法治思想建设范文
时间：2023-12-27 17:54:37
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篇1
引言
众所周知,法家崇尚“以法治国”,重视法律在政治和社会中的作用。那么,对于中国今天的法制现代化事业来说,古代法家思想是否仍是有价值的传统文化资源?本文首先探讨法家思想在哪些方面具有进步的、积极的意义,与我们当前急需建设的现代法治有相通的地方;然后再看法家思想传统在哪些方面存在缺陷或局限,以致它必须接受改造,才能在现代生活中继续发挥其生命力。
1、法家思想简介
法家在先秦诸子中是最重视法律及其强制作用的一派,对法学也最有研究。他们对法的起源、本质、作用及法律同社会经济、时代要求、国家政权乃至人口、人性的关系等基本问题都做了探讨,而且卓有成效。
1. 1 反对礼制
法家重视法律,而反对儒家的“礼”。他们认为,应当按照新兴地主阶级的意志来立法,也只有按照新兴地主阶级意志所立的法才能称为“法”,反映了新兴地主阶级要求在法律面前与贵族平等的思想。
1. 2 “好利恶害”的人性论
法家认为人都有“好利恶害”或者“就利避害”的本性。商鞅才得出结论:“人生有好恶,故民可治也。①”韩非进一步把“好利恶害”的人性发展为自私自利的“自为心”②。
1. 3 “不法古,不循今”的历史观
法家反对保守的复古思想,主张锐意改革。他们认为人类历史是向前发展的,一切的法律和制度都要随历史的发展而相应变化,既不能复古倒退,也不能固步自封。
1. 4 “法”“术”“势”结合的治国方略
商鞅、慎到、申不害三人分别提倡重法、重势、重术,各有特点。法是指健全法制,势指的是君主的权势,要独掌军政大权,术是指的驾御群臣、掌握政权、推行法令的策略和手段。
1. 5 对法律作用的高度重视
按照法家说法,第一个作用就是“定分止争”,也就是明确物的所有权。第二个作用是“兴功惧暴”,即鼓励人们立战功,而使那些不法之徒感到恐惧。
在这里,想从另一个角度谈谈法律的作用,即法律作为治国方略的形式意义。法家强调法具有一种普遍的制约作用,它要约束的不仅仅是臣民,甚至包括了君主本人。其强调法律的成文化,使法律运作有高度的可预测性,认为这样有利于防止徇私。这些都表明了法家强调以国家暴力为后盾的法律的作用。法家主张“法”、“术”、“势”结合的治国方略,但其“法”、“术”、“势”没有任何终极价值内涵,只是治理国家的手段而已。其始终强调治国的关键是“法”,而不是“人”,这些都充分说明法家对以“法” 治国的推崇。
2、法家思想的正面积极影响
法家的阶级基础是新兴地主阶级,它是伴随着新兴地主阶级形成而后产生的,也是新兴地主阶级的代言人。它对我国奴隶制的转化和封建大一统局面的形成起了重要作用,而且对后世法治的发展也有着深远的影响。
2. 1 法家重视法的客观性
二千多年前的法家思想家已经认识到,法是用以规范和衡量人们的行为的客观的、公正的准则,并因此把法比拟为度量衡。《管子》说:“尺寸也,绳墨也,规矩也,衡石也,斗斛也,角量也,谓之法”;“法律政令者,吏民规矩绳墨也”。
2. 2 法家强调法的强制性
法家非常强调“法”和“刑”的结合。他们认识到,使法有别于道德或“礼”等行为规范的最重要特征,便是法是以国家的强制力为其后其后盾的,违法的后果,便是国家施予刑罚。《韩非子》说:“法者,宪令着于官府,赏罚必于民心。赏存乎慎法,而罚加乎奸令者也。”
2. 3 法家重视法的稳定性和统一性
法律既然是向人们传递关于行为规范的信息的媒介,如果不同的法律条文的要求是互相矛盾的,或是朝令夕改的,人们便会无所适从,法律的目标便不能实现。法家对此有充分的认识,故特别强调法的统一性和稳定性。
2. 4 法家注重法的权威性
法家思想的其中一个关键性的特征,是它大力提倡法的权威性和拘束力,强调人民、官员、甚至国君都应该守法和依法办事。《管子》说:“有生法、有守法、有法于法。夫生法者君也,守法者臣也,法于法者民也。君臣上下贵贱皆从法,此之谓大治。”
2. 5 法家强调法的普遍性
法家的核心主张之一是法应成文化和公诸于世,务求家喻户晓,这在当时的历史环境中是有重大进步意义的。法家认为,法应成文化和公诸于世,且应严格地贯彻执行,其运作应具有高度的可预见性,不应被官员恣意运用。
从上面论述的法家思想传统的正面价值中可以看出法家是极其重视法律的。他们大力提倡法的权威性和拘束力,强调人民、官员、甚至国君都应该守法和依法办事;倡导法应公布、清晰、易明,从而主张法应成文化和公诸于世;强调法的操作的可预见性,主张“信赏必罚”;重视法的强制性,力主“法”和“刑”相结合;注重法的客观性,认为它是公平、正直的客观准则;强调法的统一性和稳定性,反对法律频频变更等等,这些都是与我国当前急需建设的现代法治有相通的地方的,尤其是都强调法律在政治和社会中应高度规范化的运行。但从实质上看,法家思想与现代法治理念是不同的,现代法治是民主、自由、平等、人权、理性、文明、秩序、效益与合法性的完美结合。所以,在我国,要建立现代法治,有必要对法家思想进行现代反思。
3、法家思想的负面消极影响
法家在中国传统思想流派中是最重视法律的,对法律的研究也颇有成效。当代美国学者皮文睿高度概括了“形式的、浅度的”法治概念,即统治者的权力不是任意运用的、而是依照法律规定行使的,其对立面是人治。基于本文第二部份的分析,我们应该可以说,法家对于法的认识大致上是符合上述这种“形式的、浅度的”法治观的。即法家重视法律规则,强调法律应在政治和社会中高度规范化的运行,注重以“法”治理国家。但是,现代法治必然要求是“实质的、深度的”法治,它是与经济体制、政治体制和人权概念相辅相成的。可见,法家的基本价值、立场与我们现在所追求的法治还是有差距的。在我国正努力建设社会主义法治国家之际,有必要对法家思想进行现代反思
3. 1 现代法治讲求法律至上,而法家则强调君权至上
法律至上,即为“任何个人与法律相比,法律都具有更高的权威。”①法律至上在社会主义法治建设中理应置于首要位置。所有符合人民共同利益,符合宪法精神的法律具有至高无上的权威,不允许有超越法律之外的特权与个人。法家君权至上的思想与法律至上的理念是不可调和的。权力至上与法律至上是两种不同的理念和制度,前者以个人权力为权威,赋予最高权力以最高和最终的支配力;而后者则以法为最高权威,一切权力都要受法律支配。二者无论在价值取向或实际选择上都是非此即彼的关系,绝无调和的可能。
3. 2 现代法治讲求权利平等,而法家思想则无权利平等观念
权利平等是指全社会范围内人们的权利是平等的,就是承认所有社会成员法律地位平等。只有人人平等,排除个别人有超越法律之上的特权,才能实现法律至上与法的统治。法家思想中,最容易被认为有平等色彩的是其关于“刑无等级”、“法不阿贵”的主张。我们不能因此过高地评价它的平等意义。首先,这种主张没有把君主包括在法律可制裁的范围内。其次,从法家人物的有关言论看,其主张的真实含义,是贵族犯法和庶民一样给以刑罚处罚。
3. 3 现代法治讲求权力制约,而法家则倡导极端的君主专制
权力制约是指所有以国家强制力保证实施的公共权力(主要是国家机构的权力),在其运行的同时,必须受到其他公共权力的制约。而法家倡导的极端君主专制的理论与现代法治的权力制约理论是不能相容的。民主与专制是两种根本对立的制度,真正的法治从来都是与民主连在一起的。而专制制度从根本上讲,是反法治的。法家理论是一套以维护君权为核心,为君主谋富国强兵、长治久安之道的政治理论,其最大特点在于肯定君主的绝对权力。这种极端君主专制的理论,很难适应现代法治的要求。
3. 4 现代法治讲求权利本位,而法家的“法治”是以义务为本位的
权利本位是指,在国家权力和人民权利的关系中人民权利是决定性的,根本的;在法律权利和法律义务之间,权利是决定性的,起主导作用的。权利本位文化的实质,是个人权力的实定化和义务的相对化。在这种文化背景下,人和人之间的关系是平等,自主关系。而法家之所以强调法律普及是为了使“民莫敢为非”①。也就是说,法家讲法律普及目的在于使民众“配合”君主的专制统治,即韩非所言“以法教心”②。法家讲的“法律面前,人人平等”之中的法治是刑法,其从来不为民众设定任何权利,民众从来只有服从的义务。这些都是与现代法治所追求的权利本位相矛盾的。
篇2
关键词：公路建设；公路建设项目法人；项目法人负责制
引言
公路建设项目法人负责制，是国家公路经济行政制度中的重要组成部分。由于我国还处在社会主义初级阶段，整个市场经济的法律制度还不够完善，尤其在公路建设项目法人负责制中。尽管我国已有了公路建设项目法人负责的相关法律、法规，但仍需不断的完善和系统化，现从法理的角度进行分析。
一、目前公路建设项目法人负责制中存在的问题
1.公路建设项目法人负责制中存在的制度问题
公路建设项目法人负责制在公路建设中是必不可少的。［1］公路的建设过程是一个复杂的过程，涉及公路建设资金的筹集、使用，勘察、设计、施工、监理等单位的选择，重要设备、材料的采购等问题，公路建设必须由具备公路建设专业知识的组织来管理。公路建设属于项目投资，存在风险责任，需要具有责任承担能力的主体来承担风险。
公路相关法规对公益性建设项目法人的规定有缺陷，致使在实践操作中出现诸多问题。［2］根据国家计委制定的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，经营性公路建设项目法人可以按照《公司法》的规定组建公司，设置自己的组织机构，建设、经营和管理公路，由交通主管部门监督。国务院制定的《收费公路管理条例》规定政府还贷公路必须组建不以营利为目的的法人组织，行使公路建设资金筹集等各项职责。
项目法人责任制与《公司法》有冲突，多数项目法人都不是公司。现行非经营性基础设施项目的项目法人，在项目可行性研究报告经批准(有的甚至投资已下达到主管部门)后才正式组建，由原单位各部门派遣管理人员组成，其人员人事关系大多留在原单位，项目实施完以后(短的只要3～5个月)仍回原单位，有的项目法人本身就与原单位合署办公。这样的项目法人是与政府、主管部门或原单位关系模糊的临时机构，没有资本，不符合《公司法》关于有限责任公司和股份有限公司设立和组织机构的规定，不能设立为有限责任公司。
2.公路建设项目法人负责制中存在的监督问题
公路建设项目结束后缺少必要的后评价，造成国有资金的浪费和过失。重建设，轻管理，是政府公路建设的通病。许多项目实施完毕后存在以下问题：项目完工后移交不及时，致使项目资产无法发挥其应有的效益；项目完工后缺乏必要的效益评估和监督检查，无法了解实际投资收益期的长短，更无法了解项目实施前后的效果评价，从而导致国有资产的浪费和流失。
二、公路建设项目法人负责制中问题的法理分析
1.公路建设项目法人负责制制度问题的分析
对非经营性，公益性项目建设的项目法人建立的程序方式没有形成统一明确的规定
明确公路建设项目法人的义务与责任，是设立该制度的根本出发点。对大型公益性项目建设必须设立项目法人的主要原因是：有利于项目的建设和明确责任主体。法人有三个特征，即独立人格、独立财产与独立责任。［3］法人的独立人格是其独立承担责任的前提条件，独立财产是其承担责任的物质基础，独立责任的意义在于其既保护了债权人的利益又保护投资人或组建人的利益，即法人以其全部财产对债权人承担无限责任，投资人或组建人以其出资的财产对债权人承担有限责任。
2.公路建设项目法人负责制监督管理问题的分析
项目管理缺少项目完工后的评价，投资主体缺位，管理主体模糊，提高项目决策水平。
目前我国公路建设项目浪费的主要原因之一，［4］就是缺乏项目的后评价。项目目标的最终能否实现，必须通过项目完工后的效益评估来确认。没有项目的后评价制度，项目法人责任制就难以落实责任，就不可避免的形成各地区、各部门和建设部门“重争取投入，轻建设管理”的现象，也就无法比较实施方案与实际情况的偏差程度，查找偏差原因，并及时采取控制措施，确保项目实现预期目标。
三、完善公路建设项目法人负责制的对策与建议
完善公路建设项目法人负责制，要处理好政府和市场、建设和管理的关系，进一步明确权责，强化市场竞争机制，通过全面推行并健全项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，提高公路建设管理水平，保证公路建设质量，促进公路建设和公路建设项目法人负责制的健康快速发展。
1．完善公路建设项目法人负责制的制度建设
加强公路建设项目的科学决策，全面落实项目法人负责制,用招投标方式选择公益性公路建设项目法人。［6］
交通主管部门采用公开招标方式，选择一个具有公益性建设项目管理能力、符合公益性建设项目管理要求的企业法人作为项目法人，由该项目法人负责公益性公路的建设与管理。中标的企业法人与交通主管部门签订行政特许合同，由政府提供资金，企业法人负责公路的建设和管理，由政府支付企业法人报酬并监督企业法人的建设。企业法人可以通过提高自身的管理能力、科学技术等因素节约建设资金，企业都是以营利为目的，这样提高其建设的积极性，使国家和企业均受益。
2.加强监督管理，完善公路建设项目法人监理制度
制定严格的项目后评价制度，加强项目运行效益考核,真正落实监理制度。
目前我国政府投资项目的竣工验收，部分走过场，缺乏项目后评价，应尽快制定严格的项目后评价制度，通过后评价反馈的信息，严肃追究浪费国家资金和渎职行为，并比较预测与实际项目的偏差程度，查找偏差原因，及时采取有效措施。尽快建立和完善项目的竣工验收和项目的后评价制度，不断加强政府资金使用、工程质量、生产能力和投资效益的综合评估工作，以便总结经验汲取教训，更好的指导和加强公路建设项目的全过程监管，从而全面提高项目的投资效益。
结语
公路建设项目法人负责制在公路建设中具有重大意义，在中国的公路建设中，结合我国的基本国情与公路建设情况，公路项目法人负责制应从制度、监督及后评价两方面不断完善并与中国的经济发展相适应。
参考文献：
［1］ 交通部，《公路建设项目法人资格标准》，2001年
［2］ 王继伟《项目法人责任制的现状分析与探讨》，甘肃科技，2005年,第10期
［3］ 戴敦伟《公路基础设施实行项目法人负责制的初探》 上海公路报 2009
篇3
一是强化党的宗旨意识。
因为执法队伍中相当一部分是党员(骨干)，要求党员对党的宗旨必须时刻铭记在心。因为我们是人民的公仆，手中的权力是党和人民赋予的，所以只有全心全意为人民服务的责任，没有谋取私利、欺压群众的特权。
二是强化执法为民的新理念。
立党为公，执政为民是我党的立党之本、执政之基。从中央到地方各级领导都非常重视民生问题。执法队伍是区政府的组成部分，和广大群众理应是鱼水关系，几乎每时每刻都在和群众打交道，在执法过程中队员形象的好坏将直接影响到政府在人民群众中的威望。执法为民是我们城市管理行政执法工作的宗旨，也是检查城市管理工作的重要标准。所以必须做到忠于法律和忠于人民的统一，严格执法与热情服务的统一，维护城市环境和善待群众的统一。维护城市环境、查处违章行为、保护人民的利益，是我们执法人员所肩负的神圣职责。在深化人性化执法，构建和谐城管；深化公正执法，构建法制城管；深化规范执法，构建责任城管；深化公开执法，构建透明城管；深化亲民执法，构建服务城管上狠下功夫。积极开展城管与民生、城管与人性化、城管与法制、城管与服务、城管与发展的大讨论。努力营造精神充实、作风务实、工作求实、干事扎实的城管执行文化氛围。
篇4
一、加强城管执法形象建设的必要性
城管执法工作与人民群众的生活息息相关，是政府联系群众的纽带和桥梁。城管执法形象直接影响着党和政府的形象。因此，树立城管执法的良好形象，意义重大。
1、加强城管执法形象建设，是新时期城管执法工作的现实需要。没有良好的城管执法形象，城管执法工作就不可能得到广大人民群众的理解和支持，就不可能更好的完成任务。只有加强城管执法形象建设，才能造就出一批适应新形势、新任务、新要求的合格的城管执法人员，才能从容应对并正确解决各种复杂问题，更好地完成各项任务，为全面建设和谐社会做出城管执法部门应有的贡献。
2、加强城管执法形象建设，是“三个代表”重要思想的体现。城管执法的宗旨是全心全意为人民服务。“三个代表”重要思想以实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益为出发点和落脚点。通过形象建设，城管执法部门可以更好地为民、爱民，让人民满意。
3、加强城管执法形象建设，是依法行政的客观要求。随着我国依法治国方略的深入实施，法律体系越来越完善，人民群众的法律意识越来越强，对城管执法人员的要求也越来越高，执法人员的言行不当也越来越容易引起广大群众的误解或纠纷。因此，只有良好的城管执法形象，才能更好地推进依法治国进程。
二、城管执法形象建设的有效途径
（一）内强素质
俗话说：“身正不怕影斜”。一个部门的形象是自己树立的，因此，要塑造良好的城管执法形象最重要的是提高执法人员的自身素质。
1、树立五个意识。服务意识。执法人员在执法过程中，都要以是否有利于群众利益为衡量标准。程序意识。城管执法工作，不仅要严格遵守执法纪律，而且还要严格遵守程序规定，追求程序规范。效率意识。城管执法部门作为政府的职能部门，也是政府为社会服务的载体，强调效率当然是十分重要的。创新意识。面对新形势下的新任务，作为一名城管执法人员必须进一步增强创新意识，提高创新能力。形象意识。人民群众对城管执法人员的信任是从外表开始的，如果执法人员衣着不整，满嘴脏话、粗话，举止轻浮，蛮横无理，人民群众就会失去对城管执法的信任，城管执法形象建设就无从谈起。实施“形象工程”，给人民群众一个良好的第一印象，是我们城管执法形象建设的良好开端。
2、增强四个能力。办案能力。一个职业能力强的执法人员，必须具备敏锐的洞察力和娴熟的执行技巧，既要能够快办案，又要能够办好案，这样才能取得令人满意的执法效果。协调能力。城管执法工作对抗性较强，如简单地采取强制措施，可能引发矛盾，因此，执行人员必须具备必要的协调能力，通过多协商、多沟通来解决问题。写作能力。执法人员不光要善“动手”，还要会动笔，要具备必要的写作水平。既要写好法律文书，做到文字顺畅、逻辑严密、说理透彻，又要多写执法理论文章，培养自己的思维能力，提高自己的理论水平。创新能力。好的工作方法会起事半功倍的功效。要不断改进工作方法，在学中干，在干中学，努力培养科学的思维和工作方式，提高自身的语言表达能力、应变能力、交际能力。
3、加强机制建设。城管执法形象建设，必须从城管执法队伍管理长效机制建设抓起，在推行以执法为重点的业务规范化建设上下功夫。一是准，以执法为重点的业务规范化建设核心就是城管职责规范化；二是明，规范城管职责的目的一定要明确。规范城管职责的根本目的在于便函民、利民、为民；三是清，要明确责任主体，规范责任内容，强化责任监督，过错追究；四是新，从执法、执纪和内务管理等方面入手，确定符合城管执法机关实际的工作规范、内务规范、待业规范、监督规范和考评规范，体现科学、规范、高效、廉洁、便民的城管执法工作和队伍建设运行的新机制。
（二）外树形象
俗话说：“三分长相，七分打扮”。要树立起良好的城管执法形象，除了执法人员自身表现要好外，更要借助外力，提高城管执法的影响力。外树形象，就是展示现代城管执法新形象，争取更多的公众支持，获得最佳的社会效益。
篇5
【关键词】政工网络建设；思想政治工作；创新发展
网络作为信息传播的主要形式，正在以前所未有的速度迅猛发展。随着部队政工网络建设的日趋完善，部队思想政治工作的渠道得到了拓展，积极适应并利用政工网络来改进思想政治工作的内容、途径和方法，是我们推动思想政治工作创新发展的有效途径。
1 充分认清政工网络在思想政治工作的优势所在
政工网络为部队思想政治工作的加强与创新提供了新的机遇，网络技术所显示的新颖高超的技术特性，为新时期部队思想政治工作提供了一个崭新的天地，带来了难得的创新机遇，使思想政治工作获得了新的优势。
1.1 政工网络信息容量大，有利于增强思想政治工作的感染力
网络提供的信息资源，内容丰富，承载量大，又可以长期保存，便于查阅，而且可选性比较强，上网阅览使人不枯燥，不乏味，再加上图文并茂，生动直观，吸引力强，对于每一个上网者都有很强的感染力。网站的文章都是从各大报刊、网络和网友来稿中精选的，考虑到不同阅览对象的需求，有一定的可读性。网站动态更新，当前有关思想政治教育的各种内容都可以找到，起到了资料库的作用。
1.2 政工网络技术含量高，有利于实现思想教育手段的现代化
网络传播的巨大优势是传统宣传媒体所无法比拟的，上网的人们不是被动接受信息，而是主动寻找、选择接受信息，因此可以充分利用网络超信息量、立体化、交互性强及方便快捷等特点，凸现思想政治工作效果，进行教育内容和形式的创新，增强思想政治工作的吸引力。同时，利用政工网络技术开展思想政治工作，既有利于实现教育手段的现代化，也有利于教育观念和内容的现代化，给思想政治工作注入了新的生机和活力，增强了思想政治工作的生命力。
1.3 政工网络传播速度快，有利于提高思想政治工作的时效性
时效性是衡量思想政治工作效果的一个重要因素。网络作为第四种新兴的传播媒体，速度快、影响力大，时效性强，是报刊、广播、电视等传媒所无法比拟的，这已经是不争的事实。
2 确立新观念，加强政工网络全面建设
2.1 认清形势，确立新观念
网络已经成为官兵生活的一部分，建设好、利用好、管理好这块阵地，为推动新形势下部队思想政治工作的创新发展有着极为重要的意义。以此，我们要把加强政工网络建设作为一项重要工作来完成好。一要把政工网络建设当作首要任务来抓。实践证明，政工网络与部队建设发展，特别是和思想政治工作有着天然的亲和力，它不仅给思想政治工作带来了前所未有的发展机遇和强大的推动力，它充实了思想工作的具体内容，提高了思想政治工作的质量效益。因此，各级必须从改革和发展的高度提高思想认识，真正把政工网络建设作为军队信息化建设的着力点和突破口，摆到政治工作的首要位置来抓。二要把政工网络信息当作主要载体来用。网络作为一种新型的工具和载体，从融入社会生活起便有着明显的两面性，政工网络作为信息化建设的一种表现形式，其功能的发挥也存在着利弊。比如说，政工干部完全依靠网络采取“拿来主义”，束缚了思想观念的更新。再比如说，由于监控不严产生的负面信息对官兵思想行为的冲击和影响等等。我们不能简单地持排斥态度，而应该确立“兴利除弊”的观念，解放思想，顺势而为，主动做信息网络的推动者和实践者，真正把政工网络当作我们开展工作的主要载体用好用活。三要把政工网络发展当作长远工程来建。当前，部队政工网络建设有了一定的规模，给部队政治工作注入了活力。但随着部队建设发展的客观需要和信息化飞速发展的客观实际，我们在硬件设施、功能开发等方面还有很大的差距。因此，各级要确立与时俱进的观念抓政工网络建设，紧随时展步伐，紧跟军队信息化建设进程，紧盯社会科技前沿，紧贴官兵思想实际，把政工网络当作一项长期工程来抓，切实克服一劳永逸的错误思想，以超前意识和紧迫意识加速政工网络建设。
2.2 发挥优势，拓展新功能
目前政工网络的规模和水平，与官兵要求还有较大差距，不能有效地满足官兵求知、娱乐、交流的需要。各级党委和领导要站在落实科学发展观和以人为本的高度，进一步加大“政工网”建设力度，为官兵营造丰富多彩的网络环境，用具有军营特色的政工信息网占领官兵的网络思想阵地。一是坚持把政工网络建设成干部开展工作的主阵地。运用政工干部网络指导开展思想政治工作，是发挥政工网络功能作用的关键环节。作为政工干部要牢固确立“主阵地”意识。坚持做到信息浏览使用的经常化、制度化，养成每天上网浏览的好习惯，不断获取最新信息，并对网上的重要通知、指示和有关信息及时下载、整理、处理和转发，形成利用信息网开展思想政治工作的良好氛围。二是坚持把政工网络拓展成思想政治教育的主课堂。政工网络具有直观性和时代性。各级必须合理运用共享信息资源，把网络作为思想教育的主课堂，下载整理网上的信息资源，分门别类的制作教案、课件，增强教育的直观性和针对性，提高思想教育质量。三是坚持把政工网络打造成官兵学习成才的主渠道。政工网络为官兵学习知识、了解社会提供了极大的便利。各级要借助信息建设的现代优势，建立网上“图书馆”，充分利用政工网络巨大的容量，为官兵学习成才提供更多的学习资料和选择空间；要开设网上“大课堂”，有效利用政工网声、图、像并举的优势，组织网上法律、计算机等级、成人自考等教学，使官兵足不出户就能接受高等教育和各种技能培训，提升文化基础水平和自身素质能力。
3 充分发挥政工网络功效，推动思想政治工作创新发展
政工网络的发展，为加强和改进思想政治工作提供了便捷的通道和取之不尽的信息源，我们应该顺应网络时代潮流，充分发挥其对思想政治工作的推动作用。
3.1 坚持融合渗透，增加思想政治工作的新途径
政治工作是为中心工作提供服务和保证的。为此，我们发展政工信息网也应该着眼于部队全面建设，坚持融合中心，渗透管理，链接督导，从而增加思想政治工作的新途径。要融入到中心工作中去。如何解决部队执勤、训练中出现的思想心理问题，一直是困扰部队的难题。为破解这一难题，我们可以尝试在政工信息网上开设中心工作思想心理问题研讨专栏，集思广益、群策群力。增设执勤训练龙虎榜、标兵博客等栏目，树立先进典型。
篇6
坚持文明执法，必须从执法队伍思想作风建设抓起，在端正执法思想、转变执法观念、改进执法作风上下功夫。根据当前执法队伍的实际，区城管局从三个方面入手强化执法队伍的思想作风建设。
一是强化党的宗旨意识。因为执法队伍中相当一部分是党员(骨干)，要求党员对党的宗旨必须时刻铭记在心。因为我们是人民的公仆，手中的权力是党和人民
赋予的，所以只有全心全意为人民服务的责任，没有谋取私利、欺压群众的特权。
二是强化执法为民的新理念。立党为公，执政为民是我党的立党之本、执政之基。从中央到地方各级领导都非常重视民生问题。执法队伍是区政府的组成部分，和广大群众理应是鱼水关系，几乎每时每刻都在和群众打交道，在执法过程中队员形象的好坏将直接影响到政府在人民群众中的威望。执法为民是我们城市管理行政执法工作的宗旨，也是检查城市管理工作的重要标准。所以必须做到忠于法律和忠于人民的统一，严格执法与热情服务的统一，维护城市环境和善待群众的统一。维护城市环境、查处违章行为、保护人民的利益，是我们执法人员所肩负的神圣职责。在深化人性化执法，构建和谐城管；深化公正执法，构建法制城管；深化规范执法，构建责任城管；深化公开执法，构建透明城管；深化亲民执法，构建服务城管上狠下功夫。积极开展城管与民生、城管与人性化、城管与法制、城管与服务、城管与发展的大讨论。努力营造精神充实、作风务实、工作求实、干事扎实的城管执行文化氛围。
三是强化艰苦奋斗、求真务实的工作作风。胡总书记在6.25讲话中说全党同志要更加自觉的坚持求真务实精神……。目前我们的工作环境和条件还处于比较艰苦和落后状态，工作中常常会遇到这样或那样的困难和问题，尤其是面对执法过程中不理解、不配合的群众，可能要不厌其烦地反复做工作。但是，这不能作为任务完成不好的借口。只要发扬艰苦奋斗精神，用真心、动真情、说真话、使真劲，就没有克服不了的困难，没有完成不了的任务。
篇7
关键词：中职学校 美发与形象设计 专业建设
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）01（b）-0217-02
在社会物质文明和精神文明快速发展的现今，人们对生活品质的要求和对美的需求也在逐渐提高，这就使得现在的美发行业不再局限于单纯的技术操作所带来的变化，人们也开始在乎消费过程的感受。这种社会需求的变化，必然要求提高美发从业人员的综合素质，这就对美发职业教育提出了更高的要求。
1 中职学校美发与形象设计专业建设存在的问题
首先，在教材使用上，大部分学校选用的仍然是传统的美发教材。这些教材的内容通常理论性较强，与美发行业的现状较为脱节，主要体现在内容实操性不够，实用性也不强。同时，传统教材中的内容对行业中最新的新技术体现不够，不能贴近美发技术行业的实际需要。
其次，就专业实训条件而言，虽然各学校都建有实训室并配备了一定的实训设施，但学校之间的差异也比较大。有的学校建造了设施设备较为齐全的实作室以及校外实训场所。在校外实训场所中，学生可以时常接触到顾客，并在洗护发、烫染等各个岗位进行上岗实训，逐个岗位地熟悉操作。而有的学校却只建有简单的实作室和一些最基本的实训设施，较为严重地影响到学生学习该专业的积极性和实操性。
最后，关于专业师资队伍，目前在中职学校中担任美发与形象设计专业教学的教师中，以外聘行业专业人才为主，配以双师型教师为辅。学校通过引进有丰富实践经验的工作者加入教师队伍，并对原有的在编教师通过参加培训及技能等级鉴定等方式，来加强学校专业师资队伍的教学能力。当然，这种方式在目前也还存在着一些问题。一是在一些学校教师的教学观念中，以教师为中心、以知识为本位的观点仍然根深蒂固，教学理念及手段与现在美发行业脱节，极大地影响了教学效果。二是随着学校美发与形象设计专业学生招生人数的增加，使一些专业教师疲于应付日常教学，难以有时间加强研究，提高专业水平和教学能力，更不用说深入企业参与生产实践。
2 推进中职学校美发与形象设计专业建设和发展的措施
2.1 创新教学内容，建设专业教材
要从职业需要出发，满足学生职业能力的培养，创新教学内容，建设专业教材。
教材的制定标准要服从美发与形象设计专业人才培养方案的整体要求，明确教材在专业人才培养中的地位、作用和任务，体现中等职业教育教学思想观念的更新。要遵循以学生为本的原则，既要突出学生的主体作用，调动学生学习的积极性和主动性，也要打破传统职业教育的约束，构建适合现代职教理念的新课程标准，以满足学生实习就业以及以后职业发展的需求。同时，在创新教学内容、建设专业教材的过程中，还要注意加强教材内容的针对性、科学性和实用性，针对美发与形象设计职业岗位的实际需要选择实用的教学内容，使学生通过专业性的学习过程，提升自身的职业能力。
2.2 建设与教材配套的教学资源库
在创新教学内容、建设专业教材的同时，中职学校还可以完成配套的教学资源库项目的建设，使美发与形象设计专业的教学资源更加丰富和完整。
教学资源库可以通过数字化网络平台，呈现出全面、详实、操作性强的高品质资源。在资源库中可以融合专业技能、生产实习项目以及管理模式等资源。同时，在该项目的建设中，可以联合一批行业内企业，从实训基地建设、实训课程开发、实习管理模式等方面共同开发建设，以实现中职学校人才培养与企业上岗的无缝对接。这样不仅能满足相关企业对该专业学生培养的需求，还能使美发与形象设计专业的人才培养质量得到提高，增强社会影响力。同时，教材开发和配套教学资源库的建成，也可初步实现教材、教辅、教具、课件和局域网等多种介质的立体化融合，使该专业的课程体系在得到整体优化的同时，也能使学生得到更专业、更系统的学习。
2.3 校企合作，工学结合
鉴于美发与形象设计专业一定要注重理论与实践紧密结合的特点，学校应积极与美发企业合作，开发工学结合模式，创新办学机制，推进校企深度合作，实施以真实工作任务为载体的教学方法，融“教、学、做”为一体，建立课堂与实训（实习）地点一体化的教学模式，以突出教学过程的实践性、开放性和职业性。
实行“校企合作、工学结合”，不仅可以强化学生实践技能的培养，使人才培养模式更加贴近企业的职业岗位，突出学生职业能力的培养，也可显著提高该专业的教学质量与人才培养质量，对拓宽该专业毕业生的就业领域，提高就业质量，为学生的成才成长创造出更好的条件。
2.4 加强师资队伍建设，提升教师教学能力
由于流行趋势不停变化的特点，美发与形象设计专业也是一个需要不断学习和提高的专业。而该专业的教师所掌握的专业知识的深度与广度，也应随着市场的发展变化而不断地调整和深化。每年的课程，必定是要体现行业主流技术、介绍行业的先进技术的课程。
合理安排教师出去进修和培训，不仅能带动该专业师资队伍发展到更高层次，提升教师教学能力，更可以使教师通过学习和进修，更新和提高教师的专业理念，启发教师的教学思维认识，同时也能更有效、更快速为学生带去先进的技术和理念，从而带动学生职业能力的发展。
2.5 以职业大赛为契机，“以赛评学、以赛促学”
篇8
[关键词]辅导员；网络；思想政治平台；必要性；建设
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.156
[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）12-0-02
近年来，随着互联网技术的进一步发展，互联网思维也开始被越来越多的人熟知和接受。近期，“互联网+”战略作为国家战略被总理提出，引起了越来越多学者和研究机构的关注。互联网时代的到来和不断深入发展的互联网思维，逐渐使互联网和人们的生产生活联系得更加紧密。就大学生的思想政治教育工作而言，也必然需要因时而动，随着时代的变化而不断向前发展。
1 高校辅导员建设网络思想政治平台的必要性分析
在互联网思维逐步取代传统思维的时代，高校辅导员建设与经营网络思想政治平台具有历史必然性。因为，高校辅导员建设及经营网络思想政治平台既是互联网时代的最新要求，也是辅导员工作的新要求；既是新一代大学生群体的要求，也是新形势下思想政治教育发展的要求。
2.1 互联网时代的最新要求
进入21世纪以来，互联网技术的不断发展和普及，最终带来了观念的变革，随着“互联网+”作为国家战略而提出，互联网思维被越来越多的人所接受和推崇。按照教育部的文件精神，不管在任何时代，都要加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质。
新的时代具有新的特征，互联网时代的特征之一就是更加开放，这就要求所有领域必须不断开拓新的疆土。互联网思维，不仅是技术的进步、方法的增多，还有教育主体的增加。这也使大学生思想政治教育面临的新形势和新挑战。因此，有必要运用新技术、新方法推动高校思想政治工作的不断进步。
2.2 辅导员工作的新要求
互联网思维，指的是互联网的思考方式，其中最重要的就是凸显人的价值，因此互联网思维也必然具有平等、开放的特征。《教育部关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》（以下简称意见）指出：“辅导员班主任是高等学校从事德育工作，开展大学生思想政治教育的骨干力量。”具体到日常的实际工作中，辅导员是最接近大学生个体的思政教育工作人员。为了适应这个时代，辅导员也必须具备互联网思维，重视每个单独的学生个体。因此，高校辅导员在对大学生进行思想政治教育时也面临着新形势和新挑战。
当代的大学生都是从小熟悉互联网的一代，无论是互联网技术，还是互联网设备，都是他们关注的对象，关心的话题。因此，在互联网思维下，高校辅导员必然需要及时掌握新兴的网络技术，充分利用互联网提供的各种平台，才能与当今的大学生群体乃至个体进行深入的、有的放矢的沟通。
2.3 新一代大学生群体的要求
新一代大学生出生年份主要集中在1990年之后，即绝大多数大学生都是“90后”。“90后”人群的重要特征是：喜爱新兴事物、自我意识强烈、喜欢展示个人。这个年龄段的人群有着自己的要求，他们希望自己的老师也可以跟得上时代，能够在新兴事物方面与自己有共同语言。因此，在互联网思维下，大学生作为思想政治教育的主体，对自己的老师也有着新的要求。
2 高校辅导员建设网络思想政治平台的思路和方法探析
网络思想政治平台多种多样，高校辅导员必须每种都要了解。从目前的实际情况来看，网络化的思想政治平台存在着网站、社交软件、社交平台等几类形式。针对这些多样化的互联网平台，首先要转变工作思路，接受互联网思维并照其逻辑行事，才能取得成效。也要注意网络思想政治平台的建设和经营不是一个辅导员就能完成的，必须积极打造相应的团队。以下就以每种类型中一些具有代表性的例子简单来探讨下高校辅导员建设及经营网络思想政治平台的方法。
2.1 转变工作思路，拥抱互联网思维
由于工作性质和工作职责所在，高校辅导员往往成为高校中最年轻也是最忙碌的人群之一。这个职业虽然年轻，但是诞生至今也有了一些比较具有代表性的工作方法和思路，比如：注重制度建设、注重学生干部的培养等，但是总的来说还属于“前互联网时代”的思路。大多数辅导员还是习惯于在办公室“坐班”，效果不一定明显。
互联网思维要求传统行业拥抱互联网，传统的工作方式也应该和互联网进行对接。在互联网思维下，高校辅导员应该大胆转变工作思路，尽情拥抱互联网，应该放下“坐班”理念，拥抱“上网”理念。所谓“上网”理念，指的就是辅导员改变原有工作思路，在具体工作过程中能够主动运用互联网工具，以节省时间，提高工作效率。
2.2 积极打造互联网思想政治平台建设和经营团队
合作是互联网思维另一个重要特征。人类社会本就是因为个体能力的有限，才得以形成和发展。而合作共赢也已成为时代的声音。高校辅导员建设经营网络思想政治平台也必须本着合作的精神，这一方面是因为网络思想政治平台的建设和经营是一项系统工程，不是一两个辅导员就能完成的，必须积极打造相应的团队；另一方面是因为网络思想政治平台的建设和经营既包含思想政治教育的内容，也包含网站搭建技术的内容。从现在辅导员队伍的实际来讲，更多的辅导员出身于文科，不太可能具备专业的网站搭建和维护技术。因此，网络思想政治平台的建设和经营必然要组建相应的团队。
以思想政治网站的建设和经营为例，就应该至少包含三个团队。第一个团队提供技术，负责的是网站的搭建和日常维护；第二个团队提供内容，即相关的思想政治教育内容；第三个团队负责经营，主要的任务是与大学生在网站上互动，搜集意见和建议，答疑解惑等。因此，这个团队成员既应有辅导员，也应包含相关技术人员。除此之外，因为具体工作中辅导员人数有限、精力有限，还应该招收品学兼优、政治素质过硬的大学生勤工助学。
2.3 熟练运用各种社交软件，通过社交平台进行交互式教育
辅导员所进行的思想政治教育工作，不仅是课堂之上的思想政治教育，也包括课堂之外不特定时间和地点可能发生的情形。而“90后”大学生的性格特质，也要求辅导员工作更加细致才可能取得实效。在互联网思维下，熟练运用各种社交软件，通过社交平台进行交互式教育是辅导员必须掌握的基本技能。
2.3.1 以微信、QQ为代表的社交软件
QQ和微信都是腾讯公司出品的社交软件，其中，QQ运营多年，绝大多数大学生都有QQ账号。微信是腾讯公司2011年才推出的软件，但其发展十分迅速。由于微信在最初只支持在手机上安装和使用，所以可以通过微信直接找到使用者，非常精准和方便。目前，微信已经成为大学生的一种生活方式。微信和QQ目前都支持发送语音短信、视频、图片和文字，并且可以群聊，仅耗少量流量，非常具有普适性和易用性。辅导员以这两个软件为依托建设思想政治教育平台，可以实现教育内容的精准投放，十分便捷和高效。并且这类的社交软件便于管理，能够实时沟通，可以保证思想政治教育的时效性。
2.3.2 以微博、人人网为代表的社交平台
微博、人人网是目前中国最知名的社交平台，其中人人网面对的是所有曾经在学校学习过的群体，曾经是大学生最时髦的网络社交平台。之后，微博开始兴起，由于其短小精悍的内容特性，逐渐吸引了大学生的目光。但是与人人网相对清晰的校园风相比较，微博更加商业和现实。但不管如何，这两个平台都在相当程度上吸引了当代大学生的注意力，因此也很有必要在诸如此类的社交平台开设账号，通过微博广播内容，实现思想政治教育。此外，还可以在微博、人人网上，通过设置提醒，对某些需要特别关注的学生实时监控，及时发现情况及时处理，或者发现苗头就主动与之沟通，防患于未然。
3 结 语
网络思想政治平台的建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就。网络思政平台的经营，更是需要辅导员时间和心血的倾注。要使网络思想政治平台的成就超越传统，还有相当的路程要走。
虽然网络思想政治平台的建设和经营都需要花费很多的时间和精力，但是成熟之后的效用可谓是事半功倍。因此，要相信每个辅导员的力量，更相信辅导员团队的力量，一定能够使网络思政平台的建设和经营取得良好的成绩。
主要参考文献
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[3]姚锦云.QQ人际传播对高校思想政治教育的启示[J].学校党建与思想教育：理论旬刊，2011（8）.
篇9
关键词: 师范院校 “思想政治教育专业教师能力发展实验室” 建设方案
加强教师队伍建设,关键在于教师能力的培养。适应时代需求,加快教师能力建设的步伐,抢占未来教育发展的制高点,已经成为师范院校发展最为紧迫的任务之一。通过建设教师能力发展实验室以使师范生获得更加全面、先进、实效和可持续发展的教育教学能力,为师范生进行教师角色的快速转变提供培训资源,已成为我国高等师范院校急需解决的问题。本文拟从设计思想、建设目标、项目需求及其功能等方面对师范院校“思想政治教育专业教师能力发展实验室”的建设方案进行探讨,以求教于方家。
一、设计思想
“思想政治教育专业教师能力发展实验室”的核心价值,在于它能够将信息和传播技术的各种技能与教学法、课程和学校组织等方面的新理念相结合,将学生的学习过程与教学工作实践紧密结合,从而优化思想政治教育专业师范生的能力结构,促进教师职业发展。这就要求“思想政治教育专业教师能力发展实验室”以现代教育媒体及现代教育资源为核心,在现代教育理论和学习理论的指导下,既要考虑到与国际教育技术接轨,又要符合我国思想政治教育专业的人才培养方针。
基于此,该实验室的建设既要有前瞻性,又要有实用性。要通过现代化硬件和先进、实用的软件相配套的教学条件建设,改进思政治教育专业学生的培养方式,提高学生的课堂教学能力、教学管理能力和班级管理能力,提高学生的政治理论认知力、品德能力和人文素养,提高其教学法、合作、领导能力及使用信息和传播技术以创新方式实施课程开发、促进学校发展等方面的技能。在继续重视帮助学生形成和提高讲授理论知识、口头进行思想政治教育的能力的同时,进一步重视帮助学生形成和提高通过研讨、活动和协作等方式开展教育教学活动的观念和能力;在重视帮助学生掌握好开展课堂教育教学能力的同时,进一步重视帮助学生形成和提高通过网络进行远程教育教学的能力;在重视帮助学生掌握传统主要是阐释课本内容的备课能力的同时,重视帮助学生形成和提高建设、管理、扩展和创新教育教学资源的能力,使他们在踏出校门之前就以训练有素的姿态完成整个教学、管理和科研任务。
二、建设目标
努力建成设备先进、利用率高,实验教学内容丰富、任务饱满,培养学生实验操作能力、实验分析能力、实验设计能力、理论联系实际能力和创新能力的专业基础技术实践基地。该系统应提供不同类型的现代教育技术软、硬件研究环境;充分发挥现代信息技术的集成性、交互性和控制性;走数字化、网络化道路;力求信息资源共享;集教学与科研于一体。
“思想政治教育专业教师能力发展实验室”共分三个子实验室:教学资源开发与网络教学技术能力发展室、微格教学与现场教育教学能力发展室、个案工作与资源管理能力发展室。同时以独立网站为建设载体,创建网络实验教学平台。各实验室相对独立,能单独完成各自的教学、科研任务,又依托交换机而构成一个局域网,最大限度地实现资源共享,符合思想政治教育专业实验室建设网络化、数字化的发展趋势。
三、各实验室的项目需求和功能分析
(一)教学资源开发与网络教学技术能力发展室
1.项目需求分析
实验室规模:同时满足60人左右实验要求。
实验室设备:计算机、操作台、摄像机、数字电视机、投影机、功放机、编辑机、转换器、打印机、刻录机、硬盘阵列、服务器、中控、电动屏幕等。
2.功能分析
(1)教学资源的开发。主要包括电子模拟环境测试题的编制;本埠及发达省区优秀教学法案例的采集及编集存档;现代技术条件下的教学设计与成果电子版展示;教学评价电子测评软件开发;优秀教学课例电子版展示;教师能力测试软件开发。
(2)多媒体电子课件的制作。PowerPoint、Flash、Photoshop、Authorware、3D MAX软件的网络课件制作语言的深入学习和使用,多媒体CAI课件制作,视、音频信号采集等,是教师、学生深入学习、研究多种软件模式,制作CAI课件的主要场所。该实验室主要依靠交换机共享视音频资源,加工制作课件作品、刻录光盘、在局域网上。
(2)电子模拟环境下教师素质的拓展。利用计算机和网络的优势,设计相应的训练措施和方法,在该实验室有针对性地开展教师能力拓展的基本技术训练,如教学设计训练、课题讲授能力训练、课题组织能力训练、班主任能力训练、课外组织能力训练、校本教学研究训练,使学生形成和提高有效驾驭课堂教学、教学管理和班级管理的实际操作能力。
(3)远程教育模式的研究。包括网络CAI课件的运行测试,网络CAI运动环境研究,网络CAI课件设计模式研究等。本实验室负责局域网的常规运行,以培养学生掌握网络技术、网络课件的设计开发为宗旨,抢占教育网络化、信息化的制高点,确保培养的学生在激烈的竞争中立于不败之地。
(4)教学成果的展示。结合学生各实习点的实际情况,对学生的实习情况进行跟踪,配合摄录系统和综合实验室的大屏幕投影系统将过程记录、再现,事后进行分析,帮助学生提高教学管理能力,以适应实际工作或生活的需要。同时,对学生的实习情况建立资料数据库。
(二)微格教学及现场教育教学能力发展室
1.项目需求分析
实验室规模:同时满足60人左右实验要求。
实验室设备:该系统主要由记录角色扮演的摄录像设备、观看录像反馈的放像设备和进行教学评价的计算机设备硬件等组成,主要包括:计算机、服务器、交换机、摄像机、摄像头、视音频采集卡、调音台、采集广播机、无线话筒、影碟机、复印机、打印机、扫描机、刻录机、磁盘阵列等。
2.功能分析
(1)录像观摩。利用可视会议系统及大屏幕投影系统观摩教学名师、任课教师的示范课及学生模拟教学的完整过程,使学生在比较中提高对执教案例和自我教学的评价和分析能力,并在实践中逐步形成追求教学艺术的意识。
(2)场景再现。根据教学计划,提供一些情景和相关的人员、环境,组织实施一些模拟游戏和角色扮演活动,给学生机会体验并着手解决他们在教学和管理过程中可能碰到的典型问题、危机或困境,训练学生达到应对各种紧张局面的要求。
(3)微格教学。充分利用微格设备的多媒体教学、小组训练、实时录像、教师巡视等功能,组织学生在微格教室中进行教学能力(系列)训练,主要包括:基础教学技能(观察、倾听、思维、口语表达、书写、教态和教师礼仪等技能)、基本教学技能(教学设计、导入、讲解、说课、结课等技能)、多媒体辅助教学技能(多媒体教学课件的设计、制作及应用、多媒体教学设备的操作、选择及有效应用)、导学技能(课堂教学组织、个别指导、问题情境设计、探究学习任务设计、活动组织等技能)。
(4)反馈评价。利用计算机网络实时双屏监视,评价系统采用计算机设备,并与交换机连接,接轨校园网或INTERNET网络。记录方式采用硬盘存贮,或刻录成光盘,方便角色扮演者随时、随地通过网络或光盘进行自我反馈。指导教师和专家可以足不出户地在网络平台在线点评,数千观摩者在终端机上共同受益,功能扩展到远程教育领域。
(三)个案工作与资源管理能力发展室
1.项目需求分析
实验室规模:20平米左右的工作间。
实验室设备:计算机、操作台(具备针对实验室二的监控、对讲,图像切换、编辑等功能)、打印机、摄像机、办公桌、文件柜、网络服务器、光盘库、磁盘阵列存放室。
2.功能分析
(1)个案工作。思想政治教育工作者对一个或少数几个思想政治教育工作对象就个别思想政治教育工作事项进行的个别性思想政治教育工作。这种个案工作可以通过玻璃幕墙被微格教学及现场教学训练实验室和虚拟情景训练及教学资源开发实验室的学生观摩学习。
(2)资源管理。负责对整个实验室的工作信息进行信息存储、信息处理和综合管理等工作任务,包括学生训练监控及摄录;教学、训练资料保存与处理;教学资源管理。
(四)实验室网络教学平台
在新课程理念下,实验室的网络化建设只有以独立网站为建设载体,才能更好地为建设核心服务。网站内容主要应包括七个基本网页:实验理念、实验室师资、实验设备、实验室管理体制和开放运行模式、虚拟实验室、实验室评价模式和实验室间交流。
该网络教学平台建成后,将承担以下主要功能:
(1)多媒体素材的采集;文字、图片、视频、音频、动画等信息媒体资料的分类保存;自制多媒体课件的存档;网上信息资源的检索;卫星电视信号的收录等。该平台的建设,实现了专业图书馆的电子化,为思想政治教育专业全体师生的教学、科研提供可靠、丰富的多媒体信息资料,使参与式、启发式教学真正成为可能,充分发掘学生的创造性。
(2)全面解析中学思想政治课教学新课标要求,创新中学思想政治课教学法,进行国内外先进的教学理念、教学方法、教学模式等方面的培训,以论坛方式组织学生讨论,实施探究性实验教学。
(3)虚拟实验室的建立,使得学生可以在教室、宿舍、家里登录访问教材,可以根据自身的情况调整学习进度、阅读电子教材、观看视频或其它可视化技术讲解,可以使用在线考试系统来检查理解和掌握知识的情况,实现个性化的学习。
四、其他问题
(一)本方案是一个完整的多媒体语言实验室网络系统工程,内容相当丰富,对各种软件与设备的设计和配置的要求都比较高。
(二)根据具体实际情况,实验室的建设要大力整合优势资源,聘请各地知名教师担任客座讲师。
(三)力求办成多功能实验室。实验室的建设首先是为教学服务,在服务好教学的同时,也应该为教师和学生的科学研究提供便利的条件。
(四)充分利用自身的优势,为其他学校和教师提供必要的研究和交流条件,把实验室建设成一个开放的实验室。
参考文献:
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[3]孙连荣.高校实验教学模式的研究与探索[J].实验室研究与探索,2003,22,(1):4-5.
篇10
关键词：建设工程； 质量监督； FIDIC体系； 实施
中图分类号：TU712+.3
文献标识码：B
文章编号：1008-0422(2008)05-0144-02
1前言
2000年1月30日施行的《建设工程质量管理条例》，明确了在市场经济条件下政府对建设工程质量监督管理的基本原则。政府建设工程质量监督的主要目的是保证建设工程使用安全和环境质量；主要依据是法律、法规和工程建设强制性标准；主要方式是政府委托的工程质量监督机构进行强制监督；主要内容是地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方主体的质量行为；主要手段是施工许可制度和竣工验收备案制度。建设工程质量监督机构是经省级以上建设行政主管部门，或有关专业部门考核认定的独立法人。建设工程质量监督机构接受县级以上地方人民政府建设行政主管部门或有关专业部门的委托，依法对建设工程质量进行强制性监督，并对委托部门负责。建设工程质量不仅关系工程的适用性和建设项目的投资效果,而且关系到人民群众的生命和财产安全。国家历来对建设工程质量，实现政府对工程质量的有效监督管理，促进建设工程质量不断提高,必须提高监管部门的工作效能。
2我国建设工程质量监督现状
20世纪末，工程质量监督制度的主要模式是三部到位核验，即在基础、主体结构阶段必须由质量监督机
构到位核验，签发核验报告才能继续施工；竣工阶段必须由工程质量监督机构核验质量等级，签发“建设工程质量等级证明书”；未经质量监督机构核验或核验不合格的工程，不准交付使用。随着我国市场经济体制的不断完善，原有的工程质量监督运行模式的诸多矛盾逐渐显现，这些矛盾集中反映在工程质量监督的运作方式与社会主义经济体制客观要求的不相适应。具体表现在以下几个方面：
2.1社会过于依赖质量核验，造成质量的责任错位，市场经济体制下，用户在市场上购买任何一件产品，“合格证”都是由产品的制造者签发，但是，作为建设工程，按照工程质量监督管理模式，它的“合格证”却由政府委托的质量监督机构签发，建设工程施工完毕，质量监督机构进行质量核验，签发的“工程等级证明书”已成为社会有效力的法律文本，“谁核定，谁负责”，工程质量监督机构变相成为工程质量的责任者，工程交付使用后出现了质量问题，用户矛头直指“政府机构”，政府不得不被动给予解决，而直接参加工程建设的各方反而“袖手旁观”，这就违背了市场经济中产品的制造者对产品直接负责的规律。
2.2 “三部到位”监督方法与政府管理机制改革走向的不和谐，质量监督机构是政府授权的，质量监督机构的行为是政府管理行为的延伸，工程质量监督等级核验，把政府管理推向了陷于事务的误区，政府体制改革后，政府管理从微观管理向宏观管理，从直接管理向间接管理转变，如果政府质量监督运行方法不改革，客观上就造成了与政府体制改革发展相矛盾的状况。
2.3单一的实物监督无法实现对市场质量行为的全面监控，建设工程相对于工业流水线产品的区别在于工期长、质量缺陷的隐蔽性及事故后果的危险性，单纯依赖质量监督机构的几次检查、检验，无法对工程质量进行全面地正确评定，实践证明，政府的监督必须舍末就本，抓住建设工程参与各方质量行为的龙头[3]。
3建设工程质量监督方法的改进
我国建筑业正面临世界市场的挑战，应按照国际惯例，建立健全的质量监督管理体系。质量管理体系是通过一系列的过程来实施的，产品实现(施工)只是质量管理体系的一个过程，其它还有勘察设计、过程控制等不同的子过程，为了支持产品实现过程还需要检测、提供资源(人力、物资、设备、资金、技术、方法)等过程，这些过程之间有联系，也有相互制约，形成了一个过程网络。GB/T19000族标准从四个方面规定了质量管理体系的过程网络，即管理职责，资源管理，产品实现和测量，分析和改进。提高工程质量应该重视过程网络的每一个环节。质量监督也应该以系统的方法、过程的方法来实施，才能收到应有的成效[1]。
FIDIC合同体系极其严密和完善，任何一方有违反合同条款的行为（包括质量问题），都将面临合同赔偿，还可能引起法律诉讼。而且同一问题可能面临多方面赔偿和诉讼。因此在监督方法的改进中，FIDIC管理体系很值得我们学习和借鉴，特别是它的管理思想――用制度进行管理，尽量消除人为因素。因此本文主要从以下几个方面入手改进我国的质量监督方法。
3.1 完善制度，确定责任人
对建设工程进行质量监督首先应制定质量监督工作计划（预防性监督的基础），确定负责该项工程的质量监督工程师和助理质量监督工程师。根据有关法律、法规和工程建设强制性标准，针对工程特点，明确监督的具体内容、监督方式。在计划中对地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的重要部位和关键工序，做出实施监督的详细计划安排。建设工程质量监督机构应将质量监督工作方案通知建设、勘察、设计、施工、监理单位。因此，制订监督计划时，监督人员不但要熟悉设计文件、技术规范和质量标准，还要了解合同文件关于质量条款的内容，因为一些条款的内容是针对工程具体实际的。制定监督计划要求监督人员具有高度责任心和较高的业务素质。
3.2 检查施工现场工程建设各方主体的质量行为
质量监督工程师和助理质量监督工程师应核查施工现场工程建设各方主体及有关人员的资质或资格；检查勘察、设计、施工、监理单位的质量保证体系和质量责任制落实情况；检查有关质量文件、技术资料是否齐全并符合规定。在FIDIC条款中，对业主、监理工程师、承包商在工程质量上的权利和义务予以了非常明确的规定，如承包商人员的到位、机械设备的配置、试验室的状况，质量行为的检查，即对这些承诺的核实。业主是建筑市场的主体，其行为的规范程度直接影响到项目管理和工程质量；工程监理是工程质量控制中的一个关键环节，监理人员素质的高低、服务质量的好坏、技术力量的水平对工程质量的控制起着至关重要的影响；承包商建立完善的自身质保体系，是实现工程质量目标的基础。行为的规范，是质量保证的基本要素。
3.3 检查建设工程的实体质量
政府质量监督机构应按照质量监督工作方案，对建设工程地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的关键部位进行现场实地抽查，对用于工程的主要建筑材料、构配件的质量进行抽查。对地基基础分部、主体结构分部工程和其它涉及结构安全的分部工程的质量验收进行监督。工程实体质量检查除了要计划以外还要突出重点，有检测试验手段。所谓突出重点，就是要抓住问题的关键。特别是那些影响使用安全性、违反强制性条文的问题。例如：在各分部工程中，重点应放在基础、主体、燃气等分部工程。在各类建筑中又要特别注意高层建筑、公用建筑等人员密集、技术难度较高的建筑。质量检查要凭数据说话，减少人为因素，做到“阳光监督”。不是一般意义上的看一下工程外观、查阅技术资料就做出质量上的判断，而是强调试验检测，尤其是对工程质量有关键影响的项目检测、检验[3]。
3.4建全对监督人员的制约机制
制约机制不健全，就如同汽车刹车不好。仅靠监督员的道德修养是不够的。FIDIC合同条款可以建立建设、监理、施工等建设主体间完善的相互制约机制。对监督员的制约机制可以实施“集体监督”，但“集体监督”不能简单的局限为“到场人员不少于两人”，更要体现出它是一个完整的运作集体。有些监督员大问题没有，小问题不断。建议对那些违规但未造成严重后果的问题，分情节轻重（事先制定并公布）予以扣分，最后计入年度考核结果。扣分太多，达到一定程度，可进行相应的行政处罚，做到防患于未然。
4建设工程质量监督的实施
质量监督机构不是工程建设的参与方，不是工程质量的责任主体单位，不承担实物质量责任。工程质量的责任主体单位是工程的建设、勘察、设计、施工和监理单位，工程实物质量是以上这些单位的共同的工作质量的最终体现，综合地反映了他们的水平、能力。质量监督的实施则是一种宏观的监督管理，质量监督机构的行为是政府授权的，质量监督是政府管理行为的延伸。工程勘察、设计、施工、监理单位以及质量监督机构是否认真履行自身的质量责任，对于工程质量有着十分重要的保证作用，因此各责任主体单位的质量监督就形成了工程质量管理体系。
工程项目从立项、开工到竣工验收的整个过程是由很多利益相关方参与的博弈过程：质量监督机构、建设单位、施工单位、监理单位、设计勘察单位、检测单位等都根据自己的效用最大化来选择最适合自己的策略，需要通过博弈分析来为质量监督机构寻找一个合适的监督力度，使建设各主体单位违反法律法规的概率趋向于0[2]。
由此，为了充分发挥有限监督的作用，需要分析建筑监督双方的利益关系，以恰当的基准点构建赢得矩阵，确定监督机构效用最大化的策略。质量监督机构可以根据各个建设主体单位在工程项目建设过程中所投入的成本来确定监督力度大小的概率，并且建设主体单位采取违规概率的大小还和罚款以及质量监督机构被发现应该监督而未监督所得的负效用有关，且随着负效用、罚款的增大而减少，增大负效用可以使质量监督机构对监督工作充分重视，对工程项目加大监督力度，而罚款的增大自然也有利于保证建设工程项目的质量。
另外，一个质量监督机构在面临较多工程项目的同时，势必会造成对某些工程的忽视或者现场监督流于形式，因此，就必须根据分析来制定合理的监督措施和监督力度大小的概率，寻找合适的均衡点。因此众多在建工程中的建设主体单位中，有比例的建设主体单位会选择违规行动，而质量监督机构则随机的重点监督一定比例的在建设工程项目的建设主体单位。这样一方面提高了质量监督机构的监督效率，另一方面建设主体单位的违规行为得到有效的查处，建设工程项目的质量得到了保证[4]。
5结束语
工程质量监督制度的执行已有近20年的历程，工程质量监督工作始终处于一个探索、发展过程之中。建立适应社会主义市场经济体制下的政府质量监督体制是社会发展的必然要求，这就要求在每一个生产环节中，每一个参与制造的人员要切实提高质量意识，监管人员要充分发挥管理职能，各尽所能，各负其责，本着对人民生命财产负责的态度将建筑产品制造成合格的产品。同样，工程质量监督机构只有与时俱进，及时找准自己的角色定位，不断完善和改进自己的监督管理模式，朝着依法监督、科学管理、保证质量的方向不断努力，才能不辜负时代赋予我们的重任。
参考文献：
[1] 陈新孝，张婷.建筑工程质量的专家系统评价[J].武警工程学院学报．2000，16(6)：46～48.
[2] 程夷.博弈论在建筑工程质量检查中的应用[J].重庆大学学报.2002，21(6)：77～79.
[3] 郭汉丁.建设工程质量政府监督管理[M].北京：化学工业出版社，2004.
