农产品质量安全建设范文
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导语：如何才能写好一篇农产品质量安全建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
欧盟《通用食品法》(EC178/2002)的定义是指在生产、加工及销售的各个环节中，对食品、饲料、食用性禽畜及有可能成为食品或饲料组成成分的所有物质的追溯或追踪能力［3］。《饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施的通用原则和基本要求》(ISO22005:2007)中将“可追溯性”定义为:跟踪饲料或食品在整个生产、加工和分销的特定阶段流动的能力［13］。在我国，《质量管理和质量保证———术语》(GB/T6582-1994)将可追溯性界定为:追溯所考虑对象的历史、应用情况或所处场所的能力［3］。中国良好农业规范(ChinaGAP)中对可追溯性的要求是:通过记录证明来追溯产品的历史、使用和所在位置的能力(即材料和成分的来源、产品的加工历史、产品交货后的销售和安排等)［8］。可追溯体系流程(见图1)。图1可追溯体系示意图可追溯体系是可追溯性概念在产品安全管理方面的理论表述。欧盟《通用食品法》(EC178/2002)认为是追踪食品从生产到流通全过程的信息系统，目的在于食品质量控制和出现问题时召回［3］。国际食品标准委员会(Codex)将可追溯体系定义表述为食品市场各个阶段的信息流的连续性保障体系［7］。美国农业部第830号农经调查报告首次将食品可追溯体系按照“深度、宽度和精确度”三个标准进行评价，其中宽度指系统所包含的信息范围，深度指可以向前或向后追溯信息的距离，精确度指可以确定问题源头或产品某种特性的能力［9］。中国物品编码中心从技术角度解释了食品可追溯体系，即采用EAN/UCC系统对食品原料的生产、加工、储藏及零售等供应链各个环节上的管理对象进行标识，通过条码和人工可读方式记录信息，一旦食品出现卫生安全问题，可以通过这些标识追溯到问题食品的源头［9］。
自英国出现首例疯牛病以来，世界各国更加重视农产品和食品质量安全，纷纷采取措施防止相关问题再次出现。目前，全世界己有多个国家和地区成立专门机构，并实行相关法律法规，建立相应追溯体系，对农产品和食品质量安全生产过程进行严格地监控、跟踪与追溯。农产品质量安全可追溯体系的建立源于20世纪80年代欧洲疯牛病的爆发，最初主要针对牛肉等畜产品［2］。1985年4月英国肯特郡出现第一例记录，科学家检验追查出疯牛病感染源可能是养牛饲料［10］。1990年英国政府成立“疯牛病研究调查专门委员会”，追溯调查研究引发疯牛病病源，进而产生肉牛生产履历制度雏形［10］。1991年欧盟颁布《欧洲有机法案》，要求为每一地块建立农药、肥料等的使用情况，以监控有机农产品的生产过程［3］。2000年1月，欧盟了食品安全白皮书，首次引入了从“农场到餐桌”的概念［11］。同年7月，欧盟制定了(EC)NO1760/2000法令《关于建立牛科动物检验和登记系统、牛肉及牛肉制品标签问题》，第一次从法律的角度提出牛肉产品可追溯性要求，并在欧盟及其成员国建立牛肉产品溯源系统［3］。在这个基础上，2002年欧盟又颁布了(EC)NO178/2002法规《食品法规的一般原则和要求》，进一步把追溯的范围扩大到全部食品，并明确提出禁止进口非追溯产品［11］。2006年初，开始实施《欧盟食品及饲料安全管理法规》，突出强调了食品从农场到餐桌的全过程控制管理和可追溯性［11］。国际标准化组织(ISO)为确保消费者食品安全，建立了新的可追溯性的国际化食品标准ISO22005。此标准在ISO22000基础上添加了食品管理体系，其中ISO22005∶2007为策划和执行食品可追溯系统建立了统一的原则和要求，对食品供给链的每一步包括原料的流通途经，产品的追踪以及供货商等信息提供都作了规定［12］。为了推动农产品质量安全追溯体系快速应用于生产实际，国际物品编码协会相继出版了《牛肉产品追溯指南》、《生鲜农产品追溯指南》、《鱼类产品追溯指南》、《香蕉供应链追溯指南》、《葡萄酒供应链追溯指南》、《GS1可追溯性实施指南》以及《GS1可追溯性标准》等可追溯性应用指南和标准［13］。美国于2002年通过生物反恐法案，即《公共卫生安全和生物恐怖准备与反应行为》，将食品安全上升到国家安全战略的高度，提出“实行从农场到餐桌的风险管理”，要求企业必须建立食品可追溯制度［5］。2003年5月，美国《食品安全跟踪条例》，要求所有涉及食品运输、配送和进口的企业要建立并保全相关食品流通的全过程记录［11］。2009年，美国相继通过《2009年食品安全加强法》和《FDA食品安全促进法》，加强对食品加工厂商的检查与监督，提高食品药品监督管理局的权限，包括赋予该机构制定农场初级原料生产标准和召回追溯系统、强制召回受污染食品、扣留不安全食品、限制或禁止来自某个地区的不安全食品流通以及就可能违规情况索取相关数据等［3］。日本引入欧盟所推动的“食品可追溯制度”，于2001年建立了肉牛可追溯系统［5］。2002年5月，日本制定了牛肉身份证制度，并逐步延伸至大米、牡蛎等产业。消费者通过大米包装上的电子标签可以了解大米的产地、生产者、生产过程中使用农药和化肥以及加工等具体信息［11］。2005年底，建立了粮农产品认证制度，对进入日本市场的农产品实施身份编码识别制度，要求提地、生产者、化肥及农药使用等详细信息，方便消费者查询［14］。2008年12月，日本农林水产省WTO/TBT通报，拟建立大米的可追溯体系［15］。到目前为止，日本对所有农产品实施可追溯管理模式已逐渐建立起来，在农产品质量可追溯系统的应用方面，日本不仅制定了相应的法规，而且在零售终端，大部分超市已经安装了产品可追溯终端，供消费者查询产品信息［16］。世界其他国家和地区也做了大量卓有成效的工作。加拿大2001年开始实施“食品召回计划”，2004年建立了国家食品追溯体系［5］，并制定《食品追溯数据标准第一版》和《食品追溯良好规范》，以保证绝大部分国产食品从原料到零售终端都能够实现追溯［17］。澳大利亚作为一个畜牧业大国，于2001年在国家层面上建立国家牲畜标识计划，并成立配套的管理机构［18］。韩国于2005年6月对农产品质量控制法令进行了补充修订，引入了全方位的农产品追溯程序，并于2006年1月开始在全国范围内执行。2007年12月公布了牛与牛肉可追溯性法案［19］。印度于2006年出台的《食品安全及标准法案》明确了食品安全追溯制度，要求食品生产者提供食品生产过程信息，提供原材料的企业信息，必须贴上追溯标签，以确保食品的可追溯性［3］。越南朔庄省2010年表示将建立水产品可追溯体系，以打造全球最主要的水产品供应商［3］。目前，世界主要发达国家已开发出很多成功应用于实际生产的农产品追溯系统，在追溯体系建设方面积累了丰富的经验。英国率先建设了基于互联网的牲畜跟踪系统(CTS)，实现了牲畜整个生命周期的情况记录［20］。欧盟各国普遍采用由国际物品编码协会(EAN)推出的“EAN•UCC系统来开展质量安全追溯［21］，旨在对农产品供应链生产过程进行有效标识，建立起对各个环节信息的管理、传递和交换，实现对农产品有效的追溯［22］。美国于2009年推出NAIS项目，以保证牛肉的可追溯性［23］。荷兰建立了禽蛋商品理事会的综合质量系统(IKB)，旨在保证生产链中所有重要活动都在受控情况下进行［24］。澳大利亚于2001年在国家层面上建立国家牲畜标识计划(NLIS)，即畜产品质量安全追溯系统，采用由NLIS认证的瘤胃标识球或耳标对牛、羊进行标识，来实现对牲畜的标识和追溯［3］。我国农产品食品质量安全追溯体系建设仍然处于研究和起步阶段，但近年来我国对农产品质量安全追溯理论与实践进行了积极探索，在追溯管理和体系建设上取得了显著进展。国家相继出台了《国务院关于加强食品安全工作的决定》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《关于进一步加强农产品质量安全工作的意见》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》等纲领文件，出台了《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规及《农产品产地安全管理办法》、《流通领域食品安全管理办法》、《农产品包装和标识管理办法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则(试行)》、《食品召回管理规定》等规章制度。我国各级政府高度重视农产品、食品追溯体系技术规范的建设，逐步建设建立健全各项农产品食品追溯体系技术规范，以保证追溯系统的有效实施。在借鉴欧盟国家经验的基础上，相继制定了《饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施的通用原则和基本要求》、《饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施指南》、《农产品追溯编码导则》、《农产品质量安全追溯操作规程通则》、《农产品质量安全追溯操作规程水果》、《农产品质量安全追溯操作规程茶叶》、《农产品质量安全追溯操作规程畜肉》、《奥运会食品安全食品追溯编码规则》、《农产品质量安全追溯生产单位代码规范》、《果品质量安全追溯产地编码技术规范》、《亚运会食品安全食品追溯编码规则》、《食品可追溯性通用规范》、《食品追溯信息编码与标识规范》等相关指南和标准，旨在建立农产品质量安全例行监测制度和质量安全追溯制度，强化“从农田到餐桌”的全程监管［3，14，25-27］。中国物品编码中心在借鉴了欧盟国家成功经验的基础上，相继制定了《牛肉制品溯源指南》、《水果、蔬菜跟踪与追溯指南》、《我国农产品质量快速溯源过程中电子标签应用指南》以及《食品安全追溯应用案例集》、《牛肉质量跟踪与溯源系统实用方案》等规范和应用指南［3］。这些技术规范的实施，切实有效推动了我国农产品食品质量安全追溯工作的顺利展开。近几年，随着国家加大对农产品食品质量安全监管力度，严肃查处制假造假事件，逐步建立农产品产业链追溯体系。各省、市政府也将保证农产品食品安全纳入政绩考核;在龙头企业和部分农产品纷纷构建农产品食品质量安全追溯体系，以便实施从“农场到餐桌的全过程”安全控制和可追溯性，确保了农产品食品的质量安全和消费安全。国家质检总局于2003年启动了“中国条码推进工程”。在中国物品编码中心积极开展食品跟踪与追溯的情况下，国内部分畜产品、粮食、果蔬、中药材等开始拥有属于自己的身份证［21］。农业部实施“城市农产品质量安全监管系统试点工作”，重点开展了农产品质量安全追溯体系建设［28］。国家食品药品监督管理局联合7部委确定肉类行业作为食品安全信用体系建设试点行业，启动肉类食品追溯制度和系统建设项目等［1］。国家条码推进工程办公室在山东省寿光市田苑蔬菜基地和洛城蔬菜基地实施蔬菜安全可追溯性信息系统研究及应用示范工程［29］。北京市农业局与河北省农业厅建设完成的北京市农产食品质量安全追溯管理信息平台，对农产食品质量安全的管理横跨生产、包装、加工及零售等各个环节，并覆盖蔬菜、水果、畜禽和水产等多个领域［27］。北京市2008年全面启用奥运食品安全监控和追溯系统，实施奥运食品安全追溯制度，实现奥运食品从生产基地到最终消费地的全程监控［1，28］。上海市建立“上海食用农副产品质量安全信息平台”，于2007年基本建成全覆盖的农产品身份网上查询系统［27］。天津市在全国率先实施猪肉和无公害蔬菜安全追溯制度，推出网上无公害蔬菜订菜服务［30］。江苏南京市建立以农产品质量安全网站为监管平台，全面启动农产品质量IC卡管理体系。海南、福建等省及中国物品编码中心积极推动EAN-UCC系统在农副产品跟踪与追溯方面的应用，也取得了很好的效果［27，30］。此外，国内一些大型的农副产品企业也积极采用RFID技术建设内部产品质量安全追溯体系。如北京市京裕大红门肉类食品有限公司、北京市第五肉联厂及上海五丰上食食品有限公司等［21］。其中典型性农产品追溯系统有中国产品电子监管网(/websiteserv/web/index.jsp)、国家食品安全追溯平台(/)、农垦农产品质量追溯系统()、北京市农业局食用农产品质量安全追溯系统(/)、中国肉牛全程质量安全追溯管理系统()、上海市食用农产品流通安全追溯系统()和食品安全监管、追溯与召回公共服务平台(/)［3，28］。
篇2
通过深入考察和调研灌云县农产品质量安全体系的建设，总结了农产品质量安全体系建设取得的成效与具体做法，分析了灌云县农产品质量安全监管体系建设存在的若干问题，并提出了进一步加强灌云县农产品质量安全监管体系建设的具体对策和建议。
关键词：
农产品；质量安全；体系建设；灌云县
确保农产品质量安全是全面提升现代农业发展层次的基本要求，是保障现代农业产业发展安全和消费安全一项基础性工作，加强农产品质量安全监管体系建设是保障农产品质量安全关键所在。近年来，灌云县持续深化农产品质量安全体系建设，不断强化农产品质量安全监管力度,加强农业投入品源头治理,灌云县农业标准化生产水平不断提高,农产品质量检测水平、监测能力不断增强,农产品品牌建设卓有成效，农产品质量安全状况不断改善,对灌云县农业农村经济和谐快速发展起到了有力地促进作用，农产品质量安全年度考核连续3a获得省农产品质量建设2等奖、1等奖、1等奖。在成绩面前也要看到灌云县农产品质量安全体系建设中还存在一定不足，为了使灌云县农产品质量安全监管工作做得更为扎实有效，深入到灌云县农产品质量安全监管部门、生产基地、超市、农贸市场、农产品生产企业、农产品经济专业合作组织等进行了全面考察和调研。现将灌云县农产品质量安全调研报告汇报如下:
1基本情况
1.1县级监管检测体系逐步健全灌云县农产品质量监督检测中心（以下简称中心）是灌云县对农产品进行质量监控与管理的主要机构。中心于2003年4月获得灌云县编委批准并挂牌成立，2007年10月取得法人资质并独立运行，2009年10月通过江苏省计量认证，2013年度通过江苏省复查换证。中心下设农产品质量安全实验室，实验室面积220m2，有大小仪器123台套，中心批复编制6人，在职4人，2010年被农业部列为全国1200个质监站建设项目之一。中心主要工作职责：负责农产品质量安全监管及专项整治工作方案制定与组织协调；负责拟订灌云县农产品质量安全发展规划和配套制度制定并组织实施；负责指导灌云县农产品质量安全标准体系、检测体系和产品品牌认证体系建设；组织开展农产品质量安全检测监管和信息通报；负责灌云县食用农产品的“三品一标”基地建设、认定和认证的指导服务工作。承担部、省、市农业行政主管部门下达的农产品质量安全监测抽样和检验检测任务，承担灌云县农产品质量安全检验检测工作，参与相应质量安全事故的调查和技术处理。中心以提高全县农产品质量安全水平为工作核心，以提高农产品质量安全监测水平、监管能力建设为己任，积极构建农产品质量安全的长效监管机制，逐步完善农产品质量安全保障体系，提升农产品品牌建设和品牌市场竞争能力。中心对农产品生产企业从产地环境、生产记录、投入品档案、包装标识、基地准出、例行监测、信息等制度入手，加强引导和监管，并不断建立和完善相关规章制度，积极探索符合灌云县实际的农产品质量安全监管模式。
1.2乡镇监管检测体系基本建立已在12个涉农乡镇挂牌成立乡镇农产品质量监管站，配备了部分办公设备，各乡镇农业技术推广服务中心主任兼任农产品质量安全监管站站长，农技推广服务人员2名兼任农产品质量安全监管员，并拟在每村设立1名农产品质量安全协管员，各乡镇监管站大多数都设立了农产品快速检测室，并配备了部分检测仪器，制定监管、检测等规章制度。
1.3农产品流通体系建设步伐加快农产品流通效率、质量管理、安全消费是呈正相关比率。在灌云县“政府推动、社会参与、城乡联动、多元投资”的农产品市场体系的建设格局下，以伊山镇淮连农副产品批发市场、向阳农贸市场为中心，以连锁、配送、专卖等现代流通方式为先导，以各乡镇田间批发点、集贸市场和零售经营门店为基础，布局合理、结构优化、功能齐全、竞争有序的农产品流通体系正在稳步形成。经过调研,目前灌云县有蔬菜生产基地批发点11个，蔬菜批发市场2个，经营农产品销售的大型超市3个。随着灌云县高效农业的快速发展,设施栽培面积不断扩大,在县农委和农民专业合作经济组织的协助下,逐渐形成了一批有严格准出制度的乡镇蔬菜基地批发点。这些蔬菜基地批发点在农委大力协助和农民专业合作经济组织的有效运作下,采取经纪人和客商直接交易等多种方式开展销售活动,各种农产品除销往本省外，还销往上海、浙江、安徽、山东等多个省市。
1.4标准化生产水平不断提升为了提高农产品标准化生产技术水平,灌云县投入了大量的人力物力抓标准化示范推广。以现代农业产业园区为先导，以兴云生态农业有限公司、陡沟芦蒿基地、伊山镇王圩西瓜核心示范区为对象，推行农业标准化普及，大抓标准化生产示范。新建基地必须有标准。新建基地一律对生产的产品要按一品一标生产，符合标准的准许建设并向上级部门申报无公害农产品生产基地。做到产前有认证、产中有标准、上市可追溯的全程质量控制，同时农委还印发了农产品生产明白纸、生产操作卡、农产品生产作业标准简图、以及国家禁限用农药告知书等，规范了企业生产操作规程，建立健全企业生产台帐，检测记录，销售档案等，到目前为止，灌云县共有45家农产品生产企业建立企业生产标准，和不同产品的生产操作规程，对农户实行统一生产技术标准，统一生产技术规程，签订产品质量责任书、不使用禁限用农药承诺书等，强化农户自律，统一品牌、统一包装、统一产地准出证明、统一销售。一系列措施的实行为农业标准化生产在灌云县实施奠定坚实基础。
2取得的成效
2.1农产品质量安全意识不断提高近年来灌云县农业委员会根据上级部门要求全面提升农产品质量安全水平，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和国家地理标志产品，及时成立县农产品质量安全领导小组及办公室，建立农委领导任组长、分管领导任副组长，各相关职能部门负责人为成员的农产品质量安全监管机制，形成了上下联动，层层抓落实的工作格局。通过电视、网络、报纸、标语、横幅及各类讲座、培训等形式，积极宣传落实农产品质量安全相关法律法规、优质农产品生产技术规程等。通过多种形式的大力宣传，有效提高了农户和消费者的农产品质量安全意识、生产技术水平，形成了政府各部门高度重视、认可农产品质量安全工作，社会关心、支持农产品质量安全工作的良好氛围。由于工作扎实有效，灌云县连续3a获得省农产品质量安全建设大奖。
2.2农产品质量安全水平保持高位农产品质量安全检测合格率是体现一个地方农产品质量安全好坏的具体指标。灌云县农委在认真落实农产品质量安全监管日常工作的同时，积极开展农产品质量安全各项专项整治活动，依法加强农产品质量安全源头监管监测，严厉打击农产品生产环节当中使用各类国家禁限用农药行为。灌云县全年共完成农业部监测抽检60个，合格60个，合格率100%，江苏省例行监测抽样180个，合格180个，合格率100%，连云港市例行监测抽样240个，合格240个，合格率100%，蔬菜速测抽样10437批次，抽检合格率达98.92%，定量抽样18个，合格率100%，全年灌云县无一例监测抽检部、省、市级预警通报。目标任务考核云港市首位，江苏省并列第一。
2.3农产品质量安全监管切实有效
2.3.1源头治理源头治理是保农产品质量安全关键环节，灌云县连续3a开展春、秋季农资打假专项治理活动，强化农业投入品质量监管，严厉打击非法制作、销售和使用违禁的农、兽药行为，实行高毒农药定点销售等措施，定期开展“放心农资下乡进村”活动。
2.3.2产地环境治理开展了食用农产品产地环境普查工作，摸清了农产品产地重金属分布情况，从产地环境环节提出农产品质量安全建设的相应措施，为灌云县产业规划提供科学依据。
2.3.3生产环节技术指导重点加强农产品生产基地、生产企业及涉农合作经济组织的技术指导与监督检查，规范投入品使用档案、生产记录、产品检测记录、产品销售记录等农业生产台帐，确保生产的每一批次产品都可溯源。
2.3.4基地准出与市场准入制度建设基地生产出来的每批产品有检测、有记录，市场进入的每批产品有产地准出证明和自检合格证明是基地准出与市场准入的核心，农委加强了农产品质量追溯管理体系建设，建立了一系列规章制度，追溯体系制度有农产品质量安全追溯制度，农产品进货查验制度，农产品索证索票制度，农贸市场日常经营管理制度等，一系列制度的执行，有效实现农产品生产，包装，储运和销售全过程的信息跟踪，切实保证了农产品质量安全。
2.4农产品品牌建设稳步推进“三品”品牌建设是农产品质量安全工作重要抓手，是提升效益农业主要途径，2011年灌云县人民政府出台鼓励“三品”发展相关政策（灌政发[2011]33号）文件，文件规定：企业获得认定的无公害农产品、绿色食品、有机食品证书的，分别一次性给予0.2万元、0.5万元、1.0万元的奖励。奖励政策出台为灌云县“三品”发展夯实基础。目前灌云县“三品”品牌共计有373个，基地面积9万hm2，完成申报绿色食品品牌23个，申报认定国家级绿色食品示范企业1家，完成申报绿色食品原料企业1家。目前“三品一标”品牌申报认定以及“三品”基地认定面积在全市名列首位。
3存在的问题与不足
纵观灌云县的农产品质量安全建设现状，虽然取得的成绩斐然，但我们也要清醒看到与发达地区相比还有一定不足，与中央、省、市对农产品质量安全工作的要求还有一定差距，仍然存在一些不容忽视和亟待解决的问题。主要表现在：
3.1千家万户的生产方式难以管理虽然灌云县建立了现代农业产业园区，农业标准化生产在稳步推进，但就灌云县而言，一家一户的小农经济农业生产方式仍然占绝大多数。千家万户的小农经济生产方式不便于农业的规模化生产，难以执行标准化生产的农业管理，难以实行严格的农产品质量控制，直接导致监管部门投入精力巨大，也加大了宣传、农业培训管理成本，且经济效益低下，管理效果难以衡量。以典型的农药使用为例，如不进行标准化的农业生产，无法控制农民在生产过程中对高残留及违禁农药的使用，则农产品质量安全就无从谈起。
3.2分段式的管理模式存在漏洞我国的农产品质量安全监管体系，主要由农业、工商等部门联合组成，采用分段管理与联合管理并行的模式。农业部门主要负责规范农产品种植、农业投入品的使用、农民的培训、现代农业产业基地的建设等问题。工商部门主要负责农产品的销售监管任务。其中，农资产品及农药的销售由多个部门统一管理，这样的管理模式看似严密，但是存在各个单位互相协调、相互补位的问题。以对农产品质量影响巨大的农药管理为例，在农药的生产环节，农业部门负责农药的登记，生产部门依照质检部门核发的生产许可证或工信委出具的批准文件组织生产，在经营环节，由工商部门核发营业执照，安检部门核发高危化学品经营许可证，不涉及对普通农药的经营许可。对农药管理的政出多门，导致有些事情大家一起管，有些事情没人管，为农产品质量安全埋下了隐患。
3.3机构建设滞后人员、经费严重不足灌云县农产品质量监督检测中心是灌云县对农产品进行质量监控与管理的主要机构，中心批复编制6人，实有人员4人，人少事多，超负荷工作,与周边县区相比，人员严重不足，监管、检测经费严重不足，中心自成立以来，灌云县财政在13a只给予了3万元监管检测经费，而实际监管检测经费达32万元，不足部分只能从市场寻找，检测场所、仪器设备都已老化难以达到检测要求。乡镇级监管、检测机构全部由农技推广服务人员兼任，监管手段和监管能力有限，而且农技人员的主要职责是农业技术推广，同时还要兼顾乡镇的其它工作，根本就没有精力进行监管、监测工作，有时腾出时间来做监管工作的也是人情账！农产品质量检测专业性技术强，专业技术人员的缺乏导致工作有时无法正常开展。
3.4安全优质农产品生产技术规程和地方标准不健全发达地区用系统、完整的生产技术标准控制当地的农产品质量安全。省级以上相关部门制定大宗农产品的生产技术标准，地方制定当地特色农产品的生产技术标准，但仍有很多农产品生产无相关标准。灌云县在这一方面起步晚，目前制定的农产品地方标准很少。没有地方标准的农产品无法推行标准化生产，也不能反映出标准化建设的成效，与灌云县农产品生产大县和比较丰富的资源特点不相适应。
4对策与建议
4.1健全农产品质量安全监管体系在乡镇农业技术推广服务机构设立独立的农产品质量安全监管专职人员和检测专职人员，在村级设立专职农产品质量安全协管员。明确各级监管和检测人员职责，落实编制人员、办公场所和日常经费，配备相应的检测设备，形成监管、检测长效机制，稳步健全农产品质量安监管体系。
4.2强化农产品质量安全监管深入开展专项整治。推广长效低毒生物农药和统防统治减少农业污染源对环境影响，种植业以蔬菜为重点，开展蔬菜、水果、茶叶等用药专项监督抽查，严厉打击高毒农药违法违规生产、经营和使用行为。加大“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加剂专项整治力度，强化兽药和饲料生产、使用环节监管，强化用药执法检查，完善种、养殖业档案，建立严格的产地检查和准出制度，形成监管工作常态化。
4.3加大财政投入力度将监管、检测设备、产品检测和质量安全技能培训相关经费及村级农产品质量安全协管员工作补助等均列入县财政预算，并根据实际情况保证经费每年呈一定比例的增长。做到经费常态化、制度化管理，确保灌云县农产品质量安全监管、检测工作正常有序开展。
4.4有序推进农业标准化生产不断扩大永久性“菜篮子”工程蔬菜基地、畜禽标准化规模养殖场的建设比例和规模，深入开展农业标准化整体推进示范创建工作，严把“三品一标”认证准入门槛，严格认证程序、认证审核，提升农产品认证工作的规范性和有效性。加大证后监管、证后抽检力度，严格执行退出机制，确保灌云县认证农产品质量。
4.5健全完善农产品质量安全可追溯制度建立健全产品产地准出与市场准入有机结合的农产品质量全程监控制度，实现灌云县农产品“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的局面。认真落实种植、养殖业生产档案记录和投入品使用管理制度，建立完整的农产品销售市场准入制度。市场准入制度应该由多个部门来联合执行，不仅对于外来的农产品，而且也要针对全部在市场销售的农产品。加快灌云县绿色食品、有机食品的认证步伐，全面推广绿色农业的生产方式。
4.6加大培训力度定期开展各级监测人员的技能培训、技术交流和岗位练兵活动，加强对基层检测人员技术培训和指导，不断提高灌云县基层农产品质量安全检测与监督执法能力和水平。
参考文献
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篇3
1汉中市农产品质量安全及追溯现状
1.1农产品资源丰富。汉中市是传统农业大市，现有耕地总面积445.6万亩。粮食播种面积402万亩，总产104万吨；生猪饲养量690万头，肉类总产34万吨；茶园总面积113万亩，茶叶总产3.85万吨；蔬菜复种面积97万亩，产量225万吨；果园总面积60.7万亩，总产量42.6万吨。
1.2新型经营主体发展良好。全市现有市级以上现代农业园区171个，产值达到59亿元；市级以上龙头企业达到213家，年销售收入120亿元；农民专业合作社3783个，家庭农场794个。全市农村承包耕地流转面积达到57.3万亩，流转率14.2％。
1.3品牌建设成效显著。全市现有209个生产基地342个产品通过无公害、绿色或有机认证，11个产品通过农业部农产品地理标志登记保护。农业企业共注册商标193个，其中国家驰名商标2个、省级著名商标40个、省级名牌产品28个。“汉中仙毫”品牌价值18.99亿元，“城固柑桔”品牌价值15.73亿元。
1.4安全监管体系日趋完善。目前，农产品质量安全监管由农业和食药监管部门分段负责。农业部门市、县两级都成立了农产品质量安全检测中心，各镇办成立了农产品质量安全监管站；市食药监局设食用农产品监管科，各县区有食药监管局或市场监管局，各镇办均成立了食药监管所或市场监管所，农产品质量安全市、县、乡三级监管体系基本建立。
1.5追溯体系建设持续推进。2013年起，以“陕西省优质农产品质量安全追溯网”为平台，以“三品一标”为重点，推进农产品质量安全追溯试点工作。目前，45家企业、合作社加入追溯体系，32家企业44个产品基本实现“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪”。
2质量安全追溯体系建设面临的困难和问题
2.1缺乏制度保障。《农产品质量安全法》对农产品生产记录、包装标识、追查追溯等方面做出了规定，《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》明确了建立生产记录、进销货台账和市场准入制度等方面的责任，但在农产品追溯标准与规范、广度与深度等方面尚无明确界定，缺乏完整的农产品质量安全追溯法律法规。
2.2追溯信息共享难。汉中市在建立农产品质量安全追溯体系进行了积极探索，但追溯信息未能实现通识共享，既不利于消费者查询、政府部门监管，也造成重复建设、资源浪费。
2.3操作难度大。农产品追溯包含记录管理、标识管理、查询管理、监督管理四大基本要点，而农产品标准化程度低，无生产档案、无包装标识产品占绝大多数，且生产、销售分散，包装、编码等追溯环节开展难。
2.4相关主体参与意识不强。当前，农业生产规模化、集约化、标准化程度不高，单一农户无法参与农产品质量追溯。农业企业、农民专业合作组织及食品加工流通企业基本具备参与条件，但由于先期投入较大和运行成本增加，且无法实现追溯产品优质优价，导致参与意愿不强。
2.5消费者认知度低。笔者通过调查发现，由于宣传力度不够，加之农产品追溯体系建设尚处于起步阶段，大多数消费者“没有听说过”，并对追溯信息真实性表示怀疑，高于市场均价购买可追溯产品的意愿不强烈。2.6日常监管面临尴尬局面。食用农产品产地准出和市场准入制度落实不够到位，流通环节无法提供索证索票资料问题普遍存在，日常监管停留在市场自检和监督抽检层面，检测覆盖面小，监管工作处于两难境地。
3构建农产品质量安全追溯体系的对策建设
3.1制定法律法规。制定出台农产品质量追溯的专门法律，以消费者需求为导向，确定追溯对象，明确核心追溯信息，界定各相关主体的义务和责任等，以法律的强制力加速农产品质量安全追溯体系建设步伐。
3.2建立统一追溯体系。建立统一的国家农产品质量追溯数据库，设计开发适用于种植业、畜产品、水产品等不同种类农产品的信息采集、传递、识别、查询系统，设置政府管理、企业操作和终端查询三大平台，将农产品生产流通各环节全面纳入追溯体系。
3.3实行梯次推进。突出重点、分步实施，优先将获得“三品一标”认证的企业纳入追溯管理范围，重点选择方便追溯、附加值高、社会关注度高的食用农产品建立追溯平台。对一般农业企业和农民专业合作组织，先期可实行纸质追溯，严格落实生产记录、产地准出、市场准入等制度。
3.4强化帮扶指导。坚持“政府引导、市场运作”原则，加大对追溯实施企业的政策扶持和资金补贴。加大对企业人员的培训指导，加强过程监管，确保信息真实、完整。引导企业利用标识载体进行商业开发，提升品牌形象。发展电子商务等新型业态，鼓励食品链上下游企业合作联营，广泛吸纳社会资金参与追溯体系建设。
3.5监管无缝对接。建立监管部门联席会商制度，整合监管资源，共享监管追溯信息，实现全程无缝监管，不断增强政府部门对问题农产品的发现和处置能力，提高农产品安全监管和公共服务水平。
篇4
[关键词]农户信用；农产品质量安全；结构方程；风险防控
[中图分类号]F3265[文献标识码]A[文章编号]
2095-3283（2013）11-0095-02
[作者简介]姜莉（1977-），黑龙江哈尔滨人，副教授，硕士，研究方向：文化经济学。
[基金项目]教育部人文社会科学研究一般项目（青年项目）“农产品质量安全道德风险及其风险规避问题研究”（13YJC790085）。
一、引言
保障我国农产品质量安全，除了需要国家出台相关的政策措施进行规范与指导，还需要考虑农户行为影响因素。由于农产品市场机制存在失灵的可能性，因此解决农产品质量安全问题，既不能仅诉诸于制度，也不能完全交给市场。本研究选取黑龙江省数据，从制度和流通主体视角出发，结合理论和实证研究，以农户信用为研究对象，研究我国农产品生产问题，以减少农产品质量安全事件的发生。
二、相关研究概述
从市场视角研究食品安全问题始于20世纪80年代。自Katherine Clancy（1986）首次提出食品安全问题之后，越来越多的学者开始关注食品安全问题。目前，国外相关研究主要集中在：1农户产生道德风险的动机解释。这些研究从经济学视角寻找农户非安全生产道德风险的来源与动机。如Sheriff（2005）等学者通过对美国农户进行典型案例分析后认为，投入品间的替代弹性、政府标准的异议，以及自然环境的不确定性都会使偏好于风险规避的农户产生道德风险。同样，Starbird（2005），Bontems（2011）等学者也通过调研得出，安全农产品市场供求信息不对称是激发农户非安全生产道德风险产生的重要因素。2农户道德风险的衡量。国外多数学者认为，农户道德风险发生概率的差异取决于农户的风险偏好，风险规避型农户的机会主义行为较少发生，因此衡量农户道德风险应观察其保留效用值（Clancy，1986；Dubois，2011）。如Norbert（2004）等学者针对美国农户在政府规制下的机会主义行为进行了分析，并通过对其风险行为进行政策模拟，指出规制强度与农户道德风险的发生呈负相关，农户道德风险发生概率随政府规制强度不断调整。3农户道德风险的影响因素分析。这些研究多侧重于通过典型案例分析来寻找影响农户道德风险的具体因素。如Ramaswami（2003），Dubois（2010）通过对个体农户行为进行观察，认为保险契约的完备程度、农户风险偏好类型是影响农户道德风险的重要因素。同样，Mitchell（2010）等学者也对农户安全生产意愿进行了分析，认为降低安全技术采用成本、提高监控审查频率有助于减少农户道德风险的发生。
三、结构方程分析与数据检验
本文梳理了国内外有关农产品质量安全问题的研究，通过采用问卷与实地走访相结合的方式对黑龙江省农户进行了调查。我们采用李可特5点法设计问卷，对陷阱问题进行了筛选，共回收392份有效问卷，还实地走访了哈尔滨市团结镇、松北镇等城郊地区农业生产者以及润恒国际食品交易中心的农户，以期获取黑龙江省农产品质量安全道德风险的详细资料。研究采用结构方程模型（Structural Equation Modeling，SEM）进行实证分析，通过因子分析对所得结果的真实性进行论证，并结合实际情况对加强我国农户信用建设提出了对策建议。
本文基于制度经济学、信息经济学、渠道权力等理论，通过对我国农户信用状况进行分析，选出的检验变量指标分别为制度供给、示范效应、实施主体自我效用考量、农户道德失范成本、误导性市场导向、渠道选择自由度、侵略性渠道权力、农业生产要素投入，信度和效度检验结果如表1所示。
四、加强我国农户信用建设的措施和途径
（一）加强宣传，营造生产安全农产品的环境
为了避免农户因缺乏农产品质量安全常识而盲目追求经济效益，并更好地引导农户生产出令消费者放心的安全农产品，应加强舆论宣传力度，在已有的纸质媒介的基础上，多通过广播电视节目、专家讲座以及开通免费咨询电话等方式，提高农户在农产品质量安全方面的思想认识，唤醒农户的社会责任意识。基层组织应该把提高农产品质量安全水平作为推动农业发展工作的核心内容，着力以通俗易懂的方式向农户介绍、推广安全高效的农业生产技术，避免农户由于文化水平和技术等原因所导致的无意识的不安全农产品生产。
（二）完善制度体系，实现制度执行常态化
制度包括正式制度、非正式制度和实施机制。现实问题越是复杂，越应该加强正式制度的约束和实施机制的运行。制度约束属于外部控制力量的范畴，利用外部控制力量、加强制度约束是解决农产品质量安全道德风险问题的必要且重要的手段。应对我国目前已有法律法规中存在的漏洞进行填补，形成一套完整的农产品质量安全法律体系，从而避免制度缺失，这是我国农产品质量安全道德风险防控的关键。
（三）规范制度细节，保障制度内容科学性、实用性
我国农产品质量安全标准体系的弱实用性主要反映在四个方面：一是标准的立项不能快速反映市场变化和需要。二是某些农产品质量安全标准覆盖面窄。三是部分标准规定过严，脱离我国实际情况。四是标准制定缺乏验证。因而要制定具有真实指导意义的规范化指标，在数量和质量上同时落实各项安全标准。首先，对农产品标准进行量化标示，如农药使用量等各项指标的具体数量。其次，在质量方面，应加强各项标准的科学性、实用性和前瞻性。
（四）打破制度供给垄断，决策主体实现多元化
在实际调研过程中，多数农户认为在制度出台的过程中，应积极主动地邀请有关的农业组织或个人参与正式制度的补充细化，避免制定的标准与实际状况不相吻合。要充分尊重这些组织或个人的意愿，为其设立相应的权利。同时，鼓励其设立组织内管理制度，形成行业内、组织内的自律。
[参考文献]
[1] David E DowallThe Role and Function of Urban Land Markets [J]Quarterly Journal of Economics， 1993，67（4）
篇5
农产品质量安全监管工作成效显著
农产品质量安全专项整治成效显著2009～2010年连续两年在全省范围内组织开展农产品质量安全专项整治活动。制定了总体整治方案，分别开展种植业产品、投入品、三品（无公害农产品、绿色食品和有机农产品）专项整治活动，全面加强农产品质量安全执法，从源头上保障食品安全。
农业标准化实施能力持续增强全省累计制（修）定国家、行业、地方和企业标准总量达2147项，其中国家标准42项、行业标准33项、地方标准1162项、企业标准910项。累计创建各级各类农业标准化示范区201个（次），12大类绿色、有机、无公害农产品基地81个。
农产品质量安全检测能力不断提升 “十一五”期间，开展了省级农产品质量安全检测综合中心和30个县级质检站的投资建设。目前，全省已成立农业质量安全检测机构83家，初步形成省级中心为骨干、市州级中心为配套、县级站为基础、市场（基地）检测点为补充的农产品质量安全检验检测体系基本框架。
农产品安全监督抽查力度不断加大2010年，对全省9个市（州）、60个县（市、区）的生产基地、农贸市场、超市、批发市场的类19种蔬菜和六大类8种水果的甲胺磷等30种农药残留、8种食用菌的17种农药和2种重金属开展了监测。
农产品质量安全监管体系初步构建2010年，省农委成立了农产品质量安全监管处，各市（州）和县（市、区）也分别在“三定”方案基础上，明确了职责、设立了岗位、确定了人员，初步构建了农产品质量安全监管的体系。
适应形势，重点加强五大体系建设
展望“十二五”，全省农产品质量安全工作要着力构建和完善农产品质量安全标准、检测、认证、风险应急和执法监管五大体系，切实提高农产品质量安全执法监督、风险预警、监测评估、应急处置和服务指导五大能力。
一要完善标准体系。加快建立健全以农药残留限量标准为重点、品质规格标准相配套、生产规范规程为基础的农产品质量安全标准体系。重点开展农产品生产技术规范、“三品一标”生产技术规程、产品质量标准、检测技术与检测方法为主要内容的农产品质量安全标准制（修）定。尽快将国家标准、行业标准技术要点转化为生产者能用、会用、爱用的生产操作规范。
二要加快检验检测体系建设。“十二五”期间，要实现检测体系省、市、县三级全覆盖。逐步建立省级检测中心、市级检测分中心、县检测站、乡检测点、基地与市场检测室相互衔接的农产品质量安全检测网络，重点新建和完善1个省级农产品质量安全综合性检测中心及10个专业分中心。
三要推进农产品认证体系建设。加快“三品一标”工作机构向市、县两级延伸，尽快把“三品一标”机构队伍培养成为一支“体系健全、职能充实、业务精通、运转高效”的农产品质量安全工作生力军。强化证后执法监管，进一步提升“三品一标”品牌知名度和公信力。
篇6
关键词：安全电子秤；农业物联网；嵌入式系统；农产品流通
中图分类号：TP216；S126 文献标识码：A 文章编号：2095-1302（2013）07-0031-04
0 引 言
信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，农村信息化是加快推进社会主义新农村建设、全面建设小康社会的重要内容。2010年，长株潭作为唯一城市群被纳入国家第一批“三网融合”试点地区名单，为农业物联网在湖南省大范围示范应用带来了重大契机，同时国内对农业物联网的研究进行得如火如荼。例如，聂鹏程在其博士论文中提出了主动诱导式大规模农业物联网的自组织网络协议和农业物联网深度路由技术，研究了农业物联网故障情况下智能路由维护方法，开发了农业物联网信息采集设备及控制系统[1]，阎晓军介绍了北京市建设农业物联网的研究进展[2]，农产品安全检测公共技术服务平台的搭建与检测方法得到了更新[3-4]，加上国内食品安全问题突出，对农产品质量进行追踪溯源的产品研究不断，如基于嵌入式系统的多功能电子秤[5]、单片机称重系统设计[6]。这些都为本课题研究提供了很好的样本，并在此基础上进一步完善农业物联网的服务功能。
1 电子秤发展需求
随着计量技术和电子技术的发展，传统秤表现出的不足是逐渐显示，而电子秤则以其准确、快速、方便、显示直观等诸多优点而广受欢迎。
从以单片机构成的称重系统[6]、嵌入式系统的多功能电子秤[5]，到基于微处理器的无线电子秤[7]的应用，电子秤朝着自动化、多功能化、在线化发展，特别是计算机网络的出现，电子称重仪器更是向着小型化、网络化的方向发展。
当前由于人们生活水平的提高，农产品的质量安全问题成为当前社会关注的热点，农产品进入市场涉及到生产、加工、运输、零售商销售等多个环节。如何保证流入市场的农产品是安全的，并能追溯到其产出地、生产过程、加工环节，让消费者用得安心、吃得放心，除了上网查阅其有关信息外，能否找到一种简洁、快捷的工具是农业物联网实施过程中必须考虑的内容，这也是2012年国家科技支撑计划课题—— 农村物联网基础平台共性关键技术研究（2012BAD35B05）—— 研究的内容之一。
2 农业物联网电子秤的需求分析
为解决湖南农产品质量安全与农产品流向和来源等问题，提升农产品质量安全保障水平，根据农业物联网关键技术在农业领域的应用，提出了将嵌入式软件开发和一维码扫描技术应用到农业物联网电子秤的设计方案，开发一种能联网、能根据扫描到的条码信息从综合服务平台搜索相应农产品的所有信息，并具有判断是否过期、质量是否有保证、是否有检验检疫合格证、是否串货等功能的电子秤，在农产品流入消费者手中之前，构筑一道防护网，堵截非法商品、不合格商品、过期商品、存在安全隐患的商品，特别堵截某时间段敏感的产品，如疯牛病、猪蓝耳病、禽流感。当信息不符合时，拒绝过秤、票据打印，禁止销售，阻止其继续流通，对农产品采购构筑一道安全防火墙。
3 农业物联网电子秤的设计
3.1 电子秤框架结构
农业物联网电子秤装置主要由中央处理单元、数据采集单元、网线接口、LCD显示屏、RS232调试接口、小票打印机等组成。图1所示是该电子秤的框架结构。
图1 电子秤框架结构
电子秤本体的接口连接有计价显示主机、条码扫描枪、以太网接口，可用条码扫描枪扫描商品的条形码或RFID条码，并用以太网接口连接电脑主机（或通信终端），同时电脑主机配有后台数据库sqllite，用来存放商品信息，与计价显示主机双向通信，而且电脑主机通过网络与湖南农业农村信息化综合服务平台数据库进行链接，进行数据交换。
中央处理单元采用C8051F430单片机作为主控芯片，是高速、低功耗、超强抗干扰的8051单片机，可实现称重、计价和扫描等功能。
数据采集单元主要包含称重传感器、A/D转换器和USB条形码枪。其中，称重传感器传感放大检测电路的功能是把重量通过称重传感器转换为微弱电压信号，并将其放大以便进行A/D转换；HX711是一款专门为高精度电子秤而设计的24位A/D 转换器芯片。该芯片与后端MCU芯片的接口非常简单，可由输入输出口简单编程后直接驱动，从而实现对内部寄存的编程与读写。
LCD 显示屏同时可当成普通的图像型液晶显示模块使用，它带有GB2312 字库，可用于显示汉字。
3.2 电子秤后台数据库
本电子秤属于嵌入式系统，与此配套，选择嵌入式关系型、轻量级数据库SQLite，无需安装、无需数据库引擎驱动，方便与综合服务平台进行数据交互，最终让电子秤具有识别功能。表1列出两个数据表定义。
表1 两个数据表定义举tb_Quarantine（检疫表） tb_sales（销售流水表）
字段 字段名 类型 字段 字段名 类型
QuaID 检疫码 char SellID 流水ID char
SupID 药监码（备用字段） char GoodID 商品码 char
QualFlag 启检标志 bool SupID 药监码 char
Goods 商品名称 varchar QualID 检疫码 char
Unit 计量单位 varchar SellNum 销售数量 integer
QualNum 审批数量 real SellDate 销售日期 date
SaleNum 已售数量 real Price 销售单价 decimal
QualDate 检验日期 date Gauger 计量员 varchar
Validity 有效期 integer Cashier 收银员 varchar
Area 产地信息 varchar SellPos 销售商ID char
Supplier 供应商ID char SellRes 销售结果 varchar
SellPosID 销售商ID char
QualOfficer 检疫员 varchar
QualDepart 检疫单位 varchar
ReportID 检疫报告ID char
3.3 主要核心代码
本设备下位机开发环境为keil，上位机开发语言是visual studio 2005。主要代码如下：
void main （void） //主程序
{ PCA0MD &= ～0x40； // 禁止看门狗
SYSTEMCLOCK_Init（）； //初始化震荡器
Delay（）；
PORT_Init（）； // 初始化数据交叉开关
Delay（）；
memset（UART0_Buffer，0，UART_BUFFERSIZE0）；
memset（UART1_Buffer，0，UART_BUFFERSIZE1）；//缓存区清空
memset（StrScrSave1，0，17）；
memset（StrScrSave2，0，17）；
Timer0_Init（）；
Delay（）；
Timer2_Init（）；
UART0_Init（）； //初始化串口0
UART1_Init（）； //初始化串口1
lcdreset（）； //初始化液晶显示控制器
FLASH_Read （UART0_Buffer， start_address-512*13， UART_BUFFERSIZE0）；
//取屏保变量1
memcpy（StrScrSave1，pSS->ScrSave1String，16）；
PosX=GetPos（pSS->PosX）；
PosY=GetPos（pSS->PosY）；
charlcdfill（‘ ‘）；
PosX3=PosX；
PosY3=PosY；
putstrxy（PosX3，PosY3，StrScrSave1）；//立即显示称重效果
FLASH_Read （UART0_Buffer， start_address-512*14， UART_BUFFERSIZE0）；
//取屏保变量2
memcpy（StrScrSave2，pSS->ScrSave1String，16）；
PosX2=GetPos（pSS->PosX）；
PosY2=GetPos（pSS->PosY）；
PosX4=PosX2；
PosY4=PosY2；
putstrxy（PosX4，PosY4，StrScrSave2）； //立即显示称重效果
FLASH_Read （UART0_Buffer， start_address-512*15， UART_BUFFERSIZE0）；
GlobalVar=pGV->GlVar； //取全局变量
memset（UART0_Buffer，0，UART_BUFFERSIZE0）；
Delay（）；
EA=1；
LED = 1；
while（1） { HubMain（）；//调用 HostDataProcess（void） }
}
//读711 AD数据子程序
unsigned long ReadCount（void）
{ unsigned long Count；
unsigned int ADval；
unsigned char i；
ADDO=1；
ADSK=0；
Count=0；
while（ADDO）；
for（i=0；i
{ ADSK=1；
Count=Count
ADSK=0；
if（ADDO）Count++；
}
ADSK=1； //发送第25个脉冲，表示下次转换使用A通道128db
// Count=Count^0x800000；
ADSK=0；
ADval = （int）（Count >> 8）；//取高十六位有效值
return（ADval）； }
3.4 操作流程
本电子秤选择嵌入式关系型、轻量级数据库SQLite，并已固化在嵌入式系统中，无需安装、无需数据库引擎驱动，十分方便与综合服务平台进行数据交互，也方便电子秤识别。
图2是本电子秤的整体示意图。现结合整体示意图分析其具体的操作流程。
图2 电子秤整体示意图
图2中的1是重力传感器，为数据采集单元；2是电子秤控制板，为数据中央处理单元；3是条形码扫描枪，是条码采集单元；4是以太网接口（RJ45），是与综合服务平台进行数据交互单元。
具体称重时，称重传感器1的信号输出端连接计价显示主机2，计价显示主机2与条码扫描枪3相连，条码扫描枪3能扫描商品的条形码，还能扫描RFID条码。计价显示主机2连接互联网的以太网接口4，以太网接口4连接电脑主机，电脑主机配有数据库sqllite，用来存放商品信息，并与计价显示主机2双向通信，同时，电脑主机通过网络与湖南农业信息化数据库后台链接，进行数据比较与交互。只有所需物品与原物品一致，产品质量在有效期内，才能由打印机5打出相应信息，否则报警。
4 结 语
本电子秤经过多次实验测试，软硬件设备均可满足农产品信息数据与农业物联网后台数据库交互，并具有称重、扫描RFID条码、扫描一维条形码、接入农业物联网数据中心等多项功能。集成电子电路简单稳定、成熟可靠，使用方便，从而证明农业物联网农产品安全实时监测电子秤是可行，为后续建立健全湖南省农产品质量安全保障体系提供及时准确的数据支持和安全保障。
参 考 文 献
[1] 聂鹏程.植物信息感知与自组织农业物联网系统研究[D].杭州：浙江大学，2012.
[2]阎晓军，王维瑞，梁建平.北京市设施农业物联网应用模式构建[J].农业工程学报，2012， 28（4）：149-154.
[3]吴为，季锦美，黄胜海.农产品安全检测公共技术服务平台的研究与实践[J].农业环境与发展，2009（6）：53-55.
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篇7
关键词 农产品质量安全；检验监测体系；现状；问题；对策；安徽池州
中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）23-0242-02
池州市位于安徽省西南部，是国家中药的粮食储备基地和商品粮输出基地。因此，为了确保农产品的质量安全，为大众的健康消费提供技术支撑[1]，同时进一步提高池州市农产品的市场竞争力，构建安全的农产品市场，加强池州市农产品质量安全检验监测体系的建设势在必行。
1 建设现状
1.1 农产品质量安全检验监测体系初步建立
自《中华人民共和国农产品质量安全法》的颁布实施和“无公害食品行动计划”的开展，池州市农产品质量安全检验监测机构已成立5家，其中，市级（池州市）农产品质量安全监测中心1家，县（区）级（贵池区、东至县、青阳县、石台县）农产品质量安全检测站4家。池州市农产品质量安全监测中心2003年经市编委批准成立，2005年正式运行，2007年通过了省质量技术监督局计量和资质双认证，2012年通过了安徽省农委的实验室考核，2010年、2014年通过了省质量技术监督局的复查换证。2013年该中心被列入中央投资建设规划，总投资1 000万元，目前已经完成建设任务。贵池区、东至县、青阳县、石台县等4个县区2012―2016年实施了国家县级农产品质量安全检测中心（站）项目建设，成立了县级农产品检测中心（站），开展农产品检测工作。
按照《农产品质量安全发展“十二五”规划》，2014―2015年池州市各乡镇开展建立了乡镇农产品质量安全监管站，切实加强农产品质量安全监督、管理、宣传和服务等工作[2]。2016年依托安徽省财政厅、安徽省农委民生工程项目“乡镇农产品质量安全检测站建O”，2016年池州市民生工程乡镇农产品快速检测体系项目共购置仪器设备35套，其中：蔬菜农残快检测系统11套（不含东至已经建成的4套），畜产品快检测系统10套，水产品快检系统9套（不含青阳畜牧与水产快检测室合建可以少采购1套），食用菌荧光增白剂检测仪15套，至2018年所有乡镇快速检测设备全部配置到位，完成乡镇农产品监管站的建设任务。
另外，已有部分蔬菜生产基地建立蔬菜快速检测室，其中贵池区5家、东至县3家、石台县2家蔬菜生产基地建立了蔬菜快速检测室，由市财政安排资金，配备了农残快速检测设备，从源头上杜绝不合格蔬菜进入市场。农贸批发市场陆续建立了农产品快速检测室，把好食用农产品进入市场的第一道关口。
1.2 农产品质量安全水平稳步提升
池州市农产品质量安全监测中心在国家财政部、发改委和安徽省农委的支持下得到了持续发展，目前综合性检测实验大楼面积1 900 m2，拥有国际先进的配套检测仪器设备113台（套），总价值780万元。同时，引进了不少专业技术人员，其中，硕士研究生3人、本科生7人；具有高级以上技术职称的3人，具有中级技术职称的8人。各县区级农产品检测项目建设投资300万元，贵池区、东至县、青阳县、石台县4个县区级农产品质量安全检测站通过项目购置了专门的检测场所，引进了部分专业人员，配备了气相色谱仪、原子吸收分光光度计、原子荧光光度计等检测仪器。
1.3 农产品质量安全认证顺利开展
池州市农产品质量安全监测中心自成立以来，积极开展农产品检验监测服务，每个工作日都对全市农贸市场内的蔬菜进行抽样监测，每年定性监测蔬菜样本数均在3 300份以上，并及时将监测结果上传至省农产品质量安全信息网；每年完成省级蔬菜质量安全例行监测任务，每年3次，每次对5个左右的省辖市的蔬菜进行例行监测，每次监测蔬菜品种48个、农残参数22种，并按要求及时将结果报送给省农委相关处室；每年开展市级蔬菜质量安全例行监测3次，每次检测品种不少于24个，检测农残参数为22种；每年不定期对全市蔬菜生产基地的蔬菜抽样定量监督检测，并要求蔬菜生产基地按相关规程生产并采摘蔬菜，对抽检的蔬菜中发现有禁用农药的，责令其停止销售，整改落实；每年茶叶季节，对本市所辖县区生产的各种名茶抽样监测1次，检测茶叶是否含有有毒有害重金属和农药残留；完成对全市蔬菜基地土壤、蔬菜和拟建蔬菜基地土壤中有毒有害重金属监测任务；同时无偿为市民提供蔬菜、茶叶等农产品中农药残留检测服务。2015年全市农残检测总体合格率均在98%以上，有效杜绝了不合格农产品进入市场。
2 存在的问题
2.1 质量安全意识薄弱
一是少数部门和一些基层干部没有系统认识及深入了解农产品质量安全范畴，导致资金、设备和检测手段不能适应现阶段需要。二是部分农户和一些农产品生产企业、商家不懂农业投入品的合理使用、无公害农产品的规范操作技术或者淡化质量安全意识，逃避质量安全责任，从而为检验监测体系建设带来障碍[3-4]。
2.2 农产品质量安全体系尚未健全
目前，池州市农产品质量安全监测中心只开展土壤中有毒有害重金属和农产品中有毒有害重金属及农药残留检测，在兽药和水产品检测中还留有空白，主要原因是由于资金和人员不足。县区级和各乡镇检测站已按要求建立，但由于编制等原因，特别是乡镇检测站实行的是“一套人马两块牌子”，专业技术人员明显不足，不能有效开展工作。蔬菜生产基地和批发农贸市场虽然配备了快速检测设备，但由于检测项目考核资金不能及时到位，挫伤了蔬菜生产基地检测的积极性，全市农产品质量安全体系虽然搭起框架，但是要有效发挥作用还需要进一步完善各种制度，体系建设存在着“重建设、轻管理”的现象。
2.3 农产品监测工作经费投入不足
r产品质量安全体系建设除了建设资金外，开展农产品质量安全监测工作还需要政府投入一定的工作经费才能确保监测工作的正常开展，地方财政对农产品安全体系建设、安全监管、检验检测等经费未列入财政预算，致使该项工作开展困难。
2.4 农产品检验监测机制不健全
一是目前的农产品质量安全监管方式在实践中往往由于责任不明等原因容易出现监管真空、监管重复等问题，出现一些矛盾。二是在农产品质量市场准入方面，尚无强有力的监管机构对全市农产品实行“从农田到餐桌”的全面质量监督管理。
2.5 检测人员的技术和素质亟须提高
目前，池州市（县）检测人员中，具有高级技术职称的人数只有15%。农产品质量安全监测相关专业人员较少，不能适应新形势下农产品质量安全监管工作的需要。而新聘请的年轻专业技术人员由于经验不足、缺少培训，致使在工作中无法应对突发问题。
2.6 农产品监测实验室管理有待规范
随着国家对农产品监测工作的重视，对农产品监测机构的要求也越来越严。目前，池州市农产品质量安全监测机构仅市级农产品质量安全监测中心2007年通过省质监局资质认证和计量认证，2012年通过省农委监测机构考核，县区级农产品检测站均未通过认证和考核，这与规范的实验室管理水平还存在着一定的差距。
3 对策
3.1 提高农产品质量安全意识
一是通过新闻媒体广泛宣传农产品质量安全的重要意义，增强人民群众自我保护意识和能力。二是加强对农户和农产品生产企业的引导和管理。结合执法检查活动加大对农产品生产基地和农产品批发市场等生产、经营单位的宣传教育，督促企业通过张贴标语提示、悬挂横幅、开设宣传栏等方式，树立生产经营企业是农产品质量安全第一责任人的意识。
3.2 完善农产品质量安全监管体系
提高对农产品质量安全检测体系建设重要性及紧迫性的认识，推进农产品质量安全检测体系发展，不能存在“一建了之”的观念，要让检验监测体系“建起来，动起来”，真正发挥其作用，将农产品质量安全监测体系建设纳入相关部门年终考核，切实加强农产品质量安全工作。
3.3 加大农产品质量安全监测资金投入
农产品质量安全监测是一项公益性很强的工作，需要政府投入一定的资金，特别是例行监测、风险评估、监督抽检更要求财政支持[5]。因此，要严格按照《农产品质量安全法》的要求，加强对市、县区、乡镇、基地农产品体系建设，扩大监测范围和参数，规范监测行为，确保国家和省、市、县农产品质量安全监测工作任务顺利完成。
3.4 建立健全农产品质量安全检验监测机制
一是充分利用现有资源，统一协调各个机构，完善有关法律法规及部门职责，有效发挥各部门对农产品质量安全的职责[6-7]。二是按照市级检测机构以定量检测为主快速检测为辅、县级检测以快速检测为主定量检测为辅、企业和生产经营单位开展自律性快速检测的原则，加强池州市农产品质量安全检验检测网络体系建设。
3.5 提高监测人员素质
一是加强对农产品质量安全检验监测人员的专业素质、技术能力等方面的培养，积极参加专业培训，保证农产品的质量安全检验监测工作质量，实现“质量第一，效率为先”。二是通过技术交流会或举办技术竞赛、检测技术大比武等形式开展检测人员的交流活动，进一步提升检验监测人员的能力。三是市级农产品质量安全监测中心要为县区检测站、乡镇检测站和蔬菜生产基地等相关检测人员提供农产品质量安全检测技术和知识的培训，提高整体监测能力和水平。
3.6 加强实验室建设与管理
随着经济的发展，人们对优质农产品的要求越来越高，对农产品检测实验室也提出了更严格的管理措施，2015年8月1日起，新的《检验检测机构资质认定管理办法》正式颁布实施，《检验检测机构资质认定评审准则》也作了相应调整，标志着对实验室管理要更加严格、规范，为此，农产品检测实验室也应该按照新的管理办法和评审准则要求，建立健全各项制度，标准化管理实验室，加快实验室资质认定工作，市级监测中心要充分发挥新购置仪器的作用，对原来认证的检测项目进行扩项。充分利用项目建设，在保证安全的前提下，科学改造实验室环境。
3.7 完善农产品市场准入制度
一是完善农产品质量安全检验监测机制，严格把好上市关[8]。鼓励大型超市和农产品批发零售市场建立农产品快速检测室，配备检测人员。二是实行溯源管理[9]，建立农产品生产记录档案，对生产的品种和化肥、农药、添加剂的使用情况进行详细登记，对包装上市的农产品，要求标明产地和生产者。三是实行农产品质量认证、认可制度。加强农业标准化的培训和推广，以现代农业园区、特色产业带为平台；以国家、省标准化示范县建设项目实施为契机；以“三品”一标品牌建设为抓手；充分发挥示范带动作用，引导标准化生产。四是进一步完善农产品信息网络建设，将蔬菜、兽禽产品和水产品全部纳入信息网络内容，使主管部门及时了解监测信息，科学制定决策，同时及时公布农产品质量安全监测情况和认证结果，正确引导农产品的消费，提高池州市农产品市场竞争力[10]。
4 参考文献
[1] 邹士翔.对发展市级农产品安全检测的思考[J].食品科学，2009（15）：355-357.
[2] 陈晓华.“十二五”农产品质量安全监管目标任务及近期工作重点[J].农产品质量与安全，2011（1）：5-10.
[3] 李远.巴中市农产品质量安全检验检测体系建设现状与对策[J].现代农业科技，2012（23）：290-292.
[4] 李哲敏.中国农产品质量安全发展概况与对策分析[J].中国农学通报2008，24（12）：572-575.
[5] 中华人民共和国农产品质量安全法[A/OL].[2016-11-23].http：///link？url=mwluilKNVSyy-G0hew8YaUmWW97sJ3oT5n54-UPavHMEkYY0hy0ePFncQCClpHhWH2dN5AQoUlSMHAsArDbzGLK.
[6] 钱敏，李丹彤，陈蕊，等.云南省农产品质量安全检验检测体系建设初探[J].云南农业科技，2011（3）：6-11.
[7] 孙榕，高强，杨治彪.榆林市农产品质量安全检验检测体系建设现状及对策[J].现代农业科技，2014（9）：305-306.
[8] 李恩普，陈松.农产品质量安全监管的突出问题及对策研究[J].农产品质量与安全，2011（4）：23-25.
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关键词：农产品 质量安全示范区 探讨
根据质检总局的工作部署，全面开展出口食品农产品质量安全示范区建设，进一步发挥了地方政府和相关部门在出口产品质量安全的作用，拓展了加强从源头开始的全过程监管的有效平台，是深入贯彻落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针的有效载体和途径。我们在广东江门台山市国家级出口鳗鱼质量安全示范区（以下简称台山出口鳗鱼示范区）建设工作中，围绕《国家级出口食品农产品质量安全示范区考核实施办法》（国质检食〔2014〕216号），对示范区建设的相关工作进行探讨和研究。
1.发挥政府主体责任是关键
按照示范区建设“政府主导，部门联动，龙头带动，全民行动”的工作机制，示范区建设的全部工作必须在当地政府的统一领导下开展，尤其要取得当地政府党政分管领导的高度重视，在实际工作中，由于分管领导职务或岗位变动，如果相关工作涵接不好，可能短时间出现示范区建设工作群龙无首的情况，在此情况下，示范区建设领导小组办公室要做好向新任领导汇报的工作，最好的办法是争取把示范区建设列入政府年度工作计划，避免由于分管领导的工作变动而影响示范区建设工作的开展。2016年，台山出口鳗鱼示范区建设工作得到分管副市长的高度，把示范区建设工作列入政府年度工作计划，多次召集示范区建设领导小组成员单位会议，围绕年度考核逐项督促落实，市府办每季度通过地方政府的办公自动化系统对相关部门的示范区建设工作落实情况进行倒迫督办，确保示范区建设工作有条不紊地开展。
2.明确示范区建设办公室的责任部门有助于工作的顺利开展
由于示范区建设的倡导和考核部门为质检总局，检验检疫部门在示范区创建中做了大量的工作，顺其自然就把示范区建设办公室设在检验检疫部门，但这样的设置不是最佳的选择。因为地方政府的部门比检验检疫更熟悉其他部门职责与运作，与地方政府分管领导是上下级关系，沟通方便，还可以通过地方政府的办公室自动化系统进行相关工作的请示汇报，方便快捷，而且这样的设置更能体现政府主导的工作机制，避免出现检验检疫部门大包大揽的情况。台山出口鳗鱼示范区在2014年质检总局组织的示范区年度现场考核工作中，得到考核组的建议，把示范区办公室转置台山市海洋渔业局，自此，示范区办公室的各项工作比以前更加顺畅，更加高效。
3.行业协会在示范区建设中大有作为
业协会在团结会员单位，加强信息沟通，统一对外贸易措施，督促企业自律，规范企业行为等方面，有着政府部门无法替代的作用，在示范区建设中发挥好行业协会的作用至关重要。广东省鳗鱼业协会、台山市鳗鱼业协会积极支持台山出口鳗鱼示范区建设，发挥其作为我国最好行业协会之一的资源优势，主动沟通政府职能部门，协助做好培训和宣传，认真贯彻落实相关工作部署，为示范区建设做了大量工作，得到地方政府及相关部门的充分肯定。
4.示范区建设办公室常设机构的概念应接地气
根据《考核记录表》的要求，示范区建设办公室为常设机构而且相关工作人员为有专门编制的专职人员。在目前地方政府部门要求不断精简人员编制的大形势下，实施起来有相当大的难度，必须切合当地机构编制的实际，能否通过聘任相关人员兼任职务的方式解决这一困难，有待上级主管部门给予指导。
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1 农产品质量安全方面存在的问题
1.1 由于不合理地使用农药，尤其是使用国家严禁使用的农药，造成蔬菜产品农药残毒超标。
1.2 由于盲目施用化肥，尤其是过量施用氮肥，引起土壤中硝酸盐的累积，进而造成蔬菜产品中亚硝酸盐超标。
1.3 由于忽视了环境保护，造成农田及水质受到有害金属及非金属元素的污染，进而造成蔬菜产品中砷、镉、铅、汞、铬等残留物超标。
2 农产品质量安全问题形成的原因
2.1 传统的农业生产管理方式，形成了忽视农产品质量安全生产的倾向。
传统农业生产一直以增加产量为第一目标，农民们更多关心的是成本、产量、价格和管理，而忽视农产品的质量和安全。有时明知剧毒农药有害，但因其杀虫谱广、药效时间长、相对成本低，也要在生产中使用。
2.2 分散的农业生产经营体制，影响了农产品质量安全建设的组织实施。
在现行的家庭承包生产经营体制下，农业生产组织化程度低，难以形成规模化生产、产业化经营和社会化服务。而农产品质量安全建设最重要的环节是对整个生产过程按照标准化的生产技术规程进行全程控制，协调统一所有生产者的管理。分散的生产经营体制，小规模的生产经营特点，加大了标准化生产技术推广的难度。
2.3 落后的农业生产经营主体，制约了农产品质量安全技术的推广应用。
由于对农产品生产过程中的病、虫的防治不科学，发生了病虫害，没有及时采取科学有效的措施，造成错用、乱用、滥用农药及其他投入品，使农产品质量安全很难保证。
2.4 开放的农副产品销售市场，降低了农产品市场销售的准入门槛。
农产品销售比较自由，既有批发，又有零售，还有转手倒卖。销售主体的多元化，使优质农产品不能实现优质优价，既降低了生产经营者创建优质农产品品牌的积极性，又使农产品流通的市场监管难以到位，一些达不到安全质量标准的农产品仍有销售渠道，发生问题无法追查。
2.5 多头管理的农资市场管理部门，削弱了农业生产投入品的市场监管力度。
农资经营市场允许多种主体进行农资的经销、代销、分销，因此，加强农资销售市场监管显得非常重要。而农资销售市场监管又涉及到农业、工商、质监等部门，存在着执法主体多元、职能重复交叉和相互扯皮等现象，未能形成合力和建立严密的农业投入品源头控制网络，使一些剧毒高残留农药不适当地使用成为可能。
3 措施与对策
3.1 认真组织农民参与农产品质量安全体系建设。
农民是农业生产经营的主体，农产品质量安全建设没有农民的参与难以取得成效。要运用一切行之有效的方式宣传群众、组织群众、带领群众投入“无公害食品行动计划”，宣传《农产品质量安全法》，要把农产品质量安全建设列入农民教育工程的重点内容，让农民懂得什么是无公害农产品，为什么要生产无公害农产品，怎样生产无公害农产品。充分发挥农民专业合作经济组织的作用，培养无公害农产品生产带头人，既成为农业标准化生产的示范户，又成为农情信息的宣传员，同时也成为农资销售的中介力量。
3.2 重视安全优质农产品生产基地的管理。
随着工业化程度的提高和化学农资在土地中的逐年蓄积，耕地质量、灌溉用水质量、大气环境质量明显下降。涉农部门要规划好优势农产品生产布局，在扩大无公害农产品和绿色食品生产基地的同时，加强对已认定基地的管理。
3.3 充分发挥农产品质量检测中心的作用。
加强农产品产地认证和销售市场监管，逐步实现农产品销售市场准入，都需要发挥农产品质量检测中心的作用。建议各级政府安排必要的农产品质量检测经费，专门拨付，专项使用。拓展农产品质量检测站的服务领域，定期进行抽检，并通过专门的信息渠道，公告检测结果，引导消费。
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一、农产品质量安全管理目标
（一）通过全面监管与重点监督相结合、全面整顿与重点整顿相结合、全面规范与重点提升相结合“三个结合”，建立健全农产品质量安全管理体系，进一步强化对全县农产品质量安全各环节的全面监管、整顿和规范，提升农产品生产者的质量安全意识和标准化生产技能，农资连锁专营直供店的经营标准实现规范化；
（二）全县行政区域内农业生产包括水产养殖和畜牧养殖生产的产品达到无公害农产品标准；
（三）出口农产品按国际相关标准组织生产，达到进口国标准要求；
（四）条件好的乡镇、村及龙头企业、种植养殖基地通过GAP认证，所有出口农产品均要达到绿色食品和有机产品标准；
（五）全县大宗农产品以生产、贮存、包装、流通、销售为链条建立可溯源体系，以村或龙头企业为单位统一包装标识和代码。我县境内生产、流通、销售的各类农产品均有可靠的质量保证和明确的可追溯性。
二、健全农产品质量安全区域化建设领导体系
由县政府牵头，整合行政管理资源，制定相关规章制度，建立以乡镇为功能区域、以村居为基本单位，全县各相关部门联动的组织领导体系。
（一）县级优质农产品基地建设和出口农产品质量区域化管理机构
县政府成立县优质农产品基地建设和出口农产品质量区域化管理领导小组，全面负责农产品质量安全区域化管理工作。领导小组下设办公室（简称“农安办”），成员主要由县农业局、水利水产局、畜牧局、财政局等部门主要负责人组成。
县优质农产品基地建设和出口农产品质量区域化管理领导小组职能如下：
1、负责优质农产品基地建设和出口农产品质量区域化管理工作的组织领导和统一部署；
2、定期召开联席会议，协调各部门、乡镇、企业开展工作；
3、负责对各单位农产品质量安全建设责任目标完成情况进行考核，重点加强对责任部门考核；
4、负责重大突发事件应对指挥；
5、负责有关政策规定的审定和；
6、负责对办公室工作进行督导检查。
县农安办职能如下：
1、根据工作需要，组建管理执行组和技术专家组；
2、制定相关的规章、制度及相关政策，上报领导小组审定；
3、负责优质农产品基地建设和出口农产品质量区域化管理工作的计划进程及日常事务，负责协调两组人员的日常工作；安排部署阶段性工作；
4、负责突发事件的处理工作。
管理执行组职能如下：
1、制定农业投入品规范经营单位标准，对所有在县行政区域内经销农业投入品进行质量审查备案，签定质量诚信承诺书；并组织对生产厂家进行评估，符合要求的颁发准入资格证；
2、对全县所有农业投入品生产、经营单位进行监督检查；
3、建立举报制度，接待处理群众举报；
4、建立农资销售追溯体系并监督实施运行；
5、监督检查全县优质农产品基地建设和出口农产品质量区域化管理的各项工作。
技术专家组职能如下：
1、对有关政策法规进行研究分析，制定有关规章、制度；
2、对全县使用的农业化学投入品进行评估，进行疫病疫情通报，形成推荐用药名单，指导建立农业投入品经营店；
3、收集国内外相关信息进行风险分析，根据风险程度实施预警；
4、整合全县的检测资源确定形成检测中心，汇总检测数据及分析评估材料，为监控、追溯、预警提供技术支持；
5、负责对农业投入品经营单位进行培训，培训合格颁发合格证；
6、加强对农资经营单位及农产品生产经营者在农产品质量安全有关法律、法规和国际国内标准知识方面的宣传，负责各级各部门管理人员、技术人员、农户、经营者和企业管理者的专业知识技能培训指导。
（二）镇级优质农产品基地建设和出口农产品质量区域化管理机构
各乡镇要根据各自实际情况，成立相应的领导机构，落实专人负责，行政主要负责人为第一责任人。
镇级管理机构职责如下：
1、负责区域内优质农产品基地建设和出口农产品质量区域化管理的组织领导和宣传发动工作；
2、负责落实县优质农产品基地建设和出口农产品质量区域化管理工作计划任务，推进基地规模化发展；
3、协助县农安办对辖区内重大突发农产品质量安全生产事件进行应急处理、调查取证和上报；
4、负责组织辖区内各村居和生产企业的培训指导工作；
5、协助县农安办开展辖区内农业化学投入品市场净化及监督检查工作；
6、负责辖区内农产品质量安全可追溯体系及标识代码的建立及管理；
7、完成县优质农产品基地建设和出口农产品质量区域化管理领导协调小组分配的其它任务。
（三）各职能部门具体分工
1、农业局负责种植业监督管理和技术指导；
2、畜牧局负责畜禽养殖业监督管理和技术指导；
3、水利水产局负责水产养殖业监督管理和技术指导；
4、工商局负责与县农安办联合对农资经营单位进行审查和管理，负责建立流通环节的农产品质量安全可追溯体系，并做好监督检查；
5、县农业综合执法大队由公安、工商、质监、农业等部门联合组成，主要负责农业投入品日常监督、生产单位违法违规案件及举报案件查处。
三、健全农业化学投入品控制体系
（一）加强农业化学投入品控制。建立质量审核备案制度和稽查制度，严格控制农业化学品供给，规范农业化学投入品的使用。一要对农业化学投入品生产企业进行考核，实行登记备案。二要规范经营行为。开展农业化学投入品销售渠道清理活动，实行专营专供并建立销售台账，经营审批工作由领导小组联席会议负责，并与农业化学投入品经营单位签订质量诚信承诺书；对其工作人员进行培训，全部实行持证上岗。三要实行统一供货。县农安办统一受理各农业化学投入品生产企业入市供货申请，组织有关专家组成质量评议小组按照科学公正、公开公平的原则进行审核，并对审查合格的生产企业及其产品进行公示，公示期结束，未有异议的由县农安办颁发准入资格证书。
（二）加强疫病防治指导。农业局负责农作物病虫害测报预报和防治技术指导等工作，组织编写使用技术指导和宣传普及资料，向农民发放明白纸；畜牧局负责养殖动物的预防免疫、疫情测报和防疫工作，及时组织编写预防及治疗用药技术指导和宣传普及资料，向养殖户发放明白纸；水利水产局负责水产养殖水生动物疫情测报，及时组织编写预防及治疗用药技术指导和宣传普及资料，向水产养殖业者发放明白纸；各乡镇要研究制定符合当地实际需要的指导服务措施，各职能部门、行业协会、龙头企业要积极配合，在人力、物力、财力上积极投入，探索建立农产品规范化、产业化发展模式。
（三）加强监督。建立公开举报电话，号码为：县农业综合执法大队及时对举报案件进行查处并建立追溯督查制度；各乡镇要与村居签订责任书；各农资市场及行业协会要加强自律监管，积极配合好县农安办的工作。
四、完善农产品质量监测监控体系
（一）监测土壤本底。包括农兽药土壤本底和环境污染物抽样检测。分别由县农业局、水利水产局、环保局分工负责。对近期使用六六六、甲胺磷等违禁农药的农耕地列入红色警戒区，不得种植出口农产品，或只允许种植非食用农产品，待一定时期自然净化，经本底检测合格后方可取消红色警戒限制。出口水生动物养殖环境的孔雀石绿、呋喃类、六六六的本底调查，由养殖企业负责。
（二）适时进行田间采样、养殖场采样检测。
1、出口农产品种植养殖基地由出口企业负责田间采样送检和养殖场采样送检，并负责分析评估；
2、农业局负责非出口种植农产品田间采样、送检检测、数据汇总、风险分析；
3、畜牧局负责非出口养殖场抽样送检监测、数据汇总、风险分析；
4、水利水产局负责非出口养殖水生动物抽样送检、总结汇报及风险分析；
各部门的监测数据及风险分析材料应及时向县农安办报送，以便组织专家评估。
