城管项目管理制度范文

导语：如何才能写好一篇城管项目管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1、由项目部办公室负责管理性文件的收发、传阅、编制清单归类保存。

由项目技术负责人负责施工图、技术核定单、变更通知单的收发，负责编制目录，分发清单，所有施工图的持有人应对图纸的修改，变更及时标识。

2、所有文件资料由文件批准人决定发放范围和份数，文件发放人应填写《文件和资料发放登记表》，按发放范围和数量发放文件，并做好编号及登记。

3、文件领用人在收到文件和资料时，应在文件发放的表格上登记签字。

4、在发放过程中，文件使用部门应及时撤出作废/失效文件。

5、当文件使用人的文件破损严重，影响使用时，应向文件发放部门办理更换手续，交回破损文件，补发新文件、编号不变，文件发放部门应将原破损文件收回处理。

6、文件使用人文件丢失后，应向文件发放部门办理补领手续，在补领申请时必须作出书面说明，文件发放部门在补发文件时应重新进行分发编号，并注明作废。

7、在用有效文件控制清单

项目部办公室负责编制管理性《有效文件控制清单》，项目工程部负责编制技术性《有效文件控制清单》，以识别和管理在用有效文件及现行修订状态。

8、文件和资料的更改

a.当文件和资料需要更改时，应由文件更改人或更改部门填写《文件和资料更改申请表》，说明更改的理由依据和更改内容，如更改涉及其它部门时，应重新会审。

b.文件更改原则上应由原审批人审批，当原审批人不在或需指定其它人员审批时，则该人应得到相应的授权书和文件审批所需的有关背景资料。

c.经更改审批的文件，由审批人填写《文件和资料更改通知单》，并发至有关部门。

d.文件持有人根据《文件和资料更改通知单》的指令，直接在文件的相应处进行更改，但应确保内容的正确、清晰，并将《文件更改通知单》附于文件后或收回原文件，并做好发放登记。

e.文件更改后，文件更改部门应将更改内容审批件存档备查。

f.文件更改应做好记录和标识。

9、作废的文件应加盖“作盖”印章，已作废、失效的文件应在文件的使用场合中撤出。

10、文件和资料的保管

a.文件和资料持有人应妥善保管好所用的文件资料，防止丢失、损坏，若损坏丢失应向主管领导报告，批准后按二.5和二.6办理。

b.文件资料的存档按公司档案管理办法规定办理。

c.文件管理人在调离岗位或存档时，必须移交全部文件，并作好文件移交记录。

11、文件和资料的使用控制

a.文件和资料需要时，由需要人填写《文件和资料复印审批表》，应经主管部门或部门负责人批准，规定复印的份数、编号，发放应做好记录和登记。

b.需要临时借阅文件的人员应填写《文件和资料借阅申请单》，经文件管理部门负责人批准后方可借阅，借阅后必须及时归还，文件一般情况下不外借，如确需外借，需经主管领导批准。

12、记录

文件和资料发放登记表

文件和资料收到登记表

文件和资料更改申请表

文件和资料更改通知单

文件和资料复印审批表

文件和资料存档（移交）记录

文件和资料补领审批表

有效文件控制清单

篇2

关键字：土木工程；工程进度；质量管理；对策

Abstract: the civil engineering management is not only a management way, it is a kind of social activities, along with the rapid development of the construction industry, civil engineering construction more and more. Civil engineering project management is based on the objective economic law, and on the basis of the construction management in all as the premise, and ensure engineering norms, and effective implementation. This paper according to the civil engineering in several aspects of the current research and analysis, and I hope to the quality of the construction, progress and management in help.

Key word: civil engineering; The progress of the projects; Quality management; countermeasures

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

引言：改革开放后，建筑业在经济发展中的帮助下，发展前景一片光明。随着建筑业的不断扩大，项目管理的要求也越来越严格，不同时期不同的管理标准。为确保工程进度和质量进入建筑市场的前提，不仅如此，施工的管理水平也有了改革，因此，若想站稳脚跟在建筑市场，确保工程质量、施工进度和质量管理三个方面的标准化。借鉴国外先进的管理方法来减少实际建设和计划之间的差距，在保障施工质量同时，也提高其施工效率。随着建筑业的发展趋势，项目管理模式不断更新，本文针对土木工程项目管理问题作了详细的介绍。

一、土木工程项目施工进度管理

工程项目施工进度管理是指实际施工过程中应严格依照合同上标明的进度实施和管理项目建设，对项目施工所需的时间进行预算，把实际的施工时间严格控制在预算的时间内，确保项目如期完成。在本文中，对施工进度的管理责任和控制进行详细描述，具体操作如下：

1、施工进度管理职责

（1）制定施工进度计划

根据现场施工条件、方案和预算的时间制定符合实际施工进度的计划，计划包括施工准备、施工方法、所需设备、施工工种等。

（2） 监督施工进度计划的执行情况

如果施工进度计划通过审批，必须严格按照计划书的步骤实施和监督，确保施工过程的人力、物质和财政资源的合理分配，保证施工进度正常进行。如果施工方法由于一些原因而中断，必须迅速分析中断原因，并以最快的速度解决，如果处理阻碍原因的时间过长，可以找到另一种方法作为局部修改计划，确保项目如期完成

（3）协调监督各分监督施工计划的进展情况

土木工程结构复杂，具有涉及范围广、施工时间长的、项目工程量较大的特点，由于这些因素的存在，土木工程施工过程中遇到的问题会更多，但意外事件的发生和客观因素阻碍了施工进度，因此实际施工所需的时间和预算的时间总是存在的差异，为了确保项目计划按时完成，必须对包施工单位进行监督管理，了解工程进度，一旦出现影响运行进度的因素，会提供一些帮助和协调，如需要对局部修改或重新制定施工方案。

2、 施工进度的控制措施。

严格控制施工进度，根据实际工作情况，施工过程分为四个部分，首先是制定计划，其次执行计划，最后修改计划，严格按照这个步骤执行，协调各部分工作，确保施工顺利进展。下面制定了几种不同形式的措施：1）组织措施指的是管理人员职责、施工人员工作、各个阶段的施工目标和任务进行明确合理的安排。2）实施技术措施的土木工程的准备工作，如检查设计图纸、施工技术、施工方法、施工过程中出现的问题、调整设计。3）合同措施是所有者和各种商业纠纷，为避免这些问题的影响造成的工期延误。

二、工程的施工进度与施工质量管理的重要性

土木工程与狗狗也生产不同，没有固定的套路，稳定的生产条件和固定的流水线，土木工程项目涉及的范围很广，是一个非常复杂的生产过程，影响其因素有很多，例如工程设计、材料、机械的选用、操作方法、管理制度、技术措施等，稍微不慎都会影响施工工程的质量；如果出现问题，更不能像其他工业产品那样通过更换配件解决问题，任何微小的波动，变化，都会危及整个工程的安全，甚至造成重大事故，因此，工程的施工进度与施工质量管理在整个土木工程项目中，是非常重要的。

三、土木工程项目施工质量管理

1、加强土木工程监理工作的有效对策

（1）对土木工程的整体过程进行有效监督

无论是客观还是主观方面，我国的建筑的建设还存在许多不尽如人意，所以土木建筑工程的单位应当聘请经验丰富的、责任心强，沟通能力良好的、熟悉商务理念与政策法规的专业管理人员做好监理工作，装配质量管理团队，有效监理建施工设计与施工工艺过程。同时还应根据施工情况，及时调整，实施阶段责任制度。相对而言，土木建筑工程质量监督是相对容易的，因为整个质量管理有规律存在的，主要是一些新材料和新技术的有效利用，对于特殊要求的民用建筑，应安排进行质量管理工作。主要从三个方面：

（2）加强土木工程设计的质量管理

在土木工程设计阶段，质量管理是监测设计单位要严格按照基本要求进行单位工程设计，检查设计的项目是否可以满足要求，可以与当地文化环境和地理环境协调一致，工程技术和预算经费是否可行，设计结构是否安全有效的管理等，这些环节是非常重要的，因为这些联系与工程项目设计方面将有直接的关系，能满足用户的要求。所以这一阶段，应继续改进设计，管理工作人员应当听取设计师的设计理念，多与使用进行沟通，仔细检查设计方案是否设计合理，尺寸标注是否正确，从未有效协调中心设计。

（3）完善施工监理的监督

持续保证施工质量，并及时报告监管部门，落实责任制，确定设计是否合理，对于不合理的施工操作进行纠正。对建设单位员工进行培训，不断更新土木施工设备，检查是否满足施工要求，检查施工人员是否有能力完成施工要求，出现特殊要求的技术环节，邀请相应级别的技术人员参加。关注施工单位法律意识，提高施工单位的管理人员的法律意识。

2、加强建筑施工的多方面沟通

我们知道，土木工程项目质量管理的一个重要部分是整个工程的设计和施工，他们的目标与各相关单位一致。质量管涉及到所有各方的利益，使各方应该更多的谈判，在施工过程中，产生的各种问题进行协商，及时沟通，及时解决，不盲目建设施工。

3、提高土木施工人员的素质

土木建筑工程建设者的素质对于土木工程质量有很大影响，一线工人的流动性较大，而施工人员素质低，施工质量不保证。因此为了满足施工要求，应对施工人员有效地评估，但目前为止，这种要求远远达不到，因为每个建设项目的具体施工工艺不同，因此施工的技术人员、工程师和建筑工人有不同的要求。土木施工单位应根据当在施工人员进行不同训练，它有一个相应培训机制，然后考评。有了合理的培训机制，施工人员有压力，从而不断提高自己的操作水平。为提高施工人员学习的主动性和积极性，可以采取有效的激励机制，一线工人的体力消耗较大，收入不高，要想建立激励机制，不断提高积极性，首先要保证不拖欠，关注员工的身心健康，人性化管理，组织有经验的工人参与管理建设和技术研究，充分调动职工的积极性，建筑工人技术水平提高了，所以他们的待遇也应提高，从而提高他们的工作积极性和主动性，促进施工队伍稳定，确保工程的施工质量

四、结束语

土木工程施工质量管理是施工企业管理的一个重要体现，是衡量企业经营管理水平的标志。土木工程施工企业必须用科学的质量体系为基础，采用现代化的管理体系和完善的企业管理水平，确保工程施工质量，提高企业综合竞争力，促进企业健康发展。

参考文献：

[1]朱思武.浅论土木工程施工的质量控制[J].黑龙江科技信息,2010,(33).

[2]颜耀武.浅析土木工程建筑施工管理[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2009,(11).

[3]胡彤.土木工程施工项目管理的探讨[J].科技信息,2011,(10).

[4]孙勇.土木工程施工质量与安全管理[J].辽宁建材,2011,(06).

[5]袁益光.加强土木工程施工项目质量管理的措施[J].价值工程,2010,(21).

篇3

1水利工程项目质量监督制度改革的指导思想

一是国家实行建设工程质量监督制度，即针对工程建设中关系到公共利益的质量问题要求政府组织实施监督，国家实行建设工程监督既有政府进行一般产品质量监督的共性，又有针对建筑工程项目监督的特殊性；二是政府的监督具有强制性，任何单位和部门，任何工程都不能妨碍其执法行为，针对违反水利工程质量法规的行为，政府有权检查并进行处理；三是政府要成为质量监督机构，政府作为依法监督行政和直接的技术责任主体，要始终处于水利工程项目质量监督领导者的地位；四是政府及其委托的监督机构要用科学的方法，将工程产品质量、建筑市场和现场均列入监督清单，实施全方位的监督，实现由单一实物质量监督向建设参与各方质量行为监督的拓展，加强对水利工程项目质量监控力度；五是进行水利工程项目质量监督制度改革要保证其不断完善，促使工程质量不断优化，水利工程项目质量监督改革要稳中求进，监督体系思想不乱，监督机制有条不紊的运行，监督力度不断加强，稳步提高工程质量。

2我国水利工程项目质量监督管理存在的问题

2.1监督管理机构不健全。质量监督管理过程复杂，涉及内容非常多，实际工作量较大，然而目前我国水利工程质量监督机构分水利部总站和流域机构分站以及各省中心站、地区、市质量监督站三级管理，管理体系基本形成，但是缺少专人负责行业管理，监督管理机构功能不完善，不利于其承担起监督质量管理的责任，不利于水利工程项目质量监督管理工作的开展。2.2监督管理的经费不足。目前我国很多水利工程项目质量监督管理的经费严重不足，这样就减少了检测开支以及必要的差旅费开支，不利于开展工程质量监督工作，阻碍了水利工程项目质量监督管理工作的正常运行。2.3监督管理责任划分不明确。虽然在《水利工程质量监督管理规定》中按照分级负责的原则，依旧投资性质划分了职责范围，明确了各级质量监督管理机构的职责，但是由于水利工程建设自身存在的流域性、区域性、地域性的特点，在具体执行中引发了诸多问题，比如说，由于水利工程建设周期长，涉及的相关部门比较多，容易出现权责不明的现象，当水利工程项目出现质量问题时，各部门相互推诿，不利于问题的解决，水利工程项目质量监督管理方面没有良好的长远规划，不利于水利工程项目总体质量的提高。2.4质量监督机构性质存在模糊性。目前质量监督机构由质量监督机构与其他机构合署办公的“松散形式”组织，且职员基本是兼职，也有“专职形式”的质量监督机构。前者因职能规划不清晰，职员不能深入了解，后者需要考虑经费的问题，否则就难以持续和发展，难以体现质量监督机构的权威性。2.5水利建设项目质量监督管理的作用和地位未得到足够。重视首先，由于缺乏对工程质量监督的认识，将质量监督机构和被监督单位之间的关系理解为雇佣关系或者是合同关系，不重视水利建设项目质量监督的作用和地位；其次，部分人不理解质量监督的概念，将质量监督与质量检测混淆。

3提高我国水利工程项目质量监督管理质量的建议

3.1水利工程质量监督机构的性质应为纯公益性的事业单位。一是从水利工程项目利国利民，以兴利除害为主，是一项公益性事业；二是不论是发达国家还是发展中国家，水利工程项目投资主体是国家和地方政府，这一点在公益性水利工程项目中更为突出；三是水利工程一旦出现事故，不仅给人民群众带来财产和人身危害，还严重影响了国民经济的发展。因此，质量监督机构在从政府行政职能部分分离出来时，要明确水利工程质量监督机构是为纯公益性质的事业单位，这样做有利于质量监督机构对受监督工程的质量进行客观公正的监督管理，有利于维护国家和人民的利益。3.2重新界定各级水利工程质量监督机构职责。首先，水利工程建设具有地域性、流域性、区域性和周期长的特点，因此，要根据国务院《建设工程质量管理条例》的相关规定，不再单纯的根据投资性质来划分各级质量监督机构的职责，要让工程质量监督机构恢复行政执法主体地位之后，着重把精力投放在管理上；其次，要从根本上规范质量监管机构的职责，从而加强水利工程质量监督管理，在职责界定上要维护部门规章的法定性和权威性，使流域分站、各省级中心站以及地区级监督站的职责界定分明，使行业管理工作更好地开展，有利于全国水利工程质量监督水平的提高。3.3加强工程开工前的质量监督。在实际工作中部分水利工程开工前没有按照相关合同规定。因此，在工程开工之前，主要管理人员要积极担起责任，及时召开工程质量监督会议，要求管理人员熟悉相关的要求，并做好施工组织设计和工程质量控制细则，进行工程质量监督交底，科学的制定管理方法，积极探讨有效开展质量监督工作的策略。3.4加大对水利工程项目质量监督管理的资金投入。加大水利工程项目质量监督管理的资金投入是提高水利工程质量监督管理质量的重要支撑，保持对水利工程项目质量监督管理的强制性，树立监督管理机构的权威，政府及相关部门要科学合理的预算经费，改变由于收取相关企业资金然后统一运用到质量监督管理上的传统资金管理模式，全额拨款，加强对水利工程项目监督管理的资金支撑。3.5建立健全质量管理的考核制度。建立健全质量管理的考核制度有利于保证相关部门和职员将水利工程质量监督管理工作落到实处。一是要形成职责分明，权力明确的质量监督管理体系，明确各部门及其相关工作人员在质量监督管理工作中的责任；二是科学合理的开展施工技术，加强对水利工程施工技术的控制；三是在落实施工技术之后发现意外的问题要及时对施工技术做出调整，确保水利工程的施工质量。3.6提高相关工作人员的综合素质。一是要积极引进专业技术强的人才和具有丰富经验的管理人员，加强人才队伍的建设；二是要定期对水利工程项目质量监督管理职员进行培训和交流，促使职员之间互帮互助、取长补短、共同进步，从而提高职员的专业技能和素质，以更好的提高水利工程项目质量监督管理的质量。

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关键词：项目质量管理进度管理计划 建筑工程

中图分类号：F253文献标识码： A

前言

在建筑工程项目中工程的进度影响着工程项目的质量，而只有在建筑工程项目施工中严格按照既定的质量管理体系去运作，方可生产出优质的产品。因此如何在保证工程进度、质量的前提下对工程进行控制是本文阐述的关键。

1建筑工程项目质量管理原则

对建筑工程项目来说，质量管理就是为了确保合同、规范所规定的质量标准，而采取的一系列检测、监控措施、手段和方法。建筑工程项目质量的管理应遵循以下五个原则：

1)坚持“质量第一，用户至上”

2)“以人为核心”

3)“以预防为主”

4)坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话

5)贯彻科学、公正、守法的职业规范

2 建筑工程项目质量管理计划

项目质量计划是指确定工程项目的质量目标和如何达到这些质量目标所规定的必要的作业过程、专门的质量措施和资源等工作。它是质量管理中的一项重要内容。对建筑行业而言，质量计划主要是针对特定的工程项目编制的规定专门的质量措施、资源和活动顺序的文件，其作用是，对外可作为针对特定工程项目的质量保证，对内可作为针对特定工程项目质量管理的依据。

2.1建筑工程项目质量计划的编制依据：

建筑工程项目质量计划编制的主要依据包括：

（1）工程承包合同、设计文件；

（2）施工企业的《质量手册》及相应的程序文件；

（3）施工操作规程及作业指导书；

（4）各专业工程施工质量验收规范；

（5）《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、环境保护条例及法规；

（6）安全施工管理条例等。

2.2建筑工程项目质量计划的要求

建筑工程项目质量计划应由项目经理主持编制。质量计划作为对外质量保证和对内质量控制的依据文件，应体现施工项目从分项工程、分部工程到单位工程的过程控制，同时也要体现从资源投入到完成工程质量最终检验和试验的全过程控制。建筑工程项目质量计划编制的要求主要包括以下几个方面：质量目标；管理职责；资源提供；工程项目实现过程策划；材料、机械、设备、劳务及试验等采购控制；施工工艺过程及安装和调试的过程控制；搬运、贮存、包装、成品保护和支付过程的控制；检验、试验和测量的过程及检验、试验和测量设备的过程控制；不合格品的控制。

2.3建筑工程项目质量计划的内容

建筑工程项目质量计划的主要内容包括：编制依据；项目概述；质量目标；组织机构；质量控制及管理组织协调的系统描述；必要的质量控制手段，施工过程、服务、检验和试验程序及与其相关的支持性文件；确定关键过程和特殊过程及作业指导书；与施工阶段相适应的检验、试验、测量、验证要求；更改和完善质量计划的程序。

3 项目进度、质量的关系

一般情况下，对工程的质量要求越高，会导致项目进度的减缓。但如果施工单位采用新工艺、新技术和新设备，并进行合理高效的管理水平组织施工，不仅能够提高工程的质量，也可以加快工程的进度。若不顾及施工人员的技术好坏、一味的加班加点来加快工程进度，会对工人带来巨大的工作压力，进而影响产品的合格率，造成工程质量的不稳定。若再进行修补措施，只会进一步阻碍工程进度。例如某施工单位为了赶工，在施工阶段大量的招收当地劳力进行日夜的加班加点。本来工人的技术水平就差，而且施工单位对现场的质量管理工作也不到位，最后导致工程质量的不合格，不得不进行返工修改。不仅延误了工期，也使施工单位的信誉受到了影响。

4项目进度管理措施

4.1进行科学的决策

要想对工程项目进度进行有效的控制，首先要确定工期的合理性。[1]在招标过程中，招标工期必须要依据《工期定额》。工程项目的结构、性质、层数以及建筑面积都要查找对应工期进行合并计算。一般工期定额是以日历天作为计算单位，包括法定节假日和夏雨季等的折率，因此在一般情况下是不能对工期进行随意压缩的。在项目决策阶段，要充分对施工内部以及外部各种不利影响进行考虑。例如资金的筹集、材料采购、地基处理以及水电供应等。另外，还要考虑施工中的一些特殊情况，如夜间施工、工程时间的限制以及停水停电等都要进行客观全面的分析，确定科学合理的工期。有时也可以向建设行政主管部门或招投标主管部门征求意见，经过严谨慎重的研究后再对招标工期进行确定。

4.2确定目标工期

项目目标工期的确定主要分为：用费用工期标准以及用资源工期标准进行确定。在项目进度的管理过程中，进度计划要根据实际施工中的人力、建筑材料、施工机械、构配件以及资金到位情况而定。在实际施工中，施工单位往往面临着资源供给不足的情况。在这种情况下要想保证施工进度的按时完成，需要施工单位制定严谨的目标工期。这也代表着工期最短和资源限定构成了项目进度管理的控制标准。施工单位对目标工期进行确定时并不是一味的求快，若工程项目进度太快就会导致赶工人员、机械设备的增加，引起项目费用的超额支出。但施工单位在施工过程中一直把费用最低工期作为目标工期。因此，工期短、费用低成为项目进度管理的控制标准。而在实际施工中，工程总费用中的间接费是随工期的缩小而减少，直接工程费是随着工期的缩小而增加的。若工期的确定不恰当，就引起建筑工程费用的减少：在工程网络技术中，寻找恰当工期被称为工期费用的优化过程。施工单位总以费用最低工期当作工程进度管理的目标，这也是保证用最低施工成本完成项目任务的追求。

4.3进度计划的编制、审查

编制进度计划是工程进度管理的关键工作，计划编制的好坏直接影响后序工作能否顺利进行。但是许多施工单位在开工前并没有认真的制定进度计划，只进行草率的编制用以满足业主的要求，无法对实际进度进行有效的指导，使后续工作无法正常进行。项目进度计划是保证项目进度能够按期完成的关键因素，是控制项目进度的指导性文件。因此，编制正确、科学的项目进度计划是非常重要的。项目进度计划要对施工顺序、施工时间做出详细的安排，争取使用较少的资源，在规定工期内完成合格质量的工程项目。项目进度计划根本目的就是要控制工程项目的施工进度，对各个施工中的施工顺序、施工时间以及不同工序间的衔接配合进行确定。在编制完项目进度计划后，施工单位要向监理单位提交，由监理单位给予审查以及提出建议。审查内容主要包括：人、材、机等资源的需求量，工期是否符合合同规定以及施工机械、工序和施工时间的合理性等问题。项目进度计划的编制、审查是施工中各主体认可的统一实施协调过程，同时也是各方主体保证工期顺利进行的责任和权利。

4.4进行有效动态控制

项目进度计划是项目进度控制的准则和基础，但它只是书面上呆板的规定、条文。在实际工作中，项目的实际进度却在时刻的变化着。所以，要保证实际进度与计划进度的相协调，在施工中必须对项目进度加以控制。一般多采用动态控制管理措施，在管理过程中若出现实际进度与计划进度的偏差，首先要对产生偏差的原因进行分析，分析是否对后续工作有影响，并提出相应的修改措施，保证实际进度和计划进度的一致性。动态控制主要指在施工中要及时、准确、系统全面的收集整理有关进度执行情况的资料，真实反映项目进度的情况并进行监督、检查，为以后的进度调整提供相应的依据。调整方法主要有：调整工作逻辑关系、调整子项目工作的延续时间等。当发现计划进度滞后以后，要采取必要的应对措施，例如采取加强施工力量、增加设备、工作面、改进施工工艺等措施，进行有效的解决，禁止时间累计延长后再进行弥补。项目进度控制需要建设各方主体要分清责任、共同努力和协同纠偏。

4.5加强协调共管

施工进度控制，既要分析施工单位的施工速度又要分析施工过程中各阶段、各部门间的协调配合情况。一旦发现有进度偏差，负责监督的监理单位要对偏差进行分析，并召开会议进行协商探讨，寻找解决方案或途径。项目进度控制主要包括事前、事中及事后的控制。尤其是事前控制要更加的有效、主动。若已造成无法弥补的延误，相关监理单位要进行谨慎的处理，并合理的确定工程延期的时间。在处理由工期延误引起的索赔事件时，要客观、公正的依据相关合同文件、法律法规及有关标准进行处理。在制度上，可以制定相关规章制度，用来规范员工的行为。项目经理作为进度管理的目标控制责任中心，首先要对项目进度目标进行有效合理的分解，把责任具体分配到个人。同时，要具有规范的考核体系，重视进度管理理念和进度管理的措施，对员工采取相应的激励措施，保证项目进度目标能够在积极的工作气氛中得以实现。

参考文献：

[1]皮振毅.建筑工程项目管理便携手册[M].湖北:华中科技大学出版社,2008.

[2]朱保建陈书利:《施工项目进度控制[J]》.山西建筑,2010.

篇5

关键词：市政工程；质量；监督管理

Abstract: this paper briefly expounds the characteristics of the municipal engineering, as well as the quality supervision and management problems is given, and improve the construction quality control and management of the Suggestions for the industry is discussed.

Keywords: municipal engineering; Quality; Supervision and management

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号

近年来，随着国民经济的较快发展和城市化进程的不断推进，城市空间和外延在持续扩大。南宁市作为广西的首府城市，为打造首善之区，满足城市快速增长的交通需求，市政工程建设更是如火如荼。市政工程作为一项目惠民工程，是城市建设的重要组成部分，市政工程的施工质量直接影响着城市的各项建设和市民的正常生活。近年来，虽然我市市政工程的质量水平有了提高，但也存在着很多的问题，给部分市民的正常出行带来不便，给政府形象带来负面影响，如何改善和提高市政工程的质量监督管理是政府监督管理部门面临的重要问题。

一、市政工程概述

市政工程，是指为城市的生产与生活服务的各种工程设施的统称，它包括道路、桥梁、隧道与轨道交通、给水、排水、热力等多个专业工程，是城市赖以生存和发展的物质础。与城市其他基础设施相比，市政工程有其独有的特点：

(1)市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用，工程施工目标高，要求严，政治性强。而且由于它事关群众生活和城市形象，质量标准高，多数程要求“争市优，创国优”。

(2)市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现。

(3)市政工程主要服务于城市区域，政府的目标、交通的限制、便利市民的要求，对工期有十分严格的要求，工期只能提前，不准退后，往往是开工急，工期短，任务重。承包人常常倒排工期，严格控制施工进度，容易出现片面追求进度与数量、不求质量、不讲效益的情况，增加了质量控制的难度。

(4)市政工程所涉及的专业种类多。涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等工程且资金来源渠道不一，需要跨行业、跨部门协调。

（5）施工场地狭窄。市政工程一般在市内的大街小巷进行，场地狭窄，常常影响该工程实施地段的环境和交通，给人们生产和生活带来不便，并增加了市政工程建设进度控制、质量控制的难度。

(6)市政工程建设项目所涉及的杆管线交叉矛盾复杂，交通干扰等影响因素多。正是由于市政工程具有这些特点，铸就了市政工程在城市建设中的特殊地位。

（7）市政工程施工过程不确定性因素多。市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定性程度高。

二、市政工程质量问题成因分析

（一）无序低价中标普遍，工程质量难以保证

近年来，市政工程基本上采用最低价中标和合理价中标等方式招标，中标价和上限控制价相比，下浮比例普遍在20%―30%之间。无序低价竞争使得少数工程中标价甚至低于成本价。过低的中标价，驱使施工企业不惜通过降低施工质量标准甚至违法违规施工获取利润，使得监督监管防不胜防。

（二）质量标准不完善，质量责任制落实不到位

随着城市市政工程设施的不断扩充，有关的质量检测标准也应该随着设施而不断地完善，否则，会造成质量检测标准滞后，无法适应不断更新换代的市政工程建设，项目工程质量也难以得到保证。除此之外，权、责、利落实不到位，当出现质量问题时，找不到责任人，影响施工质量。

（三）参建各方质量意识淡薄

由于市政工程项目的特殊性，一般市政工程是城市发展过程中的过渡产品，建设主体过度追求工期而忽视质量。参建各方在质量检验评定工作和工程竣工验收工作中流于形式，没有严格按照见证取样和送检的规定对工程材料、实体质量进行检测和验收，检测报告和验收结论与工程实体质量明显不一致，甚至涉嫌出具虚假报告。

（四）监管部门的监管存在薄弱环节

主要体现在：一是建设规模急剧扩张，政府监督工作量增大，监管力量相对薄弱，监督经费和人员不足，监督模式没有完全跟上形势的发展；二是监管方法落后，监管效率有待提高。由于监管力度、深度不够，使监管没有完全覆盖到位，惩戒力度过轻，违法违规成本底，致使违法违规行为频发；三是检测和处理系统处于非系统化状态，建章立法比较零散，检验评定、监督评价、行业自律、奖优罚劣工作相对薄弱。这些都削弱了工程管理和质量控制的有效性。

三、提高市政工程质量监督管理的措施

近年来，全国各地的政府监管部门从工程项目管理体制和工程质量监督管理体制改革着手，不断摸索，逐步走向工程管理的社会化、市场化、专业化、信息化。应该说，改革的总体方向是对的，但具体实践难免会出现一些偏差。在当前市场主体诚信意识有待提高的情况下，一旦企业管理、政府监管出现缺位，就容易发生瘦身钢筋、桥梁倒塌、路面崩陷等事故或事件，严重威胁到人民群众的生命财产安全，企业的资质信誉、政府部门的作为能力面临拷问。

针对市政工程质量监管中出现的问题，政府监督部门应积极应对，转变监督工作模式、完善监督措施，创新性的提出构筑由参建企业检验评定机制、政府监督评价机制、公众评议投诉处理机制和行业协会创优评先机制组成的建设工程质量控制体系，逐步形成政府监督指导、企业自控负责、行业自律协调、社会参与监督的各负其责的工程管理制度，共同实现对工程质量的控制，维护参建各方合法权益。

（一）全面落实市政工程参建各方质量生产主体责任

建设、勘察、设计、施工、监理、检测等参建单位是市政工程质量控制的主体，合格、优质的产品是参建主体共同做出来的。要在建筑市场从业人员中大力倡导工程建设领域公共利益至上的主流价值取向，从分发挥参建各方（特别是建设单位、施工企业、监理企业、项目承包人、劳务队组以及工程产品用户）提升工程水平的主体作用。

建设责任主体单位要树立质量安全意识，认真履行职责，加强全面质量管理，落实质量责任制度，实施质量标准化管理。要严格执行有关工程建设标准，保证合理的工期和造价，不得降低工程质量标准，不得随意压缩合理工期，不得使用不合格材料和产品。

要建立并完善企业自查自纠、监理旁站巡查、业主组织验收及记录备查制度，制定防范和打击提供虚假数据和资料行为的有效措施，一定要保证企业质量检验评定工作的真实、有效。要加强对施工现场原材料送检、荷载试验、检验评定、工程验收的监督管理，检验数据的取样、测量及核查的过程要有录像或相片留证，要有专职人员见证，要留专门记录备查。

（二）不断提升市政工程质量监督评价工作的监管效能

工程质量是做出来的，但是监督管理具有巨大的引导、制约作用。建设行政主管部门要在参建各方主体质量安全检验评定工作基础上，按一定频率进行抽检、对比，验证和复合参建各方的工程验收成果，给出监督评价意见，为行政审批和执法处理提供依据。市政工程质量监督评价的工作目标是，充分发挥参建各方的主体作用，保证市政工程的安全生产、主体结构安全和安全使用功能，坚决遏制质量事故的发生。

政府监管部门要充分发挥引导作用，引导从业人员工程建设领域公共利益至上的价值方向和行业规范。要通过部门的监督执法督促参建各方自查自纠，同时要相信市场具有一定的平衡自净功能，监管部门无需事事都管、点点到位。监督管理的关键在于监管部门要制定出监管的统一标准，并且强而有力地实施贯标检查。要制定出市政工程建设中的禁止性规定、限制性要求和鼓励性做法以及量度性标准告知参建各方：划出雷区，谁踩上了政府就把谁干掉；划出红线，谁违规越过了，社会公众、媒体就去攻击谁；划出绿线，让参建各方明白什么是允许的行为；还要划出黄线，那是鼓励从业人员创先争优的黄金赛道。要集各部门、单位及百姓之力，在立法、立项、设计、采购、招标、建设、监督、验收、保修、宣传等各个环节实行大联动，引导正确的价值方向和行业规范。

（三）完善工程评议投诉处理制度，引入社会监督

市政工程是临时、流动的工地，每一条路、每一座桥都是通过工人手工加工制造出来的一件工艺品，其质量受到操作工人技能、施工工艺、作业环境、施工管理等各方面因素的影响，是允许有偏差的，少数存在问题的工程流出社会是可能的、常态的，因此，公众对产品的评议、投诉是反映工程建设质量的最直接、敏感的一个“晴雨表”。尤其是市政道路工程、桥梁工程在施工过程中或投入运行不久便出现不同程度的质量问题，使工程项目的正常使用功能和结构安全受到影响，给市民正常出行带来不便， 极易引起市民对政府的强烈质疑和不满情绪，也有悖于政府大力修建市政基础设施，完善城市路网交通体系，改善市民交通出行环境的决策初衷。因此，政府部门要高度重视、理解市民对市政工程质量的强烈关注，并进一步完善、强化并落实投诉管理制度。

一方面要建立高效、便捷的工作流程，适时启动强制训诫和责任追究等机制，并根据一些经常发生投诉的案例和各地的经验，及时出台技术标准要求，采取切合实际的技术措施和制度措施防范可能发生的质量问题。

另一方面要做到及时有效、公平公正的处理评议、投诉，要引导市民用正确的方式、正确的途径，以最少的人力、物力代价获得最好的问题解释效果。

总之，工程投诉处理机制需要充分关注并利用社会力量，加强沟通、协商、理解，引入社会监督，平衡强势弱势群体利益，圆满处理工程利益争端，避免诱发公共危机。

（四）依托行业协会开展创优评先工作

行业协会有着熟悉行业，贴近企业的优势，是沟通政府、企业、市场三方的桥梁。要依托协会的力量，在行业内广泛宣传贯彻工程质量管理的政策法规和标准规范，组织专家开展专题研究、科学评估和学术交流，为各项决策提供技术支持，为制定法规、标准提供基础数据。在完善工程评议投诉处理制度引入社会监督的条件下，发挥协会行业自律优势和社会公信度，委托协会开展城市建设精品工程、先进企业、先进个人等创优评先工作，与政府行政管理形成良好互补关系。

（五）大力推进市政工程质量诚信体系建设

市场经济既是法制经济，也是信用经济。加强对市政工程质量责任主体和有关机构的信用记录管理，提高各类市场主体的信用意识和信用水平，推进工程质量诚信体系建设，建立市场准入清出机制，是市场经济条件下工程质量控制的重要手段。政府监督管理部门要以完善工程信息管理系统为抓手，不断推进建设市场、施工现场的两场联动机制和企业资质核查机制，及时处置市政工程建设活动中的不良行为和不合格品信息，利用停工整改、不予验收备案、行政处罚、通报批评、载入诚信记录、暂停投标、停业整顿、降低或吊销资质资格等各种行政手段，扶优治劣，促进从业单位及人员规范行为、改正错误。只有这样，政府监督管理部门才能提高工作效率、节约管理资源，构筑更为强势的监管平台及其防腐防线。

参考文献：

【1】蒋天益.浅析市政工程管理的质量控制【J】.建材发展导向，2011（3）.【2】周友发.市政工程施工质量管理浅析【J】.中华民居：学术刊，2011（7）.

篇6

【摘要】建设项目管理中，工程索赔是工程管理中最重要的一部分。索赔是一项业务性很强、基础工作很细的工作，索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和最终成本。通过索赔力求使建设项目经济效益和社会效益最大化。

【关键词】项目管理；工程索赔；工期；最终成本

建筑市场的国际化对我国的工程项目管理提出了新的要求，要求我们按照国际惯例进行工程项目管理，需要我们去研究学习、适应国际惯例。若不了解或不按照国际惯例进行项目管理，将影响我们在项目管理领域甚至整个建筑业领域在国际市场上的竞争力。索赔管理是项目管理的一个重要内容，是我国建筑行业实行改革开放，与国际惯例接轨出现的新问题。随着我国基本建设制度与国际接轨，计划经济向市场经济的彻底转变，建设项目施工过程中，不可避免的工程索赔就变得尤为突出，通过管理求得效益最大化更具挑战性，成功的建筑企业在利用强大的技术力量管理其资产，从而创造利润。如何面对索赔进行项目管理，是建筑企业取得竞争优势，实现可持续发展的关键。索赔是一项业务性很强、基础工作很细的工作，索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和最终成本。

1.索赔在工程项目管理中的作用工程索赔是指工程承包合同履行中发包人或承包人因对方不履行或不完全履行约定的义务，或者由于对方的行为以及无法防止的外因使权利人受到损失时而向对方提出赔偿要求的权利。工程索赔是双向的，包括施工索赔和业主索赔两个方面，一般习惯上将承包商向业主的施工索赔简称“索赔”，将业主向承包商的索赔称为“反索赔”。索赔是一种正当的权利要求，也是一种合法的维护权益的行为，是应该争取得到的合理偿付，也是应该得到社会支持、肯定和提倡的。健康地开展施工索赔，有助于合理控制工程造价。在没有索赔管理条例、法规的情况下，承包商为了使自己在各种难以预料情况下受到的损失能得到补偿，必然在投标报价中包含这些风险的费用。如果承包商可以利用索赔的方法使自己的损失得到补偿，投标报价中就可做到减少风险费用，业主也就可以得到相对较低的报价，在意外情况发生时再按实际发生的费用支付，使工程造价趋于合理。施工索赔能使建筑企业增强合同意识，强化项目管理，提高企业素质，搞好工程建设。对学习、掌握国外先进的管理思想和管理方法，发展我国的对外工程承包事业，增加外汇收入，都是十分必要的。对国民经济也具有重大的现实意义和实用价值。

2.承发包双方都要依法实施工程索赔相对于承发包双方来说，如果在索赔和处理索赔中占据有利的位置，必须依法实施工程索赔。相对于某一特定的事件的索赔，没有预定的统一标准。索赔的成功受该事件的合同背景、双方的工程管理水平、承包商的索赔业务能力、索赔策略和经验、公关能力，尤其是法律素质等因素的影响。这些因素都决定了索赔水平的高低。要想取得索赔成功，必须事前、事中、事后全过程地规范建设工程施工的一切行为。任何索赔事件的成立，其前提条件是必须具有正当的索赔理由。索赔必须有理有据，事实要清楚、依据要完善。工程索赔必须以合同为依据，注意在实际工作中收集和积累与索赔有关的资料，做到处理索赔时以事实和数据为依据。工程索赔依据包括：

（1）招标文件、工程合同及附件，发包方认可的施工组织设计、工程图纸、各种变更、签证、技术规范等。

（2）工程各项会议纪要、往来信件、指令、信函、通知、答复等。

（3）施工计划、现场实施情况记录、施工日报、工作日志、备忘录，图纸变更、交底记录的送达份数及日期记录，工程有关施工部位的照片及录像等，工程验收报告及各项技术鉴定报告等。

（4）工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的日期及恢复施工的日期；工程现场气候记录，有关天气的温度、风力、雨雪等。

（5）国家、省、市有关影响工程造价、工期的文件、规定等。

（6）工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据；工程预付款、进度款拨付的数额及日期记录；工程会计。

3.工程索赔程序和操作步骤当索赔事件发生以后，甲乙双方应按照合同有关条款的规定及时、合理地处理索赔事件。当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内（一般规定的时限为28天）向监理工程师提出索赔意向书，意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。

3.1索赔项目种类及起止日期计算方法

（1）延期发出图纸引起的索赔：当接到中标通知书后28天之内，建筑业企业应得到由业主委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为建筑业企业应依照合同提出索赔申请，接中标通知书后的第29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。该阶段一般只进行工期索赔，相应施工机械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费用索赔［机械台班停滞费＝（机械折旧费＋经常维修费）×50％］。

（2）恶劣的气候条件导致的索赔：分为工程损失索赔及工期索赔。业主一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用，在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行索赔；该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。

（3）工程变更导致的索赔：分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等。计算方法：建筑企业收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。

（4）以承包商之能力不可预见引起的索赔：如由于实际地质情况与预先变化较大，地基处理费用及工期增加等，该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。

（5）由外部环境而引起的索赔：属业主原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等）而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日，经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔。

（6）监理工程师指令导致的索赔：以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。

（7）其他原因导致的建筑业企业的索赔，视具体情况确定起算和结束日期。

3.2索赔意向通知和索赔报告

（1）索赔意向通知通常包括以下4个方面的内容：一是事件发生的时间和情况的简单描述；二是合同依据的条款和理由；三是有关后续资料的提供，包括及时记录和提供事件发展的动态；四是对工程成本和工期产生不利影响的严重程度，以期引起工程师（或业主）的注意。

（2）证据资料。索赔的成功很大程度上取决于承包商对索赔作出的解释和具有强有力的证明材料。因此，承包商在正式提出索赔报告前的资料准备工作极为重要，这就要求承包商注重记录和积累保存各方面的资料。这些证据资料必须真实、全面、及时，与干扰事件关联，并具有法律证明效力。

（3）索赔报告。索赔报告是承包商向工程师（或业主）提交的一份要求业主给予一定经济（费用）补偿和延长工期的正式报告，承包商应该在索赔事件对工程产生的影响结束后，在规定时限内向工程师（或业主）提交正式的索赔报告。编写索赔报告应注意以下几个问题：首先是索赔报告的基本要求。一是必须说明索赔的合同依据，即基于何种理由提出索赔要求。一种是根据合同条款规定，承包商有资格因合同变更或追加额外工作而取得费用补偿和（或）延长工期；另一种是业主或其人任何违反合同规定给承包商造成损失，承包商有权索取补偿。二是索赔报告中必须有详细准确的损失金额及时间的计算。三是要证明客观事物与损失之间的因果关系，说明索赔前因后果的关联性，要以合同为依据，说明业主违约或合同变更与引起索赔的必然性联系。其次是索赔报告必须准确。其中包括责任分析应清楚、准确，索赔值的计算依据要正确，计算结果要准确，措辞要婉转和恰当。第三是索赔报告的形式和内容应简明扼要，条理清楚。便于对方由表及里、由浅入深地阅读和了解，注意对索赔报告形式和内容的安排也是很有必要的。索赔报告编写完毕后，应及时提交给工程师正式提出索赔。索赔报告提交后，承包商不能被动等待，应隔一定的时间主动向对方了解索赔处理的情况，因业主（或工程师）通过对报告的仔细阅读审查，会对不合理的索赔进行反驳或提疑问，这时承包商应根据所提出问题进一步作资料方面的准备，或提供补充资料，尽量为工程师处理索赔提供帮助、支持和合作。

4.索赔的管理

（1）由于索赔引起费用或工期增加，故往往为上级主管单位复查对象，为真实、准确反映索赔情况，建筑业企业应建立、健全工程索赔台账或档案。

（2）索赔台账应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。

篇7

【主题词】项目管理 三次会议制度目标策划过程控制目标考核

中图分类号：C931.47 文献标识码：A文章编号：

一、首次会议

项目开工伊始，集团公司对项目实施策划，集团公司召集新建项目部组织机构人员，对其进行项目策划，由公司内管经理牵头，各职能科室参加，对项目的管理目标进行策划。质量部门依据合同约定的质量标准及集团公司年度质量目标确定单位工程质量目标，设置关键部位质量控制点，要求项目部制订确保质量目标实现的措施。施工部门根据合同约定的工期，结合资源配置情况编制工程总进度计划或工期网络计划，根据相关规定确定项目组成人员和大型机械设备的选用和配置。材料设备部门根据工程量和施工计划编制项目材料设备进场计划。技术部门确定施工中的监视和测量设备配置计划，识别并列出特殊过程和关键部位控制点。依据相关规定，确定必须制订专项安全施工方案的分项或分部工程。安全部门根据相关规定和要求，结合工程实际情况，确定安全防护要点及关键防护部位。项目的管理目标策划后，公司与项目经理签订《项目经营目标责任书》，明确项目管理的各项指标。同时要求项目部制定自己的项目团队方针、项目目标等。要求项目制定符合本项目特色的项目管理制度，明确项目组织机构人员的目标及岗位责任制等，明确项目召开二次会议的时间。

二、二次会议

二次会议是项目部根据首次会议拟定的各项目标，对项目进行实施策划，集团公司进行指导把关。项目部组织全体管理人员认真学习和分析合同，结合工程特点及项目部实际情况，量化各项目标，细化管理制度、控制措施，确立岗位责任，本着以合同约定为基础、以目标策划为中心，以过程控制方案、措施、保证体系建立与完善为要点，进行了纲领性策划。策划情况上报集团公司，由公司项目管理办公室进行审阅修改后交项目部，定出二次会议的召开时间。到时由公司经理、书记带队，班子成员及职能科室参加，按照原定的时间，在该工地办公室召开了二次会议。会议上项目经理向项目管理人员进行工程总体管理目标、团队建设目标、岗位责任目标以及为实现各项目标所必要建立的管理运作体系、控制办法和奖惩方案等系统交底。

项目经理根据首次会议的要求，与项目部团队共同对二次会议进行策划，主要包括以下内容：

（一）、项目特征概述：

1、工程基本概况简介；

2、工程五大责任主体简介及主要人员联络方式；

3、项目团队组成与机构设置情况简介；

（二）、合同情况简介及总体目标确认：

1、合同主要内容概述；

2、项目总体目标确认

对工程项目的工期目标、质量目标、安全与文明施工目标、成本策划目标、团队文化建设目标等进行分解。

（三）、施工具体部署与规划：

1、施工前期准备情况；

2、主要施工部署

主要对临建策划、周转材料使用计划、主要材料进场计划、机械设备进场计划、劳力组织计划、主要分项分部工程技术策划、工程亮点策划、专项方案策划、特殊过程及质量控制点确定及工艺标准等

（四）保证措施与主要制度制定情况：

现场安全、质量及文明施工等循环的时间及制度，指定出每周召开工地四项目标循环会的时间，通过每周的循环会，采取PDCA循环管理模式，对各项目标的实施进行纠偏、改进。真正做到了提前策划预控，过程控制纠偏。

1、质量技术保证措施

如：项目部制定的质量验收单制、样板引路制、亮点策划、施工挂牌制、综合交底及综合验收制、周循环检查等等管理制度等。

2、安全文明施工与环境保护保证措施；

如：安全生产教育培训制度、工程施工分包安全管理制度、机械设备安全管理制度、安全检查制度、安全例会制度、职业病危害防治制度等。

3、确保工期的保证措施

如：劳务组织、工序安排、主要材机组织方式、计划管理办法等。

4、成本管理措施

包括：总的成本预测目标、项目成本管理保证措施、限额领料具体执行办法等。

5、项目文化、安全文化建设实施方案

项目经理根据自己的团队特点确立项目部团队文化及项目文化目标。包括：团队形象策划、临建策划、现场消防保卫卫生管理策划等。

（五）、岗位职责分工及签订目标责任书

项目策划的二次会议坚持“以人为本”，以首次会议为龙头，强化项目管理，管理就是管人，管人就要攻心。树立“阳光收入”的理念．这是项目管理的切入点。把项目各项目标管理与每个管理人员的切身利挂钩。签订目标分解责任书，充分调动所有员工的积极性和主观能动性。使项目管理人员职责明确，责任到人。明确了项目管理各项目标及保证目标实施的措施，形成了具有本项目特色的管理规划大纲，使项目部的管理走向由复杂化发展到简单化，由简单化发展到程序化，由程序化发展到系统化的轨道上来。项目经理对执行经理和主要管理人员签订目标责任书；项目执行经理对各管理人员签订目标责任分解书；项目执行经理对劳务公司签订管理控制办法等。

每月公司的工程进度、质量、安全文明施工等四项目标循环对每个项目的己定目标进行纠偏，采取PDCA循环进行持续改进，保障各项目标有序的实施，每月对各项制度措施的落实情况及各岗位人员的工作绩效进行一次考核，与年度绩效工资和岗位确定挂钩，为工程结束后的三次会议即后评价会议做好准备。

三、末次会议

除每个月及季度公司对项目进行总结评价外，在工程结束后，在决算审计报告出来后一周时间内，成立后评价小组，制定评价计划。内管经理任项目后评价负责人，成立后评价小组，制定后评价计划。后评价小组的成员必须保证评价工作客观、公正，必须具有一定的后评价工作经验。

（1）项目实施过程的总结。项目经理对项目的施工过程进行总结，阐明项目管理中的主要经验及教训，对项目成功度进行自评。

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关键词：项目进度；管理

中图分类号：G31 文献标识码：A

文章编号：1009-0118（2012）04-0162-02

一、影响工程项目进度的因素分析

（一）承包商因素

协调力度不够，不能有机地组织各职能部门去顺利完成各项工作。主要指总承包单位项目部管理人员和各分包方项目管理人员的内部管理机制是否完善。只有内部管理机制完善，才能保障各相关方沟通畅通，配合默契，保证项目整体管理水平良好。项目部才能及时合理地分解任务，落实任务，完成任务。由于EPC模式对工程总承包，其承担的责任和风险比常规模式大很多，对管理人员管理水平提出更高的要求。只有把把不同类型、不同风格的分包方协调好，管理好，才能最大程度地发挥EPC模式整合的优势。

（二）供货商因素

由于各部门之间信息私有化、未经集成，信息没有实现有效共享。造成制造和供货周期过长，使安装项目的开工时间拖延。由于不能有效根据生产需要组织采购，设备供货顺序不合理，打乱施工计划,使各项目的工程进度失去平衡。因设计或制造质量缺陷返修,造成现场施工的停滞。在设备需求发生变更时，响应变更的能力迟钝。

（三）物质发运因素

与港口、海关等部门的沟通不密切，使船期拖延或不能及时卸货。项目所用的材料，需要更新的设备及预制件、零配件未能按时入库或运抵施工现场。与工程当地陆路物资运输部门的沟通不密切，使物资堆滞在码头。尤其对于电厂建设用到的专用材料和设备，由于其制造运送周期长，可替代性差，对进度的影响很大。境内路况的限制，使物资不能及时进场。

（四）设计因素

能力和经验不足，使设计的各个环节不紧凑、流程不顺畅。一般设计分为工艺专业设计、土建专业设计、机务专业设计、电气专业设计、热控专业设计。因工艺设计为主专业，一般以工艺设计人员为工程项目的负责人，项目负责人对其他专业了解的深度和对其他专业人员控制权利的大小直接制约了设计进度的快慢。缺乏信息沟通,工程资料流转不紧凑,使施工图出图计划得不到保证。对项目所在国的情况不了解,设计的结果不满足实际的需要。

（五）施工分包商因素

施工组织不当,不能有机地组织各职能部门顺利完成各项工作。施工准备工作是保证工程顺利进行的重要环节。如果施工准备工作做得不充分，将使工程施工造成混乱，致使工程拖期。施工技术落后，使得关键工程在施工环节耗费太多的时间。技术水平的高低直接影响到施工效率的高低，由于工人技术水平低，对新工艺、新设备的使用不熟练，从而影响建设工期。施工资源不足，使工程进展不能按计划推进。电厂项目工程量大，所需人力和机械数量较多。如果投入的施工力量不足，将会影响到项目的正常进行。因施工质量缺陷返工，造成现场施工的停滞。

二、控制工程项目进度措施

（一）合同措施

1、争取机组性能试验不计入工期考核。机组性能试验一般在机组可靠性试运行结束后进行,条件具备时,部分项目可在机组整套试运期间进行,所有试验结束后,机组投入正式商业运营。由于机组性能试验本身受电网、煤质等诸多外界条件的影响,EPC承包商很难安排和控制试验计划,如果机组性能试验计入工期,对EPC承包商是一种潜在的风险。

2、坚持以收到第一笔工程预付款日为合同生效日。接受合同签订即计算工期的条款。使得EPC承包商的工程前期准备时间成为合同工期的一部分,这对EPC承包商来说将意味着真正的EPC工期被压缩。要防范这种风险,EPC承包商就要在投标和合同谈判期间,坚持以收到第一笔工程预付款为合同生效时间。争得一定的主动权。有充裕的时间去做工程前期的准备工作,为顺利执行合同打下良好的基础。

3、每台机组的工期要分别计算。对于同一期火电工程或单循环燃机电站工程,一般不止一台机组。此时,在拟定商务合同中,应将每台机组的罚款工期单独计算。对于燃气-蒸汽联合循环电站工程,应将每个联合循环单元全部机组的罚款工期单独计算。最大限度地减少因工期延误罚款给EPC承包商带来的经济损失。

（二）组织措施

签订EPC合同后，要针对电站工程特点，选择合适的项目组织模式。目前,EPC总承包项目组织模式主要有两种:EPC(max s/c) 和EPC (self-perform construction) 。采用EPC (max s/c) 模式时，EPC 总承包商最大限度地选择分承包商来协助自己完成工程项目，尤其是将施工、调试和性能试验工作分包给施工承包商。参与工程建设的各相关单位(如设计院、施工企业、监理公司)应明确落实工程现场进度控制人员及其职责分工。采用EPC(self-perform construction)模式时，EPC总承包商自己要最大限度地承担工程的设计、施工、调试和性能试验工作。

（三）设计措施

1、加强与设计单位的信息沟通。设计输入的及时和准确是保证设计进度、制约整体设计进度的关键因素。EPC总承包商在项目运作中要充分发挥整体协调优势，当好设计单位和业主、工程咨询公司之间，设计单位与设备厂家之间的信息中心枢纽，与各方建立规范、有序、畅通的项目信息渠道，组织各设备厂家等有关各方为设计院提供及时和准确的设计输入。

2、将设计纳入EPC项目总体网络计划监控体系。根据项目总体网络计划编制设计进度计划，并在项目总体网络计划中要求设计、采购和施工的“无缝”衔接。根据设计计划，编制辅助设备招标规范书，配合辅助设备的采购工作，同时要求辅助设备厂家按计划提交准确的设计输入。设计院完成一部分分项工程设计后，及时履行审批程序，交付EPC承包商进行物资采购和现场施工，使工程的实施环节紧凑、快捷。

3、要设计兼顾设备订货，方便施工管理。在项目设计初期要充分考虑采购和施工的影响，优先安排订货周期长、制约施工关键控制点的设计工作，使设计向采购和施工适当延伸，实现设计、采购和施工的深度交叉，彻底抛弃那种等设计图纸全部完成后再进行采购和施工的建设模式。设计人员编制设备订货技术规格书后，一定要参与订货技术评审，这不仅有利于设计提前接触设备资料，及时处理设备和设计衔接问题，加快设计进度，而且设计单位对设备制造商提前进行的技术交底还能减少失误，缩短供货周期。

4、加强设计审查力度。为设计单位牵头组织好初步设计审查会和专业设计审查会，定期召开设计协调会，及时提醒设计单位和厂家的设计部门准备齐全审查所需的全部支撑性文件资料，明确设计成果文件组成及出图细节要求，使设计工作具有针对性和计划性，确保设计文件的审批速度和审批质量。

5、建立图纸校审管理制度。对于校对人要求从事专业设计工作三年以上，并具备较强的质量意识、必要的专业知识和经验、了解专业设计技术规定、标准和规范、具有严肃认真、一丝不苟的工作态度和作风、能正确判断并指出设计差错，提出更正意见。

（四）施工计划和进度控制

1、应用先进的计划管理软件。电站EPC工程计划宜用P3计划管理软件编制，应用6级计划管理模式，实行各级计划的网络共享，并应用各级计划进行设备供货、设计资料交付和工序交接等的跟踪和协调，使施工进度一直处于可控、在控状态。EPC项目的施工计划实行动态管理和控制。根据设备材料的到货情况、设计文件的交付情况以及施工活动的进展情况，每周进行更新，与工程进度同步进行，准确的信息为施工组织部门安排月度计划创造了良好的条件，给EPC承包商实现计划平衡提供了详实的依据。

2、吸纳国内外先进的工程建设管理方法和措施。采用工作负荷点等工作量计量工具，建立工程总体和各专业计划“S”曲线，通过每周统计完成的工作量和实耗用工，生成实际完成的进度曲线和实耗的用工曲线，通过比较和分析得出进度状况，以此为依据制定各项措施来调整计划，从而有效控制工程进度。

3、制定科学先进的赶工期措施。合理规划施工场地和施工道路，充分发挥各施工功能区的生产能效，使施工物资的水平运输短捷畅通。随计划“S”曲线调用足量的施工机械和劳动力资源，在制定计划“S”曲线也要考虑施工资源的现有状况，以满足工程紧张的需要。制定科学、先进的施工方案，从缩短工期的角度选择最适合的施工方法。掌握工程当地气候特点，避开雨季施工基础工程和其他地下设施。

4、使用先进的施工技术，可降低施工强度、简化施工工艺从而加快进度。比如使用大功率定向钻机、卷装的聚乙烯管和铝塑复合管、热熔焊机、不停气接气设备等。

（五）正确理顺与业主、咨询公司之间的关系

1、建立国际化的项目管理思维模式。首次进入国外电站建设市场的中国公司，其思维模式不容易摆脱计划经济条件的限制和束缚，一时难以与国外接轨。因此,在施工中应遵循国际惯例，努力向国际承包工程施工标准靠拢，端正态度、换位思考，多考虑业主的实际需求，以EPC合同为准绳，相互理解，相互尊重，创造良好的合作氛围。

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关键词：工程项目；进度管理；管理控制；措施

中图分类号： TU198 文献标识码： A

引言

建设单位在对投资建设项目的经济投入承担着巨大的财务压力和资金回收风险，工程能按进度竣工投产并产生效益，若其不能按进度计划完成工程，便会引起企业生产流动资金超期、贷款利息增加、人员机械等直接工程费用增加以及产生误工费等一系列直接影响项目利润的问题。

1.建筑项目施工进度控制管理的总体要求

1)需编制的进度控制计划的总体要求。需要编制施工总进度计划、单位工程施工进度计划和月、周施工进度计划，然后根据各个单位的准确各工程进度和施工进度，以及各个施工单位的施工衔接制度，在保证施工质量前提下，在规定的期限下，节约投资成本的前提下，尽快完成施工对于每月每年进度都要详细的制订计划，只有这样才能顺利完成施工目标。

2)提交工程进度计划。(1)施工单位与业主签订合同后28天内将编制完成的施工总进度计划、单位工程施工进度计划，上报监理工程师审批，监理工程师于7日内将审批合格的进度计划报告业主。(2)施工单位于开工前3日内及开工后每月25日、每周四根据总进度计划，分解编制出下月、下周进度计划，上报监理工程师审批，监理工程师于当日内将审批合格的进度计划上报业主。

3)加强对于施工进度的审查。首先对计划总的开工时间和竣工日期进行审查，另外对于进度计划是否缺失进行分析，最终要进行分期施工，总体计划中的施工顺序安排是否合理，最后对于各个阶段的目标进行分析对比，得出最后对于各个阶段的目标进行分析，衔接关系是否合理进行分析，对于安排的顺序是否合理，编制的计划粗细程度是否合理，子项目的编制规划是否合理等系列内容进行分析.最后得出人、财、物搭配是否合理均衡。

2.工程项目的进度控制原理

1)动态控制原理：施工项目进度控制是一个动态循环产生偏差和纠偏的过程。计划自项目施工开始便进入实施的动态，当实际进度与计划进度发生超前或落后的偏差时，立即分析偏差原因并通过有效的调整施工组织，使实际进度及计划进度在新的起点上重合，继续按原进度目标进行。当出现新的干扰因素，出现新的偏差，再重新调整。施工进度计划控制就是采用这种动态循环的控制方法。

2)系统原理：工程项目进度控制是一个系统性很强的工作。进度控制中计划进度的编制依据有设计、施工、供货合同，施工单位施工技术水平，现场自然及施工作业环境等。施工单位在编制进度计划时不能只考虑某一个因素或某几个因素，而是需要综合考虑各种因素的影响，系统地编制进度计划并组织实施。

3)信息反馈原理：信息反馈是工程进度动态控制的一种手段，它通过对信息收集、整合、分析最终为进度计划的调整提供依据。

4)弹性原理：因影响建筑工程进度计划工期的不确定因素很多，为避免进度目标受到突发事件的影响，进度计划编制人员可通过目标的风险分析，在进度计划的编制时留出一定的弹性时间，而在进行进度控制的时候利用这些弹性，通过增加班组、流水施工等一系列措施，或者改变工作之间的搭接关系等，缩短剩余计划工期的方法，达到预期的计划目标。

5)封闭循环原理：项目进度控制是的全过程是按照计划—执行—检查—

处理的管理顺序动态的循环过程。

6)网络计划技术原理：是用网络图来表达计划任务的进度安排，先将工作任务进行分解，按逻辑关系确定各项工作任务之间的关系，绘制网络图形，通过网络分析，计算网络时间并找出关键工序和关键线路。可以利用网络计划对工程进度进行监控，而当工程进展的实际情况发生变化时，可以不断改善网络计划，以使得成本、资源、工期得到优化，获得最佳的经济效果。常用的工程网络计划类型和应用包括：双代号网络计划、单代号网络计划、双代号时标网络计划、单代号搭接网络计划。

3.影响建筑工程项目进度控制管理的因素

1)施工单位方面的因素。当前，许多建筑施工单位普遍缺乏专业技术人员，使得许多施工企业在遇到部分特殊的工序时望而却步，迟迟拿不出施工方案来，这样就对建筑工期进行了耽误。与此同时，施工单位不能够清晰认识工程进度与工程造价之间的关系，在对工程进行投标的时候，没有对造价和工期的相互关系进行考虑，而在工程进行当中，如果进度落后了，监理师提出要对人力与设备进行增加时，施工单位为了不让工程亏本，就无法对监理师的这种要求进行满足，工程项目进度的控制管理就不能很好完成。

2)施工材料进场因素。在建筑施工材料进场的时候，施工工程师和材料员没有依照进料计划、送料凭证以及产品合格证进行数量和质量验收，使得一此不符合工程建筑要求的材料进入到场地内，而这此材料满足不了工程的需要，导致工程中本可以同时展开的工序不得不分段进行，这就对工程项目的进度产生了影响。

3)现场组织管理因素。建筑工程一般都是由业主、代建业主以及监理三者来共同进行管理，这就造成了权利单位过多，现场组织指挥比较混乱的情况，施工单位对各方的命令无所适从。施工当中没有专门人员进行协调，施工队伍的协调性比较差，施工现场的管理混乱，在施工操作当中不能依照正常程序来施工，从而使得工期出现延长情况。同时，在验收隐蔽工程时不认真，形象进度不够明确，没有一套质量安全保证体系，材料乱堆乱放，卫生环境普遍较差，这样都影响了建筑工程项目进度控制管理。

4)资金流动管理因素。当前，许多建筑开发商只重视工程工期的完成，忽视资金流动管理，想着只要把任务完成就能够获得比较好的经济效益。盲目对材料进行采购、超定额储备情况普遍存在，许多建筑企业都抱着“手中有粮，心理不慌”的思想，只要材料能满足建筑工程项目生产的需要，就能够进场使用，不顾市场情况与工程的进度，结果造成了库存物资的积压，使资金长期不能够运转，进而增加了管理费用的支出，影响了建筑工程项目进度控制管理。

3)材料、设备供应不及时：施工用的材料、构配件、设备设施，如果不能按期抵达现场或其因经济技术指标不合要求而无法通过进场验收，这也势必影响施工进度。

4)施工技术的难度：施工方应在签订合同后依据设计文件制定合理有效的施工技术方案，对于工程上可能遇到的技术困难要在施工准备阶段完善方案论证，避免在施工过程中临时变更施工方案而影响工期。

5)施工组织不当：施工现场情况复杂，专业分包单位之间、处于同一空间的施工的班组之间难免出现干扰，如果项目经理未调配好劳动力和机械，做好现场协调工作，将无法保证施工的顺利进行，甚至出现安全问题。

6)相关单位的影响：建设工程涉及的单位不仅有建设方、施工方、设计方、监理方、地勘单位、质检站，还包括供水、供电、通讯、运输、物资设备供应等单位，只要其中任一环节出现问题，均对施工进度造成影响。因此，在进场施工之前，建设单位应完善建设项目的施工的各项审批于续及申报，组织完成设计图纸的交底工作，落实好施工现场的四通一平。

7)工程事故的影响：施工方在施工过程中应严格遵守安全生产法及各项安全操作规程，杜绝工程事故，特别是人身伤亡事故的发生，一旦发生，不仅给企业自身造成经济损失，而且将影响工程的进度。

4.工程项目进度管理存在的问题

1)管理没有落到实处，管理不到位。影响工程项目进度的因素是多方面的，比如管理水平、施工现场环境、施工人员素质、设计方案、资金、材料等等。由于影响因素多，在实践中，施工单位没有制定完善的进度控制措施，没有将管理工作落到实处，影响了项目工程的施工进度。

2)没有很好的处理进度、质量、成本之间的关系。在项目工程建设中，进度、质量、成本是相互密切联系的。加快施工速度，往往需要增加相应的成本；加快施工进度，如果质量控制措施不到位，就有可能影响项目工程的质量。此外，施工人员、机械设各等也会影响到项目工程的质量。而在实际工作中，施工单位往往欠缺对这三者之间的考虑，忽视采取行之有效的措施，从而大大影响了工程项目进度的管理。

5.施工进度管理具体措施

1)增强施工进度控制意识，完善进度管理体系

首先，管理者必须从思想上高度重视施工进度管理，意识到进度管理的重要性。其次，必须建立一套完善的项目进度管理体系，将进度管理责任分配落实到各部门及各个负责人，按照工程进度的控制情况进行奖惩，从而促使所有参建人员全力投入到进度管理。

目前，建筑工程项目管理基本上都是实行项目经理责任制，也就是项目经理是该工程项目的第一责任人，对项目进度、质量、安全、成本管理负责。因此，加强项目经理的进度意识、工作责任感、工作协调管理能力十分重要。他必须要对整个项目的管理有一个宏观的控制，必须协调好进度管理与其他项目管理各项内容间的关系，综合考虑、顾全大局。

2)做好进度计划编制工作

进度计划是施工组织设计中的一项重要内容，施工进度计划是施工进度控制的依据，一个优秀的施工进度计划还可以指导施工。进度计划应该根据合同工期、施工方案、工程项目的任务量、施工难度、施工条件等因素进行编制，进度计划编制必须科学合理可行。进度计划必须明确劳力需求、机械设备配置、施工任务量、施工完成时间等内容。

3)做好施工过程中的进度控制工作

建筑工程施工应该按照事前编制好的进度计划进行，但是建筑施工是一个综合性的、系统性的、复杂的过程，可能受到种种因素的影响，实际施工进度与进度计划不一致。此时，我们应该及时分析原因，针对性的采取措施进行纠偏，尽可能的将实际施工进度控制在计划范围内。建筑施工过程中，在确保总体进度目标的前提下，可根据实际情况适当进行调整控制。

4)加强控制性工程的进度管理

控制性工程是指在关键线路上的对整个工程的工期有着关键影响的工程。控制性工程的进度直接影响到整个工程的进度，因此，必须优先保证其物资、机械设备、人力、资金等资源，确保其按期完成。当然，对于非控制性工程也要按计划进行，避免原本非控制性工程转变为控制性工程，而影响整个工程进度。

5)正确处理进度管理与质量管理的关系

其实，建筑工程施工质量管理与进度管理既矛盾又统一，合理处理好二者之间的关系不但不会影响施工进度，还会使得建筑工程施工进展更加顺利。笔者认为，施工质量管理是施工管理中最为重要的内容，只有做好了施工质量管理，建造出质量合格的建筑工程产品，其他的进度、成本等管理才有意义。因此，我们在施工过程中应该在确保工程质量的前提下，通过改进施工工艺、优化施工组织安排等措施，加快施工进度，赢得更大的经济效益。

6)做好施工准备工作

①做好人员准备。建筑工程项目中标后，应该根据项目的特点立即组织数量足够，有相同工作经验的人员成立项目经理部。然后按照施工组织设计及项目进度计划组织相应的劳力，或者挑选优秀的施工队伍将工程进行劳务分包。②做好物资准备。材料部门应该按照工程技术部提供的材料使用计划，及时的供应工程材料，以免因材料供应不及时而造成窝工的现象。③做好机械设备准备。根据施工方案及施工进度计划配置相应的机械设备，确保工程的顺利进展。④充分做好技术准备。当拿到设计图纸文件后，应该立即组织技术人员进行图纸会审，将设计中的问题、疑问、遗漏、错误等进行汇总，并报送至设计单位进行答疑，避免因设计问题而影响施工进度。然后，应该根据项目的特点、规模等拟定多个施工方案，并召开专题会议对其进行比选，以确定一个最优的施工方案。施工方案必须具有技术可行性、施工快捷性、科学合理性、经济合理性。对于重点工程、隐蔽工程还应该编制专项的施工方案，确保其施工进展顺利。⑤加强设计变更管理。设计变更管理不善很有可能影响到工程进度，尽量在某一项工程施工前进行设计变更，避免对已完成的工程将进行变更。另外，还应该加强与监理、设计、业主之间的关系处理，尽可能的争取他们的全力配合，确保施工的顺利进展。

结语

总上所述，分析出了工程项目进度的因素，根据制定出的对策，认真实施，保证工程进度顺利有效的进行。

参考文献：

篇10

第一条为了贯彻落实《农业科技发展纲要》，加速农业、林业、水利等科技成果（以下简称农业科技成果）转化，提高国家农业技术创新能力，为我国农业和农村经济发展提供强有力的科技支撑，经国务院批准，设立农业科技成果转化资金（以下简称转化资金）。为加强转化资金项目管理，提高转化资金的使用效率和效益，制定本办法。

第二条转化资金的来源为中央财政拨款，由科技部、财政部共同管理。

第三条转化资金是一种政府引导性资金，通过吸引地方、企业、科技开发机构和金融机构等渠道的资金投入，支持农业科技成果进入生产的前期性开发，逐步建立起适应社会主义市场经济，符合农业科技发展规律，有效支撑农业科技成果向现实生产力转化的新型农业科技投入保障体系。

第四条转化资金的使用和管理应当按照国家扶持和保护农业、加强农业科技的有关法律、法规和政策的要求，遵守有关财务规章制度，遵循“诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、专款专用”的原则。

第二章组织机构及职能

第五条科技部负责制定和转化资金年度支持重点和项目指南，审议转化资金运作的重大事项，批准转化资金的年度工作计划，审定转化资金支持项目，会同财政部下达项目预算，并对项目的预算执行情况和完成情况进行监督、检查。

第六条财政部负责审批转化资金年度预决算，参与审议转化资金支持重点、项目指南、年度工作计划及资金运作的重大事项，参与审定转化资金支持项目，联合科技部下达项目预算，对转化资金运作和使用情况进行监督、检查。

第七条科技部、财政部会同农业部、水利部、国家林业局等有关部门（以下简称有关部门）成立转化资金工作协调小组。科技部和财政部分别为正副组长单位，农业部、水利部和国家林业局等部门为成员单位，参与审定项目指南、推荐专家和协调重大事项等工作。

第八条科技部和财政部会同有关部门聘请具有一定权威的技术、经济、管理专家组成专家咨询委员会，对转化资金年度支持重点和项目指南提出咨询意见。

第三章支持方向和重点

第九条转化资金根据农业科技成果转化地域性强、周期长、风险大的特点，围绕《农业科技发展纲要》的实施，支持有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术和新产品的区域试验与示范、中间试验或生产性试验，为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术。

第十条转化资金的支持重点：

（一）动植物新品种（或品系）及良种选育、繁育技术成果转化；

（二）农副产品贮藏加工及增值技术成果转化；

（三）集约化、规模化种养殖技术成果转化；

（四）农业环境保护、防沙治沙、水土保持技术成果转化；

（五）农业资源高效利用技术成果转化；

（六）现代农业装备与技术成果转化。

第十一条转化资金不支持已经成熟配套，并大面积推广应用的科技成果转化项目，不支持有知识产权纠纷的项目，不支持低水平重复项目。

第四章支持对象和支持方式

第十二条转化资金支持对象主要为农业科技型企业。

转化资金鼓励产学研结合，鼓励科技成果的持有单位以技术入股等多种形式参与成果转化和市场竞争，鼓励科研机构和大学通过创办企业的方式申报转化资金项目。以服务于农业、农村，以社会效益和生态效益为主、公益性强的转化资金项目，可由科研单位和大学承担。

第十三条根据农业科技成果转化项目和项目承担单位的特点，转化资金分别以贷款贴息、无偿资助、资本金注入方式给予支持：

（一）贷款贴息：对已具备一定产业化能力，具有市场前景，有望形成一定规模、取得一定效益，并已落实银行贷款的转化资金项目，采取贷款贴息方式给予支持。转化资金贴息金额原则上不超过第一年到位贷款所应支付银行利息的总额，并视不同情况予以贴息。

（二）无偿资助：对具有较大社会和生态效益，或不易直接取得市场回报的农业科技成果的转化资金项目，采取无偿资助方式给予支持。转化资金资助总额一般不超过200万元，重大项目不超过300万元。申请无偿资助的转化资金项目，申请单位应匹配一定的自筹资金。

（三）资本金注入：主要用于支持有较高技术水平和后续创新能力，对农业和农村经济结构调整，及行业技术进步有较大促进作用，有望形成新兴产业的项目。

有关资本金注入项目的申请、立项及管理、参照科技部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金资本金投入的有关规定。

第十四条对申请贷款贴息和无偿资助的转化资金项目，项目实施周期一般不超过二年。

第五章项目申报与审批

第十五条科技部、财政部每年向社会公开转化资金项目指南，提出支持重点及申报要求。

第十六条申报转化资金项目的单位应具有从事农业科技成果转化的能力，依法登记注册，具备独立法人资格，产权清晰，财务管理制度健全，并具备一定的农业科技开发业绩。

第十七条转化资金支持的科技成果来源包括：国家或国务院部门、省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团）[以下简称省（区、市）]农业科技计划所形成的科技成果，以及企业、科研单位自主研究开发形成的农业科技成果。

第十八条转化资金支持的科技成果必须具备以下条件：

（一）符合国家农业、农村经济和农业科技发展战略、规划和政策，有利于农业和农村经济结构的战略性调整，有利于增加农民收入，有利于改善农业生态环境，有利于提高农业国际竞争力。

（二）有较大推广应用潜力或良好市场开发前景；

（三）技术水平高，核心知识产权归申报单位所有；或者属于已经引进吸收但需中试国产化、以利于掌握其核心技术的技术成果；

（四）科技成果必须经省（区、市）或国家有关专门机构认定或审定。

第十九条凡符合申报条件的单位填写《农业科技成果转化资金项目申请书》并编写《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》，报送国务院有关部门或省（区、市）科技厅（科委）。

第二十条国务院有关部门科技司或省（区、市）科技厅根据转化资金项目指南，组织项目申报，并对项目申报单位的资格、项目的先进性、真实性以及转化可行性等进行审核，在申报书上签署推荐意见后，报送科技部。

第二十一条科技部将对申报的项目进行形式审查。审查不合格的项目，当年不得再次申报。

第二十二条对形式审查合格的项目，科技部组织专家对项目进行评审。经评审认定合格的项目，纳入科技部项目库管理。同时，提出当年安排项目建议清单，由协调小组进行认定。

第二十三条评审专家由科技部、财政部、农业部、水利部、国家林业局等部门和地方推荐，并由科技部、财政部聘任。

第二十四条经认定的项目由科技部、财政部审核批准，并通过媒体向社会公告。

第二十五条经批准的项目将根据科技部科技项目管理的有关规定，由科技部主管单位同项目承担单位签定项目合同。

第六章项目管理与监督检查

第二十六条科技部根据实际需要，编列年度转化资金项目管理费预算，经财政部核批后，由科技部负责具体管理和使用。项目管理费主要用于组织项目、开展项目评审、进行监督检查等工作发生的支出。

第二十七条批准立项的项目，其项目经费的拨付，按照国家财政资金拨付的有关要求，直接拨付到项目承担单位。

第二十八条项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务规章制度，科学、合理、有效地安排和使用经费。单位财务部门要加强监督和管理，转化资金要与其他资金来源统筹安排，并单独设帐核算。不得将转化资金用于金融性融资、股票、期货及捐赠等支出。

第二十九条为确保项目顺利实施，对项目运行实行跟踪管理，科技部、财政部组织专家对项目的执行情况进行监督检查。监督检查结果可以向社会公开。

第三十条科技部依据项目合同，对项目执行情况实行监督。各有关单位要自觉接受和积极配合监督工作，接受监督检查。对监理、评估不合格的项目，可采取缓拨、减拨、停拨后续资金或中止项目合同等措施。

第三十一条因项目承担方原因造成的合同中止，项目承担单位须立即进行财务清算，交回转化资金余额，并提交审计意见。

第三十二条项目完成后，科技部将组织进行项目验收和绩效考评。凡未通过验收的项目，科技部、财政部将视情况予以通报，除不可抗拒因素导致项目未能通过验收的情况外，该项目承担单位今后不得申报转化资金项目。