造价职称论文范文

导语：如何才能写好一篇造价职称论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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1缺乏完善的企业管理制度

基于对建筑施工企业的管理现状分析，企业缺乏完善的管理制度：一是缺乏安全管理制度。安全生产制度不仅是对施工人员安全保障的依据，也是促进企业施工管理规范化、科学化的重要保障。通过安全管理避免施工过程中出现安全事故，降低因为工程事故而导致的经济损失是提高工程成本控制的重要手段；二是缺乏合同管理制度。完善的合同制度可以避免施工企业避免一些纠纷的出现，及时控制与消除施工过程中的风险，进而实现成本的绩效控制，但是目前建筑工程企业普遍缺乏合同管理制度。因为在签订合同时没有完善的制度保障，导致在履行合同时经常出现各种纠纷，给企业造成巨额损失。

2项目成本控制和管理存在缺陷

首先建筑工程企业没有完善的项目成本管理机构，导致建筑项目的成本目标落实不到实处。建筑工程成本控制与管理需要各部门之间的相互联系与沟通，但是由于缺乏有效的组织机构，导致一些技术性问题或者关键性问题缺乏相关人员的参与；其次建筑工程企业员工参与到成本控制中的积极性不高。成本控制不仅仅是企业领导与财务人员的职责，其需要全体人员的共同参与，但是目前在具体的实践工作中，部分施工人员缺乏成本控制意识。

3对项目的过程控制不严格

建筑项目具有周期长、施工复杂的特点，而工程造价控制贯穿于整个项目的全过程，每个项目工程阶段的工程造价管理都会对工程的造价控制起着重要的影响，需要建筑施工企业要认真处理与做好每个项目工程阶段的工程造价管理。但是在具体的实践中，工程造价问题存在与项目的全过程，几乎没有阶段都有造价控制问题。比如在工程设计阶段只重视工程的设计质量，而忽视工程预算等。

二完善与提高建筑工程造价控制的具体对策

基于工程造价控制贯穿于建筑工程的决策阶段、设计阶段、施工阶段以及完工阶段，因此完善与提高建筑工程造价控制的具体对策也应该从以下几个方面入手：

1项目决策阶段的工程造价控制对策

一是做好项目决策的准备工作。要对项目施工的环境、设备材料以及其它成功的案例等信息进行收集，并且根据收集的资料进行科学的预测与判断，设定不同的施工方案，并且对这些方案进行综合分析，以此实现项目决策的科学性；二是全面编制投资估算。在确定项目决策之后，要对项目投资进行估算，投资估算必须要反映出设计的内容，将各种因素充分的考虑进去，保证投资估算的准确性；三是科学选优。在确定好具体的项目决策和预算之后，要对拟建设的项目进行多套方案的制定，然后通过专家论证和招投标的方式对这些方案进行评价，以此保证施工方案的准确性与公正性。

2项目设计阶段造价控制的对策

据相关资料表明：设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的核心环节，其对工程造价的影响要占到75%，因此提高项目设计阶段的工程造价是提高整个工程造价的关键：一是加强对设计过程的监督。由于项目施工涉及的环节比较多，传统的设计与施工主体的脱离，导致项目施工成本的被提高，为有效实现工程造价控制目标，应该推行设计———建造工程总包方式。也就是实现项目的设计主体与工程施工主体的统一，从而保证在整体上实现对工程造价的控制；二是完善设计招标。完善的招投标制度是实现工程造价管理的有效途径。建筑工程企业在选择设计单位时不能只考虑设计费用，而是要强调对设计单位经济效益、社会效益的综合考虑。同时在技术设计与施工图纸设计阶段也要实施竞争机制，通过引入竞争机制提高设计人员在设计中融入更多地成本意识，实现设计技术方案的经济性；三是加强限额设计，控制工程造价。限额设计就是按照投资估算，在保证项目质量与功能的前提下，控制设计的总概算。限额设计是按上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计。限额设计对克服“三超”起到了重要作用。在实施限额设计时，应做好纵向控制和横向控制两方面的工作。

3项目施工阶段造价控制的对策

①做好项目的成本控制与管理。首先做好施工项目的经济核算工作。经济核算的内容主要包括“两算”对比、施工项目成本核算分析。其次编制施工成本计划。在进行施工前一定要按照类似的先进施工经验结合本项目的实际情况制定严格的施工成本计划，将施工中所遇到的问题细化到具体的岗位中。最后施工成本控制与管理。降低人工成本偏差、材料成本偏差、机械成本偏差、施工管理偏差；②把好施工管理关。加强工程质量管理、加强工程进度控制、加强工程变更管理，严格控制工程变更；③把好材料价格关。基于建筑材料项目投资中的比重，项目建设企业在保障施工质量的前提下一定要选择物美价廉的建筑材料，及时掌握建筑市场中建筑材料的价格变动情况，妥善处理原计划材料价格和实际材料价格的差值，按市场变化规律，对材料价格实行动态管理。

4项目竣工结算阶段

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一、工程造价的含义

从字面意思来理解，工程造价就是工程的建造价格。从投资者的角度来定义，工程造价就是指进行某项工程建设所需要的全部费用。投资者选定了一个项目后，通过对项目进行评估然后进行设计招标、工程招标，一直到工程验收等一系列的投资管理活动。在整个投资过程中所投入的全部花费逐渐变成了投资者的固定资产和无形资产。所有这些开支投入也决定了工程的基础造价。因此从这个层面上来理解，工程造价就是工程投资费用。

二、影响工程造价的因素

1、工程建设所需的直接成本费工程建设的成本费是影响工程造价最直接的本质因素。从现行建筑工程费用项目的组成内容来分析，工程直接费用、间接费用、项目利润、以及税费等是工程造价的决定性因素。这四项中，影响最大的就是工程的直接成本费。工程建设直接费用包括人工费、建筑材料费、建筑机械设备等费用组成。

2、市场供求状况和市场的竞争状况在我国建筑市场，施工力量远远大于施工需求。建筑市场的竞争也是承包商与承包商之间的竞争。承包商之间的竞争又主要是用价格来竞争，低价在很大程度上成为中标的优势条件。因此投资者往往就会利用自身作为买方市场的优势条件来压低承包商的工程承包价格，甚至采用在施工过程中对工程变更和索赔的途径来调整价格。

3、工程建设期间的经营管理因素工程项目建设的经营管理与其他商品的经营管理有着很大的区别性。工程建设的经营管理不仅包括工程费用的计价依据、工程费用的计价方式以及合同的签订方式，还包括了投资者和承包商对工程造价活动的参与度和关注度、双方协商沟通能力、竣工结算方式等。造价师作为工程造价活动的主要参与者，必须保证自身的专业能力较强，并具有良好的责任感。

三、控制工程造价的有效措施

1、在工程建设的决策阶段控制好工程造价在决策阶段对工程的造价进行控制主要有两个方面的措施。第一，必须做好投资估算。投资估算是任何一项工程在建设前期工作中最重要的基本环节之一。对工程投资的估算必须依据可靠而全面的信息报告材料，这些信息材料也将作为投资者筹措资金以及向银行贷款的重要依据。第二，投资估算必须具备真实性。在投资估算中，投资估算人员应该从工程规模和工程的项目内容真实的合理的预测所需资金，并对实际操作中可能出现的各种动态因素也做好资金预测。这些预测的投资估算也是承包商加强成本控制的依据。

2、在工程建设的设计阶段控制好工程造价在项目的设计阶段进行工程造价控制可以从以下五个方面来展开。第一，优化设计方案，有效控制工程造价。第二，在工程项目实行的前期阶段应该进行严格的监理制度。第三，积极推行限额设计。将上一阶段预测并通过审计的投资估算和工程量分解到各个建筑专业，各个单位工程中去，实行层层分解后，从而达到对投资的控制和管理的目的。第四，重视多方案比较。设计结果满意与否，可采取货比三家的态度。从设计技术上控制造价，也是一个非常值得考虑的措施。第五，应用价值工程理论。通过对建筑工程的功能进行分析和分解，将建筑工程的材料选择、设备配置以及机械维修等各方面的因素联系起来综合考虑，寻求达到最佳造价，从而获得更好的设计。

3、在工程建设的招标阶段控制好工程造价第一，控制招标文件的数量和质量。招标文件是工程造价控制的关键，它直接影响了工程造价的确定和控制，所以必须控制好招标文件。第二，做好工程量的清单造价。工程量清单是招标人标底的依据，也是投标人报价的依据。第三，价格是在投标书审查过程的关键。为了在自由市场经济背景下实现合理低价竞争，在评标之前应该做好投标书的审查工作，避免不必要的麻烦和损失。

4、在工程建设的施工阶段控制好工程造价工程的施工阶段是人财物消耗最主要的阶段。施工阶段也是成本控制的关键。第一，尽量减少在施工过程中的设计变更。第二，严格对待现场签证管理。第三，严格审核工程施工预算图。第四，对优秀的专业分包单位提前确定，避免发生少数垄断行业任意抬价的情况。第五，工程建设的管理经营人员必须深入施工现场，收集并掌握施工过程中的有关造价材料，为最终的工程结算提供准确全面的依据。

5、在工程竣工结算阶段控制好工程造价控制工程造价的关键环节是工程竣工结算环节。工程最终的结算应该依据现行的工程造价管理规定，按照双方在施工合同中的条款内容，认真核实每一项工程实施完成情况后，实事求是地进行工程结算复审，复审通过后，支付工程尾款并完成工程尾款会签制度，保证工程结算的质量。

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(1)施工作业面大。工程面积广、工作量大、交叉作业多，施工难度较大给施工进度带来较大影响。(2)设备技术先进、质量要求高，施工方必须精心施工。(3)不同供货商的设备之间均存在大量线路接口，相对更难的是软件和通讯协议的对接问题，每个厂家的通讯协议和软件都不通用，需要施工方有较强的系统集成能力施工时必须严格管理、认真检查(4)施工中会与土建专业、管道专业、消防专业、强电专业、装修专业形成立体交叉施工态势，将对施工安全构成安全隐患。

2工程实例

2．1工程概况

本文以某度假村智能化工程为例。本工程需要完成的主要内容包括:视频监控系统、入侵报警和周界保护系统、电子巡更系统、一卡通系统、综合布线以及计算机网络系统、有线电视系统、数字无线对讲系统、楼宇控制及智能照明系统、能量计量及分析系统、多媒体会议系统、背景音乐与紧急广播系统、多媒体信息及LED显示系统、客房控制系统、温泉泡池控制系统等弱电工程深化设计及施工，设备材料供应、安装、现场指导、技术服务、调试、开通、验收、试运行、培训及施工管理等所有工作内容，使各系统满足设计和施工规范的要求，并能使各系统及整个综合系统工程正常运行。

2．2设计深化阶段工作内容

2．2.1总体设计深化根据设计院提供的图纸、运营公司提出的设计指引，编制完善的总体设计方案。方案内容包括对整个弱电系统的总体功能、系统组成，所达到的目的进行阐述;完善各子系统之间的通信协议、各子系统功能、设备选型、技术参数、系统图等。2．2.2施工图深化设计在总体设计的基础上，根据原有设计图进行施工图深化设计，包括图纸目录、施工与安装说明、系统电气原理图、系统图、弱电系统的桥架管线图、各楼层的设备安装平面图、弱电机房和弱电间的设备布置图、机柜安装图、设备安装详图等。2．2.3施工图的审查总包单位负责组织相关的单位对施工图审核，组织原设计单位、业主、第三方的审图机构，以及相关的国家主管部门对施工图进行审核、审查。

2．3施工阶段工作内容

(1)弱电系统设备、材料的采购和供货。(2)与其他相关施工单位的协调，明确弱电子系统之间的工作界面和接口方式，与其他各个相关的施工单位协调。(3)与设计院、监理、土建、机电安装、装修单位的协调。还有很多单位如:空调暖通、园林绿化、消防等基本上复杂的项目和所有专业都有要协调和处理的，另外与外部单位还有常见的:电信、广电、技防办等很多单位。(4)制定详细的施工计划，督促并检查各子系统的施工进度。(5)对弱电各系统的施工质量进行检查、评定，并统一报送监理进行阶段验收;定期进行安全教育，督促检查本单位的安全施工情况。(6)有关协调会议、施工过程的设计更改、施工质检的整改。(7)各系统的调试、系统联调、系统开通试运行等工作，编写系统调试大纲。

3智能化工程的造价控制

3．1加强施工前计划

(1)施工前，应充分召集各相关人员对现场进行彻底摸清勘察，深化设计，只有具备非常强的深化设计能力才能做好工程量的核实工作，能提前做相应的技术变更，在设备采购前就能弄准确设备清单。(2)对相关工程量进行科学评估，明确记录在案，避免开工后出现不必要的施工浪费，而对于部分工程变更需要花费数额大的，须有设计单位、业主代表、监理、施工单位等多方共同确认。科学预估可能花费较高的工程环节，将其列为重点造价控制对象，努力将控制关口前移，做好事前控制与事后控制。造价工程师在项目实施各个环节应保持全程监控和跟进，精密核算，严格管理。

3．2控制设备、材料的费用

工程施工阶段需要耗费大量的设备和材料，这一项的费用支出甚至可以占到工程预算总费用的七成以上，因此务必要做好设备材料的物料耗用和采购价格管控，在物料领用上要严格登记，严把领料关，对于采购价格，应以招投标的形式完成，同规格型号低价中标。

3．3实施合同全过程管理

正常情况下，按照事先预定进行工程的各项施工，能够在保证工期的情况下合理安排调配各项资源，能够真实反映费用的合理性并尽量节约资金，避免不必要的赶工期、加班费。通常，如果能够建立完善的合同，对各种逾期现象作出限定和制约，就能很好地避免此类现象，控制费用增加［3］。而对于一些材料、施工设备，如果合同条款、协议中未对此加以明晰化的规定和管理，就很容易被施工单位钻孔子，以次充好、以假乱真，不仅大大增加了费用支出，而且还可能给工程质量和寿命带来不良影响。

3．4工程变更管理

(1)一旦完成智能化工程施工图，就必须严格执行，严禁私自加以调整，尤其是调高施工标准，如果确实有必要进行增加造价，就必须经由设计单位、业主代表、监理、施工单位等多方共同碰头开会确认，从项目的经济型、技术适用性、工程可靠性等方面进行综合论证通过后方可实施。(2)非经审批通过不得随意变更程序。设计变更主要是设计院签字盖章认可，业主方及监理方往往是抄送单位。如施工方发现现场情况和图纸不符合或者图纸本身出现了遗漏或者业主方的需求发生变化的情况下由施工单位发出的。而对于费用可能较大的变更，首先要明确预算费用，报主管领导审批后方可实施。(3)强化工程量审核。变更过程中出现的各类工程量增加，应由多方共同确认审核，查明核实无误后签字认可予以执行。

3．5竣工阶段的工程造价管理

(1)健全各类招标文件、合同、预算概算计划书、工程施工进度表等文件资料的管理，期间保持对施工工程和施工费用的考核管理，明确各项工作是否按照既定文件规划严格执行。(2)工程竣工决算的最主要依据是竣工图，设计变更单，技术核定单，隐蔽工程验收单，检验批验收及竣工验收合格证明等工程施工工程中的证明资料，特别是开口合同及没有工程量清单的这类合同至关重要。

4结语

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文化知识是作为一个社会公民应具有的基本文化素养和作为一个受高等教育的人应达到的较高水准的文化修养，凭借这些知识素养，学生们可以较容易地融入社会，形成良好的行为习惯，培养出较高品味的个人爱好；专业知识是人们通过学习和探索而掌握的专门知识，学生们以此来安生立命和实现人生价值，进而对社会有所作为。

根据高等职业教育的培养目标和毕业生规格，工程造价专业以培养技术应用能力为主线，突破传统的教育模式，探索合理有效的人才培养模式，形成了适合其特点的教育模式，即“实训—理论—实践—实训”，第一个“实训”，是让同学们认知所学专业职业岗位的具体岗位分类，每个岗位的工作内容，对今后工作岗位有感性的直观的认识；“理论”教学是在对工作岗位有一定认识的基础上，对工作内容进行对应的理论讲解，是对工作内容的理论化；“实践”是模拟或在实际工作岗位实习，对岗位有更直接的了解，对理论加深体会；第二个“实训”是在学校进行案例教学，提高实际操作能力，提高对理论的整体性和高度性的认识。以此模式组织教学，避开了学生的认知弱点，也遵循了“认识—实践—认识”的一般教育规律，具有较强的可行性。

教学方案的制订主要遵循这几项原则：①要满足高职教育的学制要求，三年的学制要确定适当的学时量和学分量，既要把教学任务完成好，又要给学生必要的培养个人兴趣的时间，两者有所兼顾。②要考虑职业教育的操作能力要求，在课程的筛选和课时量的确定上，特别是实训课时要得以满足。③核心技能在课程支持上要加以满足，为此要设计好职业技能课之间的课时比例和开设顺序。④要深刻认识理论与实践密不可分和相互促进的作用，结合高职学生理论知识学习能力较弱的现象，突出理论教学，进而满足部分学生继续提高学历层次的愿望。⑤选修课的设计要把握好当今社会对复合型人才的知识技能要求。⑥对毕业生的双证书制度要在教学方案设计时与常规教学达到一致。

进一步优化专任教师结构，提高“双师型”教师的比例，每年有计划地派教师到企业挂职锻炼，争取两年内所有教师均有参加企业锻炼的经历，达到双师型教师的素质要求。继续增加行业专家承担实践课教学的比例，以他们的实践经历和技能进行教学，能达到事半功倍的教学效果。

教学方法和手段的改革

1教学方法的改革。对教学内容进行基本的分类，不同类别的教学内容给予不同的教学方法和教学要求。将所有的教学科目分为3类，在教学方法和教学要求方面有所区别，一类是通用能力基础课，其内容以满足专业学习为依据，它是高职教育中最基本的内容，对所有学生都是必修课，老师必须精讲、细讲，使学生彻底弄懂，通过教学使学生具有高职的基础知识和文化素养。另一类是提高基本专业素质的课程，如经济学、财政与金融、企业管理等，重在培养学生的思维能力，帮助学生树立健全的世界观和解决问题的科学方法，此类课程的教学重点在于思想内容和思想方法的培养，要求以理解为主，消化吸收基本理论为主，准确运用和灵活运用客观规律为主。第三类是传授培养技术、技能的课程，如工程造价管理、施工企业会计，主要解决学生的动手操作能力，要求学生准确掌握规则、规范、制度、业务操作程序等，并运用于实际操作中，解决实际问题，要求教学中要突出时效性、务实性，按照地区、国家、行业的适时要求和具体要求，及时完善和补充教学内容。

2教学手段的改革。教学手段的改革主要表现为讲授方式的改革。讲授方式改革的基本出发点在于激发学生的学习热情，变被动学习为主动学习，因为高职学生与本科生相比较而言，他们的学习自觉性是需要学校和老师加以培养和激发的，结合我院的教育教学改革及工程造价专业的特点，应在有些课程的教学中推行互动式教学和认知式教学。

教学设施建设方面

1实习实训基地建设。高职教学目标的实现，特别需要通过实训教学环节使学生的课本知识转化为职业能力，实训教学越贴近实际，这种转化的效果越明显。这就要求实训教学有符合职业教育教学的指导思想，科学合理的教学方案，严谨的教学过程，先进的管理制度等组成一个教学架构，以保证实训教学任务在一个相对完善的环境下完成。在实训教学中另一项重要条件是实训设施设备，我们通过建立校内实训基地和校外实训基地满足这方面的要求。校内实训基地的建设要按照工程造价专业核心能力及专业主干课的需要而进行，内容主要是列入授课计划的需要通过实训培养操作能力的教学项目，按教学要求随进程进行，我们学院建有工程造价管理实训室和会计实训室。工程造价实训所用的图纸是学院曾经在建设时所用的一套完整的工程图，学生从识图、计算工程量到确定要素价格及工程总价格，都是在完全仿真的环境下进行。有关工程造价的管理制度、管理规则、造价软件升级是按照自治区工程造价管理总站对全区造价管理要求实行同步教学，实现了造价管理制度和规则应用上与实际工作的零距离对接。会计实训本着资源共享和突出特点的原则，把施工企业和房地产企业在会计核算中不同于一般企业会计核算的内容作出重点安排，为此由任课老师深入企业搜集专门的核算资料，整理并编写实训教材，按会计准则要求并结合工程建设领域的实际展开实训教学，加深学生对知识的理解，提高学生的岗位操作能力。另外还要建设好校外实训基地，这项工作可分两个步骤进行，首先把我校历届毕业生作为一项重要的校外资源用好用活，他们中间的许多人已经成长为企业领导，愿意为母校做点事情，与他们的合作既可使师生深入生产与管理的一线，同时在实训投入上能节约成本。再者可以定单培养的方式完全按企业的个别要求组织教学，实训教学就放在用人单位，利用他们的设施、场地，由他们的专业人士指导而完成实训，这样不仅培养了师生的实践技能，还使学生感受企业文化，熟悉企业管理制度，为以后及早适应工作做好准备。

2图书资料建设。图书资料建设应满足教师参考用书和学生参考用书的需要。我院近年来每年在图书资料方面的投入均比上一年度要增加10万多元，购置的图书资料除满足学生用书的多种需要外，对教师用书主要购置了教育教学方面和专业方面的参考用书，并主要选择知名出版社的书，以保证图书资料建设的质量，并且我系也根据需要更有针对性地建起小型资料库，收集、采购了一些很有参考价值的图书资料，以更好地辅助教学工作。

教学管理的思路与措施

教学管理方面首先制定和完善有关的教学管理制度，以此来规范和激励我们在该专业建设、优化和提升等方面的工作，从而使该专业所要体现的特色既鲜明又效果突出。为此应制定以下规章制度：“工程造价专业建设规划”、“重点课程建设管理办法”、“实训室建设管理办法”、“实训教学实施方案”、“教材建设管理办法”、“教学检查和评价制度”等，以此使工程造价专业的特色研究和特色教学目标的实现有章可循并使这项工作具有可持续性。在具体的目标、思路、措施上，有以下安排：

（1）本着优势专业择优配置教学资源的原则，给予资源保障。在师资配备上尽量安排高学历高职称的教师、双师型教师、专业骨干教师进行教学活动，并且聘请一些专家和社会的名师，以补充本校教师教学方面的某些不足，专业课由双师素质教师和兼职教师上课的比例达到了80％。在教学设施的使用上要优先满足那些形成主要职业能力的课程，使用多媒体教学的课时数超过了50％，使老师的教学在先进的教学条件下进行，以使教学效果更有保障。

（2）在教材的选用上，除了在上面提到的教材建设所要满足的特色需要外，对于外购教材尽量选择省部级以上的高职高专教材，最新出版的教材（近3年出版），名家名校的教材，使教材具有权威性、时效性、重要性。

（3）为保持专业特色的内涵具有适应性和可持续性，要不断地研究教学方案，使其体现基本教学思想和教学特色的前提下，在课程结构、课程顺序、课时量、理论教学和实训教学的比例等方面进行及时的调整和完善。

（4）建立激励与制约相结合的专业教学质量管理机制。建立教学检查与督导制度，这项工作由评估中心、教务处、职业学院教学办、系、学术指导委员会分别按各自的职责有针对性地进行，采取听课，检查教师工作纪律，召开教师座谈会和学生座谈会，学生评教等形式，在期中和期末以常规形式每学期开展。另外还建立了实习实训等各项教学质量管理制度，为教学工作的有序进行提供了保障。

（5）教学指导委员会能实质性、制度性参与人才培养全过程。我院有关教学管理制度的制定要征求学术委员会的意见和建议，人才培养方案的制订和完善要有学术委员会参与并负责审核，教学大纲的审核要有学术委员会参与，以使教学工作取得更好效果。

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1.1合同订立阶段合同签订阶段直接关系着工程造价，是建筑工程及其重要的阶段。例如：合同中规定对因意外情况增加的工程如何进行计价。计价办法直接关系到增加工程造价控制，明确结算方式也避免事后的扯皮现象发生。有利于造价控制及管理；施工单位为避免材料涨价的风险，会提出在工期内如材料单价涨幅超过某个比例，就要进行调整，调整办法也是建设单位和工单位在谈判合同过程中一个重要环节，一般调整办法只对主要材料进行调整，而且涨幅要超过10%以上，建设单位承担涨幅的81%，施工单位承担涨幅的19%。

1.2施工阶段项目施工阶段一般从合同签订完毕，由指定施工单位进入施工现场，监理单位审核后下达开工令开始，到竣工验收后结束。施工阶段也是全面履行合同阶段，施工合同是整个施工阶段甲乙双方对质量、工期、造价等控制的指导文件，尤其是对造价具有重大影响，见图2。注意：①当施工阶段遇到较大的变更签订项目时，最好签订补充合同或附属合同，例如：某学生宿舍楼工程，由于处于低洼地带，在基础施工时挡土墙垮塌，造成了基础工程无法施工，必须要对挡土墙进行恢复之后再进行基础施工。由于挡土墙的工程量较大、造价较高，原合同无法体现该部分工程的工程量、工期、造价、安全等方面要求，只有以补充合同的形式才能充分说明。②签订附属合同可以进一步明确增加工程的造价，这样有利于建设单位对增加造价的把握，有利于甲乙双方在结算时产生麻烦，有利于竣工结算节省时间。施工阶段周期较长，甲乙双方必须正确全面履行合同条款，把增加工程造价控制在合理的范围内。

1.3竣工结算阶段竣工验收结束以后，施工单位应根据竣工技术资料、竣工图纸、签证资料、技术核定单、变更图纸、附属合同及施工合同进行结算文件编制。结算文件编制完毕后移送建设单位审核部门进行审核，审核时间在施工合同中有规定，一般为45~60d。审核程序根据建设单位的要求进行。例如：某学生宿舍楼工程，其结算资料审核分为三个步骤，即校内初审、校内终审及中介机构终审。初审阶段由基建主管部门进行，基建主管部门最为了解工程情况，有助于审核施工单位结算资料的真实性，对工程量的确认更为准确；校内终审由审计部门进行，审计部门结合初审结果，对初审内容进一步复核及对整个结算资料进行再一次审核，提出审核结论，提出结算中争议部分的解决办法；校外终审主要解决建设单位与施工单位之间争议部分。争议部分存在主要因为合同签订不严谨及现场签证变更项目资料不准确等因素造成。另外，在支付方面提出了更高的要求，从传统的资金转账到财务核算、财政监控都需要进行一次全面的升级。国库集中支付系统的逐步完善，在合同管理方面表现得尤为突出，合同管理从无到有，并增加了查询功能，变更合同补充登记的功能等，充分发挥财政监督职能。

2加强合同管理，控制工程造价

在建筑工程中，造价控制的整个过程见图3，现主要从招投标阶段、合同实施阶段、合同后期结算阶段进行具体分析：

2.1招投标阶段招投标阶段对建筑工程造价影响较大，且对后期建筑质量也存在一定影响，因此，应加强招投标阶段的合同管理，合理控制工程造价。①招标是建筑工程合同管理的基础，因此，发包方在进行招标文件的制定时，应综合考虑多种因素，如：合同条款、合同细节、工程实际等。②施工合同是施工质量、工期、造价的重要准则和依据，因此，一个科学合理的施工合同应把以上三者考虑进去，在合同条款的制定和解释方面要明确详细，严禁模糊不清，例如：施工顺序、施工内容和范围、总造价等，对施工中可能出现的设计变更应明确其处理方式，以合理控制施工进度，同时对工程价款的方式和总造价的调整方式应明确，防止发生纠纷而影响工程进度。

2.2合同实施阶段合同实施阶段，也是容易发生合同纠纷的阶段，对工程造价的影响加大，因此，应加强这一阶段的合同管理，减少工程纠纷。一般来说常见的合同纠纷有合同的索赔和反索赔，当一个工程项目的合同签订以及合同的价款和结算方式确定以后，工程设计的变更就成为了影响其造价的关键因素，所以在日常的合同管理中，要严格把控工程变更、签证等各种不确定的因素影响带来的纠纷，严防控制项目承包商增调价格条款的相关索赔，做好这些相关的工作才能有效的控制合同的纠纷。有效的控制签证。现场签证是工程建设过程中一项经常性的工作，在实际的工程造价管理过程中，施工现场的签证管理混乱、签证约束力不够是普遍存在的问题，签证关系到工程合同相关条款价格计算的依据，据统计，由于工程量签证问题所引起的工程结算价的上升幅度可达15~25%，个别的甚至更高，如果不慎重对待工程量签证，工程造价控制极易出现漏洞，造成资金的大量浪费。所以严格执行签证制度，签证内容必须以实际相符，有效的控制签证和加强结算部门对签证的管理对工程造价的管理与控制有着重要的意义。

2.3合同后期管理阶段在建筑工程合同管理的后期，主要注意以下几个方面的问题，现作具体分析：①工程结算资料。工程结算资料必须经过监理方的审核，然后报送业主，其主要资料包括和工程相关的图纸和文件，如：技术核定单、招投标文件、结算书等。②工程结算审价。工程竣工并经过验收后，业主或者委托造价咨询单位应根据承包人所提供的工程结算资料进行结算审价，且在审价时应注意：所有的审核资料应为原文件，包括：技术核定单、竣工图、签证单等，图纸或文件的复印件应判为无效资料；且根据工程合同规定，作为结算审价原则，事先另有规定的除外；承包人应积极配合审价单位的审核工作，以在合理时间内完成审价，业主应做好监督工作；工程最终审价报告应作为工程支付结算款的主要依据。业主最后根据合同、审价报告支付工程款（切实对照合同的工期、质量标准等要求）。

3引入监督机制和预警机制

①建筑企业相关职能部门对项目经理部实施有效的监督指导，是项目经理部的合同过程控制工作发挥最大效用的基础，是工期、质量、安全、成本实现正常履约的有力保障。企业要理顺各职能部门与项目经理部间的关系，真正树立以施工现场为核心，各职能部门积极为现场服务的宗旨。成本的过程监督，主要应由合同管理部和经济监审部负责。合同管理部主要负责对项目经理部直接费支出进行监督指导，经济监审部要掌握项目经理部整体成本运行情况，做到过程监控，特别对措施费支出进行监督指导。总之，成本的过程检查不仅是为了发现问题，更是为了协助项目经理部分析原因，并制定相关措施解决问题，使项目经理部的成本管理日趋完善。②在企业中建立较为完善的风险评估机制，在对合同条款的合理性进行科学评判的同时，从合同对象的信用等级等方面进行一种综合的评估，对合同的签订、履行等不同过程进行风险的划分和评估，并综合利用信息化带来的便利条件，通过对合同相关信息的有效搜集和分析及时发现合同履行中存在的一些潜在风险。

4结束语

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实际上，建筑工程概预算编制是一项复杂综合性较强的工作，对于整个建筑工程项目的工程造价有着重要的意义，更是工程施工顺利开展的主要依据。然而，就我国目前建筑工程概预算编制工作而言，还存在了一定的不足之处，这些问题严重影响了建筑工程概预算编制工作的效率与质量。下面，具体介绍了当今建筑工程概预算编制工作中存在的问题。

1.1如今，建筑行业的迅速兴起

使得各种施工技术、施工机械设备也取得了深入的完善，越来越多新型的建筑材料出现在现代建筑市场中，其价格也在根据社会经济体制的变化而发生改变。然而，目前我国的建筑工程概预算编制工作依然在使用传统的定额计算方法，所有的定额价格也存在很大的滞后性，与现代建筑市场中的价格定额严重不符，最终导致工程造价出现失真的情况。

1.2在当前的建筑工程概预算工作中，大多是采用分段式的计算方法

概预算人员只是对部分工程项目进行概预算的编制，并没有对工程项目全体进行概预算编制，这就很容易在实际施工过程中，出现工程造价成本超支的现象，加大了施工费用成本，这势必会对工程项目的经济效益造成一定的影响。

2加强概预算编制工作的建议

2.1了解项目工程现场情况和施工组织的特点

掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。

2.2熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量

概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。

2.3客观分析价格因素，价差调整要留有余地

概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。其间设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。

3结语

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1.1制造业质量经济管理范围

有机结合在现阶段的制造业成本管理中，许多制造业企业仍然沿用传统的成本管理方式，只是一味的降低生产成本，而没有将产品开发、销售以及售后过程中的成本进行合理的管理与控制，无法做到将成本管理、企业竞争优势、发展阶段战略结合起来。这样表面的进行生产环节的成本管理是狭隘的，没有深入到成本动因层次。除此之外，传统制造业的成本管理只是局限在本企业内部，而没有把供应商、顾客与竞争企业一并划入成本管理的范畴中。传统管理方法的狭隘性，导致了制造业企业的目光集中在某个环节的成本管理上，从而忽视了制造业整体价值链的成本管理。

1.2重视制造业价值链体系的源头管理

新产品设计是制造业成本控制的第一关。产品设计阶段，其成本的80%即约束性成本就已经确定了，因为一旦产品的设计完成了，产品使用材料的类型、规格、数量以及产品的人工、生产工艺就已经确定。如果在设计产品时的目标成本就大于市场价格，那么产品本身这一先天性缺陷在日后是无法通过其他成本控制阶段解决的。作为设计部门就要综合考虑产品的功能、性质、市场的接收能力以及竞争者的价格等多种因素策划产品的设计，确定目标利润。

二、制造业价值链成本控制系统

2.1机械产品设计阶段成本控制

机械结构设计过程的质量经济分析包括从用户经济效益的角度对不同的质量保证方案进行选择，决定最佳质量水平；设计产品或零部件的最佳容差；质量改进的经济性分析等。机械结构设计的任务是在总体设计的基础上，根据所确定的原理方案，确定并绘出具体的结构图，以体现所要求的功能。将抽象的工作原理具体化为机械构件或者零部件。机械结构设计的好坏，关乎整个制造业产业链的质量经济管理。机械的结构设计是要根据其在机器中的功能和与其他零部件相互的连接关系，确定参数尺寸和结构形状。机械零件的孔径、锥度、螺纹孔径和螺距、圆弧半径、沟槽等参数尽量选用有关标准推荐的数值，这样可使用标准的刀、夹、量具，减少专用工装的设计、制造周期和费用。而机械产品的设计除了要满足功能要求之外，还要考虑产品造型的美学价值，使之对人产生吸引力。从心理学角度看，60%的决定取决于人的第一印象。技术产品的社会属性是商品，在买方市场的时代，为产品设计一个能够吸引顾客的外观是一个重要的设计要求。机械产品的良好设计，不仅能够促进产品的顺利销售，产生良好的经济效益，还能够促进制造企业的产品设计研发能力，为今后的结构设计打下良好的铺垫。除此之外，机械零部件结构设计的主要目的是保证功能的实现，使产品达到要求的性能。因此在结构设计中应当力求使产品拥有良好的加工工艺。机械结构的设计还受到造型、精度、热处理、成本等方面的制约和影响，好的机械结构设计是能够在现有的工艺条件下方便制造，又有较低的制造成本。

2.2生产阶段成本控制

产品的不合格率与经济效益密切相关，当不合格品率提高时，所带来的废品和返修损失必然加大；当不合格品率降低时，往往使生产成本大幅度降低。因此，在制造过程中应严格控制不合格品率。在制造业的产品制造过程中，生产环节是整个制造业价值链中最基本的价值活动，是将材料物化为成品的生产过程。而产品的加工制造、搬运、检验与储存是构成生产价值链四个方面。对生产环节的成本控制主要是通过准时制生产方式与全面质量管理相结合的方法来进行的。在进行准时制的生产方式的时候，若要降低产品的生产成本，可以缩短生产准备时间、加工时间与等候时间。同时，企业还可以通过对制造单元合理布局，减少在不同设备之间产品的传递距离来降低人工与动力费用。生产过程是产品实体形成的主要阶段，因此产品质量控制核心阶段是生产阶段，“优质产品不是检查出来的，而是生产制造出来的”这也表明了生产环节的质量控制对于确保产品质量是至关重要的。企业里重视工程成本师的培养势在必行。人是成本管理的第一要素，在很多企业目前的成本管理的专业分工是分割的，会计人员负责成本核算工作，但由于其不懂工艺流程与工程技术，很难抓住成本控制的核心环节（效能分析）；工程技术人员懂技术，但对产品成本的构成了解甚少，这也是导致许多先进技术缺乏推广应用价值的关键所在，培养能融合成本管理全过程的复合性工程师对提高成本管理的效能是至关重要的。

2.3战略外包的成本控制

随着机械加工产品的业务量增加，在完成用户要求的计划进度处于紧张状态下，企业实行战略外包就是必然的选择。把生产零部件所要承担的风险扩散到每个供应商身上，不必再投资和扩大自身的生产能力，这样一来，企业就可以改善本身的核心业务的竞争能力。像日本丰田集团公司就有160多家中小企业与之直接发生外包交易，对外包企业的制造能力、成本核算、质量要求、供货周期等多纬度进行斟别。彼此之间相互依赖、共享知识和技能、共同开发与生产，降低了丰田集团公司业务交易的不确定性因素所导致的风险，既降低了生产成本，又改进了质量，更加速了新产品的开发过程。

2.4营销阶段成本控制

制造业的快速发展，导致了竞争也日趋激烈，而制造业的利润空间也逐渐变小。制造业在竞争中开拓市场，提高产品销售收入时也导致营销费用的提升。因此，制造业企业只有对营销方式进行创新改善，做好营销阶段的成本控制，这样才能既增加产品销量，又降低单位产品的营销成本。

三、结束语

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关键词建设项目工程造价设计阶段造价控制

建设项目的造价控制贯穿于项目建设的整个过程，包括投资决策、设计、施工、竣工决算等阶段，每个阶段对建设项目造价影响程度各不相同。据统计，投资决策阶段占75%～95%；设计阶段占35%～75%；施工阶段占5%～35%；竣工决算阶段占0～5%，由此可见，工程造价控制的重点应放在对投资影响最大的前期投资决策和设计阶段，在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。下面谈谈设计阶段工程造价控制的重要性和主要措施。

1加强设计阶段工程造价控制的重要性

（1）工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关键性环节，是具体实现技术与经济对立统一的过程，是确定与控制工程造价的重点阶段。据国外分析，项目的设计费一般只占相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但在决策正确的情况下，对工程造价的影响程度却占75%。由此可见，设计阶段对控制工程造价具有十分重要的意义。

（2）设计阶段控制造价能充分体现事前控制的思想。由于设计阶段毕竟是项目要实施而未实施阶段，调整、改动都比较容易，为了避免不必要的修改，减少设计变更造成的工程造价的增加，应该把设计做细、做深入，尤其是施工图设计。因为设计的每一笔都需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要。

2设计阶段工程造价控制的主要措施

（1）提高标准设计意识，推广标准设计。工程建设标准和规范设计来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期。构件预制厂生产的标准件能使工艺定型，容易提高工人技术，提高劳动生产率及统一配件、节约材料，有利于降低构配件成本。据统计，采用标准构件的建筑工程可降低10%～25%的费用。标准设计有较强的通用性，可大量重复使用，较为经济。

（2）推行限额设计。限额设计是控制工程造价的主要手段，所谓限额设计就是按标准的投资估算控制初步设计，按标准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。在设计中各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，以控制工程量为主要内容，严格控制不合理变更，保证总投资额不突破，克服“三超”，使设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节现象。在设计过程中要本着尊重科学、实事求是的态度，加强技术与经济的对立统一，强化设计人员的工程造价意识，树立设计人员高度的责任感，通过对设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等方面进行最优化的设计控制。真正使限额设计落到实处。

（3）控制设计变更。设计单位认真做好图纸的审查工作，可以减少图纸中的错漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。图纸本身不完善或设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致工程造价增加。设计单位要提高设计深度，完善设计图纸应注意：在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改；加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等；选择合适的设计单位，合理的设计费用；对因设计单位的原因造成设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。

（4）价值工程是通过对产品的功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济方法。它是处理工程造价和功能矛盾的一种现代方法，运用这种方法就可以通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目经济效益、社会效益和环境效益的最佳结合。

（5）改革现行设计取费办法，建立激励机制。现行的设计收费无论是按投资规模还是按面积收费，都是一种“大锅饭”，没有任何经济责任，不管工程设计的质量好坏，不论投资是否超预算，甚至不管建设项目有没有实施，设计人员有没有到现场服务，只要画出图纸就得给设计费，这种取费办法助长了设计人员只重视技术性、忽视经济性的观念，实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更，致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算，这些都不利于设计阶段对造价的控制，因此，应对现行设计取费办法进行改革，建立激励机制。实行在现有收费办法的基础上，对因设计合理节约投资按节约部分予以提成，因设计变更增加投资按超出部分扣除一定比例设计费，实行优质优价收费办法。这样做有利于加强设计人员的经济意识，也有利于控制工程造价。

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关键词：工程造价;管理体制;改革

我国第二支柱的产业就是建筑业，因此，促进建筑业的繁荣和发展对我国国民经济的繁荣和发展有促进作用。而自2001年我国加入WTO后，我国原有的工程造价管理体制与国际经济一体化趋势不相适应，所以，为了我国建筑业的发展，我们有必要积极采取措施，改革工程造价管理体制，保证我国工程造价工作平稳、健康地发展。

工程造价管理的现状分析

1.1工程造价的模式依然为计划经济时期的定额管理模式

定额不仅是类似政府定价的一种形式，更是我国工程造价管理的核心。但是，这样的方式只在计划经济时挥了作用，随着我国经济体制的改变，这样的方式使得建筑市场中体现的价格带有浓重的行政色彩，不利于政府转变其职能，同时在这样的定额方式下，企业无法参与完全的市场竞争，不利于企业创造力和活力的展现，在一定程度上抑制了企业的发展。

1.2工程造价的形成缺乏市场价格机制调控

我国实行“量价合一、固定取费”的模式，这是一种政府指令性的模式，非但不利于企业内部人员积极性的发挥，更不可能真实的反映市场供求关系，所以，这就不能实现由价值规律来调节市场的目标。

1.3建设公司急剧增多，市场竞争混乱无序

在我国，社会固定资产的总投资对建设的要求一直小于建设市场供给的数量。为了保护国有大中型企业，我国的编制的定额水平偏高，这造成了工程价格存在较大的获利空间，所以建设企业不断增多。由于设施配套不健全，投资者总是会以“低价优先”原则进行投资，这就造成了建设市场的无序竞争。

1.4现行的造价管理模式不符合国际经济的一体化要求

工程造价管理向国际惯例接轨是国际经济一体化的要求。但现状是政府依然控制着最基本的价格水平。这样的定额模式与国际惯例大为不同，不利于我国建设市场的发展。

传统的工程造价存在的主要问题

2.1传统的计价依据和计价方法不适应工程造价控制和招标投标竞争定价的需要

建设项目投资估算指标、概算定额、预算定额以及相应编制办法等都是工程造价计价的依据。然而，许多影响工程造价的因素固化、编制周期过长、管理手段和管理方法落后，这就使得建设项目投资决策服务的投资估算指标和概念定额不能准确反映工程造价实际变化。综上，这会使得部分建设项目法人工程造价管理水平不高继而造成“三超”现象。

在预算定额的改革中，按照社会平均水平编制了现行预算定额中的消耗量和有关措施性费用。这导致了企业低水平上的竞争，更容易导致企业中的腐败行为。

2.2建设工程发包承包中工程造价计价不规范

工程建设管理的主要内容之一就是工程造价，而建设市场运行中涉及有关各方经济利益的焦点也是工程造价。现阶段定额水平不能够准确、及时地体现计价方法和价格的变动的主要原因就是预算定额编制周期太长。业主难以合理的确定工程造价，而且业主在招标投标的过程中容易引发合同纠纷，使得发包人和承包人之间缺乏彼此的信任和信用保险体系，更容易出现施工承包单位拖欠农民工工资的现象。

2.3工程造价受行政管理分工的限制，工程造价管理的整体效力较低

建设项目的可行性研究、设计等各方面都是工程造价所涉及到的。我国的发展改革部门，行政管理部门和财政、审计等各部门内部之间涉及到的工程造价的相关的制度和措施，缺乏相互调节的机制，彼此的联系和衔接不密切，这就不利于工程造价管理的整体效力的发挥，用一句形象的比喻句就是：“铁路警察各管一段”。

工程造价管理体制的改革措施及应对方案

建立以市场形成价格为主的机制是我国工程造价管理必须进行的一项任务。工程造价管理部门要以加大工作力度为目标和工作基础，积极的进行工程造价管理体制的改革。

3.1改革现行工程造价管理模式，建立以市场形成价格为主的价格体系

形成市场经济的计价模式是我国工程造价管理改革的最终目标。在“中国特色”的“半管制”定额管理的基础上，我们要取其精华，去其糟粕。舍去其价格要求，使价格成为市场信息，保留其消耗标准部分，使消耗标准成为国家统一标准。而且，我国政府要依照国际惯例，不仅要开放各个企业的利润率和费率，让取费和利润交由市场决定，还要开放各种工程的价格，逐步建立起以市场形成价格为主的价格体系。

3.2按照市场形成工程造价的改革目标，建设工程招标投标工程量的清单计价

我国国家技术监督检验检疫总局曾为了满足经评审合理低价中标的和招标投标的竞争定价的要求于2003年2月了《建设工程工程量清单计价规范》。通过采用工程量清单计价，充分反映出了工程中的个别成本。这个规范的颁布使得建设工程的工程造价计价规律与建设工程的投标报价编制相符合，也使得工程在利润计算和管理费等方面都规范化了。

3.3贯彻执行《计价规范》，规范工程计价方式

《计价规范》对国家建筑、安装等工程量计算规则、工程量清单名称等都进行了相应的规定，这样不仅为招标人和投标人提供了科学的、合理的定价方式，还规范了工作量清单的计价行为。规范工程计价的方式使得工程计价实现工程量清单报价、由市场形成工程造价。

3.4建立工程造价全过程管理体系，有效控制工程造价

建立健全工程造价的全过程管理体系，有利于提高政府投资工程的利益。政府主管部门借鉴了国外的工程造价管理中的要素和管理经验，通过工程管理体制改革，探索建立起工程造价全过程管理体系。具体的工作有：在《计价规范》这一文件的指导下，研究好工程量清单商务标评标办法，充分发挥其积极作用。

3.5工程造价管理必须引入信息化技术

我们不能使得各类工程价格信息滞后于市场，因此，我国要利用先进的计算机技术和信息管理手段，快速、准确的提供信息，提高工作效率，不断提高我国政府的投资、造价工程管理水平。

3.6对工程造价计价进行严格的监督管理

政府要加强对市场计价行为的监督和对工程造价间接的控制力度，特别是国有投资工程造价的监督。政府要使得工程建设在工程造价活动中贯彻落实《建筑工地施工发包和承包计价管理办法》的长令。

总结语：工程建设的重要组成部分之一就是工程造价，而建设市场改革的切入点就是工程管理改革。我们要以我国的社会主义市场经济为立足点和落脚点。我们更要以市场形成价格为主建立起定价机制，不断地优化资源的配置，有效控制工程造价，不断的推进我国的工程造价体制的改革，并且适应国际经济的一体化进程，为我国取得更好的投资效应。

参考文献：

[1] 崔玉宝. 入世对我国工程造价管理行业的影响及对策[J]. 经济师. 2002（03）

[2] 郭树荣. “工程造价管理”专业实践教学体系的研究与实践[J]. 中国职业技术教育. 2005（33）

[3] 赵晓红. 加强工程造价管理工作从设计院开始[J]. 科技信息（科学教研）. 2007（19）

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【关键词】园林工程；造价控制；投资决策；设计阶段；艺术性。

前言

园林绿化工程造价是指为建设一项园林绿化工程，在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的园林绿化建设工程价格。园林绿化工程造价是项目决策的工具，是制定园林绿化投资计划和控制投资的有效工具，也是落实园林绿化建设资金的依据，同时也是评价园林投资效果的重要指标。园林绿化工程造价管理包括两方面内容，一是园林绿化建设工程投资费用管理，一是园林绿化工程价格管理。下面，我们就对当前园林绿化工程造价存在的问题进行了分析，并就如何控制园林绿化工程造价谈几点看法。

1.投资决策多由行政拍板缺乏科学性经济性

由于园林绿化工程多属市政公益工程，大多由政府投资建设，其实施的好坏会对园区功能和日常生活产生深刻的影响。但由于部分地方的长官意识作崇，在进行项目可行性研究时，缺乏科学严谨的工作态度，更别提广泛调查研究、多方案比选了，而是由一些领导拍板定案，靠人脉关系取胜，一些技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案得不到重用。在这种情况下，要做好工程造价的控制就十分困难。

2.讲求艺术性与投资金额控制的矛盾

因园林绿化工程具有艺术性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，实用性弱于美学需求，所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢。由于目前园林设计方案未完全进入招投标市场，存在不透明性，设计师的作品过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号，设计主体思想缺乏统一，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解，只考虑作品的标新立异、方案的奢华和惟美，无暇顾及经济技术问题，最终造成园林绿化项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。

3.精通造价的人员奇缺导致园林绿化工程造价不合理

相对其他城市公共基础设施建设，城市园林绿化建设投资金额相对较少，有限的市场份额使得设计队伍建设进退两难，设计单位在有限的设计业务中很难在专业划分及阶段分工上花更多地精力去设置细化。园林设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料市场价格，而预算人员对工程技术问题往往不太熟悉，同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响，园林工程在具体专业分工上又不够细化，专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理，导致设计阶段造价控制不严或造价失控。在具体造价实施中，园林绿林项目设计费的多少取决于工程总造价的高低和建设面积的大小，致使有的设计单位为了追求利润，盲目扩大工程规模和提高单位面积建造成本，特别在绿化苗木中使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，非常奢侈地使用昂贵的建筑材料，超强度地进行非常规建筑设计等，从而人为地提高了工程造价。

4.设计前期调查工作不到位导致造价控制难度加大

其一，城市园林绿化工程多为城市配套工程或在地质条件较为恶劣的山峦、崖壁、滩涂、滨水区等进行建设，其城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本，前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。

其二，园林绿化工程不仅具有感官休憩功能，更重要的是体现一种精神意境、历史文化底蕴和人文气息，所以设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行翔实地调查研究。如果前期调查不够深入，也会影响园林绿化设计的正确定位，使设计主题偏离，导致设计阶段造价无法把握和工程施工阶段造价无法控制。

5.搞好园林绿化造价控制的措施

5.1要多角度地科学决策，推行招投标机制，形成投资最高限额

园林绿化工程设计通过公开、公平的招投标竞争，能促进设计单位自觉按设计要求提交实用、安全、经济的设计方案。在评标过程中，引入价值工程分析方法，按各评价指标的重要程度分配权重，可选择出最优设计方案，有利于工程投资的控制。同时，应积极推行限额设计。限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制设计，在保证使用功能的前提下，各专业按分配的投资额进行设计，以使总投资不被突破。在推行限额设计中，依靠技术创新控制工程造价是最有效的手段，提高初步设计概算的精确度，使之成为设计阶段控制造价的依据，是对投资估算的第一次细化；设计人员和工程经济人员要密切配合，应用价值工程原理，做好多方案的技术经济比较，力争用最低的成本，实现工程项目的必要功能。

5.2对园林绿化设计方案进行公开评审、论证、公示以控制造价

设计信息后，建设单位首先应组织专家、相关技术人员、相关部门及主管领导对收到的设计方案进行评审，通过技术比较、经济分析、效果评价，力求选择经济合理条件下确保使用功能，在满足使用功能条件下追求造型美观，确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。同时对入选方案和中标方案进行公示，听取社会意见。

5.3加强设计变更管理，实行限额动态控制

在园林工程建设中设计变更是不可避免的，如果在设计阶段进行变更，修改图纸即可，若在施工中进行变更，必将造成投资方重大的损失。该情况园林绿化工程建设中表现尤为突出，例如投资方为了达到立竿见影的建设效果或者施工方为了弥补在投标过程中因不平衡报价损失而采取更改设计的办法（增加综合报价较高的苗木的种植密度、加大苗木规格、更改苗木品种等），使工程的整个投资造价飚升。倘若进行限额设计，实行限额动态控制，在方案及施工图经济合理的前提下，人为要求进行设计变更的行为将大大减少。

5.4加强园林绿化工程实施阶段的造价管理

在园林绿化工程项目的实施阶段，工程预、结算审核方面的控制及管理可分为三个阶段：招标管理阶段、施工管理阶段和结算阶段。在招投标管理阶段中，招标文件应对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等有明确规定。项目实施阶段，必须要按照合同办事，树立法律意识，做好各项资料的记录和收集工作，全面履行合同内容，有效地控制工程造价。提供的工程量清单，要按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。对工程量清单中的工程项目应具有调试的概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性。要将不同等级要求的工程区划分开，将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。这就要求清单编制人员在编制时，认真研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，并且要认真勘测现场情况，尽是预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以划分。另外，因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量，考虑建设单位的利益，应明确中标价中的综合单价为不变价，工程量清单的数量按实际施工实做实计。

5.5控制材料用量，合理确定材料价格

在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，造价管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。

5.6严把变更关，将园林绿化工程预算控制在概算内

在园林绿化施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。

5.7严格现场签证管理，掌握工程造价变化

在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。

5.8加强结算管理，严格把好审核关

在工程竣工决算时，审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，造价管理单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性，结合现场的实际情况分析计算。

6.结语

园林工程设计阶段的造价控制管理，涉及面广、环节多，相应的外部环境还不成熟，要做好这项工作应从规范行业做起，在政府有关部门的支持下加强管理，科学引导，使广大园林工作者充分认识到设计阶段造价控制管理的重要意义。

【参考文献】