图书借用管理办法范文

导语：如何才能写好一篇图书借用管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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(关键词]社会信息资源　图书馆　图书寄存　寄存服务

[分类号]G253

盛世兴收藏。随着人们生活水平的提高，收藏成了很多人日常生活的一部分，图书收藏更是收藏大军中的重要成员。一方面形成了各具特色、各成系列的民间藏书体系，各地涌现的藏书家评选就是最好的例证；另一方面企业在生产经营过程中，为了满足自身的生产、经营、管理的需要，都收藏有与企业密切相关的、具有专业特色的企业信息资源。这些都是图书馆资源建设中所必需的信息资源。

目前，图书馆信息资源的有限性和用户信息需求的无限性这一矛盾还很突出。为了解决这一矛盾，图书馆界各施手段，竭尽所能地通过信息资源的共建共享来满足用户的信息需求。但信息资源共享主要开展于图书情报机构之间，忽视了一个庞大的资源体――藏于民间的信息资源和企业的信息资源。因此，将民间和企业的信息资源纳入图书馆的资源共享体系，是丰富图书馆馆藏来源的重要形式和途径。图书馆通过图书寄存，借用丰富的民间藏书和企业信息资源为社会公众提供借阅服务，可丰富图书馆的信息资源内涵，实现社会资源共享，扩大图书馆信息资源的覆盖面，更好地满足图书馆用户的信息需求。

1　图书寄存业务的起源、内涵、特点及其随时展变化

图书寄存是兴起于20世纪初的一种公共图书馆业务，即外界(包括民间和企业)将自身所藏的图书免费寄放在图书馆，并通过图书馆为社会公众提供阅览服务。图书寄存业务在当时的兴起，具有一定的时代特征，符合历史潮流。20世纪初期，出版条件限制和国家对外交流不畅，造成信息交流手段和资源的匮乏。而受“五四”运动影响，民主和科学等新思潮大量涌现，人们迫切要求当时信息资源相对丰富的公共图书馆便提供更充分的服务。因此早期公共图书馆借用民间团体和个人的信息资源来为社会提供服务、图书寄存业务应运而生。

图书寄存的内涵专指公共图书馆在其发展过程中所开展的一种集图书寄存和图书利用两种功能为一体、并以图书利用为主的业务活动。

这种图书寄存业务具有一定的时代特色：①从形式上看是以双方自愿为前提。开展寄存业务，是在志愿基础上的“寄存”。寄存和捐赠、交换不同。由捐赠和交换得来的书刊，是图书馆自身馆藏的一部分，而由外界寄放在图书馆的书刊，虽在寄存期间也可被理解为图书馆的馆藏，可为读者所利用，但其所有权仍归寄存者，双方在契约的约定下可自由存取。②从操作上看较为规范。由于“寄存”双方是在充分尊重产权基础上的一种借用关系，接受了“寄存”就意味着承担责任，所以图书馆和寄存者之间制订了详尽的契约，包括寄存时间、寄存范围、寄存图书的管理、阅览和外借、图书遗失、损坏的处理办法等。③从目的上看重在利用。图书寄存被视为图书馆读者服务工作的一部分，图书馆开展图书寄存工作的目的，是将这些寄存的图书用来为读者服务，而读者也是最终受益者。在为读者服务这点上，寄存于图书馆的书刊，和图书馆自身馆藏的书刊一样，没有区别。有些图书馆甚至将寄存图书和图书馆自身图书分编在一起，上架陈列，供读者使用。④从作用上看，这种借用民间藏书为社会公众提供阅览服务，变私家藏书为社会利用的举措，在一定程度上弥补了那时图书馆自身藏书不足的缺憾，满足了当时人们渴求知识的愿望。

随着时代的发展，信息技术的进步，图书寄存业务发生了诸多发展变化。主要体现在：①范围的扩大。过去只寄存民间和企业的图书，现在还包括政府机关的出版物。2008年5月1日开始实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》规定了各级公共图书馆是政府信息公开的查阅场所。政府机关的出版物在图书馆的存放一般以捐赠的方式进行。②文献信息资源保存方式的多样性。过去保存的是纸质文献，如今可通过扫描等方式使之数字化，并通过电脑开展在线阅读服务。③服务对象的增加。过去寄存图书的主要服务对象是本地的知识界人士，对外籍人、乡村农民、小学生等有种种限制，如今公共图书馆坚持“普遍均等”、“惠及全民”和“以人为本”的基本原则，不分年龄、种族、性别、宗教、国籍、语言或社会地位，向所有的人开放。

2　图书寄存业务的现状审视及分析

图书寄存业务的现状如何呢?经调查了解，近几年我国图书馆界开展图书寄存业务已有一个良好的开端。2007年，青岛图书馆推出了“古籍寄存”的服务模式，即按照国家有关标准，妥善保护所辖古籍。对于不具备保管条件的单位、个人，由青岛市图书馆提供场所、设备代为寄存保管，所有权仍归原单位、个人所有。这种模式的最大优势在于，在产权隶属关系不变的情况下，使分散的古籍得到集中有效的保护和利用。据报道，该项服务推出的第一天就有不少市民打电话咨询，一些市民自愿拿出收藏多年的古籍送到青岛图书馆寄存。目前，该馆已通过“寄存”的方式收集到了不少古籍。再如2008年3月广东省古籍保护中心也开始对小型图书馆或者收藏家寄存古籍表示欢迎。

同时，我们也了解到，图书馆界没有对寄存服务引起足够的重视，绝大部分图书馆没有意识到寄存服务的重要意义与实用价值，而藏书界对此也不无顾虑。因此，推广图书寄存这一服务模式，图书馆界依然任重而道远。

调查显示，在管理方法上，有的馆尝试与当地的行业协会合作，开设专业分馆，聚合相同或相关专业的文献信息资源开展信息服务。一般以图书馆为主体，行业协会协办。充分利用图书馆的现有资源，特别是信息资源和人员的优势。吸收行业协会成员，与图书馆的相关人员一起组成管理机构，对图书馆的运转、宣传、管理等方面起指导、参谋、策划的作用。浙江省温州市的中国鞋都图书馆就是成功的典型案例。

另有一些馆采用分散管理方法。就是图书仍保存在图书主人手中的管理方法。图书馆搜集完整的愿意寄存的文献信息资源的相关信息，通过分类、编目等整理工作，以分配给虚拟财产号的方式注明图书资料所处的位置(图书的所有者居所)，在管理系统中完全揭示图书内容属性，供用户检索之用。当有用户需要某些图书资料时，通过图书馆向相关图书所有人借阅。此种情况下，图书馆起到文献传递的作用，各位藏书者的书架则成为与图书馆有合作关系的“图书馆分架”。采用分散管理的方法，利用文献资料的手续相对繁琐，但图书资料的主人则比较放心。他们明确图书资料的去向，并可利用图书馆的借阅期限的规定，向图书馆或者使用者索回，避免图书资料长期在某些用户手巾成为“死书”现象的发生。

还有一些馆采用集中管理方法。图书馆通过征集愿意寄存的图书资料，将其集中存放到图书馆进行管理。对所征集的图书，藏书人可亲自或委托图书馆加盖印章，以便于识别其归属。寄存的图书资料或另辟一室单独存放，或与图书馆中的图书资料共同放置，供用户使用。使用以查阅为主，确有需要外借者则规定其归还时间，对逾期未还者，除催其归还外，还其做出限制使用资料室文献信息资源特别是寄存的图书资料的规定。此种管理方法方便图书馆的共同管理，方便用户的利用，但图书资料的主人，则容易担心因频繁使用而损坏个人所收藏的文献资料。

目前图书寄存存在的主要问题和困难：一是图书主人思想上有疑虑，既怕图书破损，又怕图书丢失，自愿“寄存”者不多；二是图书馆对寄存的文献资料如何估价，以及这些文献资料如受损或丢失，又该如何赔偿难以界定，若处理不当，会产生矛盾和纠纷，影响图书寄存业务的开展。

分析认为，图书主人思想上有疑虑，是因为近些年来一些重要文献资料，特别是珍贵的善本图书、名人手稿、地方文献等，身价倍增，一旦破损或丢失很难买到。图书馆对寄存的文献资料如何估价及受损或丢失图书的赔偿问题，既涉及估价以什么为依据，又涉及赔偿经费的来源。目前许多公共图书馆，尤其是西部的公共图书馆本来连购书经费都紧张，赔偿经费更难以落实。

3　图书寄存服务的意义

图书寄存工作和图书捐赠一样，应该是图书馆图书征集的一项重要内容。积极鼓励社会各界将所藏的重要的文献资料，特别是珍贵的文献资料以寄存的方式存放在图书馆，为社会公众所用，这是基于对图书馆的一种信任。这种寄存，于国家于社会于藏书者均有好处，是充分发挥各类图书资源的作用、实现社会资源共享的有效手段。具体来说，推行图书寄存服务有以下几点意义：

3.1丰富资源

追求最大限度地满足用户的信息需求为目标的图书情报机构，力求用最多的资源来保障自身目标的实现。共享体系的构建就是以图书馆群体的力量达到资源最大化的目的，将企业内部资源和民间资源等社会资源纳入图书馆信息资源共享体系中，则能全方位地丰富图书馆的信息资源体系，更好地满足用户的需求。

3.2用活资金

图书馆通过纳入社会资源，丰富馆藏信息资源的同时，在摸底调查的基础上，统筹规划，综合馆藏信息资源和社会信息资源，有的放矢地展开信息资源建设计划，将资金用于购置稀缺资源和利用率最高的信息资源上，达到信息资源保障体系的最优化。

3.3激活图书

私人藏书最大的特点在于藏，在成就体系的基础上以藏量为追求目标。针对这种现象，学术界提出了“藏以至用才算完美”的要求，原国家图书馆古籍善本部主任黄润华认为，对书籍的研究、考证、著述是藏书的一个重要意义所在，更是当代藏书家应该秉承的传统与精髓。“书一定要藏而读、读而用，作为藏书家，不仅要能够搜罗藏书，还要通过个人研究著书立说、服务社会，让书发挥作用。如果所藏之书只是束之高阁，那终究不过是一个图书保管员，丧失了藏书者的本意。”笔者认为，要求现代藏书者普遍进行研究、考证、著述是不现实的，但要达到“藏以至用”还是可以有所作为的。图书馆开展图书寄存服务，将他们的藏书纳入图书馆的信息资源保障体系中，使之面对更多的用户群体，被更多的用户所选择，进而被利用，就能激活图书资料的生命力，使私家所藏的图书资料发挥更大的作用。

4　开展图书寄存服务的措施

开展图书寄存业务虽然存在不少困难，但图书馆只要和寄存者签订好详细的合约，加强典藏管理并严格遵守借阅制度，这项工作还是可以顺利进行的。笔者研究后提出下列措施建议：

4.1创建信息共享空间

将所寄存的图书另辟处室放置，配以图书馆能开展信息咨询与检索工作的工作人员，采用开放式的管理，在大借阅的环境下，另设小空间，以沙龙的形式开展服务。在这特殊的场所，可以展开交谈、讨论，在交流和讨论中开拓视野，共享信息和知识，启迪思路，激发灵感。在这种特殊开放场所的基础上，充分利用图书馆的硬件设施和信息资源，创建信息共享空间。信息共享空间(infomation commons，IC)是一个经过特别设计的一站式服务中心和协同学习环境，是由综合使用方便的互联网、功能完善的计算机软硬件设施和内容丰富的知识库形成的信息利用空间。信息共享空间以培育读者信息素养和促进读者学习、交流、协作及研究为目标，鼓励人们在民主讨论中学习、思考和实践。对信息共享空间的管理人员除了要求其具备熟练的信息服务技能和检索技能外，还要求其拥有不同学科的知识。基于此，应该充分利用社会资源，根据空间服务的需要，聘请社会人士和企业人员担任图书馆兼职管理人员，参与图书馆的管理，参与空间用户学习、讨论，利用他们的专业知识，与图书馆工作人员相配合，服务于空间用户。图书馆还可以根据寄存图书的情况，按照学科进行小开问的空间设计，创建专业的学习、研究场所，形成各种形式的学习和科研团队，开创学习和科研的新局面。

笔者认为，信息共享空间整合了计算机硬件设施及各种类型文献资源(包括纸质资源和数字资源)。一些公共馆寄存的文献信息资源五花八门、场地环境优雅、技术设施先进、确为读者提供了一个方便而舒适的信息服务场所。它是当前便于管理和读者利用的较佳方式。如今，县级以上的公共图书馆物理空间普遍有5000平方米以上，省级公共馆大多在40000平方米左右，开辟信息共享空间的馆舍条件基本具备。图书馆要从实际出发，根据寄存图书量、读者需求、馆舍面积等因素先开辟一个适度的信息共享空间，以后再视情况扩大或增加。

4.2建立健全相应的奖惩制度

规章制度是一切活动的保障。图书馆在开展图书寄存服务时，针对图书寄存的收受、寄存时间、借阅方式、毁损责任、赔偿行为、图书的回收等应做出详细奖惩规定，并可由图书寄存人对所寄存图书的利用提出限制条件，在制度层面上保障图书寄存人的利益，最大限度地消除图书寄存人的担忧和疑虑。最早开展图书寄存服务的是1901年安徽省绅士集议开办的藏书楼，该藏书楼不但提供图书寄存服务，而且制定了《皖省藏书类开办大略章程十二条》，其中第七条关于图书寄存规定如下：“除本楼购置各书外，如有同志家藏书籍，情愿寄存，公诸众览者，当由本楼与清单收条，无论何时来取，即日检送，如有残损，照价赔偿，庶几一转移间两得其便”。此章程严格规定了藏书楼对图书寄存的义务，其一开具清单收条；其二随时奉还原主；其三残损照价赔偿。这些规定保障了寄存人的利益，在很大程度上消除了藏书家对寄存的疑虑，鼓励其将家藏图书“公诸众览”。随后各公共图书馆都制定相应的规章制度开展图书寄存服务。国立北平图书馆以完成最为大宗的梁启超寄存、瞿宣颖寄存、王勤生寄存成为最成功的提供寄存服务的图书馆。

4.3使图书主人得到“实惠”

图书寄存是实现图书信息资源共享的手段之一。图书主人在奉献出图书以供用户使用的同时，应得到相应的“实惠”。①图书馆应加大与宣传部门的联系力度，对于愿意寄存图书的人在相关媒体上加以褒扬鼓励；②争取相关部门的支持，拨付一定额度的经费，作为活动资金，不定期地组织各类活动，搭建起一种沙龙形式的图书收藏活动平台，就图书收藏和图书寄存展开交流活动，达到人际交往和信息交流的目的；③与政府相关部门沟通，在组织有关文化活动时，特邀图书寄存的主人参加活动，使图书主人享受荣誉感和成就感；④利用图书馆自身的优势，将图书主人作为特殊用户对待，给予全方位的个性化服务，比如延长其图书借阅时间，增加其图书借阅数量，针对其特长、爱好展开信息推送等，给予图书主人特权，享受特殊的服务，提高图书所有人对图书寄存服务的积极性。

4.4构建统一的电子寄存平台

图书馆应有针对性地做好寄存者的思想工作，向图书主人阐明开展图书寄存服务是一项有益于社会、有益于人民的公益事业。敝帚自珍，让图书主人将自己珍藏的图书资源拿出来与大家共享，必定存在思想疑虑。对此，图书馆应该以签定图书寄存协议等方式来及时消除，如果图书主人仍心存顾虑，笔者建议采用扫描、复制等方式，将图书主人的珍本、善本等进行数字化整理和挖掘，构建特色电子资源数据库；联系兄弟图书馆，加大各图书馆间的交流与协作，适当公布图书馆馆藏，确保稀缺图书资源社会共知度，对人有我无的部分应增进馆际互借。建立统一的电子寄存平台，既能达到资源共享的目的，尽可能地提高图书资源的利用率，又能节约人力、物力与财力，实现图书馆与读者间的双赢。

4.5采取只阅不借的特殊管理办法

对于所寄存的图书的管理应有别于图书馆藏书的管理办法。可将所寄存的图书视同图书馆的珍藏，采取只阅不借的管理办法，将图书时刻置于管理人员管理之中，以保障图书的安全，特别是分散于图书主人家中图书的利用，更应尊重图书主人的意愿。对于利用寄存图书的用户，可以仿照浙江温州中国鞋都图书馆的管理方式，采用会员制的方法进行管理，图书馆分析用户利用图书馆信息资源的情况，结合其个人的社会声望、社会信誉度等划定不同的服务等级，给予利用寄存图书的不同权限。

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一、学校财产

学校财产分为固定资产和易耗品。

固定资产是指使用时间较长，单位价值较大，并在使用过程中基本保持其原有实物形态的物质资料。

认定固定资产的标准一般为：a、使用时间在一年以上；b、单位价值在50元以上；耐用时间一年以上的财产(如课桌椅、图书、录相带、录音带、计算机等。)

固定资产的分类一般为：

(1)房产；

(2)设施设备：办公桌椅、课桌椅、柜架、实验桌椅、会议桌椅、沙发、床铺等；

(3)教学设备：教学仪器、标本、模型、电教设备、计算机等；

(4)图书(包括声像资料)；

(5)文体设备：体育器材、乐器、服装等

(6)交通运输工具：机动和非机动车辆等；

(7)医疗器械：

(8)办公与事务用品：电气设备、打字机、速印机，复印机，计算器、计算机等；

(9)生产劳动设备，指机械和工具等；

(10)其它公共设施。

二、学校财产的常规管理

学校财产的管理原则是：谁使用，谁主管，谁负责。

但要想用得好，用得方便，先要管得好。用须先管，而管是为了用；

常规管理的一般要求是：既要有组织保证，又要有相应的规章制度和措施，并要形成系列化、规范化、经常化。

1．建立组织管理系统，设置校产管理机构，使财产管理有可靠的组织保证。

(1)、主管校长对全校的财产总负责，实行统—领导。

(2)、总务处在主管校长的领导下，对全校财产负责统管。实行统一建账，归口分管、实行专管、分管(兼管)、群管相结合，并建立具体的管理责任。

专管：指设置专业管理员。如负责学校财产的管理员。

分管：指部门财产的管理员。各部门要设立专人负责财产管理。如由实验员兼任的物理实验仪器和设备等的管理员。各功能室、班级财产的管理员；图书管理员等。学校的房产由于性质特殊，一般出专人管理。

群管：指全校教职工和学生对学校财产都有用好管好的责任。不允许只用不管。从管理上一定要坚持管用相结合。

(3)、建立组织系统，定期召开管理员会议。

由主管校长、总务主任介绍财产管理的情况，有针对性地提出问题，提出改进要求。每学年进行一次评比。

主管校长和总务主任可以对班主任提出具体任务和要求，全校要形成爱护公物的好风气。

2．建立固定资产帐、卡登记、领用和赔偿制度。

(1)、建立固定资产总帐：

由学校财产总管理员和学校财产会计统管。先要按照规定设置固定资产科目和财产资金情况表。总管理员还要建立财产明细帐，对全部财产予以登记；学校财产会计要记载财产总值和财产资金活动情况。各分管理员要用统一的帐薄设置分类帐，管理记载要与实物相符，并要与总帐相符。

(2)、建立领用、借用、赔偿制度。

凡经常使用的设备，可以领取专用，并填写领用财产登记单，一式两份。—份自存；—份交总管理员。总管理员发放财产后，应在固定资产领用单上注明，同时做好财产分布记录：用者交还时，还要有注销手续。

凡临时使用品，可作借用处理，办理借用登记手续，并由借用人签字；交还时，仍要在该档内登记交还日期，并记录物品的完好情况。

凡教职工调出学校时。办公室必须见到总务处签字，证明不欠学校物品时，方可办理调出手续。决不允许国家财产随便流失。

赔偿制度是指：财产发生人为损坏或损失时，经教育对当事人进行的经济制裁。

(3)、房管员要建立校舍的资料档案，做好房产编号。

对校舍房屋的结构、面积、位置、价值和用途，都要详细记录；新建房屋应保存设计、施工的全部图纸以及水、电、天然气等安装线路图、消防设施、上下水道线路位置、施工合同、验收证书，建设金额及来源等。按学校财产编目统一编号，入学校财产总帐，并由总务处统一保管。

3．经常检查、定期清理学校财产。

财产总管理员和分管理员应经常检查财产的使用、分布和完好情兄。以便发现问题及时解决。

定期清理是指：对全校财产进行全面清查和部分清点。由于这项工作量大、面广，一般在学年终全面清查一次；也可以每学期进行一次部分清点，年终清理可为年终决算提供情况。

每学年末，在主管校长的统一领导下、由总务主任组织有关人员对全校财产进行全面清理。要见物对帐，按帐清物。清理要有计划地进行，时间、人力要尽可能集中。清理完毕，应做细致的分类、统计、核实，帐目核对要准确地核对增减，并编制财产清册；在帐目核实后，要及时调帐，并填报财产增减表。

部分财产的清点：根据学校情况有重点地进行。目的主要是为新学年做好准备，以便维修和添置。

4、维修和保养

维修分经常性维修和集中大修。经常性维修，应根据维修项目的情况，及时进行，以保持财产设备最佳状态。

工程较大，工期较长的项目，除特殊情况外，可在假期进行，以不影响教育教学。

对于易损必须的物件，学校应有一定数量的储备，以备急需。

5．易耗品的管理

易耗品的管理要做到：计划招标采购，留有储备，保证供应。

易耗品的管理形式：应按需供应，分类定位摆放，心中有数。

易耗品的管理要求是：建立收支帐，有盘点制度，严格登记。

6、搞好财产设备的管理，要坚持思想教育。

1）、学校领导要教育全体师生员工尊重各级财产管理人员，自觉遵守各项管理制度；规章制度的建立增强了管理人员的责任和权限。未经领导批准，任何人对学校的财产都不准私自使用、转移或调换，如有发生要进行教育、制止。

2）、有针对性地向学生进行思想教育。开学初进行宣传规章制度的教育；其中发现好人好事及时宣传，期末结合评选财产管理的先进集体和个人进行教育。

3）、学校各级领导要高度重视平时的管理育人。

要经常进行文明用物、管物的教育，如使用桌椅要平起平放，不准推拉；开窗户时要用力适度、以防脱落，关窗时要插插销；在实验室上课师生要严格按实验操作规程操作，节水、节电，人走灯灭等等。还要进行文明举止的教育、门要轻开轻关、不准用脚踢；不准乱画乱写乱刻字，总之，管理人员也是教育工作者，学校总务处和政教处要密切配合，对学生进行思想教育。

三、学校财产实行台账式管理，分层分类，责任到人

1、各处室办公室、教师办公室、教室的学校财产，统一清理造册，并由各处室、备课组长、班级负责人签字后，一式两份各处室自留一份，总务处保管员留一份，每学年末，再由校产保管进行清点封存。若有损坏照价赔偿。

2、图书室、医务室、体育器材室、文印室、微机室、食堂等各功能室的财产经学校清理造册后，交给本室责任人签字后，一式两份责任人自留一份，总务处保管员留一份，期末清点，损坏或遗失的酌情赔偿。

3、学生公寓内校产。由学校清点后，属那个楼层的，由公寓搂层楼管员签字后，一式两份各搂管员自留一份，总务处保管员留一份，期末清点，对已有损坏的公物一律照价赔偿。对故意破坏者，加倍处罚。

4、其它财物由学校保管员管理，用者到保管室借用领取，用后归还，有损失的酌情处理。

四、班级财产管理

1、年级、班级财产管理实行台账式管理和年级组长、备课组长、班主任负责制。学期初建账，期末结算。

2、班级财产管理内容：

（1）课桌、凳、讲台、电教器材；

（2）室内墙壁、教室外走廊、墙壁、天花板、门窗、窗帘等；

（3）黑板；

（4）电灯、电扇、开关、插座。

3、各班的公物均在学年开始时由总务处财产管理员与班主任当面点清，当场记载各班公物配置情况。各班清洁卫生用具也实行学年包干使用。

4、班主任必须常对学生进行宣传教育，加强对公物的管理，对有关爱护公物的好人好事应及时给予表扬。

5、凡是正常损坏，班主任应及时向总务处反映情况，经查明原因后，由总务处安排调换或派人修理，凡属非正常损坏则由损坏人负责赔偿。凭赔偿通知单到财务室交清费用。

6、凡属违反纪律造成公物损坏的行为必须给予严肃处理，除教育外在经济上进行赔偿。

7、对班级财产保管得好的班主任、管理员，根据学校规定应给予表扬和奖励。

8、管理办法：

（1）各班挑选一名责任性强、有一定工作能力的学生干部或生活委员作为班级财产管理员，协助班主任作好班级财产管理工作。

（2）学年初，管理员会同班主任，检查好自己班级财产并如实填写《班级财产情况登记表》。平时发现财产损坏，应及时赔偿。凭赔偿通知单到财务室交清费用（除自然损坏外）。总务处开具收据及时记录，及时修理。

五、办公室财产管理

1、教师办公室财产管理实行年级组长、备课组长负责制。部门处室办公室实行处室主任负责制。

2、各办公室（包括会议室、接待室）的财产，以及各办公室的办公自动化设施，均由财产管理员登记造册建帐，并标明固定资产的标记、标签。

3、人人都要爱护办公室的设施，人人都必须具备主人翁的态度，凡因失职造成的失窃或损失将由当事人负责。

4、调动或办公室的调整，所有设备由总务处统一调度。

5、各办公室的财产由财产管理员负责定期清点，做到账物相符，总帐与分类账相符。

6、各办公室的财产不得随意带出校园，如确须暂时借用，在不妨碍正常工作的情况下经有关领导批准，并立借据。用完及时归还，损坏或遗失按价赔偿。

7、办公室内应保持财产设施排放有序、整齐清洁。

8、加强以防为主的思想意识，切实做好防火、防盗安全工作。

六、学生公寓财产管理

1、学生公寓财产管理实行公寓管理人员责任制，包干到公寓管理员，落实到使用者。

2、公寓的财产：床铺、棕垫、竹笆、行礼柜、蚊帐杆等，实行人和物一一对应制度，期限为一年，不得任意变换。谁使用、谁负责；公寓管理员对所管区域负责。

3、公寓的共有财产：寝室中的门、窗、玻璃、桌子、毛巾杆、电器设备，洗漱间、厕所设备由寝室包干，实行公寓管理人员负责制，包干期为一个学期。

4、除平时抽检外，每学年末由公寓管理人员检查验收，每次检查验收要作好记录并上报学校财产管理员。对损坏的财产要及时赔偿和维修，以保证教学和生活次序。

5、赔偿：单独包干到人的财产，根据谁损坏谁赔偿原则。由个人承担损失赔偿；公共财产不能查实的由公寓管理员和公寓各室所有人员共同承担损失。新晨

七、说明

1、损失学校财物，则按公物价值，视情节轻重赔偿。

2、专业课器材和实验、体育器材的管理与赔偿由专业课教师、实验管理员、体育器材管理制定具体办法，赔偿金额交总务处。

3、损坏与遗失公物主动向主管部门报告并承担责任者，按实际价格赔偿或酌情赔偿；若隐瞒不报者，则加倍赔偿。

4、赔偿金按损坏程度确定，在规定赔偿金额时，要按公物的新旧程度和损坏的具体情况酌情赔偿。

5、实施办法：

（1）每学年初由总务处分管人员与班主任一道清点交班使用，中途如有变动必须经总务处办移交手续，学年末检查验收。

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关键词 台湾 高校图书馆 大学图书馆 捐赠 网页调查

接受捐赠是图书馆开拓经费来源和发展馆藏的一种重要途径，它不仅能帮助图书馆收集各种类型的文献资料，拓宽馆藏资源的广度与深度，更能增加图书馆的资源经费和建设经费，甚至拓展图书馆的社会关系，对于图书馆发展具有非比寻常的意义。教育部在2015年底修订颁布的《普通高等学校图书馆规程》第四章“经费、馆舍、设备”和第五章“文献信息资源建设”中分别提出：“高等学校应鼓励社会组织和个人依法积极向图书馆进行捐赠和资助”，“寻访和接受社会捐赠”。但是目前在内地，除一些爱国华侨和个别香港、澳门的富商之外，为图书馆事业捐赠的善人善举寥若晨星，还存在组织不健全、活动范围不广泛、捐赠行为不规范和社会性不显著等现象。肖乃菲通过梳理30余年来的赠书研究文献发现，内地对国外及港台地区的研究成果不够重视，建议内地借鉴其先进经验，弥补当前工作与研究中的不足。本文试图通过调查台湾地区高校图书馆的捐赠网页，分析台湾地区高校图书馆的捐赠网页建设与捐赠工作开展情况，并探讨其对大陆高校图书馆捐赠工作的启示。

1.调查对象与方法

本次调查依据艾瑞深中国校友会网公布的台湾地区4星级之上的大学名单，结合两岸四地大学排名，选出32所台湾的大学（包括23所公立大学、9所私立大学）图书馆进行页面调研。调查方法主要是基于图书馆主页和捐赠网页的调查，以及浏览相关高校的募捐网页中的规则办法、业务统计、表单下载等页面。

2.调查结果

2.1捐赠网页的定位与栏目设置

32所图书馆中，有20所（15所公立、5所私立）设置了捐赠栏目，具体信息见表1。如何设置捐赠栏目名称，可以反映各图书馆对捐赠工作的认知与定位。台湾高校图书馆的捐赠栏目名称不尽相同，统称为募捐或赞助的有4所，包括台湾清华大学图书馆和辅仁大学图书馆；称为图书捐赠或赠书的有4所，例如台湾中山大学图书馆；将募捐细分为捐书、捐款的有5所，如台湾交通大学图书馆设置为“捐款捐书企业会员”，中兴大学图书馆设置了赠书处理和募款成果2个栏目；称之为图书馆之友或荣誉之友的有3所，如阳明大学图书馆突出了图书馆之友类型的捐款形式。此外，东海大学图书馆设为图书馆募款专页，未提及赠书问题，台北艺术大学图书馆设为大宗捐赠，中国医药大学图书馆主页设置了“募书久久书香99”栏目，对于赠书进行广泛宣传，高雄师范大学图书馆仅设置了捐赠芳名录，突出了捐赠揭示问题。

在捐赠栏目的位置安排上，有5所图书馆将捐赠栏目展示于图书馆主页，未设置上级栏目，台湾清华大学图书馆更是把赞助图书馆与馆藏资源、服务、关于本馆等栏目并列于导航栏，还在最新消息对其书情寄语活动进行宣传，对捐赠的重视程度可见一斑。台湾交通大学图书馆等7所图书馆将捐赠栏目设置在关于本馆或认识图书馆栏目下，与本馆概况、业务统计等栏目并列。台湾成功大学图书馆等7所图书馆将其设置在各项服务栏目下，主要是对赠书服务进行说明。高雄医学大学图书馆虽将荣誉之友栏目设在读者园地下，但看其并列项目均为常见问题、参考咨询、论文写作等服务项目，可以看出并不是强调捐赠的沟通交流性，还是将其视为一项服务。将栏目名称与上级栏目进行关联对比可以看出，把捐赠栏目设置为图书捐赠的图书馆，一般将其归于读者服务栏目下，将栏目设置为捐募或捐款的图书馆，一般将其归于关于本馆栏目下。

综合各馆捐赠网页的栏目设置，可大致归纳为捐赠说明、相关规章、项目介绍、捐赠揭示、互动交流5类。捐赠说明包括各种募款赠书说明及服务办法，包括适用对象、承办人员、服务办法、收录原则、致谢方式、捐赠方式等内容，是各馆普遍设置的栏目。规章制度主要包括捐赠征集处理原则、基金管理办法以及奖励办法，由于所调查馆一般都设置了规章制度页面，在捐赠网页里面的制度一般是作为法律依据列出。捐赠项目包括图书馆之友、图书馆基金、校友小额募捐、特藏征集等形式，由于各馆捐赠活动开展的程度不同，项目设置差异较大，相较而言，台湾清华大学图书馆设置的项目最为全面。捐赠揭示主要采取了芳名录、历年捐赠清单和捐赠数据库形式，其湾大学图书馆对校友小额募捐的揭示比较深入，采取了数据库形式，检索路径也比较全面，包括姓名、期刊、毕业系所、所属学院，并且期刊名称与馆藏目录实现了无缝链接。互动交流主要采取了我要捐赠、常见问题以及相关表单等形式。

2.2捐赠项目及活动方式

台湾高校图书馆设置的捐赠项目较为丰富，活动方式也比较新颖，除了众所周知的赠书征集、教职员著作馆藏征集外，还有书刊认捐、图书馆之友、图书馆基金、图书馆建筑专项募款、古籍特藏资源建设、学生实践能力培养等项目，采取了募书节、课本回收活动、二手书交换平台、二手书义卖等形式。

2.2.1书刊认捐

书刊认捐是由图书馆制定书单或者由捐赠者指定图书，δ持质榭进行捐赠的方式。由于有些图书价值不高，这种募捐多是小额募款方式，受众面比较大，比较容易募捐，另外对于价值较高的某类期刊，比如外文期刊，也会采取众筹形式。台湾清华大学图书馆的书情寄语就是纪念性图书认捐形式，读者通过捐赠500台币、1000台币或者2000台币，可以获取不同捐资标准相对应的专属藏书票，藏书票上可以印上个人感言或祝福，作为生日、毕业、退休、小孩诞生等节日的纪念。藏书票可以一张作为留念，一张贴于读者指定的馆藏上，传递读者的爱书情怀。台湾大学图书馆的校友小额募捐从2006年开始，捐款人可以指定期刊捐款，捐款金额有的小至100台币，但是捐款性质除单笔外，还有长期捐款，在捐赠的持续性上给与了保证。台湾政治大学图书馆的电子期刊扩充计划，则是列出了各个学院所适用的期刊以及每年的订购费用，以每年300万台币为目标，开展充实馆藏资源的募捐。

2.2.2图书馆之友

台湾高校图书馆的图书馆之友可以分为两种形式：招募型图书馆之友，即图书馆面向各界社会人士和企业进行招募的图书馆之友；回馈型图书馆之友，即图书馆为回馈关心图书馆、愿意为促进图书馆发展捐赠的个人、团体而设置的图书馆之友。

招募型图书馆之友，只要每年缴纳图书馆规定的年费，就可办理相应级别的借书证，享受使用电子资源、优惠价购买礼品、文献传递优惠等服务，如台湾师范大学图书馆规定“个人会员须缴纳年费3000台币，团体会员须缴纳年费10万台币，有效期一年”。为了保障高校师生的文献需求，各馆对图书馆之友的借阅权限也会有所限定，如台湾清华大学图书馆规定“书籍借期30天，不可续借”，台湾交通大学图书馆将借阅时间缩短一半，为14天。

回馈型图书馆之友，可以按照个人或企业捐款捐物的金额差异，享受不同服务权限、期限的借书证。例如，台湾大学图书馆规定，1000万台币以上捐款致赠金钻卡5张，每张可借30件馆藏，享有讨论室借阅、文献传递优惠等服务，终身有效；50万台币以上未满100万台币者，致赠银钻卡1张，可借20件馆藏，终身有效；5万台币以上未满10万台币者致赠白金卡一张，可借馆藏10件，有效期5年。

另外，有些图书馆的图书馆之友则是综合了以上两种类型。例如，台湾交通大W图书馆的厂商会员分为浩然之友和尊荣之友两种，实行年费制的浩然之友是招募型，根据需要的借书证张数，可以申请每枚年费3000台币、4000台币、5000台币三种级别的借书证；尊荣之友则是回馈型，只要一次捐款达到30万台币、50万台币或70万台币，就可相应享有25枚、40枚或50枚借书证。台湾师范大学图书馆之友的招募对象包括个人会员、团体会员、捐助会员、服务学习会员，也是将2种类型都包含在内了。

2.2.3图书馆基金

图书馆基金又称为图书馆发展基金、图书馆馆务基金，是图书馆为筹措运作及发展所需经费、加强未来发展竞争力而设，台湾成功大学图书馆等4所图书馆设置了这一项目。图书馆基金一般纳入学校基金统一管理，管理比较严格规范，由学校开具减税专用捐赠收据，在具体使用时需要制定工作计划及编列预算进行列支，费用支出需要向学校图书馆委员会报告。

基金的用途，包括购买图书资料、购置各项设备等资产花费，还有用于馆员和临时馆员的职业发展费用，如中国医药大学图书馆规定“补助本馆馆员至国内外研习图书馆相关课程，支付本馆临时工作人员之津贴或工读费”，再就是举办各类宣传活动，如辅仁大学图书馆规定“举办学术研讨会、演讲等活动之补助，馆际交流联谊活动之补助”，以及捐款人指定的其他用途和图书馆其他业务开支。

2.2.4图书馆建筑专项募款计划

当前信息技术的发展对图书馆建筑提出了新要求：结构开放化、功能复合化、布局人性化，为了营造良好的阅读环境，图书馆面临的一个迫切需求就是旧馆改造或新馆兴建。但是无论哪种方式，花费巨大，单靠行政拨款往往是等了又等，不能解决燃眉之急。面对这种状况，台湾有些高校图书馆推出了图书馆建筑专项募款计划，如东海大学图书馆的铭贤堂整修计划，列出“整修总经费1260万台币，学校配合款400万台币，已募款300万台币，尚须募款金额500万台币”。台湾政治大学图书馆的新建图书馆募款计划，即是希望募集15亿台币，将图书馆建为“21世纪政大学术之新殿堂、人文与科技融合之新典范、政大校园建筑物之新地标”。

2.2.5古籍特藏资源建设及数字化项目

古籍是中华民族文明发展史的重要载体，具有重要的文献资料价值、版本价值和艺术欣赏价值。是否拥有足够分量的古籍，也是衡量一个图书馆价值与水平的重要方式。但是由于古籍的稀缺性，往往千金难买，何况图书馆还多是囊中羞涩，所以向私人藏书家等进行捐募征集，成为图书馆古籍资源建设的重要途径。台湾一些高校图书馆会面向社会征集各类古籍、特藏、校史及文物资料，根据本校特色，建立独特的古籍特藏征集项目，例如台湾政治大学图书馆建立的“罗家伦善本书保存与利用”项目以及台湾清华大学图书馆的文化荟活动和海外留学生刊物及保钓运动文献计划。

2013年12月，台湾政治大学图书馆收到捐赠的罗家伦藏书近13000册，其中的217册善本，更被视为馆藏有史以来的瑰宝，为了保存与利用这些古籍资源，政大图书馆建立了“罗家伦善本书保存与利用”项目，希望募集资金，优化保存环境，整理这些善本并对其进行数字化，并借此建设中国近现代史之学术研究基地与史料共享平台。台湾清华大学图书馆的保钓运动文献征集计划源于叶荣钟先生捐赠资料的数字化工作，通过征集1960-1980年代关于海外留学生学思轨迹及其参与政治社会的珍贵文献，建成这个专题的资料中心与学术窗口。

2.2.6学生实践能力培养计划

图书馆除了文献功能以外，还具有培育人才的教育功能。台湾清华大学图书馆推出的学习会活动，就是计划与企业合作开展各种活动，有效汇集校内外学习资源，让学生通过分享、合作的学习体验，促进跨领域知识交流，启发新创意，创造新知识，达到培养具有创新思维的新时代人才的目的。学习会包括穿堂小吧、清沙龙、工作坊三个部分，采取系所专题竞赛与展览、创业文化交流、阅读分享会、经典讲座、服务设计与创新工作坊、社会实践工作坊、Startup工作坊等形式，通过给学生提供实践机会，激发学生的创新思维，促进产学融合，让大学与企业都能从中获益。

2.2.7图书捐赠形式

台湾的高校图书馆在赠书活动方面不断开拓创新，积极挖掘学生的赠书、求书需求，建立募书箱，成立募书节，建立二手书交换平台，开展课本回收、二手书义卖等活动，不断进行赠书宣传。募书节一般设在毕业季期间，图书馆与学校其他部门一起合办，在图书馆、宿舍楼等地设立收书箱，活动面向全校师生，捐满一定数量书籍就有小礼物相赠。台湾中山大学图书馆建立的二手书交换平台，书名、著者、买卖价等各项信息，设置主题分类和学院分类栏目，便于各种图书在读者之间传阅。台湾中央大学图书馆会在每学期末及学期初举办“传承、活化”二手教科书回收交换活动，活动面向全校师生，书籍可以自由捐赠、自由索取。台湾成功大学图书馆举办的二手书义卖活动开展了12年之久，也是向全校师生征集图书，再将图书义卖所得捐赠给基金会等福利机构。

2.3与捐赠相关的规则办法

本次调查的32所台湾高校图书馆，共有27家列出与捐赠相关的规则办法。这些规则大致可以分为三类：一是各种资料的征集及处理规定，比如多媒体试听资料征集准则、图书资料征集作业要点、校史文物征集作业要点、书刊资料交换赠送政策、征集本校出版品及师生著作要点、接收单位转移图书资料作业要点；二是各类捐款的设置及管理办法，比如图书馆募款办法、图书馆发展基金设置与管理办法、图书馆荣誉之友实施说明、图书馆企业会员施行准则；三是对于捐赠者的回馈及奖励办法，比如捐款人士使用图书馆办法、图书捐赠奖励要点、浩然之友策略联盟服务办法、荣誉阅览证发行要点等。由此可以看出，台湾高校图书馆制定的捐赠规则的类型非常全面，例如，对于图书捐赠，不仅有图书资料征集办法，详细解释征集的各类文献，还有赠书处理要点，说明赠书的权益转移和入藏处理等事项，为了鼓励捐赠行为，很多馆还单独设置了赠书奖励要点，规定各种奖励办法。另外，台湾中原大学张静愚纪念图书馆还对捐赠办法进行了翻译，了捐赠要点的英文版。

各馆在捐赠规则的制定流程上非常严谨，一般先经馆务会或馆藏规划委员会讨论，再由图书馆委员会议或校长审定，也会不断进行修订。台湾清华大学图书馆的“图书馆之友作业要点”自2001年经图书馆委员会议通过后，至2015年十多年的时间里，共有3次修订，每次均报校长核定。台湾师范大学图书馆的“校史文物征集作业要点”，则由下至上，经过馆务会、学校图书委员会、学校行政主管会三个会议讨论通过。捐赠规则的条款表述也相当具体细致，对于时间、期限等尽可能明确，便于实际操作。比如，各馆对于受赠资料的时效和复本进行了明确规定，台湾科技大学图书馆规定“不接收理工方面之图书十年以前出版者，电脑方面图书五年以前出版者以及十年以上之旅游指南”，中原大学张静愚纪念图书馆规定“电脑书只收近二年内出版者”，台南艺术大学图书馆“不接收50页之内人文艺术类小册子，出版超过4年之电脑书，以及复本超过3册以上图书”。中原大学张静愚纪念图书馆还在选书准则里规定了选书深度层次表，分为“充分购置（有出版就采购）、择优选购、精致选购、排除选购”四个级别，为赠书挑选提供了可资借鉴的方法。

捐赠工作的积极开展离不开各级工作人员的重视与支持。台湾高校图书馆更是意识到这一点，从制度上对捐赠工作安排进行了规定。对于捐赠书刊的接收，台湾成功大学图书馆明确规定采编组接受邮寄赠书，现场捐赠由借还书流通柜台受理。受赠书刊如有争议、难以取舍时，长庚大学图书馆及中央大学图书馆规定“需由本馆相关各组会商决定之”，台湾清华大学图书馆规定“得由馆长邀集本馆‘馆藏规划小组’会议议决”，台湾交通大学图书馆规定“得由馆长召集本馆馆务会会议议决”。台湾清华大学图书馆还对珍善本资料遴选以及捐赠要点制定程序进行了规定，“对于珍善本书刊资料或珍贵文物资料价值之认定，必要时得由本馆邀集相关领域学者专家，召开评选会议评定之”，捐赠要点需“由图书馆委员会议通过，校长核定”。这样一来，不管是提交学校图书馆工作委员会讨论，还是报请校长批准，都会使捐赠制度更加严谨规范，进一步扩大捐赠的吸引力与影响力。

2.4捐赠奖励及回馈方式

为了鼓励各界人士进行捐赠，台湾高校图书馆采取了将近20种奖励及回馈方式。致赠谢函、感谢状、纪念盾以及在图书馆主页、图书馆通讯、学校报纸刊登捐赠芳名录是最为普遍的回馈形式，如长庚大学图书馆在馆讯中设置赠书芳名录栏目，列出近期收到的捐赠情况。对于书刊资料类捐赠，有的图书馆会在纸本书刊内加注捐赠者姓名或单位名称、在馆藏目录系统进行注明、在数据库网页注明以及书籍内页张贴藏书票等形式给予表扬宣传，使这种捐赠精神在不断翻开扉页的读者之间薪火相传，如成功大学医学院分馆规定，“认捐特定期刊者，在期刊内页盖捐者名字，期刊架位标示捐赠者名字及捐赠起止年月，免费列印捐赠期刊当期三篇以内文章”。为了便于捐赠者查询，也有图书馆对捐赠情况进行整理，列示历年捐赠清单，制作虚拟书架，或者建立捐赠揭示系统，如中原大学张静愚纪念图书馆规定“制作数位化虚拟书架于本馆网站中，供读者浏览”。

对于大额捐赠，台湾高校图书馆会提交馆务会讨论专案办理，采取为捐赠人建立专属网页、报请校长奖励、报请教育部门表扬等方式。台湾清华大学图书馆建立了叶荣钟全集、文书及文库数位资料馆，将各类捐赠资料如珍善本图书、手稿等进行数字化扫描并展示。台湾政治大学图书馆捐赠奖励规定“凡私人或团体捐赠价值珍贵或举世罕见之刊本，专案报请教育部表扬”。

台湾高校图书馆还会根据捐赠人不同的身份类型，设置对捐赠方有实际价值的回馈方式。比如，对于学生捐赠，中兴大学图书馆给予“增加借书册数以及报学校记嘉奖”的奖励。对于企业会员，也会提供荣誉借书证，使企业能享受图书馆的各项服务优待。高雄医学大学图书馆的荣誉之友，可以根据其捐款金额，在复印优惠、代查代检优惠、到馆免费使用电子资源、免费提供视听影片、免费参加各种利用课程等服务上享受相应的权利。台湾大学图书馆规定捐赠人可享受“讨论室借用服务，期刊文献传递服务（费用比照校内人士），专人咨询服务”。另外有的图书馆还提供独具特色的纪念品，例如中原大学张静愚纪念图书馆对于校友日当天的捐赠设置了捐款满额赠礼，捐款5000台币以上凭收据可兑换纪念帆布背包，捐款1万台币以上可兑换纪念帽衫。

3.对大陆高校图书馆捐赠工作的启示

与台湾地区的高校图书馆相比，大陆高校图书馆的捐赠工作相对落后，捐赠工作大多仅限于赠书活动，工作制度和要求也不完善。2013年，崔秀艳对116所211工程大学的图书馆进行网络调查，详细分析了高校图书馆书刊捐赠管理利用中存在的问题，主要包括以下方面：书刊捐赠宣传意识薄弱，捐赠条例信息不够明确，没有对图书捐赠信息进行及时公示，提供个性化捐赠服务的图书馆比例较少，以及捐赠管理系统建设匮乏等。丁振伟、宫平调查了辽宁地区图书馆的社会捐赠情况，发现图书馆接受社会捐赠不理想，受赠内容比较单一，认为图书馆缺乏募捐意识，捐赠管理机制缺失。王磊、胡永强在探讨图书馆捐赠缺失成因时也发现，与公共图书馆相比，大陆高校图书馆接受的捐赠略有增加，但是与美国等社会捐助发达国家相比，我国高校图书馆的社会捐助仍微不足道，社会捐赠总量较少，占高校经费比重较低。总而言之，高校图书馆的捐赠情况不尽如人意，基本处于起步阶段，还需要各级领导与馆员加以重视，不断推进与深化捐赠工作。通过以上对台湾高校图书馆的捐赠工作的调查研究和分析可知，台湾高校图书馆捐赠工作的方式方法和许多成功经验值得大陆高校图书馆学习和借鉴，以推动大陆高校图书馆捐赠工作的积极开展和可持续发展。

3.1完善规章制度，规范捐赠工作

捐赠工作要想实现长效持续发展，必须加强规范管理，制定标准的工作流程，完善各项规章制度。规范管理，制度先行。只有制之有衡，才能行之有度。参照所调查馆的经验，必备的是各种捐赠资料的征集及处理办法，另外可以根据工作开展情况，建立图书馆基金管理办法、图书馆之友说明等，并制定切实可行的捐赠奖励办法，通过各种有效回馈来招徕更多的捐赠。其次，需要制定标准的工作流程，使得各项工作有据有序地开展。以台北艺术大学图书馆为例，该馆在接到大宗捐赠后，先进行捐赠访谈，询问捐赠者意愿，对于捐赠资料内容及馆藏的特殊要求，比如是否专列、展览、盖藏章等，再提报馆长或依学校程序，进行捐赠确认并签订备忘录及捐赠协议，确定搬运方式、典藏方式、特殊需求以及财产变更和图书馆处理权益等，再进行搬运作业，完成捐赠。另外，要设计好各种捐赠表格，像捐赠授权书、捐赠登记表、校友借书证申请说明，对于各项募款要编列预算决算，及时进行捐赠登记、揭示，使之公开透明。

3.2提供有针对性、多样化的捐赠回馈与奖励

作为礼仪之邦，我国素有投我以桃、报之以李的传统。提供各种捐赠回馈与奖励，不仅可以表达图书馆的谢意，促进图书馆公共关系的发展，更可以进一步促进捐赠工作的开展。目前，大陆高校图书馆列出的回馈方式主要是谢函、捐赠证书、网页表彰宣传，没有像台湾高校图书馆提供荣誉借书证、增加借书册数、提供优惠服务等以图书馆服务来回馈的形式。以优惠的信息服务来回馈捐赠，既可以体现图书馆的价值，又可以给捐赠方实际的利益，是图书馆应该探索的回馈方式。另外，也可以赋予捐赠者参与图书馆管理的权利，使其为图书馆发展献言献策，让捐赠者感到成就感与价值感。冠名权也是有力宣传捐赠的一种回馈方式，可以用捐赠者的名字来命名某间阅览室、命名图书馆项目甚至一件设备。中原大学图书馆，就是因纪念其捐赠者张静愚先生，而命名为中原大学张静愚纪念图书馆。

3.3制订信息全面、有说服力和感染力的专项募捐计划

栽下梧桐树，自有凤来仪。吸引各种捐赠的首要前提是，图书馆确定了自己的募捐需求，规划制定好了各种募捐计划，这样机会突然来到时就不会白白错失。首先，募捐计划的范围要全面，可以设置各种基金，比如图书馆发展基金、馆员发展基金，也可以对图书馆建筑的兴建改造、图书馆设备的购置进行冠名征集。在文献资源建设方面，由于赠书最为普遍，可以再另辟蹊径，重点征集期刊、古籍特藏、数据库等。其次，募捐计划的内容要全面，可以包括现状与需求、募款用途、劝募对象、赞助方式、回馈方案、推广方式等。最后，募捐计划最好数据翔实、具有说服力，文采飞扬、具有感染力，既能道出图书馆发展面临的困境，又能展示图书馆积极向上的心态与努力。以台湾大学图书馆的学术期刊捐赠说明为例，既有与国内外知名大学图书馆的现有馆藏数据对比，也有每年期刊订购费用的缺口金额。中原大学张静愚纪念图书馆的募款计划写道“借得大江千斛水，研为翰墨颂师恩。我们一定会珍惜得来不易的捐款，妥善运用，发挥百十倍的效益”，表明了图书馆的珍惜与感恩之情。台湾清华大学图书馆的活水计划取自朱熹的《观书有感》“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，展示了图书馆的文化底蕴与美好憧憬。

3.4实施众筹募捐方式，开发潜在捐赠者

实施众筹式募捐，可以聚沙成塔，而且由于低门槛、可参与性强，会有很好的效果，值得在图书馆大力推广。台湾政治大学图书馆的“图南计划一图书馆兴建募款专案”，就是采取这种方式，使得他们在2016年6月底至8月初不到2月的时间，就筹集到15笔捐赠，金额达510万台币。从台湾高校图书馆的捐赠登记表里可以看出，捐赠对象包括校友、教职员工、学生家长、一般社会人士、企业机构、教会团体等。众筹募款可以像辅仁大学图书馆规定的，“劝募对象以开发小额捐款人为主”，主要面向校友、师生，通过提高捐赠意识，营造捐赠氛围，开发潜在捐赠者。台湾大学图书馆于2006年开始实行校友小额募捐，口号是“每年百元美金，许图书馆无线发展的未来！”，在2015年收到170多笔捐赠，除了单笔捐赠外，还有长期捐赠者，可谓是已见成效。为了提高操作的便捷性，捐款途径可以采取信用卡网上捐赠、微信捐赠等形式，只要捐赠者在网页中按步骤填写完捐赠者姓名、捐赠意愿、捐赠金额等信息，提交之后即可完成捐赠手续。

3.5利用数据库技术，深化捐赠揭示

辅仁大学图书馆的捐募揭示系统里，不仅有图书的封面图片、书名、著者、出版项等信息，还有索书号以及馆藏信息，可借显示“available”，已借出图书显示到期日期，书名也与馆藏目录进行链接，点击即可查看详细的书目信息，对于破损图书的注销、编目中等状态也有显示。但是大陆高校图书馆对于捐赠的揭示，多停留在表面信息，比如捐赠时间、捐赠者、捐赠内容，并没揭示捐赠物品的去向。今后应深入开发捐赠系统，并使之与馆藏目录关联，也可以在此基础上，统计每年捐赠书籍的利用情况，设立赠书借阅排行榜，进行赠书的推介与导读，既是对于捐赠的有效宣传，又可以促进资源的充分利用。对于目前普遍开展的毕业生赠书活动，也可以参照台湾中山大学图书馆的做法，建立二手书交流平台，改变由工作人员手工登记的现状，由读者进行赠书信息登记，提高漂流图书的管理效率与利用率。

3.6争取馆内、校内各方力量支持，进行全面推广

捐赠工作能否积极开展，不仅需要图书馆领导重视、馆内各部门人员积极参与，更需要与学校各学院、各职能部门加强联系。高校校友会、基金会以及募捐网页是学校向校友和社会征集捐赠的窗口，会设置各种募捐项目，图书馆应该积极向学校申请，把图书馆的募捐项目纳入其中，这样会更有宣传力度和影响力。台湾政治大学图书馆的捐赠栏目直接链接到捐赠网站，募捐颇有成效。反之再看阳明大学公示的2014年1月至8月的200多笔捐赠中，指定的用途包括游泳池重建、戏剧社、实验室、医学大楼、排球队等等，但是没有一笔是给图书馆的。如果图书馆建设了自己的捐赠项目，并加强与学校基金会的联系，还会不会出现这种零捐赠的情况？一人拾柴火不旺，众人拾柴火焰高。辅仁大学图书馆把“请院系所协助推广”作为其募款活动的推广方式，规定“将募款活动细节介绍给各学院秘书，请院秘书协助向系所推广介绍募款活动。系所可由各式活动中向师长、校友、家长推广”。陈鹰通过调查发现，学生一般是毕业离校前后，教工是在退休前后以及家人去世后捐赠。所以，可以与信息中心、人事部门、离退休部门联系，在毕业生离校时、发放退休证时同时发放捐赠宣传册，扩大捐赠活动的宣传。在目前新媒体流行的环境下，还可以利用微博、微信等来宣传捐赠义举，因其受众面广，会有很好的宣传效果。另外，台湾清华大学设置的回馈条款里，也不乏免费停车、入住校内宾馆、使用体育设施等优惠措施，也是争取到了学校各职能部门的支持。

3.7积极宣传及细化国家与捐赠相关的政策

公民和企业的慈善捐赠行为与政府的税收减免规定有密切的关联。然而，《2008年中国公众公益捐赠现状调查报告》显示，有很多捐赠者没有申请减免税，因为其中有60%的人不知道凭借捐款发票可以申请减免个人所得税。目前，我国捐赠的相关法规主要包括《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国企业所得税法实施条例》《外商投资企业和外国企业所得税法》《扶贫、慈善性捐赠物资免征进口税收暂行办法》《基金会管理条例》等，各地图书馆的管理办法中也有鼓励社会捐赠的条款。高校也有各自的管理办法，比如台湾清华大学有捐赠收人收支管理要点、建筑命名原则、回馈要点等。如果在图书馆捐赠网站列示国家捐赠政策、高校相关规定，并对捐赠减免税或优惠条款进行重点标示，比如《公益事业捐赠法》规定“企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除”，既可以方便捐赠人进行相关申报，也可以显示国家对于捐赠的政策支持，有益于促进捐赠工作的开展。

篇4

(关键词]规避风险　采访工作　纸质文献　数字资源　知识产权

(分类号]G253

馆藏文献均为重要知识资产。图书馆除了要担负保存、开发、传播、利用等传统职能外，还要担负版权保护新职能。表现在采访业务中则为不断增强版权保护意识，准确感知各种版权问题，避免不必要的知识产权纠纷，从而使图书馆在版权得到保护的法律环境下，扮演重要角色。而且主动自觉规避知识产权风险，也是一种自我保护措施，更是图书馆行业以职业道德进行自我约束，从而达到对社会和公众负责的自律体现。下文梳理了采访工作中潜在的知识产权风险问题。

1　从文献的版权取得要求看

著作权的取得主要有登记取得和自动取得两种方式。我国采用的是不附加任何条件和程序的版权自动取得制度。还有的是以著作权标记获得著作权，如《世界版权公约》明文规定，一切已发表的作品均应加注版权标记，否则视该作品进入公有领域。加注版权标记对于表明著作权人的权利还是有好处的，大多数《伯尔尼公约》成员国和《世界版权公约》成员国都遵从这一规定，我国也不例外。目前世界上大多数国家著作权法都要求作品的版本应附上著作权标记。中国的版权标记则为“版权所有”字样。

纸质文献的采访一般可通过版权页来粗略识别近期出版的图书是否拥有版权声明或标记。如果是在坊问访求近代及更早前的图书，则需勘察是否保护了作品的著作人身权。对于有意篡改、歪曲原始作品的侵权文献，避免收藏入馆。如果是通过国内从事版权贸易的出版集团公司采购其版权书(俗称影印书刊)，则不能停留在原始版权页上的判断，需慎重查看其获得重印的授权合同，查看其授权协议是否囊括了其销售书目清单，合约上的销售数目是否符合其国内发行量，避免公司自行扩编的非授权书刊入藏到图书馆。虽然影印书刊在纸张材料、印刷精美程度、发行速度上，都无法与原版相比，但中小型图书馆限于经费的匮乏，通常通过该类公司获得优惠价的国外授权影印书刊。

数字文献的采访，无法也没必要一一鉴定数据库内文献是否为数字文献生产商合法取得版权；图书馆作为第三方在发生知识产权纠纷时，可声明不受连带责任。但本着尊重作者的著作权，推动数字资源产业健康发展的目的，图书馆在签订购买协议时，有必要对供应商提出版权合法取得的要求，尽量避免购买使用存在侵权问题的数据库。尤其是近年来，国内常见的数字文献生产商均在知识产权案件中频繁亮相：2004年郑成思等7专家状告书生数字公司侵犯著作权；2005年河北省32名作者投诉中国知网侵犯著作权；2006年李昌奎状告超星数字图书馆，兼告使用该公司产品的几所大学；2007年吴锐领衔的400位专家学者状告超星及其关联企业盗版；2008年482名硕博士告北京万方数据股份有限公司侵犯著作权。虽然图书馆在系列版权纠纷案件中，多因非赢利及免费服务性质，即使涉人其中也多免责，但也要考虑到版权纠纷案件对图书馆的负面影响：①造成购买的数字资源不稳定，涉嫌侵权作品退出数据库后，影响使用；②付费使用涉嫌侵权的数据库变相助长侵权行为者的得利；③图书馆在版权交易中对著作权保护的薄弱环节暴露无遗。

2　从文献的合法出版要求看

2.1　合法出版社违规出版书刊问题

新闻出版总署先后制定有《图书出版管理规定》、《期刊出版管理规定》、《报纸出版管理规定》、《音像制品出版管理规定》、《内部资料性出版物管理办法》等文件，对出版业务的监督通过行政法规来强化管理。因此，采访员应全面了解具体的出版管理条例。纵使是政府部门确认的合法出版单位，在出版过程出现违规行为，导致书刊不符法规而出版，在无法可依的情况下，应界定为存在一定侵权风险而避免接受。如《期刊出版管理规定》第34条为“每种期刊每年可以出版两期增刊。”对私自出版两期以上增刊的杂志，要拒绝接受。2004年《中华成语典故》出版违规案件中，内蒙古人民出版社买卖书号，就曾造成国家图书馆收藏侵权作品。

2.2　非法出版的非盗版书刊问题

2004年7月新闻出版总署、全国“扫黄打非”工作小组公布了“首批被取缔的利用境外注册刊号在境内非法出版的期刊名单”，同年11月上旬再次公布60种非法报刊名单。2009年公布了在南京、石家庄等地印刷非法报纸的徐州“3.03”非法报纸团伙网络案以及南京“3.16”非法报纸印刷案。负责期刊、报纸采访的馆员，在每年预订新报刊时，要关注非法报刊黑名单，以免错订非法出版报刊而造成直接经济损失，同时给读者带来负面影响。据有关法律、法规，对非法出版物流人图书馆并造成不良后果负有责任的人员和单位应追究行政或刑事责任。虽然杜定友先生曾言：“图书馆应该收藏一切有文字的纸片”，但著作权法却并未允许图书馆收藏非法出版的作品并开展服务。

2.3　非法出版的盗版书刊问题

印刷技术的高速发展，容易衍生非法出版的盗版书刊。1997年《巾华人民共和国刑法》已首次列明惩处侵犯著作权罪的条款。但盗版现象有深刻社会根源：①国民对他人权利的尊重显得比较冷漠，尤其在对待盗版问题上；②盗版商借用新复制技术，使真假产品愈来愈难分辨。仅靠法律制度的制定还不能带来全面性的权利保护。而且我国著作权法还存在个别规定模糊的问题，不利于对特殊侵权行为进行规制，尤其对待盗版，还缺乏系统的法律体系和操作程序，通常依赖行政与司法相结合的模式来处理，造成双重管理，管辖职能分工不清，办事效率低下。在面对一定时期内盗版与正版并存的复杂出版发行市场，图书馆需避免文献采访过程中，购进盗版文献。2002年4本盗版的《席慕容文集》混进广东省中山图书馆，被网络媒体及传统纸质媒体曝光，就曾对图书馆形象造成一定负面影响。

3　从文献的合法营销要求看

3.1　避免正常渠道下的非法营销行为

近年图书馆普遍采用招标模式引进图书文献。为避免非法营销书刊进馆，在招标文件中，不少图书馆或采购中心也将盗版问题列入合同条款。例如沈阳市政府采购中心谈判采购公告(2008年)提到“供应商须严格遵守国家有关出版物发行管理规定，不发行盗版或盗印的出版物；对盗版图书图书馆有权拒绝验收，供应商须无条件接受退货。”但招标方式如果操作不严密，也会让盗版出版物明目张胆地进入图书馆。2005年贵州省新闻出版局突击检查部分图书招标工作，金沙县一中新进6万册图书中超过六成是盗版和非法出版物。此外，抽查图书的用纸均为劣质再生纸。这些显然存在问题的图书，均系政府采购部门以公开招标形

式购进，按理不该出现这样的情况，却偏偏被人钻了空子。纵使是资质比较高的供应商跟图书馆合作，也不能因为其是合法营销的单位而忽视了其营销过程中可能出现的非法营销行为。

3.2　避免非正常渠道购买合法出版书刊

一些书刊从出版方式看，是合法出版，但在营销过程中出现了欺诈行为或借道于没有取得政府颁布营销执业资格的商，也会让合作的图书馆受到利益伤害。例如外国出版商在销售其产品时，所制定的详细售价标准不一定适合中国国情，在商业谈判中我们要据理力争适用于本地区的售价方案。但个别图书馆为节省经费支出，以商业欺骗的手段(如盲目听信个别国内公司的所谓低价销售方案，类似案件如2005年的“上海红宝公司非法进口销售书刊案”)来引进纸质或数字文献，以图反制出版商垄断的高价，就显得不切实际，除负担违约责任外，也侵犯了著作权人的出版发行权。

有些国外刊物有特殊使用说明标记。如美国JohnWiley销售给个人的刊物，有专门标识注明不得存放于图书馆供大众借阅。有的出版社在销售方案上有区别为机构价或个人价。图书馆就要以机构价方式购买，避免引起纠纷。另外有的刊物原为本国出版发行，后改为国际出版发行，如Chinese Journal of InternationalLaw，图书馆可以廉价费用从本国编辑部获得样刊。但这类通过非正常发行渠道获得合法刊物的方式也存在侵权风险。

4　从合理使用文献的要求看

纸质馆藏依著作权法，在正常借阅流通或适度复制方面都不会产生知识产权纠纷。即使是外借纸质图书过程中收取了一定费用，也不侵犯版权。因为纸质图书没有出租权，跟光盘文献、软件等不同。虽然有一些国家提到在流通借阅过程中，要推动著作权法确认公共借阅权，即作者或出版者按每本图书在图书馆被借阅次数收取版税的权利，但目前仅有少数国家立法保护公共借阅权，国际著作权公约及我国著作权法也没有将公共借阅权纳入。所以采购纸质文献的过程一般不提及文献进馆后的合理使用问题。

数字文献因内容比较容易被复制，传播的速度也比较快，因此出版商对其合理使用的条款有比较多限定，而且有些超出著作权的界定范围。为维护版权人与用户之间的利益平衡，国际图联确定了系列原则。其中第10条认为：“对于授权协议由著作权人单方面订立，在订立的过程中没有给用户协商机会，并且许可使用条款中有限制或否定著作权法中已有的著作权例外或限制规定的授权协议，国家著作权法应使该项授权协议无效”。中国图书馆学会也作了关于网络环境下著作权问题的声明，第5条认为：“图书馆不可能、也无义务为用户的侵权承担责任。用户通过图书馆的阅读和利用行为是否构成侵权，由用户独立作出判断，并独立承担责任。图书馆不为任何第三方侵权带来的后果承担直接的或连带的责任。”但在正式签订数字文献引进合同前，图书馆要全面地与数据库商协商界定清楚使用过程中的各种版权问题。

4.1　要明确用户范围

图书馆要采取技术保护措施，防止非法用户对数字资源的非法使用。而且《信息网络传播权保护条例》第4条规定，权利人可采取技术措施来保护信息网络传播权，第18条规定故意避开或破坏技术措施应承担的责任。

4.2　要明确使用权益

图书馆要保护自己及读者用户的合法权益，并为绝大部分用户争取最大限度的使用权益。例如避免不合理的“非法滥用”或“恶意下载”界定；避免出版商单方面增加不利于馆际互借的限制性条款。

4.3　要明确双方职责及涉及侵权时的责任

图书馆在提供数字资源给用户使用前，要明确标识版权公告及使用细则并对用户进行培训、指导。用户使用过程中，无论其是否有意造成非合理使用，要及时采取措施停止其行为，避免负面影响扩大。供应商要保证资源在合同年限内无障碍使用，不得窃取用户注册的个人信息，尊重图书馆作为公益性、非赢利性单位在保护著作权与促进资源共享方面的特殊地位。对于用户侵权时的责任，图书馆不为第三方承担责任。只要尽了告知义务就应认可采取了合理措施。比如，有人认为：“通常情况下在一份电子资源许可协议中，图书馆不应对出版商承担任何的赔偿责任，包括用户违反版权法使用电子资源的情况，因为图书馆完全无法控制用户使用电子资源的行为，但是图书馆应当为阻止滥用的发生采取合理措施，包括拒绝滥用者访问电子资源”。但用户的不当使用，会影响到图书馆与供应商的合作；对违规者的查找浪费不少人力，影响正常的工作进展；对用户的使用量进行研究性统计时，产生干扰，不利于图书馆准确调研。从各个方面来综合考虑，我们应引导用户“合理”使用数字资源。

5　从馆藏查缺补缺需求看

引进纸本期刊时，最不可轻视的就是查缺补缺环节。尤其是外国期刊往往是按需印制，缺了则难以补回。那么是否可通过复制来补缺?发生在馆外的复制行为，图书馆可否接受?笔者认为因补缺而实施的馆外复制行为务必得到著作权人的许可，不能接受书商非授权下的复制品。个别图书馆漠视著作权人的专有复制权，为补全刊物，默认书商的非法复制刊物到馆收藏(如南平市政府采购中心招标文件中提到：“投标人应能及时处理图书馆的查缺请求，对于未能补缺的期刊应提供复制服务”)，会因主观上知其不可为而为之，受到相关部门的依法追究。只有当合法书刊完成交易进馆后，方可按照著作权法对其实施合理的复制。

各类纸质馆藏在使用过程中，也会因借阅流通、自然损耗、突发危机事件等导致缺失，图书馆无法在出版市场通过正常渠道购买时，也会采用各种复制办法补缺。表面上这类复制不属采访业务，但也是馆藏保持稳定发展的重要途径(2007年全国图书采访工作研讨会还专门讨论了馆藏补缺问题)。而且这种馆内复制行为符合《著作权法》第22条规定，属合理使用。但如果是借助商业公司复制后再购进，则存在侵权风险，应特别注意商业公司是否取得著作权人的复制授权，其提供按需出版”断版书、短版书”服务时，是否履行尊重版权的尽责义务。

数字化馆藏如发生损毁或者濒临损毁、丢失或者失窃，或其存储格式已过时，需补缺时则依照《信息网络传播权保护条例》第7条的规定，享受复制豁免权。

不过，为保存版本而合理复制本馆收藏的合法作品(含数字作品)，严格限制在保存版本目的范围内，若将复制品用于借阅，则面临无法可依的尴尬局面，可视为存在侵权风险。从国外立法看，补缺复制书刊属于合理使用范畴。美国《数字千年版权法》(DMCA)第404条规定允许图书馆以合理使用方式制作三份包括数字复制件在内的馆藏复制品，但数字复制件不能向图书馆建筑物以外的公众传播。这意味着图书馆可让本馆用户有限度地借阅、流通。1993年俄罗斯通过的《关于著作权和邻接权法》赋予图书情报机构在复制和自由利用文献方面的特权，其第20条规定图书馆可以“修复、替换丢失的或受损坏的合法作品；为其它图书馆提供所丢失的作品复制品”，从而赋予图书馆一定的复制特权，为图书馆有效组织馆藏以及进行馆际互借提供了保障。2008年俄罗斯颁布新《图书馆法》，允许叶利钦总统图书馆、俄罗斯国立图书馆和俄罗斯国家图=}5馆有权制作电子图书。三家图书馆可与其他图书馆共享电子图书。可见，俄罗斯图书馆可依法通过复制方式进行多样化的查缺、补缺。我国著作权法应借鉴国外的相关法律法规，进一步完善图书馆在复制上的特殊保护，使补缺的馆藏能合法化地后续流通使用。

6　结　语

篇5

一、M学固定资产管理现状以及问题

（一）M小学固定资产管理现状

到2013年为止，M小学有教师职工50余人，学生500人左右。学校共有两栋教学楼，一栋办公楼，一个饭堂，一个图书馆。其中学校还有标准课室、多媒体课室、实验室、舞蹈音乐室等共40间课室。后勤部门是学校的固定资产主管部门。在管理过程中，由教务处具体分管实验室，音乐舞蹈教室、多媒体教室等设备；安排德育处具体分管各个教室教学设备；后勤处具体分管房屋、建筑物、土地植物、家具等固定资产，及全校固定资产的维护工作；图书馆具体分管全校图书、影像资料类的固定资产管理；信息技术处负责分管计算机教室、计算机维护工作等。

（二）M小学固定资产管理存在的问题

1.私自出租固定资产

在2012年8月，固定资产管理的某负责人与某婚庆公司签订了一年的租赁合同，把两台电脑及一台投影仪作为设备出租出去以赚取收益。在这一年的租赁期内，这些设备的使用权归某婚庆公司，赚取的收益约2800元。某教师把场地及体育器材出租给商业公司举办体育赛事。此次出租的租金归这个教师个人所得，而归还的器材有的毁损了，由学校承担。2012年暑假及寒假期间，学校领导把篮球场地出租给外来的工程建设队伍搭建帐篷作为临时宿舍。由此可见，M小学的确存在固定资产私自出租的现象。

2.固定资产公物私用

M小学在新学期购置了一批新的电脑，使用部门将过多的空闲电脑放在办公室的角落里，但财务部门的一位职工将其中的一台电脑私自带回家给自己使用。2013年6月，学校一位班主任在没有经过学校同意的情况下，把教师用椅从仓库搬回了宿舍，一直私自占有使用。学校有10多个教师长期占用学校的土地种植蔬菜，严重影响了学生的课余活动和教学活动正常进行。如上所述，M小学确实存在固定资产公物私用的现象。

3.固定资产毁损严重

从2011年开始，学校固定资产毁损的现象越来越严重，包括计算机、多媒体设备、学生课桌椅及体育用品等都有不同程度的毁损。自然与科学教师带领学生在实验室做实验，在实验过程中，周某盲目使用电子设备，导致电子设备毁坏，学生无法正常上课，影响了教学活动的进行。某个固定资产管理人在管理学校固定资产时，少了三台风扇，五张学生桌子。某教师擅自拆开、改装电脑室的两台电脑，而拆装后这两台都电脑陷入故障，无法使用。因为几个同学打闹玩耍不慎损坏了两张凳子，三张学生课桌；上体育课的时候，两个同学故意损坏一组单杠，至今这几个学生都没有对这些损失进行负责和赔偿。综上所述，M小学确切存在固定资产毁损严重的现象。

二、M小学固定资产管理存在问题的原因分析

1.学校违规追求经济利益

M小学为了填补超支的招待费用，违规出租固定资产。学校领导为了填补资金缺口，所以把电子设备出租给婚纱公司赚取金钱。M小学为了多发奖金给教师职工，违规出租固定资产。M小学领导为了鼓励教师认真工作，私自把学校的固定资产出租给外来的工程建设队伍，收取租金作为教师奖金。可以看出，正是因为M小学违规追求经济利益，所以导致其固定资产私自出租。

2.固定资产管理内部控制未严格执行

M学习校的固定资产管理内部控制未严格执行。学校的一位老师申请领取办公桌的时候，借条并没有主管签字，管理人员擅自给该老师出借了办公桌，以致该老师领用的办公桌长期不归还。前述问题中，同类例子也比较多。正是因为M小学固定资产内部控制未严格执行，所以其固定资产公物私用的现象也不足为怪了。

3.固定资产管理使用无考核

学校某领导，将电脑、办公桌椅私自赠送给私交较好的学校，管理人员睁一只眼闭一只眼，不闻不问。管理人员甚至私自处理已损坏的资产，既不登记在簿，也不向主管校长报告。学校一直没有对固定资产管理的部门和个人进行业绩考核，不管固定资产管理的效果怎样，工资待遇也一样。M小学没有固定资产使用人，损坏无考核。学校的自然科学教师在使用实验室的时候管理人员没有跟教师说明实验室的使用规则和方法，导致教师盲目使用并损坏电子设备。管理人员轻易让教师随意改装学校电脑实验室电脑，导致电脑无法使用。管理人员没有按管理要求对学生损坏固定资产进行追责处理。

三、M小学固定资产管理的对策

（一）M小学固定资产管理基本思路

解决M小学固定资产管理问题，是刻不容缓的事情。本文认为，可利用绩效管理的方法来解决该校固定资产管理问题，基本思路是，首先，编制固定资产管理的责任目标；接着，分解责任目标任务；然后，分别进行期中控制、期末考核。

（二）M小学固定资产责任制管理

1.M小学固定资产责任制管理方法

M小学固定资产责任制管理方法，是针对所存在的问题，先编制出固定资产管理的责任目标，再把目标分解到各责任人。在实施的过程中，对各个责任人的固定资产管理进行监督，期末考核。把对部门的奖惩与固定资产管理绩效关联起来，以达到解决固定资产私自出租、毁损等问题的目的。

2.M小学固定资产责任制管理步骤

第一，确定固定资产责任制管理目标。结合M小学固定资产管理的情况，编制解决固定资产管理问题的责任目标。第二，进行固定资产责任制管理目标分解。制定目标后，把目标分解到管理责任人。第三，进行固定资产责任制管理期中控制。把期中的控制效果与期初分解的预期目标进行对比。第四，进行固定资产责任制管理期末考核。把期末的管理效果与预期目标进行对比。并对没有完成目标的责任人进行处罚，奖励管理效果明显变好的责任人。

3.M小学固定资产责任制管理实例

针对以上讨论的问题，本文探讨运用固定资产责任制管理方法来解决，现通过实例进行说明。第一，确定固定资产责任制管理目标。针对M小学固定资产私自出租、固定资产公物私用、固定资产毁损严重等问题，运用固定资产责任制管理方法进行管理。首先编制固定资产责任制管理目标。经研究，初拟2015年春季学期M小学固定资产责任制管理目标为，学校固定资产私自出租的发生率为零、固定资产公物私用发生率为零，固定资产损毁发生率不超过2%。第二，进行固定资产责任制管理目标分解。固定资产责任制管理目确定后，接着就要将其分解到管理的责任人。M小学的校长为固定资产主管，统领全校的固定资产工作，后勤部门、财务部门是固定资产管理的责任管理部门。根据管理要求，经协商确定，固定资产主管（校长）对固定资产具体管理负5%的责任，并承担连带责任；后勤部门对学校固定资产管理负85%的责任；财务部门对学校固定资产管理负10%的责任。固定资产管理，主要由后勤部门具体实施。学校定期对责任人进行考核。第三，进行固定资产责任制管理期中控制。M小学2015年春季学期实施责任制的管理方法管理固定资产。为了实现固定资产管理目标，后勤部门把固定资产管理任务具体分给每个分管部门。2015年5月份初，学校对固定资产管理进行中期考核，具体考核情况如下。第一，对固定资产私自出租的考核。学校按责任部门对固定资产出租情况和固定资产资金筹集使用情况的检查，发现固定资产的资金情况正常，固定资产私自出租现象没有发生，达到预期目标。第二，对固定资产公物私用的考核。学校按责任部门考核检查固定资产的借用情况，发现固定资产账物卡相符率低于95%，是由于学校的某教师把办公室的办公桌拿回家使用，固定资产公物私用现象仍有少数存在，没有达到预期目标。根据责任制的管理办法，对后勤部门责任人进行处罚，扣除其奖金200元。第三，对固定资产毁损情况的考核。学校按责任部门考核检查固定资产的毁损情况。经过对固定资产的完好率和损毁率的检查和对固定资产盘点，发现固定资产完好率达到95%，是由于管理人员由于管理疏忽，少了2张桌子，固定资产毁损现象依然存在，没有达到预期目标。根据责任制的管理办法，要对管理的责任部门进行处罚，扣除其奖金200元。从中期检查的情况看，M小学的固定资产管理总的情况是有好转的，虽然还存在少数的问题，但较之以前，之前常见的问题明显减少，但距离固定资产责任制的目标还有一定距离。第四步，进行固定资产责任制管理期末考核。2015年7月，春季学期结束，经过上半学期对固定资产管理的控制，固定资产管理有了新的变化。学校对固定资产进行考核，固定资产考核情况如下。第一，对固定资产私自出租的考核。学校按责任部门对固定资产出租情况进行期末考核,在对固定资产出租情况和固定资产资金筹集使用情况的检查，发现固定资产私自出租在上半学期以后依然保持情况正常，M小学的固定资产私自出租现象没有发生，达到预期目标。对管理的责任部门进行奖励，奖励其工资的2%。第二，对固定资产公物私用的考核。学校按责任部门考核检查固定资产的借用情况，发现固定资产公物私用现象在上半学期的控制以后，下半学期固定资产账物卡相符率达到100%，M小学的固定资产私自出租现象没有发生，达到预期目标。对管理的责任部门进行奖励，奖励其工资的1%。第三，对固定资产毁损情况的考核。学校按责任部门考核检查固定资产的毁损情况，固定资产毁损在上半学期的控制以后，下半学期固定资产完好率达到98%。是由于一台电脑因为下雨天打雷烧坏了电路，一批学生桌椅因为运输途中的颠簸损坏了一张凳子，但是在固定资产毁损合理的范围内，也达到了预期目标。对管理的责任部门进行奖励，奖励工资的1%。可见，通过运用责任制管理的方法，M小学的固定资产的私自出租、公物私用及毁损严重得到了很大的改善。

四、结语

篇6

如异彩纷呈的宗教舞蹈、抑扬顿挫的宗教音乐，天马行空的宗教神话传说、精致美观宗教服饰、深藏不露的宗教法器等等，都是有待研究开发的宝贵的宗教文化资源。云南文化资源丰富，随着近年来经济社会的发展，旅游及宗教旅游在云南地区发展迅速，成绩斐然。但是与此同时，我们也看到些许问题值得注意，具体而言，云南宗教文化产业发展的问题主要集中在资源、市场和管理三个方面。

（一）资源方面第一，宗教文化资源零散分布。由于经济、地理、交通等多方面因素影响，云南地区很多地方宗教文化资源未能面向公众，走向市场。如滇西北的怒江州等部分地区宗教资源大多处于原始孤立的零散状态；第二，宗教文化资源开发不够深入。宗教宫观场所除旅游而外，相关说话传说、宗教塑像更可以策划出版图书、制作系列纪念品，部分宗教音乐也可录制音像光盘进行销售等，但是调查发现，此类产品的数量较少，研发有待深入；第三，资源保护有待加强。宗教资源是宝贵的文化遗产，具有丰富的历史意蕴和纪念价值，不可复制，一旦失传将是无可挽回的损失。但是由于对相关宗教文化资源的保护不够，我们看到很多不该发生的事情，如2010年巍宝山火灾造成300多年前清代古刹斗姥阁建筑受损坏等。

（二）市场方面第一，文化宣传不够。酒香也怕巷子深，云南作为一个欠发达地区，纵然有丰富的文化资源，但是如果没有相应的宣传积极抢占文化市场，提高地区宗教文化产业的知名度与美誉度，宗教文化产业的发展势必要受到影响。较之其它地区，云南文化宣传不够，特别是多种多样、独具特色的宗教文化宣传远远不够；第二，宗教文化产业链尚未建立。宗教文化是在长期历史过程中形成的，具有完善的文化体系、传承方式以及深远的社会影响，因此，建立文化产业链极为必要。但是目前来看，云南地区宗教文化产品主要为旅游纪念品、民族服饰等，种类相对较少，且结构相对单一，宗教文化产业链尚未建立；第三，文化市场融资困难。云南是我国边疆地区，民族地区，经济欠发达地区，虽然文化资源丰富，但是总体经济实力较弱。文化产业，尤其是相关投资较大的如影视制作、主题公园建设等文化项目融资困难，难以启动，严重阻碍云南宗教文化产业的发展。

（三）管理方面第一，管理混乱，多头共管。宗教文化开发较之其他文化开发有其特殊性，其管理除了一般文化管理部门的旅游局、文化局外还涉及宗教局、林业局、环保局、工商局等多个行政部门。多个部分管理容易出现两种不利情况，即重复管理或是无人管理。这导致对于宗教文化市场的管理混乱，责权不清，就目前来看，鸡足山、巍宝山等重要景区景点管理都不同程度地存在此类管理问题；第二，服务意识淡薄。良好的服务意识直接关系到文化产业的长远发展，但是前不久我们看到了游客在迪庆被辱骂的报道，此事一经媒体报道更是引起了广泛关注，给当地旅游带来了极大影响。宗教文化产业，其在一般性旅游服务方面需要提高而外，更应该在宗教人事安排、宗教文化建设、宗教文化服务等多个方面进行加强。得道高僧的教义解读、教理参悟、答疑释惑等服务对于宗教文化及其产业的发展具有重要推动作用。不管是僧人、旅行社、相关产品销售商及其他服务人员，必须树立服务理念，强化服务意识；第三，体制不完善。云南宗教文化产业主要以宗教旅游为主，且宗教文化产业与其他一般性文化产业尚未明确区分，没有建立完善的宗教文化产业管理体制；第四，版权意识淡薄。文化产业在国外被称为内容产业、版权经济，由此可见版权和内容对于文化产业的重要性。云南地区拥有大量宗教文化资源，这些文化资源大多没有经过加工和产业化，更没有严格的版权保护和商标注册，因此在投入市场开发时极易遭到盗版侵权。

二、云南宗教文化产业发展策略

（一）明确现状，系统整合现有宗教文化资源“目前，云南已经收集到的民歌民曲20000多首，舞蹈6718部，戏剧2000多个，器乐200多种，叙事长诗50多部。”[5]此中，不少曲目都与宗教有关，可以加以开发，将其转化为经济效益。具体而言，通过调研明确三方面问题：一是宗教文化资源的数量；二是宗教文化资源的质量；三是根据不同文化资源的特点制定开发方案。如部分宗教场所可用于旅游而外，相关神话传说可根据情况进行记录、改编，从而出版图书，条件具备的情况下更可以将产业链延伸至宗教影视或神话相关主题公园建设，所涉及法器、法衣等均可通过影视作品进行展示宣传，宗教音乐可制作音像制品等，从而带动后期产品销售。

（二）制定规划，大力深化宗教产业开发云南地区宗教文化产业近年来已有发展，但是主要集中在宗教旅游一个方面。云南宗教旅游究其本质而言是依靠云南丰富的宗教物质文化遗产，这种资源的开发是有限度的，而且游客的大量增加相应产生诸多环境问题、文物保护等问题。近年来云南新建如中国云南影视产业实验区、天龙八部等几处大型影视基地，笔者认为一方面可以通过影视基地的作用，取景拍摄相关民族宗教影视，进行系列影视产品开发；另一方面加大云南宗教演艺产业，策划和编导系列宗教舞台节目，如云南地区的《踩九州》，壮族的《师公舞》、《土地舞》，纳西族的《热美搓》，瑶族的《还盘王原》，怒族的《宇会嘎》，白族的《巫舞》，佤族的《木鼓舞》，藏传佛教中的寺庙舞蹈《羌姆》、《查玛》、《跳布扎》，南传佛教中傣族的《孔雀舞》、阿昌族的《白象舞》、布朗族的《腊条舞》等，这些宗教舞蹈或是表达对超人间、超自然力量的崇拜，或是表达对祖先鬼神等的祈祷，都可以通过编导进行舞台演出。形成云南独具特色的宗教文化产业“3+X模式”，即以宗教旅游、宗教影视、宗教演艺为主导，系列宗教类节庆、图书、电子出版物、网络游戏、主题公园、会展、咨询等综合发展模式。“3+X模式”的实施在注重自身产业建构的同时必须通过主题性活动（如定期开展宗教艺术研讨会、教团交流大会等）、新闻媒体、广告等方式进行多渠道宣传，扩大影响，为产业深度开发创造良好的市场环境。

（三）多措并举，提高宗教文化产业产品质量与服务质量云南作为欠发达地区，发展文化产业面临一大难题就是融资困难，在以政府为主导的同时，必须加强同相关金融部门的合作，以使适当放款融资渠道，同时，鼓励社会和民间资本投资产业。可以说，促进云南宗教文化产业发展，解决好宗教文化产业的投融资问题是第一要务。充裕的运营资金将在客观上为宗教文化产业的发展提供物质保障，吸引专门人才，从而带动宗教产品的创新和升级，将简单的宗教用品通过科技手段进行深入开发，提升产品质量和文化价值。另一方面，在提升产品质量的同时必须兼顾服务质量。高品质的宗教文化服务不仅可以满足游客等各类宗教文化消费者的文化需求，同时更加彰显了宗教文化的丰富内涵和无穷魅力，这是宗教文化产业的特点，更是其优势所在，因此必须引起高度重视。具体而言，可从两个方面完善和提高：一：加强宗教文化产业一般性从业者培训，建立相关从业人员行业准入和服务档案制度，明确奖惩机制，提高其宗教文化素养和道德修养；二：鼓励宗教团体通过法会、释经、修行等多种方式提高自身宗教修为。

（四）部门联动，建立健全宗教文化产业运营体制机制多部门管理不利于宗教文化产业链的建立和宗教文化产业的长远发展，因此可通过部门协调，在已有“云南省文化产业办公室”下设“宗教文化产业管理委员会”，以此完善云南宗教文化产业运营体制。“宗教文化产业管理委员会”应当通过筹措“宗教文化产业发展专项基金”、加强地区宗教文化产业宣传、保护与开发、制定宗教文化发展规划、拓宽项目融资渠道、吸引专业人才等方式提高云南宗教文化产业产品质量和服务质量，树立云南宗教文化产业文化品牌，提高云南宗教文化产业的知名度与美誉度。发展云南宗教文化产业，“3+X模式”必须重视。目前宗教旅游发展迅速，成绩斐然，宗教演艺可以借鉴《云南印象》模式经验先进行地区性演艺，待条件成熟再做战略调整。但是宗教影视影视发展与前两者有所不同，云南宗教影视的生产是基于地区丰富的宗教文化资源，这种宗教影视的发行除了作为一般性商业电影可在电影行业获得相应的市场份额之外，更是云南丰富的宗教文化资源的宣传，由此吸引更多游客来前来参观旅游，带动旅游行业食、住、行、游、购、娱等诸多旅游要素的发展，旅游各要素的发展又促进相关宗教文化艺术出版、宗教工艺产品开发、宗教文化咨询发展以及加快宗教文化行业完善和体制建设，宗教文化行业体制完善又促进宗教文化资源的可持续发展，从而形成一种“宗教文化产业循环链”（如图1）。建立科学、完善、高效的宗教文化产业运营机制。影视制作是高成本，高风险的文化产业，云南地区近年来虽然建立了几大影视基地，但是从投资、技术、人才等方面综合考虑，诸多方面还有待提高，尤其是影视投资过大，给云南文化产业发展构成挑战。因此，云南宗教影视在参与竞争的同时也要注重“竞合”，通过与国际国内大型知名影视机构合作增加投资和实现技术提升。同时，云南地区宗教旅游、演艺市场稳定、利润较大，同样可以助宗教影视发展一臂之力，从而确保宗教文化产业循环链的高效运行。

（五）全面统筹，协调宗教文化保护与产业开发的关系张桥贵指出“宗教旅游过度商业化炒作，产业经营，会丧失宗教文化的本色，致使宗教在信徒心目中的神圣形象大打折扣，不利于宗教道德教化、心理调节、社会控制等功能的发挥”[6]27“宗教文化旅游不能仅以市场为导向，以经济效益为衡量成功与否的标准，必须同时兼顾社会效益和生态效益，对于宗教文化中不适宜开发的内容必须预留足够的空间。”[6]29张桥贵先生所言甚是，因此，可以在已有政策法规基础之上加强监管，明确责任，形成问责机制，兼顾经济效益、生态效益以及社会效益，协调宗教文化保护与开发的关系，走可持续发展之路。

（六）打击盗版，加强和完善宗教文化产业版权保护“知识产权是一个国家、民族、地区尊重知识，尊重创造的象征之一，是一个地区创新能力和可持续发展的基础。加强知识产权保护实质是对创新能力的培育，是可持续发展的生命力的保障。对创新、知识不够尊重的现象在云南省文化旅游产业发展中普遍存在，严重影响云南省文化旅游产业的发展。”[7]宗教文化产业是版权产业，必须重视知识产权保护。“近年来，随着《云南印象》社会知名度的提高和市场效益的增加，各种直接或间接地借用品牌而谋利的行为不断出现，目前，国内有10余家单位和个人已抢注了不同类商品的“印象”商标，《云南印象》通过网址也捷足先登，表演形式也被其它舞剧竞相模仿。”[8]目前我国关于文化产业的法规有多部，但是没有一部是专门针对宗教文化产业而制定的。《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护实施条例》、《世界文化遗产保护管理办法》、《出版管理条例》、《营业性演出管理条例》、《音像制品出版管理办法》等都从不同方面对文化产业相关实施细则做了规定，需要具体解读，据此制定云南省宗教文化产业版权保护法规，打击盗版，加强和完善地区宗教文化产业版权保护。

（七）依法治教，营造安全、文明、和谐的宗教文化产业环境民族宗教无小事。的确，宗教文化产业的发展势必要考虑国际国内复杂的宗教形式，防止不法之徒利用宗教文化活动进行非法活动，营造安全、文明、和谐的宗教文化产业发展环境。为此，必须根据《中华人民共和国宪法》、《宗教事务管理条例》等相关法律法规依法治教，加强管理。

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关键词：学分制；数字校园；建设

中图分类号：G434

1 学分制的内涵

学分制起源于十八世纪的德国，选课制是它的核心内容，在选课的基础上，用学分进行计量学生学习的内容和进程，满足最低学分的要求才能获得相关学位和学历。学分制的本质特征包括弹性化的学制、选课制、尊重教师教学的自由和学生学习的自由、专业班与教学班的分离、学期制向学季制转换等[1]。目前，学分制已成为我国高校教育教学管理的主要模式。学分制的施行，使我国高校更加适应市场需求，满足社会发展的需要；有效提高了高校教学质量，优化知识结构，共享教学资源；学生因材施教，学习成效明显。

2 学分制下数字校园建设的主要内容

所谓“数字校园”指的是数字化的、虚拟的校园，即在计算机技术、网络技术、通讯技术的基础上，实现数字化的教学、科研、管理、生活服务，整合与集成相关信息资源，构成用户统一使用、学校统一管理的服务系统。“数字校园”系统包括地理信息基本功能、办公自动化、数字图书馆、管理信息、网络教学、信息服务等功能[2]，可以有效提高高校教学质量、管理水平与管理效率。

学分制下数字校园建设的主要内容包括选课系统、学分管理、远程教学。

2.1 选课系统

选课制是学分制的核心内容，学分制下数字校园建设的主要内容就是选课系统的建设。以网络为平台建设运行稳定、功能完善、操作界面友好、操作系统人性化的选课系统，以便学生了解全校所有课程的开设情况。学生可以根据专业要求、和个人需求在选课系统中选择合适自己学习的课程。选课系统应具有查询、修改，在课程时间出现重叠时，发出警示和提醒，并给予同类课程或同一教师课程建议，为学生选课提供便利。

2.2 学分管理

与学生档案管理系统相结合，对学生的学分进行管理。对于学校管理人员而言，学分管理系统应具有学生学分统计、分类、查询等管理功能，便于学校对学生学分获得情况进行统一管理。老师则可通过学分管理系统收发、批改学生作业，给予达到课时学习要求、考试或考核合格的学生相应学分。学生在个人操作界面进行学分查询，或申请补考、重修等。

2.3 远程教学

以网络平台为基础，数字校园可实现教师的远程授课、学生的在线学习。老师将教学内容制成多媒体课程上传至学习平台，学生根据课程要求下载学习。与传统面对面教学方式相比，多媒体的远程教学具有高效、便捷的特点。老师的教学内容形式多样，包括视频、音频、ppt、Flash、图片、文字等。学生可根据个人需要，选择方便的时间和地点进行下载学习，教学内容还能重复播放，加强学习效果。教学系统设置学习答疑及效果反馈平台，供师生远程交流教学，老师可通过平台获取教学效果反馈，为更新、改进教材提供支持；学生可通过平台向老师提出有关课程设置和课程内容的疑问，以利于顺利完成学业。

3 学分制下数字校园建设应注意的问题

3.1 硬件设施保障

数字校园的建设需要有强大的硬件为系统运行提供保障，硬件设施如服务器、集成器、电缆、路由器、电脑等。没有可靠的硬件设施，学分制下的数字校园无法建设并正常运行。学校应根据数字校园建设的要求，配置相应的质量优良的硬件设施，并配备相应的硬件设施维护和管理人员，定期对设备进行检修、维护和保养，为数字校园系统的正常运行提供保障。

3.2 软件系统建设

在齐备的硬件设施的支持下，数字校园的建设还需要有强大的软件系统设施才能正常运行，软件设施包括选课系统、管理系统、办公自动化系统、个人操作平台等。系统的建设应充分考虑使用者的需求和使用目的，并注重界面的美化、操作系统的人性化设置，使系统功能更加全面、结构更加完整、性能更加优越。软件系统的维护和管理工作对数字校园建设也至关重要，学校应制定并实施数字校园系统相关管理规定和使用章程，对使用者的行为进行约束，如不得恶意破坏系统运行、不得删除或修改共享资料、不得上传违规资料或病毒软件等，为数字校园软件系统的正常运行创造有利条件。

3.3 更新教学方法

学分制下的数字校园是借用网络技术和计算机技术建立起来的，这就对从事教学工作的老师提出了更高的要求。

3.3.1 更新教学观念

面对新的教学方法和学分管理办法，老师应更新教学观念，尤其是对于工作年限较长的年长教师，应敢于面对和接受新生事物，勇于破除旧观念、旧思想，努力发现和利用新教学方法的优势和便利，以利于进一步提高教学效果。网络选课和学分管理系统实现了选课和学分的数字化管理，使繁琐的工作简单化，学生档案、资料等数据统计更方便、更准确。远程教学系统的建设，打破了传统的面对面式课堂教学方式，实施了全新的网络教学。老师应认识到网络教学便利的优势，老师无需因学生的更替而不断重复同样的授课内容，只需更新课件内容；学生也不会因课时冲突而不得不放弃某些课程的学习，只需下载相关课件即可。多媒体的应用使教学内容更加丰富、教学形式更加多样，使枯燥乏味的书本学习内容变的立体、新奇、多彩，激发了学生的学习热情，提高了学生的学习兴趣。远程教学的实施，有效提高了教学效果、减轻了老师的工作量，为学生创造了更为便利的学习条件。

3.3.2 学习操作技能

面对新的教学方式，老师应学习数字校园相关系统的操作和使用技能，才能灵活的使用教学平台和学分管理平台，让数字校园的功能得到充分的发挥。老师要学会操作数字校园的相关系统，会借助平台进行作业收发和批改、学分的记录和授予、问题答疑、重修或补考申请批复等。远程教学的实现是建立在多媒体课件基础上的，除了学习系统操作方法以外，老师还应学会如何使用多媒体软件制作教学课件。多媒体教学课件的形式多样，可以是教学视频、讲解音频、动画模拟、图片展示等，需要用到的软件种类繁多，老师应根据教学内容进行选择，如介绍生产设备可以用图片，介绍生产工艺流程可以用视频或动画，需要进行解释的部分配上音频等，文字展示则可以使用PPT。

3.3.3 探索教学方法

多媒体课件的制作，不应单单包含书本上的内容，老师还应将传统课堂授课的教学技巧和学习经验融入课件中，并不断探索如何运用多媒体软件更好的展现教学内容，使多媒体课件教学与课堂教学在内容和效果上保持一致，甚至略胜一筹，并根据学生反馈的学习情况，了解课件施教的效果，不断进行更新、改进，以获得更大的收益。对重点教学内容应着重标注或增加学习篇幅，提醒学生注意；对难以理解的教学内容重点讲解或详细解释；综合多种多媒体手段共同展现教学内容，如在动画中穿插音频，随着动画的展现进行课程内容讲解等，以帮助学生更好的理解和掌握。

3.4 学生自主学习

学分制的推行让高校学生可以自由选课、自由学习，学分制下的数字校园则为学生创造了更加灵活学习条件，也给学生提出了更高的要求。

3.4.1 端正学习态度

数字校园的建设使学习更加自由，学生可以根据自身特点选择方便的学习时间和学习方式，学习时间可以是一天中的任何时段，上午、下午、甚至是深夜；学习地点可以是自习室、图书馆、学生宿舍、操场边、花园里，一切有助于学生个人学习的地方。在如此自由、灵活、便捷的学习条件下，学生应端正学习态度，认识到学习是为工作或创业打基础，而不是单纯为了完成学习任务，获得学分或学位。学生应以数字校园为平台，充分发挥学习的主动性，突破传统枯燥乏味的学习方法，将专业学习溶于日常生活、学习中，选择适合自己的方式去学习，以提高学习效果。

3.4.2 课程自主学习

学分制下的数字校园让选课更加的自由，学生无需因课程冲突或个人原因而放弃学习某个课程。学生应以未来的工作需求和个人兴趣为学习指引方向，根据专业需要和个人知识水平、特点、爱好选择适合自己学习的课程。校园里的学习是为将来的工作打好坚实的基础，只有充足的知识储备才能顺利的完成工作任务。学生应根据自己的职业生涯规划来选择需要学习的课程，如从事企业管理工作的学生应重点学习企业管理学知识，从事企业技术研发工作的学生则需要学习科研技术知识。工作对知识的需求给学生提供了更大的学习动力，也为学生指明了学习的目标和方向，让学习有的放矢，学生应根据目标有针对性的加强专业知识的学习，不断提高学习效果。除了工作需求外，兴趣爱好也不能忽视，学生可以根据自己的个人喜好选择自己感兴趣的课程，充实校园生活，陶冶个人情操，还能培养自己多才多艺的特长，如文艺类课程（舞蹈、乐器、歌唱等）、体育类课程（篮球、足球、健美操等）、辅助类课程（特殊软件使用、平面设计等）。

4 结束语

数字校园的建设为高校学分制的推行提供了极大的便利，有效提高了高校的教学质量，激发了学生的学习热情。但在建设过程中仍存在一些问题，如高校硬件设施不配套、教师教学观念落后、学生自主学习不够等。针对这些问题，学校应加强数字校园配套硬件及软件设施建设，并配备必要的维护、管理技术人员，制定系统使用的相关规章制度，保障系统的正常运行。老师应更新观念，努力学习相关的教学技能，并不断探索新的教学方法，学生应端正学习态度，根据未来的工作需求和个人兴趣选择合适的课程自主学习，使学分制下数字校园的作用得到充分发挥。

参考文献：

[1]杨志耘，刘建宾，江松崎.学分制下高校学生管理工作新探索[J].中国电力教育（上），2010（05）：161-163.

[2]王宝山，武继军，冯永玉.论“数字校园”建设与系统设计[J].西安科技大学学报，2005（03）：376-378.

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保洁员是指使用保洁养护专用工具，从事街道、广场、大型室内集会场所等地的废弃物清除、垃圾清理，河岸设施养护，以及城市环境保护工作的人员。今天小编给大家为您整理了物业保洁领班工作总结，希望对大家有所帮助。

物业保洁领班工作总结范文一本人自今年5月18日入职担任物业部保洁主管。工作职责为负责园区A、B、D日常保洁、定期消杀、垃圾清运工作，及和物业办公区和年底接收的E、F、G组团开荒和日常卫生保洁服务监管管理。管理范围较宽，人员分布较散，这些虽然给管理工作带来很大难度，但并没有改变我对工作的热情，这既是挑战也是难得的锻炼机会。下面将今年以来工作情况汇报如下：

一、开荒工作

工作伊始，面临的工作重点是ABD组团的公共区域开荒，由于时间紧，维修工作多，这给开荒工作带来了很大的困难，基本上整段时间内是开荒工作和大规模维修工作同步进行，这就造成了完成的开荒区域存在着二次污染和重复清洁的问题。中水系统截止到业主集中办理入伙前仍没有开通，这对开荒工作来时无疑也是影响巨大的，但在物业部王经理的协调下，经过多方沟通，联系总包方尽量将大块施工垃圾清走，剩余部分少量施工垃圾由我安排开荒人员清理，另外通过协调暂时借用了消防水用做开荒使用。在业主办理入伙手续前每日现场监督检查、整改返工、逐项进行，保证了开荒工作的顺利完成。同样在年底接管的EFG组团时，天寒地冻，大部分时间无法用水的情况下，克服重重困难完成了开荒工作。

二、日常保洁工作管理

外判公司保洁作为基层工作者普遍存在着年纪偏大，文化水平低，人员流动性大等问题。因本项目为别墅项目，工作环境只有园区和车库，条件比较恶劣，且每人所辖区域也很大任务重。物业公司除定期进行公司背景、管理制度、公司领导等深入的企业文化培训，同保洁公司自身工作制度的培训交叉、循环培训。并进行保洁公司内部的保洁工具实操，清洁技巧知识等培训，定期组织逐个口头考核，优胜劣汰，确保每个人都能尽快的有所提高。同样在保洁员工的日常工作期间，对于他们的休息、吃饭问题等多加关心，联系工程部在车库内修建保洁休息室，在夏天高温期间发放防暑降温药品，使大家能够安心工作。在十月起，因施工方户内保洁撤场，我物业部在人员紧张的情况下，抽调人员在两个月的时间内累计入户清洁施工后垃圾、入户内打扫达175次，清理维修期间公区乱堆施工垃圾超过200次，保证了施工结束后，业主入住前户内及公共区域的卫生要求。

同时配合实际工作的细则我在日常工作中去总结和不断修正各项保洁类规章制度。先后更新了公司的《保洁作业指导书》先后制定、修改了一系列管理规定细则和具体措施，使各项管理分工明确、责任到人。并根据现场情况拟定了保洁员工岗位区域划分、工作流程、职责、安全操作规范、应急预案等内容。同样为随时检查员工的工作情况，由外判公司主管填写《工作日报表》和我每日填写的《保洁巡视检查表》双重巡视检查。我将每日员工工作表现，发现问题及整改，与其他部门的沟通配合及工作日志合并在一张纸上，减少了我很大的文案工作，也通过与保安主任、主管及绿化主管的沟通，相互监督通报，用以弥补保洁部门只有我一个人巡视检查的现状。通过记录和检查表来了解他们的工作和质量情况，做到心中有数，有据可查，并将其整理存档备查。同客服部密切配合，上门处理两起保洁问题投诉，并及时做好相应的处理措施，举一反三，避免再次出现同样问题。同售楼处及会所工作人员交流配合，顺利完成各次上级领导的参观检查接待任务。

三、定期消杀工作

在定期的消杀除四害工作中，公司提出自行采购药品器械，安排人员进行通过搜集资料和咨询专业人士，多方比较和摸索，整理出一套适合本项目现状的操作流程及药品器械清单，节约了成本，同时配合车库安装的灭蚊灯和每周一次的消杀频率，达到了应有的效果，并做好文字记录存档。逐步改善了园区车库内蚊虫多的环境问题。

四、垃圾清运

垃圾清运公司自7月1日起正式进场，前期以生活垃圾为主，随着业主入住量的增加，和装修户的增多，施工垃圾堆放与各户的车库内，所以日常的工作中又多了一项垃圾的巡视。做好估量及时联系清运车辆进场。部分装修公司将施工物料和垃圾堆放在一起，为了防止出现误清运，我设计了表格由清运人员与现场负责人签字确认，同时我另外通知前系业主，做到双保险。

回顾这半年多来的工作，在上级领导的帮助和关心下虽然取得了一些成绩，园区和会所前期保洁工作步入正轨。但与公司各级领导的要求还有一定差距，在管理水平、沟通能力上还有欠缺，遇事时有时不够冷静，有时急于求成往往事与愿违。这些不足之处都需要我去加强自身学习，用所学知识指导自己的工作，争取用更好的成绩来回报领导对我的信任。

在步入新的一年中我将已更为饱满的热情和积极的工作态度努力做到以下方面：

1.加强业务知识和公司企业文化的学习和提高，创新工作方法，完善各种管理规定。

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2.与外判公司主管加强沟通提高保洁服务质量、工作效率，加强各方面的培训。

3.结合公司规定逐步建立和完善起对外判公司的考核管理制度，提高外判公司工作效率水平。

物业保洁领班工作总结范文二__年是我们后勤服务集团新的领导班子成立的第一年，在新的领导班子新思路、新创意、新的管理模式下，我们绿化物业面对新的压力，面对新的契机，进一步完善物业、绿化管理制度，提高管理和服务水平，以深化后勤改革、减人增效为动力，在新的领导班子正确领导下，兄弟部门支持帮助下，逐步走上规范化、制度化、科学化的管理轨道。本中心以“抓好绿化管理、物业管理，确保绿化养护管理水平上一个新台阶”为目标，全体物业、绿化的员工团结一致，为后勤服务建设发展努力工作，现总结如下：

一、绿化养护管理工作

我们绿化部门承担着全院1040亩除建筑以外的道路、绿地的养护管理。绿化养护工作是我们部门的一项主要业务工作，绿地的地貌也直接影响着我院的形象。过去我院的绿地养护水平基础薄弱，过去养人的机制养护，绿化养护当成包袱背着，所以养护工作一直处于落后的单位面上。随着用人制度的改革深入，绿化为了改变养护落后的被动状况，在集团领导的正确领导下，在绿化养护方面制定了新的管理办法，出台了绿化养护分块承包责任制，同时有了稳定的维护人员。明确了绿地养护的工作职责，落实了绿化养护的专项经费，按养护面积和等级分配的方式，通过实践，绿化养护不再是包袱和负担。效果非常明显，新的养护管理办法使专业人员观点发生巨大转变，激励基层工作人员的积极性的发挥，真正做到了既有一支稳定的养护班组，又有一支分担承包的队伍，还有一支灵活的用人队伍，层层落实责任制，做到任务到地，责任到人。养护考核结果与职工利益挂钩，激发了职工搞好绿地养护的工作，也提高了生产效率，促进了绿地养护水平的提高。同时坚持每天有专人检查、记录，使绿化养护工作逐步走上规范化、科学化管理的轨道，带动着养护水平的全面提高，得到了全院上下员工的好评。

二、绿化工程建设工作

1.先后给学院补种植树木64棵，竹子__塘，银杏40余株。

文化生态园小岛竹亭、圆亭、牌坊基础各一座。

2.为学院移栽苗木 600多棵，香樟榉树平房后的马褂木400多棵。

3.为学院污水管网移树上千棵。

4.为后勤集团苗圃平整土地20余亩，插苗数万株，用去人工488工日。

5.本中心完成草花种植40000余盆(现摆放在西大门、图书馆前)。

6.新增绿化面积34721㎡，新增加除草人员12名。

三、搞好日常物业服务，保持校园洁净

1.管理人员不断提高服务水平，增强服务的主动性，建立了一套完整的制度，报修即时，急事急办，事事存档。

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关键词：事业单位 固定资产 会计 处理 对策

中图分类号：F235 文献标识码：A

文章编号：1004—4914（2012）06—178—02

固定资产作为事业单位总资产的重要组成部分，具有重要的意义。随着我国市场经济的深入、财政体制的变革、事业单位固定资产投资规模的不断扩大，在固定资产的管理和会计处理上还存在很多弊端，笔者针对事业单位固定资产管理及会计处理中的存在问题及时策作如下探析。

一、事业单位固定资产管理及会计处理存在的问题

1.事业单位固定资产管理制度有待完善。这主要表现：一是固定资产管理制度不健全。固定资产的采购、验收、领用及实物保管手续不完备。财政部门近段时间正在对固定资产进行清理，要求进行资产卡片登记。虽然登记了，但是对固定资产管理意识淡薄。二是固定资产调入、调出、相关责任赔偿及追究制度不健全，或者流于形式，造成固定资产管理责任不明确。三是对固定资产的处置没有严格的制度，对报废或已经不存在的固定资产未按规定及时上报核销，形成有账无物。四是对固定资产缺乏定期清查盘点，疏于日常管理。五是缺乏内部约束机制，部门内部有的单位盲目或者重复购置固定资产。现实中大多数的事业单位可能在同一幢楼办公服务，人员也是相互借用，导致部分固定资产长期闲置，甚至浪费与丢失，而有的单位资产严重短缺，造成占有不公、使用效益不高。

2.事业单位固定资产管理机构设置与人员配置需要健全。首先，机构设置不够合理，存在多头管理，分工不清，职责不明的现象。固定资产管理相关部门在资产管理工作中的地位、范围、职责、权利没有落实，与财务科、使用部门等部门之间的职责关系不明确，配合不紧密。其次，人员配置不够科学、合理。固定资产内部控制是一个专业性较强的工作，需要具备一定的财务与审计知识，但事业单位的资产管理部门在相关工作岗位上，常因种种原因不能配置专业人员，由其他工作人员来兼做相关管理工作，影响到内部控制制度的具体落实。

同时还存在单位领导或固定资产管理人员、固定资产使用人员离任时，未办理资产移交和监交手续，由于资产与人员的经常变动，保管就成难题，容易造成固定资产流失。作为各类固定资产实物管理部门的总务、设备部门，基本上只负责资产的采购和在库管理，当资产由使用部门领用后，缺少后续的使用情况和保养情况的跟踪管理，至于资产利用效率如何则基本上无人问津。

3.事业单位固定资产取得的会计处理亟待科学。事业单位固定资产取得的会计处理现状是：首先，购置固定资产时，要做两个会计分录：登记成本支出，借记“事业支出”或“专用基金——修购基金”账户，贷记“银行存款”账户；登记固定资产价值，借记“固定资产”账户，贷记“固定基金”账户。这样处理登记固定资产的取得，一方面是将会计核算复杂化；另一方面，两笔分录之间并不存在逻辑关系，令人难以理解。其次，购建固定资产的实际成本直接列为当期支出，其原始价值同时在“固定资产”和“固定基金”两个账户反映。通常情况下，除融资租入的固定资产外，这两者的金额相等，这样就会虚增当期的事业成本，导致固定资产价值虚增，成本核算不够科学。

4.事业单位固定资产应进行折旧处理。在现行会计制度规定下，事业单位固定资产的核算不计提折旧。由于事业单位的主要经费来源是国家财政拔款，加上具有非营利性的特征，决定了单位在开展各项业务活动时不注重收益，也自然不重视成本核算。因此固定资产在取得时按实际成本计价，直至报废时才从账面上转出，对其使用过程中的价值损耗和磨损，不采取任何措施。然而，随着市场经济的转型和国家管理体制的改革，这种核算方式的弊端日益暴露出来。一是资产负债表在任何时点只反映固定资产的原始价值，随着使用时间的延长，账面价值和实际净值的差距越来越大，不符合信息质量的要求，即不能可靠、全面地反映固定资产的信息；二是在固定资产处置或报废之前的各个会计期间均以账面价值反映，固定资产的实际价值无法得以反映，或多或少虚增了资产和净资产的总量，导致账实不符；三是固定资产使用期内各会计期间的成本低估，结余虚增，最终导致收入支出表提供的结余信息不真实；最后，脱离了会计的正常核算和监督，管理人员疏于管理，容易造成固定资产低价转移和流失，损害国家利益。

事业单位的财务目标和管理方式不同于一般企业，其固定资产的核算与管理须与相应的预算管理体制相配套，因此，对事业单位固定资产的核算要不要计提折旧的问题，目前尚不能急于定论。但为了正确反映其固定资产的真实价值状态，同时使有关财政部门、主管部门能够全面、动态地掌握事业单位国有资产占有、使用状况，可在报表附注中对固定资产的现时状况加以披露。即每年年末对各项固定资产做减值测试，存在减值迹象的，会计上不作损失的确认，但在报表附注中披露减值的原因及扣除减值后固定资产的价值。

二、措施

1.提高认识，完善固定资产管理制度。结合单位实际情况，制定固定资产管理使用制度、购置制度、固定资产定期盘点制度、报废核销制度、责任追究制度、奖惩制度，用制度约束各个环节，防止国有资产积压闲置、损失浪费，确保物尽其用。

实行离任移交检查考核制，对单位领导和资产管理人员、使用人员离任时，应组织检查、办理固定资产移交和监交手续，确保人走财清，防止资产流失。

建立健全固定资产账务体系，对所有固定资产采取总账、明细账核算和卡片登记，对购置、新建、改建、扩建的固定资产以及上级下拨、配发、从下级调入的固定资产，及时作固定资产账务处理。对按规定已批准核销的毁损、报废和不存在的固定资产及时进行账务处理，确保账账相符、账实相符、账卡相符。

2.建立高水平的管理队伍，强化固定资产管理人员队伍建设。

从人员培训入手，努力提高固定资产管理人员的业务素质、政治素质和道德水准；坚持会计人员持证上岗，杜绝无证上岗现象；建立健全相关考核制度，并定期进行考核，奖惩分明。一是强化会计人员的法制观念和职业道德观念。会计人员应具备强烈的责任感，在履行职责中遵纪守法，廉洁奉公，不论遇到何种情况，不丧失原则，不图谋私利。二是提高专业知识和技术业务素质。要加强会计人员的业务培训，提高其专业技能，注重在职会计人员的后续教育，帮助会计人员更新会计知识，熟悉会计处理程序和核算办法，精通会计法规和会计制度，准确判断会计事项。新会计制度的重要特点之一，就是强调会计职业判断，恰当进行会计处理。同时加强计算机及其他相关学科知识的培训，使财会工作由单纯核算型向企业的管理型转变，使会计人员素质适应建立现代企业制度和与国际接轨的需要。所以提高会计人员和审计人员的从业素质是提高我国会计信息质量的一个重要条件。

3.合理简化固定资产取得会计核算。现行的会计制度简化了固定资产取得的核算过程，取消了“固定基金”科目，直接通过“固定资产”账户反映，借记“固定资产”科目，贷记“财政拨款”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”、“应付账款”等科目。对于公益性的事业单位，包括实行国库集中支付和不实行国库集中支付，应当按不同的情况分别处理。同时还应对取得的各项固定资产按不同的资金来源，外购、自建、接受捐赠、调拨等分别进行核算。第一，购入不需要安装的固定资产。实行国库集中支付的单位，若没有得到财政授权支付，借记“固定资产”，贷记“国库集中支付存款”或“银行存款”。若得到了财政授权支付，收到“授权支付到账通知书”时，根据通知书上所列的数额，借记“零余额账户用款额度”，贷记“财政补助收入”；购置固定资产时，借记“固定资产”，贷记“零余额账户用款额度”。不实行国库集中支付的单位，购置固定资产时，借记“固定资产”，贷记“银行存款”。第二，购入需要安装的固定资产。购入需要安装的固定资产，应先通过“在建工程——设备安装”科目核算，安装完毕达到可使用状态后再转入“固定资产”科目。实行国库集中支付的单位可参照上述购入不需安装的固定资产的管理办法核算“在建工程——设备安装”科目，再按照一般方法转入“固定资产”科目。第三，以其他方式取得的固定资产。其他取得固定资产的方式包括自建、改扩建、接受捐赠、无偿调拔、融资租入，以这几种方式取得的固定资产确定其成本时可比照企业会计制度的处理办法，实行国库集中支付的单位在支付款项时参照上述第一种情况处理。如在固定资产原有基础上进行改扩建，以其改扩建后的净增加值计入“固定资产”。将固定资产转入改扩建时，借记“在建工程——建筑工程”、“累计折旧”、“固定资产减值准备”，按原值贷记“固定资产”。改扩建过程中发生的实际支出，借记“在建工程——建筑工程”，贷记“银行存款”等科目。改扩建完成后达到预定可使用状态时，将在建工程科目转入固定资产科目。

4.增加并完善固定资产的折旧处理。事业单位固定资产会计核算制度须借鉴企业核算固定资产的方法，增加固定资产折旧的会计处理，从根本上解决现行会计核算的缺陷，真实、准确、全面地反映固定资产使用、报废状况以及期末净值、盈余情况，促使事业单位树立成本意识，加强固定资产的核算管理与监督，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失。

现行的会计制度对于计提折旧的方式一般规定为年限平均法，并没有提及其他的折旧方法，但是各单位可以根据各类固定资产的性质灵活选择折旧方法。通常可采用年限平均法或者工作量法计提折旧，并对各类固定资产规定最短折旧年限，如房屋和建筑物为20年，专用设备、交通工具为10年，一般设备、图书及其他固定资产为5年。如果是电子科技类资产，由于其更新周期比较短，可采用年数总和法或加速折旧法计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更，如需要变更，应当在会计报表附注中予以说明。

为减轻工作量，实务操作时也可采取按类计提折旧的方法，在每年年底根据每个类别的固定资产余额按比例计提折旧。

5.增加固定资产减值的处理。新制度中并没有对固定资产的减值进行规定，对固定资产的计量不满足谨慎性的原则要求。事业单位应当定期或不定期进行固定资产盘点，在年度终了前应进行一次全面清查，对可能发生的固定资产损失计提减值准备。

建议增设“固定资产减值准备”科目，作为固定资产的备抵科目，以反映固定资产价值的减少情况。事业单位至少应在每年年末，对能够取得公允价值的固定资产，按可回收金额与账面价值孰低法确定固定资产的实际价值。以可回收金额低于账面价值的差额确定需计提的固定资产减值准备，借记“资产减值损失”，贷记“固定资产减值准备”，对已计提的减值准备不得转回。在资产负债表中，建议增设“固定资产减值准备”和“固定资产净额”项目，以反映固定资产在报告时点固定资产净值扣除固定资产减值准备后的实际价值。

虽然现行的新制度新规则基本上对已存在的固定资产核算问题做出了回应，使得完善固定资产的核算前进了一大步，但是仍然存在一些值得商榷的地方。笔者认为，事业单位在逐步趋于企业化管理的同时，固定资产的核算也应向企业会计制度靠拢，对必须要有的折旧、减值核算应增加并得以完善，使固定资产的核算更加规范、简洁明了。

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[关键词] 浙江；电子商务；行业网站

[中图分类号] F713.36 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2008)03-0098-03

[作者简介] 胡华江，金华职业技术学院副教授，浙江大学访问学者，研究方向为电子商务应用。 (浙江 金华 321000)

电子商务行业网站(简称行业网站)是面向国民经济中某一个或者多个行业，以互联网为主要平台，为企业提供电子商务服务的经营性网站。电子商务行业网站是电子商务服务业的重要组成部分，也是普及深化电子商务应用的主力军，积极发展电子商务行业网站对于促进电子商务服务业的发展具有十分重要的意义。

一、我国电子商务行业网站的发展现状

(一)行业网站地区分布与行业分布高度集中

根据全国1115家业内有一定影响的行业网站调查显示，行业网站的地区分布非常集中，浙江、北京、广东的行业网站数量就占全国的59.1%。通过对“2006中国行业电子商务网站TOP100榜单”分析发现，浙江占全国行业网站百强总数的40%，远高于北京、广东和上海，仅浙江金华市的行业网站百强数量，就与上海市持平。说明浙江不仅是行业网站的大省，更是行业网站的强省(见表1)。行业分布主要在机械、化工、建筑建材、电子电气、纺织皮革、服装服饰等。

(二)行业网站发展快、效益好

相对大多数综合性网站出现经营性亏损来说，行业网站发展快效益好。通过对浙江9家全国百强行业网站的调查分析，网站平均企业会员数量6.4万家，网站平均利润达158万元，并且都以较高增速发展，这除了得益于浙江理想的行业网站发展外部环境外，企业内部信息化基础相当好。调查显示，2005年浙江9家全国百强行业网站百人计算机拥有量为106台，2006年达到111台，电脑硬件设施已满足每人1台，许多人既有台式机又配了笔记本电脑(见表2)。调查还显示，浙江9家全国百强行业网站74%的企业基本建设完成OA系统，49%的企业基本建设完成CRM系统，表明企业不仅重视信息化建设，还已向管理深化阶段发展，也体现出行业网站企业期望借助信息化手段提升客户关系以及内部资源的管理能力和质量。

(三)行业网站与有形市场互动发展

我国许多市场通过建立局域网、商务网站，收集和产品品种、价格、市场行情和趋势分析等信息，探索网上交易和在线物流，依托有形市场兴办网上无形市场，拓展市场运作空间，有效地促进了有形市场与基于电子商务的无形市场的互动发展。根据浙江28家省重点市场调查显示，19家市场建有市场官方网站，其中84.2%的网站成为了市场信息中心，36.9%网站不仅是市场信息中心还具有网上交易功能。专业市场与行业网站的互动发展，形成了以下几种主要模式：

1.通过专业市场自建网站的方式，市场与网站一体化经营，实现电子商务与专业市场的互动发展。这种模式的主要特点是由专业市场出面建立网站，主要为市场内的客户和相关企业提供新的信息交易平台。这是目前比较完善的专业市场与电子商务融合发展模式。“义乌・中国小商品城”、“网上轻纺城”就是这一模式的典型。

2.通过市场与网站分开经营，专业市场借用行业(专业)网站的方式，实现电子商务与专业市场的互动发展。这种模式的主要特点是专业市场自己不建网站，而是依托社会上业已建立的行业(专业)网站，用他人之力实现信息交易平台的扩张。前几年，一批信息行业的弄潮人利用浙江省特色产业集聚发展和专业市场众多的优势，捷足先登建立了一批行业网站，通过为专业市场内的客户和生产企业提供服务，取得了较好的效益。今日五金网站、中国服装网是该模式的典型。

3.通过专业市场与电子交易市场融合成现货电子交易市场，打造传统有形市场的升级版，实现电子商务与专业市场的互动发展。这种模式的特点在于依托有形市场兴办网上无形市场，拓展市场运作空间，同时利用无形市场的信息流，带动了市场的商流、物流、资金流的集聚，实现有形市场与无形相互促进，共同发展。中国钢铁现货电子交易平台以互联网、网上银行、电子商务、身份认证等先进技术，与传统钢铁贸易相结合，给钢厂、经销商、终端用户、仓储加工中心、运输商、银行提供了安全高效便捷的专业性钢铁现货电子交易平台。中国钢铁平台目前已拥有交易会员500余家，每天交易额为2000万元左右，常年销售量在100万吨以上。嘉兴茧丝绸交易市场2006年交易量达260亿元，近90%通过网上交易。浙江塑料城2006年网上交易达300多亿元。嘉兴茧丝绸、浙江塑料城等专业市场的网上交易价格目前在国内甚至国际市场上已成为价格风向标。

二、行业网站发展中存在的问题

(一)企业电子商务依存度低

调查显示，浙江企业开展的业务与电子商务依存度之间的关系并不密切，被调查企业中，认为企业经营与电子商务依存度非常高的仅占7.6%，说明企业对电子商务的依赖程度还相当低。从不同行业看，信息传输、计算机服务和软件业与电子商务依存度最高，认为非常高的达21.4%；而工业、批发零售贸易业这两大行业的企业对电子商务的依存度都很低，工业企业中认为非常高的仅占5.6%。

(二)大多行业网站服务功能单一

目前行业网站的前台业务功能大多只有商品目录及分类搜索、商品展示、会员注册、客户信息反馈，而缺乏订单流程、支付流程、认证等功能；后台也只有商品管理、内容管理、帐户管理、客户管理等基本业务功能，由于没有参与交易，定单管理、送货管理、供应商管理仅是形式而已。

资讯信息服务主要由供求信息和咨询信息两类组成。行业网站主要以和查询企业及产品供求信息为主，很少参与买卖双方的交易过程，主要作用依然是搭建起买卖双方的洽谈桥梁。没有介入交易过程的原因一是诚信问题，二是支付问题，三是物流配送问题。

(三)专业市场电子商务有待进一步推动

许多行业网站的发展主要依托了当地的专业市场。根据浙江金华市308家市场调查发现，建有网站/网页的市场占6%，但各类市场对电子商务的重视程度差异很大。劳动力市场、工业品综合市场的建站比例分别达到33%、28%，而94家农村消费品市场竟然没有一家建立起网站，说明浙江农村市场几乎还没有信息化的概念，更不用说电子商务了。

即使是浙江省重点市场，近1/3的市场也没有自己的网站。有的省重点市场(如杭州萧山商业城、浙江颐高数码连锁市场、浙江织里童装市场)虽有网站，可只是简单的市场介绍，几乎没有商品市场信息；有的市场(如杭州浙江汽配城、浙江永康中国科技五金城、义乌农贸城)信息更新慢，一周或一个月以上才更新一次，没有做到及时更新。这些市场的官方网站几乎是一种摆设，没有起到信息中心的作用。

(四)电子商务规范管理严重滞后

浙江相对于全国其他省市来说，网上交易相对发达。《浙江省人民政府办公厅关于加快电子商务发展的意见》提出，鼓励有条件的大型百货商场和购物中心建设商务网站，提供网上消费服务；支持连锁经营企业开展电子商务，进行网上营销；推动烟草、汽车、图书、报刊、音像制品、电子出版物等标准化程度较高的商品上网销售；积极探索日用品上网销售和配送的有效模式。《浙江省“十一五”商品交易市场发展规划》和《关于加快推进商品交易市场提升发展的若干意见》提出，浙江市场将推广电子商务、展示订货、配送拍卖等新型交易方式。随着这些政策导向的实现，电子商务销售额占社会消费品零售总额的比重必将逐年提高。可浙江网上交易的主体大多为中小企业，淘宝网又涉及数以万计的网商或网民，出台网上交易管理办法已是迫在眉睫。

三、加快行业网站发展的几点建议

(一)政校企合作开展电子商务普及活动

各省可由经贸委、科技厅、教育厅等部门联合组织电子商务企业、电子商务协会、大学生以竞赛形式深入企业开展电子商务普及工作，评出电子商务优秀服务企业、电子商务优秀协会、大学生电子商务优秀服务员。通过该项活动，扩大电子商务在企业中的影响，提高企业电子商务的应用能力，培养大学生服务企业的电子商务技能。具体活动形式有：百家电子商务示范企业展示会、千家商务网站诊断赛、万名学生下企服务月。

(二)推进信用服务建设与规范管理

监管缺位是我国网上交易纠纷频发的重要原因。必须加强政府监管、行业自律及部门间协调与联合，鼓励企业积极参与，按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，建立科学、合理、权威、公正的信用服务机构。建立健全相关部门间信用信息资源的共享机制，推进在线信用信息服务平台建设，实现信用数据的动态采集、处理、交换。严格信用监督和失信惩戒机制。应对行业网站、企业网站的信息进行严格监管，做到处罚及时、力度大，在监管中避免贸易前的失信问题。可从督促行业协会开展行业网站的诚信建设工作入手，对虚假宣传(如全国最大、最早等)、故意隐瞒(注册地、办公地址、成立时间等)加大检查力度，促进行业网站的健康发展。加强对电子商务从业人员、企业及相关机构的管理，尽快出台《网上交易管理办法》，认真贯彻落实电子签名法，维护电子商务活动的正常秩序。

(三)推动企业以电子商务为重要内容的信息化建设

可由地方政府与协会牵头，以电子商务服务企业为主体，联合高校等力量，帮助企业开发网上信息资源，提升企业电子商务的基础环境和应用能力。鼓励中小企业积极运用行业网站，开展在线销售、采购等生产经营活动，降低中小企业在投资、技术等方面的风险，提高生产经营和流通效率。加强专业市场信息化改造，确保商品信息在市场内外流通顺畅。建设专业市场内部局域网，使每个摊位与整个市场联网。经营业主只需轻移鼠标，便可将自己实体商铺经营的所有产品，整体搬移到行业网站进行立体、详尽的展示，也可以通过行业网站详细了解市场各种产品信息、商家信息及市场行情等内容，实现在线洽谈、网上签约、电子货款支付。

(四)鼓励行业网站积极创新

我国大多行业网站基本照搬中国化工网的“会员+广告”这一模式。行业网站应以促进模式创新、管理创新和技术创新的有机结合为着力点，面向发展前沿，立足自主创新，坚持需求导向，务求实用高效，探索多层次、多类型的电子商务模式。我们在永康五金科技工业园调查发现，CRM(客户关系管理)软件版本即使是同一工业园区居然没有一个相同，企业之间缺乏沟通与合作，没有发挥企业集群的效应。行业网站可根据自己的优势，开发出符合行业特点的电子商务软件，提供给会员企业价格适中的实用性软件，这样既可减少中小企业电子商务的初期投入，同时也可拓宽行业网站的服务内容。

(五)完善配套体系建设

政府应该积极鼓励发展第三方网上支付方式，尽快形成安全可靠、符合国家标准和金融业务规范的全国电子商务支付手段，为电子商务的发展提供统一的网上支付平台和资金结算渠道；鼓励加快发展专业的第三方物流企业，整合商业、仓储和运输等企业现有有物流资源，组建新型的全国物流配送中心，推进物流信息网络建设，加强信息流和物流的融合。

(六)制定体现行业特点的扶持政策

行业网站的特点是设备投资少，可运营成本高；营业额小，利润率高。因此，在制定行业网站扶强做大的政策时，不能简单套用传统产业的扶持政策，而应使扶持政策更贴近行业网站的特点。

(七)加速形成世界级的行业网站

互联网发展到今天已进入“细分时代”，行业网站可通过联合方式，也可通过积极吸收风险投资资金、加强与国外著名行业网站合作等形式加速形成世界级的行业网站。

参考文献：

[1]马斌，徐越倩. 论专业市场与电子商务的互动发展[J].商业经济与管理，2005，(3).