造价审计十篇

造价审计篇1

关键词：工程造价；审价；审计

1工程造价审价与审计的含义

工程造价审价是指竣工结算审查，是在建筑工程项目被验收之后，建设单位和施工单位依据施工前签订的合同进行工程款的结算。主要是由施工单位编制、建设单位审核。而工程造价审计则是国家政府部门按照建筑行业工程预算定额的编制顺序对建筑工程所涉及的所有项目进行审查。二者在正常的建筑工程项目施工中，并没有太大的冲突，但是如果遇到工程款纠纷时，情况就不同了。比如2005年，江苏省某镇政府和浙江某一建筑公司签订了《某某镇办公大楼建设工程施工总承包合同》，三个月后，工程顺利完工，双方共同委托的工程造价咨询单位审定工程结算价为1388万元整，而镇政府的上级审计部也对该工程建设投资进行审计，审计结算认定工程造价为1263万元，双方因审价结果和审计结果产生了工程纠纷。由此可见，工程造价的审价与审计在实际的建筑项目中很容易产生冲突，不利于建筑行业的发展。

2工程造价审价与审计的确定

（1）国家应该完善相关法律，为工程造价的审价与审计的确定工作提供法律依据。①国家应该制定相应的法律法规来详细规定工程造价审价的形成和原则，传统的工程造价审价都是由施工单位和建设单位双方进行共同约定，如果已签订合同，则工程造价的审价是具有法律效益的，但是如果既没有合同的约定，双方又无法达成协议，那么工程造价的审价就没有任何的法律依据，在这种情况下只能交由仲裁机构决定。所以可以通过完善法律法规来确定工程造价审价的形成原则，从而使建设单位和施工单位在建筑工程项目的过程中能够明确工程造价的审价；②明确审计部门的权利范围。近几年，我国工程审计的问题主要体现在合同内容不规范、工程签证违规事项、拦标控制价、工程监理与造价这四个方面。如某景观工程投标为2004年定额，结算则按2010年定额，但合同中无注明，给审计造成很大矛盾。又如某教学楼地坪签证面积、厚度分别比实际多16%、2～3cm；某健身广场工程，不常规人工草坪每平方单价不询市场价就签字，造成报审单价是实际市场价的1.5倍以上，就此一项核审近60万元。因此政府部门应该明确审计的权利范围，对建筑工程项目中的各规程进行详细的明确，从而使建设单位和施工单位在实际的建筑项目工程中，能够约束自己的行为。由此可见，国家应该制定相应的法律法规，明确建筑工程造价的形成以及审计部门的权利，从而使承包双方的利益都能够得到有效保护。（2）应该明确行政审计对工程造价的介入程序和原则，保证工程造价审价与审计的顺利开展。在实际的建筑工程项目纠纷中，一般是在承包方其中一方或者双方进行主动仲裁时，行政审计才会介入工程造价纠纷。如果行政审计在建筑工程项目开始施工时介入，及时了解建筑工程项目资金的使用情况，进而在出现纠纷事件的时候，行政审计能够发挥重要性。而且在建筑工程项目的前期进行介入对承发包双方也能起到很好的约束作用。比如某政府投资项目线路，工程总工期为61个月，费用83.3亿元。跟踪审计小组是在所有项目合同均已签订之后确定，故审计小组主要是对建设项目招投标程序、合同管理以及管线迁移工程造价结算进行审计。实际审计工作时，审计小组发现工程项目有很多问题，如招标清单设置不合理造成多项费用重复计列，重复计取的合同金额达到了1947.4万元；合同条款不严谨，其中本工程部分工程预付款为40%-80％，违反了财政部、建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》：“…原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%”的规定。”由此可见，跟踪审计是一种事先预防的审计方式，有效弥补了审计事后监督的不足之处，因而审计人员可以通过突出审计要点、审计机关准确定位、重视资料库等手段来切实加强跟踪设计的预防作用。行政审计在介入时应该按照施工合同内容对建筑工程项目中的所有资料进行核实，如招标文件、投标文件、补遗书、合同文本、补充协议等，查看其结算资料是否有误，这就是行政审计介入的原则。比如某铁路项目隧道工程，施工单位经过一系列前期准备工作，参与投标并中标签订合同协议书后，施工单位应该承担单价风险。然而在变更批复中，业主却对固定单价合同项目微新岩石明挖25.9万立方米按合同外变更项目保护层(工艺相对微新岩石明挖复杂)给予施工单位815万元价差补偿，这有悖于双方所签合同相关条款。由此可见，行政审计介入工程造价审价纠纷的首要原则就是依照具有法律效应的施工合同。（3）政府部门应该强有力介入，从而保证工程造价审价与审计确定工作的正常开展。政府强有力的介入工程造价能够有效减少政府资金的漏洞，从而保证建筑行业健康有序的发展。比如在青岛市滨海公路北段工程，青岛审计局对建设项目进行了跟踪审计，有效地审查和监督项目的施工。在审计过程中发现，某公司用虚假资料获得中标资格，违反了《中华人民共和国招标投标法》，而且将滨海公路南段工程有关费用30万元列入滨海公路北段工程，违反了《中华人民共和国会计法》。通过政府的强行介入，有效保证了建筑工程项目的顺利开展。由此可见，国家政府部门强有力的介入能有效保证工程的顺利施工以及减少投资资金的流失，从而促进工程造价审价与设计工作的正常开展，并促进了我国国民经济的稳定发展。

3结束语

综上所述，工程造价的审价与审计是建筑工程项目的重要组成部分，随着我国建筑行业的兴起，有效保证工程造价审价与审计确定工作的顺利实施能促进我国国民经济的发展，所以政府和承包双方应该共同努力，采取积极的措施来维护建筑行业健康、有序的发展。

参考文献：

[1]贾丽霞.工程造价咨询企业服务质量控制方案设计[D].天津理工大学,2012.

造价审计篇2

关键词：工程造价审计；风险；分析；对策

工程造价审计是固定资产投资审计的重要组成部分，近年来在我国重视程度不断得到加大，运用日益广泛，在现实中也取得不少成绩。就我国当前形势而言，国家加大基础设施建设投入，扩大内需，各大工程建设项目纷纷上马，这正是工程造价审计充分发挥作用的时机，此时研究工程造审计现实意义更为强烈。

一、研究概述

工程造价审计是独立于建设单位，从工程技术的角度，对固定资产投资活动的真实性、合法性、效益性进行检查、评价和公证的一种监督活动。具体指由独立的审计机构，相关法律、法规和各项技术经济指标，及对固定资产投资建设项目所花费的全部费用实施的审核与监督；并通过审计监督，保证固定资产投资项目造价的真实性、准确性及编制方法的合法合规性。

工程造价审计的意义重大。

第一，具有“合法”意义。工程造价审计可以审查工程造价方案是否真实可靠，审查建设资金使用以及招投标过程是否合法、合规。

第二，具有“提高”意义。工程造价审计可以客观的评价建设效益，促进建设单位总结建设经验，反思问题进而预防解决问题，提高建设项目管理水平。

第三，具有“趋同”意义。开展工程造价审计是拓展固定资产投资审计范围和丰富审计内涵的客观要求，也是实现与国际惯例接轨的必然趋势，在国外特别是在发达国家，十分重视对建设项目的工程造价审计。

工程造价审计的对象广泛。从形式上来看，工程造价审计对象是指建设单位及相关部门、单位提供的工程资料及其相关资料。作为崭新审计领域，工程造价审计需要提供的审计资料与以往的财务审计有所不同。审计需要提供的资料包括：工程项目立项、可行性研究、概预算、投标资料等；施工图纸、竣工图纸、图纸会审、设计交底材料、联系单、摄影摄像资料等。从本质上看，指的是相关工程建设的经济技术活动。与活动相关的是各种人财物之间的关系，这些关系也是工程造价审计之中要面对且捋顺的工作内容。

二、工程造价审计存在风险

正是因为工程造价审计对象广泛，内容复杂，与其它审计项目相比敏感性更强、审计环境更为复杂、更加注重沟通技巧、更需要专业判断等业务特点，加之建筑经济本身固有的特殊性和风险性，工程造价审计更容易产生风险，主要表现在两个方面。

1.工程造价审计容易引起失误

工程建设项目的复杂性使它从策划到决算环节众多，变数较大。既要经过立项、勘察、设计、施工等基建程序，同时又要经过计划、概预算、实施过程中追加投资以及最后决算。环节多且易生变故，人材物条件、自然条件、建设者主管认识等众多因素都会导致变化。如人材物的因素变化，导致原材料价格发生变化的因素就很多，市场可以调节价格，政策法规也可以影响原料价格。价格一旦发生变化，成本就会变化，进而导致整个工程活动发生变化如变更设计、扩大规模、增设项目等等。再如建设者的主观认识发生偏差，做出错误的判断和决策，也会对工程项目的开展带来变化。等等。这些情况的存在，给工程造价审计工作增加了一定的工作量和难度，各个环节、各个要素稍有把握不准就容易引起审计误差甚至是失误，审计结果就会受到影响，同时也可能给审计人员带来审计责任。

2.工程造价审计不可避免失误

工程造价审计不仅因工程建设的环节多变数大而可能产生风险，同时由于我国目前的工程审计造价审计滞后性的实际工作特点，也难免会产生风险。从近几年的实际情况来看，审计单位对工程造价审计的介人，在时间上大都是滞后的。往往是工程已经进入施工阶段甚至是结算阶段，审计部门才接到审计指令。工程造价审计与一般财务审计不同，实践性更强，一些审计证据必须从社工现场才能获得，一旦错过时机，要对某一具体项目进行现场考察和分析，困难程度就很大，有的现场已经面目皆非，根本无从考究；隐蔽工程已经覆盖，其“真实面目”无法看清，获取不到充分有效的审计证据，又怎能发表准确的审计意见？由此可见，由于审计滞后的现状，风险不可避免。

三、工程造价审计风险分析

造成工程造价审计的风险有根本原因，也有直接原因。若果说制度上的和管理方式上的是导致风险的根本原因，那么工程造价审计过程中的人员素质和操作问题就是直接原因。

1.对工程项目建设的认识存在分歧

工程造价审计与工程项目的建设是分不开的，然而就当前我国实际情况来看，对于工程项目建设的认识还是有分歧的，这种分歧会导致工程造价审计出现方向的偏差。分歧主要在工程项目建设的性质划分上，有人认为工程项目建设是市场行为，工程建设的双方属平等市场主体，应该用合同法来约束工程项目建设的行为。还有人认为国家建设的工程项目大部分多为财政性资金，其目的是为了公用基础、公益性事业的建设，认为行政参与的成分多，应该用审计法来约束。由于对工程建设本质的认识不同，工程建设认定的文书也有多种形式，不光有审计部门的审计报告和审计决定、财政部门的评审报告，还有社会中介造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告等等。不同工程采用不同的报告文书，甚至同一工程的不同环节也有不同的报告。不光会使工程项目建设管理混乱，也会给造价审计的工作带来影响，造价审计获取审计证据时，对这些文书的认定会存在审计风险。特别是当审计部门的审计报告与司法部门的司法鉴定报告意见相左时，风险更大，这类事例在现实中屡见不鲜。

2.工程项目建设的管理存在漏洞

工程项目建设的管理存在漏洞，主要是建设方的内部控制制度不健全。工程项目建设在工程项目管理的成本上一般比较重视，千方百计控制成本，然而对工程项目建设的内部控制往往不重视，导致管理上存在漏洞。有些工程项目建设甚至都没有内控制度，有的单位即使有内控制度也纯粹就是为了应付外部检查，根本未执行等等。就已经制定完整的工程项目内部控制制度并且得到执行的情况来看，执行效果也不如人意。或因管理人员敷衍塞责而失效，或因建设单位与施工单位相互勾结而失效，或因建设环境和项目规模的改变而失效。笔者审计过的项目中，甚至出现了较多的行政干预和个人色彩，行政领导任意更改工程设计在政府投资项目中极为常见，某些项目打上了深深的个人烙印，经常会听到施工单位或建设单位的相关参建人说这是“某某的工程”。

3.工程造价审计活动的实施存在问题

这种问题来自工程造价审计部门自身的在审计活动中表现出来的不科学、不合理的因素，比如审计人员素质、审计活动的组织管理等。首先，从人员素质来看，审计人员的素质还不够专业。尤其是基层审计机关，常常是一个人充当多面手，边干边学，遇到审计难题时，不能有正确、合理的判断，这些缺乏专业胜任能力的表现都会产生审计风险。此外，由于某些审计人员职业道德欠缺，对审计发现的问题视而不见或是知情不报，也给工程造价审计带来风险。其次，就审计活动的组织管理来看，也存在管理组织不力的情况。

(1)人员紧张而组织管理出问题。工程造价审计需要既懂专业又懂工程的综合素质人才，偶尔工程造价审计工作紧急且合适人选暂时没有找到的的情况下，审计活动的组织上就会产生随意性。转(2)时间紧张而组织管理出问题。出于造价审计活动时间紧张的原因，有些审计组为了赶进度，简化审计操作规程，导致审计风险产生。工程造价审计活动的实施过程中的问题直接导致审计风险的产生。

(3)力量有限而组织管理出问题。造价审计活动中审计机关限于工程技术力量，往往委托社会中介机构或聘请相关专业技术人员来协助完成工作，没有考虑所聘机构和人员的职业道德及业务水平，还有回避关系等问题。虽然缓解了力量有限的矛盾，但带来了一些导致审计风险的因素。

四、突破工程造价审计风险

1.完善相关的管理制度是基础

(1)明确对工程造价审计文书的认定。当前特别是明确审计部门的工程审计报告和审计决定、财政部门的评审报告、社会中介造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告在合同法中的法律地位，在现阶段显得尤其重要。这一认定实际上也是对工程项目建设的性质认定。

(2)要明确工程建设项目的管理制度。工程项目管理的制度与工程造价审计活动密不可分，可以考虑逐步建立起一个以《工程项目管理规范》为核心的工程项目管理法律规范。通过这个规范，对工程项目管理各个环节的操作程序和行为准则予以明确，确定每一环节、每一程序上的责任主体，明确责任主体的义务和责任承担方式，加强对各环节的监管，明确各环节监管主体的责任，强化各监管主体间的联系，使工程项目管理真正有法可依、执法必严，在完善的制度下健康发展，为工程造价审计服务。

(3)明确审计主体内部运行机制。完善的审计主体内部运行机制是防范审计风险的直接作用力量，能够保证审计主体的各项工作有序、合理、科学地进行，更加有利于不断修正审计主体自身存在的不合理状况。一方面要建立审计工作的责任制度、问责制度和奖励制度，能够约束审计人员的不规范行为，能够充分调动审计人员工作的主动性和积极性，主动积极地防范风险。另一方面还要谨慎利用社会审计资源，慎重聘请专业技术人员或委托社会中介机构，进行委托前，应对拟聘请对象的执业资质、技术力量、以往执业情况之诚信度进行充分的了解。委托之后要对被委托的工作内容进行监督，可实行专人全程跟班审计，确保被委托工作有效开展，若中途发现问题及时纠正，尽力避免降低风险。

2.培养高素质的审计人才是关键

工程造价审计过程中的问题是导致风险的直接原因，减少审计过程的问题发生不仅要靠制度，还要靠活动的实施者。工程造价审计人员素质素质包括职业道德素质、业务能力素质。职业道德素质的提高，一方面可以加强理论的培训学习，树立典型，学习榜样，另一方面还可以鼓励先进，加大惩罚职业道德败坏，通过这些手段来提高审计人员的职业道德。业务素质的提高，要建立审计人员后续教育机制，树立终身学习的思想，针对工程造价审计工作需要，系统地、有计划地组织高层次业务培训，不断更新专业知识和工程项目管理只是，以适应新形势发展要求。需要补充的是在充实工程造价审计队伍时除配备必要的财会审计专业人员外，要注重选配一些懂各种工程的专业技术人员，充实工程造价审计队伍。

3.改进工作方法是创新

革新工程造价审计方式方法，提高审计效率，用更科学合理、更利于防范风险的方式方法来开展工作。鉴于工程造价确定的特点和近年来审计工作新趋势，工程造价审计在审计方法上，应当突出事前、事中、事后审计相结合的审计模式，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计监督与服务相结合的职能。还要善于总结经验，加强行业间工作交流，研究工作中的难题，分析取得成绩的原因，推广先进审计方法。

参考文献：

[1]李冬：工程造价审计理论及发展趋势[J].现代审计与会计，2007，03.

[2]龚松蒋宇红：工程造价审计风险及其防范对策研究[J].科技资讯，2007(20).

[3]曹佐：高速公路工程造价审计验证工作初探[J].山西交通科技2007年2月.

造价审计篇3

关键词：防范工程造价审计风险

工程造价审计是指对工程建设项目投资所进行的审核定价。工程造价审计具有外部敏感性强、专业结构范围广、审计环境复杂等业务特点，因而审计风险也较大。

工程造价审计风险是指审计人员在实施工程造价审计后发表不恰当审计意见的可能性，它贯穿于项目决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的全过程。工程造价审计风险包括固有风险、控制风险和检查风险组成。究其原因，分别来自施工单位、建设单位。应该说，固有风险和控制风险是在审计工作开始前就已存在的。作为对固有风险与控制风险的防范，审计所能做的就是认真做好审前准备工作，调查了解建设项目的内控制度情况和施工单位的诚信度，从而有针对性地开展审计，达到降低风险的目的。在工程造价审计工作中，如何防范审计风险，关键在于降低检查风险。要注重抓好以下五个环节。

一是把好合同协议审核关，这是基础。应重点关注合同条款的合理性，是否存在责权利不平等；关注合同条款的严肃性和合同条款前后的一致性；关注补充合同与招标文件、原合同的一致性，强化对施工合同的规范化管理，真正从质量、进度、造价三方面对建设项目进行有效控制。

二是把好工程量计算关。这是工程审计的根本。施工单位一般会通过虚报工程量，改头换面。重复计算工程量来增加工程造价。去伪存真核减工程量是降低工程造价的基本手段。工程量审计方法主要有全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等，对隐蔽工程主要是通过查阅隐蔽工程验收资料来确定其真实情况。在工程量审核中，要关注施工变更单的审核。主要审查手续是否符合程序要求，签字是否齐全有效，内容是否真实合理，费用是否应该由甲方承担，同时复核计算方法是否正确、工程量是否属实、单价是否合理。

三是把好套用定额关，这是审计的重点。施工单位在套用定额时一般会通过高套定额子目、重复套用定额子目、调整定额含量和补充定额子目来提高工程造价。在审核套用预算单价时要注意以下几个问题：对直接套用定额单价的审核时，注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，工程项目是否变相重复。对换算的定额单价审核时，要注意换算内容是否允许换算。允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算的方法是否正确。补充定额单价的审核，则主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料种类、含量、预算价格、人工工日含量、单价及机械台班种类、含量、单价是否科学合理。

造价审计篇4

论文不同于其他文章，他有严格的格式，字数字体也有要求，一般很多人写论文都准备了很久，论文里面的专业性又比较强。

前言我国的建筑工程造价贯穿于施工图预算、标底编制和工程决算等各个计价环节之中，目前已经由原有的定额计价逐渐过渡到工程量清单计价法阶段。造价审计是造价管理中的一个重要环节，在提高审计质量的前提下，为提高审计工作效率、最大限度地节约审计成本，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。现如今，建筑工程造价的真实性是做好审计的关键所在，审计部门必须在确保工程造价准确无误的前提下，力促造价的真实性和客观性，实现造价审计的高效、快捷，以便于有效地提高审计的实效性。一、审计前的准备工作1、编制审计方案审计实施方案的编制应在审计工作方案的基础上，根据调查发现的问题、确定的重要性水平和可接受的审计风险水平.进一步明确政府投资项目审计的范围和重点.明确具体的审计步骤、方法，合理安排审计工作时间，明确审计组成员的职责及分工。同时.对编制好的审计实施方案在报送审批前.审计组长应组织审计组成员学习讨论，充分听取不同意见.合理确定审计重要性水平和评估审计风险。进一步完善审计实施方案。使其更具针对性和可操作性2、合理采用审前调查方法了解与投资项目相关的内部控制制度及政府投资项目的计划管理、合同管理、工程质量管理等情况。可以采用座谈、调查问卷、填报调查表格、试审等方式，到被审计单位调查了解，询问相关人员。查阅与投资项目相关经济活动资料、管理制度，了解部门职能履行和业务流程运行情况，分析其中可能存在的主要问题和线索。或结合群众举报、信访的内容重点查找内控不力和财务管理薄弱环节。了解和查看设计施工图和竣工图纸。竣工图是审计结算分项数量的重要依据.必须全面熟悉了解。竣工图纸必须由设计、建设或者施工单位加盖公章确认。根据结算编制说明.了解工程结算包括的工程内容 四是弄清楚采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质.收集熟悉相应的单价及定额资料。3、收集建筑工程项目相关的资料收集建筑工程造价有关的文件资料和建设程序审批资料。建筑工程项目的立项、招投标文件、标底、施工合同，设计、施工、竣工图纸，变更设计通知书，监理签证资料、设备、材料的招标采购合同，隐蔽工程签证单及各种材料单价的签证单等工程相关资料.施工单位工程结算书。在进行工程结算审计工作之前，必须对其进行整理、归集和分析，了解这些文件的相关性。财务资料的收集工作。收集被审计单位就工程建设相关的可行性报告、资金立项、批复、拨款通知和与投资项目有关的会计报表、会计账簿、会计凭证、会议记录以及其他与审计事项有关的资料、数据二、工程结算审计的概念及重要性工程结算审计是对建设项目有关的经济活动的真实性、合法性和盈利的审计和核算过程，审计和评价的结果关系着整个建筑工程项目的造价和企业的效益，也关系着建设单位和施工单位的经济效益。竣工结算审计是对建筑工程固定资产评价的主要依据，占了整个工程审计的一大部分。竣工结算审计的审计人员与项目没有直接的行政关系或经济关系，他们代表着建设企业对建筑工程项目进行监督和评价，应公正真实的向建设企业汇报审计的结果。对于建筑工程，竣工结算审计是依据法律法规等技术标准和管理准则而进行的具有很高权威性的一项经济活动。建筑工程的竣工审计要求施工企业在建筑工程中严格遵守各项安全准则和经济标准等，这就可以对建筑工程起到很好的监督作用。由此看来，工程结算审计对于建筑工程项目来说是有非常重要经济价值和约束价值的。三、建筑工程造价审计存在的主要问题1、审计工作存在的延后性问题在传统的审计工作开展中普遍存在着工程竣工才进行造价审计的现象，这明显存在着不合理的现象，因为部分工程在施工中存在着建设周期长的问题，有些大型项目的建设时间跨度可以达到5至6年甚至更长的时间，这对于诸多在项目完工后才开始审计工作企事业单位而言，会造成施工的过程中很多不良的问题不能得到及时发现及时解决纠正，从而给企业与社会造成一定程度上的危害。2、合同的不规范履行合同在工程的开展中，代表了合同双方的共同意愿，一旦予以签订的话,那么自然伴随产生法律的效应，但是在目前我国的工程项目建设中，存在着招投标方面文件与施工合同内容相违背的情况，诸如在工程款在约定的结算定额方面的差异性及施工合同中工程量变更确认方面存在的不一致等情况，都会造成公平公正性降低，增加工程的造价，使施工质量难以取得既定目标，以至于出现相关的腐败问题，为审计工作造成影响。3、现场签证存在的不规范现场签证具体是指由于施工中出现问题,而报批又需一定时间，所以由施工负责人在施工当场进行审批的一个过程。现场签证在施工中并不少见，但是其原因出现的根本是因为在现场签证的过程中，往往缺乏规范性及合理性的机制进行指导和约束，而造成相关的工程成本问题，诸如在现场的签证中未能做到合同多方的共同签字，即便因现场情况导致不能及时签字，在事后也未作出明确的多方补签，其次还存在着签字的内容不够全面及只做到对工程量的签证，而未对具体价格予以合理的确定等现象，造成工程造价的资金隐患问题出现。

四、突破工程造价审计风险 1.完善相关的管理制度是基础 (1)明确对工程造价审计文书的认定。当前特别是明确审计部门的工程审计报告和审计决定、财政部门的评审报告、社会中介造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告在合同法中的 法律 地位，在现阶段显得尤其重要。这一认定实际上也是对工程项目建设的性质认定。 (2)要明确工程建设项目的管理制度。工程项目管理的制度与工程造价审计活动密不可分，可以考虑逐步建立起一个以《工程项目管理规范》为核心的工程项目管理法律规范。通过这个规范，对工程项目管理各个环节的操作程序和行为准则予以明确，确定每一环节、每一程序上的责任主体，明确责任主体的义务和责任承担方式，加强对各环节的监管，明确各环节监管主体的责任，强化各监管主体间的联系，使工程项目管理真正有法可依、执法必严，在完善的制度下健康 发展 ，为工程造价审计服务。 2.培养高素质的审计人才是关键 工程造价审计过程中的问题是导致风险的直接原因，减少审计过程的问题发生不仅要靠制度，还要靠活动的实施者。工程造价审计人员素质素质包括职业道德素质、业务能力素质。职业道德素质的提高，一方面可以加强理论的培训学习，树立典型，学习榜样，另一方面还可以鼓励先进，加大惩罚职业道德败坏，通过这些手段来提高审计人员的职业道德。业务质的提高，要建立审计人员后续 教育 机制，树立终身学习的思想，针对工程造价审计工作需要，系统地、有计划地组织高层次业务培训，不断更新专业知识和工程项目管理只是，以适应新形势发展要求。需要补充的是在充实工程造价审计队伍时除配备必要的财会审计专业人员外，要注重选配一些懂各种工程的专业技术人员，充实工程造价审计队伍。

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造价审计篇5

【关键词】跟踪审计；工程造价审计；应用

【中图分类号】F239.63【文献标识码】A【文章编号】1002-8544（2015）07-0107-01

前言

跟踪审计具有突出的特点和优势，在工程项目建设中发挥着越来越重要的作用。工程跟踪审计是审计机关在工程建设实施过程中提前介入审计，不同于传统审计方式在工程竣工验收后“秋后算账”的审计方式，有效避免了传统审计的滞后性和间接性，增强了审计的时效性，这是跟踪审计最大的优势。但是，由于工程建设具有独特性，复杂性和多样性的特点，是一个由多方参与的持续性的综合性活动，怎样制定切实可行的跟踪审计方案，改进审计方法，有效实施跟踪审计，最大限度的发挥跟踪审计的积极效用，这就需要专业人士进行仔细研究探索，提出更多科学有效、切合实际需要的跟踪审计模式，推动跟踪审计在工程造价审计中的不断发展和广泛应用。

1跟踪审计的含义与特点

1.1跟踪审计的含义

跟踪审计是审计机关对特定事项、特殊资金和物质审计采取提前介入，全过程跟踪，以预防性和建设性为主要目的的一种新型的审计模式。跟踪审计在工程造价审计中的应用契合了工程项目过程管理的特点，进行工程项目的事前、事中控制，旨在提高工程项目的经济效益，防范建设过程发生违法、违规行为，对工程建设项目活动进行适时评价、持续监督和及时反馈。必要时审计机关可以进行工程项目全过程跟踪审计，也可有重点地选择在工程实施的某些阶段实行跟踪审计，如仅在施工阶段进行跟踪审计。从实践效果看，跟踪审计在监督财政资金的管理使用、防止损失浪费、提高资金使用效益等方面发挥了积极作用，实现了审计理念和审计模式的转变，推进政府完善制度、改进机制，有效发挥了审计部门保障和促进作用。

1.2跟踪审计的特点

在建设工程造价审计中，跟踪审计与最终竣工后结算审计相比具有其突出的特点和优势。首先，跟踪审计降低了审计风险，提高了审计质量，可以促进建设项目取得更好的社会和经济效益。审计风险，其本质来源于审计单位与被审计单位双方博弈或者利益相关者多方博弈中的信息不对称。传统的审计方式是在工程竣工验收后，审计机关根据建设、施工及监理单位提供的结算资料进行审计，对工程中大量的隐蔽工程及施工变更，仅仅依靠书面的结算资料是很难如实精确地计算出来，一些不规范不完整的结算资料更是加剧了审计信息不对称的风险。跟踪审计将审计的着力点提前到事前，事中，强调过程控制，对于施工过程发生的重大变更、隐蔽工程、签证项目、非实体费用等可提前计量、记录、取证。相比传统审计方式而言，跟踪审计可以更准确、更全面地得到信息，有效降低信息不对称的风险，避免事后发生争议。审计人员通过参与工程建设过程中的造价管理活动，可以有效防范超预算和多付现象发生，增加了审计的透明度。跟踪审计将审计分为各个时段和不同的内容，进行动态审计，使得整个工程在审核过程中思路简洁明了，减少了后期审计工作量，也提高了审计的准确性。另外，跟踪审计还有咨询建议性的特点。审计人员在跟踪项目建设的过程当中，通过实际建设管理与审计目标的对比，可以及早发现建设过程中存在的违规操作、管理不规范等问题，并及时向建设单位提出问题所在，促进建设单位的工程管理行为具有合法合规性，从而促进科学管理。

2当前我国跟踪审计在工程造价审计应用中出现的问题

2.1对审计人员专业素质和道德有更高的要求

由于工程项目管理过程复杂，跟踪审计对专业素质要求非常高，它是一项综合性和专业性都特别强的审计业务，要求审计人员不仅要对工程管理、造价，财务方面的专业知识有高度的掌握与理解，还需要他们对涉及工程审计相关的法律法规也要全面广泛深入的掌握。由于建设项目各方利益诉求不同，这就要求审计人员必须具备良好的道德素养和业务往来工作能力。而就目前人才培养状况来讲，既懂工程又懂财务、法律的人才较少，另外传统审计工作重点放在事后对数据和文字资料的审核上，较少深入施工现场，可能对施工新工艺和新材料缺乏必要的了解，思维模式可能停留在传统审计模式。全面型审计人才的缺失，审计人员跟踪审计经验不足，传统审计模式的惯性影响，对跟踪审计在工程造价审计的应用和发展有一定的制约作用。

2.2各利益主体对跟踪审计要求的多样性

建设单位要求施工单位提高建设项目的整体建设水平，而且要尽可能降低工程造价；而施工单位则要追求他们的经济利益最大化；行业监管部门的目标则是工程建设项目要达到最好的社会效益和政治效益，监理及设计也有着各自不同的利益诉求。建设项目各方对跟踪审计活动都会产生一定的影响，相比传统审计模式，跟踪审计的审计外环境风险呈增长状态。

3解决跟踪审计在工程造价审计中所出现问题的措施

3.1加强审计人员的职业道德和专业素养

要真正有效地开展跟踪审计工作，首先要提升审计人员的政治素质，强化审计人员的责任心和敬业精神，树立崇高的工作责任感和职业道德；其次，改进工作方法，完善审计程序，让审计人员充分了解建设工程全过程造价管理的理论，制定出工程项目全过程跟踪审计程序和实施细则，保证跟踪审计有效实施；最后，提高审计人员的专业水平，注重审计人员综合能力的培养，以提高跟踪审计工作质量。

3.2跟踪审计必须保持客观性、独立性和公正性

跟踪审计必须保持其特有的独立性与公正性，处理好监督与服务的关系，这是一个至关重要的条件。在开展跟踪审计过程中防止两种倾向：一是越俎代庖，大包大揽。应正确处理好与工程管理，财务等相关部门的协调配合关系，明确各自职责和权限。保持审计的客观性、独立性、公正性，避免审计风险的发生。二是将跟踪审计工作等同于传统的事后审计，将工程造价审计工作与工程建设的其他工作隔离开，只关注工程造价，不能动态地监督全寿命过程各阶段运作是否正常，也不能为工程建设提供合理、有效的审计建议。

3.3制定切实可行的审计方案

每个工程建设项目都有各自的独特性和复杂性，因此审计方案的制定必须与工程项目相适应，切忌生搬硬套，否则非但不能起到指导性作用，反而让被审单位认为跟踪审计只是走走过场，搞形式主义，降低了审计的权威性。因此应从实际出发，根据不同项目特征，不同施工方案，有重点有针对性地制定跟踪审计方案，使审计方案切实可行。

4结语

跟踪审计是一种新型的审计模式，必将对我国建设工程造价审计产生重大影响。虽然跟踪审计在实践应用中仍然会存在一些问题，但是随着跟踪审计在建设项目中广泛地应用，这些问题终会被解决，并且会将跟踪审计方式更好地完善。

参考文献

造价审计篇6

关键词：工程造价；定额计价；清单计价；结算；审计

中图分类号：TU723.3文献标识码： A

一、两种计价模式的特点

1.定额计价模式

我国在很长一段时间内采用单一的定额计价模式形成工程造价，即按照现行统一定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接工程费，然后按规定的取费标准确定措施费、间接费、利润和税金，加上材料调差系数，经汇总后即为工程造价。定额计价模式从产生到完善的数十年中，对我国内地的工程造价管理发挥了巨大作用，为政府进行工程项目的投资控制提供了很好的工具。从本质上来看，定额计价模式是计划经济的产物，与我国现阶段的社会主义市场经济体制越来越不适应。

2.清单计价模式

清单计价模式是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式。采用清单计价模式下，建设工程造价由五个清单项目费用，即分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金组成。清单计价模式的特点就是量与价的分离，招标人对工程量的准确性负责，投标人只对自己的报价负责，而对工程量的变更或计算错误不负责，这也符合市场经济下风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。

二、两种计价模式下工程竣工决算审计重点

1.定额计价模式工程竣工决算审计重点

定额计价模式下，工程造价由直接费（直接工程费和措施费）、间接费、利润和税金，加上调差系数（即价差）组成，所以在工程决算审计时，应从工程造价的每个组成部分着手审计：

（1）直接费的审计

众所周知，直接费等于定额基价乘以工程量汇总求得，其由直接工程费和措施费（包括技术措施费和组织措施费）组成，直接工程费和技术措施费在定额计价模式下，一般均为套定额部分，审计时重点从两方面入手：

①工程量的计算

资料的不完整或不真实对工程量计算影响较大。收到竣工决算资料后，首先，要检查资料是否完整，若不完整，则要求施工单位及时补全；其次，要审检资料是否合法、真实有效，对那些不真实、不合法的资料数据以实际测量数据为准。

熟悉合同文件及签证资料，按工程量计算规则正确计算工程量。审计时，首先，要认真阅读施工合同文件及签证资料，剔除那些实际没有施工的虚列项目和重复计算的施工项目；其次，审计人员应熟练地掌握定额说明及工程量计算规则，能够找出设计变更、现场签证所涉及工程量与竣工图纸工程量的对应关系，正确地计算工程量（特别要处理好定额规定的扣减关系）。工程量审计重点应该是正确界定决算范围、识别虚列施工项目、按竣工图算量、现场签证增加量。

②定额的套取及取费

合同文件约定采用的预算定额、费用定额是工程竣工决算的定额计价依据，首先，工程竣工决算审计必须按合同约定的计价定额和取费定额规定执行，不得随意高套或重复套用。其次，审计工作人员应认真阅读施工单位投标文件、合同文件有关工程优惠条款的相关内容，对投标承诺、合同约定的优惠条款，在竣工决算中要体现、切实落实。定额的套取及取费审计中，应重点核实工程决算书中所选用的定额子目与该工程各分部、分项工程特征是否一致，有无高套、错套及重套的现象及取费是否规范、优惠条款是否落实。尤其应重点审核基价高、工程量大或定额子目容易混淆的项目。

（2）间接费、利润和税金的审计

依据招标文件、合同文件等确定工程取费类别（即确定费率）和合同中的特殊约定（如下浮或按综合费率取费等）计费后，间接费、利润和税金费用就固定了。审计时应重点核实招标文件、合同文件等确定工程取费类别（即确定费率）、合同中的特殊约定（如下浮或按综合费率取费等）在竣工决算中是否落实，对于那些低价投标 （投标时费率下浮让利或按较低的综合费率取费等）, 高价决算 （决算时全额取费或套高取费标准等）的行为，审计时一经发现，立即纠正。

（3）调差系数（即价差）的审计

调差系数（即价差）包括人工价差、材料价差和机械价差，其中人工价差和机械价差调整主要依据政府调价文件（如江西的定额综合工日单价调整文件“赣建价发［2007］6 号”、“赣建价发［2009］32 号”等），材料价差的调整方式在合同中约定，一般按照施工同期当地造价信息材料价调差。

在审计人工价差和机械价差时，应重点核实所采用的调价文件适应范围（主要是时间范围）是否与工程施工实际情况相一致。材料价差调整审计重点应放在核实调价材料的施工时间与所采用的造价信息时间是否一致，必要时可要求施工单位提供施工记录资料对调价材料的实际施工时间进行证明。

2.清单计价模式工程竣工决算审计重点

清单计价模式下，工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。竣工决算中按照国家或省级、行业建设主管部门对规费和税金的计取标准计算即可，笔者就不再赘述。下面笔者分别对分部分项工程费、措施项目费和其他项目费在竣工决算审计时的重点进行阐述：

（1）分部分项工程费的审计

分部分项工程费是由分部分项清单工程量乘以综合单价汇总得到的，在竣工决算审计时，分部分项工程费的计价重点把握以下原则：

①工程量应依据发、承包双方确认的工程量计算；

②综合单价应依据合同约定的单价计算；如发生了调整的，以发、承包双方确认调整后的综合单价计算；

③因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：

A.合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；

B.合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；

C.合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。

④由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为决算的依据。

（2）措施项目费的审计

在竣工决算审计时，措施项目费的计价重点把握以下原则：

①明确采用综合单价计价的措施项目，应依据发、承包双方确认的工程量和综合单价计算；

②明确采用“项”计价的措施项目，应依据合同约定的措施项目和金额或发、承包双方确认调整后的措施项目费金额计算；

③措施项目费中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。施工过程中，国家或省级、行业建设主管部门对安全文明施工费进行了调整的，措施项目费中的安全文明施工费应作相应调整。

④因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，影响施工组织设计或施工方案发生变更，造成措施费发生变化的调整方法如下：

A.原措施费中已有的措施项目，按原措施的组价方法调整；

B.原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

（3）其他项目费用的审计

清单计价模式下，工程造价组成中的其他项目费用包括暂列金额、暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费和其他（包括索赔、现场签证等）。竣工决算审计时，其他项目费用确定重点把握如下原则：

①计日工的费用应按发包人实际签证确认的数量和合同约定的相应单价计算；

②若暂估价中的材料是招标采购的，其材料单价按中标价在综合单价中调整。若暂估价中的材料为非招标采购的，其单价按发、承包双方最终确认的单价在综合单价中调整。

若暂估价中的专业工程是招标分包的，其专业工程分包费按中标价计算。若暂估价中的专业工程为非招标分包的，其专业工程分包费按发、承包双方与分包人最终确认的金额计算；

③总承包服务费应依据合同约定金额计算，发、承包双方依据合同约定对总承包服务费进行了调整，应按调整后的金额计算；

④索赔事件产生的费用在办理竣工决算时应在其他项目费中反映。索赔费用的金额应依据发、承包双方确认的索赔项目和金额计算；

⑤现场签证发生的费用在办理竣工决算时应在其他项目费中反映。现场签证费用金额应依据发、承包双方签证确认的金额计算；

⑥合同价款中的暂列金额在用于各项价款调整、索赔与现场签证后，若有余额，则余额归发包人，若出现差额，则由发包人补足并反映在相应的工程价款中。

参考文献：

[1]李岚,申铎.工程量清单计价模式推行的对策研究[J].郑州经济管理干部学院学报，2005(9):86—88．

造价审计篇7

关键词：材料价差 审计 材料消耗量 材料价格

1 材料消耗量的审计内容

有些施工企业利用工料分析多算材料用量，多计材料价差时有发生。对主要材料消耗量进行审查，是准确计算材差的重要前提，特别是对价格高或用量大的材料要逐项核实，以减少材料差价中的虚假现象。

1.1 审计工程项目所用材料种类是否符合设计图纸要求；审计各种材料的规格、型号、材质是否符合设计图纸和定额规定；审计各种材料消耗量的计算方法、计算结果是否正确。有无增加材料品种、改变规格和多计材料消耗量的情况。

1.2 工程中所用材料品种繁多，价格差别大，新材料层出不穷，增加了审计工作的复杂性和工作量。因此，材料消耗量审计应研究审计方法：有重点地审查主要材料的消耗量、甲供材的消耗量，特别是高档材料和新型材料的消耗量；用普查和抽查相结合的方法，将会得到满意的效果。

1.3 审查直接套用定额，按定额含量计算的材料消耗量有无不按定额含量，多算、少算或错算的现象。

1.4 工程项目的要求与定额规定不同时，根据定额允许可以换算的，其材料消耗量按换算后的定额含量计算，审计有无不按规定的，取含量大的计算材料消耗量的现象。

1.5 工程设计与定额规定不符，定额允许按设计用量加损耗调整定额含量时，应审计工料分析表中的材料是否按设计图纸规定的材料品种、规格计算材料消耗量，结果是否正确，有无增加材料品种和多算材料数量的情况。

2 材料预算价格和实际价格的审查

材料实际价格的确认是材料价差审计的重点，也是难点，目前市场上品种繁多，规格不一，质量相差悬殊，因而价格上的差异明显，再加上某些假冒伪劣材料充斥市场，更增加了材料价格审计的难度。材料价格审计的方法：

2.1 按当地造价管理部门的有关规定，严格审计材料价格。目前各地区均定期材料价格信息，这种专刊的工程建设材料预算指导价格，是作为工程项目估算、概算、预算和编制招标控制价的取价依据，要充分利用这种法规性资料，发挥价格信息在审计中的作用，按实计取材料价格。

2.2 进行市场调查，了解实际价格行情。除了市场价格波动的因素引起计价混乱之外，取定价格不实是另一个重要原因，施工单位开具的发票价明显与当时市场价格不吻合已并不为怪，利用发票核实材料价格已不完全可靠，因此，对那些价格高或者价格明显高计的材料，审计人员应深入市场专访，了解实际价格行情，以使审计核定的价格有理有据。

2.3 审计材料价格与施工时间段的一致性。材料价格是具有时间性的，材料价格应与工程施工的时间段基本吻合，也就是说，不得用项目施工前或项目竣工之后一段时间的材料价格作为计算材差的取价标准。有的结算单位用编制结算书时的材料价格计算材差，这是不妥的，应予以纠正。即使价格是真实的，而购买材料的时间与工程项目施工时间相差太大，造成材料价格差的，也应该以施工期内的市场实际价格作为计算依据。因为较大的时间差异，说明所购材料本不是为本工程备料，而是施工单位自身的计划与管理不善造成的，只能自负其经济责任，不能转加到建设单位身上。

2.4 审计有无甲供材料，有无将甲供材料也计了材差，列入了工程造价的情况。

2.5 审计材差系数。按材差系数调整材差的部分，应审计三个方面①审计计算基数的取定是否符合规定，如费用定额规定以材料费为计算基础，就不能取定额直接费为基数。②审计材料系数值是否正确，有无高套行为。③审查材料系数的执行时间段是否与工程项目施工期相吻合，有无超过适用时间段而高套系数的情况。

2.6 审计施工合同或招标文件中有关材差计算办法规定条款，不论是按招投标承包的建设项目，或按施工图预算承包的建设项目，在招标文件或施工合同等文件中，均列明关于材料价格及材差的计算范围和计算依据。审计时，如甲乙双方协议为工程造价一次包死，结算时就不能再对材料价差加以调整。

3 结束语

材料价值在工程造价中要占一半以上，材料费用的准确计算就显得尤为重要。在包工包料的工程中，计算材料价差是一项既复杂又重要的工作，这种材料价差的存在，影响到预算定额基价的准确性，影响工程造价的真实性，也影响到施工企业的经济利益。只有合理的确定材料价差，才能准确的确定工程造价，甲乙双方的利益都不受损害。

参考文献：

[1]马丽华主编.高等职业教育工程造价专业“十二五”规划教材.建筑工程剂量与计价[M].机械工业出版社，2013.4.

[2]苗俭力，薄欣.浅谈建筑材料价差调整方法[J].黑龙江科技信息，2008（35）.

造价审计篇8

关键词：组织审计模式；工程造价；审计风险；控制

伴随着当前社会经济的全面飞速发展，工程项目建设也迎来了全新的发展机遇，越来越多的工程项目正在我国各地如火如荼地开展建设，而工程造价审计则是确保工程项目整体质量的关键一环。目前在我国工程造价审计工作当中存在诸多风险，给工程项目以及投资等方面造成一定威胁，因此本文将以此为背景，重点围绕组织审计模式下的工程造价审计风险及其控制进行简要探究分析。

一、组织审计的简要概述

1.概念定义

所谓的组织审计具体来说就是，根据国家授予其权利审计机关将具有资质认定的社会中介机构，或拥有国家法定认可从事审计工作事项的专业人员组织，为能够有效解决任务与力量不相符问题而开展的一系列国家审计活动。因此组织审计简单来说就是由审计机关牵头，组织社会审计机构以及相关专业审计人员参与审计的活动。①

2.审计对象

在组织审计当中主要包括审计主体与审计客体两大部分。其中审计对象为审计客体，通常情况下在工程项目建设当中审计主体为国家审计机关以及各协审单位，而审计客体为建设单位与施工单位。在审计客体当中主要与对其建设与工程竣工的内容进行审计，具体来说审计工作包括现场实地勘察、工程设计、工程施工监理、工程材料设备等各单位部分与工程投资项目直接相关的财务收支活动，而这也是始终贯穿于整体工程项目当中至关重要的经济活动内容。

二、工程造价审计风险分析

1.工程项目复杂难度大

当前工程项目的规模正在不断扩大，许多大型甚至超大型工程项目也在火热地开展建设，而工程项目建设本身是一个动态的过程，加之其投资规模庞大、建设工期长，审计过程当中涉及的领域、人员、机械设备数量等众多，因此使得工程项目具有较强的复杂性，而这也为工程造价审计工作带来许多不确定因素，进而大大增加了工程造价审计风险。

2.审计人员专业性不足

在工程审计工作当中，基层审计工作人员的工作量较为庞大，在繁重的工作量面前审计人员极有可能出现判断失误等情况。另外，部分审计人员缺乏较高的职业素养与审计业务技能，同时欠缺丰富的审计工作经验，尤其是在出现审计问题时，部分工作人员由于责任心不足等问题常常选择隐瞒或者直接忽略问题，在很大程度上也增加了工程造价审计风险。②3.控制管理体制待完善在建设单位内部当中现有的质量控制制度与工程管理制度还存在诸多问题与不足，控制管理体制待完善。在正式开展审计工作之前，部分审计人员未能够充分做好前期的准备工作，譬如搜集整理调查取证资料等；另外三级审核制度也尚未真正落实到位，使得审计记录存在缺失和遗漏。而在工程项目管理当中由于缺乏规范统一性，使得实际控制与管理工作流于形式，为工程造价审计工作埋下严重的风险隐患。4.审计方法缺乏合理性长期以来，建设单位一直在不断修改完善工程造价的计价规范，但在这一过程中使得建设方与施工方之间的利益矛盾日益加深，这也是工程造价审计风险的一大重要内容。特别是现阶段我国在工程审计当中主要采取事后审计措施，对送审资料的依赖性较大，而鉴于部分业务未能提交完整真实的报审资料，或是未能及时报审以及变更的工程造价设计，因此导致工程造价审计结果与实际工程造价之间存在教大出入，大大影响了工程造价审计工作质量。

三、组织审计模式下的工程造价审计风险控制

1.坚持公正客观确保审计真实

建设单位首先需要保证自身提交的送审资料具有真实性和完整性。在将资料进行送审上报之前需要由审计组对资料进行清单编制，责令建设单位严格按照清单上的要求仔细搜集全部相关资料，之后再由建设单位对清单上的资料进行清单与核实并直接报送审计机关，而在此之后不允许私自对审计材料进行补充。在此过程中值得注意的是，所有的送审材料必须为原件，若由于某些特殊情况无法提供原件时，则需要在提交的复印件当中加盖“与原件一致”字样的图章以确保送审资料的真实性。对于譬如施工洽商单等对工程造价有着重要影响的资料则需要统一进行编号③；考虑到工程造价审计当中需要牵涉众多审计内容与工作领域，因此需要审计人员积极与建设单位及涉及人员进行交流与沟通，以便最终能够得出真实准确的审计结论。施工单位则需要通过建立健全约束机制，譬如联合招标与投标管理部门建立黑名单或建设造价编制人员的个人诚信机制等杜绝施工单位弄虚作假，切实做好工程结算审计工作。

2.完善审计制度精选审计人员

在工程造价审计当中需要结合实际情况不断完善现有的审计制度，并建设末位淘汰机制，择优挑选出相关协审单位并对其进行动态化绩效考核管理。对于协审单位，在每年考核当中排名末位的单位责令其退出下一年度的工程项目审计工作，从而有效提升协审单位的竞争意识。另外还需要对相关审计人员进行严格的资格审查，挑选具有多年审计经验、拥有较高职业素养与审计业务能力的专业优秀审计人员参与工程造价审计工作，以便有效防范审计风险。

3.加强审计理念开展廉政教育

需要对相关审计人员开展廉政教育，以便能够有效加强其审计理念。与此同时，审计人员自身也需要严格遵守国家制定的审计准则，秉持着公正客观的原则认真遵守每一项审计纪律。为能够进一步确保工程造价审计工作的真实性与有效性，还需要积极邀请纪委、检察院等组织机构的相关工作人员对审计工作进行全程的监督检查与管理，从而保障审计人员能够坚持依法审计、文明审计。审计人员自身也需要不断加强审计业务能力的训练，通过参与相关专业培训、审计知识讲座等方式，积极学习同行业优秀审计人员的先进工作经验与审计理念，以便能够针对自身的不足和问题有针对性地进行改善。

4.提升质量管理优化协同审计

在组织审计当中审计主体主要为国家审计机关与协审单位，所谓的协审单位具体就是指接受国家审计机关的委托，具备国家资质认定能够有效协助审计机关完成工程项目审计工作的审计中介机构。④因此需要对协审单位的业务操作流程进行统一规范编制，并加强信息化管理，从而有效防范审计风险。首先需要充分结合工程造价审计的实际情况，明确审计主体安排委托的审计项目，对审计前期准备工作进行补充完善；同时还需要对协审单位自身应承担的审计职责进行再次明确。另外，还需要建立审计项目的协审业务考核制度，将审计费用与考核结果进行直接挂钩，并从中随机抽取一部分审计项目进行质量检查，一旦发现审计存在误差等问题，立刻追究相关单位与人员的责任并对其进行严厉处罚。总而言之，工程造价审计的根本目的在于能够严格按照国家的相关标准规范，秉持着实事求是的态度真实完成工程造价，从而为工程能够保质保量的完成创造有利条件。因此针对当前工程造价审计中存在的种种风险，本文结合组织审计的内容提出需要完善审计制度、提升审计人员综合素质、加强质量管理等一系列方法措施，以便能够有效帮助工程项目寻找出审计风险与原因，进而可以采取有效措施应对风险。

作者:李锋 单位:上海理工大学

引文注释：

①彭红涛，邱忠毅，姚新宇，程娉，朱敏.组织审计运行模式下的建设项目工程造价审计风险研究[J].施工技术，2011（04）:60-63.

②李延召，李明，司艳萍.基于组织审计模式下的建筑工程项目审计风险控制研究[J].项目管理技术，2016(04):77-81.

造价审计篇9

关键词：工程造价；造价跟踪审计；建筑工程；实践

一.引言

近年来由于改革开放的发展，我国综合国力的不断提高，经济水平的日益增长加大了政府对我国各地经济建设的资金投入，为了使政府投资项目建设更加持续稳定的发展，合理的利用、有效调配政府资源、完善其投资跟踪审计制度的任务早已迫在眉睫。现阶段，我国建筑工程在造价审计方面只把工程竣工结算环节当作整个工程建设的重点，严重忽视了对整个建设过程的跟踪审计。因此，如何采用现代审计方法对建设工程整个过程造价的合法性、准确性、有效性进行审计监督，提高建筑工程经济效益，成为建筑行业专业人士研究的重要问题。

二.跟踪审计

工程建设项目跟踪审计时，应变更传统的审计方法：也就是说对会计年度结束后或在某个经济问题发生后的审计模式。跟踪审计应贯穿建设工程的始末，例如贯穿建设项目的策划和预备阶段、工程建设期间、工程项目的竣工验收阶段。所以总投入的概算是跟踪审计工作的出发点，根据总投入的概算明确投入源头和途径，并对建筑设计图、建设装修、原材料购买等进行跟踪审计，提升上述项目实施的质量。在建设项目的施工过程中的审计可以通过聘请事务所的造价人员通过跟踪审计来实现。

（一）跟踪审计的方式

在建设项目施工期间，跟踪审计人员对现场进行跟踪检查、记录，通过现场的实地测量、取证、拍照等方式对施工现场所用的材料、数量与施工图、设计变更单及工程实体进行比较核对，并做好记录，作为变更签证计价和结算审计的依据。

（二）跟踪审计的主要内容与实施方案

对于该项目在施工期间跟踪审计的主要内容包括工程签证的审核与管理，主要隐蔽工程及工程验收的审核与管理，主要材料及设备价格的审核与管理等几个方面。

1.工程签证的审核与管理。无论是对于建设单位还是施工单位有利的签证单，务必要注意它的有效性，只有保证了签证单的有效性，才能保证在最终的结算过程中双方不出现纠纷。

2.主要隐蔽工程及工程验收的审核与管理。对于隐蔽工程的签证管理，首先明确该项目的主要隐蔽工程有预埋工程，屋面基层处理、防水、保温隔热工程，基槽开挖工程，基础结构工程等。

3.主要材料及设备价格的审核与管理。该项目在施工过程中，跟踪审计人员应重视对材料价格的管理，记录签证的时间，注意签证材料的购买时间。

三.跟踪审计目前的发展状况

由于跟踪审计在我国的发展与应用较晚，2005年，中国审计学会才明确将跟踪审计认定为我国当前绩效审计的四种模式之一。因此，我国的跟踪审计研究还存在一些问题：

首先，相关法律不健全。作为一种在我国新生的审计模式，必须要在法律层面上加以保障，做到有法可依。纵观审计法的整个内容，可以看出，在审计机关职责和权限及程序等方面更多的是针对财务审计的规定，而且对于审计的内容和范围规定的都比较小，只限制在执行和审计监督范围之内，这样不能达到跟踪目的，因此在缺少法律规范的条件下，审计工作的随意主观性比较大，不能保证审计的质量，加大了审计风险。

其次，管理机制不完善。跟踪审计工作的顺利进行需要科学完善的管理机制，但是现行的审计机关接受双重领导机制，造成了中央和地方的审计机关矛盾日趋凸现，在此管理制度下，审计机关在执行审计工作时，易受到地方政府领导个人意志左右，不能公正的独立开展工作，即使是有些审计机关根据上级部门安排在开展跟踪审计，也难逃“自我检查”之嫌。

最后，工作人员综合素质不高。审计人员的素质是实现审计目标、保证审计质量的关键。我国审计队伍的知识结构目前以会计、审计人才为主体，复合型人才较为缺乏，而跟踪审计对象的复杂性、多样性决定了审计人员必须具备多学科知识，必须运用多学科的知识，采用多样化的审计方法，采取多种审计手段。

四.跟踪审计对工程造价控制的内容

工程项目跟踪审计一般包括决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段几个方面审计，这些阶段既相对独立，又存在内在的联系。

1.决策阶段

审计的重点是设计项目规模是否充分考虑市场、技术及环境因素；选用的建设标准是否与项目相匹配，选择的地址是否考虑国民经济发展战略规划，是否考虑节约用地，确定的工程技术方案是否先进合理，选用主要设备是否考虑进口与国产设备的配套等因素，投资估算是否合理，是否进行财务及国民经济评价。

2.设计阶段

审计的重点是设计概算编制依据的正确性、内容的准确性、控制措施的可操作性和目标的准确性，通过审计提出节省费用的合理化建议。

3.招投标阶段

招投标阶段审计的内容主要有：工程立项的合理性审核，招投标文件及合同的详细条款的审核。

4.施工阶段

审计重点是工程设计变更与现场签证审计、隐蔽工程审计及进度款支付的审核等。

5.竣工阶段

重点把握四个方面：（1）审查清单报价的真实性、合理性。（2）要认真核实工程量。（3）对项目的真实性、计价的合理合规性、工程量计算的准确性，要认真审核。（4）竣工财务决算审计。

五.建设项目跟踪审计阶段注意问题

1、明确跟踪审计工作的定位

在建设工程项目过程中，跟踪审计工作人员一定要明确个人所处位置，扮演好自己的角色。在工作中高度保持审计的独立性，恰当处理监督与服务的关系。工作人员应当争取处理与财务、基建管理等其他相关部门的关系，防止越俎代庖以及大包大揽，要与相关部门协调处理，积极配合工作，明确各自的权限与职责。

2、提高工作人员业务素质

在传统的审计工作中，跟踪审计人员的工作多流于形式，深入施工现场次数少，只停留在事后对文字资料以及数据的审核上，不了解新的工艺和材料，再加上有些审计人员理论知识不过关，对操作方法缺乏了解，总是停留在传统的审计模式上，造成了审计结果失真。所以说，审计工作人员应当提高自身业务素质，高效率展开跟踪审计工作，增强个人责任心以及敬业精神，不仅提自身政治素质，也要树立崇高的职业道德以及社会责任感。

3、制定可行审计方案

跟踪审计方案必须与实践相结合，与工程项目实际情况相结合，建设工程项目是一次性、非重复性的工作，具有自身独特性、多样性以及复杂性，不能生搬硬套，搞形式主义，这样不仅降低了实际指导性，更是降低了审计的权威性。

4、规范跟踪审计的收费

目前在工程项目的跟踪审计上，往往需要社会中介机构的参与协审。作为中介机构而言，其取费考虑的仅是两个因素：劳动投入和审减金额，同时依据基本的审核费用来进行计费。因此跟踪审计工作做的越好，在审计工作中的问题就越少，解决起来也更加方便，最后竣工结算时审减费用就相应的减少。这样，跟踪审计过程中能够最大程度的增加审核单位的经济效益，但是很容易出现记录有问题而无法指出解决的情况，也就失去了跟踪审计的目的。

所以，完善跟踪审计费用制度，合理的计费是跟踪审计中十分重要的问题。跟踪审计计费的过程中不能单纯的看审减额，还要考虑工程开工及施工过程中加设审计奖，并根据实际跟踪效果（如材料价格、隐蔽工程、工程变更、索赔等方面的咨询服务的投入和效益）予以奖励，做到客观、公平、合理地计取跟踪审计费用。

六.结束语

值得注意的是，因为我国引入建筑工程造价跟踪审计的概念还不长，因此相关的理论建设还有待完善，各方面的制度和理念都不够完善，希望相关部门能够重视起来，尽快研究出一套系统性的跟踪审计理论来，以作为跟踪审计工作的坚强后盾。

参考文献：

[1]夏斐.论国家跟踪审计制度对政府投资项目决策风险的监控[J].建设投融资，2006（4）.

[2]周来俊，卓 林. 建筑工程造价全过程审计方法探讨[J]中华民居，2010（9）：89-91.

[3]尹贻林.工程造价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003.

造价审计篇10

关键词：工程造价 审计阶段 计价方法 控制要点

随着我国经济的不断发展和进步，工程造价的管理需要进行改革，以适应我国经济发展变化，其中工程造价的计价方法是改革的重点内容，因此，有必要用积极的思想理念对工程造价审计阶段的计价方法和控制要点进行研究。

一、工程造价审计阶段的计价方法

（一）单价法

单价法是指对整个工程所编制的施工图进行预算，在这个预算过程中需要用下面的公式来进行计算，公式为：单位工程预算直接工程费=[Σ（工程量×预算综合单价）]×（1+其他直接费率）。其中计算的基本步骤包括：预算定额基价；编制施工材料分析表；计算工程所需的其它费用、利税并且对工程预算进行汇总处理。

单价法编制施工图的预算过程，需要利用统一规范的工程量的规则来计算工程量，同时要利用一些地区或者一些工程中的某些部门编制的综合单价来进行计算，利用这种方法进行计算的好处就是对工作量进行了细分，减少了工作量，计算过程简单，但是面临市场价格出现上下波动的情况，使用单价法的计算方法会与实际产生很大的偏差，导致误差出现，遇到这种情况需要运用一些系数或者通过价差进行弥补。

（二）实物法

利用实物法编制工程施工预算图涉及到的计算公式是：单位工程预算直接工程费=[Σ（工程量×材料预算定额用量×当时当地材料预算价格）+ Σ（工程量×人工预算定额用量×当时当地人工工资单价）+ Σ（工程量×施工机械台班预算定额用量×当时当地机械台班单价）]×（1+其他直接费费率）。其中计算的基本步骤包括：对整个工程量进行计算；对使用的人力、施工材料、机械设备进行定额预算；对工程所需的人力、物力、施工材料、机械设备费用进行统计汇总；计算工程中涉及到的其它费用，并且对造价进行汇总处理。

利用实物法编制施工图预算，能够将工程施工中使用的人力、施工材料以及机械设备使用单价真实的反映出来，这种计价方法的优点是出现的误差小，同时这种计价方法也有缺点，在统计工程施工中对人工费用、施工材料费用、机械设备费用进行统计的时候，要充分掌握市场信息，如果市场信息量少，就很难掌握市场价格，这样就会加大工作量，造成计算的过程过于复杂。

（三）工程量清单计价法

工程量清单计价法可以用公式：计算公式总报价=Σ（工程量×综合单价）+开办费用进行计算。其中计算的基本步骤包括：对整个工程量进行计算；对实物工程量的清单进行分项处理；对综合单价进行计算；计算开办项目费用；对整个工程造价进行汇总。

工程量清单计价方法需要对其中的项目进行统一的划分，明确工程量统一计算的规则，根据工程的基本特点，掌握市场价格的波动情况来确定综合单价。这种方法可以减少一定的工程量。

能够跟随市场发展变化，适应市场需求，采用正确的计价方法是非常关键的，目前，单价法还是被一些工程广泛的使用，虽然这种方法很难跟随市场的发展变化，但是通过对定额进行调整，处理好其中的差价，就能够逐渐达到适应市场需求的目的，同时这种计价方法在计算上非常简单，因而被很多工程广泛使用。在近几年来，我国一些工程使用实物法对定额进行估价，其实这种方法是在单价法的基础上形成的。而工程量清单计价法主要是对工程施工图纸以及工程量进行统计安排，然后得出一份计算清单，投标单位就是根据这个清单，并结合整个工程的自身情况进行合理报价，通过报价对工程造价进行结算和预算。

二、工程造价审计阶段的控制要点

工程造价贯穿于审计阶段的全过程，审计部门如何有效的控制工程造价，是非常重要的问题，以下是工程造价审计阶段的控制要点：

（一）对工程项目进行可行性研究

对工程的设计方案进行技术评价，优化建设方案，选择适合的方案，同时还要编制技术水平优越、质量高的可行性报告，在经过严格的审批之后，提出最初的设计理念和概算过程，例如：在施工发包阶段，要编制招标文件，同时还要对文件内容进行审核；编制控制工程造价的基本图等等。

（二）优化工程设计

工程设计是影响工程造价，工程质量的关键环节。降低工程造价，保证整个工程的施工质量，提高其经济效益，优化工程设计是一个重要手段。树立优化工程设计意识，应该成立一个专门的工程设计部门，由专业人员对工程设计的方案进行研究分析，进而达到保证工程施工质量，控制工程造价，提高效益为目的。根据工程造价审计阶段的可行性报告的基本内容和要求，向设计单位提出优化设计的建议，并且积极使用限额设计方法，杜绝那种只重技术、忽略经济的思想，将整个工程中产生社会效益和经济效益优化的结合点找出来，真正做到用最少的钱，办最好的事。

（三）做好工程施工前的审计工作

为了更加有效的控制工程造价，节约成本，就要在很大程度上发挥出审计的作用，由此可以看出做好工程施工前的审计工作尤为重要。其中包括对工程项目资金的来源进行审核，看其是否符合国家的相关规定，资金是否落实到位，工程项目审批的相关手续是否齐全等等。在最近几年，有些建设单位在施工过程中并没有按照施工图纸的真实情况进行施工，往往是进行一边设计，一边施工，在施工前没有做好充分的准备工作，这样就导致施工设计方案经常出现变更的情况，同时致使工程造价高、工期延期、资源浪费等问题。因此，严格控制工程造价，应该从工程项目施工前做好准备工作，使审计能够在其中及时的发现问题和解决问题。

（四）妥善管理施工合同

建设工程的施工合同，是建设单位与施工单位为了完成工程施工任务，双方之间必须履行自己的权利和义务的一种协议关系。它具有规范性、可操作性、适用性的特点。合同双方获得的经济效益是需要合同支撑来实现的，合同双方有义务在法律允许的情况下使其合同发挥应有的法律效力，因此，对合同进行审查，是审计部门应该做好的工作内容之一。

对于涉及到工程索赔的审计，处理好其中的索赔问题，有利于控制工程造价，工程索赔问题是指合同双方在履行合同的过程中发现一方出现了错误，然后要求对方承担其责任，并且给予一定的经济补偿。工程索赔是一种经济补偿方式，和惩罚不同，审计人员在处理索赔问题的过程中，要找出索赔问题的原因，如果审计人员在索赔问题中找不到索赔的原因，那么索赔就不生效。由此可见，妥善管理好施工合同，给工程施工中的索赔问题提供了证据。

总结：

综上所述，工程造价审计阶段的计价方法与控制要点是融合了工程施工技术、经济管理、财务和法律等专业知识，利用科学的分析方法对工程造价进行深入的分析，随着我国经济快速发展，工程造价审计工作也有了很大的难度，但是加强对审计工作的监督，是做好工程造价审计工作的重要方法。因此，为了降低工程成本，加强工程造价管理，就要采用科学的计价方法，同时对工程造价进行有效控制。

参考文献：

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