社会市场经济体制十篇

社会市场经济体制篇1

（一）产权和产权制度：经济学和法学的考察

对产权，经济学和法学的概念是不同的。经济学中的产权（PropertyRights），著名的《新帕尔格雷夫经济学大辞典》的解释是“一种通过让会强制而实现的对某种经济品的多用途进行选择的权利。”

现代经济学，尤其是以产权为研究重点的新制度经济学的产权理论的要点是：产权是对经济品的权利，包括使用、获得收益、处置的权利，经济品的交换，即商品或生产要素的交换是一组权利的交换；产权具有排它性，同时可分离、可分割（如对一物可以同时或分别有不同的权利），从而可有不同的产权制度安排，同时它还受规则和国家的约束；产权制度是经济运行的根本基础，产权制度决定组织的类型，形式及经济效率高低；产权制度对技术进步产生重要影响，同时技术进步也是引起产权制度变迁的基本原因；私有产权与政府干预都是可供选择的产权制度，选择的标准取决于交易费用的高低；通过建立在交易费用比较基础上的产权交易，私有产权制度会产生复杂、合作效率极高的组织，如现代大企业；企业本质上是投资者、经营者、被雇者、债权债务人等各种利益相关者产权交易和“不完全合约”的组合及产物；企业的“不完全合约”性质及信息不对称，使企业的委托问题成为企业制度设计的关键问题。

法学家通常从财产权利法律制度的角度把握产权概念。一些法学家认为狭义的产权制度主要指所有权制度或物权制度，而广义的产权制度则包括物权、债权、法人和企业财产权、股权、知识产权等各种的财产权刮。

（二）中国必须尽快建立社会主义市场经济的产权制度

我国要加快经济发展，实行社会主义市场经济体制，必须从经济关系和法律关系两个层面建立与此适应的产权制度。

首先，产权制度是决定资源配置的基本制度。所以需要产权制度，是因为资源有稀缺性，必需合理配置资源。因此决定资源生产、使用和交易关系的产权制度就成了事关资源配置机制和效率的基本问题和必要条件。

其次，我们选择了主要靠市场机制配置资源的市场经济体制，因此必须建立市场经济的产权制度。市场体制要求的产权制度和传统计划体制要求的产权制度不同。主要靠市场机制配置资源，意味支配资源、决定资源交换的市场主体-个人和法人的产权必须清楚明确，即市场主体必须有资源交易的选择权和决定权，否则它就不是市场主体，无法担任资源配置的主角。

第三，改革和发展的实践已经证明，按市场经济原则确立的产权制度及与此相适应的法律制度，对中国的经济发展和体制改革已起了重要的作用。中国经济体制改革的过程，是市场化的过程，就是独立的个人和法人取得资源支配权和交易权的过程。80年代初出台以后又不断完善的《合同法》、1986年出台的《民法通则》、90年代出台的《公司法》、《证券法》等法律，承认并保护包括私人产权在内的各种产权，为中国包括私人企业在内的各种企业的发展，及股份公司和资本市场的发展提供了重要的法律保证和促进作用。

第四，为解决仍然存在的许多问题，必须加快社会主义市场经济产权制度的建设，建立和完善与之相适应的法律体系。目前在产权制度方面还存在许多问题。如个人产权未得到充分的承认和保护，有在城市建设中对个人产权的不当处理、私人企业进入限制、上市公司小股东利益缺乏保护等问题；大公司治理结构尚不健全，利益相关者的利益不能得到妥当的保护和平衡；国有企业产权关系并不清楚，如资产处置权责到底归谁的问题就不清楚，因此企业转制难以推进，国有资产易流失；许多创新和技术进步，受不合理的制度限制，难以推进；法律建设方面还存在许多问题，如宪法中有关公私产权关系的描述需进一步调整，较完备的物权法尚未出台。

（三）推进社会主义产权制度的建设需要解决的重要问题

第一，理顺不同产权和主体的关系。

首先要理顺个人与法人（企业）、与国家的关系。

个人与法人的关系包括商品和服务的交易关系，个人作为雇员与法人的关系，个人作为投资者（股东）与企业的关系。这方面目前主要的问题是，对个人的权益，包括个人产权保护不够。要解决这些问题，既要完善民事法律，强化对个人财产权利的保护，还需要通过劳动法、证券法等属于公法范畴的经济法、社会法的完善，提供相应的保证。

理顺个人与国家的关系，主要涉及理顺个人产权与国家公权，及个人产权与国家（国有）产权两个方面。国家权力包括以国家为主体的民事权利和财产权利，还包括旨在服务于公共目标的公权力。市场经济体制亦公认“公权优先于私权”。问题是必须明确界定公权和个人产权，个人产权不能对抗公权，公权亦不能无偿占有个人产权。否则市场经济的基础就无法建立。理顺公权和个人产权关系，必须明确界定公权和个人产权的边界；确定公权的存在范围，我国的主要问题是公权力过大，政府介入了许多它不应也不必介入之事，但同时很多该做之事并无精力去做；明确行使公权的法律条件，公权只能根据宪法和法律，按法定程序行使，不能随意侵犯个人产权；当行使公权会带来个人（及法人）的财产损失时，国家应予以补偿。

理顺个人产权和国有产权关系的重点，一是界定个人产权和国有产权的范围，要根据中央已明确的对国有经济进行战略性调整的方针，适当缩小国有经济及相应的国有产权的控制范围，允许个人产权进入更广泛的领域，并给予保护和尊重；二是在允许个人产权进入的领域，明确个人产权主体和国有产权主体都是平等的民事主体，要平等保护双方的合法利益。目前既有国有产权主体利用其与政府的特殊关系侵犯个人产权主体的问题，亦有个人产权主体利用国有产权主体责任不清侵犯国有资产的问题。

第二，通过建立合理的企业产权制度，推进社会主义市场经济产权制度建设。

在产权制度建设中，要突出企业及法人的产权制度建设。这首先是因为企业法人是市场经济的主体，而我国目前又特别关注有利于企业发展的制度建设。企业产权制度健全离不开个人产权制度的健全，但其产权结构，尤其是大公司的产权结构为与其复杂的功能相适应，通常涉及很多人的产权，远比一般的个人产权结构要复杂。突出企业及法人的产权制度建设，既有利于直接推动现代企业制度的建设，而且有利于促进个人产权制度的完善。

为搞好企业产权制度建设，还必须重视法人产权制度建设。这是因为从法律上看企业是一种法人，法人制度不健全，企业制度难健全。更重要的是从经济角度看，企业不仅要与个人和企业交易、合作，还要和政府机构、大学、社会团体、职工持股会等各种法人和团体合作，并且这种合作日益重要。基本法人制度不健全，对法人及企业都会有负面影响。

二、建立与社会主义市场经济体制相适应的法人和企业产权制度

（一）建立与社会主义市场经济体制相适应的法人制度

法人是法律认可或规范的有独立人格的团体组织。出现法人的根本原因是经济发展和社会政治生活的客观需要。很多事不可能由个人做，只能以团体的方式运作，因而出现法人。

我国《民法通则》对“法人”的定义是“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和民事义务的组织。”根据法律我国的法人被分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。

中国法人制度存在许多根本性的问题。最突出的问题是我国一些已经存在的或需要发展的团体，没有相应的法规确认其地位及给予规范引导，因而既限制发展，又带来隐患。针对存在的问题，借鉴国际经验，考虑到现实性，中国法人制度的改善和发展，可考虑首先从四个方面推进。

第一，将按功能进行民事法人分类，改为重视按结合规则和财产制度进行基本的民事法人分类。

在国外，除行政法人外，民事法人主要按结合规则及财产制度进行基本分类，对某些特殊的民事法人（如日本对学校法人）亦按功能差异进行基本分类。在大陆法系国家，主要的民事法人分为以财产集合为基础的财团法人和以人（人指股东、合伙人、社员等）的集合为基础的社团法人，还有组合、无人格法人等多种法人。英美法系国家则根据基金信托制度建立非营利法人（捐助基金法人）制度。国外法人基本分类的优点是不限制民事法人目标的多样性、自主性，基本法律（主要是民法）着重规定共通的法人结合规则及相应的财产及其责任制度，辅以必要的特别法律规范某些特别问题。这是因为不是目标，而是法人的结合规则与财产制度，能更好地反映法人法律关系（特别是责任）的基本差异。政府力的科研机构，既可以作为公法人设立，亦可以财团法人的身份作为民事法人登记，按财团法人的要求规范，只是对某些法人的国家拨款成了国家捐助。后一种安排和国家投资设立按公司法注册的企业的制度安排类似。我国的法人分类偏重按功能和资金来源的分类，没有注意功能和资金来源不同情况下法人的共同特点。一些学者指出我国的事业法人实际上相当于国外的财团法人，只是我国规定事业法人主要靠国家拨款。但这种法律规定已脱离中国的实际，而且不利于适应市场和民众需要的多种事业的发展。可以考虑修改法律及有关规定，对事业法人根据财团法人或捐助法人概念进行定义，允许民间兴办。

第二，建立更方便的民事法人设立制度。

在我国除企业法人实行工商登记注册制外，其他法人的设立实际上实行的是审批制，而且审批规则往往不甚明朗。中国是大陆法系国家，但法律规定的合法的法人种类实在太少，许多民间的非营利机构以及存在多年的职工持股会等团体在中国均无明确的法律地位。法律制度与客观需求脱节，不仅使应予承认的团体无法人地位，不能保护其合理的利益，而且不利于规范引导这些团体的健康发展。这种情况不利于文化、教育、科技事业的发展，需要改进。以后除某些特定范围的事业及团体活动可根据法律继续实行审批制外，应逐步实行登记设立民事法人的制度。

第三，尽快建立独立的法人财产制度。

无论是事业法人，亦或是企业法人，独立法人财产制度都尚不健全。事业法人制度不健全的表现之一是，至今我们没有比较完备的、同时适用于民间机构的公益事业会计制度，结果是或不适当地套用国家事业机构的有关制度，或者是疏于有关的制度建设，最终都是阻碍民间公益事业的发展。法人财产制度建设的另一个重要任务是各类民事法人，包括事业机构都要建立合理的治理结构，以保证各种民事法人财产的有效运用。在放宽民事法人设立条件后，还要实行信息公开制度，防止企业及个人利用非营利民事法人进行不当的、甚至违法的行为。

第四，结合事业机构改革，加快建立适应我国情况的非营利法人制度体系的步伐。

我国高校、科研、文化事业机构都正在进行改革，并将逐步加大改革步伐。事业单位改革要引入市场竞争机制，但不等于简单的“企业化”，应当结合建立与社会主义相适应的非营利法人制度的目标推进有关改革、规范相应关系。

（二）建立与社会主义市场经济体制相适应的企业法人制度

建立与社会主义市场经济体制相适应的企业法人制度，是法人制度建设的重点。

企业法人，按大陆法系国家的说法是以赢利为目的的社团法人。在市场经济国家存在多种形式的企业法人。不同企业法人的差异，主要是企业形态的差异。企业形态即企业组织形式，是作为企业的结合者的人或成员的组织形式。企业形态差异是企业成员结合规则的差异。企业结合规则差异主要指有关企业成员（如股东、合伙人）间及企业和企业成员关系规范的差异。在现代法制国家，结合规则表现为法律规范，企业形态不同即企业法律规范不同。企业形态按结合规则（如资本结合规则）法定及分类是一种有利于企业发展和交易（含企业要素交易）的制度安排。

最基本的企业法人有合伙企业，两合（合资）企业、有限责任公司、股份有限责任公司等。合作制企业也是一种重要的企业形态。还有些较特殊的企业形态，如人寿险业普遍存在的相互公司，同时有合伙企业和合作社的优缺点的欧洲经济利益集团（EEIG）。所以会出现各种法律形式的企业，最根本的原因是企业的成员（出资者等）及利益相关者对商事活动的需求有所不同，在社会经济生活中有不同的要求和定位，因而不同的当事人的协调规则可有所不同。

可考虑从四个方面推进中国企业法人制度的完善和发展。

第一，应主要根据企业形态分类规范我国的各种企业法人。

中国的企业，从法律形式看，存在按企业形态和按所有制的两种分类。所有制指生产资料归谁所有。企业的所有制和企业形态是两回事。前者讲的是归谁所有，是经济关系，后者讲的是结合规则，是法律规范。例如国有公司（包括国有独资、控股公司）和全民所有制企业，两者的所有制都是国有制，但法律形式不同。

根据企业的法律形式，有些企业，如全民所有制、集体所有制企业能立刻明确其所有性质，但仅根据法律形式不能判断公司的所有性质。

我国实行社会主义市场经济体制。重视企业的所有性质有意义。但是总体地看应首先按直接反映结合规则的企业形态对企业进行分类规范。这是因为企业之间必然有交易，根据企业形态分类，有利于立即把握交易对象企业的基本特点、债务责任关系、决策规则，有利于企业交易和合作，有利于与国际惯例接轨；政府所有的国有独资企业的数量，今后不会太多，主要根据结合规则规范企业可以抓住企业的主流；对某些特殊企业可以通过特别法律予以规范，解决有关的特殊问题。

第二，公有制企业亦应尽可能按企业形态进行规范。

按根据企业的控制权判断企业的所有制性质的原则，可以认为我国的公制企业从法律形式上看，主要指全民所有制企业、集体所有制企业、股份合作制企业、国有和集体控股的公司。由于养老基金、共同基金也具有或部分具有公有制性质，今后由养老基金、其同基金持有控制性股份的公司，亦可被视为有公有制成分的企业。

我们认为今后绝大多数公有制企业，将来应尽可能转为公司制和合作制企业，并纳入法律规范。大规模的及资本结合重要、重视资本回报目标的公有制企业将主要转为公司制企业。这样安排，除便于各种公有制企业和市场经济的企业制度接轨、更好地借鉴现代公司制和合作制企业的经验外，还与全民所有制企业和集体所有制企业的法律存在许多根本性的尚未解决的问题有关。

第三，要建立针对特殊企业的特殊规范。

某些企业具有特殊的功能，用一般的企业组织法难以进行合适的规范。这类企业可分为两类。一类是特殊的国有企业或公有企业，企业的基本功能是实现国家政策目标（包括公益目标）。第二类是某些行业的特珠企业，如在寿险业地位重要的相互公司，在管制性行业（如金融、电信）的一些企业，这些企业由于行业管制原因，在企业的组织体制方面往往会有特殊的要求。对这两类特殊企业既可单独立法规范，亦可通过行业法规范（特别是后一类企业）。

第四，要从保护债权人利益与提高效率、有利于发展相结合的角度完善企业法人制度。

我国民商法方面的突出问题之一是缺乏对债权人的有效保护，同时又有许多不利于企业发展的“硬规定”。

不仅要从商事行为法角度加强对债权人的保护，还要从组织法及财产法的角度，对通过转移财产、操纵子公司的方式逃废债的企业责任人及控制者强化法律约束。要允许根据“揭开法人面纱”的原则透过直接的债务人公司向操纵逃债者追溯债权。要建立企业信用调查评估体系，政府也应按一定程序公开公司信息（首先是工商登记信息）。

还存在不少不利于企业发展的“硬规定”。如我国规定知识产权折股出资不能超过35％。这种规定在一定场合下导致低估创业者人力资本和知识资本价值，违反商事民定原则。为防止虚假评估可能侵犯债权人利益，较好的办法是公开企业登记信息，对大企业，即使是非上市公司，亦应公开基本的资本负债信息。为既提高效率，又降低风险，市场经济国家的经验证明，最需要的是尽快建立更健全方便的信息公开制度和切实保护包括私人财产、严厉打击逃债人的制度，而不是简单的禁止或不合理的硬设“高门槛”规定。

（三）建立有利于大公司发展的产权制度

股份制公司是一种资本组织形式。推进大型股份公司的发展，一直是我国企业发展和改革工作的重点。发展大公司必须明确理顺有关的产权制度。

第一，以承认公司独立产权和强化股东及利益相关者权利为基础，构建现代大公司的基本财产制度。

公司，特别是股份公司都有独立的产权，即公司以法人的资格独立经营它所有和管理的资产，包括处置资产、获取收入。在市场经济国家，公司的独立产权得到法律充分保护，任何个人股东不能直接使用、支配公司的资产，即使所有股东的整体也不能随意使用、支配公司资产，因为法律规定股东决定公司分立、清算要受程序约束，需债权人同意，决定公司分红要考虑资本制度的约束。公司有自己的独立产权是公司制度能不断发展乃至成为最重要的企业制度的重要原因。早期的公司是合伙公司，以后为集聚资本实行了有限责任原则，否则谁也不敢当股东，因为它对公司的财务失败要负连带责任。但实行有限责任原则有可能减弱对公司债权人的保护，由此诞生了与有限责任原则对价的原则：公司的债权人保护原则。保护债权人的两个基本制度安排，一是资本金制度，即公司必须有一定的资本金，并且股东分红不能引致资本金减少，二是利息披露及债权保全制度，如公司分割必须向债权人报告并采取债权保全措施。这样的制度安排，导致出现独立的公司财产和物权有限的股东权。以后大公司开始出现“听有和经营”两权分离的情况，经营者住住不是股东，公司有独立财产有利于经营者独立经营，而股东主要关注财产运作绩效。公司进一步长大，成为上市公司，公司有了很多一般小股东（一般投资者），为使大公司能更好地集聚资本，资本市场能更有效的运转并发挥相应的资金供应作用，保护一般投资者的利益就成了公司制度进一步发展的必要条件。由此更需明确任何人不能损害公司的独立价值。公司的独立产权得到进一步加强。

经济学家承认公司的独立产权不是否定股东，尤其是控股股东通过董事及合法程序对公司的控制权或“所有权”而是强调在公司产权制度复杂化的情况下，公司经营和财产的独立，是保护好相关者利益的关键性的制度安排。经济学家和法学家对股东权，特别是股东所有权的含义的理解往往不同。经济学家说股东有所有权通常是指股东本质上拥有的对公司的支配权，作为一种抽象，它舍去了具体的限制程序和条件。而法学家认为股东所有权仅指对股票的所有权或股权，股东对公司只有有限的他物权，若对公司实行全面控制则必须满足严格的法律程序条件（如有多数股东权，按一定程序和条件行权）。

大公司“两权分离”后出现了经济学讲的“”问题，即在信息不对称的情况下，股东委托的人：公司管理者的目标可能和股东及企业目标不一致，公司管理者还有可能损害其它利益相关者-债权人、职工等的利益。为解决“”问题，最重要的制度安排，是要强调保护公司出资者-最大的风险承担者公司股东的权力和利益。股东应对公司有剩余索取权和剩余控制权，特别是决定公司经营者人事和激励制度的控制权。为充分保护和适当平衡包括股东、债权人在内的公司各相关者的利益，公司还必须有合理的治理结构。

中国同时存在两方面的问题：既有对公司独立产权保护不够的问题，又有侵犯公司股东，特别是小股东和上市公司的一般投资者权益的问题。

中国有必要修改有关法律强化对股东权的保护，需要详细规定公司股东的自益权和共益权、公司经营者对股东的受托责任、强化公司财产转移限制和追索制度、强化信息披露制度、建立股东代表诉讼等制度。

第二，通过完善公司治理促进大公司的发展。

公司治理结构是围绕公司产权理顺公司相关者关系的制度安排（即法律和商业惯例的总和）。狭义的相关者是指投资者、经营者和债权，广义的相关者则还要加上职工和社区。合理的公司治理结构有利于理顺各方关系，促进公司价值成长。公司治理结构的基本构架主要涉及公司的利益相关者关系处理机制、公司决策机构及其职责设置、激励和约束机制安排三个方面。

1999年中共中央十五届三中全会明确国有大企业的改革方向是实行公司制，要建立有效的治理结构。以后，包括证监会在内的许多机构及交易所、企业都加快了改善公司治理的进程。

但是无论是认识理念，还是基本构架、具体规则，中国包括国有和私人企业在内的大公司治理结构完善的任务还十分艰巨。

从目前的情况看，推进公司治理完善，首先要抓好以下工作。

树立治理理念。合理的公司治理要有利于理顺股东、企业、债权人及职工、社区的关系。但从公司财产制度角度看，首先要理顺公司股东、经营者和债权人三者的关系。经营者根据法律及授权要有独立经营的权力，同时对股东承担保证公司财产安全及增值的受托责任，对债权人承担及时还债的责任，要遵法守规。

合理界定公司机构的决策责任。股东会的主要责任是决定公司董事、分红及批准与股东权利直接有关的决议。董事、董事会是公司的重大经营决策机构。总经理是管理决策执行机构。从目前的情况看，使国有企业的“股东代表机构”有效到位但不越位，所有企业（特别是上市公司）能有独立、负责的董事会，是改善我国公司治理的关键环节。必须进一步明确董事、董事会职责，完善制度，形成以董事个人受托责任为基础的董事会集体决策，与总经理在既受控又被充分授权条件下的“一长制”决策有机结合的体制，使公司“谨慎决策”，又能有决策和管理效率。为此要合理设计董事结构、明确董事责任、完善董事考核和激励制度，要健全董事会组织，包括在董事会内设审计、提名、薪酬委员会，健全董事会工作制度。

要建立对股东负责，由董事会直接监控的职责明确、内外结合、覆盖各个方面的公司监控体系。该体系对外充分重视披露信息，重视接受股东、媒体、公众的监督，对内覆盖从董事会到内部经营单位各环节，内控体制与治理结构结合；董事会对内控承担战略性的监控责任，总经理（CEO）承担主要执行责任；各委员会承担相应责任；健全制度及使各机构、责任人的责任落实到位，减少风险。

建立有效的经营者激励约束机制。对国有企业经营者，有关改革的步伐需进一步加大。对非国有企业经营者，重在提升激励约束机制设计的科学化、合理化水平。对经营者作用重大的财务薪酬制度应包括适当的长期激励安排。

（四）修改完善法律，创造有利于社会主义市场经济产权制度完善发展的法律保障

修改宪法，修改有关公有财产和私有财产有所区别的说法，明确任何合法资产都应受到平等对待。

修改民法，尽快出台物权法、完善债法。有关法人基本制度的规范，应按有利于企事业发展和强化信息披露的方向进行调整完善。

社会市场经济体制篇2

关键词：社会保险体系；市场经济体制；经济体制改革

一、社会保险为企业公平竞争创造了条件

在计划经济体制下，企业的命运直接由政府控制，致使企业在没有竞争的社会里，不考虑自身的“存”与“亡”，也不用考虑负担的“轻”与“重”。我国社会主义市场经济的确立，打破了计划经济的模式，市场经济的发展，冲破了多年来企业依赖政府生存的旧观点，形成了多种经济形式并存的局面，企业间的竞争日益激烈。而竞争是严酷的，更要求平等。因此，作为政府的重要社会政策及社会发展重要标志的社会保险制度，发挥着平衡企业负担，为企业竞争、生存创造平等的外部环境，使各类企业、职工都能享受均等的社会保险待遇。所以。社会保险制度被人们生动地称作社会的“安全网”和“减震器”。

在市场竞争环境中，企业和职工面临着企业的“兴”“衰”、待遇的高低等问题，客观上要求社会保险以市场经济为着限点，建立一个为企业和职工进行社会化管理服务的总目标，把企业的生存、职工的养老、医疗、工伤、失业、生育等具体问题与社会保险紧密地结合起来，使社会保险为企业创造平等竞争的市场环境，为企业经营机制的彻底转换创造良好的外部条件。

二、社会保险制度为企业用工和分配制度改革保驾护航

中国是发展中大国，在走向市场经济时，当务之急是要解决亿万职工的社会保险问题。职工从进入企业上班起，直到生、老、病、死由企业一包到底。而全民企业和非全民企业、全民企业职工和非全民企业职工之间存在着严格的界限。劳动制度的改革，从根本上打破了企业、职工不同性质的界限，企业有了用人自，推行了全员劳动合同制、劳动合同化管理和优化组合。分配上功效挂钩、绩效考核，突破了原有等级，建立了各具特色的工资分配制度。实践证明，社会保险体系的建立和完善是企业之船驶向经济大海的救生圈。社会保险体系的建立，为劳动力流向市场铺平了道路。劳动者作为具有自由择业权的个体，在市场上同企业形成平等交换的关系。市场在运行中，向效益倾斜，鼓励竞争，而从不自发地追求公平和保护弱者，只有政府通过政策和再分配手段才是体现这种保护弱者、实现社会公平最好的减震器。这就要求社会保险运用社会公平的原财调节由竞争引起的在职职工、失业人员、退休职工的养老、医疗、工伤、失业、生育等费用负担，平衡职工由分配差别带来的社会生活水准的悬殊。因此，在市场经济中，企业盈亏直接影响了职工的利益，忧虑使更多的人担心自己的目前与未来。这就从客观上要求社会保险发挥社会保障职能，为企业用工和工资分配制度改革更好地适应市场经济的发展保驾护航，使企业和职工轻装走向市场。近几年失业人员待遇稳步提高，退休职工工资连年增加，劳动力有序流动，企业不断深化工资改革等，所有这些，都源于社会保险的保障功能。

三、市场经济的发展要求建立完善的社会保险体系

改革开放和实行社会主义市场经济以来，人员全国流动范围日益频繁，养老保险关系无法转移接续，因此，企业和行业部门也应加速省级统筹。打破所有制界限，实行不分所有制形式、不分经济成分、不分行业部门的社会保险办法。为参加社会保险者广开门路，为劳动力的合理流动创造良好的外部环境。建立一体化的社会保险制度，使所有的统筹基金合并使用，共同承担社会风险，消除统筹中的不平衡现象。因为，社会保险制度的本质就是社会互济，统筹层次越高，保障功能越强，抗御风险能力越大。现在，国家已经出台了跨省转移社会保险关系的管理办法。

四、社会保险为市场经济的发展提供保障

建立社会主义市场经济体制需要一个安定团结的社会环境。从市场功能及其运行机制看，市场经济对企业和社会劳动者的优胜劣汰分化作用越来越明显，劳动者就业与经济无保障的风险呈增大局势，物价波动因素也将会给失业、离退休人员、伤残人员的正常生活带来威胁和影响，客观上要求强化社会保险，提高其抵御风险的能力，为我国市场经济的顺利发展提供重要的社会环境保障。

社会保险作为政府行为，是通过宏观调控手段，发挥其应有作用的，在利益机制全面发挥作用的情况下，关系几代人的生计问题，它作为“安全网”，不但能解决竞争和优胜劣汰作用下产生的失业、贫困、收入无保障等社会问题，而且也能防止社会动荡，保障经济高效益地顺利发展。事实证明，在市场经济体制下，我国社会保险的保障功能越来越显现。从2005年开始，连续7年为退休人员调整养老金，为失业人员调高失业救济金，为低收入人群增加保障。

经过多年的发展，社会保障制度的性质、功能和结构条件等方面发生着深刻变化。它已经不再只是具有“减震器”、“安全网”、“调节器”作用的“杀毒软件”，而是迅速成长为整个经济社会系统中的“操作系统”，与政治、经济、文化和社会各个领域有着相互影响。加快社会保障制度的建设和完善，适应这种外部结构、自身特点和政策对象的发展变化要求，并且保障公民在养老、医疗、工伤、失业、生育等情况下依法获得物质帮助的权利，实现人人保障这个社会保险制度建设的最高目标，为市场经济快速发展起到应有的作用。

参考文献：

[1]徐佳：论我国社会保障融资制度的规范和创新[J]；东岳论丛；2008年05期.

社会市场经济体制篇3

1 社会工作的基本属性

首先,社会工作是社会福利制度重要的组成部分,对于人们在生活中出现的各种问题,进行解答与帮助,是社会福利制度好坏的主要体现。其次,社会工作属于助人为乐活动,因此,社会工作具有实践性特点,在西方发达国家社会工作过程中,社会工作来源于宗教开展的慈善活动。然而,在现代社会发展的过程中,社会工作仍旧以助人为乐为主要目的,以达到社会福利制度的基本要求。最后,社会工作属于一门专业,并且具有全面系统的知识结构体系[1].

2 新时期,如何做好社会工作的转型

2.1 以社区工作为主要方向

在开展社会工作的过程中,做好社区工作至关重要,能够为社区创造良好的生活氛围,以逐渐改变小区居民的思想意识,在进行社区工作的过程中,应当做到以下几个方面:

首先,在开展社区工作的过程中,由于服务的主要群体是小区居民,应不断调动小区居民工作的积极性,积极投入到社区工作之中,以在小区中转变自身的社会角色,从小区居民逐渐转变为社会公民,为小区建设奉献自身的力量。因此,要想实现社会工作的顺利转型,应逐渐扩大服务的群体,不应局限在小组或者个案,以不断加快社区工作的进程[2].

其次,在社会工作转型的过程中,应当注重培力过程,通过培力以不断激发社区居民行动的主观能动性,从优势视角方面分析,社区培力强调能力建设、资源的链接和陪伴成长,因此,在开展社会工作转型的过程中,应以这三种因素为主要方向。此外,应依据社区群体的实际需要,不断关注社区居民的受教育情况、生活环境和文化氛围。在开展社会工作的过程中,应为社区居民建立公共的活动空间,在公共空间建设的过程中,应包括公共基础设施建设,并且应定期组织社区居民参加各种公共活动,制定议事的基本规则,通过创造这种社区环境,以不断激发居民的积极性,为社区的改变奠定良好基础。

最后,在社会工作转型的过程中,应使公益性组织结构与社区志愿者活动有机的结合在一起,进而形成一股社会凝聚力,以逐渐形成共同治理的全新格局。现阶段,在社会治理的过程中,主要依赖国家的政治权利,或是依据治理人员自身的主观意愿进行社区治理,这种治理方式不利于激发社区居民的积极性。此外,在社区治理的过程中,参与式模式虽然取得一些成效,但是仍旧存在很多问题,现阶段,在社区发展的过程中,如果只依赖社区当地自身的力量,而不与外部进行合作,这不利于社区工作的顺利开展。因此,在开展社区工作的过程中,应积极与政府和市场进行合作,进而不断加快社区的发展进程[3].

在开展社区工作的过程中,应当依据社区的实际情况,使得公益网络能够与社区结合在一起,进而在社区之中形成一股社会力量,为社区治理奠定良好的人力基础。

2.2 以社会政策为主

现阶段,在开展社区工作过程中,应以社会的基本政策为准,对于社区工作存在的问题,也体现了社会政策存在的缺陷,因此,社会政策还有待完善。在社会工作转型的过程中,不仅要做好社区工作,还应以社区工作为基础,为转变社会政策提出合理建议,以加快社会政策转变的进程。此外,在社会工作进行转型的过程中,应以社区工作经验为主,提出科学、合理的社会政策,进而为社会转型奠定良好基础。

2.3 做好权利的分配

在社会工作转型的过程中,存在的主要问题是权利制约性较差,以及无法保证公民的基本权利,这种权利关系,不利于社会工作的顺利开展,因此,在社会工作转型的过程中,应做好权利的分配,确保公民的合法权利不受到侵害,为确保权利之间能够得到平衡,就应在社会工作转型的实践中,找到制约权利的主要因素,以采取有效的应对措施,做好权利之间的分配[4].现阶段,在社会工作转型的过程中,经常会存在以下两种现象:

首先,由于受到政府权利的干预,在进行社会工作的过程中,大部分都体现了政府的意愿,不能满足人民群众的利益。其次,在开展社会工作的过程中,主要强调技术性与专业性,却不能将社区志愿者与社会公益性组织有机的结合在一起,进而在社区工作的过程中,不能充分发挥社会工作的优势。

3 我国社会工作发展的主要趋势

社会市场经济体制篇4

关键词：市场经济体制；改革；创新

一、当前中国社会主义市场经济现状

十一届三中全会的召开是新中国历史上崭新的一页，中国人民成功的开始建立中国特色社会主义市场经济体制，并且打破了以往的带有旧思想色彩的思想，客观认识到了市场经济对于中国经济社会发展的重要作用。并从中得出了无论是市场经济还是计划经济都不是判断资本主义和社会主义的标准，社会主义可以有计划，资本主义也可以有市场这一到今天仍为世人称道的重要结论。因此中国政府选择放弃单一的计划经济体制，引入市场竞争机制，将其与中国社会主义社会的现实结合起来，开创了中国特色社会主义市场经济体制。将国家干预和市场分配结合起来，促进中国经济社会长久有序发展。这项体制的开创在中国经济社会发展的过程中取得了巨大的成就，中国经济的发展速度震惊了全世界，然而也正是因此这项制度的局限性，导致了今天中国经济发展遇到了严重的瓶颈：政府的干预是市场的竞争激烈程度降低，导致了产业升级的缓慢进行，商品的附加值低，中国在从制造大国转向创造大国的过程中困难重重，步履缓慢。

二、我国现行经济体制面对的瓶颈

（一）政府干预过多

随着经济全球化的进一步发展，我国的社会主义市场经济体制的诸多矛盾也逐渐凸显出来。在这些矛盾中，最尖锐的就是政府干预过多。由于我国坚持以公有制为主体，多种所有制共同发展的所有制结构，导致了政府手中掌握的资源分量过多，同时对经济活动的干预过于严重，央企和国企控制着国民经济的命脉，垄断了各项重要行业。造成了市场竞争不公平，中小企业生存空间被一再压缩，经济运行效率较低；同时政府控制着社会舆论，阻碍了公民的舆论自由，并进一步导致了公民社会的发展。形成了大国小民的社会现状，使得我国的社会主义市场经济阶段距离自由、透明、开放的现代市场经济阶段还存在较大的差距。

（二）过往经济快速发展的优势逐渐消失

当前我国正处在产业结构升级的特殊阶段，经济社会也在不断的发展前进，这无疑导致了劳动力不足以及工资水平上涨，使得中国过往的劳动密集型产业发展的巨大优势逐渐减弱。我国经济渐渐的进入了向新层次迈进的转型期。在这个阶段，单纯的依靠公有制经济在垄断行业中产生的巨大效益以及难以持续的推动经济社会的发展，使国家保持一定的经济增长速度。想要在转型期中成功的度过这一难关，必须要依靠中小企业和公有制经济的共同发展，缺一不可。要把政府手中掌握的巨大资源适当的向民办中小企业倾斜，促使中国经济达到全面开花的理想效果。同时还要对国有企业同样适当的实行市场竞争体制，优胜劣汰，提高国有企业经营效率，避免资源的浪费，加快推动市场经济的发展。

（三）市场监管体制不健全

在市场经济体制中，市场监管体制有着重要作用，在依靠市场竞争的市场环境中，必须要充分发挥市场监管的作用才能达到良性竞争的目的。可我国目前由于政府的过多干预导致了市场监管体制还仅仅停留在表面。没有真正的发挥其作用，致使市场中诚信缺失，恶性竞争事件屡见不鲜。

三、关于我国现行经济体制深入探索的建议

（一）减少政府干预，增强市场竞争

市场经济的核心就是发挥市场在资源配置中的基础性作用，因此想要真正的健全社会主义市场经济体制，必须要充分发挥和加强市场在资源配置中的基础性作用，使企业成为市场经济中的主体。与此同时要减弱政府对于央企和国企的直接干预，适当的打破垄断行业允许民营企业参与。使各行业都能够参与市场竞争，加速市场经济体制的成长。

（二）加大创新资金投入，增强经济发展优势

在现阶段，创新是各行各业甚至是世界的热点话题。我国以往在发展经济中的劳动力优势渐渐减弱，如果想要进一步加快我国经济社会发展，必须要寻找和发掘新的经济优势。那么创新一定是首选。政府要加强对于知识产权的保护力度，加大对于自主创新的资金投入，支持创新工作的进行。同时加大教育投入资金，从娃娃抓起，培养高端人才。

（三）加快市场监督体制建设

市场监管部门在运行过程中必须要秉承公正公平公开的理念，切实的从根本上转变自身的监督管理思想。要由直接监管向间接监管转变，由“小管”向“大管”转变，加强大局观的塑造。中国的经济潜力还十分巨大，如何能够将其充分的发挥出来。市场监督体制在其中作为一个非常重要的角色必须要及时意识到自身的职能，促进市场诚信体制的建立健全和公平竞争，以此来激发我国经济发展的内在潜力，推动中国社会经济加速发展。

结束语

综上所述，虽然在经济体制改革和探索的过程中，有着太多太多的艰辛和失败。但是事实证明我国经济体制改革的效果是显著的。我们必须坚持改革，深入探索。减少政府干预，加强和鼓励市场竞争；加大创新资金投入，增强经济发展优势；加快市场监督体制建设。加速社会主义市场经济体制改革，加速中国经济社会建设。

参考文献：

[1] 邓红.左华.中国特色社会主义是改善民生的必由之路[J].河北大学学报：哲学社会科学版，2013（4）

社会市场经济体制篇5

关键词：社会主义市场经济；城乡发展差异；中国特色

一、我国社会主义市场经济体制的建立

我国社会主义市场经济体制的建立从一开始就面临着不同方面的质疑和讨论，这还要从社会经济制度的角度来说明。对特定社会经济制度来说，市场经济作为一种资源配置方式，它是一种手段，通过这样的一种手段和方法，实现社会经济的有效配置，实现资源的不断扩大和再生产。有人说市场经济不存在一个社会制度的根本区别，这种看法认为不论是资本主义国家还是社会主义国家，它们所制定和发展的经济制度是完全等同的，没有区别的。即是把市场经济看作是一种独立经济制度，是附着在市场经济这一独立实体经济上的社会形式。还有人说既然我们要走社会主义道路，那就应该逐渐限制和逐步取消市场经济，甚至根本不必考虑经济改革，避免资本主义的同化，建立以计划经济为主的经济体制。1992年邓小平南巡讲话中针对经济问题提到：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场；计划和市场都是经济手段。”这一思想经过十四大确立，形成社会主义市场经济理论，自此，我国开始确定了社会主义市场经济体制。这也从经济理论的角度反映了经济体制的理论内涵，它完全突破了过去一直公认的计划经济和市场经济是代表社会主义和资本主义两种经济制度本质属性的观念，认为它们都是经济手段；同时，社会主义市场经济认为，不论是市场经济还是计划经济对于经济的调节分别有自己的特点，既有优势也有不足，我们应该认识清楚市场经济的长足优势，发展生产力，促进经济又好又快的发展。马克思指出:“各个人借以进行生产的社会关系，即社会生产关系，是随着物质生产资料，生产力的变化和发展而变化和发展的。”生产关系需要不断适应生产力的变化，生产力水平的提高需要整个社会在资源配置和工业产业化等不同方面有规律有计划的提高，这需要整个社会所有成员的参与和协作，群众的生活环境、生活水映了社会的物质基础，普通的人民大众参与社会主义市场经济活动的方式选择和要求上来，才会真正体现一个国家整个经济发展水平；同时，在社会主义市场经济发展的过程中也自然会出现城乡发展不均衡的现象。

二、我国城乡经济发展现状

随着改革开放的不断深入，社会主义工业化与市场化的脚步逐步走进城乡各个角落，城乡居民的收入水平得到突飞猛进的飞速发展，社会主义市场经济体制的建立促进了国家经济水平的增长和居民生活水平的提高，但与此同时，城乡之间越来越突出了经济差距的问题，城乡差距是指在基本社会制度及其一系列衍生制度约束下由城乡主产业生产方式而决定的城乡发展水平的差距。一方面，这是受到社会基本制度及价值取向影响而有效发展生产力的良好举措；另一方面，由于任何一种社会制度本身都存在各种各样的优势和不足，不能因为客观存在的城乡差距问题就否定一个社会体制，也不能以此来批判与之相应存在的经济体制。在这样的客观事实面前，在社会主义市场经济体制的机制下，市场经济是迄今为止能使现实经济活动的物质利益原则最大化的经济手段，是人类社会配置资源最有效的手段，也是最具公平性的经济活动方式。由于我国社会主义市场经济体制还不是非常完备，在一定阶段内，收入差距的扩大有其合理性，居民收入差距合理扩大有利于经济效率的提高和资本的积累，进而会推动经济增长。然而，收入分配是涉及老百姓切身利益的敏感问题，当收入差距拉大损害到效率时，会最终阻碍经济发展。人们对收入差距问题的不满，除了对差距过大本身不满之外，更多地是形成这种差距的原因不公平，特别是某些人因不当手段而暴富，人们的不满情绪就会增长，经济增长的环境就会被破坏。分配公平正义不仅是社会主义本质的内在要求，也是我国市场经济发展的客观需要。如何协调城乡差距，在不影响整个经济发展的前提下，不断缩小城乡居民收入差距，是我们必须重视和解决的重要议题。

三、如何缩小城乡发展差距

面对客观存在的城乡经济发展差距问题，随着我国社会主义市场经济体制的不断发展成熟，我们实现了经济的较快发展，但现实发展是以一部分人先富起来，沿海地区先发展起来为基础的，所以就形成了地区发展不协调，城乡发展不均衡等问题，我们需要从以下几个方面来加以协调。

1.制定公平、科学、合理的分配制度

一个经济分配制度的贯彻落实和实践发展，不能仅仅靠经济体制自身的调节，需要一个规范化的合理的分配方案协调经济取向。社会主义市场经济单单依靠市场的自身作用来均衡整个买卖双方的经济利益水平，显然无法做到面面俱到和公平合理。党的十六届六中全会指出，“制度是社会公平的根本保证，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。”科学分配制度的建立最终目的是促进经济增长和社会进步发展，不能因为解决分配不公平问题，而转移城市利益或扩大分配，牺牲经济增长。公平分配不是过去的按人头分配物质和资源的“平均主义”，这只是机械的平均分配，不是实事求是和按实际发展情况下的符合时代和社会发展的分配方式；同时，我国依然处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是我们必须正视的社会现状，在现阶段我国生产力水平仍然较低的情况下，在经济发展战略上仍应实行“效率优先、兼顾公平”的分配原则，只有制定公平、科学、合理的分配制度，大力发展生产力，提高国民经济的总体水平，才能为最终解决贫富差距问题奠定基础。同时，要避免贫富悬殊和城乡对立，要从共同富裕的高度把握和实现社会的公平。

2.走“以城带乡、城乡互促”的发展路子

我国要实现中国特色社会主义建设要始终遵循社会主义的本质，即“解放生产力,发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。面对城乡区域经济发展差距不断扩大的局面，我们必须要采取积极的措施进行合理调节，建立市场经济体制下区域经济关系的调节机制对于地区经济差距的扩大不能是暂时性，而是一个相当长时期长阶段的坚固调节机制，在这样的机制调节下，我们必须走出“以城带乡、城乡互促”的发展路子。同时，一个完整的城乡差距调节机制应该是统筹地对资源配置起到基础性的作用，要把握好度，不能大跨步地将城市的优势产业优势主导地位迅速削弱，应该有条不紊地，按部就班地逐渐带动生产力落后的乡镇企业和产业，政府职能部门更是要在这条发展路子中起到引领和规范作用，凡是市场能做好的，就让市场去做，凡是通过市场能解决的问题，就由市场去解决，政府只做市场所做不到的事情或市场所做不好的事情。要在社会主义市场经济体制的前提下，保证城乡地位平等，取消城乡间的种种不平等待遇，使城乡居民和城乡各类经济主体都能享受公平的国民待遇，拥有平等的权利、义务和发展机会。促进城乡互通，不断打破城乡经济、文化及生活限制，将各生产要素顺利地进行自由交流和流动，突破乡镇落后的发展现状，以城市成熟的发展条件和硬件设施配合人才实力不断引领乡镇经济、文化和生活水平向着积极健康的方向发展。改变城乡分割、各自发展的模式，发挥城市先进生产力和先进文化的扩散与辐射作用，形成城乡社区特色鲜明、相得益彰的发展格局。城乡共同进步，就是要在坚持城乡地位平等的基础上，通过城乡开放互通、互补、互促机制的作用，加快缩小工农差距、城乡差距、农民与市民差距，实现城乡的共同繁荣与进步。

作者:王泽明 单位:大理大学

参考文献：

［1］马克思恩格斯选集：第4卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［2］邓小平文选：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［3］张平.增长与分享———居民收入分配理论和实证［M］.北京:社会科学文献出版社，2003.

社会市场经济体制篇6

一、社会主义市场经济体制建构需要道德的支撑

在社会主义市场经济的发展中，市场经济自身所不可避免的缺陷暴露了出来，个人或小集团为了追求私利而破坏整体和群众的利益，不利于社会主义市场经济的健康发展。但是利己是市场经济的根本特点，人们追求利益将会促进市场经济的发展，而这种利益追求必须被限定在合理的范围内，这就需要将市场经济与道德二者统一起来。

（一）道德作为非正式制度，是社会主义市场经济的重要组成部分

在社会主义市场经济中，法律作为正式制度用强制的外在手段规范人们的行为，而道德则通过人们自己约束自己的方式使人的行为得到改善。道德作为非正式制度，在社会主义市场经济中的地位到底如何？以下将从两个方面对道德的作用进行分析：

首先，道德作为非正式制度比正式制度更有效果。根据黑格尔的理论现象中已经表现本质，现象并不遮蔽本质，本质是表现在现象中的。在市场经济中，出现的种种不道德行为作为现象已经表现了在市场经济中的人的不道德本质。显然，法律作为约束人们行为的强力能够遏制不道德的现象，但是只有道德能够扭转人的不道德本质。所以，道德作为软性的约束力往往比硬性的强制更有效果。正如孔子所说：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”[1]就是说刑罚只能让人为了避免惩罚而不去犯罪，不能让人们懂得犯罪可耻的道理，而道德不仅使人不去犯罪，而且还使人有知耻之心。

其次，道德作为非正式制度往往比正式制度所渗透的范围更加宽广，这是因为道德对于行为能起到的本质性规范作用，如果人们都拥有良好的道德作为本质，人们的所有行为必然是道德的。例如，在现实中有些行为虽然没有违反法律，但是这些行为还是会破坏市场秩序的，因此法律并不是包治百病的良药，道德才是能够渗透到所有行为的本质。

这种只重视规范而忽视内心显然受到了西方工具理性的影响，但是人并不是工具，规范作为一种工具与人是脱离的，所以与内心相交融的道德才是更加根本的。在市场经济发展过程中，缺失道德的这种本质性规范作用，市场经济体制也很难真正确立起来，因此道德作为非正式制度是社会主义市场经济的重要组成部分。

（二）道德也是资本，具有资本的价值

道德与市场经济并不是对立的，而是相辅相成的。马克思认为精神与物质并不是截然对立的，精神与物质是统一于实践活动当中的，通过实践活动，精神与物质达到了一种交融的状态，也就是精神可以转化为物质。把马克思的这一思想运用于道德与资本这一对范畴，可以得出道德同样可以转化为资本，可以从以下几个方面进行分析：

首先，从一个人出发，当一个人有良好的道德素养的时候，他自然会拥有良好的职业道德，在强烈的职业道德的支配下，对待工作便会认真负责，工作效率从而得到提高，因此，企业的收益必然会增加，道德也就转化为了资本。

其次，从一个企业出发，在市场经济的竞争中，能够最终取得成功的企业，往往是遵守道德的。由此可以看出市场经济与道德并不是矛盾的，市场经济与道德是一种相互交融的关系。也许一个不讲诚信的企业，可以取得一时的成功，但是市场最终会有公正地裁决。哈佛商学院教授和伦敦商业伦理学院研究报告中的数据说明，良好的企业文化和商业道德与企业的利润回报率和业绩增长速度有着明显的正相关关系。可以说，这种正相关关系体现出道德在企业生产经营活动中的经济价值。

再次，从一地区或一国出发，道德可以对一地区或一国的经济发展起推动作用。福山指出：“如果民主与自由主义制度要顺利运作，就必须和若‘前现代’的文化习惯并存共荣，如此才能确保这些制度运行无误。法律、契约、经济理性只能为后工业化社会提供稳定与繁荣的必要却非充分的基础；唯有加上互惠、道德义务、社会责任与信任，才能确保社会的繁荣稳定。”[2]也就是说，以往社会中所遗留下的道德，会成为对现有制度的一种有力保障，而且使市场经济更加有效地运行，因此就体现出了道德作为一种资本的作用。

最后，道德可以降低交易成本。在交易过程中，如果有良好的商业道德作为支撑就可以节省交易费用。假如没有良好的商业道德作为支撑，将会增大交易成本，比如为了避免被骗，就要花费大量的人力、物力、财力去了解对方的商业信誉以及产品质量。尽管制度经济学认为，合理的制度安排最能够使交易费用得到有效降低，这种制度安排包含法律、公约等正式制度安排，也包括伦理道德、意识形态等非正式制度安排。但是，在正式制度运行成本大于收益的情况下，社会只能依靠道德进行调控。即使当正式制度运行成本小于收益的情况下，道德在交易过程中依然可以发挥很大作用。总之，良好的商业道德能够有效降低交易成本。

二、道德支撑缺失的问题所在

道德力量是社会主义市场经济体制建构的重要支撑，但道德领域出现的问题已经成为社会主义市场经济体制建构的瓶颈，概括起来，问题主要表现在以下几个方面：

（一）传统共同体破裂――德性伦理向规范伦理转变

传统共同体是自给自足的自然经济的产物，因此人与人之间的交往是直接的，从而人与人之间的关系是密切的，传统共同体的普遍性与个体性是一致的。由于生产力的发展，市民社会逐渐地发展起来，人与人之间的交往必然要通过物质产品的中介，人与人的关系变得陌生起来，人与人的关系变成了契约的关系。由于传统共同体的破裂，市民社会的到来，所以在传统共同体下的德性伦理向规范伦理转变，这是无法避免的事实。因为在传统社会中人与人之间的交往具有长期性，在这种情况下人们必须用发自内心的德性伦理对自己进行约束。而在社会主义市场经济中人与人之间的交往具有短期性，社会主义市场经济的主体只需要遵守市场交易的规范。

由于传统共同体的破裂，德性伦理转变为规范伦理后伪善层出不穷，这是因为即使一个人遵守了市场秩序也并不能说他是一个有道德的人，他遵守市场秩序的动机可能只是为了获取自己的利益。不仅仅是伪善，真正的罪恶也在不断地滋生，这主要是由于市场经济交往的短期性，而社会主义市场中的主体为了获取与遵守市场规范相比更大的利益，他就会冒着违反市场规范的风险去获取这较大的利益。马克思曾经说过：“资产阶级撕下了罩在家庭关系上的温情脉脉的面纱，把这种关系变成了纯粹的金钱关系。”[3]马克思所描述的正是这种德性伦理向规范伦理的转变。由于德性伦理向规范伦理的转变，个人的道德修养被忽视了，外在的规范却被过分地关注，道德将会走向彻底形式化的道路，因此，这将不利于为社会主义市场经济提供道德支撑。

（二）道德信仰缺失

在计划经济向社会主义市场经济转变中，追求个人利益被合法化，这与计划经济中的集体主义形成鲜明对比，从而极大地满足了人们追求利益的愿望。当然这种经济发展方式的转变对于解放生产力起了巨大的作用，但是在计划经济道德破裂、社会主义市场经济道德还没有完全建成的时候，就出现了道德信仰的缺失。在现阶段，片面追求感官满足，对于金钱的追求达到了疯狂地程度，食品安全事件，药品安全事件等等频频出现。对于计划经济时期道德中有价值的东西冷嘲热讽，这种态度是完全错误的。市场经济的发展过程中，人的主体意识空前增强，“唯我”化倾向严重，为了自己的利益不择手段，而计划经济时期所强调的集体主义原则对于当前的个人主义盛行能起到纠正的作用。在当前道德信仰缺失的情况下，社会主义市场经济就失去了道德这一强有力的支撑。

（三）“德性”与“幸福”的不一致

这一问题早在康德的《实践理性批判》中就已提出，但是康德也感到在此岸世界中很难解决“德性”与“幸福”的不一致问题，因此，他对纯粹实践理性提出了三个“悬设”。首先是“意志自由”，通过假设“意志自由”，我们就可以摆脱感性的限制而依据理智世界的道德法则；其次是“灵魂不朽”，通过假设“灵魂不朽”我们就可以摆脱人类的有限性而去追求“至善”；再次是“上帝存有”，通过假设“上帝存有”就可以保证理智世界的德性在感觉世界之中有其相应的效果，保证德性和幸福都能够得到实现。康德对“德性”与“幸福”的不一致的解决办法对我们很有启发意义。我们虽然不能接受康德提出的解决方法，但是他设法使德性与幸福保持一致的想法对我们在现实世界中解决这个问题很有启发作用。我们可以通过建立完善的社会保障机制使真正有德性的人在现实生活中享受到应得的幸福。在当今这个社会，有太多有道德的人反而得不到好的生活，而那些中饱私囊，作恶多端的人却生活的很“幸福”，上述现象就导致了道德的尴尬，而且直接导致人们对道德失去信心，这将不利于社会主义市场经济的建构。

三、建构社会主义市场经济体制的道德力量支撑

道德领域出现的上述问题制约着社会主义市场经济的建构，这就需要我们充分认识道德力量的重要性，把社会主义道德要求与市场经济道德要求内在地融合起来，采取相应的措施，为社会主义市场经济体制的完善提供坚实支撑。

苏格拉底曾经说过“知识即美德”，但是这种理性主义的伦理观是将人的理性推到极致而忽视现实中的人的活生生的肉体感受性。肉体感受性是每个人都具有的特性，关键在于将对肉体感受的追求控制在合理的范围内。我们虽然肯定利己的合理性，但是并不是说道德从此以后就可以退出市场经济的舞台。现实的经济生活中频繁出现的恶劣的违法求利的经济事件，已经向我们暴露了损人利己的巨大危害，也说明了经济行为中需要道德的约束。但是我们所需要的道德并不是传统的道德教育所宣扬的那种高高在上的道德，我们所需要的是真正适合社会主义市场经济的道德。这种道德肯定利己行为，但是坚决反对损人利己，培养正当求利观念以及同情、审慎、正义等等。在社会主义市场经济的道德中所主张的是个人利益与社会利益的统一，不否定个人追求自己正当利益的权利，但是对损人利己的行为要坚决抵制。为了促进适合社会主义市场经济道德的建立，需要坚持一个基本原则，就是把社会主义道德要求与市场经济道德要求融合在一起，为了做到这一点，需要我们做到以下几个方面。

（一）将儒家的“德性伦理”引入社会主义市场经济体制

儒家德性伦理作为封建时代的产物，重视德行，强调以整体压制个体，阻碍个体的自由发展，具有浓厚的封建宗法等级特征，但是儒家的德性伦理与现代的德性伦理都注重个人的德性的修养，儒家德性伦理中优秀的道德资源可以为当今的德性修养提供支持。与当今盛行的规范伦理相比，儒家德性伦理与人是真正融合的，这样才能培养出真正有道德的人，否则，即使一个人处处合乎规范，他未必是有道德的。因此，儒家德性伦理对于社会主义市场经济的建构具有重大作用。儒家的德性伦理是在传统共同体中产生的，因此更加注重人与人之间的友爱和互助，这种伦理观对于当今冷漠的人际关系是有很大的缓解作用的。孔子的“仁学”主要包含三个层次，首先，儒家最开始强调的是“亲亲之爱”，包括“父义、母慈、兄友、孝悌”五种人伦关系，这一思想对于当今亲情的疏远有很大的改善作用。其次，孔子强调“仁者爱人”，由“爱亲”推及到“爱人”，这一思想对于市场经济中赤裸裸的利益关系无疑有所缓解。三是强调对自然之爱，由“爱人”扩展到“爱物”，主张“天人合一”，“能尽其性，则能尽人之性。能尽人之性，则能尽物之性。能尽物之性，则可以赞天地之化育。可以赞天地之化育，则可以与天地参矣。”[3]这种思想可以引导人们热爱自然，对于社会主义生态建设具有重要的启发意义。

（二）使道德知识与人的德性交融（转变道德教育模式）

现在的道德教育是规范伦理的产物，也就是说现在的道德教育与真实的人的道德相脱离，道德知识与人的德性二分，道德知识与人的德性没有达到交融的状态。在这种道德教育的模式下，学生们所接受的只是一条条的道德知识，而个人的内在修养并没有得到提高。这种道德教育模式完全没有注意到马克思所说的感性活动的重要性，马克思曾说过只有音乐才能锻造出音乐的耳朵，也就是说马克思已经告别了唯物与唯心对立的传统哲学，马克思的哲学是通过感性活动立足于生活世界的哲学。因此通过主观的道德教育并不能教育出道德的人。事实也证明了当今道德教育的失败，很多知识渊博，道德知识丰富的人，却贪污受贿，违法乱纪！

根据马克思的哲学，道德的教育应该从社会实践中来，道德只能从生活世界中获得，因此道德教育应该回归生活。现今中国的道德教育有很强的政治化倾向，道德变成了政治伦理，这种道德教育完全与人的内在德性相脱离，只会让学生反感和排斥。在道德教育方面，儒家所提倡的“内圣外王”更加有利于一个人的德性修养，通过“修身”以达到“齐家、治国、平天下”的目的，这样一条道德教育的道路更加符合人的发展的轨迹。

（三）通过社会保障建立“德性”与“幸福”的一致

“德性”与“幸福”如何才能达到一致？康德是通过实践理性的三个悬设来使包括幸福的“至善”实现的。当然现实中的人是达不到康德所说的道德的纯洁性的，这是康德二元论立场的必然产物，即感觉世界与理智世界，自然法则与道德法则等的二元对立。但是康德对于“至善”问题的解决对于社会主义市场经济体制的道德建构还是有启发意义的。康德是通过上帝的存在来保证“德性”与“幸福”的协调一致，但是在这个普遍缺乏信仰的时代，这种解决办法是行不通的，康德允诺人们在彼岸世界所得到的幸福缺乏吸引力。因此我们必须通过社会保障来使有德性的人得到现世的幸福。在这个规范伦理的时代公正才是最大的德性，只要遵守各种规范就是有道德的人。但是那些见义勇为，助人为乐的真正有德性的人并没有得到幸福。行善者吃亏，行恶者得福的事情屡见不鲜。“摔倒在地的老人该不该扶？”这样一个问题的提出就充分说明了行善者得不到应有的尊敬，我们必须建立完善的社会保障机制来保护有德性的人。通过建立公平正义的保障机制，对见义勇为、乐于助人的行为进行奖励，以此树立良好的道德风气，让每个社会成员在这种优秀道德实践的影响中提高自己的道德修养。除了社会保障制度外，还需要加强舆论宣传，以此倡导正确的道德观并且能够成为主流的道德观。

（四）为德性生发创造良好环境（加强社区共同体建设）

社会市场经济体制篇7

随着我国经济的快速发展，以及国家“一路一带”战略构想的制定实施，必然对我国行政管理体制提出了更高的要求，针对上述我国行政管理存在的问题，下面是笔者结合自身的工作实践提出的一些完善建设的意见，具体有以下几点：

1.1精兵简政，提高行政办事效率

针对我国一些行政单位机构重叠，只能雷同的问题，需要不断的精兵检政，将一些类型相似进行合并，或者实行合署办公；而对于一些重点部门需要保留强化，并根据实际需要进行必要的调整，以提高其办事效率，转变政府职能。

1.2强化政府的宏观调控职能

在市场经济体制下，政府的对于经济的管理由原先的直接调控转变为间接宏观调控，将原先以行政手段为主的管理转向为以经济、法律手段以及服务相结合的管理手段，更加突出政府的社会服务职能，以建设一个更加良好的投资环境、法律环境以及管理环境。在政府调控经济的过程中必须做到“两手都要抓、两手都要硬”的准备，将政府的宏观调控和市场自身的调控有机的结合起来，以确保经济发展的平稳。

1.3提高行政管理的水平

在转变政府职能的同时，需要不断完善各项行政体制，以巩固发展改革的成果。首先需要加强对于行政管理的立法，做到严格执法、带头立法、并依法行政，促进各项工作逐步走向法制化；在行政管理的过程中需要建立规范化的办公制度和办公程序，以提高行政管理的效率和规范性[3]。

1.4建立健全行政管理监督机制

政府机关需要制定公开透明的行政管理制度，实时地听取群众意见，为群众排忧解难，加强政府干部“社会公仆”的意识，主动接受社会监督，实现公正廉洁行政。社会媒体可以利用现代化的网络信息技术加强对政府机关行政管理过程的监督，以强化对政府机关的监督管理。

2.结束语

社会市场经济体制篇8

摘 要 随着社会主义市场经济体制的不断深化和改革，商业地产在我国一度蓬勃发展，本文对社会主义市场经济体制下商业地产经济的发展现状做了简要的分析和论述。

关键词 社会主义 市场经济 商业地产 发展

商业地产一般是指用于各种零售、餐饮、娱乐、健身服务、休闲等经营用途的房地产形式。它同时拥有地产、商业与投资三重特性，具有拉动投资、刺激需求的双重功能。在社会主义市场经济的体制下，商业地产经济的发展对我国的国民经济有着重大的意义。

一、在社会主义市场经济体制下我国商业地产经济发展的现状

在社会主义市场经济体制不断深化的同时，我国商业地产经济作为社会主义市场经济体制的一个重要组成部分得到了长足的发展和进步，商业资本推动了地产业的发展，使商业地产地产经济呈现出繁荣的发展趋势，虽然因为金融危机的影响，在这一过程中出现了小幅的回落，但是总体上还是呈上升的趋势。

自1997年起，我国商业地产的投资额度在逐年上升，远远超过了国民经济的增长速度，且商业地产投资占当年房地产投资的比重呈逐年上升的态势。在此期间，商业地产作为地产行业中发展最快的一部，其销售价格和营业面积的比重都大大增长，在金融危机的影响下，我国住宅用房收到了严重的影响，但是在这期间，商业地产的逆流而上，呈现快速发展的趋势，数据显示，2008年第一季度北京商业地产的净吸纳量为27万平方米，空置率仅为8.72%，中、高端购物中心仍然维持较高的出租率。2008年第二季度，北京中、高端购物中心首层平均租金为116.71美元/月/平方米，环比攀升8.48%。之前半年内人民币兑美元的不断升值，伴随着商圈和购物中心本身的逐渐成熟以及业态和品牌组合的不断提升，促使租金的美元报价大幅提高。此外，众多新品牌加速进京及由此产生的对优质零售空间的额外需求也刺激租金进一步上扬，以中高端购物中心为代表的北京零售物业市场，在2008年下半年内的表现相对比较乐观。与商业项目相比，北京的写字楼市场稳步发展。数据显示，2008年1～5月，北京写字楼的销售面积呈上涨态势。其中，写字楼的现房销售面积升至27.5万平方米，同比增长0.7%，并伴有租金价格的稳步上涨。尽管目前市场上有许多项目待售，其中一些项目的开发商还面临着资金问题，但是市场的快速发展和对销售价格的较高期望使得销售价格呈持续上升的趋势，导致北京甲级写字楼市场的平均价格在2008年第二季度达到每平方米26841元的新高。由于市场上只有少量的新供应，北京写字楼市场整体空置率在2008年第二季度达到了五年来的最低点15.22%，环比下降1.39%，同比下降0.97%。写字楼市场表现平稳。

在2009年，我国商业地产经济的发展出现了一定的停滞，落后于经济回升的速度，开发、招商、经营面临巨大的困境，出现了供大于求的现象，这和我国目前的宏观调控政策有着很大的关系，政府三令五申要抑制房价的快速上涨，但是这种宏观调控还是不能改变长期内商业地产蓬勃发展的势头，在2010年，全国各大中城市商业地产出现复苏、商铺租、写字楼租金连续几个月回升，各大房企纷纷大举进军商业地产领域。以万科为首的大型地产商再度进军商业地产，使商业地产经济得到了强势的复苏，地产商开始了新一轮的商业布局，在我国社会主义市场经济体制的背景下，政府对于房地产市场的强势调控，势必会影响房地产行业的过快增长，在这个趋势下，未来十年内，我国二线城市将蕴藏着商业地产经济发展的巨大潜力。

二、我国商业地产经济迅速发展的原因

社会主义市场经济体制作为商业地产经济发展的根本保障，在商业地产经济发展的过程中起到了巨大的作用，作为我国经济的一个特色所在，宏观调控和市场规律成就了商业地产经济的蓬勃发展。

在我国政府对于经济建设的巨大投入之下，我国GDP在过去十年内保持年均10%的发展速度，国民收入迅速增加，人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入逐年较快增长，导致居民的消费水平逐年提高，具体表现为消费者对零售业需求的增加以及对商业功能需求的变化，从而带来社会零售总额的逐年增长，催生了大型购物中心等大型商业机构的发展，商业的发展拉动了对经营场所的市场需求，结果表现为商业地产投资额的快速增长。

同时政府加大了对于第三产业和现代化服务的支持力度，在建设现代化城市的进程中，各个新兴行业体现出了强大的发展势头，新一轮城市建设和改造高潮的兴起，为第三产业和现代服务业尤其是城市中大型商业项目的发展创造了机遇，从而拉动了城市商业地产的发展。

在上个世纪90年代，各大外资企业开始纷纷进军潜力巨大的中国市场，全国各大中城市都有着这些规模庞大、资金雄厚的外资的企业布局，他们采用先进管理手段与经营模式，对国内企业的经营造成了巨大的冲击。中国商业企业单店的规模已不再适应市场的要求，商业企业开始进行市场化扩张，连锁经营作为这其中最为突出的表现，连锁商业的繁荣，带动了我国商业地产经济的发展。

同时，我国目前住宅房地产竞争激烈，地产一再被炒高，是房价居高不下的重要原因，但是与此相比，商业地产的竞争相对薄弱，由于售价和成本比低于住宅，而且由于其具备稀有性，不会因为房龄而降低投资价值，这就决定了商业地产经济的长期性和增值性，这使大量的房地产开发商开始着手商业地产的开发。

三、结论

在社会主义市场经济体制下，我国商业地产经济在过去取得了飞速的发展，为国民经济的增长做出了巨大的贡献，在未来，随着我国经济调控和市场的发展，商业地产经济会取得更加稳步的发展。

参考文献:

[1]邱迪安.长沙商业地产开发中存在的问题及对策.湖南城市学院学报.2008(4):89-91.

社会市场经济体制篇9

现行的军供管理体制是在计划经济体制条件下形成的，它适应了计划经济体制的内在要求，对保证军供任务的完成，促进军队现代化建设发挥了重要作用。但随着改革的不断深入，社会主义市场经济的逐步建立，军供工作的内、外部环境均发生了很大变化，平价物资的供应被取消，减免税优惠政策被废止。在此基础上，军供要求却越来越高，出现了此消彼长的情况，给军供工作带来新问题、新难度。面对这样的现实，我们军供战线的同志，一方面应全力争取国家和地方财政的支持，另一方面，只有对现行的军供管理体制进行改革，使之与社会主义市场经济体制相适应，唯有如此，才能掌握军供工作的主动权，更好地为部队服务、为战备服务。

一、关于军供站性质的界定

按现行的概念，军供站是地方人民政府支援过往军队的组织机构和战备设施，是为过往军队提供服务的行政机构。具体任务是保障平时、战时成批过往部队、入伍新兵、退伍老兵、支前民兵、民工等在铁路、公路、水路运输中膳食、开水等的供应。根据这样的性质和任务，规定了军供站工作的宗旨是为部队服务、为国防建设服务，这是军供工作的根本点，在整个社会主义市场经济的建立和发展过程中，这个宗旨只能加强，不能削弱，离开了这个宗旨，军供站就失去了存在的意义。因此，在社会主义市场经济的改革过程中，我们必须牢牢把握这一点，围绕这个中心去搞改革、去开展各项工作，从而保障这个中心任务完成得更好。

但军供工作发展至今，已经不是军供站工作的全部，有的甚至不足其工作总量的三分之一，军供站的工作已由单一的军供保障发展到综合经营型的军供保障体系，军供站机构的性质，已经不是单一的“行政机构”所能界定，许多军供站既具有行政性质，又是差额拨款的事业单位，还具有__企业的法人资格。这种主体性质的不确定性和多样性，给军供站的改革和管理带来难度。因此，要求国家给全国军供站统一定性，或者来个“政企分开”，以便确定军供站以何种身份参与市场经济竞争，确定军供站参加行政、事业、企业哪一序列的改革，按照哪一类类型来管理？这是军供站管理体制适应社会主义市场经济体制首先必须明确的问题。

二、当前军供站在产权关系、劳动管理体制方面存在的问题

（一）关于军供站的产权关系

产权，是指由法律界定和维护各经济主体相对于资源的归属和使用、处置以及利益的权利。它不是指人与物之间的一般关系，而是指由物的存在及关于它们的使用所引起的人们相互认可的行为关系，是一系列用来确定人们对于经济资源使用时所处地位的社会利益关系。明确产权关系是市场经济存在和发展的必要条件。军供站在市场经济中，要想通过有效的资源竞争、生产协作和联合经营等形式增加要素资源配置的效益，要想选择企业的承包、租赁、股份制等经营方式激励对生产要素的有效利用，要想采取收购、拍卖、折股出售、宣布破产等手段促进要素资源的合理流动等等，都必须界定（或重新明确）产权的归属问题。这样做可以优化经济主体的经济行为，提高社会资源配置的效益，激励军供站有效地利用资源。目前全国军供站大致有三种建立方式：一是根据1965年国家122号文由铁路、交通部门根据总参军交部要求修建后移交给当地民政部门的军供站，这类军供站约占总数的五分之三。二是由各地人民政府修建的，这类军供站约占总数的五分之二。三是由军人接待转运站改成的军供站，全国约三十余个。这三种类型的军供站，其产权均归政府所有，这种特定的产权制度在完成了它对奠定社会主义经济体制的历史使命后，面临着新的产权安排。目前，我国已经选择了走向社会主义市场经济的道路，那么，按照社会主义市场经济运作的要求，对军供站产权进行重新界定，已属势所必然。传统的产权关系不明确，在名义上的所有者——人民并不能真正行使所有者的职能的同时，实际上的所有者——政府及其代表（官员）只能作为军供站之外的政治力量掌握军供站又不承担直接经济责任，以致军供模式表现为：

第一、军供站都归政府所有，因此缺乏竞争性。在将资源所有权利都界定给国家的条件下，军供站的生产要素分配、劳动工资标准等都严格执行国家指令，对军供站的资产投入、物资供应、规模控制都由国家统一安排。这种高度集中经营控制，使军供站丧失了自主经营的能力和自我独立发展的动力。

第二、军供站经营者的行为准则，是尽力完成上级下达的计划指标，而忽略了追求盈利的最大化。在计划经济条件下，只要完成计划任务，不需要关心盈利问题，这就导致资源浪费，资产运营效率低下。

在党的十一届三中全会以后，各地有部分军供站在改革中推行了承包经营责任制，实际上这是采取国有资产委托经营形式。这种经营形式虽然要求军供站必须用自有财产进行担保，增加了承包人资产抵押的风险，但由于军供企业财产同国家财产没能划清，军供企业没有边界清楚的独立产权和独担债权，承包人资产抵押相对于所经营资产而言的微乎其微等，因而并不具有实际意义上的法人资格，仍然停留在自然人时期。承包人的经营风险也就是国家的经营风险，个人资产抵押失去应有之义，在这种情况下，军供站只能“负盈而不负亏”。因此，这种承包经营责任制也必须加以改革。至于这种改革是朝着“公司”制还是“股份制”的方向来发展，就成了摆在军供站发展道路上需要探讨的新问题。但不管实行何种改革，首先必须明晰军供站的产权，将其界定清楚，这已成为军供站参与市场经济的基本前提。

（二）军供站劳动管理体制的现状

在传统的计划体制下，无数劳动者是通过计划手段被分配到各个就业岗位的，这种就业制度的好处是职工的工作安全，职业有保障，但却带来了许多弊端，不利于贯彻按劳分配，不利于单位提高生产效率和管理水平，不利于发挥劳动者的特长。

我国要发展市场经济，就必须要建立劳动力市场，这也就是我国经济体制改革的客观要求。在市场经济运行条件下，军供企业作为一个独立的商品生产者和经营者，有权利决定生产要素的配置和调整，为了讲求经济效益，提高劳动者生产率，有效地实现劳动

力与生产资料的最佳组合，有权按自己的经营规模和经营目标的要求，自行择优聘用企业职工和按企业劳动合同规定辞退职工，有权决定用工办法和工资奖励方式。同样，劳动者是自由人，有权支配自己的劳动力，有权选择职业，有权对自己付出的劳动按其贡献大小取得相应的报酬。

随着改革的不断深入，改革传统劳动管理体制，促进劳动力流动，开放劳动力市场的呼声日高，在军供系统劳动用工实行了劳动合同制，但这种劳动合同制主要表现在形式上，离实际意义上的劳动合同制还有很大的差距，也就是说这种合同制与原来的固定工差不多，没有真正发挥劳动合同制的作用，致使表现差的、违纪的很难按规定解除合同，合同到期的必须续订，有的干脆订到了退休，企业想根据需要减员，结果哪一个也减不掉，造成这种局面有几种原因：

1、出于政治上安全的考虑，政府部门有要求，不能把富余人员推向社会，要求企业把这个包袱背起来。

2、任何一种改革，首先是观念上的改革，这一点还远远没有到位，人们的思想观念还停留“铁饭碗”包就业的计划经济时代，所以导致劳动合同制，虽具其形而不具其实。

三、改革现行军供站产权关系、劳动管理体制的思考

（一）关于军供站产权界定需要解决的主要问题及设想

我国实行社会主义市场经济，其必要条件是尽快改变传统体制下财产所有者和财产使用者之间权责利关系不确定的状况，明确界定产权主体。只有产权关系清楚明白，才能通过产权交易，促进资源的有效配置。当前需要着手解决的主要问题有：

1、界定产权主体，明确所有者、经营者、生产者各自具有哪些财产权利。长期以来，军供站内部存在着党委（支部）、站长、职代会关系没有理顺的问题，政企职责难以分开或名义上分开而实际上没有分开的问题，其根本原因就在于没有明确国家作为社会管理者和财产所有者的代表应当具有哪些财产权利；军供站企业作为独立的商品生产经营者应当具有哪些财产权利；职工作为全民资产的主人和实际生产劳动者，应当具有哪些财产权利。明确国家、企业、个人三者的财产权利界区，是处理国家、企业、个人三者利益关系的基础，也是搞好军供企业的基本途径。

2、界定军供企业留利的归属问题。推行经济体制改革以来，国家给国有企业留利作了政策规定。对军供企业在享受免税优惠的条件下争来的钱，规定免税部分必须用于军供事业，以弥补其经费补助不足。那么在取消免税优惠政策的情况下，如何来界定军供企业留利的归属问题，则没有明确。笔者认为：界定军供企业留利问题可按照如下设想进行：首先要按照军供企业经营方式的不同，来明确界定军供企业留利的归属问题。在承包制和资产经营责任制中，军供企业留利首先用于归还贷款外，剩余部分应用于补贴军供、为发展生产积累资金、改善职工生活福利和职工奖励基金。其中补贴军供和发展生产积累资金比较重要，应各占剩余部分的40%，其余20%用于改善职工生活福利和职工奖励基金。军供企业用这种留利形式形成的资产应归军供企业所有，以增强军供企业的自我发展能力。在实行租赁制的军供企业中，承租者按规定交纳租金后，留利归承租者所有。在实行股份制的军供企业中，留利形成的资产按股东所拥有的股份比例分摊，国家只能根据其所占有的股份数额对企业留利形成的资产享有相应的所有权。只有这样，产权界区才能明确。

（二）建立军供站新的劳动机制

在计划经济体制下，我国劳动管理体制主要有“统包统配”的就业制度，“铁饭碗”的固定工制度和“大锅饭”的工资分配制度。这种用工制度严重束缚了生产力的发展。要解决这些问题的根本出路在建立和发展劳动力市场，改革传统的劳动管理制度体制，建立新的劳动机制开始。

1、建立市场化的就业机制。当然这是由国家及政府来建立，但我们要根据市场经济的实质，自觉运用价值规律、供求规律，遵循市场交换原则，充分发挥竞争机制的作用，根据企业生产经营的特点和需要选择不同层次的劳动力市场，同时要减裁多余的工人，要允许有失业。

2、培育富有竞争的动力机制。动力机制是激发劳动者积极性的最基本因素。我们首先要做到用人规模合理化，使人尽其才，把劳动者的积极性激发起来，才会提高经济效益。由于失业人员存在给就业人员产生一种压力，这种压力表现在生产就是一种动力，会使生产效率提高。改革或放弃原有的工资制度，培育出富有竞争性的动力机制，促进军供企业运行的高效化。

社会市场经济体制篇10

关键词：社会主义市场经济体制；计划经济；改革

党的十一届三中全会以来，我们党以巨大的理论勇气和远见卓识，不断突破传统的社会主义经济观念，探索公有制与商品、市场的关系，并最终于党的十四大确立了社会主义市场经济体制，并随着实践的发展不断完善。这是对马克思社会主义经济理论的巨大创新，对我国的经济体制改革具有重大的理论意义和现实意义。

一、社会主义市场经济体制的理论创新

马克思主义经典作家认为，随着无产阶级消灭资本主义私有制，建立共产主义的第一阶段即社会主义，确立公有制，商品、市场也会随之消失。马克思在《资本论》中作了经典阐述：“在一个集体的、以共同占有生产资料为基础的社会里，生产者并不交换自己的产品；耗费在产品生产上的劳动，在这里也不表现为这些产品的价值，不表现它们所具有的某种物的属性，因为这时和资本主义社会相反，个人劳动不再经过迂回曲折的道路，而是直接作为总劳动的构成部分存在着”[1]。在马克思看来，社会主义经济不存在商品和市场经济。

俄国十月革命的胜利，建立了世界上第一个社会主义的国家，在建立之初实行了计划经济体制，由于俄国建立的社会主义制度深受内外之困，迫于当时的情景，实行了战时共产主义政策。随着战乱的平息以及社会主义政权的巩固，战时共产主义由于背离了经济发展的规律其消极作用日益明显。列宁审时度势确立了“新经济政策”，在一定范围内允许商品买卖。在斯大林时期，苏联提出了“社会主义商品”的概念，承认社会主义社会中有商品的存在，虽然这是对马克思主义商品经济理论的一大突破，但其有很大的局限性，最后也没有坚持下去，建立起了高度集中的计划经济体制。

1956年社会主义三大改造完成以后，社会主义制度在我国确立，由于社会主义建设是一项前无古人的新的伟大实践，也没有更多的实践经验可以借鉴，只能向苏联学习经验，这在当时也是非常必要的。随着社会主义实践在我国的发展，以及苏联模式暴露出来的一系列问题，使我们党开始反思计划经济的弊端。随着“”的粉碎，我国经济面临崩溃，改革势在必行。十一届三中全会我们党把工作重心转移到经济建设上来。经济体制改革也经历了“计划经济为主，市场调节为辅”、“公有制基础上的有计划的商品经济”逐渐建立起了市场经济与计划经济相结合的经济体制。1992年邓小平南方谈话中指出：“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划与市场都是经济手段”。[2]这一论断彻底把计划与市场的关系与意识形态分开来，解放了人们的思想。党的十四大确立了社会主义市场经济体制，指出市场在资源配置中起基础性作用，党的十又进一步明确指出市场在资源配置中起决定性作用，进一步突破了传统理论观念，实现了社会主义经济体制改革的重大理论创新。

二、社会主义市场经济体制改革面临的问题

在我国实行社会主义市场经济是一项新的事业，要经过艰辛探索才能不断得到完善和走向成熟，经过长期的努力，取得了一定成果，但同时也面临着一些问题。

一是社会主义市场经济理论供给不足，在我国市场经济体制改革不断深入和发展的过程中，需要思想学术界根据时代的发展不断提供强大的理论支撑。我国改革进入了攻坚期和深水期，各方面的改革包括经济体制改革都面临着复杂的环境，各种矛盾、分歧不断。存在理论认识不足和供给不足的问题。因此在理论不充足或者与实际情况背离的情况下，社会主义市场经济体制改革就很难进一步深化发展，就会引起社会经济的混乱甚至倒退。从而不利于国家稳定和社会主义现代化建设。

二是传统观念根深蒂固，不易突破，在我国虽然建立了社会主义市场经济体制，但也不乏很多人怀疑市场经济，对马克思主义经典著作盲目坚持和崇拜，认为社会主义搞了市场经济就不是社会主义了，再加上计划经济在历史上的确取得过重大成效，巩固了社会主义制度，使我们建立了比较全面的工业体系和国民经济体系。市场经济本身又具有自发性、盲目性、滞后性等特征，以及出现的收入分配不均贫富差距不断拉大等社会现象，更让人对社会主义市场经济提出了质疑。另外，党的十提出了市场经济在资源配置中起决定性作用，不少别有用心的人把它解读为彻底市场化和私有化，在一定程度上引起了人们思想混乱，造成社会动荡，阻碍改革的向前推进。

三、社会主义市场经济体制改革的解决策略

改革进入攻坚区和深水区，社会各种利益关系复杂多变，思想观念相互激荡，市场经济体制改革出现了许多新矛盾和新问题，面临着前所未有的挑战。今后，在推动经济发展的过程中，我们要高举市场化改革的大旗，不走僵化封闭的老路和改旗易帜的邪路，坚持社会主义市场经济体制改革的正确方向，积极探索社会主义市场经济建设的规律，推动社会主义市场经济又好又快的发展。

第一，不断进行社会主义市场经济理论创新，为我国经济体制改革提供强大的理论支持和思想保证。马克思曾经指出：“理论一经掌握群众，就会变成物质的力量，理论只有彻底，才能掌握群众”[3]。这句话深刻的揭示了理论对于实践的重大指导意义。因此，社会主义市场经济工作者要深入市场内部，做好调查研究，在积累大量数据和实践经验的基础上实现理论创新。虽然我们强调市场经济改革要摸着石头过河，但是我们要高度重视加强顶层设计，让我们的经济体制改革以正确的理论为指导，以免陷入盲人摸象、揠苗助长的泥潭中不能自拔。

第二，在坚持经济体制改革的正确方向的基础上，突破传统观念的束缚，把市场经济体制的改革与我国具体国情和时代潮流相结合，坚持“中国特色、中国风格、中国气派”，走出具有中国风格的改革之路。运用世界眼光、历史眼光、批判的眼光，超越经典作家的有关论述，清除思想上的陈旧观念，清楚的认识到在社会主义初级阶段，生产力不发达的情况下还离不开市场经济。在社会主义市场经济体制改革中要进一步理顺政府和市场的关系，进一步转变政府职能，建设服务性政府，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步简政放权，不断为市场经济注入活力和新鲜血液。唯有如此，才能更好地发挥社会主义的制度优势和市场经济体制优势，才能促进经济快速稳定发展，才能使我国社会主义现代化建设不断取得胜利，才能实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，使中华民族再次屹立于世界民族之林。（作者单位：华中师范大学）

参考文献：

[1]马克思.资本论（第二卷）[M].北京：人民出版社，1975.