城管工作建议意见范文

导语：如何才能写好一篇城管工作建议意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

充分借助“931”行动的整体有力推进、充分发挥数字城管监督指挥平台的强大功能，使我市的大城管体制得到进一步提高和深化。

（一）以深入开展“931”城市环境综合整治为突破口，通过加强源头管控和典型示范引导，综合采取拆、整、绿、遮、清、建、管等多种举措，以整治促建设、以建设促管理、以管理促规范，巩固“部门联动、分工协作、责任明确、考核科学”的大城管体制，在全年完成33个整治项目的基础上，围绕重点项目打造精品亮点。完成创“省优秀管理城市”、华城社区创“省城市管理示范社区”和华阳南路创“省城市管理示范路”的工作，推动城市长效管理水平不断提升。

（二）切实发挥城市管理监督指挥中心高位指挥、高位协调、高位监督的功能。充分发挥考核督查作用，强行接轨“精细、精密、精准、全覆盖”的考评要求和考评标准，明确考核标准和责任主体，完善细化现有考评细则和绩效评价体系，通过有效的数据分析、高效的绩效评价、强力的督查考评，强化考核结果的运用，加快真正形成各部门各负其责、齐抓共管的大城管格局。

二、加强协作、强化考核，城市长效管理要取得实实在在的提升

在巩固创建成果和市容网格管理成果的基础上，强化全局观念，强化主动意识，强化内部协作，强化考核奖惩，强化问题整改，实行“联动管理”和“联动保洁”，真正建立起长效管理模式。

（三）市容秩序管理上要统一管理标准、改进管理模式、严格网格考核，加强对农贸市场、重要节点、重要地段的管控；进一步规范各类疏导点管理，按照“中队负责区域、队员定点网格、责任分解到人”的原则，堵疏结合、管罚结合，统筹巡查、定岗、网格、机动、保洁等各种力量，使各类市容环境问题在第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决，逐步实现由刚性制约管理向柔性自律管理转变。

（四）环境卫生管理上要着力构建精细化环卫保洁新机制。优化道路保洁、垃圾清运、公厕管护三大工种作业服务流程，进一步提高主要道路机械化保洁率；改进支道小巷管理模式，减少生活垃圾滞留时间，全面提高道路保洁质量；按标准实施公厕改造，抓好生活垃圾填埋场、粪便处理厂、渗滤液处理系统、生活垃圾转运站日常运行管理工作；完善生活垃圾填埋场封场工程，加快建设城南生活垃圾中转站，并在金城镇、开发区、滨湖新城、薛埠镇各增设一座生活垃圾转运站。

（五）建筑渣土管理上要强化源头管理。制定出台加强城市建筑垃圾管理和扬尘管理的规范性文件，进一步完善建筑垃圾收集、运输、处理、监管体系建设；落实建筑工地“不硬化、不密闭、不冲洗、不出门”的“四不”措施，坚决遏制渣土车抛洒滴漏等现象；在现有47个密闭小区装潢垃圾袋装化定点存放、统一处理的基础上，在市区范围内全面实施推广，同时加强巡查、加压查处、加快清除、加大宣传。

（六）户外广告管理上要进一步改进管理机制，做到事前严格审批、事中严格管理、事后持续保障，加大对违章广告的发现和查处力度。以市场手段为主导，遵循“统一规划、统一设置、统一管理、统一经营、统一”原则，做好我市高速公路、省道沿线高炮广告和城区出入口广告牌建设和扎口管理工作。

三、严格程序、提升手段，行政执法工作要取得突破性进展

行政执法要严格程序、提升手段、强化专项整治、强化执法效能。

（七）市容执法方面要重点整治占道经营、店外出摊、店外加工、乱设小灯箱、乱拉横幅、擅自占道销售车辆等市容乱像，在程序到位的基础上加大处置力度，通过严查严罚，加快处罚频率、加大处罚幅度，通过提高违法成本、借助法院执行等手段有效遏制违法行为。

（八）规划执法方面要在巩固“三三三”制的基础上，坚持有诉必查、有诉必纠、依法处理，健全违法建设协调处理机制；继续深化网格管理模式，中队领导、执法队员和巡查员按比例挂钩到14个网格，建立从预警到巡查、拆违以及事后问责长效管理机制，努力实现新旧违建“零负”增长。

四、以城带乡、社区联动，城管重心下移要进一步推进

（九）进一步健全市镇城管两级网络，强化乡镇在城市管理方面的职能，以点带面，以城带乡，整体推进城市管理工作。进一步加强镇村环境卫生考核督查力度，继续开展乡镇示范路创建，提高镇容管理水平，切实改善农村和城乡结合部的市容环境卫生面貌。

（十）继续完善14个社区城管工作站建设，逐步推进社区自治管理，充分整合执法人员、协管员、社区居委会、民警、志愿者的管理力量，加强与居委会的信息衔接和各辖区物业的管理衔接，共同提升居民安居环境水平。

（十一）积极发挥工作例会和结对共建作用，对乡镇派驻中队加强工作指导和考核，建立中队间共教共育、联席会议、双向服务、相互监督、协同配合制度，逐步提升队伍规范化建设水平和服务当地社会经济发展的效能。

五、坚持培训、强化作风，城管队伍建设要进一步加强

切实加强城管队伍建设，以学习贯彻党的十精神为主题，以推进城管文化建设为主线，优化内部管理，激发内部动力与活力，强化对外宣传，提升外部形象与影响。

（十二）抓机关党建，提升品牌。扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民、务实、清廉为主要内容，以改进机关作风为切入点，以服务发展、服务基层、服务群众为重点，推进和深化“五走进、五听取”活动，采用进企业、进乡镇、进社区、进学校、进店户等形式，听取社会各界对城市管理的建议意见，努力提高城市管理水平和市民文明程度。

（十三）抓教育培训，提升素质。根据不同类别、不同层次、不同岗位的特点，分层次开展各项教育培训活动。继续坚持党员冬（春）训、集中培训、专题教育、自主学习等有效方式，利用“1+1+1”学习模式，强化城管理论、政策法规、业务技能等方面的教育培训，强化“三员”座谈联系制度（即老队员、考调入人员、军队转业人员），坚持以制度管人，用制度管事，严格执法、文明执法、热情服务。

（十四）抓文化建设，提升动力。继续深入推进城管文化建设，丰富“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的城管精神内涵，加强职工人文关怀，整合工、青、妇组织资源，继续开展“1+1”党员帮扶、干部服务基层和党建带三建活动。分层、分类组建兴趣小组，丰富职工的业余文化生活。开展主题读书学习活动，培养职工积极向上的情趣爱好。落实困难职工帮扶机制，解决职工学习、工作和生活上的实际困难，增强组织的亲和力和凝聚力。

篇2

城市建设管理相关部门、单位应当建立信息告知制度，共享信息资源，互通工作情况，强化协作配合。

1.市执法局审批设置大型户外立柱广告后要及时告知市规划局。

2.市、区执法局在巡查中发现私自建房、违规建房的，要及时告知市规划局。

3.市规划局在单位建设项目放线后，个人建房项目、建筑物立面装修、建筑物改造工程审批后，要及时告知市、区执法局。

4.市国土局在集体土地收购储备及储备土地挂牌出让确定建设主体后，要及时告知市执法局。市、区执法局在日常巡查中发现未经审批占用耕地开发建设的、或向储备土地倾倒垃圾、毁坏围墙、进行违法建设的，要及时告知市国土局。

5.市发改委在城市建设项目立项审批后，要及时告知市规划局、市住建局。

6.市工信委、市招商局在城市工业项目立项审批，招商引资项目签署协议后，要及时告知市国土局、市规划局、市住建局。

7.市、区住建局对挖掘城市道路、迁移拆除城市公用设施的工程项目，在项目审批后要告知市、区执法局；对办理的建筑施工许可、临时占用或挖掘城市道路许可，在审批后要及时告知市、区执法局。

8.市、区执法局在巡查中发现毁坏、丢失的市政、园林设施、绿化苗木等问题，要及时告知市政、园林部门，由市政、园林部门及时修复或补植。

9.市政、市区园林部门在市政设施维修施工、园林绿化栽植、修剪、维护时，要提前告知市、区执法局施工地点、施工范围和工期。

10.市政管理部门在日常巡查监管中发现擅自占用、挖掘、毁坏、偷盗市政公用设施的，园林部门在日常管护中发现擅自砍伐、损坏绿化苗木和园林设施的，要立即告知市、区执法局、公安局、规划局予以查处。

11.市、区水务部门在每次治理河道环境时，要提前告知市、区执法局。

12.市规划、住建部门在审批电力、电信、移动、联通、广电等部门架（埋）设线路施工项目后，要及时告知市、区执法局。

13.市、区执法局在巡查中发现违反“门前五包”责任制的门店，要及时告知市、区工商局，由市、区工商局督促落实；市、区工商局在巡查中发现违反“门前五包”责任制的行政事业单位、企业、商场等，要及时告知市、区执法局，由市、区执法局督促落实。

14.各管理单位对巡查中发现的卫生清扫不彻底、垃圾堆积、污水溢流等问题和乱倒垃圾、乱泼污水等行为，要在第一时间告知区执法局，由区执法局督促整改或进行查处。

二、联合执法协调机制

1.建立联合执法机制。对未经审批挖掘占用或毁坏城市道路、桥梁、城市公共设施和园林绿化设施等需要多个部门联合办理的重大行政执法案件，城管执法、公安、工商、住建等部门要开展联合执法活动。联合执法活动的牵头部门为行政主管部门或行政处罚实施部门。联合执法行动前，牵头部门要向市城市管理委员会报告，并制定详细的工作预案，主动与配合部门衔接。配合部门要主动参与，按照执法工作预案，全力以赴做好配合。

2.建立执法反馈机制。联合执法活动结束后，牵头部门要对执法活动进行认真总结，形成书面材料，上报市政府，并反馈相关部门。

3.建立执法保障机制。公安部门要依法保障联合执法活动的顺利开展，对威胁联合执法人员或暴力抗法的，要及时出警处置，对触犯法律法规的行为，要依法依规查处。

三、管理行为沟通机制

1.建立行政审批沟通机制。各行政主管部门在作出对市容环境和市民生活有较大影响的行政审批时，应根据审批内容，主动征询相关部门的意见。审批后要及时告知相关部门，以便于事前监督和批后监管。市执法局审批大型立柱广告的设置，要在审批前征询市规划局的意见。市、区工商局审批修车、洗车、理发、废品回收、石材加工、饮食、娱乐等营业证照时，要事先征询城管执法部门的意见。对符合市容和环境卫生要求的方予审批，审批后要及时告知市、区执法局。食品药品监督、环保、卫生、交通等行政主管部门要严把前置审批关，对经营场地、设施条件、环境影响等，要实地勘查评估，不符合条件的，不能予以审批。

2.建立日常管理沟通机制。各部门要建立信息备案制度，对相关部门告知的信息认真登记，对涉及本部门、本单位的管理事项，要强化监督管理。对本部门监管事项中出现的问题要及时予以整改解决。对其他部门承担的监管事项，发现问题要及时告知，相关部门要立即进行处理。各部门接到举报、投诉时，对属于本部门职责范围的，要立即处理。对不属于本部门职责的，要负责通知责任部门，责任部门要立即处理。

3.建立行政处罚沟通机制。市、区城管执法部门在作出行政处罚决定前，对需要缴纳赔（补）偿费、恢复原貌的，要主动征询相关部门的意见。按照先赔偿、后处罚的原则，由各相关部门督促落实赔偿、补偿、恢复原貌等工作。

四、重大问题会商机制

城市管理领域需多部门共同办理的事项、重大突发事件、重大行政执法案件、部门管理职责划分和界定等重大问题，要采取联席会议、现场会商等形式进行，根据工作需要随时召开。联席会议或现场会商由市上分管领导或市城管办召集。联席会议或现场会商议定的事项可形成“会议纪要”印发相关部门、单位执行。

篇3

第二条本实施意见所称市政基础设施工程包含：道路交通系统工程、给水系统工程、排水系统工程、供电系统工程、燃气系统工程、通信系统工程、防灾系统工程和其他特殊管线工程。

第三条我区行政区划范围内市政建设项目适用本实施意见。

第二章一般规定

第四条区规划行政主管部门依据城市分区规划、控制性详细规划和各专业规划实施规划管理。

第五条对于规划未覆盖或规划调整区域，由建设单位委托具备相应资质的设计单位作出两套以上技术方案报规划行政主管部门，规划行政主管部门根据项目需要确定是否举行专家评审（论证）。经规划行政主管部门审核确认后，可核发相关行政许可。

第六条区规划行政主管部门依据相关法律法规和相关规划，对市政建设项目作出行政许可，并核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设项目竣工规划验收合格证》。

第七条短距离接管、延管、迁线等零星市政工程按第七章“零星工程规划许可”要求办理。

第八条《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》规定的内容及附件、附图，不得擅自变更，确需变更的，须经规划行政主管部门同意，办理变更手续。

第九条临时市政建设工程使用期限不得超过两年，因国家建设需要拆除的，使用单位或者个人必须在规定期限内无条件自行拆除，交还临时用地，国家不予安置和补偿。

第十条《建设用地规划许可证》办理后一年内未按规定办理用地手续的又未办理延期手续的，《建设用地规划许可证》自行失效。《建设工程规划许可证》办理后六个月内未开工，又未办理延期手续的，《建设工程规划许可证》自行失效。

第十一条当规划行政许可作为其他行政审批必备资料时，相关部门应当配合，没有规划相关行政许可不予审批。

第十二条在实施道路交通工程建设时，各管线工程应同步建设。道路工程在竣工后五年内不得再开挖进行建设，确须在道路内敷设管线的必须采用非开挖技术。

三章市政项目选址许可

第十三条市政建设项目的可行性研究，须有规划行政主管部门参与。

第十四条建设单位或个人具备相关资料提出选址申请后，由规划行政主管部门根据规划要求和建设项目的性质、规模，提出项目选址建议和规划设计要求，核发《建设项目选址意见书》和《市政建设工程规划设计要求通知书》。建设项目未取得《建设项目选址意见书》的，发展改革部门不得受理该项目立项申请。

第四章市政项目建设用地规划许可

第十五条此项许可限于要办理土地管理部门土地利用的市政工程项目。

第十六条建设单位或个人具备相关资料提出用地许可申请后，经规划行政主管部门核定建设项目用地位置、界限，并审查同意提交的总平面布置图或初步设计方案后，核发《建设用地规划许可证》。

第十七条建设单位或个人取得《建设用地规划许可证》后，方可向土地管理部门申请用地。

第五章市政建设工程规划许可

第十八条建设单位根据《市政建设工程规划设计要求通知书》进行施工图设计，具备相关资料后，区规划行政主管部门根据申请组织建设项目图纸审查，审查合格后核发《建设工程规划许可证》。未取得《建设工程规划许可证》的项目，建设行政主管部门和市政设施管理部门不予核发相关建设许可。

第十九条市政建设单位须委托由区测绘行政主管部门认可的测绘单位实施放线，经区规划行政主管部门现场验线后，项目方可施工。

第六章市政建设项目竣工规划验收许可

第二十条建设单位应在工程竣工验收后一个月内完成竣工测量（市政隐蔽工程在工程覆土前须进行竣工测量）,取得竣工测量资料后，向区规划行政主管部门报送竣工测量成果和相关资料，提出项目竣工规划验收申请。

第二十一条竣工测量单位须经测绘行政主管部门认可。竣工测绘单位应采用经测绘行政主管部门认可的*平面坐标系和国家85高程系。竣工测量成果必须符合《*市*区UPGIS数据入库技术标准》。

第二十二条区规划行政主管部门收到申请后应查验相关资料是否完备并符合技术标准。审核建设项目是否按规划审批要求实施，经验收合格后核发《市政工程规划竣工验收合格证》。

第二十三条在建的单位用地、居住小区等项目内市政项目与地上建筑一同验收，不再单独办理市政工程规划验收许可。

第二十四条未取得《市政工程规划竣工验收合格证》的市政建设项目，审计部门不予最终审计，不予出具审计报告，城建档案管理部门不予备案，财政部门不予进行项目结算，且工程不能移交。

第七章零星工程规划许可

第二十五条对于短距离（100米内）延管、建筑项目给水、燃气、排水接管、开设机动车出入口等零星工程，为简化程序，提高办事效率，不再核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。建设单位或个人具备相关资料提出申请，经区规划行政主管部门审核同意后，核发盖有“*市*区规划管理局市政工程规划专用章”审批签字的施工总平面图。项目竣工后须进行竣工测量，并按规定办理竣工验收许可。

第二十六条建设单位或个人获得经区规划行政主管部门审批同意的施工总平面图后，方可向市政设施管理部门提出施工申请。

第八章数据管理

第二十七条区规划行政主管部门负责建立城市地理信息系统，并会同区测绘行政主管部门制定数据技术标准，实施数据共享。

第二十八条地下管线普查成果和竣工测量成果应及时入库，保证系统具有良好的现时性。

第二十九条规划行政主管部门有权根据实际需要增加竣工测量内容和数据要求。

第九章监督检查

第三十条区规划行政主管部门应当建立健全城市规划检查制度，依法实施监督，并对违法建设依法进行查处。

第三十一条区规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设用地和建设工程是否符合规划要求进行检查。被检查者必须如实提供情况和必要的资料。

篇4

1、成立市城区危险房屋管理工作领导小组，并设立专门办公室，宣传解释市政府制定的危险房屋管理政策，负责审核各街道办事处送审的危房安置资料并提出相应处理意见，配合规划、建设、土地等部门办理危房鉴定、改造及安置等相关手续。

2、各街道办事处成立危险房屋管理办公室，由分管领导担任办公室主任，办公室具体负责收集危房户申请、危房资料初审；组织召开危房联建或安置协调会议；对达成危房联建或安置要求的，组织集中公示；负责解释法规政策，化解矛盾，协调危房户联建、建设及安置等工作。

二、精心组织实施

1、等四段规划道路以及城区其他规划道路、绿地红线内，严禁个人翻建房屋。红线内的合法房屋经房屋安全鉴定机构鉴定确属C、D级危险房屋（以下简称危房）的，可采取以下安置办法：（1）产权调换；（2）货币补偿。具体安置方案根据实际情况，分片区、分单位由市城区危险房屋管理工作领导小组办公室会同市新区开发建设有限责任公司分公司、芝山街道办事处、建安街道办事处、通济街道办事处与危房业主协商确定。

2、水西路、三江口、放生池、龟山整治区和莲花池等范围严禁个人翻建房屋，上述区域内的合法房屋经鉴定确属危房的，由市城区危险房屋管理工作领导小组办公室会同市新区开发建设有限责任公司、宁街道办事处与危房业主协商，参照第1条办法确定具体安置方案。

3、片区严禁个人翻建房屋。片区内合法房屋经鉴定确属危房的，由市城区危险房屋管理工作领导小组办公室会同通济街道办事处与危房业主协商，参照第1条办法确定安置方案。

4、木材厂、公园口、都御坪、体育场四个原定的旧城改造片区，实行统一成片改造和房地产开发。红线内合法的危险房屋由各片区房地产开发单位按片区拆迁安置方案负责安置。

5、历史保护街区内严禁个人翻建房屋，保护街区内房屋待铁井栏、紫芝街历史保护规划方案制定后，将严格按保护规划方案进行保护和修缮。古楼保护街区严禁个人新建或翻建房屋。

6、市立医院道路拓宽与片区改造范围内的合法房屋经鉴定确属危房的，提前将其纳入拆迁对象，由市新区开发建设有限责任公司、芝山街道办事处等单位与危房业主协商，参照第1条办法确定具体安置方案。

三、分工负责抓落实

1、市建设局要认真指导监督房屋安全鉴定机构做好鉴定服务工作，严格按照危房鉴定标准，出具规范的鉴定结论报告，并认真做好危房鉴定结论的审查确认工作。

2、市规划局按各片区、街巷情况，制定道路退红线方案，确定基础标高和房屋层次等指标，及时向各街道提供街巷道路红线和设计建筑立面。同时，对危房户予以分期分批批准建设，并设计三套以上适合风土人情和具体地段要求的房屋建筑立面提供危房户选择。

3、各街道办事处要在各社区、街巷张贴《市人民政府关于进一步加强城区危险房屋管理的通告》，主动做好说明解释工作。并指定专人负责收集危房户申请、汇总、公示、上报等工作。街道办事处要负责做好辖区内危房安置或联建的宣传、汇总、报批工作，按市政府的要求对辖区的危房安置或联建工作进行监督检查，排查化解危房安置或联建中的矛盾。

4、市国土、规划部门要对危房恢复性重建或联建严格把关，对恢复性重建后的房屋占地面积不得超过原建筑占地面积，建筑总面积不得超过原有房屋建筑面积。在办理恢复性重建房屋的土地、房产等权证时，重新登记的权证人、权证面积应与原有权证保持一致。

5、由市城区危险房屋管理工作领导小组办公室牵头建设、规划、国土等部门组建一支服务队伍，对各街道办事处上报的建房资料，进行认真审核，积极做好协调服务工作，及时到危房申请户做好实地放样、核样，指导、监督危房建设。

6、市规划、国土、建设等部门以及供水、供电、广电等单位要严格依照规定收取有关费用。对符合条件的及时办理有关手续，不得无故拖延；对不符合条件的不得给予办理土地、房屋产权等有关权证及供水、供电、通讯、闭路电视等有关手续。如有发现无故刁难、等行为，由市监察、效能等部门予以严肃处理。

7、宣传部门要及时宣传、报道市政府的各项政策措施，及时曝光非法自拆自建行为，营造城区依法守法建设的氛围。

8、城管大队要出动宣传车沿街巷宣传《市人民政府关于进一步加强城区危险房屋管理的通告》，加强巡查、检查，坚决制止非法拆建行为，依法拆除非法建筑物。

四、时间要求

1、10月31日之前，市建设局应做好房屋安全鉴定机构出具的危房鉴定结论报告的审查确认工作。

2、10月31日—11月30日各街道办事处负责组织危房户申报及汇总、公示工作。

3、10月31日前市规划局向各街道、社区提供所有街巷道路红线宽度和设计建筑立面。

4、市城区危险房屋管理工作领导小组办公室对各街道上报的危房安置或联建报告及时进行审核，应在10个工作日内提出相应处理意见，对符合要求的转送市规划局、国土局审批，对不符合要求的及时退回所在街道办事处，并协助街道做好解释工作。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实十精神，坚持以人为本，增强创新意识，强化服务理念，不断探索城市管理的新思维、新方法、新举措，充分利用数字城管的技术手段，通过建立科学公正的考核评价体系，推动城市管理各项工作向制度化、规范化、标准化、精细化方向发展，进一步提高城市管理水平。

二、基本原则

（一）创新手段，增强实效。

不断创新考核机制，增强考核的实效性。一是将专项考核与数字城管案件派遣有机结合，以案件结案率作为考核得分的主要依据，在发现问题的同时，更加注重对问题处置效果的考核。二是扎实推进网格化考核工作，将街长工作实效、问题解决率等作为重要的考核内容，不断提高城市管理工作的效能。

（二）明确重点，量化指标。

以占道经营综合整治为重点，以“示范路，美丽社区(幸福家园)”等市容市貌提档及城乡环境优化重点工程为抓手，通过量化考核标准，明确考核方式，构建公开透明、科学高效、各区参与的考核评价体系。在部分考核项目中进一步细化评分标准，根据实际情况的差异分类计分，保证考核的客观性、公平性。

（三）全面考核，全民参与。

以数字化网格检查为基础，结合手持数字终端及固定监控点等设备，实现考核区域全覆盖。通过12319热线平台，城管网站等多种途径，形成全民发现、上报、反馈问题的互动机制，促进考核工作更加透明、全面。通过最广泛的群众参与为基础，最大化地发挥群众参与城市管理的基础作用，逐步实现精细化管理，最终形成全民城管的良好格局。

三、考核范围

黄河故道及奎河沿岸区域。

四、考核内容

市容管理、环境卫生、市政设施管理、城市管理重点工程建设、城管执法队伍建设、数字城管等方面的工作。

五、考核标准及方法

详见附表。

六、考核结果运用

考核结果作为各区（开发区管委会）科学发展目标考核中城市管理项目的考核数据。

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城市绿化是城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重要内容，是改善生态环境和提高广大人民群众生活质量的公益事业。为进一步加强城市绿化工作，改善城市景观和人居环境，加快“宜居、生态”城市建设，根据《市城市绿化管理条例》、《市政府办公室关于进一步加强市区绿化管理工作的意见》等文件精神，结合本区实际，特制定本实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照区级调配、属地负责的原则，建立健全绿化管理制度，规范绿化建设和管理，构筑“两级管理、三级服务”、“区镇（开发区、街道）联动、块抓条保、属地管理”的绿化管理新模式。

二、管理范围

全区范围内市下放道路、太湖新城委托管理道路、区级新建（改造）道路及各镇（开发区、街道）管护的城市道路绿地，居住区绿地、游园绿地、单位绿地、其他零星绿地及其硬质景观设施和古树名木。

三、管理职责

严格实行城市绿地分级分类管理，对现有城市绿地，各级、各部门要根据养护标准、质量要求和地段差异，以及投资建设主体和绿地权属不同等情况，理顺管理体制，进行分级分类养护管理。具体如下：

（一）绿地管养

1、城市道路绿地：区城管局负责全区范围内主干道、次干道绿地（市管绿地除外）管养，各镇（开发区、街道）负责辖区内次干道以下等级城市道路绿地管养。

2、居住区绿地：居住区绿地是指为居住用地范围内的居民服务而配套建设的绿地，包括居住区内公园绿地、宅旁绿地、配套公建所属绿地和道路绿地（含屋顶绿地、垂直绿化）。区城管局要参与绿地建设项目的设计方案预审和竣工验收，经验收合格后，方可交付使用。不符合居住区绿地标准的，不得投入使用；已经投入使用的，建设单位应当限期整改。

区城管局负责建成区四街道无物业管理的老新村绿地管养。除此以外的商品房、经济适用房、安置房等居住区绿地，实行物业管理的，由区房管局、各镇（开发区、街道）督促物业公司做好养护管理，养护质量纳入对养护作业管理单位的考核内容；未实行物业管理的，由各镇（开发区、街道）负责养护管理，或委托区城管局实行市场化运作进行统一管理。开发商代建绿地在区级或区级以下政府资金投资建设的道路两侧的，随路权一并由路权单位接管，所需养护费用在该道路原养护经费渠道中追加；其他代建绿地，由开发商在移交小区管理工作时，一并落实接管单位移交管养。

3、公共游园：除大型公园绿地由市市政和园林局负责管养外，辖区内道路两侧或其他重要节点的公共游园由区城管局负责养护管理，其余游园绿地按照“谁建设，谁养护”的原则，实行属地管理，明确责任主体。

4、单位绿地：单位附属绿地由建设单位自行负责养护管理，单位所在镇（开发区、街道）负责协同监管。

5、古树名木：稀有珍贵树木、百年以上树龄的树木、具有历史价值或重要纪念意义的树木，均属古树名木，由区城管局负责调查登记，统一管理，落实专业养护队伍进行养护。区财政每年安排一笔专项资金，根据养护情况按实拨付。古树名木所在街道负责看护，并明确古树名木看护人。

除以上绿地外的其他所有辖区内城市绿地，按照属地管理原则，由各镇（开发区、街道）明确管理单位进行统一管理。行政辖区接壤地区绿地管护责任不明确或者对责任人确定存在争议的，由区城管局负责界定。

（二）行政许可

因城市规划调整需要变更绿地性质的，使用单位需经区城管局初审，再报市市政和园林局终审，并补偿重建绿地的土地和费用。因建设或者其他特殊原因需要临时占用城市绿化用地的，区城管局在授权范围内办理许可手续，并在许可期限内督促申请单位恢复原状。

（三）违章查处

根据《市绿化管理条例》、《市古树名木保护管理办法》有关规定，新建工程项目的附属绿化设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，由区城管局责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施；破坏城市绿化及其配套设施的行为，由区城管局或者其委托的符合行政处罚法规定的组织责令改正，予以警告，并可处以罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

四、管护标准

依据《省城市园林绿化植物养护技术规定》及《省城市绿地养护管理预算定额》的要求，根据绿地位置、功能、性质、植物拥有量及长势不同划定三个养护等级，年平均养护综合单价（含绿地、草花、硬质景观设施）分别为一级7.5/元㎡、二级5.5元/㎡、三级4元/㎡。

1、城市道路绿地：主干道及重要道路绿地养护标准为一级养护，次干道绿地养护标准为二级养护，次干道以下等级道路绿地养护标准为三级养护。

2、居住区绿地：居住区用地红线以外绿地养护等级参照沿线道路绿地养护等级；居住区用地红线以内绿地养护标准依据居住区性质而定，有物业管理的住宅区绿化养护标准参照《市普通住宅物业管理服务简明标准》中的要求，结合小区管理模式，做到质价相符，无物业管理的住宅区实行三级养护。

3、公共游园：区级公共游园绿地养护标准为一级养护，街道级游园绿地养护标准为二级养护。

4、单位绿地：单位用地红线以外绿地养护等级参照沿线道路绿地养护等级，单位用地红线以内绿地养护标准为三级及以上养护等级。

5、古树名木：参照《市古树名木保护管理办法》。

五、工作要求

1、加强领导，落实责任。区城管局作为区级城市绿化行政管理部门，负责城市绿化法律、法规、规章和相关政策的贯彻执行，组织、指导城市绿化养护管理检查考评；在授权范围内负责全区城市树木移伐、临时占用城市绿地等城市绿化行政许可工作；协同市园林部门对全区新、扩、改工程建设项目中有关绿化建设项目进行监督管理。城市绿地建设单位应将绿地建设竣工资料向区城管局备案。区房管局负责对居住区物业管理进行指导、督促与管理，每年对居住区物业服务考核时，联合区城管局一并对绿地管护情况进行考核。各镇（开发区、街道）主要负责人作为第一责任人，明确责任部门具体负责落实，安排专人负责建设及运行管理。

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关键词：建筑工程；质量检测；管理

在现代化建设的过程中，建筑工程质量的检测是我国目前重点进行管理的任务之一，这是实现建筑工程稳定发展的首要前提，同时也是促进建筑工程得以进一步优化的基本保障，因此本文将重点对这一问题开展论述，详细介绍了在建筑工程质量检测管理上存在的问题以及如何得到有效的提高，希望通过本文的论述能够实现建筑工程的进一步发展，确保其检测质量能够得到不断的优化。

一、影响我国建筑工程检测质量的因素

（一）人为因素

检测人员的专业水平和综合素质直接影响建筑工程的检测质量，建筑工程质量检测人员的教育程度、专业水平、工作经验和理论基础直接关系着检测结果。建筑工程检测工作应当优先考虑到对人为因素的控制，因为建筑工程检测结果是所有参加建筑工程检测的操作人员与服务人员共同劳动的结果。因此，想要保证我国建筑工程检测工作的质量，首先要保证检测人员的综合素质水平，建筑工程检测人员的素质水平是建筑工程检测结果真实有效的必要前提。

（二）工程使用材料因素

建筑工程材料质量是建筑工程质量的基础，建筑工程材料包括原材料、成品、半成品、构建等。如果工程材料的质量不符合标准，那么建筑工程的质量也就不可能达标。因此，为了确保建筑工程的质量，应当严格掌控建筑工程使用的建筑材料质量。在检测的过程中要注重建筑材料样本的检测，为了保证工程使用材料的真实可靠性，需要对建筑工程使用材料进行样本检测，同时也要保障建筑工程使用材料样本来源的真实可靠性。只有确保检测的样品都具有真实性和代表性，对建筑工程质量的检测工作才有实际意义。

（三）检测仪器因素

想要实现对建筑工程进行完善的检测，就需要保证使用的检测设备仪器必须达到国家标准。部分建筑工程检测单位为了节约成本，在建筑工程检测工作中使用质量不过关或者精度不符合要求的仪器，对建筑工程检测结果产生很大的影响。因此，为了确保建筑工程检测结果的真实性和有效性，建筑工程检测部门必须按照相关规定，使用合格规范的检测仪器设备，杜绝为了节省开支而使用不过关仪器情况的发生。

（四）其他因素

在建筑工程质量检测工作中，其他因素的存在也会影响建筑工程的检测结果。例如环境条件因素和检测设施因素，检测机构在建筑检测的过程中，应当确保检测设施以及检测环境符合技术规范和相关法律标准，确保建筑工程检测结果的真实有效性。在建筑工程质量检测的过程中，环境因素的影响十分复杂而多变，就气象条件而言，温度、湿度、大风、雨雪等情况都会直接影响到建筑工程检测质量。

二、建筑工程质量检测管理的相应措施

（一）培养检测人才

首先，政府应该高度重视建筑工程质检领域的人才拓展。政府和相关部门应当要系统地、有计划地培养建筑工程质量检测人才，提供更多的深造机会和学习平台以应对大量的市场需求。另外，从企业角度出发，应当尽可能地鼓励人才勇于迎难而上，不断进步，树立职业道德，培养职业素养。

（二）加强建筑工程技术校核

在工程施工过程中，应加强工作人员的技术水平，尤其是关乎工程整体的核心技术的校核，避免建筑工程发生大的事故。同时，为保证工程质量，除对工程质量有一定的要求和规定外，施工技术人员在各项工程施工前，应及时检查，及时应对。如混凝土、砂浆、钢筋、中线、模板等一定要谨慎检测，确保结构尺寸和强度。

（三）工程质检单位要自强，积极树立现代管理理念

建筑工程质检机构在属性上应当从事业向企业属性转化，从依赖于事业单位向发展独立法人单位转化，这样一来，建筑工程质量检测单位的地位属性和责任意识都能够得到有效提升，其工程建设社会职责和监督职能也能够最大限度地实现，并且能够积极树立服务企业、服务社会的责任目标。因而，对建筑工程质检单位而言，树立科学的质量意识和责任意识是其现代管理理念形成的必要条件，积极主动学习其他企业和单位质量管理的先进知识使工程质量检测管理能够科学有序发展。

（四）建筑工程施工质量管理应对措施

施工和质检人员加强责任意识和法律素养，严格按照建筑工程质量的法律和规定进行施工和质量检测，并逐渐形成一系列建筑工程质量检测管理制度，通过建筑工程质量检测管理制度来确定相关工作人员和质量检测管理人员的责任，对质量检测管理体系进行长期的提升和改善，保证建筑工程质量的最终目标。真正做到建筑工程质量检测管理方面的治标和治本。

（五）引入建筑工程质量检测管理责任制

想要做好工程质量检测管理工作最主要的问题在于政府政策和方针的支持，以及领导的正确、科学引导。建筑工程质量检测管理领域的行政部门和事业单位要首先严抓工程质量检测管理，将建筑工程质量检测管理责任制真正贯彻落实。清晰地明确相关部门和工作人员的具体责任，将责任制和监督管理真正结合起来。相关执法部门应根据相关的法律、法规和条例严格规范施工质检行为，对于出现的工程质量问题严格纠察和落实责任，避免质量检验疏忽、失误和蓄意的管理失职，将责任制进行到底。

三、结论

建筑工程质量检测已经逐渐受到社会各界的广泛关注，提高建筑工程质量检测质量也顺应了社会发展的需求。提高建筑工程质量检测工作人员的专业水平，确保建筑工程检测样本的真实性和代表性，实现建筑工程质量检测系统化管理，并建立完善的质量管理系统，从而确保建筑工程质量检测工作的质量。提高我国建筑工程的总体质量，促使建筑行业和建筑工程质量检测行业健康发展。

参考文献：

[1]崔春阳.工程质量检测管理工作的现状和发展研究[J].工程质量，2014，S2：315-317.

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关键词：建设工程；成本管理工作

工程项目成本控制伴随着项目整个周期，同时由于工程项目成本管理是一个复杂多变的系统，只有通过多方合作才能真正实现企业利润目标。因此在实际操作中要用统一的规范、责任来约束企业员工，形成严密高效的成本管理模式，为企业提高效益，在市场竞争中立于有力位置提供强有力的保障。

1 工程成本管理的内涵

工程成本管理为建设施工单位有效管控生产耗费，提升资源应用效益，创造良好的经济利润的重要工作。可有效提升企业核心竞争力，强化经营发展水平。实践工作中通过良好的成本预算，客观、精确的分析管理，可预防多计成本、利润分配不合理的现象。同时，可令企业做好生产规模管控，调节经费投入，扩充市场占领份额，预防亏损现象。面对日益激烈的市场竞争，工程单位在提升工程建设质量、优化管理服务的基础上，还应靠价格取胜，只有有效的通过成本管控节约费用投入，方能获取更长效的发展。工程成本是全面映射企业管控经营、服务水平的重要指标之一，各个机构、单位、员工个人工作业绩是否优秀均会对工程成本形成显著影响。为此应依据岗位职能、责任分工，创建衔接有序、合理协调的成本控制管理责任制度，基于清晰明确的成本指标，进行工作业绩的全面评估，方能快速的发掘问题，应用有效整改策略，全面提升工程项目综合发展水平。

2 工程成本管理存在的问题

基于工程成本管理特殊性，一些工作人员没能充分引起重视，导致观念意识不强、存在偏差错误认识。同时，一些工作人员没能形成安全理念，无法跟上时代形式，创新科技手段，无法创建完善健全的成本管控工作体制，令实践工作存在较多不足之处。具体体现为，长久以来，工程项目成本管理工作主体由财务机构负责，由于工作人员欠缺良好的成本工作意识，仅能由自身职责视角负责相应任务，因而形成了成本管理不良割裂、松散不连贯的状况。同时，一些工程建设方在投标承揽阶段中投入了较多的人力物力，当成功中标后，便放松了警惕，无法做好成本管控，令其投入经费持续上升，对企业创造效益利润造成了不良影响。

由某种层面来讲，安全生产即是效益的代名词，一旦引发重大安全事故，将导致工程项目以及施工建设单位蒙受无法估量的经济损失，还可威胁人身安全，并会对企业信誉以及持续发展建设形成负面影响。工程建设体现了劳动密集属性，因此实践过程中员工通常仅注重传统工艺应用，忽视了科技创新与研发投入。加之施工建设单位员工整体素质不高，一些管理人员虽具备一定经验，却对发展创新之路上形成的一些新技术工艺报以冷漠或是排斥态度，令工程建设效益不良下降。

任何一项工程建设、实践管理，均应配套创建权责利全面集成的管控制度，方能优化成效。工程成本管理工作同样如此，项目经理应承担总体责任，同时他类业务机构主管领导以及部门工作人员也应担负具体责任义务。当前工程成本管控制度，却没能实现权责利的良好集成，一些经理人员仅单纯的将工程成本工作由成本主管人员负责，没能创建一体化管理工作系统。

另外，实践工作中还存在预算编制不合理，欠缺实践参考标准，没能全面注重材料、工期成本控制与质量成本协调管理等问题。

3 加强工程成本管理的措施

3.1 健全成本工作体制，由质量入手提升成本效益

为强化成本管理，项目经理应承担主体责任，调动工作人员积极性，发挥核心领导作用，创建优质的成本管控工作体系。应明确各机构、工作人员权责，赋予其应有权利，进而调动员工积极性，通过层级分解，令成本管理无死角、不重复，实现权责落实到位、事事良好管控、各项工作有据可循，预防扯皮推卸责任的良好管理目标。工程质量关乎企业命运，因此要想实现跨越式发展，就必须由质量入手，提升成本效益。并非所有产品其质量水平越高便一定越具有优势。倘若没能把握好合理的质量标准，则会导致质量过剩现象。因此，不论质量欠缺还是质量过剩，均会导致质量成本不良提升。只有优化调节，树立科学的管控目标，节约质量成本，方能创设显著效益。工程成本管理中，应把握好平衡度，依据工程建设特征、核心需要、企业施工建设水平、发展状况，把握好控制点。

3.2 优化工期成本管控，提升全员成本优化意识

工程建设工期管控，并非越短便越合理，应科学调节工期以及成本互相关系，令工期成本总量实现最低标准。因此，项目经理应有效调节各项管控措施投入的经费，还应预防由于工期目标拖延形成的索赔事项。由于自然状况导致的工期损失，相应额度标准较低，一般来讲可不进行赔偿。而对于由于工程内部原因引发的工期损失，伴随工程进展，通过经验积累，应衡量各类工期成本内容因素，找寻工期成本理想控制环节。即明确工期最短以及成本最低优势，进而优化成本管理效果。工程单位还应强化宣传管理，提升经济意识，令员工思想意识全面一致。应由项目工作人员直至施工人员良好的开展经济教育，提升其经济意识。同时应通过宣传栏、标语警示等手段，将各个员工置于成本管控核心位置，提升经济效益。

3.3 完善管理方式、强化合同约束与材料管理

各项工程项目均包含显著的自身特征，应依据不同特色，明确成本管控方式，协调质量、工期目标，优化招投标管控、合同评审方式，规范材料应用。应确保各项职责落实到位，提升成本管理工作方案可行性。为预防法律损失，应以合同为依据，通过严谨的协议约束，不给对方留有钻空子的机会，进而降低索赔损失。应严密细化的编制合同条款，并配设固定合同管理工作人员。同时，应掌握各项相关法规制度，提升经济合同工作人员责任心，并确保合同内容格式的一致统一。为全面实现成本目标，应做好预算编制，良好调控成本费用，提升员工工作积极性。应依据施工优化方案，同时参照施工现场规划布局完善劳动组织，优化各项材料器具的配套管控，明确工程建设总量以及测算经费的各项标准。

工程施工建设中，强化材料管理尤为重要，可显著的节约采购材料经费，预防超支、浪费、材料质量不过关的问题。应依据相关规定，履行重要施工建设材料的招投标管理。例如大型钢材、砂石水泥、板材、沥青等重要且价值分量较重的材料应通过全面优选，提升质量、降低成本。同时，应履行必要的材料验收管理以及出库管控流程，规范手续报表，做到出库入库手续齐全，通过岗位分离，形成良好的牵制管理。另外，应完善核算管理，做好财务清点，确保账目齐全，通过实物盘点，确保账实相符。

4 结束语

总之，工程成本管理尤为重要，我们只有明确工作内涵，针对实践问题，制定科学有效的应对策略。方能节约成本费用，创设显著的经济效益与社会效益。

参考文献：

[1] 李振江.关于工程成本管理的思考[J].科技信息，2010（14）.

[2] 范伟.施工企业工程成本管理[J].广西城镇建设，2009（07）.

[3] 林志雄.浅谈建筑工程施工项目管理[J].广东科技，2012，（03）.

[4] 曹成兵.关于工程项目成本管理的思考[J].今日科苑，2009（06）.

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第一条为探索创新管理机制，提高建设工程安全和质量管理水平，根据《建筑法》、《保险法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《工伤保险条例》等法律法规，以及建设部《关于推进建设工程质量保险工作的意见》，结合本市实际情况，制定建设工程风险管理制度试点工作指导意见。

第二条本指导意见所称的建设工程风险管理制度，包括工程保险制度和工程风险控制制度。

工程保险制度，是指工程参建单位通过与保险公司订立建设工程保险合同，将建设工程中由于自然灾害、意外事故和约定责任导致经济损失的风险进行转移，根据合同约定由保险公司对损失进行赔偿的制度。

工程风险控制制度，是指工程参建单位和保险公司及其委托的风险管理机构为降低和避免因事故造成的经济损失而对建设工程实施安全质量监管和对事故预防预控的制度。

第三条按照“共同投保、共同保障、共同控制、相互制衡”的原则实施建设工程风险管理制度。

共同投保，即参与工程建设的建设单位、勘察设计单位、施工承包单位共同投保建设工程保险，确保工程建设和竣工后一段时期内的安全质量事故和缺陷损失能获得经济补偿。

共同保障，即由保险公司及其委托的风险管理机构共同对建设工程进行安全质量风险管理，共同保障工程安全和质量，并按保险合同约定对出险给予及时理赔。

共同控制，即共同投保单位和共同保障单位，共同参与建设工程现场安全质量风险控制。

相互制衡，即引入保险制度，通过经济手段将部分的建设工程安全和质量监督管理责任转移至保险公司和风险管理机构，对建设、设计和施工单位的安全和质量控制行为形成第三方制衡机制，互相制约，共同规范市场。

第四条选择本市政府投资的建设工程或者政府主导的公共建设工程开展建设工程风险管理制度试点，通过政府工程的示范效应积极引导其他建设工程参与试点。

第五条**市建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）、中国保险监督管理委员会**监管局负责本市建设工程风险管理制度试点的综合管理，并成立**市建设工程风险管理试点工作推进小组，具体负责试点的监督、指导和协调工作。

区、县建设行政主管部门负责所辖行政区域内试点工作的有关管理工作。

第六条相关管理部门应当积极支持工程建设风险管理试点工作，减化审批程序，缩短审批时间。对试点企业给与必要的扶持政策。

第二章风险管理参与主体

第七条由建设单位牵头，与勘察设计单位、施工承包单位组成共同投保体投保建设工程保险。

第八条经认定的保险公司可以参与建设工程风险管理试点。

对于投资大、风险大、行业特殊、理赔要求高的工程可由几家试点保险公司实施共同承保。

第九条风险管理机构受保险公司委托，对建设工程潜在的安全和质量事故损失风险因素实施辨识、评估、控制、处理，促进工程质量的提高，减少和避免安全质量事故的发生。

参与风险管理制度试点的风险管理机构应符合下列基本条件：

（一）具备甲级监理资质；

（二）具备施工图审图资格；

（三）具备工程检测资格。

试点期间，尚不同时具备上述条件的，可以以监理公司为主采取委托形式联合具有相应资质的设计审图机构和检测机构，共同参与工程风险管理。

鼓励现有的工程监理、设计审图、检测等机构通过改组、合并等方式发展成为风险管理机构。

经认定的风险管理机构可以参与工程风险管理制度试点。

第十条安全质量鉴定机构负责鉴定建设工程保险期内发生的安全质量事故、质量缺陷和保险责任事故。

经认定的安全质量鉴定机构，不得与建设工程风险管理制度试点项目参与各方存在任何隶属或者关联关系，单位的员工也不能在安全质量鉴定机构中兼职。

第十一条试点企业在办理认定手续时，资料齐全的，予以当场办理。

第三章工程保险制度

第十二条本指导意见所称的建设工程保险，包括建筑和安装工程一切险、人身伤害险、工程质量保修保险等三个险种。

建筑和安装工程一切险，是指共同投保体单位将工程建设过程中因自然灾害、意外事故导致的工程本体的物质损失和约定责任范围内应当承担的赔偿责任转移给保险公司的经济行为。

人身伤害保险，是指共同投保体单位将项目从业人员在直接从事工程建设项目过程中因意外事故导致人身伤亡引起的医疗救治和经济补偿，以及将与承保工程直接相关的外来从业人员因住院获得医疗救治和经济补偿，转移给保险公司的经济行为。凡已参加外来人员综合保险的，人身伤害险保险费率按比例降低。

建设工程质量保修保险，是指共同投保体单位将工程建设过程中存在或产生的质量隐患在工程竣工满一年后引发的质量缺陷损失转移给保险公司的经济行为。工程质量保修保险不设置免赔额。保险期从竣工满一年后开始起算，最低保险期限为：

（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为10年；

（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；

（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

其他项目的保险期限由双方约定。

第十三条建设工程方案设计评审后，建设单位根据保险公司的管理水平、偿付能力、信誉水平、类似工程保险经验、风险管理服务水平、基本费率，通过比选等方式自主选择试点保险公司，并签订保险意向书。

第十四条建设单位确定勘察、设计、施工承包单位后，保险公司委托保险中介机构等具有风险评价能力的单位实施工程项目的风险评价，并出具风险评价报告。

风险评价包括共同投保体风险评价和工程风险评价。

风险评价所确定的共同投保体风险系数和工程风险系数作为确定工程建设保险费率浮动依据。

第十五条风险评价完成后，由共同投保体与保险公司签订保险合同。

保险合同应包括保险责任、除外责任、保险费及费率、保险期限、被保险人义务、风险控制、保险理赔等主要内容。

第十六条建设工程保险采取浮动费率机制，在基本费率的基础上根据共同投保体风险系数和工程风险系数实行相应浮动。

第十七条工程建设保险费＝建设工程合同价×[建筑与安装工程一切险基本费率＋人身伤害险基本费率＋质量保修保险基本费率]×(共投体风险系数×65%＋工程风险系数×35%)+附加风险管理费

第十八条建设单位不再预留建设工程质量保证金（保修金）。

已投保设计职业责任险的设计单位，在实行工程建设保险和风险管理时按具体工程情况适当减少保费。

第十九条建设工程保险的保险费根据共同投保体成员的责任实行分担制，其中建筑和安装工程一切险，建设单位一般分担80%左右，设计单位一般分担20%左右。人身伤害险，建设单位一般分担30%左右，施工承包单位一般分担70%左右。建设工程质量保修保险，建设单位一般分担20%左右，施工承包单位一般分担80%左右。附加风险管理费全部由建设单位承担。

第二十条建设单位在领取施工许可证的同时，应提供保单、保费付款凭证和保险公司的偿付能力证明等资料。

第二十一条保险公司应按照保险合同约定，以统一理赔标准、缩短理赔周期的原则进行建设工程保险理赔。

第四章工程风险控制制度

第二十二条共同投保体成员应根据法律、法规、规范、标准和有关合同的要求，对工程安全质量风险进行自控和预防，并积极配合风险管理机构的现场风险控制工作。

第二十三条保险公司应委托风险管理机构，对工程现场进行风险控制。

保险公司可以通过比选等方式选定风险管理机构，并与风险管理机构签订风险管理委托合同。

第二十四条风险管理机构的风险控制应从项目初步设计起贯穿到竣工后满一年止的工程建设全过程。

风险管理机构根据工程具体特点，以建设工程保险合同和风险管理委托合同为依据，编制风险管理大纲、各阶段风险管理实施方案和程序、事故应急预案，加强风险的预控和预警工作。

风险管理机构对初步设计进行风险指导和质量预控，对施工图设计进行审查，并出具施工图审查报告。

风险管理机构建立风险预防清单，确定风险控制对策，及时建立视像监控平台和信息处理平台等技术监控手段，通过现场跟踪管理，实现风险动态管理和节点控制。

风险管理机构认为施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，或者可能产生工程安全和质量隐患的，有权要求建筑施工企业改正。对影响工程主体结构安全和质量的建筑材料、构配件和设备，未经风险管理机构签字认可，不得在工程上使用。

风险管理机构出具的工程评估报告，应当作为工程竣工验收备案的必备资料。建设单位申请办理工程竣工验收备案时未提交工程评估报告的，建设工程质量监督机构不予受理。

第二十五条风险管理费按下列公式计算：

风险管理费=设计阶段质量风险管理费＋施工阶段和竣工后一年的安全质量风险管理费

设计阶段质量风险管理费，施工阶段和竣工后一年的安全质量风险管理费，试点阶段参照**建监协字（20**）第20号《关于工程建设监理费**市行业指导价标准的通知》中设计、施工、保修三个阶段的监理取费标准再增加10%安全管理费。

第五章各方义务和责任

第二十六条共同投保体成员应依法承担建设工程安全和质量管理责任。试点工程中，建设单位可以不再委托监理机构实施工程监理。

共同投保体应严格按照合同约定支付建设工程保险费。

在发生建设工程安全和质量事故时，共同投保体应及时采取一切必要措施防止损失扩大并将损失减少到最低程度。

建设工程在竣工后一年内出现质量缺陷的，由施工承包单位负责维修，维修费用由施工承包单位承担。

第二十七条保险公司对合同约定的建设工程保险责任负有经济赔偿义务。

保险公司收到共同投保体赔偿或者给付保险金的请求后，应当及时作出核定；对属于保险责任的，应及时赔偿或者给付保险金。对应理赔的金额超过500万元的重大赔案，在赔偿限额内应及时预付赔款。

保险公司应严格按照风险管理委托合同向风险管理机构支付风险管理费。

保险公司应制定工程防灾防损制度、事故应急预案、重大损失报告制度、预付赔款制度和保险理赔绿色通道制度。

保险公司应对建设工程保险单独核算，对出险和赔付情况进行统计分析，定期向**市建设工程风险管理试点工作推进小组上报当年的赔付情况。

第二十八条风险管理机构应对工程安全质量承担监督和控制责任。

在风险发生时，风险管理机构应及时采取措施防止损失扩大，对已发生和还可能发生的风险进行有效的控制。

风险管理机构不按照委托合同约定履行风险控制义务，给保险公司造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。

第二十九条检测机构应对工程现场检测对象负责，加强对现场材料和重要试块、试件的现场取样，对样本的生产厂家和代表性进行确认。

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[关键词]城建档案；档案管理工作；重要意义

中图分类号：F246 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）20-0279-01

近年来，随着城市现代化建设进程的不断加快，城建档案管理工作作为整个社会工程的重要组成部分，不仅为城市规划、城市建设、城市管理提供了重要的决策依据，更为城市文化发展提供了有效的服务工作。因此，做好城市档案管理工作具有十分重要的意义。本文结合个人实践工作经验，对城建档案工作在城市建设中的重要意义进行分析探讨。

一、城建档案工作在城市建设中的重要意义

城建档案指在城市规划、建设及管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图像、声像等各种载体的文字材料。它是传承城市人类文明的载体，是建设项目全过程的原始、真实记录，是宝贵的信息资源，是一座丰富的知识宝库。城建档案作为城市规划、建设以及管理的重要科学依据，不仅是整个社会工程的重要组成部分，更是城市进行经济建设、文化建设的决策依据。

1.城建档案是城市规划的有力依据。城市规划主要是指对城市的各种要素、现有条件以及基本特点等动态变化进行的全面、综合、科学的设想与预测，进而通过合理的推算制定相应的城市规划方案，并在审批后付诸实施。而在这个过程中，城市档案则为城市规划提供了有力的数据支持，不仅大大缩短了城市规划设计所需要的时间，还大大的缩短了规划施工工期，全面提高了城市规划的实施工作效率，更好的服务于群众。

2.城建档案是城市建设的重要基础。城建档案所记录的信息是整个城市在发展建设过程中的点滴写照，是城市建设发展的真实记录。因此，可以说城建档案的信息资源具有十分重要的保存价值，也正因如此，城市档案是城市进行建设与维护工作不可或缺的重要基础。尤其是为城市的拆迁、修建、扩建等工程方面提供了大量的准确数据，使得城市建设工作能够健康有序的实施与发展。所以，目前在城建档案管理工作中，都遵循法制管理原则，从而加强对档案部门的管理与建设。

3.城建档案是城市管理工作的数据凭证。随着城市建设的飞速发展，我国城市现代化建设早已发生了巨大的变化，高楼林立、铁路、道桥纵横交错，地下排水、煤气管线密集如织等等基础建设，都给城市管理工作带来了巨大的挑战。而城建档案恰恰为城市管理工作提供了完整、准确、系统的数据凭证，以满足城市管理、维护的基本工作需求。因此，可以说城建档案是否完整、准确直接影响到人民生活的正常进行。

4.城建档案是社会编研工作的参考文献。档案编研工作工作是开发城市档案信息资源，延长档案寿命的有效手段。可以说通过对城建档案的编研工作，我们可以有效检验城建档案工作的质量，检验城建档案信息是否全面。同时，针对整个社会而言，对其社会建设档案的编研资料，需要依赖大量系统、完整、准确的原始城建档案。特别是在解决民事、刑事纠纷时，城建档案也是重要的法律依据，是城建规划部门重要的参考文献资料。

二、加强与完善城市档案管理工作的建议

1.强化法制观念，贯彻科学化管理模式。城建档案作为城市建设与发展历程的真实记录，对于促进与研究城市未来发展有着十分重要的意义。可以说城建档案所包含的信息资源是整个社会乃至整个国家建设现代化事业的坚固基石。所以，为了更好的加强与完善城建档案管理工作，就必须强化城建档案管理的法制观念，并且利用科学管理模式，充分发挥城建档案作用。并且在档案管理中，各个部门要做到齐心协力，共同参与，从而使城建档案工作逐渐步入规范化、法制化、制度化道路，更好的为城市建设提供有效服务。

2.抓好组织落实，建立完整的档案资料管理网络。抓好组织落实是所有工作成败的关键。尤其是在档案管理工作中，由于档案管理人员时常会发生变动。而档案管理工作又具有一定的组织性与连贯性。所以，建立一个完整的档案资料管理网络，指派专门的监督人员，进行档案管理的指导工作，才能更好的将档案管理工作落实到日常管理工作中，提高人们对档案管理工作的重视程度，也进一步促使城建档案发挥其根本作用。

3.充分利用信息资料进行汇编，健全城建档案信息资源。以年度或专业为基本单位，根据城建档案信息资源内容进行分类汇编，是目前我国城市进行基础建设管理，编制城建档案联合目标，揭示全市城建档案馆与各个城市建设管理部门档案室全部馆藏的大型检索工具。因此，要想真正发挥城建档案的作用，加强城建档案信息的“资源共享”，城建档案管理者就应该主动进行信息资源汇编，提供信息资源汇编机会，从而进一步健全城建档案信息资源。