系，准备下午到医院看望，因该生病学生反复强调下午可能出院才没去成。

3月15日该生出院，我在电话里瞩咐他好好休息，并要中队长组织人员照顾，帮他打饭洗碗。3月17日周日晚，我利用晚值班机会，来到生病学生宿舍看望学生，解释原因，稳定全班情绪。谈话从晚七点半到九时半，该学生情绪比较激动，沟通进行得比较艰难。3月18日周一上午一上班，我又把事情的进程向学校领导作了汇报，认为这件事关系重大。目前，学生情绪不稳，他们有怨言，处置不当会影响学校稳定，建议召开医患双方座谈会，当面解释消除误会化解矛盾。在学校领导支持下，当天下午二时，召开了医患双方沟通会。参加沟通会的有我、大队长、指导员、两位医生代表、生病学生当事人和中队学生代表共12人。在会上，医务人员作了自我批评，并就用药、抢救程序、抢救过程耐心作了详尽解释，我代表系领导就未及时到医院看望作了道歉。通过双方诚恳的对话沟通，消除了误会，一场纠纷及时得到解决。

三、高校突发事件处置的思考

这次事件，由于工作到位，处置及时，消除了隐患，维护了学校的声誉，取得了良好的效果。但纵观事件全过程，我们还需总结经验，改进工作。

（一）学校、系部、中队等组织应建立突发事件防范的应急机制

高校突发事件主要有公共卫生类、自然灾害类、安全类、学校管理类和学生心理问题类等。除平时加强宣传教育管理外，我们还必须根据突发事件的分类，制定相应的应急预案，预案内容分前期处置、现场处置和后期处置，必要时进行模拟演练，以提高实战效果。

我系从新生入学就开始进行应急教育，平时召开的学生大会上或指导员会上，也经常宣传应急预案处置程序，并建立了中队、大队、系等各级处置方案，本以为应急方案已深入人心，万无一失。但情况却相反，这次急病事件，最晚得到消息的是班主任和我，最早得到消息的竞是一位任课老师。由于得到消息晚，导致学生责怪指导员、系领导没有及时看望他，造成了对学生不关心、不爱护、冷漠的假象，损毁了学校形象。事后，我询问该中队中队长，中队长说他以为病情不要紧，就未同生病学生去医院，因担心领导操心也就没报告，而生病学生由于当时心烦意乱，只好打电话求救其要好的老师。这说明应急机制出了问题，应急方案在实施中走了样，学生对应急处置程序茫然无知，表明我们工作不到位。

（二）思想政治工作者要有爱心、责任心、耐心，要把握工作的预见性、主动性

爱心是指导员工作灵魂，是师生情感交流的桥梁，是工作的基础。我系学生来自五湖四海，学生离家远，使他们心灵孤寂，加上生活环境的改变，使他们渴望亲情。指导员就要把学生当成自己的亲人，在生活上关心他们，在学习上帮助他们，在思想上引导他们。要站在他们的角度，设身处地为其着想。

责任心是做好学生工作的根本，教书育人是教育工作者的天职。从大的方面看，民族的振兴、国家的兴旺，靠的就是青年一代；从小的方面讲，学生工作者是学生联系学校的桥梁，学校各项管理工作只有通过班主任才能落到实处。没有强烈的责任心，不可能担当起这个重任。有了责任心，当突发事件发生时，我们就能主动面对、从容应付，不埋怨、不退缩，就会积极寻找解决办法，寻找最有效的救助。

耐心是做好学生工作的保障。有了爱心、责任心，工作中还要有耐心。培根说“无论何人，失去了耐心就失去了灵魂。”耐心就是心里不急躁，不厌烦，能持久。学生工作涉及面较宽，从学生思想政治教育、党建工作、贫困生资助、勤工助学、就业、心理健康、甚至情感等方面，到应对突发应急事件，都需要学生工作者有充分的耐心去开导他们，做一名解惑者。学生工作者有了爱心、责任心，才有耐心，才能积极主动地开展工作。

这次事件，当我们知道后，指导员立即赶往医院探望，我立即到校医务所了解实情，并深入学生寝室听取学生意见，掌握学生诉求，积极开导学生。在与学生交谈中，得知他们担心其要求得不到合理解决而想采取“要外面人来教训”或“在网上发贴”时，我及时严肃制止并积极劝导，要学生认清问题性质，实事求是依法解决。不能象港片里古惑仔那样，冲冲杀杀干出违法事情。学校不是黑社会横行霸道之地，学校是培养社会建设有用人才、培养遵纪守法振兴民族的精英，何况我们学校是警察学校，是培养弘扬社会正气、维护社会稳定的人民警察。在向学生阐明立场，积极疏导同时，我及时向校有关领导作了汇报。在领导支持下，召开了医生、学生沟通会。整个事件，我们都是本着爱心、责任心和耐心去工作的，正是凭着这“三心”，掌握了工作的主动性，才赢得的学生的信任，使学生心服口服，化解了矛盾。

（三）突发事件处置要及时，处置中要注意先后次序，方式方法

高校突发事件是指高校学生在短时间内骤然发生的、危及学生身心健康和生命安全的个体或群体。它具有突然性、紧急性、复杂性、危害性和处理的非常规性等特点。要根据不同类型的突发事件制定各类突发事件的具体处置办法。总的来说要及时、迅速，并要掌握先后次序、方式方法。

事件发生后，我第一时间赶赴学校医务所，了解情况，掌握第一手资料。之后，我及时与生病学生电话联系，了解该学生病情和思想状况，并及时向领导汇报，安排指导员先行到医院慰问。该生出院后，我又深入学生宿舍，积极引导，控制局面，镇静处理。总之，作为处理事件的老师，必须处惊不乱、力争及时，冷静判断，分析危机发生性质和危机程度，掌握事态发展局势，以最理性的思维考虑解决之道，并采取合理的方式方法进行处理，力求在危机损害扩大之前控制住危机，减小负面影响。

（四）依靠组织力量，寻求资源协助与支持

应对突发事件，靠单枪匹马不行，必须依靠组织力量，团体协作，由团队处理的模式进行。团队处理的优势在于：对问题能有更彻底和完整的评价，产生更多解决问题的资源和方法，因此，首先要成立由上级领导组成一个事故处理小组，通过权威性的指挥，统一人员、资源、信息的控制和调配，形成各相关部门环环相扣的应对配合关系。发挥集体合力，较好地控制局面，化解危机。同时必须强调分级负责，强调每一位相关人员的责任。各部门都要依据事先制定的应对职责充分发挥各自的特殊作用，协调配合，主动填补漏洞，千方百计把突发事件带来的影响和损失降到最低限度。这次事件中，我及时向校领导汇报后，在校领导统一部署下，联合校医务所共同处理。由于注意了依靠组织力量，发挥了团队作用，在各部门相互配合下，我们及时地化解了矛盾，避免了纠纷危机。

【参考文献】

[1] 吕振涛. 校突发事件应急处理初探[ J ] .出国与就业，2011（10）.

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关键词：高校；突发性；公共卫生

中图分类号：G478 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）02-0048-03

突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，以及其他严重影响公众健康的事件。亦指突然发生的、不可预测的，有公共卫生属性的，危害性和影响达到一定程度的突然事件[1]。

高校公共卫生突发事件是指由人为或自然因素引起的，具有突发性，会造成较多人员伤亡和经济损失，破坏学校正常教学秩序和社会稳定等严重危害影响的事故、事件和灾害。高校作为社会的有机组成部分，不可避免地要直面突发事件的侵袭，高校危机管理也应该相应成为高校日常管理的一个重要方面。有效预防、控制和消除突发公共卫生事件，保障广大师生的身心健康，对维护学校的正常教学科研工作秩序和维护社会稳定具有极其重要的意义，更是高等院校管理者的一项重要工作和研究课题。

一、高校突发性公共卫生事件的特点与类型

高校突发公共卫生事件具一般突发性公共事件的特点。高校突发性卫生事件发生的具体时间、实际规模、具体态势和影响深度，是难以完全预测的，具有很大的突然性，破坏了高校正常的教学秩序，给高校带来不必要的损失，也对高校和社会稳定造成一定的影响，具有严重的危害性；事件一旦发生，更要求高校管理者在最短时间内迅速控制局面，以减少损失，具有控制上的紧迫性[2-4]。

高校突发性公共卫生事件也有其自身特征。其一，社会联系广泛性。目前，高校正在从社会的边缘走向社会的中心，越来越受到社会的关注，高校的突发事件更是社会关注的焦点。由于学校具有诸多不同于其他部门和领域的特点，一个学生的安危牵动众多亲人的心，一旦疫情在学校蔓延，会影响到整个社会的稳定。其二，群体的敏感性。高校突发性公共卫生事件的主体是有知识、有思想、有热情的学生群体，他们关注社会发展，对非常规事物有天然的好奇心理，并表现出这个年龄段特有的热情和冲动。加之现在网络和媒体信息传播快捷，通讯技术发达，事件一旦发生，很容易为社会上别有用心者和闲杂人员所利用，高校管理者如果掌控不当，易使事件朝“非理性”的方向发展，加深事件的危害性。其三，两面性。大学生突发性卫生事件具有两面性。一方面，事件的发生客观上破坏了高校正常的教学秩序，给高校带来不必要的损失，也会对社会稳定造成一定的影响，这是其“危机”的一面。另一方面，如果决策者在突发事件发生前后正确应对，积极地消除突发事件所带来的负面影响，化“危机”为“转机”、化“危机”为“契机”，则会极大地推动学校建设和发展。

高校常发生的突发性公共卫生事件主要有以下几种：（1）急性传染病的流行、爆发和集体中毒，这些是高校最易突发和较常见的公共卫生事件。（2）意外伤害和体育、心理卫生，各种意外伤害和大学生群体中较严重的心理障碍在各高校中均较普遍，给学生的身心健康造成严重威胁。高校心理卫生教育滞后，大学生的安全防范意识薄弱，日常生活的安全教育欠缺等为主因。（3）其他自然灾害所致的突发事件，如洪涝灾害、地震等，不仅造成伤害，也易诱发传染性疾病的流行[5]。

二、高校突发性公共卫生事件应急体系存在的问题

（一）思想欠重视、组织不健全

一些高校管理者重视教学和科研工作，轻视防范突发性公共卫生事件工作，没有切实将学校卫生防疫和健康安全工作作为学校工作的重要内容，没把师生的健康与生命安全放在重要位置，学校卫生安全防范措施不到位，组织机构和规章制度不健全，分工责任不明确；有的院校对突发共卫生事件的应急处理只有书面预案，缺乏思想上、技术上、物质上的准备，工作不落实，也未经演练的检验。一旦发生疫情，就措手不及，组建突发事件“应急领导小组”缺乏系统性和连贯性，缺乏应对疫情控制和处理措施。

（二）医疗设备、技术投入不足

校医院处在与突发公共卫生事件斗争的最前沿，对阻断传染病流行和妥善处置临床病例起着关键作用。随着各高校招生规模的扩大，学生人数增加，但许多高校在医疗保健机构专业人员配置方面却增加很少，在资金和技术方面严重投入不足。一些高校医院的基础建设薄弱，医务人员的传染病防治知识缺乏，防护意识不强，没有正确掌握传染病消毒隔离知识，缺乏应对突发公共卫生事件的物资和技术准备，应对突发危机力不从心，甚至可能成为传染病传播的疫源地，造成医护人员、病人之间的交叉感染。

（三）预警信息缺乏

信息是突发性公共卫生事件的关键因素。在突发性公共卫生事件管理过程中，许多高校不重视不及时对当前国际、国内、当地传染病疫情流行情况和其它突发公共卫生事件发生的情况的准确掌握，在建立疫情和突发预警制度建设、信息沟通机制建设等方面欠缺。

（四）基本卫生知识教育的欠缺

不少高校学生基本卫生常识和医学知识缺乏，应对突发公共卫生事件的合理承受能力还很贫乏和脆弱。校园生活的不文明、不健康、不卫生现象仍处处可见。在校园卫生管理工作中，简单地把公共卫生理解为搞清洁卫生，这种错误的认识也给疫情的扩散和传播埋下隐患。此外，学校特别是高校医院与地方疾病预防控制机构之间的配合协作不够，也是高校突发性公共卫生事件应急体系存在的重要问题。

三、高校突发性公共卫生事件预防与应对的建议

篇10

书院是我国古代融教育、讲学、议政、藏书于一体的高等教育机构，对我国古代文化教育、学术思想的发展具有重大作用。书院崇尚自由讲学，管理自主，师生之间、学生之间可以自由论辨，学术气氛浓厚。书院的教学管理制度对现今高等教育的人才培养、学生管理等有重要的启示。国内最早实行书院制的是香港中文大学；国外的书院制，即住宿学院制，源于英国的牛津、剑桥大学，其住宿学院的做法后来为美国哈佛、耶鲁大学效仿，并延续至今。当前我国部分高校实行的书院制，全名为书院式学生管理体制，是在继承中国古代传统书院制度的基础上，仿效国外住宿学院，实施的一种新型学生管理体制。它主要以学生宿舍为管理的空间和平台，以学生公寓为生活社区，对学生实施通识教育，承担学生的思想品德教育与行为养成等方面的教育任务，本质上是一种学生社区生活管理模式。①书院制时至今日任然对高校科学管理工作有着重要的借鉴意义。我国古代书院也是相对独立、自主的教育机构。书院作为一种独特的教育制度游离于官学和私学之外，取官、私学之长，避官、私学之短，将自己的特点和优势彰显于一个特殊的教育层次领域内。特别是有学派、有大家，各具特色是书院最为突出的特点。由于古代书院大多系私人或地方开办，故能以其条件之不同，因地、因师确立本书院的办学方针，这样在历史上便形成了诸多风格不同的书院，每个书院都有其自身的特色和优势。可以说，在当时，一个书院就是一个学术中心，一个书院就代表了一个学派。比如，朱熹主持的书院是讲理学的； 陆九渊的象山书院着力宣扬心学思想； 清初颜元主教的漳南书院旨在兼容并包，以讲求实学为主； 东林书院则致力于裁量人物、讽议朝政，积极参与政治活动。②可见，着力促成学术民主气氛的形成，大力培养和鼓励创新的意识，使不同的理论观点能展开讨论和实践，是中国古代书院在科举时代最为与众不同之处。也就是说，设立书院首先是要办出自己的特色来。

二、以"书院制"管理为借鉴构建科学高效的学生管理服务体系的重大意义

1.构建学生事务管理体系是促进高校学生管理工作科学化的基本要素。

学生事务管理是高校学生管理工作的重要内容之一，要实现工作科学化，努力促成学生事务管理科学化是基本条件。科学是关于自然、社会和思维的知识体系，高校学生事务管理科学化，最基本的工作之一就是努力构建学生事务管理的知识体系③。知识体系包括两大内容：一是关于研究知识领域的知识，一是关于研究方法论的知识。构建学生事务管理知识体系，要在学生事务管理领域内研究学生管理和学生事务管理的一般特点和普遍规律，另外在研究方法论上，还应包含如何选择发现或生产知识的方法，以及知识的使用范围和可信度。促进学生事务管理科学化，研究学生事务管理知识是前提和基础，并要进一步研究如何适当使用。

2.构建学生事务管理体系是促进高校学生事务管理标准化、规范化的需要。

以高校学生管理人员队伍为中坚力量的学生事务管理队伍对于维护国家稳定、保证社会平稳发展、促进学生健康成才、指导学生创业就业等方面发挥了极其重要的作用。辅导员队伍也成为"以青春为伴，为青春摆渡"的摆渡者，成为广大青年学子"人生的导师，青春的朋友"。高校的学生管理人员在高校学生事务管理中取得了很好的成绩，赢得了公众的赞誉，但在高校学生事务管理中更多的事凭借日常工作的经验，自我的自觉管理意识进行日常教育管理，随意性比较大，情感和主观因素较强，存在许多弊端和问题，亟待解决。④单一的靠传统的"传帮带"并没有完全解决这些问题。最好的解决办法就是构建相关知识体系，建立标准、研究最佳实践方法，并进行知识管理，使辅导员能够自觉学习，提高辅导员自身工作能力；在知识体系的框架下，各个学校根据知识体系标准制定详细的操作规范，使学生事务管理的标准化和规范化。

3. 构建学生事务管理知识体系有利于提高管理队伍素质

要促进高校学生管理老师的"职业化、长期化、专家化"，使得学生事务管理岗位成为一种行业，成为一个职业，就必须要建立相应的职业标准，建立职业工作内容标准与规范，就必须要寻找、构建相应的知识体系。没有知识体系，职业化就是一个空谈，"职业化、长期化、专家化"就是美好的肥皂泡。同时笔者认为建立高校学生事务管理知识体系，通过规划制定管理标准，实现基于流程再造的高校管理知识体系和最佳实践是很有必要而且是紧迫的。通过建立高校学生事务管理体系，实现高校从事学生事务管理工作人员的自我学习，从而提高工作效率和工作效果。在构建科学合理的学生管理服务体系的众多模式中，AUFE走出了一条学校教育与家庭教育并重，全面提升管理服务意识，强化学生宿舍文化建设，完善信息采集平台的管理服务创新新模式。

三、书院制模式下的AUFE学生管理服务体系构建

学校本着"以学生为本"的教育理念，重视学生管理服务体系的构建，不断创新管理服务模式，以学生的成长需求为导向，以"大学生活引领、综合素质提高、职业发展导航、就业指导服务"为主要服务内容，形成了学生成长有动力、学生基层组织有活力、学生工作有吸引力和感染力的新局面。

1.认真落实辅导员进学生公寓制度，深入学生，贴近实际，倾听学生的需求和心声，把解决思想问题和解决实际问题想结合，把学生工作做到学生床头上、心坎上。"学贵得师，亦贵得友。学校教师、辅导员作为书院的老师，要跟学生建立亦师亦友的关系，共同分享大学生活。"西安交通大学校长郑南教授宁说，"书院制"打破了学院学科发展为导向的育人模式，实现了人才培养模式的变革。郑南宁还有一句让老师们津津乐道的话："学院像父亲，书院像母亲，各有侧重，共同构建温馨家园。"依此理念，学校积极组织辅导员利用寒暑假期间开展家访活动，促进了学校与家庭、辅导员与家长的联系，形成了学校教育与家庭教育的强大合力。使得老师与学生关系友师生关系逐步向亦师亦友的方向发展。

2.重视宿舍管理服务意识的提升，不断改进工作方式，努力提高服务质量。"书院制"教学模式下，"住宿书院制"十分强调"师生共建"与发挥学生的聪明才智和主观能动性，是实现学生自我管理、自我服务、自我教育的基本单位。而学校后勤保障工作则是学生实现自我管理的重要前提和坚实保障。后勤管理部门在接到学生报修后如无特殊情况，在24小时内上门维修；如遇需后勤管理处维修的，接到报修后立即向后勤管理处反映，并将跟进情况及时反馈给学生。

3.建立了学生公寓的定期安全检查制度、巡查制度和安全应急预案机制等一系列规章制度。没有一支年龄结构合理、服务意识强的学生公寓管理队伍，就不可能保障了学生公寓的安全与稳定。"书院制"教学模式就不可能有安全上的保障和实施的前提。三年来宿舍卫生合格率保持在97%以上，学生公寓公共环境卫生优良率保持在96%以上。

4.加强宿舍文化建设。"书院制"学习环境下，大至学校小到宿舍应具有浓厚的人文气息，学校努力为学生们创造一个温馨的、自由成长和发展的环境，其中学生宿舍是大学生生活和学习的重要场所，也是学校对学生进行思想教育、实现管理育人的重要阵地。学校历来重视大学生宿舍文化建设，组织丰富多彩的宿舍文化活动，在参加山东省教育厅组织开展的大学生宿舍文化节活动中，9篇作品在大学生宿舍文化节上获一、二、三等奖，学生工作处宿舍管理科连续两次获得大学生宿舍文化节优秀组织奖。

5.建立及时有效的信息采集平台。安全稳定的局面和正常的教学、生活秩序是培养人才的重要保障。"以人为本"的学生工作理念要求必须建立一套完备的信息反馈系统，及时了解学生的意见和建议，切实掌握学生的思想倾向和行为动向，这也是我们进行思想政治教育活动的基础。为此，学校建立了较为完善的信息反馈机制，制定了一系列应对突发事件的工作预案，这道体系在重大事件和日常学生突发事件处置中发挥了极其重要的作用，也为学校"书院制"教学模式提供了重要而及时的参考信息。

学生管理是高校教育管理研究的永恒课题。当前国内外形势的变化，高校学生主体的变化，对传统的学生管理体制提出严竣挑战，学生管理体制创新是摆在每一个教育工作者面前的难题。书院制学生管理坚持以人为本，全方位育人，明确分工，通专结合，利于通识教育人才的培养，师生同住，便于情感和学习交流。必须指出，书院制学生管理体制改革是一个渐进的过程，不能操之过急。书院制立足于学生的全面发展，以培养适应新世纪新时展需要、具有国际竞争能力的高素质创新人才为目标，任重而道远。任何一个改革都是一个借鉴和摸索的过程，书院制学生管理体制创新也需要一个过程，需要不断地发展和完善。

注释：

①李翠芳：《书院制：学生管理体制的新探索》，《大连理工大学学报》，2009，第五期，23页

②刘平昌、周清华、王建琼：《书院制：高校学生教育管理机制的创新和探索》，《四川理工学院学报》（社会科学版），2011年第3期，41页

③杜丽娟：《我国高校书院制与美国高校住宿学院制学生管理模式的比较及启示》，《教育与职业》，2010年第2期，32页