造价工程师职称论文范文

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工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产中的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件。其作用主要体现在以下几个方面：

1.工程造价是项目决策的依据。建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。工程造价决定着项目的一次费用。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力，是项目决策中要考虑的主要问题。

2.工程造价是制定投资计划和控制投资的依据。投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。

工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，因为每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度。这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。

3.工程造价是筹集建设资金的依据。投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。

4.工程造价是评价投资效果的重要指标：工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。

5.工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段。工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下，工程造价会受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。

二、工程造价控制在工程项目管理全过程中的实施

工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免三超现象的发生。为了有效控制工程造价，应做好以下几个方面工作。

1.决策阶段工程造价的合理控制。工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70％～80％。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。（3）科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

2.设计阶段工程造价的控制。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。（1）实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位优化设计方案，降低工程造价。在审查设计单位的设计时，要利用各种指标对总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。（2）推行限额设计。对工程项目实行限额设计所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程和设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。

3.招投标阶段对工程造价的控制。工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竟争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在招投标过程中，要认真编制招标文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。（1）编制工程招标文件。工程招投标通过引进市场竞争，在满足工期和质量的前提下,选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人,价格的竞争成为招投标工作的核心内容。

编制工程招标文件中要注意：一要提高招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确，避免造成漏项。二要编制好招标控制价或标底，把它们控制在合理造价的下限。三要在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。四要采取措施防止施工单位串标、围标。（2）运用工程量清单规范招投标。工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单，它是将设计图纸和业主多项目的建设要求转换成分项和数量的表单格式，反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标，为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。在具体操作中，招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位参照消耗量定额，结合自身实际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。4.施工阶段对工程造价的控制。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，用系统工程的观念、理论和方法进行管理，主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。（1）择优确定专业分包单位，应该结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件，对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。（2）有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图中产生的漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽可能提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。（3）严格审核工程施工图预算。在工程施工过程，审核人员和费用控制人员经常深入施工现场，根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实行动态控制。（4）加强材料、设备的采购和管理。材料费是构成工程造价的主要内容，要在施工阶段搞好工程材料供应管理，对于降低工程造价十分明显。项目管理者可在施工过程中参与主要材料的选型定价，为做好选型定价工作，要认真调查和分析材料市场的价格及其走势，对商品混凝土、钢材、门窗、水电及墙地面装饰等大宗材料的采购应协助承包商进行多家比选，对大型的工程项目还可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优。

5.决算阶段对工程造价的控制。竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。（1）在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。（2）要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。

综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献：

1.乐嘉栋等编.建设项目投资管理.同济大学出版社,2003

2.朱江俐，祁迎枝等.浅谈如何在工程监理中有效控制工程造价[J].建设监理，2004（3）

3.朱全秀.浅谈建设工程造价全过程控制[J].消费导刊，2007（12）

4.朱志英.对控制建设工程造价应采取的有效措施，[J].科学创新导报，2008（11

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1.1施工组织设计和预算定额之间的关系工程的预算定额反映了工程施工过程中每一个环节在人工、材料和机械台班等方面的消耗标准，为计算施工图的预算、工程的决算价和工程承包的合同价等提供有力的数据支持，是确定工程造价的关键依据。预算定额是假设建设施工单位可以正常施工，并以多数施工单位的机械装备水平、合适的施工工期和施工工艺等为基础，对建设项目工程消耗量进行的编制。但是在实际的施工过程中总会出现分项工程施工方法与预算定额所规定模式不一致的情况，因此预算定额需要根据特定施工组织设计进行确定。

1.2施工组织和工程造价之间的关系施工组织设计的内容主要包括工程概况与施工条件的分析、工程施工方案、工程施工进度和施工的平面图等。工程造价是工程项目施工建设的成本，是各个施工环节费用支出的总和。工程造价的重要内容之一即为优化施工组织设计，通过周密组织项目的施工和合理安排工程进度，从而提高工程施工的管理水平和机械设备的使用效率。同时，施工组织设计的优化可以降低工程的建设成本，从而确定工程造价。因此，可以说工程造价确定的主要依据即为施工组织设计，不同的施工组织设计对应着不同的工程造价。

2、施工组织设计中对工程造价影响的因素

2.1工程施工的方案对工程造价的影响施工方案是施工组织设计中的关键内容，其合理与否对工程造价高低有着直接的影响。在保障工程施工质量和工期进度的前提下，对施工方案进行优化是降低与控制工程造价的有效措施。施工方案的优化有定性分析与定量分析两种途径。定性分析是依据技术人员的施工与管理经验，对施工方案的优劣进行准确的判断；定量分析是利用投资额、工期指标、成本指标和平米造价等技术与经济指标优化施工方案。施工方案的正确合理性决定了工程单价的准确性，进而决定了工程造价的合理性。

2.2工程施工的进度对工程造价的影响工程的施工进度对工程造价的影响也不可忽视。在保障工程施工质量的前提下，缩短工程施工的工期不但可以降低工程成本支出，以利于建设施工单位更快的获取经济效益，而且还可以加快建设施工单位的资金周转，减少工程项目贷款投资的利息。工期的合理性是以工程项目建设满足规定要求为前提，所用费用最低做为衡量的标准，其主要由直接费用和间接费用组成，而总成本费用是两者相互叠加产生的，总成本费用最低时所对应的的工期即为最佳工期。因此，施工组织设计的时候，要做到建设材料、施工人员和机械设备的合理配置，从而使工程工期与最佳工期相接近。

2.3工程项目施工现场的平面布置对工程造价的影响在工程组织与施工中，建设施工单位常常忽视工程施工的平面布置图，在进行施工组织设计的时候，对工程设计的资料、施工现场地形地貌、建筑材料、运输路线和物资仓库与中转地等没有进行深入的了解，以及明确各施工项目工程之间的关系，从而导致不必要的建设成本增加。施工现场的平面布置图是设计单位依据项目施工特点与施工条件，对施工场地的所有设施设备在平面位置上进行合理设置而设计的，可以避免工程施工中出现反复搬迁施工设备、地下工程的反复开挖和土方的往返运输等情况，有效降低运输的费用和修建临时场地的费用等，对工程预算中直接费用的支出有着直接的影响。如果在施工过程中，建设施工单位严格贯彻落实施工现场的平面设置图，既可以加快工程进度，也可以提高建设施工单位的经济效益。

2.4运输组织计划对工程造价的影响运输组织计划在施工组织设计中占有重要的地位，其不但对工程施工进度有着直接的影响，而且在确定工程造价中也起着至关重要的作用，在工程项目施工的过程中占有很大的工作量。为了保障施工进度可以按照施工计划顺利执行，最大程度地降低工程项目施工的成本，建设施工单位要确保运输组织计划的合理性与可操作性，尽可能的使其满足如下要求：①运输的距离最短，总运输量尽可能最少；②以最少的运转次数满足施工建设要求，使运输材料可直达施工现场；③便于迅速的装卸材料和设备，以及运转和库存；④尽可能借助原有的交通条件，减少建设和完善临时运输相关设备的投入等。

2.5建设施工材料的价格对工程造价的影响人力资源、建设施工材料和机械设备等各项准备工作与合理配置是施工组织设计中至关重要的内容，其中建设施工材料费用在工程项目建设中所占的比重较大，约为建筑安装总费用的50％左右，有时可能会达到70％左右。因此，建设施工材料的价格对工程造价的影响举足轻重。可以影响建设施工材料价格的因素有很多，如材料产地、运输的方式、运输距离的远近和运费的高低等，因此建设施工单位在工程项目施工的时候，要采用招标的方法，尽可能的将材料的单价控制在最低。同时，建设施工单位还要对材料市场进行深入的调查和研究，结合不同产地材料价格、运输的方式和运费等，对不同供货方式材料价格进行计算，最终评估和判断出最合理、最经济实惠的材料采购方案，以有效降低材料费用的支出，进而控制工程造价。

3、结束语

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关键词：工程造价控制竣工结算对策

引言

经济建设的主题通过不断进行固定资产的建设，增强经济实力和社会事业的发展，满足人们物质文化生活的需要。不断提高经济效益，提供相当规模的生产能力和使用效益，是从事固定资产投资建设的核心问题，也是一切从事概算预算工作和工程建设管理人员的一项根本任务。近年来，随着我国经济建设蓬勃发展，工程造价的控制逐渐成为人们的话题。

建设工程的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。建设工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。一个项目的工程成本牵涉到各个阶段，故要降低工程成本必须从项目决策、设计、招投标、施工和竣工结算各阶段对工程成本进行严格的控制。而要降低工程成本，控制工程造价则是关键。控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。

房地产开发企业在施工阶段对工程造价的控制除了加强合同管理外，还应重点加强工程施工现场管理，杜绝浪费。施工阶段是成本控制的关键。

一、认真做好项目的可行性研究报告

新建的一个项目在项目建议书批准以后，要根据经济发展规划、地市经济发展、行业经济发展规划的要求，对要建的项目在技术上是否适用，在社会上能否创造效益，资金来源如何等方面进行全面、地调查、分析和论证，做好可行性研究。在投资决策阶段应做好基础资料的收集；认真做好市场研究；做好方案优化；合理确定评价价格和基准参数。

二、搞好总体规划设计

在项目设计阶段应加强对设计单位设计图纸质量的审查；规范设计概算办法；制订设计奖惩制度；制订限额设计标准；推进新成果在工程设计中的应用。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。设计中成本控制认识不足，影响竞争能力。设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。尽量减少设计变更在施工过程中，引起设计变更的原因很多，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许变更设计，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，结构上有影响项目进行下去的情况。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、甲方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。总体规划设计既要符合建设单位所在城市和地区城市规划要求，又要满足使用者的使用功能，是一项综合性的设计工作，应委托权威的专家进行精心设计。总体规划一经确定，就是有它的权威性，它将指导各个单位工程的布局和设计。

三、工程招投标阶段造价控制

招投标阶段工程造价控制的重点是招标文件的编制、工程量清单的审核、投标书的审查、施工单位的选择及施工合同的签订等。在招投标阶段应坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质。

建设项目通过招投标，一方面可以引进竞争机制，使建设单位可以择优选择施工单位；一方面，降低工程成本，使工程造价得到比较合理的控制。标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，有了科学的标底，才能正确地判断投标所报价格的合理性和可靠性，才能做好评标定标工作。当前在招标投标过程中存在着不合理的竞争。一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，它将直接影响工程造价的确定与控制，所以在编制过程中，应力求在文字上表达清楚，同时与工程量清单相互衔接，口径一致，否则如果出现漏洞，就会成为施工单位追加工程款的突破口，从而造成纠纷，引起索赔。

四、施工阶段存在的问题

在施工阶段应制定先进合理的工程造价控制目标；严格控制材料价格；优选施工方案。工程项目的施工阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上，控制材料费的支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。建设单位应广泛掌握建材行情，多进行市场调查，对无价材料及特殊材料价格应进行市场询价，做好价格签证，以达到降低工程造价的目的。材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建设市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建安工程成本60％～70％的材料费用失去控制。由于建筑工程具有复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免地出现一些图纸以外的工程内容，这样我们甲方必须做好施工记录，为工程结算提供可靠的依据，避免乙方提出不合理的索赔。在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。:

五、竣工结算阶段目前存在问题

在在竣工阶段应精确计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。建设项目竣工决算是指所有建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定在新建、改建和扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。竣工结算是有效控制工程造价的最后一关，也是关键的一关。竣工结算办理的认真与否直接关系到工程造价的高低。在确定工程造价时，预算人员应坚持以现行的工程造价管理规定为依据，严格按合同办事，根据竣工图及甲方核实的联系单、隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，尤其是要深入现场，获取真实的第一手资料，审查施工单位是否按图纸、工程变更及合同规定全部完成工作，是否有丢、落项工程。

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【关键词】市政工程；造价控制；问题；对策；

引言

近年来，全国各地许多地方为了提高城市功能，改善投资环境，进一步促进城市的经济发展，各市政府纷纷加大了市政建设的资金投入，扩大城市的知名度，但没有标准的造价投入，各地政府盲目跟风建设，从而导致一些面子工程的出现，引发社会的舆论风潮，只有采取正确的造价控制策略，才能确保市政工程建设的健康发展。

一、市政工程造价控制存在的问题

长期以来，我国市政工程的建设工作在加强和改善造价控制方面进行了积极的探索和实践，也取得了较为显著的成绩，一些地方的市政工程很好地带动了城市经济的飞速发展，但从总体上看，我国市政工程建设仍然存在许多造价控制方面的问题，管理粗放、控制不力等现象没有得到根本改观，忽视质量成本的管理，浪费现象严重，缺乏健全的造价监控体系等问题，是市政工程造价控制面临的主要问题。

（1）市政工程造价控制存在的质量问题

市政工程的建设工作为城市经济发展创造了良好的投资环境，对一个地区的经济发展起到不可忽视的作用，因此，各地发纷纷开始建设市政工程，但由于许多地区盲目跟风，只注重形式，缺乏对建设质量的严格审查，加上对造价控制的监管不力，进而导致市政工程存在严重的质量问题。从最开始的投资招标阶段来看，建设单位盲目竞标，已超过实际价值的成本赢得建设项目，由于资金的严重不足导致建设材料、劳动力等诸多方面质量得不到保证；在设计方面也达不到国家规定的标准，存在设计漏洞；在项目的具体实施过程中，建设单位提出超出设计标准的过高要求，例如增大办公设施面积等，建筑设备、材料价格不够准确、工期紧张等，都是导致市政建设成本控制出现质量问题的重要因素，极大地阻碍了市政工程的正常健康发展，为市政工程的建设质量埋下了隐患。

（2）市政工程造价控制存在的监管问题

市政工程造价控制的监管工作是非常重要的，但就目前而言，我国绝大多数地区的市政工程监管工作不够完善与彻底，存在很大的监管漏洞。市政工程设计阶段对于项目设计人员的监督和管理是比较欠缺的，忽视对工程造价的控制，从而设计出一些比较保守的施工方案，给整个工程项目带来巨大的经济损失。现阶段的工程完工后在进行造价结算的成本核算方式，导致对市政工程的整体成本造价管理工作弱化，难以对整个工程项目造价控制进行全面彻底的监督管理，从而造成了胡乱报价工程预算、行业垄断、结算不规范等现象频发出现，带来严重的经济损失，甚至带来不良的社会效应，影响了市政工程的工作形象，阻碍城市的进一步发展。而在施工阶段的管理更是呈现混乱局面，各部门及工作人员的职责不清，联系不足，现场管理混乱，工程变更的随意性太强，监管方对造价控制不力，特别是内部一些见不得光的非法交易等行径更极大地制约了市政工程建设的造价控制工作的顺利开展[1]。

二、市政工程造价控制问题的解决对策

在我国当前经济持续快速发展和城市化进程大步前进的背景下，市政工程的建设投入不断加大，不仅在数量上呈现增长趋势，在市政工程的质量和标准方面也不断提出更高的要求。针对我国市政工程造价控制存在的质量低下、监管不力等问题，结合我国的具体国情，从实际情况出发，进一步探索科学有效的造价控制措施对促进我国市政工程建设任务具有重要意义。

（1）坚持工程造价与当地经济发展水平相统一

当前我国经济发展正处于上升阶段，但各地区经济发展也呈现不平衡的状态，各地经济发展水平不尽相同，各地的市政工程建设也不应该有着固定的标准，造价控制应当根据本地的具体发展情况而定，然而有太多地区攀比之风盛行，明明没有足够的经济实力，一些地方官员好大喜功，总搞一些面子工程，不仅劳民伤财，损失了当地巨大的经济效益，同时，也没有取得足够的建设效果，进一步加剧了当地的经济困难。市政工程的造价控制应坚持与各地区实际经济发展水平相适应，在保证质量的基础上，实现资本浪费最小化和工程建设效益的最大化。在市政工程造价控制的整个阶段，都要注重成本控制与经济水平相统一，结合具体的社会发展需要，开展合理的市政工程建设，促进造价控制的科学合理安排。

（2）建立完善的市政建设造价管理体系

不断加强市政工程造价控制的管理监督工作，建立健全的造价监管体系是应对市政工作各类问题的关键举措。从施工之前的招标、项目设计，到施工现场管理，再到项目结束后的资金结算都需要严格的监督和管理，加强市政工程的成本控制，严格把关，规范市政工程的招投标制度，合理低价竞标，采取不同的评标办法，加强招标过程的监督力度，以杜绝暗箱操作等不良行为，确保公平合理招标；积极做好市场调查，加强对工程材料、人员成本的管理，防止施工方故意抬高价格，漫天要价的不合理想象，尽量节省成本；做好施工现场记录，谨慎更改设计方案，认真严格地对待现场签证，加强施工现场的安全管理；深化市政工程的质量审核，落实各项工程的决算金额，以合同为依据，加大监督力度和法律效力，促进市政工程造价控制的合理化[2]。完善成熟的造价控制体系能够有效控制市政工程的建设成本，实现资金的最优化利用，以最合理最少的陈本投入实现市政工程价值的最大化。

三、结语

市政工程的建设和管理受到多重因素的综合影响，而这些因素也会直接影响市政工程建设的投资，现阶段往往造成资源浪费、面子工程等现象，并没有真正体现市政工程的建设价值。为了科学有效地改善我国人民大众的生活环境，促进地区经济发展又有足够的吸引力，只有不断加强市政工程造价控制，及时发现造价控制存在的弊端并加以改正，才能采取针对性的举措，加强市政工程建设项目的造价管理，进而充分发挥出市政工程的经济效益和社会效益，促进经济发展。

参考文献：

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【关键词】 电力工程造价 问题 预防措施

电力工程造价管理在电力企业发展中有着重要的作用，能在按时完工、保质保量的基础上，对工程造价进行控制，从而减少资源浪费，提升电力工程的综合效益[1]。但是，近年来，国内电力工程造价呈现不断增长趋势，且伴有一定融资困难问题，影响电力事业的发展。这就需要电力企业采取积极措施，加强对电力工程造价的管理，避免浪费，实现工程效益最大化。

1 电力工程造价管理与控制中存在的问题

1.1 项目设计阶段

一般来说，电力工程限额设计的本质特征是电力工程投资控制的主动性，其重点强调了设计限额的关键性。这就极易导致在电力工程项目设计阶段，因电力投资控制管理不当而出现较多缺陷。特别是当设计限额的限制影响到一个项目的设计时，会给工程设计人员的创造性思维发展造成不利影响，致使部分设计较为创新的项目因受到限制，而不能正常投入使用[2]。

1.2 招标投标阶段

招标投标的关键是竞争力，而公正、公平、公开、竞争是电力工程招标投标的主要特点。然而，值得注意的是，电力工程施工企业、电力工程发包企业的部分内部企业也会参与到电力工程招标投标过程中，使这些企业出现一定偏爱倾向，极易导致工程招标投标失去本身的公开性、公正性、公平性，难以实现招标投标的竞争性。

1.3 签订合同阶段

“低价中标，索赔盈利”是当前国内部分施工单位常用的包揽工程的方法[3]。然而，在对合同进行签订时，业主方的造价管理人员可能因缺乏专业知识，未能对合同价款调动限额及相关程序进行明确，且不能对计算依据、现场签证、材料价格、更改设计等进行充分理解和掌握，部分管理人员还不能及时发现合同执行过程中可能出现的风险，不能采取积极措施，对工程质量进行严格审核，从而引发风险。

1.4 工程施工阶段

电力工程施工阶段，工程承包商及业主方仅重视自身利益，为了提升自身利益，在合同理解上出现异议，且不能有效估算工程建设成本，不能主动控制工程建设，忽略动态管理工程造价。此外，在工程施工阶段，施工时间长、施工工作量大等问题也会对工程造价产生影响，导致企业因管理不当，出现入不敷出的现象。

2 加强电力工程造价管理与控制的相关策略

合理、科学的工程造价管理与控制系统能在全面提升工程质量的基础上，对工程造价进行有效控制。针对上述电力工程造价管理与控制中出现的问题，笔者认为，可从以下几个方面进行预防和控制：

2.1 项目设计阶段

根据相关调查研究显示，工程项目的设计方案直接影响着工程造价的顺利进行[4]。一般来说，工程项目设计质量的高低，一方面会给工程项目的投资带来较大影响，另一方面，还会影响项目建成后的使用效果。因此，在电力工程项目设计阶段，需要设计师切实按照电力工程具体情况，制定安全合理、经济实用、科学先进的设计方案，以缩短项目建设的工期，节省投资，且能对经营费用、生产成本进行控制，改善工程的整体效益。

2.2 招标投标阶段

首先，在招标过程中，严格控制招标文件的编制。规范化的编制招标文件是合同签订的关键，在确保招标的顺利进行及实现电力工程造价控制中发挥着重要的作用。其次，电力工程的标底在招标投标中发挥着重要的作用，可将其作为评标的一个客观衡量尺度应用在招标投标过程中。标底由业主编制而成，能准确反应业主的期望及招标工程的预期工程造价，便于根据标底作出有关投标报价的决定。

2.3 合同签订阶段

施工合同的签订，一方面能对施工企业形成一种约束，另一方面，还是工程计费的基础。施工合同直接影响着工程造价的有效管理和控制。而这一作用的实现，需要在合同签订过程中，对合同的条款进行认真研究，从而对工期、造价、质量标准等进行明确，以最大限度控制不必要的工程费用支出，有效规避风险，防止出现投资失控现象，实现利润最大化。

2.4 项目实施阶段

通过足够、连续的资金，及时供给电力工程施工过程中所需的相关材料、设备、器材等，确保整个电力工程施工的顺利进行。而一旦施工过程中缺乏资金，会导致设备、器械、材料等供应不及时，引发工程停工、工期延长等问题，增加电力工程造价成本。

2.5 竣工结算阶段

结算过程中，收集工程建设全部资料，汇总整个工程投资情况，耐心、认真、细致进行审核。结算的汇总能对电力工程投资效果及实际造价文件进行全面反映。

3 结语

综上所述，电力工程造价管理在电力工程建设中发挥着重要的作用，且在工程的项目设计、招标投标、合同签订、项目实施、竣工结算等阶段中有着自身的作用和功能。电力工程造价管理质量的高低，不仅关系着工程建设项目的顺利进行，还影响着其投资效益和社会效益的高低。因此，需要切实采取积极措施，克服多方面的问题，加强电力工程造价管理与控制，实现电力事业的快速、稳健发展。

【参考文献】

[1] 刘婷，凌俊斌. 浅谈电力工程造价管理与控制对策[J]. 机电工程技术，2013，42（12）：62-65.