公益项目的理解范文

导语：如何才能写好一篇公益项目的理解，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 ：高速公 路施工阶段 项目管理

高速公路项目管理是以高速公路为研究对象，按项目组建管理机构，对项目进行高效率地计划、协调、组织和控制，一旦项目完成后管理机构随之撤消的一种管理方法。施工管理是指工程从施工准备、建筑安装直到交工验收的全部施工过程的全面管理，其中包括质量管理、技术管理、计划管理、设备管理、物资管理、劳动管理、经济管理等。

1 我国高速公路施工阶段的项目管理存在问题

目前我国高速公路施工阶段的项目管理主要存在如下几个方面的问题：

（1）高速公路工程项目设计变更多，为施工带来不确定因素。以姜眉公路宝鸡段为例，该工程的施工地段在秦岭深山的古褒斜道上，路线沿红岩河、龟川河逆流而上，穿山跨河，地质结构复杂，涵、桥、隧工程项目多，随着项目的深入，需要变更原不合理的设计。

（2）公路工程项目建设工期短，施工难度大。我国高速公路建设任务非常繁重，许多高速公路工程正在紧张的施工建设中，还有很多高速公路在等待审批和开工。然而，与这种繁重工作任务不相称的是我国高速公路工程施工测绘管理方式还很落后，属于粗放式管理模式，这种管理模式的不足主要表现在容易因为测量而耽搁土石方费用、工程进度难以精确控制、测量工程事故容易发生。

（3）不能严格遵守施工管理程序。第一，先检验而后有检验申请报告的现象时有发生。第二，施工管理中，存在着先开工后报告的现象。第三，存在不按规定频率检验的情况。

（4）资料假、乱、缺，技术资料欠缺是接包方的一大通病。由于接包方技术资料管理人员的经验不足，加之未能按时进行技整性较差，有的资料真实性、可靠性也不足。

（5）企业自检环节薄弱。企业自检是工程质量保证的关键性环节。凡是没经接包方自检以及自检不合格的工序，监理工程师有权拒绝质检签字认可。但有些接包方的质量保证体系并不健全，自检机构形同虚设，接包方不先自检而直接报监理检查的情况时有发生。

2加强高速公路施工阶段项目管理的方法和策略

经过长期实践表明主要通过加强下几个方面来建设和管理来解决高速公路施工阶段的一些相关问题：项目管理部的建设、“三控、两管、一协调”的管理和施工资料管理。

2.1项目管理部的建设

在完成与中标单位签订合同、监理和施工招标、做好现场的“三通一平”后，项目管理就正式进入现场的施工管理阶段，根据项目的特点和实际情况，在施工现场建立相适应的项目管理部，作为建设方或者是总承包方，在建立项目管理部时需要做好以下两个方面的工作：

（1）制定规章制度。制定各种基本的项目部规章制度，明确项目成员权责。这样项目管理者才有可能发挥每一个成员的积极性和创造性，充分地发挥团队精神。（2）项目部人员配备。应当根据复杂程度和建设项目大小合理配备项目管理人员，一般的项目部是由若干专业技术人员和一个项目经理组成，笔者认为不论建设项目大小和复杂程度如何，项目经理是必须明确且必不可少的。

2.2“三控、两管、一协调”的管理

工程项目的进度、质量和投资三大控制是一个相互关联的整体，它们之间是对立统一的关系，必须合理确定三大目标，防止发生盲目追求单一目标而干扰或冲击其他目标的现象。现场管理、合同管理也是贯穿施工阶段中的全过程管理的重点对象，这两者的管理在施工阶段能够反映一个企业的管理水平。一协调重点是指对内协调开发项目中各工种之间，各协作单位之间，各项目部之间的关系。主要从以下几个方面进行展开：

（1）工程项目进度控制。工程项目进度控制除监理对本工程项目进行进度控制外，项目管理部也要对工程项目进度进行管理。为此，应当重点采取了以下措施： 1）为保证进度，在项目的资源分配上也做了充分的安排，基本上做到了资金优先安排，人员优先保证。并依据项目的实际开发计划，制订了项目资金动态平衡表。2）为保证施工进度，还应当制订了相应的工期延误处罚措施，并把单体工程的总体工期分解到分部，利用分部工期来保证总工期。3）按照公司的统一安排，结合项目的实际情况，制订了项目总体控制性开发计划，并把项目分成几个子系统，分别制订了详细的开发实施方案。4）在招标施工项目部时，我们不仅要求其提供施工图，还要提供资源平衡计划，尤其是在特殊季节如：农忙季节的人员保证措施。

（2）工程项目质量控制。1）组织施工，努力抓好工程质量安全管理。在工的管理上要严格按照“三检查、二坚持、一过硬”。 2）提高认识，加强对一线工人的管理。项目管在提高管理人员意识的基础上，对生产工人也要加强。具体的做法是实施“一选择，二教育，三管理”。3）科学管理，建立健全各项管理制度。制定岗位任制和各项规章制度是项目管理的首要任务和重要部。项目经理必须重视制度的建立，在施工现场必须抓好促及落实工作，并在原有的规章制度基础上。

（3）协调管理。为保证开发工作的顺利进行，营造一个良好的开发环境，做好各项与开发工作有关的对内对外的协调是很关键的。

（4）工程项目投资控制。在项目开发过程中，在投资控制上应制订了一系列的措施，。主要有以下几条： 1)对施工阶段的工程经济签证，应当制订了严格的流程，并要求所有签证必须按期进行，并避免了因此而产生的更多的经济支出。2)加强合同管理，认真落实合同有关涉及施工阶段条款的约定，做到合同条款的真正履约。3)在施工阶段加大了对工程变更的审查力度，尤其对其经济评价和施工方案的选择上，通过一系列流程来实现。同时监督审核通过的变更的真正落实情况。

（5）合同管理。在保证合同履约方面，应当主要采取了以下措施：1)在项目管理部中，专门安排了专职人员对合同进行跟踪管理，根据施工进度随时核查合同履约情况，对于违约行为及时给予制止。2)对施工过程中出现的各种签证、变更，及时签署补充协议，并督察变更、签证的实际履约情况，确保合同的完整性，为工程结算提供合同依据。3)充分把握好合同收尾。合同收尾是对施工水平、开发管理、合同管理的综合检验。

2.3施工资料管理

为保证施工资料管理的规范化和科学性，我们要求质量项目管理部门必须从以下几个方面抓起：（1）加强过程控制是保证竣工资料真实有效的手段，监理单位工程管理人员、工程技术人员、工程项目建设单位要切实负起责任，做到工程建设与资料整理同步进行。（2）从工程项目立项抓起是做好竣工资料的前提配备专门的资料管理机构和管理人员，负责工程项目竣工资料的整理、收集和归档管理工作，实行“三同步”管理制度。（3）做好工程资料的分段分期移交，随时整理在开发过程中，总体竣工资料是由各种施工行为形成的，但在与之签署的服务合同中就应该明确各自就资料审核移交的责任，对于不能及时移交的情况，要给予处罚。

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关键词：合同管理；预算管理；现场管理；竣工结算管理

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：做好工程设计概算工作，需要认识到以下各方面的重要性：

一、认识做好工程设计概算工作的重要性

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程。设计概算工作是项目经过决策，进入初步设计阶段工程造价的确定与控制。设计概算工作应包括设计概算的编制和概算审核两部分。一般工业和民用建设项目的设计，可采用初步设计和施工图设计，称为“两阶段设计”。对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目也可采用初步设计、扩大初步设计(技术设计)和施工图设计，称为“三阶段设计”。设计概算是指工程项目在初步设计阶段(包括技术设计)，根据设计意图，通过编制工程概算文件(修正概算文件)预先测算和确定的工程造价。概算造价较估算造价准确性有所提高，但他受估算造价的控制。概算造价的层次性十分明显，分建设项目概算总造价、各个单项工程概算综合造价、各单位工程概算造价。当设计采用三阶段设计时，技术设计阶段要对初步设计概算进行修正调整，修正概算造价比概算造价精确，但受概算造价控制。

二、 加强项目人员的管理

1、 加强项目班子的稳定性：万丈高楼平地起，稳定而又团结合作的项目班子对项目产生效益来说是基础，是前提、是保证。

2、 加强对项目预算人员的重视：经验表明，一个配备专职预算员的项目和一个没有预算员或兼职预算员的项目效果是大不一样的。好多没有预算员的项目在项目竣工后，与结算有关的资料不是丢了，就是不全了或是忘了办理等等。总之，对后续结算工作造成了很大不利因素。应该说，至少对于500 万元以上的项目都应该配备专职的预算人员。

3、 加强项目班子人员的责任心：工作的责任心在任何时候、任何工作中都重要。特别是对预结算工作，项目的技术人员起着至关重要的作用。针对安装工程专业较多这个特点，只有施工现场的专业技术员才能清楚全面地反映出现场的真实情况，只要责任心强，工作认真，现场的技术联络，经济签证，工作做扎实了，该算的就能算回来，该降低的成本就降低了。如何加强责任心，一要靠项目人员自身的素质修养；二要靠公司的一些奖励措施；三各项奖惩制度要真正落实下去。

三、掌握要素价格市场动态

工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60%～80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的投资，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在工程造价编制时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使造价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。因此，在资料收集方面，工程造价人员应对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。

四、加强审核力度，力求准确

概预算编制有时时间紧、任务急、工程繁杂，难免多算、漏算、重复计算，这就要加强审核力度，提高概预算编制的准确性。

1审核工程量、审核采用的定额单价、指标是否合适(1)根据设计图纸、设计说明、施工组织设计的要求审核工程量。(2)定额具有科学性、权威性，它的形式、内容、人材机消耗量都经科学方法统计而得，故定额具有一定的参考价值。审核采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法要求，审核套用定额是否准确，是否符合实际。(3)定额包含内容是否与设计相符。如定额含筋率、混凝土标号等。(4)补充定额是否符合要求，计算是否正确

2审核设备、材料价格对设备、材料价格、运杂费进行审核，设备、材料价格是否包括运杂费，运输方法、措施是否符合实际，做到既要满足工程要求，又要努力降低费用。目前设计概算编制中存在的问题 ：

1、概算编制应严格执行国家的建设方针和经济政策，但目前仍有一些设计院没有采用相关建筑工程概算定额，编制的概算很不规范，没有按相关工程造价编制与审核的规定进行概算编制。单位工程概算表、单项工程综合概算表、总概算表这三级概算表，相互混编分不清。有些项目只做了静态投资，没有计算动态投资，对项目的投资计划、资金筹措与运用、建设资金的借贷利息均无考虑。

2．设计概算要完整、正确地反映设计内容，要认真了解设计意图，根据设计文件、图纸准确计算工程量，避免重算和漏算。设计修改后，要及时修改概算。但目前编制的概算离要求的差距较大，初步设计有些内容深度不够，概算中只能估算，甚至于对概算编制工作不够重视。如初步设计经审查后，涉及初步设计内容的修改，一般设计院把初步设计提出的问题留到施工图设计时来解决，造成初步设计概算不能反映真实情况；再加上编制人员对工程概算定额不够熟悉，定额套用、换算存在一定差错，也不能按计算规则进行工程量的计算，冒高、漏算比较多，造成单位工程概算造价的不准确。

3．只有坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时的价格水平，在影响造价的各种因素进行认真调查研究的基础上正确使用定额、指标、费率和价格等各项编制依据，才能提高设计概算的准确性。目前编制的概算常在取费、材料调差上出现差错，甚至于商品砼不知怎样调差，造成设计概算不能正确的反映施工条件和实际价格。

结束语：

工程造价对从业提出了较高的要求，造价人员既要掌握工程概预算的专业知识、相关的法律法规政策，又要对设计、设备材料采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识熟悉。工程造价工作是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作。就是对概预算非常熟悉的人员，也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题。加上现在新材料、新技术不断出现，必须要不断学习才能较好地完成工作任务。工程造价咨询单位要关心概预算造价人才的培养，为造价人员的深造和提高搭建平台，以有利于我国各类工程的有利建设，实现和谐社会。

参考文献

【1】耿明岩.怎样才能做好工程项目的预结算管理工作. 《民营科技》 2011年05期

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关键词：工程项目管理 绩效建设 目标结果考核

一、工程项目管理中绩效考核的内容

1.进度管理绩效考核指标体系

保证指标可包括文件化的进度管理体系已建立、进度绩效指标已分解、开工手续符合规定要求、按合同工期能保证履约、施工组织设计已编制报审、劳务分包和工程分包管理良好、进行了以前工程的回访保修、进行了进度管理方面的自我考评等。策划方面考核指标可在合同工期条件分析书编制情况、施工主要资源计划制订情况、施工组织设计编制与审批情况、施工总进度计划编制情况、工期延误单签订情况、项目经理部进度绩效指标分解情况等方面设置。进度控制和改进考核指标可在技术保障情况、物资保障情况、机械设备保障情况、人力资源保障情况、进度管理过程检查、过程管理的完善与提高情况、成品保护情况、以前工程的回访保修计划编制和落实情况等方面来设置。进度效果考核指标可在形象进度与总进度计划的符合情况、进度管理顾客满意情况、投诉情况及竣工总结的编写情况等方面来设置。

2.质全替理靖效考核指标体系

保证指标可包括文件化的质量管理体系已建立、能达到合同约定的质量标准和公司创优目标能实现、质量管理指标已分解、施工组织设计已编制具有质量技术管理方面内容并已审批、没有出现严重不合格和质量事故、项目施工质量水平和顾客满意度达到要求，进行了质量管理方面的自我考评等。策划阶段考核指标可在施工组织设计的编制与报审、施工方案的编制与报审、技术交底和技术措施的编制与报审、创优计划（方案）的编制与报审、设计图纸审查和图纸会审记录管理、指标分解情况等方面来设置。过程控制和改进考核指标可在项目施工质量与设计、规范及项目质量策划的符合情况，过程检验和试验控制情况以及混凝土、砂浆试件、钢筋连接接头试验情况，“样板先行”制度执行情况，项目施工期间使用各种材料（土建、水、电）质量情况，施工组织设计、施工方案、技术交底和技术措施的执行和过程管理，工程设计图纸和洽商变更管理，工程内业资料的编写、收集和整理，施工现场计量管理，自我评价及持续改进，合同条件变化后的评价情况等方面来设置。结果评价阶段考核指标可在过程主要阶段质量验收结果以及质量目标完成情况，质量缺陷（包括施工期间和竣工后工程），竣工技术资料，顾客满意度，自我评价符合性指标情况等方面来设置。

3.成本管理绩效考核指标体系

成本管理的考核可分三个阶段进行，即开工期、施工期、竣工期，在项目施工的不同阶段考核重点不同。开工期考核内容重点是造价和成本管理策划方案的编制，制订与甲方之间的工作程序和流程、分析工程盈亏点，根据分析结果判定成本和造价管理的重点并制定针对性措施。施工期的考核重点是目标成本和策划方案的落实情况、自我评价和动态调整，保证工程项目的造价和成本始终处于受控状态，考核内容包括收人确权（即验工计价及设计变更、工程洽商、现场签证、暂定金额等批价调整）和成本支出的确权（即分供合同招投标、签订、履行、结算）、造价资料管理和结算准备情况。竣工期的考核重点是竣工结算书的编制情况和及时报审情况。保证指标可包括文件化的成本管理体系已建立，项目经理已按时、足额交纳风险抵押金，工程不亏损，项目经理部没有编造资料、应付考核检查、策划与实施“两层皮”情形，发包人、分供合同供应商与项目经理部的往来文件中以授权代表签字形式确认经济往来文件的有效性、签字人有有效的授权委托书、经济往来文件保证具有有效性，分供合同的签订没有先斩后奏情况，与分供合同供应商必须按月验工计价（月结月清），没有在成本管理上造成其他重大损失、恶劣影响。策划考核指标可包括承包合同学习研读、理解情况、工程量复核及施工预算编制、造价管理策划、成本控制策划等方面。成本控制和改进考核指标可在总包合同的履行动态管理情况，造价资料管理情况，验工计价、设计变更、工程洽商、施工签证、施工索赔与反索赔等与收人确权相关的管理情况，劳务分包、专业分包、机械租赁、材料和其他各项服务采购的招投标情况、分供合同签订和履行管理、分供合同支出确权情况、分段结算和竣工结算情况，策划方案的实施自我评价和改进、调整情况等方面来设置。成本管理绩效评价考核指标可在成本管理绩效水平、成本管理绩效结果等方面来设置。

4.资会誉组靖效考核指标体系

资金管理绩效考核主要考核项目经理部的按总包合同约定的收款实现率和施工过程中的百元产值资金占用率，并辅之考核项目经理部在财务管理方面的遵章守规情况、会计工作的标准化程度、财务档案管理情况。

5.员工满恋度调查

调查的内容可主要包括对工作条件、人际关系、工作群体、成长与发展、相互之间信任、信息传递、项目管理、薪酬待遇方面、员工在项目的安全稳定感、项目民主管理、重大事项决策的制度执行情况度、领导勤政廉洁自律、工作能力、责任心和处理问题的公正性等。

二、考核结果与奖惩机制的有机结合

为了使考核起到应用的作用，达到预期的效果，同时提高企业的自觉性、积极性，提高执行力度，考核结果要与奖惩机制挂钩。首先，考核结果与项目经理部的平时工资奖金发放挂钩。企业要将对项目经理部的过程管理绩效考核结果直接与该项目经理部的岗位工资、过程绩效奖金发放挂钩，考核结果作为调整项目经理部阶段工资奖金总额的依据。假设考核内容有5项，5项指标考核均为合格时，不奖不罚，全额支付项目经理部成员的岗位工资。当5大项指标有不合格项时，按每项每人每月扣罚项目主要成员一定数额的岗位工资。当5大项指标考核有3项（含）以上为优秀时，项目经理部可发过程绩效奖金，根据优秀项数和每项指标的得分情况，给予不同额度的奖励。当5大项指标考核为优秀的项数低于3项时，项目经理部没有过程绩效奖金。其次，考核结果与项目经理部主要成员的撤换结合，如果由于项目经理部的责任而使本项目有3大项指标未能完成，情节严重时，撤换项目主要责任者。再次，考核结果与对项目经理部成员的业绩评价和后备资格结合。公司建立项目经理部主要成员的岗位业绩评价办法，把对项目经理部的亏损与盈利情况、过程管理绩效考核情况作为对项目经理部主要成员的业绩评价的主要依据。评价结果进人个人业绩档案，作为其职务升降、选拔、聘用的依据。过程管理绩效考核方法再科学、再有效，也不可能一践而就。必须坚持循序渐进、动态改进的原则，对考核标准要逐步提高，对考核办法要不断完善、改进，才能发挥更好的效果。

结语：建筑工程项目管理的绩效考核方法，是一个漫长而细致的工作，不存在一蹴而就的途径。为了达到这样目的，则必须坚持循序渐进、动态改进的原则，对考核标准要逐步提高，对考核办法要不断完善、改进，才能发挥更好的效果。

参考文献：

[1].邹进，工程项目管理绩效评价系统的构建及开发研究[J].项目管理，2011年第10期。

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【关键词】施工成本；成本控制；项目管理

一、建筑工程项目成本管理中存在的主要问题

⑴ 没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制。

管理活动，都建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力，在成本管理及项目效益方面对企业负责。其它业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。而现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者结合起来。有些项目经理部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系。例如辽宁鞍山瑞城御园工程项目，因施工工艺问题导致返工，造成直接经济损失10万元，却因职责分工不明确，最终不了了之，使项目蒙受了巨大的损失。又如施工现场管理混乱，土方开挖缺少一个切实可行的施工方案及现场签证不明确，最终存在重复挖土，幸好在成本部的仔细核对中，剔除重复的土方量，未造成损失。此种情况下，如果不进行奖励，就会在一定程度上挫伤成本核算人员的积极性，就不利于工程项目的成本管理与控制。

⑵ 忽视工程项目“质量成本”的管理和控制。

“质量成本”是指保证和提高工程质量而发生的一切费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。“质量成本”分为内部故障成本（如返工、停工等引起的费用）、外部故障成本（如保修、索赔等引起的费用）、质量预防费用和质量检验费用等4类。保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来，企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足。例如，施工现场发生变更或是签证，项目经理部及工程师往往看重的技术施工方案，而忽视成本的考虑。

⑶ 忽视工程项目“工期成本”的管理和控制。

“工期成本”是指为实现工期目标而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。又由于施工中工序衔接紧密，没有过多的考虑时间，存在口头协议，过后又缺少及时的书面手续，造成结算时双方的矛盾冲突，致使工期滞后，进而使工程成本增加。

二、建筑工程项目成本管理中解决问题基本方法

⑴建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制。责权利相结合的成本管理模式和体制。施工项目经理部是以项目经理为核心的相对独立的经济实体，施工企业成本管理的主体是施工项目经理部，施工项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理是项目成本管理的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定；赋予相应的权利，以充分有效地履行职责；在责任支配下完成工作任务后，需要用一定经济奖励去刺激，彻底打破过去那种干好干坏一个样、干多干少一个样的格局。这样层层落实，逐级负责，使项目成本管理工作做到责权利无空白，无重叠，事事有人管，责任有人担，一切有章可循，有据可查，使项目的成本管理工作形成一个完整的成本管理体系，便于形成责权利相结合的成本管理体制，便于调动职工的积极性和主动性，便于大家共同为项目的成本管理献计献策。

⑵从质量成本管理上要效益。对施工企业而言，产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。

质量成本管理的目标是使4类质量成本的综合达到最低值。一般来说，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高逐渐会增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。质量检验费用较为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量损失则不然，开始时因质量较差，损失很大，随着产品质量不断改进，该项损失逐步减少。三者交叉的作用，必须能找到一个质量成本最低的理想点。

正确处理质量成本中几个方面的相互关系即质量损失（内、外部故障损失）、预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。项目经理部也不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不少，经济效益低下的被动局面。

⑶从工期成本控制上要效益。如何处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的一个重要课题，即工期成本的管理与控制对施工企业和施工项目经理部来说，并不是越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本，把工期成本控制在最低点。

工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面，一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用；一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本，这种情况可能是由于施工环境及自然条件引起的，也可能是内部因素所造成，如停工、窝工、返工等，因此所引起的工期费用，可称其为工期损失。一般来说，工期越短，工期措施成本越小；但当工期短至一定限度时，工期措施成本则会急剧上升。而工期损失则不然，因自然条件引起的工期损失，其损失额度相应较小，通常情况下不予赔偿或赔偿额度较小，该部分工期损失可不予考虑。因施工项目内部因素造成的工期损失，随着时间的推移，经验的积累会逐渐减少。综合工期成本的各种因素，就会找到一个工期成本为最低的理想点。这一点也就是工期最短并且成本最低的最优点。

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【关键词】 医院社区结合模式； 延续性护理； 二次剖宫产产妇； 母婴健康

The Effect of Continuous Nursing on the Recovery of Maternal and Infant Health after Secondary Caesarean Section Maternal under Combined Mode of Hospital and Community/HU Xia.//Medical Innovation of China，2017，14（12）：104-107

【Abstract】 Objective：To discuss the effect of continuous nursing on the health of maternal and child after secondary caesarean section maternal under combined mode of hospital and community.Method：200 cases of maternal with secondary caesarean section admitted in our hospital from January 2015 to December 2016 were selected，they were divided into control group and observation group according to the random number table method，100 cases in each group.The parturient women in control group were given conventional perinatal nursing service and guidance，the parturient women in observation group were given continuous nursing intervention measures under the combined mode of hospital and community on the basis of the implementation of conventional nursing service.The scores of anxiety，depression and life quality of two groups were analyzed，the incidence rate of maternal complications and the occurrence rate of neonatal disease after delivery of two groups were summarized.Result：The incidence of complications in the observation group was 4%，which was lower than 18% in the control group，the difference was statistically significant（P

【Key words】 Combined mode of hospital and community； Continuous nursing； Secondary caesarean section maternal； Maternal and infant health

First-author’s address：Nanqu Hosipital in Zhongshan City，Zhongshan 528455，China

doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2017.12.029

近年来，各种因素导致剖宫产率不断上升，随着二孩政策的开放，瘢痕子宫再次妊娠分娩已成为产科常见问题[1]。由于瘢痕子宫及二次剖宫产产妇年龄普遍偏大等多种因素，大部分产妇以再次剖宫产为分娩结局[2]。然而因手术、高龄及个体等因素，导致产妇产后修复期长、心理问题多，且出院后产妇多因家庭人际关系不协调、自我照顾能力和育儿能力差、缺乏产后恢复知识及正确育儿知识的系统指导，以致出现焦虑及抑郁等负面情绪，对母婴健康产生不良影响[3-4]。为了加强高危产妇出院后的护理服务管理，本院联合社区开展医院与社区相结合的护理模式对二次剖宫产产妇出院后提供延续性护理服务，并获得满意效果，现报道如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料 选取2015年1月-2016年12月

本院产科收治的200例二次剖宫产产妇，随机分为对照组与观察组，各100例。纳入标准：第二次剖宫产产妇、足月单胎、新生儿出生时Appgar评分正常[5]；无合并妊娠期严重并发症、无母乳喂养禁忌证、沟通能力较好。对照组，产妇年龄30～43岁，平均（40.2±1.0）岁，

体重51～87 kg，平均（69.2±4.0）kg，孕周为

36～42周，平均（38.3±0.5）周；观察组，产妇年龄

29～42岁，平均（39.3±0.8）岁，体重52～88 kg，平均

（70.5±3.9）kg，孕周35～42周，平均（39.0±1.0）周。两组产妇的一般资料比较，差异无统计学意义（P>0.05），具有可比性。研究均取得产妇本人及家属的同意并取得院内伦理委员会批准，产妇家庭住址及产后休养均在本市，符合随访条件。

1.2 护理方法 对照组产妇接受常规的基础、专科、心理护理及健康教育等护理服务措施。观察组在实施常规护理服务的基础上，实施医院与社区相结合的延续护理服务模式。具体内容包括：（1）成立延续性护理服务小组：医院与社区相结合，成立由医院相关科室与社区卫生服务中心联合的延续护理服务小组。成员由医院产、儿科护理人员、社区服务站相关护理专业人员共10人组成。医院参入的6名护理人员中，要求产、儿科护理人员各有主管护师1名、护师2名，社区的护理人员4名，要求具有3年以上工作经验；成员均能讲流利的粤语和普通话，具有良好沟通能力。小组成员之间建立QQ、微信群，方便随时无间隙沟通、联络，并保证医院、社区全天24 h有1人QQ、微信在线服务，手机处于畅通状态，以便及时解答和解决产妇及家属的各种问题。（2）明确社区延续性护理服务成员的主要职能：医院与所在辖区社区建立长期稳固的合作关系，产妇出院后将随访关系归属于产妇坐月子所在地社区，以方便对母婴进行延续及管理。社区产妇、婴儿管理责任人要与产妇家属确定长期固定的联络关系，并以母婴问题家庭干预小组的形式进行联络、沟通与反馈。在产妇出院后的第3天、第7天、第14天、第28天、第35天，社区护理人员到产妇家庭了解产妇的身心状况及婴儿健康情况，并详细记录。同时与产妇亲属进行日常交流，充分调动产妇家庭成员的能动性和配合性，形成有效的社区、家庭支持系统。（3）规范延续性护理服务内容：对产妇及婴儿提供全面的、有利于产后康复的知识及个性化的健康指导内容。如产褥期的护理要点、注意事项、并发症的预防及护理、产后子宫复旧及形体恢复、母乳喂养指导、护理、坚持良好的生活习惯及饮食原则，常见的新生儿疾病及新生儿的喂养和护理等内容[6-7]。（4）建立产妇延续护理服务档案：将所有研究对象联系方式登建档，产妇出院时对其进行身心状况评估，详细记录入档。档案的内容主要记录产妇、婴儿的基本情况，如产妇姓名、年龄、孕产次、住院期间及手术、分娩情况，新生儿的身长、体重、性别、出生时的一般情况，产妇出院的时间、主管医生，延续性护理服务的护士、社区护理的责任人等。档案的重点内容记录产妇在院期间出现的生理及心理问题，产妇、婴儿接受过哪些特殊的治疗，产妇接受过何种心理问题辅导。目前的生理及心理状态、突出的家庭及育儿问题，还需要延续追踪及辅导的负性心理问题等[8-9]。（5）延续护理服务小组成员的合理分工：产科护理人员负责产妇情况的咨询、记录、追踪和反馈服务。儿科护理人员负责新生儿情况的咨询、记录、追踪和反馈服务。社区人员负责产妇的定期家庭访视，及时解决产妇、婴儿围产期中的康复问题，出现疑难及解决不了的问题及时与产儿科专业护理人员沟通、反馈，产科、儿科护理人员视情况安排产妇、婴儿回院复诊。（6）建立多形式多渠道的延续护理服务手段：①利用现代通讯工具，如电话随访服务，组建QQ群组和微信群组，使用短信提醒功能等传递产妇、婴儿服务信息。②发放产妇康复知识及育儿宣教手册、个性化护理及健康指导备忘宣教单，提醒出院后应注意的个体问题。③医院24 h热线电话及个体一对一手机咨询服务。④定期随访服务，出院2周安排一次产科、儿科护理专业人员家庭访视[10-11]。

1.3 观察指标与评价标准 （1）产妇并发症发生率，包括产后子宫复旧不良、切口感染、乳腺炎、产后便秘是产妇产褥期常见并发症。（2）新生儿疾病发生率，包括新生儿肺炎、病理性黄疸、腹泻、尿布疹、脐炎是婴儿的常见疾病。（3）产妇生活质量评价，采用产妇生活质量诺丁汉健康量表（NHP）评估产妇生活质量情况[12]，主要指标包括家庭和睦、睡眠质量、机体营养状态、精神健康等，每项指标为100分，得分越高表示产妇生活质量越高。（4）产妇焦虑、抑郁情绪评价，产妇入院时及出院后14 d，采用心理焦虑自评表（SAS）及抑郁自评表（SDS）进行不良情绪评估[13]，两种测评方法均为ABCD四级评分，A级：没有出现焦虑抑郁情绪；B级：小部分时间出现焦虑抑郁情绪；C级大部分时间出现焦虑抑郁情绪；D级：绝大部分时间出现焦虑抑郁情绪。共20题，每题为1～4分，由患者自行填写后护士计分，将患者总分乘以1.25取整数，即为标准分，70分以上者为重度焦虑。

1.4 统计学处理 采用SPSS 19.0统计学软件处理数据，计量资料用（x±s）表示，比较采用t检验；计数资料以率（%）表示，比较采用 x2检验，P

2 结果

2.1 两组产妇出院后并发症发生率比较 观察组产妇并发症发生率为4%，低于对照组的18%，差异有统计学意义（ x2=10.010，P=0.002），见表1。

2.2 两组新生儿出院后健康状况比较 观察组新生儿出院后疾病发生率为4%，低于对照组的27%，差异有统计学意义（ x2=20.195，P=0.000），见表2。

2.3 两组产妇出院后生活质量评价比较 观察组产妇生活质量各相关指标评分均高于对照组，差异均有统计学意义（P

2.4 两组产妇入院时、出院后14 d的SAS、SDS评分比较 两组产妇入院时的SAS、SDS评分比较，差异均无统计学意义（P>0.05）；经医院社区结合模式下实施延续性护理干预14 d后，观察组产妇SAS、SDS评分均低于对照组，差均有统计学意义（P

3 讨论

二次剖宫产产妇因年龄大、高危因素多、育儿能力及婚姻家庭等问题，存在很多生理、社会因素引起的负性心理问题，由此产生的压抑、焦虑情绪导致产妇产后抑郁症高发。文献[14-16]报道，严重的产后抑郁症，不仅影响母婴身心健康，甚至危害母婴生命。解决产妇生理与心理上的问题，预防产后抑郁症，给产科工作者提出了又一新的课题。医疗水平不断提高及二胎引起的产科床位不足，使产妇住院时间缩短，产妇的健康宣教及护理支持无法在住院期间完全提供，出院后产妇正处于渴求自我保健、婴儿护理知识和产后护理支持阶段[17-18]。为此，笔者探索通过医院与社区相结合模式，对二次剖宫产产妇出院后实施延续性护理服务的效果研究，结果显示，医院与社区结合下的延续性护理服务模式，对二次剖宫产产妇出院后母婴的康复有着重要意义。（1）笔者通过成立延续性护理服务小组及对护理服务小组成员合理分工；使产妇出院后能通过一定的组织管理形式获得延续性护理服务，同时使延续性护理服务项目有专人抓、专人管，避免由于出院后产后护理脱节给产妇带来身心健康的影响。（2）通过建立产妇延续护理服务档案、明确社区延续性护理服务成员的主要职能，有利于对产妇、婴儿提供全面的产后康复知识及个性化健康内容指导，并做到各成员各司其能、各负其责。（3）通过规范延续性护理服务内容、建立多形式多渠道的延续性护理服务手段，有利于小组成员针对产妇、婴儿普遍存在的问题和重点内容进行宣教，告知产妇及新生儿的照顾要点，并可通过电话、网络等多重交流方式对产妇出院进行及时持续的母婴护理知识教育与指导[19]。最终达到降低产妇并发症及新生儿疾病发生率、提高产妇生活质量的目的。（4）与产妇家属建立稳固的咨询、沟通关系，有利于了解和针对性解决产妇的家庭及社会等问题，使产妇以积极、轻松的心态度过围产期，促进围产期的生理康复[20]。本研究还显示，产妇并发症和新生儿疾病的发生率与产后焦虑及抑郁情绪呈正相关，与产妇的生活质量呈负相关。降低产妇并发症和新生儿疾病的发生率，能减少产妇的焦虑及抑郁症发生，提高产妇的生活质量。

综上所述，为二次剖宫产产妇提供医院社区结合模式下的延续性护理服务，对二次剖宫产产妇出院后的母婴康复有积极的作用，笔者会继续总结经验，争取对二次剖宫产产妇提供医院与社区相结合的常模及常态管理与服务，以促进母婴康复。

参考文献

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[3]申春华，朱兵，牛长敏，等.护理干预对减轻二次剖宫产术后疼痛的效果分析[J].实用临床医药杂志，2013，17（22）：180-181.

[4]刘迎春.风险管理在二次剖宫产产妇护理管理中的应用[J].国际护理学杂志，2014，35（2）：429-431.

[5]苏艳桃，袁小静，房春花，等.延续性护理服务模式在二次剖宫产产妇护理中的实施效果分析[J].中国医药科学，2016，6（15）：129-131，135.

[6]梅士娟.延续护理服务对出院后初产妇产褥期保健的影响[J].国际护理学杂志，2014，35（12）：3497-3499.

[7]李海苗，林嫦梅.产后访视人员对母乳喂养核心技能掌握情况调查[J].护理研究，2016，30（15）：1919-1920.

[8]夏改秀，邵长军.延续性护理对出院产妇产后康复的影响[J].国际护理学杂志，2014，35（11）：2946-2949.

[9]徐金玲.产后康复中的延续性护理对策[J].吉林医学，2014，35（27）：6124-6125.

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[18]关换琼.产后随访服务在提高产妇产后复查依从性的作用探讨[J].心理医生，2016，22（11）：175-176.

篇6

2007年，魏雪和先生、TCL集团董事长李东生发起“华萌基金”，资助贫困的、品学兼优的中学生，帮助他们完成高中甚至是大学学业。今年，华萌通过资源众筹的方式成功举办了第二届华萌夏令营。

7月20日，魏雪在责任中国“众筹+”志愿大学堂第32期的公开演讲，在演讲中她谈到了资源众筹的力量，那么在她看来，众筹将为公益带来怎样的变革？

资源众筹的力量

2015年可以说是华萌基金教育项目创新的元年，互联网创新、资源众筹等新方式将华萌基金奖学金助学项目由1.0版本升级到了2.0版本，未来我们还会向着3.0版本努力，进一步提升公益项目的社会影响力。

教育公益是树人的公益，需要营养均衡、方能好木成林，尤其是对这些处于人生关键阶段的学生，不但要帮助他们完成学业，也要帮助学生全面提升综合素质，具备善的力量和爱的能力，我们希望孩子要对自己负责任、对社会有爱心、对人类有贡献。

我和先生提出了“发展型”助学模式。我所理解的“发展型”助学模式，就是指除了提供资金之外，我们会给同学提供非常立体的帮助。例如：组织夏令营、建立学友平台……每一步我们都在跟着同学们一起走，跟校方、同学们一直保持良好的沟通，随时掌握他们的变化和需求，不断创新出新的项目。

公益项目的创新是提升公益有效性的持久动力。公益项目最怕资源浪费，浪费的结果就是有效性的低下。时代在发展、公益的环境也在变化，只有不断地适应环境的变化、用创新的方式去改造项目才能提升公益有效性，让项目变得持久。只有创新，才能为公益事业输送新鲜血液。比如我们建立华萌学生大学圆梦奖学金综合评价指标体系、用互联网评选以激发乡村教师内心自我认可等方式，都是公益创新的做法。

篇7

2009年，我第一次切身接触一个公益项目，项目点在汶川。我主要负责后勤工作，包括摄影摄像、文化保护内容的记录采集等。幸运的是，这让我有机会从侧面去观察思考一个项目的运行，对于初入公益领域的新人，如何快速了解项目管理的结构、活动执行的种种细节是很重要的一步，而做后勤工作是个合适的位置。一个项目的新晋志愿者，如果不是预设好的特殊技术岗位，一般也要从基本的运营杂务做起。多做多看，也能让新人找到最适合的位置，发现不足之处，更有利于未来的发展。

在初步接触公益项目的同时，不妨选择一些不同方向的公益人传记和项目纪实来阅读。我2006年读到?尤努斯的传记《穷人的银行家》，这是一本时至今日仍会时常拿出阅读的作品。他的格莱珉银行诞生于1976年，开创了小额信贷的公益模式，可以说是最早的社会企业。这一模式用小额贷款资助穷人自力更生，偿还贷款，实现可持续的公益循环，已经在全球得到广泛复制。除此之外，诸如讲述葛瑞格?摩顿森故事的《三杯茶》，台湾公益人张琼龄的《从Me到We的旅程》以及戴维?伯恩斯坦的《如何改变世界――用商业手段更好地解决社会问题》都是值得一读的入门读物，可以帮助读者打开眼界，建立对公益模式的基础认识。

技能获取

从2009年之后我专注于乡村地区的儿童教育和文化保护，这要求我进行方方面面专业知识的补习。在田野工作中，基础的野外生存技能是不容忽视的，不妨找一些户外类社团，参加一些野营活动，大到急救、生存技能，小到走路、爬山的正确方法都至关重要，一个小细节的疏忽可能会导致身体的永久损伤。在这方面可以关注一些户外网站，比如8264户外资料网、绿野网等等。也可以随身携带一本生存手册，以备查阅。

一般的公益项目都会涉及大量与人接触的工作，会遇到很多问题，如：如何进行有效沟通，从怎样的出发点去构思项目活动，活动完成后该如何评估。这时我们就需要社会心理学的专业知识，戴维?迈尔斯的《社会心理学》是一本世界流行的教材，内容基础易懂。但在阅读专业教材的时候，我们的目的并不完全是要将这些专业内容套用到实践之中，更重要的是在专业知识的学习中培养一种思考问题的模式。就好像大学生在学校学习的经济学理论，可能在未来的生活中早就忘了那些复杂的公式和定理，但却了解了事物的运行规律。对心理学的了解也是如此，当面对一个事件的时候，社会心理学的学习会帮助公益人更全面、科学地进行评估和分析，并且在错误发生时更快找到修正的方向。如果要从事支教类工作，教育心理学方面的阅读也是必要的。

在做公益项目时，要针对不同的地区了解特定的宏观知识。在很多年前，我读到了的《乡土中国》，这是一本了解中国农村社会不可错过的经典著作。中国社会、乡土社会的社会关系是怎么样的，造成这种关系的根本原因是什么，都在书中得到了解读。有太多的公益项目犯了将城市思维带到乡村的错误，最后显得自己格格不入。公益人以一个外来者的身份走入当地社会，如何做到入乡随俗不是一件容易的事情。除了《乡土中国》，先生的《生育制度》、《乡土重建》同样值得推荐，都有助于城市人从宏观角度理解中国乡村社会。

一些特定的，即使适用范围较窄的知识也值得学习。在2011年我第一次前往云南省德宏州的景颇族聚集地开展工作之前，我想了以下几个问题：面对当地自然环境有什么需要准备的？到了当地我和老乡聊什么？景颇族有没有什么特殊的文化习俗和禁忌？有什么合适的礼物可以带过去？为了解答这几个问题，我选择了西南学者编著的《当代云南景颇族简史》和《云南少数民族村落文化建设探索》，这种书可能对一般读者毫无意义，但对于要深入当地工作的人来说则是价值连城。一本介绍少数民族历史的专门著作会讲述大量细节，基本的生活习惯、饮食特点、信仰禁忌等都一一写明。而它们对云南村落文化的探索则可以视为《乡土中国》的细化版，探讨了云南当地的种种特殊情况。书本之外，还可以考虑通过中国知网等学术平台，搜索一些前沿的科研成果，吸收其中有用的部分。对当地情况的基本了解是对当地人的尊重，这也让我在德宏的工作开展得很顺利。要知道，一个从北京来的陌生人，却非常了解自己民族的事情，他就觉得你对他的文化有认同感，这种文化认同感是一座良好的沟通桥梁，让我们迅速与当地人建立起了彼此间的信任。

管理素质

志愿者作为活动的执行者，完成以上所说的内容基本足够了。但是如果作为一名项目管理者，还需要补充更多的知识。首要的是管理知识，许多公益项目的活动设计很精彩，但是机构本身管理混乱，导致好的策划因为种种原因无法实施，非常遗憾。在现代中国，想做好一个公益项目，不仅要成为一名出色的执行者，还要具备管理者的素质。

管理公益组织和管理企业的思路类似，如果作为第一负责人，需要对一个组织的基本架构、人力资源、财务三大部分的设计有所了解。各个部门的负责人则最好具备相关领域的专业知识。中国非营利组织的财务工作并不复杂，日常的核算业务也不会很多，所以基本的初级财务会计知识就足够完成日常的会计工作了，初级会计学和会计实务教材就可以满足知识的要求。当然，如果有企业会计经验，工作上手也基本没有障碍。

琐碎的日常工作解决之后，真正的困难发生在远期的战略规划上。即便对于成熟的工商企业而言，制定准确的战略规划也不是容易的事情。不过相较于商业市场，公益界的优势在于信息相对透明，不同组织之间涉及的机密内容较少，可以更好地做到资源共享与沟通。这时，大城市里的公益沙龙就显得格外重要，在专注自己的项目事务之余，可以尽量跳出来看看别人的经验，并吸收到自己的经验中去。这时的阅读不妨回到最初的人物传记和项目纪实之中，只是阅读的目的不再是建立兴趣和基础理解，而要更深入地挖掘成功案例的原因和内涵，并且选择有针对性的案例来阅读。比如与媒体沟通的问题不妨去看看上海三联出版社的《表达的力量：当中国公益组织遇上媒体》，支教上的问题可以参考叶楠的《把梦留住》这类的纪实文学，涉及乡村工作的可以选择三联书店出版的《我最宝贵的》，社会企业方面也有《公益之痒》、《公益新思维――10个中国社会企业家的故事》等相关著作。

除去上文提到的中文著作，西方世界关于公益领域的相关著作更多，但是大多在国内难以购买，如果有条件可以选择亚马逊电子书的Kindle电子书商店选购。不过由于价格较高，也有社会环境等方面的客观原因，内容并不是完全适合国内公益组织参考。

最后，对于一切问题的学习，阅读都是必不可少的，但作为一种被动学习的方法，仅仅依靠阅读也是行不通的。在自己的阅读研究之外，不能脱离实践检验，也不能脱离同行之间的交流，甚至需要依靠对后来者的讲授。授人以鱼不如授人以渔，阅读、思考、输出都很重要。中国的公益事业作为一个方兴未艾的朝阳产业，其理论体系正在形成的过程之中，也就更需要同时兼顾理论与实践的结合。如何将国外的经验和已有的理论内容结合到国内的现实工作中来，将是未来很长时间内中国公益人需要重点关注的问题。

（作者专注公益事业，并为校园、社会公益组织提供咨询服务）

相关推荐书目：

《穷人的银行家》，?尤努斯，生活?读书?新知三联书店

《三杯茶》，葛瑞格?摩顿森/大卫?奥利弗?里林，吉林文史出版社

《如何改变世界――用商业手段更好地解决社会问题》，戴维?伯恩斯坦，中信出版社

《社会心理学》，戴维?迈尔斯，人民邮电出版社

《乡土中国》，，上海人民出版社

《生育制度》，，商务印书馆

《乡土重建》，，岳麓书社

《当代云南景颇族简史》，李向前，张方元，云南人民出版社

《云南少数民族村落文化建设探索》，杨宗亮，四川大学出版社

《表达的力量：当中国公益组织遇上媒体》，曾繁旭；上海三联书店

《把梦留住》，叶楠，厦门大学出版社

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关键词：社区 公益服务问题

中图分类号： G648 文献标识码： A 文章编号：

一、社区公益服务的内涵

所谓社区，是指一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体；地域、人口、组织结构和文化是社区构成的基本要素。 “公益”在新华字典中被解释为“公共的利益，多指卫生、救济等群众福利事业。"词源中意为“公共之利益。基于对公益概念的理解，笔者认为公益服务有广义和狭义之分，广义的公益服务指为社会大众或社会中某些人口群体的利益而实施的服务或计划，既包括政府部门发起的农业、环保、水力、教育、扶贫、交通领域的公益服务计划，如国家教育部门的“211工程"、科技部门的“863计划"，社会保障部门实施的“人才建设工程"、“下岗工人再就业培训计划"等；也包括民间组织发起实施的扶贫、妇女儿童发展、教育等服务。

本文所指的社区公益服务是狭义的公益服务，是一种以非政府组织为主体，为更好地达成公益目的而在社区发动居民积极参与的各种公益服务或活动。社区公益服务的内容主要包括社区照顾、社区环境保护、知识传播、社区治安、志愿服务等等。

二、我国城市社区公益服务的现状及存在的问题

1、公益服务领域相关法律制度不健全

公益服务是现代市场经济与民主政治不断发展和公众活动日益多样化的产物，我国社区公益服务与西方国家相比发展也相对缓慢，对于规范公益组织及公益计划方面的配套法律建设十分匮乏，我国的《公益事业捐赠法》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》中虽然都有对公益组织的财产处理的相关规定，遗憾在于这些规定流于笼统和宽泛，缺乏可操作性。在社区公益服务方面观念滞后和法律规范缺位就表现得更为突出，这有可能成为今后很长一段时间束缚社区公益服务发展的因素之一。

2、城市社区公益服务缺乏系统的组织和管理

目前在城市社区公益服务方面，各地区普遍没有设置专门的管理机构，即使设置了相关服务机构的地区也往往是采取由各相关岗位人员兼任组成联合办公机构的方式，没有实现专人专岗。这一方面使得岗位职责不明确，降低公益服务的质量与效率，另一方面，他们很容易将原有的行政管理的思路和工作方式带入社区公益服务的过程中，不利于社区非政府组织的培育及项目管理机制的创新。

3、城市社区公益服务的参与度不高，缺乏公众监督

从当前调研情况看，居民对社区组织的公益服务相关活动参与度普遍不高，经常遇到组织的一场社区公益讲座准备了一个月，结果只有十几个居民来听，不仅打击自己的工作积极性也是对社区公益资金的浪费。不仅如此，据有些社区工作人员介绍，经常参与社区活动的居民大概只占到居民总数的5%左右，而且集中与老年人群体。这种情况的出现除了居民公益理念有待提升和服务或活动本身的形式过于单一之外，还有一个重要原因就是相关信息不公开、不透明，缺乏公众监督。在一项社区公益服务项目中，居民与组织者之间有“委托―_"关系的性质，如果两者之间存在着严重的信息不对称，这就使得公众难以监管公益组织的行为。公益组织可能利用信息优势，进行暗箱操作，在资金使用、项目操作中为组织或个人牟利。公众不会去参加自己不了解的活动，不会去选择自己不信任的服务。

4、城市社区公益事业资金来源单一，缺乏资金保障

近几年我国政府非常重视公益事业的发展，陆续在这个领域投放了很多的资金，但这些资金来源往往是比较单一的，主要是来自政府部门和一些政治色彩浓厚的慈善机构，而且这种公益资金往往更多应用于宏观层面，而对于社区层面的公益事业投资是相对较少的。即使有些关注社区公益事业发展的项目也往往采用由政府或全国性的慈善机构间接投放资金于社区公益事业的方式来进行，这样不仅容易被机构挪作他用而造成社区公益基金的流失，而且也可能因对社区需求的不了解而使公益资金很难发挥最大的作用。另外，近些年一些地方政府开始尝试探索直接安排专项资金，由社区基层组织直接运用于社区公益服务的提供和活动的组织过程中，但是作为一种探索与尝试，这部分资金普遍水平比较低，远远不及西欧和美国政府对的社区非政府组织的资金支持力度。

三、关于完善我国社区公益服务的建议

1、要出台政策或法律，加强对社区公益服务的项目化管理

目前我国对于公益慈善活动的项目化管理运作处于尝试阶段，很多政策、制度都没有相应配套，处于无法可依的状态，相关管理还不成熟。本文建议一是，政府要出台政策或法律对公益慈善等非营利组织开展的公益慈善活动进行明确定义。二是，政府要出台政策或法律明确社会工作专业在社区公益服务中的作用，保证专业人员的岗位及薪酬。三是，政府在制定和出台相关政策架构、制度体系时应该尽量向公益慈善活动的项目化管理模式倾斜，对于社区公益服务的资金来源及使用、项目的申请、审批及评估参照社会工作专业化的项目管理的需要制定相关政策。

2、设置独立的公益服务项目管理机构，明确部门职责及审批程序

笔者认为，为了更有效的促进社区公益服务质量的提升，实现社会工作项目化管理模式的构建，应该在民政系统设立一个由社会工作专业人员组成的专门的社区公益项目管理机构，主要负责社区公益服务项目的审批与评估。在设立方式上，它应该在省市一级设立，各区县设分支机构，不需要每个社区均设立管理机构，只需以派驻专业社工的方式进行即可，这样便于资源的整合以及项目经验的推广；在部门职责上，这个部门负责社区公益服务项目资金的筹集及管理、项目的审批及评估和发展社区非政府组织等工作；在人员构成上，除少数的财务及技术岗位外，应全部雇佣专业社会工作者，以保证社区公益服务社会工作项目化管理的运行。

3、加强社区公益服务项目的科学化评估

对于社区公益服务项目评估来说，在评估内容方面，笔者认为既应该对社区公益服务项目在调查、策划、申报、执行、结束各阶段的实际运行情况进行过程评估，也应该从目标完成情况、服务对象的改变等方面进行结果评估；在评估形式方面，笔者认为，可由项目管理机构聘请该领域的专家、居民代表、资深社会工作者组成评估小组对各完成的社区公益服务项目第三方进行评审，并将评审结果与奖惩机制相关联；在评估方法上，笔者认为可以采用问卷调查、电话访问、评估会、焦点小组等多种形式，力求客观程序项目的完成情况，总结宝贵经验，及时发现问题，促进社区公益服务社会工作项目化管理模式的健康发展。

参考文献：

[1] 卡佳•“购买服务”――政府的钱不好花[J]•社区，2005（5）

[2] 徐永祥．社区工作[M]．北京：高等教育出版社，2004。

篇9

将家里的书论斤卖掉，对于多数人来说，并不情愿。捐出去呢？听起来是个不错的主意，但是怎么捐却是个问题。

出资寄出？很多人热情减了一半。寄往哪里？热情又冷却几分。如果附近有家常逛的店铺设有捐书点呢？爱心似乎瞬间有了延续的可能。

诺曼姿发起的公益项目“22厘米希望”，将这样的想法变成了现实。而根据其提供的数据，从2012年1月项目启动日至2013年3月，全国已有近千家诺曼姿加盟店参与募集旧书活动，其中有200余家终端店在店内设立了专门的“爱心捐书站”，累计募集旧书数千册，满足了大批贫困孩子的学习需求。此外，诺曼姿还通过购买新书及图书馆硬件改造的形式捐赠了11所“诺曼姿爱心图书馆”。

22厘米，一本书的長度，释放的善能量却不可限度。

募集旧书很简单？别闹了

“22厘米希望”的建立，与诺曼姿总经理刘小俐对公益的理解不无关系。由于孩子在国外念书，刘小俐深受国外公益理念的影响，“在国外，普通人的公益意识非常强。而事实上，很多公益是普通人随手就可以做到的，不像国内，常常会将公益提到非常高尚的高度。”

在这样的公益理念指导下，如何让更多人力所能及地参与到企业发起的公益中来，是刘小俐主要考虑的。很显然，遍布全国的合作网点是诺曼姿可以立时调动的难得的资源——借助这些网点资源，可以发动尽可能多的消费者参与其中，但至于利用它们做什么，则颇费脑筋。

经过多方考察挑选后，诺曼姿最终选择与立人乡村图书馆及海外中国教育基金会进行合作，募集旧书后通过上述两个公益组织長期向贫困地区学生捐赠书籍。旧书何来？自然是从终端顾客手中来。有人由此质疑，诺曼姿做了什么？

而事实上，就像立人乡村图书馆这样的纯公益组织一样，其本身虽然没有付出购书成本，但是其在募集书籍、筛选书籍、寻找合适的捐赠目标等方面付出的精力和成本并不低。最终的公益目的的达成，显然是爱心人士和组织方共同努力的结果。这也正是诺曼姿作为公益活动发起方与执行方的意义所在。

至于最终为何选择以募集旧书作为公益项目的切入点，在刘小俐看来还有以下原因：首先，几乎每家都有旧书，号召大家捐书基本没有门槛。其次，阅读书籍对于人类来说是个持续行为，足以支撑捐书的可持续性。最重要的，因为这种公益行为的组织难度相对较低，终端网点也很容易参与进来，从而保障活动向前发展。何况，终端网点还可以从人气及美誉度等方面受益，何乐而不为。

据了解，诺曼姿“22厘米希望”公益项目有两种操作模式：一种是终端店主动提出申请，经过专业培训并通过考核后，在店内设立诺曼姿爱心捐书站，负责接收顾客平时捐赠的书籍；一种则是较为松散的形式，诺曼姿在其店中临时设立爱心捐书点，在有限的几天里号召顾客到店捐书，店方则以诺曼姿产品（中小样或正品）作为爱心回馈返给顾客。

事实上，一旦参与其中，你才会发现，募集旧书并不像想象中那般简单。为了保证捐赠书籍的质量及项目执行到位，诺曼姿不得不为“22厘米希望”项目成立了专门团队，并制订出一套详细的流程。

根据立人乡村图书馆及海外中国教育基金会的需求，“22厘米希望”对捐赠书籍有着严格的要求，比如在书籍种类上，主要募集以下几类：名著、科普类书籍、童话故事等少儿读物、适合孩子阅读的旧杂志、以作文辅导等书为主的教辅书、教师参考书等。武打、言情及特别破旧的书籍则不符合要求。

终端店会对书籍进行初次筛选。在顾客捐书时，终端店还要进行详细的登记及信息录入，包括顾客的名字、联系方式、捐赠书籍的信息等。之后，这些书籍将交由商二次筛选，由其制作的捐书登记表将发给诺曼姿总部进行第三次筛选，最后，立人乡村图书馆及海外中国教育基金会进行第四次筛选。符合要求的书籍，最终将由诺曼姿商直接寄送到指定的受捐学校。

受赠学校收到书后，立人乡村图书馆及海外中国教育基金会会在第一时间将相关捐赠信息公布在各自官网上，诺曼姿也会在品牌官网上进行同步更新。与此同时，诺曼姿总部会根据最终捐书名单，为每位捐书顾客填写感谢回执卡（会注明受捐学校名称等信息），寄到终端店，然后再由终端店电话告知顾客领取。

“公开透明很重要。”刘小俐强调。只有让顾客清楚知道自己所捐书籍的具体去向，才能取得他的信任感，从而鼓励他继续参与。

公益与营销共赢？有挑战

企业做公益，很容易被人联想到背后隐藏着莫大的商业目的。但事实上，公益和商业是可以实现共赢的，前提则是将公益项目执行到位。

为此，诺曼姿就“22厘米希望”公益项目对内部人员进行了持续培训，以让大家真正领会项目的公益理念。但是项目在终端落地时，不少经销商不可避免地做出了急功近利的行为。比如有顾客来店捐书时，他们会侧重于借机向顾客推销产品，将捐书这一爱心行为本身忽略掉了——这正是刘小俐最为担心的。

刘小俐明白，一旦在项目执行过程中出现偏差，公益性质就会发生改变，这样的结果非但无益于品牌，还会对品牌带来不良影响。为了避免大家走入误区，诺曼姿不得不对终端店实施了更严格的资格提交及培训考核规定。

但事实上，在执行过程中，急功近利的并非只有商家。刘小俐介绍，一些顾客也会抱着换产品的心态参与进来。这个时候，细节把控就变得愈加重要——细节执行越严苛，公益的本质就显现得越明显，反而会受到各方参与者的尊重与配合。这是个有趣的现象。

为了彰显公益行为本身的价值，诺曼姿严格限定每家店举办“旧书换产品”的促销活动每年最多不能超过4次。而在设有专门的“爱心捐书站”的终端店里，顾客到店捐书，通常只会得到一个爱心书签，并没有任何产品回报。

将与公益直接关联的营销行为比例降到最低，在潜移默化中树立品牌形象，同时通过细节的合理设置来间接推动品牌营销，这才是刘小俐希望的结果。在其看来，爱心捐书活动本身可以提高终端店的知名度及美誉度，并可以带来一定的客流。捐书顾客被告知去领取感谢回执卡，又会形成二次到店客流。另外，在捐书过程中，顾客登记下的资料也是十分有效的信息，之后，终端店和品牌可以通过短信平台，给这些目标客户发送公益资讯及品牌活动信息。

经过不断摸索，诺曼姿“22厘米希望”公益项目逐渐完善成熟。去年7月起，“22厘米希望”开始扩大活动范围，尝试走进社区和大学校园举行捐书活动。“社区是直接的消费群体，学生是潜在的消费群体。”刘小俐称。

篇10

马艳丽：我觉得公益对于明星来说，其实是非常有价值和意义的一件事。明星们本身就比普通人拥有更多的优势和资源，那我觉得作为一个公众人物，就应该有这样一种心态，怀着感恩的心情去给这个社会回馈更多。在你做这件事情的时候，本身就可以获得很多正能量，不仅是对你公众形象的树立，其实更多地，是对你个人的一种激励和完善。

FC：从一位名模到一位设计师、董事长，再到一位母亲，从而参与到各种慈善的事业中，甚至是慈善项目的形象大使（“幸福工程”形象大使），您有怎样的心路历程？

马艳丽：说起我最开始关注慈善和公益，其实是挺自然的一件事。看到了一些不幸发生，我相信每个人心里或多或少地都会有一些触动，那么当然也就会尽自己的能力去提供一些帮助。后来我就觉得要帮助的人确实很多，如果不能系统地去跟进这些事情，那种力量相对就会弱一些。所以在2005年的时候，也是机缘巧合，我觉得也是一种缘分，就接触到幸福工程，我做他们的形象大使。其实对我来说，做不做大使已经不重要了，因为当时我刚刚做了母亲，而它又是一个救助贫困母亲的项目，所以我就想，要集中精力，非常专注地做一个我能给予一些帮助的慈善项目。

所以从2005年开始到现在，我基本上对这个项目从了解、理解，到更深入地做一些事情，现在它已经在社会上成为有一定影响力的慈善项目。最重要的是，通过这么多年，我也真的给予了一些贫困地方的贫困家庭、贫困母亲健康的引导，并改变了她们生活的方式和条件。说实话，这个让我从中获取了很多很多的正能量，感觉到人生更加丰富和饱满，觉得自己也是有能力可以帮到别人的。

FC：在这些公益活动中是否有印象比较深的故事可以和我们分享？又收获了怎样的快乐？

马艳丽：比如说通过幸福工程，我也在甘肃认了干女儿，对我来讲这也是上天给我的一个礼物。通过这个救助的过程，你也会认识很多贫困母亲，从这些贫困母亲身上又会看到很多闪光点，她们很坚强、很乐观，但她们的生活和我们这个大环境来比的话真的落差特别大，她们的追求可能就是能挣点钱，然后帮孩子看病，能使一个家基本的生活需求得到满足，这样她们就已经很知足了。看到她们在那么坚强地生活，我心里真的非常欣慰。我和当年救助的很多母亲最后都成为了朋友，也会带她们到北京看天安门，或者一些演出，让她们看看大城市的生活状态。其实这些对我来讲，也是在丰富自己人生的经历。

FC：现在一说到公益大家都比较敏感，原因是多种多样的，从明星诈捐，高调慈善，还有郭美美等等事件，很多公众人物都不敢“做好事”了，觉得可能吃力不讨好，您怎么看待这种心态？

马艳丽：的确在公益过程当中，你也会碰到一些非议，比如说你是在作秀啊，做一些面子活啊。说实话，第一次听见的时候心里确实觉得委屈。我们去甘肃坐大巴车十几个小时，路很颠，恨不得头都冲出车顶了，那种经历没有人看到，我们也不会把这个当成宣传的话题。但是十几个二十个义工跟着你，那些地方吃得也不好，睡得也不好，都是一些80后的孩子，他们愿意跟着我去做这样的事情，如果说被误解的话，孩子们的心里也会觉得很委屈。第一次听到的时候，心里面真的会有点不舒服，但是后来你会发现这个也是一个社会现象，因为确实有很多不完善的地方，所以才造成有些人对公益有些误解，这个东西你也不能完全去避免掉。其实最后你调整自己心态的方法是什么呢，我做我该做的事，做我想做的事，做对我来说有意义的事，至于别人怎么去理解你，完全可以忽略不计了，因为对你起不到任何影响，这也是一个过程。

FC：我们可以看到许多时尚与慈善相结合的活动，也有很多时尚与公益相嫁接的活动，时尚与公益看似毫无关系，但却是反复被使用的慈善主题，您觉得时尚与慈善、公益最大的联系点在哪儿？

马艳丽：我的理解主要来自时尚的概念，时尚本身包括很多的内容，文化、历史等等，我可以通过这样一种人文的形式，用时尚领域具有一定领导力的人的思想和特殊的话语权，用一种时尚的理念和方式去传播，去做公益。现在这个大环境，无论做任何事情都需要有创意、有突破。通过这些创意和突破，你传递出希望起到的振动作用，像电波一样，一圈一圈全部反射出去，我觉得这是一种无形的力量。你是一个公众人物，你是一个设计师、艺术者、创作者，然后在这个行业里你有一定的影响力，利用各种有形或无形的方式，可以看到成果。这个就是时尚在做公益时候的优势。