特色农业产业研究报告范文

导语：如何才能写好一篇特色农业产业研究报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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随着宿迁现代农业的发展，农业化与信息化的结合越来越密切，广大农民与农业领域急需农业信息的正确引导。将农业化与信息化通过产、供、销产业链的方式整合起来，建设权威中立的宿迁农业产业综合信息服务应用平台迫在眉睫。

1.1宿迁农业产业信息产品数据库集成系统

宿迁市建设开发了价格数据库、产能产量数据库、进出口数据库、企业客户库、需求量数据库、指数数据库等十种关系型数据库，将农业产品从生产到销售各个层面全覆盖，为制作各类研究报告提供数据基础，为定量分析预测市场提供支持。系统也为宿迁农业相关从业人员提供全面权威的数据支持，指导广大农民科学种植，避免因为信息不对称在种植与养殖、加工过程中只凭经验做出的错误决定造成的惨重损失，降低这种盲目性导致产品滞销或供不应求的风险加剧。

1.2宿迁农产品交易数据挖掘系统

建设网上交易平台，实现农超对接服务，覆盖面从农资到农产品。计划与各地超市、大型农贸市场、农机推广站等单位建立合作关系，搭建农民与企业的直接沟通桥梁。结合宿迁农业发展现状，搭建更为适合宿迁广大农民易于操作且安全的电子商务交易模式，争取将农产品网上销售在广大农民群众中普及，帮助解决农产品产销信息不对称、销售难的问题。

1.3宿迁物联网大数据的采集应用

采集农业产业相关产品在物流过程中需要的各种信息，建设大田种植、果蔬、畜禽、水产、农产品物流信息服务系统。实现物流与信息、物流与实体经济交易的网络连接，及时预测行情发展动向，实现远程监控、交易警示等功能，了解区域仓储存量差异，实现跨区域货物调配，对从业者分析判断交易量提供极具价值的参考。

1.4完善宿迁农产品指数，提升权威性

通过对农产品长期不断的跟踪、估价、记录、分析研究，研发生成了宿迁农产品综合指数，后续还将建立“模糊数学+三层神经元网络模型”进行市场中远期预测，并形成价格先行指数，供农业相关从业人员、协会和政府相关机构决策参考。随着宿迁农产品指数的完善和影响力的扩大，今后在国际贸易中，可以利用卓创农产品指数的权威性和市场认可度，在国际商品交易中提高我国的议价能力和话语权，在国际贸易中掌握更多的主动权。

1.5建立完善的宿迁农业信息化培训体系

在指导和帮助农业相关从业人员利用宿迁农业产业综合信息服务平台提供的信息推销农副产品，购买质优价廉的生产资料和消费品的同时，还将在土地流转、金融保险、生产补贴等方面开展从种到收、从生产决策到产品营销的全过程培训，全面带动农业产业竞争力提升，大力推动宿迁农业信息化，帮助农民增收致富。

1.6开展宿迁“订单农业”和“信用农业”服务

开展宿迁“订单农业”和“信用农业”服务，搭建宿迁农业订单交易及流转平台、现货信用交易支持平台，为农牧行业的客户和广大投资者提供服务。实现以信息服务推动农产品供求，以交易服务引导和方便农民推销农副产品，购买质优价廉的生产资料和消费品，促进工业品下乡，帮助农民增收致富。

2服务特色和创新之处

宿迁农业产业综合信息服务应用平台提供完善的全产业链信息服务，从农资、农产品至深加工以及各类各级采购销售环节，完整地构建出一个专业服务三农的信息平台。

2.1服务特色

应响应国家号召，为三农提供免费的数据信息服务，以填补了国内空白；专人进行市场跟踪及信息采集，信息和数据的质量有保障；除了网上信息，平台还借助更广阔的手机客户端信息平台、微博、微信平台等，加快传递惠农信息，为农业生产经营保驾护航；建设网上交易平台，实现农超对接服务，覆盖面从农资到农产品。计划与各地超市、大型农贸市场、农机推广站等单位建立合作关系，搭建农民与企业的直接沟通桥梁。将农产品的网上销售在广大农民群众中普及，帮助解决农产品产销信息不对称、销售难的问题。

2.2创新之处

信息和数据范围广泛，涉及三农的各个领域，涵盖种、收、加工、销售、养殖等方面；完备的数据及信息网络支持，研究成果深入，符合国家政策，具备深远的社会效益；服务及时到位；平台投放的信息量丰富，对于服务“三农”，加速“三农”信息化发展，提升整体产业链竞争力有重要的意义。

3发展前景

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一、基本情况

（一）优势产业初步形成，产业基地不断扩大。

围绕培育区域性优势产业和地方性特色产品，通过信息引导、技术服务、联系订单、宣传促销等措施，积极引导群众调整产业结构，现已形成优质洋葱、精细蔬菜、特色制种、优质西甜瓜、优质土豆、优质大葱、优质林果、优良畜禽等优势产业和特色产品，2005年完成农作物播种面积4.77万亩，其中粮食作物面积9974亩，经济作物面积37722亩。一是洋葱产业逐年强大。2003年，完成洋葱播种面积10800亩，产量8.1万吨，农民人均从洋葱产业中获纯收入1500元。2004年完成播种面积2.1万亩，农民人均从洋葱产业中获纯收入2030元，今年完成洋葱播种面积2.3万亩。二是精细蔬菜产业稳步发展。全市现有日光温室2163座，每年生产反季节蔬菜730万公斤，同时大田蔬菜面积和质量也在逐年提高。三是制种产业稳步推进。建成了文殊、新城两大制种基地，并由制种玉米向花卉、蔬菜等特色制种转变，效益逐年提高。四是畜牧产业快速发展。全市畜禽饲养总量达到14.17万头（只），其中猪1.9万头、羊4.76万只、禽类7.07万只、牛0.46万头。

（二）龙头企业日益壮大，带动能力明显增强。

在充分发挥市种子公司带动制种业发展的同时，不断优化投资环境，落实优惠政策，积极招商引资，大力发展产业关联度大、辐射带动力强的龙头企业。建成了集农业科技推广开发、各类蔬菜保鲜、脱水蔬菜加工等运销一体化的龙头企业—金汇果蔬基地，该基地总投资2560万元，建成3000吨蔬菜保鲜库1座，年保鲜蔬菜能力15万吨以上，建成脱水蔬菜生产线一条，年生产脱水蔬菜2000吨。建成了鸿翔蓝孔雀养殖场和友谊特禽养殖场，鸿翔蓝孔雀养殖场建成高标准暖棚养殖禽舍6座，引进大型全自动电脑孵化机1台，具备年繁育2000只蓝孔雀、年生产工艺孔雀标本500个的能力。友谊特禽养殖场，建成封闭式禽舍1600m2，孵化室、育雏室3000m2，购置年孵化30万枚种蛋的孵化设备一套，每年可提供特禽种蛋150万枚、孵化种雏能力达到1000万只。文殊胚胎移植繁育基地，建成标准化羊舍2500平方米，办公楼1栋，共引进陶赛特、萨福克种羊46只，现存栏羊218只，已完成胚胎移植手术168例。同时万头肉牛养殖加工厂和万吨棉籽油加工厂正在建设之中。龙头企业的日益壮大，有力地带动了农村产业结构调整，促进了农民收入的增加。

（三）市场体系逐步完善，农村合作经济组织发展较快

一是积极建设和培育农村各类专业市场，现已建成农产品批发市场1个，集贸市场3个。二是积极发展订单农业，加强与农产品经销商和龙头企业的联系，落实农业订单，近年来洋葱、制种等大宗农产品的订单面积占总播种面积的85％以上，从而化解了市场风险，解除了农民的后顾之忧。三是积极开展农产品促销活动。先后举办了西甜瓜、土豆、大葱、精细蔬菜、名贵花卉、优质果品和牛羊新品种评审、推介、展示会，一大批精品农产品在市场上亮相，提高了我市农产品的知名度，促进了农产品的销售。四是多渠道农产品销售信息。先后在中国农产品信息网等媒体上洋葱、西甜瓜等优质农产品信息，并每年派人到东北、华北、东南沿海等地，帮助农民推销洋葱等农产品，有效地解决了农产品卖难问题。五是积极培育农村合作经济组织。市农林局成立了农产品促销协调领导小组，三镇分别成立了经济工作办公室和农产品运销公司，同时成立了由镇经委、村干部、农技部门和个体运销大户牵头的专业协会，全市共有洋葱、土豆、精细蔬菜、林木种苗等专业协会40个。同时在洋葱和玉米种子销售、发运季节，成立洋葱协调调运办公室，积极与铁路部门协调车皮，确保了洋葱等农产品的及时发运。

（四）非农产业不断壮大，农民增收渠道进一步拓宽

依托旅游资源优势，积极引导农民和社会各界发展以休闲度假、餐饮娱乐为主的观光旅游业，先后建成了长城葡萄基地、峪泉餐饮一条街、河口度假村、石桥桥苑、石关峡文化旅游景区、新城草湖生态旅游景区等一大批项目，有力带动了农村经济发展和农民收入增加。发展壮大二、三产业。以项目建设为龙头，积极招商引资，深化企业改革，加强技术改造，炭黑、水泥、采沙、农产品加工等乡镇企业不断壮大，商贸流通、中介服务、交通运输等服务业正在兴起。围绕酒钢葡萄基地、工业园区、新旧国道以及南市区开发，引导农民积极投身建筑建材、交通运输、商贸服务、劳务输出，全市长期从事非农产业的农民达到2785人，占农村劳动力的19.8％。非农产业的快速发展，吸纳了大量的农村剩余劳动力，拓宽了农民的增收渠道，促进了农村经济的发展。

二、主要做法

（一）加强组织领导，确保农业产业化建设顺利进行。农业产业化是一项涉及面广、任务繁重的社会系统工程，为确保其顺利进行。一是成立了嘉峪关市农业产业化工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，计划、财政、农林、乡企等部门负责同志为成员，办公室设在市农林局。领导小组负责产业化建设的组织、协调、指导和规划制定等工作。二是按照省委、省政府《关于大力推进农业产业化经营的意见》和《甘肃省农业产业化发展规划》，结合我市实际，制定下发了《嘉峪关市加快农业产业化发展的决定》和《嘉峪关市农业产业化发展规划》。同时将农业产业化经营列入各级领导目标管理责任书进行考核，有力的推动了全市农业产业化建设的顺利进行。

（二）制定优惠政策，推进农业产业化发展。制定并出台了《嘉峪关市招商引资优惠政策若干规定》，建立了嘉东、嘉北工业园区和双泉农业综合开发区，所有招商引资项目和进入园区的项目均享受招商引资优惠政策和入驻园区优惠政策，市财政每年拿出一定数量的资金，用于扶持农业产业化和龙头企业的发展。同时制定出台了《嘉峪关市关于加快城乡一体化建设的决定》，规定每年科技三项费的50％必须用于农业科技工作。

（三）注重项目建设，为农业产业化建设搭建平台。始终把项目建设抓在手上，紧抓不放，完成了嘉峪关市洋葱产业化基地建设、文殊种畜胚胎移植基地建设、金汇果蔬基地建设、蓝孔雀养殖基地建设等一系列农业产业化建设项目的可行性研究报告，上报省上有关部门，积极争取国家和省上的资金扶持。与此同时，论证、筛选、储备了一批农业发展项目，编印了《嘉峪关市农业发展项目汇编》，以争取资金，招商引资。2004年农村落实招商引资项目11个，履约资金2675万元，启动民间资金349.5万元，完成固定资产投资3520.9万元。通过项目建设，推动农业产业化经营向深度和广度迈进。

（四）依靠科技进步，提高产业开发水平。一是深入开展技术培训。四年来，共举办各类培训班700期，培训农民技术骨干1100名，培训农民2.6万人次，散发各类资料3.5万份，进一步提高了农民的科技素质和劳动技能。二是加强农业技术指导，推行了干部“双下乡”服务体制改革，抽调122名行政干部和技术人员，深入基层抓点服务，并开通了农技服务热线，加强对农业和农村服务。三是积极引进推广农业新技术、新品种。三年来共引进新品种62个，推广经济效益显著的33个，面积9.4万亩，其中金冠黄皮西瓜、日本蓝茄、七彩甜椒、农场主洋葱、木桐洋葱等成为我市新品种引进的亮点，尤其是洋葱，经过三年的努力，已成为增加农民收入的支柱产业。四是加强农业科技示范园区建设。酒钢公司租赁峪泉镇嘉峪关村农民土地300亩，建起了在国内具有先进水平的高科技种植园，修建日光温室290座，连体温室4栋，并建起年生产能力3万头（只）的高科技养殖园，正在建设10万亩葡萄基地。积极招商引资，多方筹措资金，建起了文殊高科技示范园、蓝孔雀养殖园、种畜繁育基地、长城葡萄基地等科技示范园区。这些示范园区体现了我市农业的发展水平，带动了全市农业的快速发展。五是加快农业标准化建设。成立了嘉峪关市农产品质量安全监测中心和畜禽产品质量安全监测中心，并积极向省上争取，将我市列入了全省无公害农产品示范县；同时制定了食用菌、蔬菜、畜禽等无公害农产品标准14项，并在生产和管理中推行，确保了农产品的质量安全，提高了我市农产品的市场竞争力。

（五）加强基础建设，夯实农业产业化发展基础。大力开展以植树造林、渠道建设、中低产田改造为主要内容的农村基础建设和生态环境建设。三年来共完成植树造林4.06万亩，渠道建设180公里，中低产田改造8800亩，从而有效的改善了农业生产条件，提高了土地的综合生产能力，为产业基地发展、农牧业稳产高产、招商引资奠定了坚实的基础。

三、存在的问题

尽管我市农业产业化经营取得了一定的成绩，但与省上的要求和兄弟省市工作相比，尚有一定的差距，还存在许多不容忽视和亟待解决的问题。

一是由于受地域限制，我市的农业产业化难以形成大的规模和效益。我市只有耕地4.77万亩，要形成较大规模的产业基地，在地域上有一定的限制。

二是龙头企业规模小，势力弱，辐射带动能力不强，龙头企业与农户的利益联接机制不完善。

三是农民的组织程度化不高，还没有形成比较系统、比较完善、比较紧密的组织网络，抵御市场风险的能力还不强。

五是农业科技发展资金缺乏，龙头企业、运销组织融资困难。所有这些需要我们在今后的工作中认真研究，加以解决。

四、下一步打算

（一）围绕优势产业，加快产业基地建设。继续围绕优质洋葱、精细蔬菜、特色制种、优质林果、优质大葱、优质畜禽等优势产业和特色产品，以无公害为标准，以专业镇、专业村、专业户为发展方向，以高产高效为目标，进一步做大做强以上产业，在此基础上，积极探寻其它适合我市气候和土壤特点的优势产业和特色产品，通过引进、培育和示范、推广，不断将其培育成像洋葱一样的增收支柱产业，尤其要将精品、珍品农业作为突破口来抓，在有限的土地面积上，做大做强产业总量，实现农业的规模化经营。

（二）围绕提高辐射带动能力，大力发展龙头企业。一要进一步发展壮大现有龙头企业，通过引导、扶持，使其不断发展壮大。二要积极招商引资，切实落实优惠政策，引进国内外、省内外客商来我市投资开发，建立龙头企业，积极启动民间资金，用于农业开发和龙头企业建设。三要切实注重项目建设，以项目为载体，推进农业产业化进程，尤其要抓好优质洋葱、精细蔬菜、特色制种、农产品加工等项目的争取和建设工作。四要进一步完善企业与农户的利益联结机制，积极推行龙头企业＋协会＋农户＋基地的模式，解决农民分散经营与企业难以对接的问题，大力发展订单农业，真正把龙头企业和农户建设成为经济发展的共同体、共生体。

（三）围绕提高市场开拓能力，进一步完善农产品市场体系。一要着力突破农民组织化程度低这一薄弱环节，加快发展各种类型的中介组织和专业协会，形成比较系统、比较完善、比较紧密的合作组织网络，共同开拓市场，共同抵御风险。二要加强市场建设，在交通要道建立立足本市、辐射周边地区的大型农副产品批发市场，借船，做大做强我市农业产业。三要进一步加大对农产品的宣传促销力度，通过网上推介、信函推介、外出推介，举办促销会、展示会等形式，进一步提高我市农产品的知名度，增强其市场占有力和竞争力。小陈老师工作室原创

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关键词 农产品；品牌；培育；措施；广东中山

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）14-0288-02

2015年中央1号文件对“大力发展名特优新农产品，培育知名品牌”作出重要部署。2014年底，农业部首次的《中国农产品品牌发展研究报告》指出，品牌化是农业现代化的核心标志。2013年中央1号文件提出“提高农产品流通效率” “强化农产品地理标志和商标保护”。专家认为，提升中国农产品的国际竞争力，已经成为中国农产品“走出去”迫在眉睫的需求，而实现农产品的品牌化则能很好地解决这个问题。中国农业企业已经意识到这一点，开始以标准化的生产和管理方式以及不断更新的农业技术，提升农产品附加值，借品牌化加快其“出海”步伐。

1 中山市实施农产品名牌培育战略的具体措施

为加强中山市品牌农业建设，让品质过硬的名优特农产品走向全国、走向世界，积极促进地方农业农村经济发展和农民增收，中山市已有不少农业类企业（下称“农企”）探索电商之路。近年来，中山市积极发展特色、优势产品，加快传统农业向现代农业转变的步伐，推动无公害农产品、绿色食品、有机食品、名牌产品的生产和创建，逐步树立了中山农业品牌形象。中山市主要从以下几个方面实施农产品名牌培育战略。

1.1 推动农业标准化生产

制定包括石岐鸽、神湾菠萝在内的22个农业地方标准，引用国家、省及行业农业标准、技术规范达130项，建立省、市农业标准化示范基地60个，其中番石榴、香蕉、神湾菠萝标准化生产示范园被提升为农业部热作标准化生产示范园。

1.2 提升农业产业化发展水平

中山市有市级以上农业龙头企业36家，农民专业合作社125个，这种产业化发展模式为农产品名牌培育提供了良好的环境。

1.3 提高农产品质量安全保障

加强监测与监督抽查，扩大农产品检测机构网络覆盖面，为农产品品牌培育提供一定的质量安全保障。

1.4 做好名牌、“三品一标”培育工作

树立企业品牌意识，增加产业扶持资金，抓好申报和认证服务，组织企业开拓市场，名牌、“三品一标”培育工作成效显著，全市分别有农业类省级名牌产品、无公害农产品、绿色食品、地理标志产品35、67、 16、 2个，以及“放心菜”基地19家。

2 中山市具有代表性的品牌农产品介绍

2.1 宝平牌草鱼

广东省中山市食品水产进出口集团有限公司（简称中山水出集团）创建于1955年，是国家重点农业龙头企业。宝平牌源自于绿色养殖基地，中山水出集团积50多年专业养殖经验，结合现代科学技术，独创“平衡养殖法”。一是打好基础，在源头上，精选健康鱼苗，引进优质水源作为养殖基水；二是水质平衡，在养殖过程中，实时监控水质变化，调节酸碱平衡；三是生长均衡，以橡草喂食为主，饲料科学配比，定时定量喂养，让鱼体营养均衡；四是安全第一，养殖过程全自动监控，采用生物技术防病治病，无药残；五是严格把关，历经多道出口标准检测，保证产品符合出口卫生标准。造就出安全健康、优质美味的“宝平鱼”[1-4]。

宝平鱼鱼身修长，无肥肚，富含多种营养；无泥味，少腥味，天然鲜美；肉质结实，口感细腻。宝平鱼每年销量1万t，其中销往港澳市场9 000 t，宝平草鱼售出时规格为1.5～3.5 kg/条。宝平鱼与一般塘鱼的对比见图1。

2.2 潮兴牌沙栏鸡

中山市潮兴家禽发展有限公司的潮兴牌沙栏鸡（活鸡）又名三角鸡。主产于广东省中山市三角镇沙栏村，有着近 200年的饲养历史，是广东省畜禽遗传资源保护品种，被誉为广东特有的四大名鸡之一，载入《中国禽类遗传资源》《广东家畜家禽志》《广东省畜禽遗传资源保护名录》。2012年获得广东省名牌产品称号，因其做成的白切鸡皮薄、肉嫩、油少、色靓而闻名，早在20世纪20年代就销往港澳地区。年产量约80万只，年产值约3 600万元，其中每年销往港澳地区占 30%左右[5-8]。

中山沙栏鸡个体较小，多为直立单冠，6～7个冠齿，体躯丰满，胸肌发达，120 d后上市体重1.4～1.6 kg/只。肉质鲜美、皮脆脂薄、肉滑香。公鸡多为黄色和枣红色，主翼有黑色。母鸡多为黄色和麻色，以麻色居多，背部有麻黄、麻褐、麻棕色3种。鸡脚部颜色有黄色、白玉色之分，以黄色居多。皮肤有黄色、白玉色，以白玉色居多。年产蛋70～90个，蛋壳呈褐色或浅褐色（图2）。

2.3 石岐鸽

石岐鸽养殖有限公司白石鸽场是中山市最大规模的鸽场，也是正宗石岐鸽的主产地。石岐鸽原产于广东省中山市石岐区一带，是我国较为大型的名优品种之一。据资料记载，石岐鸽出现在1915年，毗邻港澳的中山市前身香山县的旅外华侨由国外引进优良的种鸽与本地肉鸽进行杂交培育的一种体型如芭蕉蕾形状，生产性能高，肉质鲜美，耐粗而声名远播的品种，后经养鸽界人士及鸽场的不断改良，成就了著名的中国石岐鸽。石岐鸽是中山市最早培育成功的肉鸽优良品种，由于大量集中产于广东省中山市石岐区，故名为石岐鸽。

在国家资源品种委员会2012年出版的《中国家禽品种志》中，石岐鸽是唯一入选的肉用鸽品种。目前，中山市存栏石岐鸽种鸽12万对，年出栏乳鸽200万只，产值约2 000万元，其中销往港澳的80%左右。石岐鸽养殖成本大，市场价比其他鸽子贵15%左右。

石岐鸽体型长，形如芭蕉蕾，平头光胫，鼻长嘴尖，眼睛较细，胸圆，是鸽中的“贵族”。石岐鸽大小与王鸽相似，毛色多样，以白色为主，瓦灰、雨点多见，红绛、花鸽也不少，以白色为佳品（图3）。石岐鸽繁殖力强，年产卵25～28只；就巢、受精、孵化、育雏等生产性能均良好；适应性很强，耐粗饲料，只食用玉米、高粱、小麦等天然谷物；性温驯，毛质好，肉嫩，骨软，，味美，带有丁香味。成年鸽体重一般为700～800 g，乳鸽体重600 g左右。石岐鸽在国内外享有盛誉，深受消费者欢迎。

3 结语

近年来，中山市围绕农业产业提质增效的目标要求，狠抓农产品名牌培育，在实现经济效益的同时，有效提升了农业的社会效益。随着中山市农产品品牌建设的加快，中山市农产品品牌的知名度也将日益提升。

4 参考文献

[1] 焦伟伟，董谦，梁俊龙.河北省县域特色品牌农产品对接京津市场的策略[J].江苏农业科学，2012（4）：412-414.

[2] 柴俊文，周发明. 提升品牌农产品差异化竞争力的对策研究[J].农业与技术，2012（3）：148-149.

[3] 董谦，刘宾，董海荣.河北省县域特色品牌农产品对接京津市场的调查分析[J].东方企业文化，2012（21）：196-197.

[4] 陶冶，于俭，张世龙.关于品牌农产品供应链管理信息流的思考[J].北方经济，2009（16）：35-36.

[5] 王俊杰，吴芳.我国品牌农产品电子商务平台建设的若干问题探讨[J].消费导刊，2008（16）：14-15.

[6] 陈霞，李彦苇.赣榆县品牌农产品发展现状及对策[J].现代农业科技，2011（22）：387-388.

[7] 王凤山，任雪芬.要重视品牌农产品供应链发展：基于奉化市的分析[J].浙江万里学院学报，2011（6）：1-5.

[8] 岳柳青，胡俊彦.品牌农产品生产商机会主义行为的演化博弈分析[J].现代农业科技，2013（1）：345-347.

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关键词：三农问题；农村；新型城镇化

一、城镇化建设现状

城镇化是现代化的应有之义和基本之策。观我国近三十年的城镇化运动，取得了很大成绩。2000-2012 年间，我国城镇化率由35.88%增长为52.27%，年均增长率为1.34%。相对于发达国家的城镇化率（一般在75%―80%），我国的城镇化率这些数据有所接近。但是按照政府提供的教育、医疗、社会保障等公共服务水平来说，中国的城镇化率大概只有35%左右，是相当低的。

而数据背后，还存在诸多问题。如缺乏科学规划，欠缺顶层设计，表现出布局不合理，区域间不协调，城镇定位不清，职能类似；缺乏产业支撑，导致空心村现象出现；将城镇化简单等同于造城运动，追求政绩而不顾成本后果，结果配套基础设施欠缺，社会保障等严重滞后。如此，农村城镇化后，土地资源浪费了，环境污染了，农村不像农村了，农民生活压力增加了。

显然，这样的城镇化不是我们的初衷，并不能真正解决三农问题的根源，更有悖于和谐社会的主旨，所以，必须修正更改，于此，十报告提出，要坚持走中国特色新型城镇化道路。

二、新型城镇化内涵解读

十明确提出了“新型城镇化”概念，中央经济工作会议进一步把“加快城镇化建设速度”列为2013年经济工作六大任务之一 。新型城镇化之“新”，是要有别于以往的“造城运动”，将工作重心转移到城镇质量上来，不仅是“人的城镇化”，更应生态的城镇化。

当前，他具有重大的意义。一是扩大内需，有助于实现我国经济结构转型；同时要彻底地解决制约三农问题的根本因素，提高农民收入，转变农民生活方式，改变农民生活环境，让农民过上幸福的日子。

新型城镇化最基础和最核心地位就是农村的城镇化。农村城镇化是要使农民向不同层次的城镇转移，逐步降低农业人口比重，缩小城乡差距，最终实现没有差别；通过置换补贴补缴，将旧址变更为耕地，增加土地的面积。一方面能够把更多的农业、农村人口转移出去，另一方面能充分实现农业土地的集约化，提高土地生产效率，增加农民收入。

三、农村城镇化建设建议

新，体现在要把城镇化本身的过程与解决过去城镇化出现的问题的纠偏方案结合起来，推进更高质量高效率的城镇化，而最终落脚到人和生态上，却不能搞一刀切、搞大冒进，要有条件的先行，无条件的创造条件，逐步推进。在具体实施中，有以下建议：

1、 顶层设计，科学规划

要搞好建设，规划首当其冲，新型城镇化规划，将是每一个城镇即将面对的核心课题。

国家层面制定出战略规划目标，地方政府基于区域整体发展制定区域综合发展战略规划，这组规划是区域经济发展规划，也是社会发展的规划，同时还要包含城市建设规划。规划要以城镇化率与城镇化质量的双提升作为主线，整合社会、生态、经济、人文等重大问题，实现区域社会经济的综合协调发展；要着眼于整个城镇群的协调发展，以对原有城镇群的优化整合为主，在有条件的地方要有效地实行就地城镇化，依据本地区特点构建特色城镇，要以产业为中心；规划出的各类城镇，职能类型要明确，每个城市都要有独特的特点，彼此之间要相辅相成，不能替代，有分工，更有合作。

2、以产业支撑为前提

产业是新型城镇发展的前提和基础。产城（镇）一体化，成为中国特色城镇化建设中一种广泛认可的模式。农民无论以哪种形式城镇化，最终要能解决他们变为居民后的生活压力。所以必须让产业来牵引城镇化。

农村城镇化要以农业产业为基础，构建现代化大农业。在具体产业选择上，须因地制宜，依据本地域的资源禀赋选择合适的产业群，招商引资要以低污染、高就业、高附加值、本地资源优化、产业集群化等作为选择的主要标准。

3、完善土地确权

农村城镇化中，土地问题是最根本的问题。今年的政府工作报告就指出：“农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展。”同时也强调要“始终注重保护法律赋予农民的财产权利”。进行了确权后，农民才能清楚自己的家底。才可以通过有偿转让、流动或抵押，使这些资产流动起来。也才会使土地真正得到集约化运作，一方面农民可以脱离农业，另一方面，可行的方式是农民以自己的土地确权进行股权投资，这样，变为居民的农民可以依托本地产业获得生活来源，同时通过获得分红，实现带资进城，这个是解决他们生活的根本依靠。

4、解决户籍问题

户籍成为农民工进城的重大拦路虎。户籍体现了不同区域社会福利、社会保障的差别。更多的农民工进城了，缴纳的与市民一样，贡献的不比市民少，但是难以真正享受到的市民福利待遇，如医疗、子女就学等。

户籍制度改革是一系统过程，包括教育制度、就业制度、社会保障制度等福利制度的改革，所以要配套协调，而不能头痛医头。同时还要进一步放开农民进城落户的限制，更要降低农民落户的迁移成本。最终使各地的户籍可以随便流通，使劳动力资源、农民工和城镇化有机衔接起来。让农民进城“进得来、留得下、有尊严”。（引自《2013年政府工作报告》）

5、以生态化为目标

新型城镇化是生态化的城镇。这种生态不仅是自然环境的生态，还有人文、社区环境的生态。不仅包括硬件上面的生态，还包括软件的生态。是由外延到内部纵深演绎的。

要依据本区域特点，因地制宜地建设生态城镇，生态产业。要优化配置，合理利用，节约资源，提倡绿色利用。要加强环境治理，将被动的生态治理，转化为主动的生态建设，并融入到生态产业中，进一步实现生态产业型城镇。

四、结语

本届政府高层在大量的实地调研基础上，强势提出的新型城镇化，与往日的有了更新的内容，更具前瞻性，也更具科学性。有了新思路，新规划，具体的要求后，将遵从“公平共享”、“集约高效”、“可持续”三个原则，按照“以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展”的要求，推动城镇化发展由速度扩张向质量提升“转型”。（引自“十二五规划”）如今，新型城镇化已经拉开序幕，我们对之充满期待。（作者单位：乐山职业技术学院）

参考文献：

[1]魏后凯. 现代区域经济学（修订版），经济管理出版社，2011-10-01.

[2]新玉言.国外城镇化――比较研究与经验启示，国家行政学院出版社，2013-02-01.

[3]住房和城乡建设部课题组.“十二五”中国城镇化发展战略研究报告，中国建筑工业出版社，2011-05-01.

[4]吴季松.新型城镇化的顶层设计、路线图和时间表――百国城镇华实地考察，北京航空航天大学出版社，2013-04-01.

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以经济效益为中心，以科学发展观为指导。以高科技为先导，坚持科学规划、区域布局、规模经营、集中管理的原则，用工业化理念新视角，推动栽培技术的大改进和科学栽培模式的大普及，促进生产方式转变，打造具有较强竞争力的蔬菜品牌，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的产业发展格局，把建成全市最大的设施蔬菜栽培基地，带动农业产业结构调整，使农民和企业从中受益，促进县域经济持续快速发展。

二、目标任务

重点镇新建设施蔬菜标准化种植示范基地1200亩，带动全县8100户2万余名群众从事蔬菜标准化生产，人均纯收入增长800元左右。通过实施该项目，进一步提高我县蔬菜产量和品质，培育一批农业产业化经营龙头企业，打造一批绿色无公害蔬菜品牌，促进蔬菜规范化、标准化、设施化、集约化发展，并提供直接工作岗位300多个，间接工作岗位8000多个，促进项目区群众增收致富。

三、实施步骤

编制可行性研究报告，第一阶段：基础准备阶段：项目前期准备。开展项目评估、立项以及项目前期建设工作，并进行征地、规划、勘察和设计。

发展西北型日光温室、拱形大棚，第二阶段：全面实施阶段：开展设施蔬菜栽培标准化示范基地建设。建设抽水站及蓄水池等配套设施。

新发展一批标准化示范基地，第三阶段：总结验收阶段：巩固提高上年度建设的标准化示范基地的同时。完善相关配套设施，科学进行栽培管理，并认真进行总结，接受国、省、市验收。

四、工作重点

1科学制定《县设施蔬菜标准综合体》组织专业技术人员。广泛收集资料、综合考察分析、科学进行论证的基础上，结合县情实际，从综合规范、良种推广、种植管理、害虫防治等方面入手，制定《县设施蔬菜标准综合体》和《生产技术操作规范》并抓好组织实施工作，加强标准推广，实现科技成果转化，推动设施蔬菜产业的可持续发展。组织专家及技术人员对项目镇、村组和示范区的技术骨干和养殖户进行培训，指导种植户按照规范进行种植并做好病虫防治等管理，使种植户掌握设施蔬菜标准化种植及综合配套技术，提高种植蔬菜技术水平。

2大力建设标准化示范基地。以汇生源生态农业有限公司为龙头。组织发动群众建设设施蔬菜栽培标准化示范基地。新发展西北型日光温室200栋，拱形大棚800栋，建设抽水站2个及300立方米蓄水池3座，修筑4米宽田间道路2.4万平方米，并购置相关设备，完善配套设施。同时，指导种植户做好设施蔬菜种植的观察、记录、分析等工作，强化病虫防治措施，完善栽培管理制度，使无公害设施蔬菜基地步入标准化生产轨道。

3全面做好宣传发动工作。相关镇和部门要抓住有利时机。大力宣传设施蔬菜标准化示范基地项目建设的重要意义，教育群众、发动群众，大力发展设施蔬菜种植产业，尽快将政府的决策变成群众的实际行动，为发展县域特色经济奠定良好基础。加大对设施蔬菜栽培标准化示范区项目建设工作的宣传和报道，扩大我县设施蔬菜的知名度，促进特色产业发展壮大。

4认真开展检查验收工作。总结推广示范经验的基础上。不断提升标准化水平。严格按照《国家质监总局农业标准化示范区考核验收办法》逐项进行自查完善和巩固提高，保证示范任务全面完成，并按时上报项目验收申请报告，迎接上级对我县设施蔬菜种植标准化示范区项目的全面考核验收。

五、保障措施

1强化组织领导。县政府成立县施蔬菜示范区项目建设领导小组。县部门和镇及汇生源生态农业有限公司负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县质监局，具体负责项目立项、规划审核、组织实施、检查督促和验收等工作。各相关单位要成立相应的组织机构，全面做好设施蔬菜标准化种植示范基地项目建设的组织实施工作。

2明确责任分工。设施蔬菜栽培标准化示范区建设是一项以标准为技术支撑的科技示范项目。严格落实分工负责制。县质监局负责产品标准的制定和；农业局负责产品质量标准监督、检查；县发改局负责项目实施的监督、管理；县财政局负责配套资金的筹措和拨付，并监督检查经费的使用情况；项目镇人民政府负责组织实施工作，发动农户搞好设施蔬菜栽培标准化示范基地建设；汇生源生态农业有限公司负责种植基地建设、技术培训和基地管理等工作；其他各单位按照职责分工，认真抓好工作落实，形成职责分明、运转协调、反应迅速的组织保障体系。

3强化技术保障。成立县农业专家顾问组。广泛组织推广先进适用新技术。加大示范区内农民的科技培训工作，组织开展技术培训6期，培训人员1800人，培养一批种菜示范户和种菜大户。积极开展现场观摩交流活动，调动农民科学种菜的积极性，使所有种植户掌握设施蔬菜栽培标准化种植及综合配套技术。

4狠抓资金管理。有关单位要及时筹措配套资金并按进度足额拨付。实行专人负责，专户储存，专款专用，定期审计，确保项目建设资金安全。

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关键词 农村牧区；农业发展；现状；问题；转型升级方案；内蒙古包头；昆区

中图分类号 F320.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）15-0302-02

“十三五”时期是落实党的十、十八届三中全会精神，促进发展方式转变和深化改革的攻坚时期，也是全面建成小康社会的决定性时期。要加快昆区“十三五”时期农村牧区农业发展，就必须结合昆区农村牧区发展实际，进行深入分析和研究，努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展道路，全面推动农牧业规模化、集约化和产业化发展。

1 昆区农村牧区发展现状

1.1 农业经济背景

昆区属于新兴工业区，经济实力雄厚，产业基础扎实。2014年《中国城市外资吸引力研究报告》对全国县市区、地市、省市、国家级经济技术开发区外资吸引力进行了评价，昆区入选“2014中国最具外资吸引力县市区500强”西部地区前10强。昆区各项主要经济指标位居包头市各旗县区首位、自治区前列。2014年地区生产总值突破1 000亿元，同比增长7.2%，占全市的比重为29.10%；固定资产投资完成623.35亿元，同比增长15.0%，占全市的比重为18.12%；社会消费品零售总额达到392.53亿元，同比增长10.0%，占全市的比重为33.13%。

昆区工业有钢铁、稀土、不锈钢制造等三大优势特色产业。金属深加工园区先后被评为内蒙古高新技术特色工业产业化基地和国家级稀土钢深加工新型工业化产业示范基地；以钢铁化工物流园区为代表的生产业和以包百、神华商圈为代表的生活业良性互动，包百、神华商圈已成为包头市规模最大的商业中心，三次产业比例为0.3∶41.2∶58.5。

1.2 农业发展现状

1.2.1 农业规模相对较小，农业在国民生产总值中所占比重较小。昆区是包头市党政机关所在地，是包头市政治、经济、文化、科技、教育的中心，位于包头市西部地区，人均GDP约163 961元，2010―2013年农作物播种面积基本稳定，略有下降，农业增加值年均增长21.9%，2014年农作物播种面积下降幅度较大，农业增加值下滑明显。

1.2.2 农业产业结构单一，传统农业比重大。昆区现有耕地面积2 933 hm2，农牧户1.2万余户，农牧业人口3.77万人。农业产业结构比较单一，以种植业、养殖业和物流业为主。种植业以大田作物玉米、小麦和马铃薯为主。养殖业主要包括奶牛、羊、猪等。2014年全区农作物播种面积1 453.33 hm2，其中粮食作物小麦播种面积233.33 hm2，玉米1 133.33 hm2，马铃薯及其他作物86.67 hm2。牲畜存栏达44 180头（只），同比下降16.8%，其中，大牲畜存栏2 280头，同比下降62.5%，羊存栏31 800只，增长47%，猪存栏10 100头，与2013年同期持平。

1.2.3 重点项目较少，龙头企业带动力尚待提高。昆区农业重点项目4个，主要为休闲农业项目、科技带动项目以及物流项目。农牧业产业化重点龙头企业15个，其中国家级2个，自治区级6个，市级7个。龙头企业与农牧民利益联接不足，带动力亟须进一步提高。

1.3 文化和农业资源状况

1.3.1 水资源。全区拥有水资源2.76亿m3，其中，地上水0.48亿m3，地下水2.28亿m3。全区工业和居民用水采用黄河水和地下水，农业用水以地下水为主，水利条件优越。

1.3.2 科教资源。作为包头市经济、科技和教育的中心，昆区科研教育资源丰富。有内蒙古科技大学、中冶包头钢铁设计研究院以及浙大包头分院等众多科研院所，中国农业大学与包头市形成了“市校合作”战略，对包头农业进行长期科技支持服务，并成立了院士专家工作站[1-2]。

1.3.3 文化资源。包头市是沟通北方草原游牧文化与中原农耕文化之间的交通要冲，是游牧民族与农耕民族交往的前沿和旅蒙晋商互市之地。中原文化与北边文化，农耕文化与游牧文化，晋陕文化与草原文化交融、交错、交流，形成了包头丰富多彩、特色鲜明的移民文化、阴山文化。建国以来，包头市发展为集重工业城市、边疆城市、少数民族城市、西部城市、内陆城市和移民城市于一身的地区。先后获得过2002联合国人居奖、2000年国际改善居住环境最佳范例奖、中华环境奖等殊荣，逐步形成了“多元包容、和谐创新”的城市文化[3-4]。

2 昆区农牧业发展存在的问题

在包头市和昆区城镇化进程加快的条件下，昆区农业发展的高端化、科技化和尖端性需求与城镇化挤压农业发展空间之间的矛盾逐渐凸显，集中体现在农业的功能定位不准、基础设施和服务设施滞后、农业发展处于低水平徘徊状态。

昆区作为包头市中心城区，包头市农业高精强发展战略对其角色定位应是高端、尖端和前端农业。在科技支撑成为现代农业发展的核心竞争力的大背景下，昆区农业依靠科技支撑激发农业创新活力，是农业发展转型升级的必然途径。城镇化与工业化对昆区农业发展的负面影响较大，城市化和工业化对农业发展既有促进和反哺作用，促进经济高速发展，同时也有较大的消极和负面影响。一是城市化挤压农业生产和资源空间。工业和城市发展占用耕地，耕地变为建设用地，现代农业土地流转、规模经营实现困难。二是工业化影响农业生产环境。昆区内包钢、稀土工业等工业化生产带来资源损耗和环境的外部效应，制度和技术的变化滞后于资源禀赋的变化，直接限制和危害现代农业生产；瓦片经济影响农业基础设施投入和人工的投入，造成农业生产环境的恶化。三是城市化和工业化与农业对高等级要素的竞争。工业化吸引了大型企业集团和与之匹配的高素质人才、规模性资金等高等级要素，造成农业人才、资金、信息等生产力要素洼地。

3 “十三五”时期农村牧区农业转型发展方案

从昆区农业发展的背景条件来看，昆区农业适合发展都市型现代农业，大环境对其的发展定位和需求是转型发展，发挥其对城市的服务功能，而昆区目前农业处于弱势地位，受城市化和工业化的消极影响较大，城市化和工业化对农业的促进和反哺作用没有得到充分发挥，因此其农业提升应从两方面考虑：一是内因自势造势消除弱化消极影响；二是外因借势用势强化利用促进因素。

遵循《包头市城市总体规划》，顺应昆区都市型现代农业发展需求、趋势和战略要求，对现有涉农两镇和昆北办事处3个片区进行整合和提升，昆河镇片区和昆北办事处片区采取农业退出机制，逐步退出，保留卜尔汉图镇片区，在总体合理布局的基础上布设重点项目。

3.1 昆河镇片区发展方案

3.1.1 现状。昆河镇随着城镇化发展，农业耕地所剩无几，农民离开土地后，主要靠租房给外来人口增加收入，属于城乡结合部的“瓦片经济”形式。现实的“瓦片经济”支撑功能助推了低素质人口规模不断扩大，维持了低档次的人口和居住结构；给排水、供电、供热、垃圾排放等基础设施建设滞后，社会性文体和医疗卫生设施发展缓慢，不能满足区域村民、居民日益增长的需求，环境质量急需改善，制约昆河镇社会经济和谐、可持续发展；“瓦片经济”下对农业的重视程度不断降低，现有传统农业模式低档次维持。

3.1.2 发展方案。根据《包头市城市总体规划》，此片区为城市建设区，以包头市城市建设为契机，整合利用旧村改造和产业布局等方面的政策，弱化和消除瓦片经济相关产业，调整资源配置、完善配套的基础和服务设施，增强对高端产业的吸引力。农业退出机制：近期在农业用地内发展低成本矮棚设施农业，提高农业的效益，中远期农业逐渐退出。引导农民进入新的社会保障体系，实现农民从以土地为载体的实物保障体系向基金式的现代社会保障体系自由转移。建立多样化的农地承包经营权退出模式，通过适当的福利政策安排及补偿，使得农户退出承包地后所获得的补偿效用略大于或不小于承包地保有的效用。

3.2 昆北办事处片区发展方案

现状是处于城镇化进程过渡区域，可支配的土地资源较少，目前此片区农业用地尚不足66.67 hm2，农业产业发展空间有限；现有农业用地维持在低水平苗木种植状态，生产效益较低；农业地块周边为城市建设主干道，但现状道路基础较差，有拓展修整的需求。发展方案为农业用地转为城市绿化用地。

3.3 卜尔汉图镇片区发展方案

3.3.1 现状。辖有16个行政村，其中乌兰计二、三村、哈德门村及打拉亥村部分耕地为昆区农业的主要载体，基本农田和一般农地集中，目前以传统农业种植为主，包括玉米、杂粮和蔬菜等；土地整理项目已经覆盖，田间节水灌溉管道铺设，但目前灌溉方式仍为传统漫灌。水泥路和乡间道路纵横地块，但部分路面需要修整；已有部分农业项目，卜尔汉图嘎查的现代农业基地占地面积20 hm2，主要从事农产品、农业观光旅游、食品、餐饮、物流配送等多元化产品和服务的供应及相关技术的开发和应用，哈德门村华兴天源花卉产业占地面积5.2 hm2，以蝴蝶兰成熟苗出口为主导产业，目前已投入2 200万元，建成智能联栋温室2栋逾6 000 m2，日光温室12栋共7 000 m2；地块内村庄集中与分散并存，有旧村改造的需求。

3.3.2 存在问题。农业生产方式为一家一户，耕作方式粗放，种植品种传统，生产效益不高；龙头企业规模偏小，科技水平低，市场竞争弱，辐射带动能力不强，吸纳农村富余劳动力能力较弱；周边环境受工业影响较大，工业化和城市化既挤压了农业的生产空间，也挤压了农业的生态环境空间。

3.3.3 发展方案。“四化”发展促进传统农业向都市农业转变。一是重点突破，建设项目化。在统一规划的基础上，整合优化农业资源，确定建设的重要节点和重点项目，建设一批起点高、带动强、效益优、层次高的精品农庄和农场，先期突破，带动片区整体发展，推动农业提质增效。二是培植龙头，产业集群化。引进高科技、潜力型龙头企业，对接重点建设项目，带动高端龙头企业落地，强化农业的龙头带动，形成高端农业产业集群。三是产业融合，功能多元化。按照产城一体、融合发展的思路，促进科教、文化、旅游和农业融合，形成产业发展和经济增长的新动力，促进农业功能拓展，形成多元功能耦合，重点功能突出。四是创新发展，手段科技化。推动科技服务体系，构建科技创新平台，加快科技成果 转化，发展科技化、智能化和信息化农业。

针对区域环境特点，结合自身优势和特色，选择高科技设施农业展示示范项目、航天育种示范基地项目、智慧农业示范基地项目、核碳与循环农业示范基地项目、休闲养颐农庄项目、农业科普博览园项目、农业众筹示范基地项目、自有知识产权花卉母本基地项目、农业生态修复试验基地项目、设施园艺与生物组培基地建设十大重点项目，作为引领昆区都市型现代农业实现可持续发展的龙头项目。通过政府、集体与社会投资三方结合，广泛对接政策与工程项目的支持；以村民作为收益主体，充分保障其参与权与长期权力，自主管理，和谐推进重点项目实施。

4 参考文献

[1] 金莲，王永平，刘希磊.国内外关于现代农业的研究进展[J].世界农业，2012（7）：28-32.

[2] 刘冰，王锦峰.枣庄市市中区现代农业发展现状及对策[J].现代农业科技，2012（3）：366.

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因此，汕头市农业发展是出了名的精耕细作，人地矛盾突出的现实环境，使当地老百姓学会了如何在仅有的田地最大限度地创造价值。上世纪90年代前汕头当地百姓习惯种植水稻，上世纪90年代后人们开始改种香蕉，尤其在大片的平原地区，更是蕉林似海，但长期过度耕作导致香蕉病害四起，产量下滑，于是，汕头农业开始向种植特色水果转移。近年来，火龙果、玻璃油甘、三棱橄榄、乌酥杨梅等特色水果种植得以大力发展。金灶镇便是汕头市最具代表的特色水果之乡。

特色水果补齐工业短板

7月23日，广东省名特优新农产品第三场现场推介会在汕头市朝阳区金灶镇举行。自广东省名特优新农产品现场推介会举办以来，汕头市首次将推介活动由室内挪到了田头举行，活动在汕头市江畔农业科技有限公司的火龙果标准示范区内举办，参加推介会的人们一边品尝汕头市各类特色水果，一边可以参观连片的火龙果示范基地，别有一番风味。期间，各种“汕味”十足的特色水果赚足了眼球。

对于1860年就开埠的汕头市来说，位于汕头市靠近揭阳最角落的金灶镇是一个工业极不发达的地区，但金灶镇无污染的良好自然条件恰恰给了各类鲜果一个得天独厚的成长环境。近些年来，金灶镇农业的快速发展成为汕头市农业发展的看点。金灶镇各类特色水果一年总产量可达5万吨。

“金灶镇的工业很不发达，但农业资源十分丰富，气候适宜，冬季不是很冷，又有适当的低温，尤其适合种植鲜果。”金灶镇镇长黄武强告诉记者，“当地的特色水果有三棱橄榄、杨梅、油甘果、桑葚等等，其中杨梅成熟季是5-6月份，火龙果成熟期在每年的5-10月份，冬至过后是橄榄的成熟季，最后是桑葚火热登场，可以说，当地鲜果一年四季不落幕。例如，全国最早上市的桑葚就是我们这里产的桑葚，赶上了全国水果上市的空当期，最开始上市的时候，一斤桑葚最高可以卖出22元。又比如杨梅，同一品种，浙江、福建所产的杨梅，一定没有我们这里产的酸甜可口。”记者在来时的路上就听当地农业系统人员谈起金灶镇所产的杨梅是独一无二的好吃，有人说这可能跟当地土壤酸碱度适合水果生长的原因有关。

除以上特色水果之外，“金玉三棱橄榄”更是金灶镇出了名的名优农产品，是中国地理标志保护产品，因原产于该镇前身之一的金玉镇，又因其果皮黄蜡鲜亮，倒卵形，果基较平、钝，呈现三棱状，因此得名“金玉三棱橄榄”。该产品是橄榄中的一个名优特珍稀品种，其果实成熟时果皮呈金黄色、光滑、肉质爽脆而不粘核，味道甘香而无涩味，嚼后满口生香，堪称橄榄中之极品。在金灶镇曾经靠山最穷的11个村，现在农户凭借三棱种植橄榄发了财，农民住上了新楼房。据悉，橄榄需要种植十几二十年才能收获果实，这11个山村内的橄榄树正是上一代人甚至几代人们遗留下来的。据悉，当地有百年以上树龄的橄榄树有1000多株。山里面不仅能种出品质上乘的三棱橄榄，也适合其他品种丰富的水果生长。因此有人形容，过去是山里人穷，现在是山里人更富有。更有人说，汕头农业最大的优势就是当地农产品都比较有特色，是别的地方没有的，独一无二的。

农产品品牌建设紧随其后

金灶镇水果有名气，品牌建设也紧跟其上。黄武强向记者表示，“现在不论是政府还是涉农企业，品牌意识都已觉醒，现在我们全镇就注册了一个集体商标‘金灶鲜果’，已具有一定知名度。另像有些品牌水果，如杨梅和橄榄等已走出国门。橄榄一年四季供不应求，桑葚等特色水果也发展势头喜人，一家加工桑葚酒的企业老总告诉我，该公司品牌桑葚酒在北京一瓶可以卖到300-700元不等，价值惊人。”同时，在黄武强看来，农村的种植结构就是要调整，要种植一些高端水果，才能帮助农民增收致富。如，金灶镇的玻璃油甘，是又一极具保健效果而十分有前景的特色水果。

金灶镇不仅本地自产很多特色水果，还有一项令人刮目相看的涉农大生意，就是加工柿饼。每年秋天，金灶镇沿山区的公路两边的柿饼加工作坊就热闹起来，农家院里竹架上的柿子成排成列的，金黄黄一片晾晒着，成为一道独特的风景线。从福建一带迁居而来的潮汕人，祖祖辈辈都会一套晾晒柿饼的好手艺，也不知何时，每到柿子成熟的季节，福建、广西等地的柿子会源源不断地拉到金灶镇来加工，而后产品再销往潮州、广州、深圳等地。据悉，最多每天能加工近百吨，每年的加工季节要加工超过5000吨柿饼。农民到工场干活，手快的人每天就有三四十元收入，成为当地农民增收的另一途径。

特色水果与“互联网+”接轨

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20__年，我省认真贯彻执行国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于全面改革扶>:请记住我站域名/通知》精神，按照“政府引导、市场运作；下放管理权限，引入竞争机制；固定贴息水平，灵活补贴方式；逐步探索建立风险防范和激励约束机制”的总体思路，下大力抓了信贷扶贫工作各项规章制度的落实，使扶贫贴息贷款工作逐步走上经常化、制度化、规范化的道路。经过全省上下的共同努力，一年来，累计投放扶贫贴息贷款22.9036亿元，其中项目贷款10.3247亿元，小额到户贷款12.5789亿元。扶贫贴息贷款共扶持扶贫龙头企业93个，扶持贫困户13.9万户、52.8万人。覆盖了全省10个市、77个中省重点贫困县和14个有扶贫任务的县。培育了主导产业，壮大了龙头企业，调整了产业结构，有力地促进了贫困地区经济发展和社会进步。

（一）加强组织领导，强化部门协作。扶贫贴息贷款是一项直接面向农村和贫困农户，惠及千家万户的民心工程，是帮助贫困群众实现脱贫致富的有效措施，各级党委、政府高度重视，将扶贫贴息贷款工作作为新阶段扶贫开发工作的重要内容，加强领导、精心组织、落实责任。省上成立了有扶贫、财政、人行、银监局、有关金融机构组成的联席会议制度，主管副省长为会议召集人，协调解决改革中出现的各种问题。各市、县也成立了扶贫贴息贷款管理体制改革工作领导小组或建立了联席会议制度，落实了相关部门的工作职责，定期研究扶贫贴息贷款工作，加大部门间的协调力度，帮助解决具体问题。各贫困乡镇都有2至3名干部主抓落实。形成了各级高度重视，相关部门密切配合、分工负责、齐抓共管的工作格局。

（二）明确目标任务，突出工作重点。各级始终把培育贫困地区主导产业、增加贫困人口收入做为信贷扶贫的出发点和落脚点，周密计划，精心组织。突出抓了以下几个方面：一是把扶贫开发工作重点县、贫困村作为扶持的重点。到户贴息贷款计划全部安排在贫困县、贫困村，其中70%以上贴息资金集中用于国定扶贫开发工作重点县，着力帮助贫困村的贫困户建立稳定增收的致富项目。二是把增加贫困户收入作为重中之重。要求到户贷款只扶持产业，不能用于看病、建房等，通过小额信贷扶持，农业产业化企业带动，积极扶持贫困户大力发展种植业和养殖业，培植特色产业，深受广大贫困群众的欢迎。三是大力扶持龙头企业。一年来，我们立项扶持的企业全部是国定、省定贫困县的企业，种养业、产业化项目占扶持项目总数的98%。通过对扶贫龙头企业的有效扶持，带动了贫困地区经济发展，增加了农民的收入。

（三）创新工作机制，严格运行程序。一是优选金融机构。把重原则、讲信用、口碑好，愿意参与扶贫开发工作的金融机构，作为扶贫贴息贷款的发放主体及承贷机构，通过引入竞争机制，打破了农业银行独家运营的做法，目前，全省已有农行、农发行、农信社、邮政银行、工商行等九家金融机构承担了扶贫贷款业务，群众贷款难的问题得到了有效缓解。二是放宽投放标准。按照“放得出，收得回，有效益”的原则，由县扶贫办审查把关，将全县到户贷款总额度的20%用于能人大户或者经济合作组织。但每个能人大户放贷不得超过10万元，经济合作组织不得超过30万元。三是严格考察审核。到户贴息贷款投放由农户申请，村委会签注意见（盖章）、乡镇扶贫办与金融部门考察、审核，上报县扶贫办审批,金融机构按照程序投放贷款，县财政给予贴息。项目贷款由项目单位提出申请，编写项目可行性研究报告，市、县逐级审查上报，省扶贫办审查审批并推荐给金融部门，金融部门按照有关程序审查放贷，每年底由扶贫、财政、有关金融部门逐级审核确认后，将贴息资金兑付给项目单位。四是着重把好“四关”。（1）严把扶持对象关。扶贫贴息贷款的对象是贫困群众，因此各级各部门始终紧紧围绕贫困农户来开展工作，对享受贴息的贫困户由村组和乡镇层层审核确定，保证贫困农户能够真正享受到扶贫贴息贷款的有效扶持；（2）严把资金投向关。在扶贫贷款贴息工作中，严格按照扶贫贷款贴息资金使用性质，把贷款贴息资金集中用于能够促进农民增收的种植业、养殖业、农产品加工业等发展项目上，确保农户发展生产得到有效扶持；（3）严把贴息兑付关。在扶贫贴息贷款范围和对象确认上，坚持扶贫办、财政局对贫困户贷款名单进行严格把关、严格审核，无异议并经过双方签章后，再通过金融部门把贷款贴息直接补贴到户，既确保了贷款农户真正享受到国家的扶持政策，又保证了资金安全；（4）严把目标考核关。省上要求市、县每月上报一次扶贫贴息贷款投放进度及工作落实情况，并适时进行 通报。各级政府将扶贫贷款任务完成情况列入对部门和下级政府年度目标责任考核内容，奖优罚劣，确保了扶贫贷款管理体制改革工作的顺利推进。

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一.农业工业化内涵分析

（一）工业化

我国著名经济学家张培刚在《农业国工业化问题（发展经济学通论第一卷）》中指出：工业化（Industrialization）可以被定义为一系列基要的“生产函数”（ProductionFunction）连续发生变化的过程.这种变化可能最先发生于某一个生产单位的生产函数，然后再以一种支配的形态形成一种社会的生产函数而遍及于整个社会。①这个定义，比大多数其他学者所用的解释要广泛得多，可以将工业发展和农业改革都包括在内。同时，张培刚教授在该书中指出：农业经营如同任何其他消费品工业一样，必定要同样受基要的生产函数的影响和控制。只有依照这种解释，工业化才可以将制造业的工业化及农场经营的工业化都包括在内。有些学者也提出了类似的工业化定义，这些学者中值得特别注意的是斯威齐（PaulM.Sweezy）。他将工业化定义为新工业的建立，或新生产方法的创用。斯威齐认为“……在工业化过程中，所有我们通常称为‘基本’工业的，都以新工业的姿态出现。”斯威齐的定义或解释可以归纳为：工业化过程其实是新工业的建立或新生产方法的创用过程。②

（二）农业工业化

根据上述诸多经济学家关于“工业化”的阐述，可把农业工业化定义为：农业生产过程中一些基要生产函数连续发生变化的过程。这种过程包括多种随着企业机械化、建立新工业、开发新市场以及开拓新领域而带来的基本变化。这些变化一般具有以下基本特征：

1．农业工业化是传统农业向现代农业发展的创新过程。据张培刚教授以及斯威齐对工业化的解释，我们可以总结出：工业化过程其实就是一个创新的过程，创新是农业工业化的灵魂。而这儿所说的创新包括以下几个方面：一是农业管理对象的商品化。随着工业化过程进展，农业经济由自然经济发展到商品经济，农业商品经济的发展，不仅促进了农产品加工、储藏、运输、销售等农业产后各部门的发展，更重要的是，把农业生产直接推向市场，开始了向现代农业转化的过程。二是农业经营主体的企业化。他们独立自主自负盈亏，面临市场的重重变化进行科学、合理决策。生产经营主体的企业化要求家庭农场内部实行企业化管理，也要求对农业企业的管理采用经济手段通过市场加以调控。三是农业技术生物化。工业化是一系列基要的生产函数变化的过程，而在这变化过程中起催化作用的是新技术应用。我国著名科学家钱学森曾预言，21世纪的农业将是知识最密集的产业，微电子技术、信息技术、生物工程技术将广泛应用于农业。

2．农业工业化是农业资本利用深化的过程.张培刚教授在《农业国工业化问题》一书第142页指出：“工业化多少也可说是扩大利用资本和加深利用资本的过程。这种过程可以提高每个人及每单位土地的生产力。”随着农业生产力的发展，社会分工越来越细，农业生产的商品化、专业化和社会化程度不断提高，必然导致农业与相关产业部门相互结合，彼此依存，从而出现了销或农工商等农业经营的一体化。农业生产链通过加工、储存、销售等各部门不断延长深化，农业生产逐渐成为一种适应新形势要求的市场化、规模化和深度开发化的渐次高度化过程。在农业资本利用不断深化的过程中，农业是核心，但推动一体化发展的却是非农经济部门。可以认为，农业工业化是中国农村改革的基本方向之一，也是中国农业现代化的基本方向之一。

3．农业工业化是农业生产的专业化过程

随着社会分工越来越细，农业生产专业化程度也在不断提高。农业生产专业化其实包括三个层次的含义：一是从宏观上讲，农业作为一个产业部门，在全国范围内形成地区专业化；二是由于农业生产经营的集中化、商品化，扩大了农前、农中、农后各产业部门和各类农场的分工，从而促进了部门专业化和农场专业化；三是从微观来看，农业部门和农场专业化的发展，又把一种产品的不同部分或不同工艺阶段都分成了专项生产，推动了农业生产工艺专业化。农业生产专业化在这三个层次上的发展，才可能延长农业生产链，使科学的新的组织管理方式、新技术运用成为可能，从而提高农业生产要素的合理配置，大大提高生产效率。

二、加快改革，积极推进农业工业化制度创新

农业工业化是一种自下而上的，内生的生产方式的变迁。在变迁过程中受到各种各样的制度因素影响。所以只有加快诸如农户组织制度，农业投资体制等一系列制度创新，才会促进农业工业化的迅猛发展。

（一）农户组织制度创新——农业工业化制度创新的前提

人们通常认为，农业的变革主要归结于生产组织的改变。制度和农户实际上处于一种互动的链条中。制度安排决定了农户经济行为的选择，并通过影响经济行为决定经济运行的绩效；经济运行的绩效会反过来反馈给农户，使农户行为做出适度的调整，从而反作用于相关制度安排，甚至引起制度创新。而我国现行农户经营组织，大都超小型规模经营，从而和大市场化的矛盾日益突出，也难以适应农业工业化的内在制度变迁的需要。据农业工业化内涵分析，农业工业化是一种逐渐市场化、规模化的渐次高度化过程。要形成规模化的发展，首先农户组织制度要创新，创新的基本方向是农业产业化。农业产业化经营之所以能够成为实现农业工业化的有效途径，是因为它能够解决我国现行农业经营体制下农户经营规模过小带来的种种弊端：一是通过贸工农一体化的社会化生产，有利于分散的小农户联合进入市场，克服以前盲目进入市场带来的一系列不良后果；二是农业产业化经营有利于先进技术及时推广到农业生产实践中，并且在一体化经营过程中，促进农业生产专业化，从而提高生产效率；三是农业产业化使农民成了平均利润的分享者，农工商各方面、各环节由此结成牢固的利润共同体，具体地体现了利益共享、风险共担的原则。在农业产业化制度创新方面主要应进行以下三个方面的改革：第一，龙头企业建设是发展农业产业化经营的关键。要允许和坚持龙头企业的多样化，不能强求一律。龙头企业可是以各种类型的乡镇企业，可以是农民联合自办的专业合作经济组织和社区合作经营组织，可以是具有辐射能力的农产品批发市场，可是以为农业提前、产中、产后服务的科研、教育、推广及农资供应的农业企业、事业单位和农办实体，也可以是中大中型工商企业和外资企业。第二，农产品商品基地的建设是农业产业化经营的依托和“第一车间”。基地建设要与主导产业的形成和龙头企业的发展紧密结合起来，坚持突出特色、围绕龙头，连片开发的原则，有计划有步骤地进行，基地建设可以打破行政区域界限，统一规划布局，但不能动摇家庭承包经营这个基础，不得侵犯农户的土地承包经营权。第三，农业产业化经营的核心是处理好产业化经营体系中各经营主体之间的利益关系，关键是建立龙头企业与农户的利益连接机制，可以是互利互惠的利益关系，也可以是紧密的利益共同体，要注意保持和增进农户的利益。应鼓励产销联合，推动产销合同制，通过签订产销合同，明确双方的权益和责任，规范各自的行为，任何一方不得擅自变更或解除合同。应鼓励和提倡龙头企业通过建立风险基金、最低收购保护价、按农户出售产品的数量适当返还利润等方式与农户建立稳定的利益连接机制；应积极探索农用土地使用权、产品、技术和资金等要素入股，采取股份制、股份合作制等多种形式，与龙头企业结成风险共担、利益共享的经济联合体。

（二）农业科技体制改革——农业工业化制度创新的核心

在农业工业化进程中，农业知识化革命给农业科技的发展提供了无限契机。中国是资源禀赋并不充裕的以农业为基础的国家，科技在农业发展中的地位，尤显至关重要。建立新型的农业科技体制，不仅是实现新阶段发展预期的重大举措，而且是应对国际竞争，确保中华民族在新世纪立于不败之地的战略抉择。首先把科教兴农融入农业产业化战略之中。中国发展国民经济的基础是农业，而推进农业工业化的基础是科技，加快科技进步的基础是教育。在农业产业化生产过程中，应加强农业科研院校、推广部门与大中型农业龙头企业联姻，用经济手段加快科技成果转化和培养适用人才，对基本实现农业工业化，将产生巨大的推动作用。同时，创造企业与农业科技结合的政策环境和运行机制。应积极探索农科教、产学研一体化的组织方式与管理制度，促进农业产业化龙头企业与科研、教育、推广单位在互利互惠基础上建立长期稳定的协作关系；应积极探索农业科技成果有偿转让的机制和渠道。鼓励、支持企业以购买成果、专利，提供资金、基地、人才等各种形式，参与农业技术推广、产品开发、高新技术研究乃至基础研究等方面的科技工作。最后，建立多元化的农业科技投入体系。我国农业科技投入严重不足。在切实增加政府投入的同时，积极开辟新的投入渠道，建立国家、企业、农民和社会共同投入的多元化投入体系。鼓励各类企业投资农业科技。加强科技与金融对接，继续拓宽金融资金渠道，增加农业科技贷款规模。积极引导农民应用科技、投资科技，加强农业科技投入的管理，提高资金利用率。

（三）城乡管理体制创新——农业工业化制度创新的动力

我们认为，中国改革与发展的过程，就是实现现代化的过程，农业工业化又是农业现代化最基本的内容，农业工业化同时又受到农村城镇化进程的影响。推进小城镇发展的任何政策、体制与制度安排，都应有利于推进农业工业化进程。首先，加强农村城镇化和农业工业化的协同发展。从表面上看，农村城镇化与农业工业化是两个不同的经济社会范畴的概念。然而，透过概念的表象，从制度创新和变迁的机制考察，两者的内在动力和发展方向表现出明显的一致性。加快农村城镇化进程，使之成为农产品加工、贸易的聚集场所，缓解劳动力剩余和农产品剩余的压力，从而可促进农业工业化发展。而要想加快农业工业化速度，关键是在于农业和非农产业协调发展，通过产业结构和地域结构的优化来解决城镇化过程中已出现的问题。可见，农业工业化和农村城镇化运行能够产生多重协同效应，促进资源的优化配置以及城乡地域的优势互补。其次，户籍制度改革是推进农村城镇化的基础。拆除城乡藩篱，打破城乡分割，推动农村城镇化，核心问题是要对束缚劳动力自由流动的旧的户籍制度进行改革。一是取消“农转非”式的户籍迁移方式，实行按属地和职业划分户口类别，允许居民在辖区内自由流动。二是对于不管哪类型的户口，除为减轻大中城市人口压力，目前由国家政策规定的迁移条件限制以外，对已在建制镇登记落户的进城农民，实行与当地居民同等的权利和义务，尤其要取消人为原因形成的子女入学、就业以及参加养老、医疗、就业、保险等方面的差异。三是禁止对进入小城镇落户的农民收取或变相收取各项费用，降低农民进城“门槛”。再次，完善土地制度，促进农民的非农转移，推进农业生产规模化。中国现有的土地制度，一方面为农民提供了一种社会保障和就业保障，另一方面也制约了农民向非农的转移和农业规模化的实现。而农业规模化又是农业工业化的前提。所以，积极稳妥地推进农村土地制度的改革，也是实现农业工业化的关键。提倡农民以土地入股形式进行土地流转，以促证农民稳定的、长期的土地收益；鼓励进城农民有偿转让土地，把土地转让金的部分或全部交与社会保障机构，以“土地保障”换“老年保障”。这样，既有利于农民的非农转移，又有利于推进农业规模经营，从而为农业工业化创造基础。

（四）人力资源创新——是农业工业化制度创新的源泉

人力资本不仅在工业经济中，而且在农业经济中也发挥着主导性作用。据测定，美国在第二次世界大战后农业生产的增长只有20%是由物质资本投资所引起的，其余80%主要是教育以及与教育密切相关的科学技术作用。农业工业化过程需要相当规模投资，农产品的产量和质量的提高，必须依靠科学技术的推广，而有效地组织农民学习、掌握和运用科技是至关重要的。所以，提高农民素质，是实现农业工业化的基础，势在必行。一是增加农村教育投资，提高农民文化素质。首先，响应党和国家的号召，坚决保证九年制义务教育，使劳动在具备起码的文化知识。特别要关注农村贫困地区等社会弱势人群的受教育权利，全面推进素质教育。其次，重点发展农村成人教育事业。应把农民初等学校发展放在农民中专、农业中学的同等位置，使得农业劳动者能在短期内视市场需求情况选择学习实用农业科技知识。同时，应进一步改革招生录取和分配制度，面向农村，面向农业，使更多的优秀农村青年有机会进入学校接受中等和高等专业教育或农业专门技术学习。抓好农民的技术培训，采取电视函授、职业教育、科普讲座、技术夜校以及农业中专等多种形式。二是采用多形式选拔培育农业企业家。随着农业工业化过程推进，将会使农业走向规模化的发展，农业生产的一体化发展迫切需要高素质的农业企业家来导航。所以，应选拔有一定基础的农民进行针对性的强化培训。这里所说的有一定基础包括：已经是农业企业经营者；有一定的资金实力和筹资能力；有一定的科技优势；有一定的信息意识和信息渠道；有一定的群众威信和组织能力。国家也可采取相关政策，鼓励有关大中专毕业生在农业产业化中大展身手，鼓励农业院校毕业生、经济贸易类专业毕业生，从事农业企业经营管理工作。三是完善分配方式，创新人才流动机制。城乡人口双向流动，有助于人才资源的优化配置。早在80年代的上海的“星期天工程师”向周边乡村地区的流动，催化了周边地区乡镇企业的蓬勃兴起和繁荣。如今，下乡务农又成为部分城镇居民的一种新选择，“园艺经济”、“养殖经济”、“个人牧场”等成为这些眼光独到的城市创业者的投资新方向。乡村经济可塑性强，投资乡村，知识支农，既可发挥个潜力，又能解决部分就业，还可在大都市郊区创造出农业项目的利润率远高于工业项目的生动范例。

（五）宏观经济体制改革——农业工业化制度创新的保障。

目前，我国农业处于转型时期，风险过大，农业工业化水平很低，在产业化经营中农户之间、农户与公司之间，有关的制度、法律和法规不健全。因此，国家有关部门应加大宏观调控力度，制订相应的政策和法规加快农业工业化的步伐。首先，构建有利于农业工业化的市场体系。中国农村市场机制的功能作用难以充分发挥，市场环境不佳已经成为农业工业化发展的障碍。为此，应采取有力措施，建立和完善市场体系。一是培育和建设农村各类商品市场，并使之形成结构适宜、功能配套、协调产销的有机体系，使各类市场能充分发挥功能作用。二是培育和建设要素市场，以促进生产要素在农村城乡之间自由流动，有效地配置资源，提高农村和国民经济的整体效益水平。三是建立市场宏观预测系统和信息网络系统，对全国及各地农产品流通和市场供求状况进行及时准确的预测和传导，以指导农户生产和消费，调节供求，减少市场波动，促进和形成川流不息的农产品市场大流通。其次，强化法制意识，构建完整农业立法体系。农业工业化进展需要完善的法律制度提供保障。农民是中国最大的社会群体。这一基本国情决定了农村的稳定是国家长治久安的基础。因此，加快法制建设，能顺利推进农业工业化进程。一是依法减轻农民负担，积极推进农村税费制度改革。农民的负担问题在现实中是一个很复杂的问题。这方面立法的难度较大。虽然1993年中央就提出了立法的要求，而且社会各界要求立法的呼声很高，但过去几年这方面立法的进展并不大。该立法的重点应是深化农村税制改革，从根本上改变当前税轻费重、费大于税的现象。完善农业税收政策，代之以统一的农业“土地税+产品税”形式；明确规定农民负担的项目，三提五统外不允许有其他向农民收费的项目，三提五统要严格限制在农民纯收入5%以下。二是依法规范农村经济组织，尽快推进农业工业化。组织建设法制化是发达国家对经济组织实行宏观管理而运用的最重要的调控制度，各国都制定了相应的法律，保护农村组织的健康发展。中国还没有关于农业微观经济组织的专门法律，这不适应农村市场经济发展和微观经济组织建设的客观需要，应尽早制定农村经济组织法，为政府对其管理提供可靠的法律依据，为农业微观经济组织活动提供有效的法律规范，为组织的健康发展提供良好的法律环境。

参考文献:

[1]刘茂松等.农业产业发展的制度分析[M].北京:中国财政经济出版社，2002.

[2]张培刚.农业国工业化问题[M].湖南出版社,1991.

篇10

今年是“十三五”的开局之年，也是英德市全面深化改革的关键之年。英德提出要树立“生态立市、绿色发展”理念，以“绿色产业现代化、生态建设产业化、城乡环境宜居化、区域合作多元化”为战略抓手，充分利用国内外两种资源、两个市场，坚持改革创新、大胆先行先试，以发展生态产业、打造生态文化、建设生态走廊、构建生态家园四个环节，重点培育新材料、生物医药、绿色食品、绿色能源四大战略性新兴产业，大力发展以生态旅游、养老养生、现代物流为重点的现代服务业，以绿色有机农业、品牌农业为重点的现代农业，实现率先跨越发展，为走绿色发展之路作出示范。

推动产业集聚 营建生态园区

英德是清远市工业发展的主战场。一直以来，英德在确立发展定位、目标任务、发展战略时均立足于工业发展的基础。在打造“广清一体化”方面，英德提出要立足清远工业发展的主战场，更加积极主动地承接珠三角的产业转移，提高产业和人口的集聚能力，成为“广清一体化”和清远加快融入珠三角的纵深腹地。

英德市委书记汪耿东曾强调，工业始终是英德的主业，今后将集中力量发展工业园。事实上，英德也依托现有的三大工业园（清远华侨工业园、英红园、广东顺德清远（英德）经济合作区），把园区建设作为实施工业突破、推进跨越发展的重要抓手。

2015年，英德市完成规模以上工业增加值66.68亿元，增长11.8%。清华园、英红园成功申报为省级产业集聚区。三大园区新增动工项目19个，试投产项目13个，工业增加值占全市的32.1%。

今年，着力加快工业转型升级仍排在英德市经济发展重点工作之首。英德市围绕“三大抓手”加快振兴发展，完善园区管理体制，清华园、英红园回归市直管，并抓住省级产业集聚区成功申报的机遇，积极推进英红园并入广东顺德清远（英德）经济合作区（简称“两德”合作区），借力发展。今年上半年，英德市实现生产总值114.46亿元，同比增长7.05；完成规模以上工业增加值29.34亿元，增长13.2%。清华园、“两德”合作区两大重点园区（产业集聚区）新引进项目5个，合同投资额4.56亿元；新增动工项目12个，10个项目建成投试产；实现工业增加值13.75亿元。

英德以园城同建、产城融合的发展理念，统筹园区与所在镇的市政、公共服务等基础配套设施建设，着力发展高水平教育、优质医疗保健等高端服务机构，增强园区对优质企业、高端人才的吸引力，大力发展先进制造业，积极培育战略性新兴产业，将园区营建成为“宜工、宜商、宜居、宜乐”的现代生态产业新城。

抓好重点项目 培育绿色产业

“重点项目既是推动经济发展的客体，又是社会发展的重要载体。”汪耿东书记强调。

近年来，英德抓好重点项目建设，发展基础不断夯实，重点项目对经济社会的引领和支撑作用日趋明显。

去年10月，神华国华清远电厂在英德市沙口镇举行2台100万千瓦机组新建工程开工仪式。该项目一期工程将建设2台100万千瓦国产超临界燃煤发电机组，工程投资额为89.76亿元，计划于2018年实现双机投产，年均纳税可达6.78亿元。同年，汕昆高速英德段控制性工程金门隧道动工建设、省道348线英德仓辆帕段改建工程完成投资7500万元、国道106线改造工程完成……英德市重点项目建设在2015年取得不少新成果，全市91项重点项目完成年度投资91.2亿元，占年度投资计划的99.2%，其中37项清远市（含省）重点项目，完成年度投资计划的111%。

据《英德市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划》中明确指出，“狠抓重点项目建设”是2016年英德市国民经济和社会发展计划七大主要任务之一。今年，全市计划安排重点建设项目80项，总投资809.8亿元，年度计划投资80亿元。

其中，英德还积极实施战略性新兴产业培育工程，推进智慧家居、新材料、先进装备、高端旅游、现代物流等重大项目，稳步快速提高第三产业在GDP中所占比重、战略性新兴产业增加值占GDP的比重，实现绿色转型。据了解，在今年计划投资的80项重点建设项目中，有38项现代产业工程和5项生态旅游工程，而38项现代产业工程中，以“新材料”字眼命名的公司和项目就有11项。

实施精品战略 建设智慧旅游

近年来，旅游业对经济社会发展的支撑和带动作用越来越明显。全民旅游的兴起、乡村旅游的兴旺、京广高德西站的开通和高速公路网的完善，也为英德旅游业的发展迎来了重大机遇。

英德立足生态资源、人文资源优势，实施旅游精品战略，以山水为骨架、生态为主题、地质为特色，做足“山水、乡村、休闲”的大旅游文章。

2015年，英德市启动了旅游产业发展规划、北江旅游规划、乡村旅游发展规划、英西峰林旅游产业集聚区规划4项规划，构建以生态休闲度假旅游为龙头，养生养老休闲旅游、观光休闲旅游、生态农业旅游和其他特色旅游为补充的多元旅游产品体系。同年，全市共接待游客1006.3万人次，旅游总收入57.6亿元，分别增长28.7%和32.1%，并荣获了“广东省县（市）域旅游综合竞争力‘十强’”称号。

英德市长黄镇生表示，要树立大旅游发展意识，推动英德旅游产业健康快速发展，紧抓实施“广清一体化”和“广清对口帮扶”的战略机遇，进一步加强与珠三角地区全方位的合作联动，为投资商提供优惠、便利的发展环境，吸引更多优质的旅游重点项目在英德落户。英德积极整合全市优质旅游资源，统筹规划，规模化连片开发，以实现旅游发展规模效益，打造北江旅游产业经济带、石门台生态休闲旅游区、英西峰林旅游产业集聚区。

为推动旅游业与生态农业、文化产业、商贸物流业等产业的有机融合，英德大力开发老年、民俗、养生、医疗旅游的同时，加快实施“互联网+旅游”行动，积极主动与阿里巴巴、携程网、腾讯微信通等电商巨头和OTO企业开展合作，依托大数据平台，开展差异性营销推广，促进英德智慧旅游建设。

农业创新发展 农村电商果硕

英德资源丰富，历来有中国红茶之乡、中国沙糖桔之乡、中国蚕桑之乡、中国麻竹笋之乡、中国黑皮冬瓜之乡、中国黑皮果蔗之乡等美誉。近年来，英德依据资源禀赋、产业基础和市场前景，合理利用农业资源，积极发展高效、生态、安全的现代农业。

积极推广良种良法应用，大力发展无公害绿色有机农产品的同时，英德还特别注重建设生态农业基地，构建规模化、品牌化、生态化的粮食、蔬菜、肉类、水产等生产基地，打造一批种植业、畜牧业、加工业等专业示范园区和设施农业、生态农业、循环农业、观光农业等相结合的综合示范园区。

此外，英德积极构建立体式、复合型现代农业经营体系，适度推进农业规模化经营，发展多种经营模式。同时培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，培育一批专业大户、家庭农（林）场、农民合作社等新型农业经营主体，提高农业经营的精细化程度，支持农业产业化龙头企业发展，引导龙头企业与农户建立利益联动机制，大力发展农产品深加工，强化质量和品牌建设。

为实现特色产业、实体经营和农产品电子商务销售平台对接，英德加大强农惠农力度，扶持农村个体经营户通过互联网二次创业，打造农业电商平台，发展农村电商经济。

2015年，英德正式“联姻”阿里巴巴集团、全市50个农村淘宝村级服务站开业、英德市电子商务产业园正式投入运营、清远市县域农村电子商务峰会和省促进农村电子商务发展现场会先后在英德召开……

据统计，2015年，英德市50个村级服务站总交易量95131单、总交易额为1114.77万元，排在全省前列；以“即送网”网上超市为代表的各电商项目全年销售额8000多万元；英德市电子商务产业园获广东省2015年农村电子商务示范基地称号；英德积庆里茶业有限公司获广东省2015年农村电子商务示范企业称号等。短短一年，英德农村电商结出累累硕果。

今年初，英德市农村电商再传“喜讯”：英德获得省级广货网上行专项资金支持共154万元。为全面加快农村电子商务伐善步伐，英德还将制定和完善农村电子商务扶持政策，完善相关物流快递体系和农村信息化基础设施，加快涉农综合服务平台与村级服务站的整合，实现商品下行和农产品上行畅通。