城管城市管理范文10篇

时间:2023-10-18 16:39:01

城管城市管理

城管城市管理范文篇1

一要增强高举旗帜、服务和谐的观念。坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持走中国特色的城镇化之路是我们做好城市管理工作的重要保证,要加强对城市管理工作的探索和研究,不断提高城市品位,优化人居环境,让广大市民群众更多地享受到改革发展带来的成果。

二要增强以人为本、执法为民的观念。以人为本是科学发展观的本质和核心。把以人为本、执法为民的理念贯穿到城市管理工作中,树立“亲民、便民、惠民”的和谐城管理念,提倡人性化的管理;围绕满足群众需要,促进人的全面发展做好城市管理的各项工作;把“人民群众满意不满意”作为检验执法成效的标准,使城管工作得民心、顺民意。因此,城管执法部门必须坚持文明执法,正确运用好人民赋予的权力,最大限度地维护好广大人民群众的根本利益。

三是要树立统筹兼顾、协调发展的观念。城市管理是一个复杂的系统工程,各方面工作既相互依存、相互促进又相互制约,只有在协调中发展,才能防止顾此失彼,才能提高整体发展的效益。城市管理应与城市经济社会发展的进程相一致,与城市可持续发展相协调,市容、环卫、市政、交通、园林、绿化要齐头并进。城市管理既要注意道路、广场等城市基础设施的建设,也要注意市容市貌、环境卫生的改善;既要提高主次干道、繁华地段的城市品位,也要改善背街小巷城乡结合部的环境和形象。城市管理要兼顾主次干道、新区老城、城区郊区、白天夜晚,保持平衡协调。城市管理既要以发展经济为中心,又不能以牺牲环境为代价,以马路经济来维持繁荣的行为是短视的,是对整个城市、对未来发展不负责任的行为。

四是要增强全面建设、着重长远的观念。科学发展观是可持续的发展观,可持续发展的特征是发展的进程要有持久性、连续性。推进城市管理必须统筹考虑当前和未来的发展,着重打牢城市管理的基础。一要提高全民城市管理意识,加大宣传力度,大力宣传“人民城市人民管,管好城市为人民”、“创建关乎你我他,县城卫生靠大家”的理念,使广大群众自觉理解、支持、配合、参与城管工作。二要加大依法管理城市工作力度,对违法建筑、违章占道经营,散发违法广告、非法张贴等行为要及时进行查处,切实维护广大群众的合法权益,维护社会的良好秩序。三要加强城市管理队伍建设。人是做好各项工作的保证,只有高素质的城市管理人员,才能创造出高质量的城市管理业绩。着力打造一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、形象良好的城管执法队伍。

城管城市管理范文篇2

关键词:精细化城市管理*

两千多年前,中国伟大的哲学家老子在《道德经》中就说过“天下难事,必做于易;天下大事,必做于细”。而今,随着经济的发展,城市化的推进,城市市容逐渐成为城市竞争力的重要体现,成为社会生产力的重要组成,成为涉及社会生活方方面面的大事,如何从小事做起、从细节做起,坚持不懈,全面提升社会管理和公共服务水平,促进和谐社会建设,就成为摆在每一个城市管理工作者面前急需认真系统探索的重要课题。

一、城市管理精细化产生的时代背景

党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》把“建设服务型政府,强化社会管理和公共服务职能”放到十分重要的位置。城市管理是社会管理的重要内容,随着城市化快速发展,人们生活水平显著提高,社会各个方面和广大市民对城市管理提出了新的要求,这主要包括以下几个方面:

一是城市管理需求趋于人性化。按照马斯洛的需求层次理论,人的需求由低到高共分为五个层次,分别是生理、安全、交往、自尊和实现自我价值。由此可以看出人的需求是丰富多样的,是动态发展的,并且会随着社会的进步、城市的发展和自身地位的提高,越来越关注人性需求的多样性。这就要求城市管理以人为本,以人的需求为出发点,提供良好的更精细的服务产品。

二是供求的市场化。改革开放30年以来,社会供求的市场化程度越来越高,对满足多样性的精细需求提供了非常好的基础,同时市场化激发了个性化、多样性的需求。市场化为精细化服务既提供了动力,又提供了基础。

三是管理的法制化。市场经济就是契约经济,要有规则和法制保障,没有规则和法制就会失去秩序,造成“市场失灵”,从而无法使精细化服务得到保障。法制化在实体意义上保障了市场交易的公开、公正、公平,同时法律严密的程序也促进了各项事务运作的精细化。

四是技术的信息化。信息化是知识经济时代生产力的主要代表。信息化不仅为精细化管理提供了很好的技术基础,也为社会关系的调整、管理方式的改进和服务水平的提高提供了变革的平台。

五是空间的城市化。城市化发展对精细化管理提出了新的要求。城市与乡村的区别之一:城市的社会与经济关系分工细致、专业化程度较高,有非常细致的供求关系;同时,由于建筑空间和人口密度的加大,环境问题对社会经济影响也较敏感,道路河道等公共空间面临比乡村更多的诉求。所以随着城市化空间的拓展与水平的提高对精细化的要求也越来越高。

总之,人性化、市场化、法制化、信息化、城市化五个方面的发展促使城市管理进入了“精细化时代”。

二、城市管理精细化的概念

精细化管理是一种理念,一种文化。它是源于发达国家(日本20世纪50年代)的一种企业管理理念,它是社会分工的精细化,以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求,是建立在常规管理的基础上,并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式,是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。

具体到城市管理工作,精细化就是管理理念的精细化、管理模式的精细化、管理内容的精细化。所谓管理理念的精细化就是要转换管理理念,变“城市卫士”为“城市管家”,建立“大城管”理念;所谓管理模式的精细化,就是要实现适用法律的精细化和分工的专业化;所谓管理内容的精细化,就是城市管理的范围要广、程度要深、质量要高。

应该说,管理学要求的精细化和城市管理要求的精细化外延虽有所不同,但其主要内涵还是一致的:就是落实管理责任,将管理责任具体化、明确化,它要求每一个管理者都要到位、尽职;要求第一次就把工作做到位,工作要日清日结,每天都要对当天的情况进行检查,发现问题及时纠正,及时处理;要求每一个步骤都要精心,每一个环节都要精细,做到每一项工作都是精品。精心是态度,精细是过程,精品是结果。

三、盛泽、*城市管理的现状

随着2001年8月*市城市管理局的正式成立,*的城市管理工作进入规范化管理的新阶段。特别是近几年来,在市委、市政府的关心和指导下,*市城市管理行政执法局和所属的执法(大)队也相继成立,城市管理工作不断完善,城市管理水平不断提高,城市环境不断美化,先后获得了“国家卫生城市、国家优秀旅游城市、国家城市环境综合整治优秀城市、国家健康城市创建试点市、中国人居环境范例奖、江苏省首批文明城市”称号,2005年10月又通过“国家园林城市”的验收。2006创建国家生态城市、国家生态园林城市的工作全面展开。2007年11月下属盛泽执法大队顺利通过省级规范化队伍建设考核验收。盛泽大队下属四个中队又同时获得苏州市“城市管理行政执法队伍基层执法中队规范化建设达标中队”的称号。2008年8月,盛泽镇中心大道和同里镇中川路分别被命名为苏州市示范路。一个既具有江南水乡特色又有现代气息特色的新*展现在世人面前。

在肯定成绩同时,我们也应要清醒地看到城市管理工作中还存在一些问题和困难。城市管理工作滞后于城市化进程;城市管理现代化水平不够高,信息技术的运用还不普遍;市容环境还有许多不尽如人意的地方,队伍形象有待于进一步提高;等等。这些都需要我们在今后工作中进一步努力。

四、开展精细化城市管理建设的意义

城市管理精细化是时展的必然趋势,是提升城市管理效能的关键所在,具有十分重要的现实意义。

一是精细化有利于完善管理机制。从城市管理精细化的概念来看,它包括管理理念、管理模式和管理内容三方面,它要求形成一个“大城管”的理念,建立一个专业化的分工,实现管理的广、深、高。这必然会促使管理机制的不断转变,整合政府、社会、市场和市民多方面的力量,形成合力;促进城市管理分工专业化;实现城市管理向社区、街道的延伸。

二是精细化有利于塑造城管形象。长期以来,城市管理队伍始终不能得到社会各方面的广泛认同。这一方面是由于社会对城市管理工作和城市管理知识缺乏了解,缺少必要的城市管理意识;另一方面,也与城市管理队伍工作的不彻底,不细致有一定的管理。而精细化将有利于改变这种状况,用服务的精细化、管理的精细化和执法的精细化,实现“服务经济、服务城市、服务市民”的城管宗旨,塑造“以勤管城、以法管城、以理管城、以情管城、以廉管城”的城管形象。

三是精细化有利于提升管理效能。管理效能的提高是实行精细化管理的根本目的。“细节决定成败”,精细化管理就是要求在每一个细节上狠下功夫,把经常性的工作当成精品来抓,不再以单纯的美化、亮化为目标,而要实现城市管理的精品化,用一流的管理,抓精细的过程,创精品的结果,这是提升城市管理效能的根本出路。

五、如何开展精细化城市管理工作

正如前文所述,*的城市管理工作已经取得了不小的成绩,并正朝着精细化城市管理的目标大踏步的前进,但笔者认为要真正实现精细化还需要从精细化的概念出发,实现理念、模式和内容的共同精细化。

(一)管理理念的精细化。

“思路决定出路,观念决定行动。”思路与出路的关系是源与流的关系。源之不远,流之不长;源之不丰,流之不活。思路对出路起着多方面的决定作用。对城市管理而言,管理理念就是思路,管理理念的好坏决定了城市管理工作的好坏。因此,我们必须以最先进的思想武装管理队伍,坚持科学发展观,建设和谐城管。一是要转变工作思路,变“城市卫士”为“城市管家”,树立为人民服务,为城市服务,为社会服务,为经济服务的理念;二是要实现执法方式的四大转变:从突击式、被动式、保障迎检式管理向制度化、常态化管理转变;从主干道管理向次干道、街巷管理转变;从问题成堆后管理向初期预防、预先介入管理模式转变;从粗放式管理向责任制、精细化、数字化管理转变;三是要树立“大城管”的管理理念。城市管理涉及到社会生活的方方面面,需要许多部门通力协作,共同努力。因此,我们必须牢固树立“大城管”的理念,从全局来考虑和做好城市管理工作。

(二)管理模式的精细化。

管理模式指的是城市管理工作中涉及的管理体制、分工及适用法律等方面,它是承载城市管理工作的基础,是抓好城市管理工作的前提,要实现城市管理工作的精细化就必须首先做到管理模式的精细化。

一是理顺管理体制。要理顺上下级的关系,理清与相关单位的关系,实现职权明晰,责任到位。一方面,城市管理队伍上下级隶属关系较为模糊,往往到省一级就没有独立的部门,这需要通过机构改革进一步理顺关系;另一方面,由于城管执法的职权大多是从其它部门集中而来,且未真正划转清晰,有较多的交叉、重叠和冲突。解决这种冲突的最好办法是变机构间问题为机构内部问题,协调处理好相互间的关系,确保城市管理工作运行的顺畅。

二是实现专业化分工。组织内部的专业分工可以降低整个程序的复杂程度,提高劳动生产率,这是社会化大分工的根本原因。作为社会公共部门的城市管理队伍也应适应这种趋势,加强内部分工。特别是要实现管理与执法的相对分离,做到职责清晰。从周边城市来看,苏州、张家港也都是如此,管理者固定于路段,执法人员则负责一片,节约了管理成本,提高了执法效率。

三是适用法律的精细化。法律是所有执法队伍的立队根本和工作依据,要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。应该说城市管理工作在这方面还有很多欠缺之处。首先是法律依据亟待完善。虽然目前的管理队伍往往要从事数百项行政执法职能,但目前仍没有一个完整的城管立法,连城管队伍的性质也处于相对模糊的状态,给城市管理工作带来了较大的困难。其次法律的适用还需进一步加强。特别是执法程序方面。应该说,*在法律适用方面做得还是比较出色的,实现了执法案件的专人负责,网上审批,且数年来无一起行政复议或诉讼案件发生。但仍需进一步加强,要做到亮证执法,规范执法用语、执法行为;最后,还要做好自由裁量权的行使,严防处罚的歧亲歧重。

(三)管理内容的精细化。

城管城市管理范文篇3

一、建立完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制。

建立现代城市管理体制,是经济社会发展、城市文明进步的必然要求。就我市而言,只有全面推进改革,逐步形成市区衔接、部门协调、权责对应、执法有力的城市管理体制,才能消除由于处罚权新体制与管理权、审批权老体制并存而产生的种种矛盾和弊端,使城市管理运行顺畅、高效。按照“城市管理重心下移”的理念,实行“二级政府、三级管理、四级网络”格局,从组织机构、考核机制、队伍配置等方面着手,进一步完善了城市管理体制机制,逐步形成以“条”宏观管理、指导、监督、协调、审批、检查,“块”直接负责,全民参与的管理模式。如在违法建设查处工作中,我们可以这么运作,积极构建三级网络管理体制:行政主管部门负责巡查、发现和考核;各街镇组建城管办;村一级聘用协管员,做到了村里一有违法建设苗头,协管员及时发现和报告给镇,镇就能及时靠上做工作,使违法建设消除在萌芽状态;同时区还与有关部门、各街镇签订目标责任书,把全年控制目标细化分解,落实到街镇、园区,同时实行部门、街镇、村级联合巡查,每个村成立一个制止违法建设办公室、社区设立制止违法建设专职人员,并给村(居)配一名行政执法联络员,从而建立了从上到下的管理网络体系。

二、要顺应现代城市发展趋势,实行“大城管”管理体制。

以实行综合执法为突破口,进行城市管理体制的改革,是一种发展趋势,也是改革的方向。目前,深圳、宁波等市城市管理局,统管城市市政、园林绿化、市容环卫等综合管理和执法工作。这种“大城管”的综合管理体制,从根本上解决了机构重叠、职能交叉、扯皮推诿、效率低下的弊端。我市应结合自身实际,着手把整个城市管理体制的综合改革提上议事日程,优化整合职能,最终走向“大城管”管理模式。

三、建立数字化城管,为和谐城市管理奠定基础。

城管城市管理范文篇4

“作为城管执法部门,一方面,要为全县经济和社会又好又快发展创造良好的环境;另一方面,要推进城市管理工作自身的科学发展。开展好解放思想大讨论活动,就要从这两个方面去认识学习,查找差距,研究措施,着力解决更好地服务全县经济和社会发展大局的问题,着力转变不适应科学发展的思想观念、思维方式、精神状态、工作作风和工作方法,使全体人员观念大转变、素质大提升、工作水平大提高。”城市管理办公室党支部书记、主任宋文标在城市管理办公室解放思想大讨论活动动员大会上的一席话至今令城管办全体人员记忆犹新。

抓学习,提高自身素质。在活动中,城管办把学习作为一条主线贯穿始终,做到“五个落实”、“六个结合”。“五个落实”,即学习时间落实、学习地点落实、学习人员落实、学习内容落实、学习效果落实;“六个结合”,即专题辅导与集中讨论相结合、集体学习与自学相结合、理论学习与工作实际相结合、学习与整改相结合、播放远程教育片与座谈讨论相结合、考核和考试相结合,促进了学习的深入开展。学习阶段,城管办全体人员共记读书笔记196篇,写心得体会392篇,撰写理论文章7篇,编发内部学习简报10期,学习取得了扎扎实实的效果。

搞查摆,解决实际问题。为切实找准并解决影响城市管理发展的旧思想、旧观念和旧体制,使全体人员牢固树立中心意识、服务意识、创优意识,实现执法理念由“我为城市管人民”到“我为人民管城市”的转变,城管办注意在解决实际问题上下工夫,在解决关键问题上下工夫,扎扎实实地解决群众反映强烈尤其是制约经济发展的旧观念和旧体制,打造“和谐城管”,让群众满意。他们采取召开各界人士座谈会、印发征求意见表、设置征求意见箱、公布投诉举报电话等形式广泛征求意见和建议。针对查找出来的问题,坚持边学边改、边查边改、边整边改的办法,落实责任人和整改时限,限期解决。针对群众反映的个别执法人员作风粗暴、方法简单、办事效率低以及为民服务意识淡薄等突出问题,城管办党支部召开专门会议进行研究,在全体执法人员中推行以“一次亮证、一个微笑、一句尊称、一番解释”为主要内容的“四个一”管理模式,要求执法人员做到“三理”,即纠正违章要有理、宣传教育要讲理、执法处罚要合理,坚决贯彻“一宣传、二服务、三教育、四管理、五处罚”的工作原则,克服方法简单问题。推行了首问责任制、首查不罚制、限时办结制和销号整改责任制,对影响全县改革发展稳定大局,行政不作为、乱作为和执法不廉行为的有关责任人进行严肃处理,着力营造良好的发展环境。

促发展,创新工作机制。城管办着力推动“四个创新”。一是创新工作理念。正确处理市容与繁荣的关系、执法与服务的关系、处罚与教育的关系,把群众作为城市管理的“主体”,努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向。二是创新工作思路。转变城管执法工作中粗放式、突击式和生硬式的管理模式,使城市管理工作由突击型向长效化、由“人治”型向“法治”化转变,努力实现精细化、长效化和人性化管理。三是创新管理手段。改变过去重处罚、轻管理的工作方式,坚持堵疏结合、标本兼治、重在治本的原则,围绕解决民生问题探索市场化运作和社会化管理新模式,有计划地放开地摊管理,有条件地增加弹性市场,不断强化管理疏导,努力提高城市管理水平。四是创新工作机制。进一步探索城市管理社会化路子,把城市管理由城管部门一家“独唱”变为“一家领唱、大家合唱”,有效发挥各级组织、有关部门和广大市民参与城市管理的积极性,整合各种资源,形成管理拳头,提高综合管理效率,努力形成调动社会力量和执法资源,实现社会化大城管的氛围和格局。为推动工作开展,城管办从实际出发,坚持把开展活动与推进工作紧密结合起来,切实把解放思想落实在工作中、落实在行动上、落实在发展的效果上,以工作实绩检验和衡量大讨论活动的成效,让群众满意。并加强城市基础设施建设,完善市政公共配套设施,搞好城市绿化美化,积极开展省级卫生创建工作。通过各项工作和活动的强力推进,城变绿了、美了、亮了、净了,受到群众和外商的一致好评。

城管城市管理范文篇5

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,在开展党的群众路线教育实践活动中,始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,广泛开展社会主义核心价值观宣传教育,在城管系统广大党员、干部职工中积极倡导“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”的价值目标,提高单位干部职工文明素质和文明程度为主要任务,按照市级文明单位创建的具体要求和标准,积极开展全方位、多层次的文明创建活动,达到“内强素质,外素形象”目标,不断夯实中国特色社会主义的道德基础。

二、加强组织领导,确保市级文明单位顺利通过复查

为切实加强对创建工作的领导,确保我局市级文明单位顺利通过市、县宣传部和文明办复查。我局在年初就把创建市级文明单位列入城管局党组、行政的重要议事日程,纳入股所队的年度目标管理。成立了创建工作领导小组,由党组书记任组长,党组副书记、任副组长,其他领导和股、所、队负责人为成员,领导小组办公室设在局办公室。由局办公室负责日常工作,做到创建工作有计划,实施有目标,具体工作有人抓,确保组织、经费、人员、工作四落实,使创建工作有序开展。

三、加强思想道德建设,提高职工文明素质

以践行社会主义核心价值观为重点,切实加强干部职工的职业道德、社会公德、家庭美德教育;切实加强以提高职工素质为重点的社会主义荣辱观教育。使干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观,崇尚科学,反对封建迷信和邪教活动,自觉抵制各种社会丑恶现象;使干部职工成为实践社会主义核心价值体系的模范,做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

四、加强学习制度建设,营造浓厚学习氛围

一是切实强化学习制度建设。在创建工作中,结合党的群众路线教育实践活动,积极开展学习活动,继续坚持局党组、行政联席会议学习制度,职工会学习制度,督促各支部认真落实“制度”每月一次集中学习制度。注重把学习的理论成果转化为指导和推动城管工作的实际能力;二是丰富学习内容。认真学习贯彻十八大、十八届三中全会精神,的系列讲话精神,用科学发展观武装城管系统党员、干部职工队伍,统一思想,坚定共同理想信念,不断提高自我净化、自我提高、自我革新的能力;三是树立终身学习的理念,营造浓郁的学习氛围。深入持久地学习中国特色社会主义理论体系,加强党员干部理想信念教育,牢固树立科学发展观和正确的政绩观,把思想和行动统一到中央精神上,落实到县委提出“1134”发展战略上来,认真落实环境立县发展战略,全力推进城市管理、城乡环境综合治理、爱国卫生工作,为实现县域经济又好又快发展打造良好的环境。

五、加强创建管理,促进行业文明新风建设

以构建和谐城管为目标,以科学管城,文明治城,和谐兴城为重点,以开展文明执法“六在先”(礼貌在先、亮证在先、取证在先、宣传教育在先、指明违法事实在先、说明处罚依据在先)活动为载体,积极推进文明新风建设。进一步丰富活动内容,拓展活动形式,积极探索新形势下文明执法的有效方式,坚持依法管城,文明执法,热情服务,进一步提高文明城管的亲和力,根据不同的岗位,广泛开展各种形式的文明标兵评选活动,在城市管理执法工作中开展“城市市容守护人”评选活动。在园林绿化管理工作中开展“绿化园丁”评选活动,在环境卫生管理工作中开展“城市美容师”评选活动。通过活动的开展,把文明单位的创建活动落实到每个职工的工作岗位上,贯穿到具体行动中。

六、加强环境卫生整治,创造优美工作环境

严格按照国家卫生县城的标准,切实加强单位卫生的管理,进一步提升单位的整体卫生水平。一是健全完善单位卫生管理的各项制度;二是进一步明确和落实卫生管理责任;三是进一步强化办公区、绿地、厕所等的日常卫生管理,四是进一步规范职工个人卫生行为,培养职工群体良好的卫生习惯,不断提高职工卫生行为的行成率,为职工创造一个优美的工作环境。

七、狠抓精神文明建设,为城管(爱卫)事业实现又好又快发展营造良好的社会氛围。

(一)牵头认真做好复查验收筹备工作,确保国家卫生县城复审一次性成功。今年,按照《全国爱卫办关于2014年国家卫生城市(区)、乡镇(县城)复审工作安排的通知》(全爱卫办函〔2014〕1号)要求,对照《国家卫生县城标准》,扎实开展,健康教育,环境卫生,环境保护,病媒生物防制,食品安全、生活用水及公共场所卫生,传染病防治,社区卫生,乡镇村卫生等活动,确保我县国家卫生县城在6月30日前通过省爱卫办的初查验收,年底通过全国爱卫办复审,并对我县国家卫生县城进行重新命名。

(二)创新思路和举措,力争国家健康县城得到全国爱卫办的确认。一是加快国家健康县城建设工作的领导和指导力度。积极争取对上协调,进一步创新思路和举措,通过抓队伍,抓细胞,抓项目,抓资金的“四抓”措施,全力推进国家健康县城建设工作;二是切实加强病煤生物防治,继续推进农村改水改厕工作,努力完成省、市治理办下达的目标任务;三是狠抓卫生乡镇、卫生单位细胞创建工作,继续以开展健康知识普及行动、居民健康行动、健康示范单位建设行动、健康婚育行动、县城无烟行动、城乡环境综合治理行动、食品安全健康行动、健康设施行动、留守儿童关爱行动、亿万农民健康促进行动十大活动为载体,通过抓项目示范,以点带面,全面推进健康县城建设,促进全县实现健康环境,健康人群和健康社会的协调发展。通过努力,力争今年国家健康县城获得省爱卫办推荐,全国爱卫办的确认。

城管城市管理范文篇6

我到城建部门工作三个多月了,与大队的领导、中层干部有些接触,但由于公务缠身,一直没有零距离接触一下全体队员,与大家谈谈心,到今天才终于如愿。我是主管城市管理、城管执法工作的局长,三个月了还没有看到我的全体队员,内心一直忐忑不安。因此,借今天这个机会,我先表达两点心意:一要向同志们表示歉意。道本文章源于范文大全歉的是我对大家礼数的不周全,见面迟了一点,对不起弟兄们;二要向同志们表示谢意。感谢的是大家对我工作的大支持,工作多次共事,受到了多次表扬。

召开今天的大会,主要是为了:深入开展文明执法教育活动的需要;适应中层干部调整、部份城管队员工作岗位调整后思想工作的需要;强化城市管理、严格城管执法的需要。下面,我想围绕四个问题与同志们谈谈心。

城管工作辛苦

我是从人事干部部门轮岗到劳动保障部门,现在又从劳动保障部门轮岗到城乡建设部门。三个多月的工作,给我最深的体会就是城建部门工作非常辛苦。上个月,我和家属站在镜子旁边,她象发现了新大陆一样地惊呼“嘿,我比你白些!”,的确如此。城建部门、城建系统的工作很辛苦,城管、环卫、园林、客运的工作更是苦不堪言、无法言表。

城管监察工作(队员)非常辛苦,其主要表现,我归纳是不是以下五点:

早出门,晚归家。特别是遇到重要活动、重要会议、重要人物、重要节日时,我们的城管队员总是披星带月,早出晚归。如,今年我来城建部门工作后的近三个多月,就先后参与或接待了“全市县域经济工作会”、高考中考、罗清泉书记视察、宋育英主席巡视、“全市计划生育工作会议”、省文化厅长(刘树生、梅香雪陪同)考察等多人次、多批次重大会议、活动、人物。每次会议、每场活动、每位人物,我们都要组织专项综合整治行动,真是有忙不完的事情,吃不尽的苦头。

灾害频,矛盾多。凡是出现重大自然灾害,如大雨水灾、大风风灾、大雪雪灾、大旱旱灾等各种自然灾害,无不对我们城管工作提出了更高、更严的要求,无不要我们城管工作队员付出更多、更大辛劳。上个礼拜,大雨滂沱,我家里进了水,而我却不能回家,还要在局里值班指挥抢险。我们的队员更是要战斗在第一线。我现在有“四怕”:一怕刮风,吹坏了花草树木,吹倒了广告招牌;二怕下雨,大雨积水难排;三怕长旱,降尘、抗旱压力巨大;四怕电话,只要是工作电话、领导电话、专班电话,总是有这样那样的矛盾、问题、突发事件需要处理。

装备少,条件差。由于众所周知的原因,我县城管大队现在的工作装备极少,几乎没有,比如没有一台工作用车、执法用车,没有完善的执法装备,如蕲春县就有六台车,有大锁(治理乱停放车辆)。换发一次夏装,也是作了好大的努力。

受讥讽,遭歧视。对城管工作,现在有一股歪风邪气,同声声讨的多,负面渲染的多,正确对待的少,正面宣传的少。我今年办了一个博客,写了一些博文。但只要是有关城管方面的,骂声多、赞美少。其中,有位朋友转贴了一篇文章,文章的题目叫作《城管的前世今生》,据查是南都周刊记者谢海涛、编辑林斌二位先生的“大作”。我看到这篇文章后,非常气愤。这篇文章,虽然反映出了城管工作的一些真实情况、一些客观问题、一些现实困难,这些情况、问题和困难,有待当前行政文明执法教育活动和今后城管工作中加以注意、改进和克服。但是,不得不遗憾的指出,文中许多观点和表述,甚至可以说,通篇全文的主旨都是极其无知的、极其片面的、极其错误的、极其荒谬的,对当前和今后的城管工作是极其有害的。

破坏多,维护少。恶意破坏多,善意维护少。“城市是我家,管理靠大家”还没有成为单位、市民的潜在意识、自觉行动。

城管责任重大

加强城市规划、城市建设、城市管理,这是党和政府赋予城乡建设主管部门的重要职责,也是人民群众对政府职能部门的殷切期盼。很难想象,在当前的行政体制、社会结构下,如果取缔了城管执法机构、撤除了城管监察人员,城市管理将会出现一个什么样的混乱局面,这是不言而喻的,也是不可想象的。我县城管工作,目前还只是说城区,还没有说到农村,其管理责任就非常重大,主要表现在以下三个方面:

城区面积大。246条道路,42条一、二级道路,204条巷道,建成城区13平方公里,规范城区13.98平方公里,其中,50条建制街道、88.9公里道路,130万平方米的清扫清运垃圾面积。

城市人口多。城区有3.8万户居民、1897个机关事业企业单位、近2万个临街门店,19.26万人口。

城管期望高。这大的城区面积、这多的单位门店、这多的居民人口、这多的进城务工,每天对城市市容市貌、环境卫生、园林绿化、公共客运、市政设施的压力、破坏、损耗该是多少巨大。

城管事业光明

什么叫现代化,我早年就讲过,我国的现代化,就是“一化”变“三化”:化农村为城市、化农民为市民、化农业为工业。可是,我们国家,现在还严重地存在着“城乡二元社会结构”。“三农”比例远远大于国际社会。由此可见,我国城市化的进程将会越来越快。所以,我们的城市管理事业前景一片光明。城管事业前景光明,我想主要体现在以下“六新”上:

1、新要求。按照党中央的要求,推进城镇化健康有序发展,必须坚持以规划为依据,以制度创新为动力,以功能培育为基础,以加强管理为保证。离开了城市管理,我们的城市规划、建设、形象、功能等,将一塌糊涂,城市将不成其为城市,而是一个无序的大市场、大杂院。

2、新班子。5月12日,城管大队新任班子成员全员到位,先前,县委又为我们大队调配了优秀了大队长田学军同志,最近,中层干部也全部调整到岗。自5月12日二级单位班子调整和局党委领导分工调整后,新人新气象,新人新面貌,新人新成绩。这在全系统都也充分显现。比如,我们的规划中队,上个月,一次偶然的机会,让我第二次到规划中队,规划中队办公环境的改善、干部精神面貌的改变、中队长胡纯章同志笑对困难的积极心态让我心头一动、眼前一亮。所以,我跟郭局长商量,决定七月的例会改在规划中队以现场经验交流会的形式召开。我旗帜鲜明地提出了“向胡纯章同志学习”。相信大队的工作一定不会比中队差。

3、新机遇。过去,我县城管工作成绩巨大,夺得了“楚天杯”、争得了“文明城”。当时的胡绍春局长还提拔到县政协担任了重要领导。现在,我们要充分利用《城乡规划法》颁布实施的良好政治机遇、县委政府对城市管理工作比较重视的良好工作机遇,再造我县城管工作的辉煌。

4、新政策。国家已经明确规定,城管监察队伍,要比照公务员制度执行,省里已经基本解决,市县我看也为期不远了。随着与本文章源于公文有约国际社会的接轨,今后,城管监察必然会依法列入警察管理。

5、新机制。一是县委、县政府经营城市、管理城市的新思路新机制。二是城市管理实施综合管理、实行集中执法措施的即将出台。

城管要求严格

我原来对城管工作的“严管重罚”也是有糊涂、甚至错误的认识,从近三个月的工作实践,我对城管工作有了一些新的看法、新的要求:

1、综合管理、集中执法。

我想围绕“综合管理、集中执法”这“八个字”做文章,努力探索长效的城市管理机制和办法。

(1)健全组织领导机构。为进一步加强我县城市管理,实行集中有效的行政执法,及时查处打击违反市容市貌管理法律、法规的行为,就必须加强领导,健全机构。经局党委研究决定成立城市综合管理集中执法领导小组,城市综合管理集中执法领导小组下设办公室(以下简称“城管办”,办公室设在局政策法规股,与政策法制股合署办公,城市综合管理办公室:负责组织实施城区综合管理,协调建设系统城市管理行政集中执法工作;负责组织城区市容市貌、环境卫生月度综合整治行动;负责检查督促责任区域管理;负责督查、督办成员单位日常管理工作。

(2)建立联席会议制度。今后,每月底召开一次综合管理成员单位联席会议。联席会议目的就是沟通成员单位工作情况,研究市容市貌管理中的突出问题,以及解决问题的措施、办法。这样,在具体管理工作中,综合管理成员单位既各司其职,各负其责,又大力配合,协同作战,充分发挥职能联动作用。

(3)实行责任区域管理。城区综合管理,按区域实行责任包干管理办法。以城管大队为管理主体,其它成员单位都要承担管理任务,具体分解为四大责任区域。

各责任区,对管辖的区域要加强管理,管理目标确保达到“十无”,即:无占道经营;无乱倒乱泼;无乱停乱放(车辆);无乱贴乱画;无乱挂乱晒;无乱堆乱放;无乱挖乱建;无乱设广告;无损害花木;无设施破损。

(4)开展月度综治行动。在各成员单位做好日常管理工作的基础上,每月下旬都要开展一次城区市容市貌综合整治行动,并且做到常态化、制度化。

(5)建立督查本文章源于公文有约通报制度。城管办每月定期或不定期对各成员单位日常管理工作、对各责任区的包干责任管理情况实行督查通报制度。

(6)建立良好互动机制。在实施城区综合管理工作中,要建立良性的互动机制。一是管理成员单位之间相互沟通、相互支持、相互配合,共同加强城市管理,共同维护市容市貌;二是各成员单位、各责任区要与管理服务的社区、单位、个人交流,沟通管理方式,探索管理模式,建立良性的管理互动机制,让我们市容市貌管理工作更多地得到管理相对人的理解、支持、配合。

(7)相对集中行政执法。努力做到职能归位。负责对市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化、城市规划(规划监察暂由城管监察大队规划中队负责)等进行监督检查活动,实行监察工作,纠正违法行为。

关于这些思路,在这里就不多讲了,《关于城市管理实施综合管理、实行集中执法的若干意见(讨论稿)》中已经说得比较清楚了。力争早点提交局党委会讨论决定,力争早点发文实施。

2、依法行政,文明执法。

城管执法终极目标,就是创造一个良好的城市秩序和优美的城市环境。构建和谐社会,客观上讲,就是要求我们进一步完善城市管理体制,树立亲民、爱民、为民的良好形象,不断增强群众的城管归属感、认同感、责任感。

因此,我们要注意做到:人文执法;情感执法;公平(正)执法;依法执法。

3、严管重罚,严肃执法。

我到城建部门工作之前,我对罚款、以罚代管,也有一些偏激的看法。事实上,是我对“行政处罚”认识上有问题。在我们的香港,若在大街上乱丢废纸、随地吐痰,一经发现,告到法院,处罚金额可达万元。更不说新加坡、西方国家的城市管理的严厉举措。公务员之家

可是,我发现我们的城市管理中,除了收费中队有收费(规费、罚款)外,其它城管队员没有罚款的要求、更谈不上任务。我曾经与田大队探讨过,我说,我们的城管队员连最基本的行政执法手段、管理手段---行政处罚都剥夺了,或不用了,那他怎么实施管理呀。

4、强化职能,保障执法。

城管监察职能很多,规费也不少,但职能利用不充分,征缴率不高,走市场化经营管理更是探索不够,尤其在当前财政困难的情况下,这是必须要引起我们全大队足够重视的大事。

5、内强素质,团结执法。

我刚分管城管大队的工作时,我很高兴有一只“铁军”保护我。但是,却有些领导和同喜“好心”“善意“地提醒我,他们介绍、汇报了城管大队的一些的“情况”,有正面的,也有负面的,甚至说过去某某、某某领导被城管队员这样、好样无礼对待过,要我留心一点,注意一下。从近三个月的实际情况看,并非如此。但也小数人、小数事、个别现象让我非常痛心、非常难过。借此机会,我要严肃地向全体队员提出加强素质问题:

(1)反省自己强素质。

(2)学习他人强素质。

(3)钻研法律(政策)强素质。

(4)爱岗敬业强素质。

(5)团结友爱强素质。

城管城市管理范文篇7

为适应城市化发展,创新社会管理,提升全街道城市管理水平,建设幸福荣巷。现就加强社区城管工作站的建设提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十七届六中全会和市、区党代会精神为指针,以提升城市管理水平,建设“幸福荣巷”为目标,贯彻属地管理的原则,加快推进城市管理数字化、精细化、网格化进程,形成上下联动、信息畅通、反馈及时、处置迅速、保障有力、管理精细的城市管理体制,打造一个整洁优美、规范有序、文明和谐的现代都市型街道

二、具体内容

(一)社区城管工作站的职责

1、社区城管工作站是社区居民委员会下属的城市管理的综合性部门,接受街道城管中队的指导,负责对辖区内市政设施、公共秩序、市容环境、小区物业、广告(含店招店牌)、违法建设等城市管理方面的事务进行监督、巡查和管理。

2、市政设施方面的职能:对道路、绿化、环卫等设施的完好情况和日常维护进行巡查。

3、公共秩序方面的职能:对道板停车、社会停车场、公共室外场所文体和庆典活动、流动摊点和占道经营等秩序进行巡查和管理。

4、市容环境方面的职能:对道路、河道、居住小区(村巷)、商业店面、单位围墙外保洁区的日常保洁进行巡查。

5、居住小区物业方面的职能:对居住小区的物业管理单位进行监督,指导、协助和配合物业管理部门或业主委员会做好居住小区涉及城市管理的相关工作。

6、广告(含店招店牌)方面的职能:对大型广告牌(含围栏广告标语)、公益宣传牌(栏)的完好和维护情况进行巡查;对乱涂写、乱张贴行为进行巡查和制止;协助街道城管中队对店招店牌的审批、安装和完好情况进行巡查管理。

7、违法建设监管方面的职能:对商业店面、公共场所、居住小区、厂矿单位的违法建设进行巡查。

8、应急管理方面的职能:对安全、消防、山林防火、群体性事件和突发性事件进行秩序保障。

9、重点部位的秩序管理职能:对农贸市场周边、学校周边、流动摊点集聚点区域进行定人定时守点执勤。

10、接受街道城管中队的指令,协助处理群众投诉,完成其它交办任务。

(二)社区城管工作站的建设标准

按照市区城管局“三星级”的建设标准和街道实际情况,各社区城管工作站的建设必须达到如下标准:

1、专职工作人员的基本配备

社区城管工作站设站长1名,由社区主任兼任,设副站长1名,由社区副主任或主管城市管理的委员担任,主持工作站的日常工作。工作站专职城管队员的配备必须达到以下标准:

(1)社区人口在5000人(含)以下的,配备专职城管队员3名以上。

(2)社区人口在5000——10000人(含)的,配备专职城管队员5名以上;

(3)社区人口在10000——15000(含)人的,配备专职城管队员6名以上;

(4)社区人口在15000人以上的,配备专职城管队员7名以上;

(5)辖区内建有农贸市场或存在流动摊点集聚点的社区必须再增加2——3名专职城管队员。

2、装备设施的基本配备

专职城管队员必须统一着装,配备城管专用两轮电瓶车、移动通讯对讲、数码取证等装备;工作站必须要有固定的办公场所,办公场所面积不小于25平方;配备工作电脑和网络传输系统和必要的办公用品,建立日常工作台账。

(三)专职城管队员的待遇

除站长、副站长外,一般专职城管队员的年龄原则上不超过45周岁,男性。必须按规定交纳三金;基本年收入不低于20000元;加班按国家规定政策执行(不计入年收入)。

(四)工作站及专职人员的管理

工作站实行双重管理,行政隶属于社区,业务和工作上接受城管中队的指导。

1、社区专职城管队员由社区自行招聘,报街道城管办审核同意后自行录用,如社区招聘录用有困难,或达不到规定人数要求的,由街道统一招聘,派驻社区,费用由社区承担。

2、专职城管队员的调动和辞退必须在街道城管中队注册备案。

3、街道对社区城管工作站的建设和管理实施考核,考核纳入2012年度街道重点目标单项考核和三文明考核;街道对工作站站长实施考核,具体考核细则和办法另行制订。

4、街道城管中队对社区专职城管队员实行集中管理,每周召开工作站副站长(主持工作站日常工作)例会,并定期参加街道城管中队的政治和业务学习。

5、社区城管工作站必须制订各项规章制度,定期开展政治业务学习,专职城管队员每月要进行一次工作讲评,每半年进行一次工作总结,每年集中轮训1次以上。

三、有关要求

1、领导重视,思想认识上要高度统一。按照区域管理数字化、网格化、长效化、精细化的要求,城市管理将是社区管理的重要内容之一,社区城管工作站作为街道城市管理工作的延伸和落脚点,其作用和地位越来越重要,只有加强社区城管站的建设,充分发挥社区城管站的职能,整个街道才能形成上下联动、信息畅通、反馈及时、处置迅速、保障有力、管理到位的城管工作新机制。荣巷街道地处核心商务区,属于全区建成区四个街道之一,社区城管工作站建设首当其冲。街道各级领导要高度重视社区城管工作站建设,以高度的政治责任感和大局意识抓好社区城管站的建设。

城管城市管理范文篇8

一、指导思想

整改落实工作以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县每十二次党代会精神,以创“优质服务机关、优质服务股室、优质服务标兵为总体目标,以不断深化“和谐城管”为主线,以加强和改进机关作风、干部作风为重点;着力解决全局干部职工的精神面貌、思想作风、工作作风、服务意识、纪律观念、行政效率等方面存在的问题。

二、工作原则

按照科学发展观的要求,坚持解决群众和基层最迫切需要解决的问题,纠正市民群众最不满意的工作作风,不断增强改革创新意识,在整改落实工作要坚持科学精细的原则,创新机制体制、创新工作方法、创新管理手段。做到具体措施科学合理,具体方法操作性强,具体要求精细长效,最大限度提高城市管理水平。

三、整改内容

广泛征求意见建议,共发放征求意见函150份,深入查找了与作风整顿要求不相适应的问题,经认真梳理、分析,归纳为4类10项。这些问题主要表现在以下几个方面:

(一)解放思想力度不够,先进的城管理念还没有广泛确立。干部职工对面临的新形势、新任务认识不足,缺乏紧迫性。在看待“为谁管”这个问题上,没有形成正确的认识。“管城市就是管人”的落后观念较为流行,“为人民管好城市”的理念还有待加强,由于缺乏科学的理念指导行动,导致城管队伍中“管理就是服务、执法就是服务”的责任意识不强,管理手段单一,管理方式落后。

(二)干部职工履职不力,与承担的任务不相适应。在当今法制社会,知法懂法是对城管人员的最基本要求。而目前一些干部职工不注重学习,不注重思考,业务能力存在“三个不够”:即对城管法律法规熟悉程度、对办事程序和技巧掌握运用、对复杂问题的处理能力不够。容易诱发管理中的矛盾,产生管理冲突,降低群众认可度,影响城管部门整体形象。

(三)干部工作作风不实,深入一线调研指导不够。城市管理工作面对的大多是弱势群体,处于社会矛盾的第一线,困难多、压力大。在创建和谐社会的大形势下,干部队伍普遍存在畏难情绪,提出要求多、化解矛盾少,强调外因多、主观进取少。不求做工作,只求不出事,对工作推动不够,好打折扣,习惯于先讲困难、谈条件、提要求,不愿积极发挥主观能动性,没有做到身体力行。

(四)城管宣传氛围不浓,市民对城管部门职责不清。随着城市化进程加快,进城务工人员增多,因其忙于生计,对城市建设与管理工作的参与积极性不高,市民文明程度有待提高,“人人参与城市管理”的社会氛围没有形成,缺乏有效的约束市民不文明行为的管理制度。

四、整改措施

全局上下要统一思想,提高认识,正视存在的问题,进一步加强做好城市管理的紧迫感和责任感,增强做好城市管理工作的信心和决心,用扎实的工作作风、积极的态度迎接新任务、新挑战。(完成时间:2012年4月26日以前,责任领导:局各分管领导,责任单位:局属各单位、机关各股室)

(一)完善城市网格管理。细化城市管理网格人员职责,完善督察考核机制,开展网格路段、网格人员争先创优评选及双向选择活动,实施定人员、定岗位、定时间、定职责、定标准、定奖惩“六定”措施,促进城管执法全覆盖,管理无缝隙,督察全方位,考核无盲点。

(二)提升综合服务效能。组织开展争创学习型、创新型、服务型行业建设活动,不断强化干部职工的学习意识、创新意识和服务意识,提高理论水平、政策水平和业务能力,为城市管理执法提供优质高效的服务,确保各项工作整体上水平、上台阶。

(三)加强行业作风整顿。按照立党为公、执政为民的要求,切实解决不作为、慢作为、乱作为的问题,增强全体干部职工的勤政廉政意识。以建设法治、服务、责任和效能机关为目标,以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容,以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点,力争全局干部职工“庸、懒、散”等问题得到有效治理。

(四)强化城管舆论宣传。把行业职能宣传和城管舆论宣传工作摆上更加重要的位置,创新宣传方式,提高宣传效果,营造良好氛围。继续加强与各类新闻媒体的合作,及时城市管理工作成果,深度报道城市管理工作,搭建与市民沟通联系的平台。组织开展多形式的城市管理实践参与、视察交流活动,扩大城市管理工作影响。

五、工作要求

整改落实工作时间紧、任务重,局各单位要按照工作职责,统筹安排,做到重点整改与日常工作紧密结合,整改落实与解决突出问题、推进工作紧密结合,做到两兼顾、两不误、两促进。

(一)进一步明确责任。属各单位要统筹安排本单位的整改工作,结合实际,把整改任务分解落实到人,明确整改时间和要求;要加强对落实整改工作的研究,及时解决在落实整改过程中出现的问题,确保整改工作取得实实在在的成效。各单位整改方案在3月27日前报局政策法规。

城管城市管理范文篇9

一、市容环境卫生管理

区城管大队依据市容环境卫生管理方面法律、法规和规章的规定,对陆域和非市管河道范围内的违法行为行使行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权。区市容局不再行使市容环境卫生行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权。

二、市政工程管理

区城管大队依据市政工程管理方面法律、法规和规章的规定,对违反本区非市管城市道路(含城镇范围的公路)、桥梁及其附属设施管理的违法行为行使行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权。区市政署、区公路署不再行使已由区城管大队集中行使的行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权。

区城管大队执法本区“非市管城市道路”的范围,包括区级市政道路共114条,总长146.737千米,面积3.412782平方千米;城镇道路187条,总长103.641千米,面积0.929898平方千米,人行道0.299067平方千米。“含城镇范围内的公路”共22条段,总长33.36千米,17座桥梁。

三、绿化管理

区城管大队依据绿化管理方面法律、法规和规章的规定,对本区除古树名木和绿化建设外的违法行为行使行政处罚权。区绿化局保留对古树名木及绿化建设违法行为部分行政处罚权。其依据《**市古树名木管理规定》及《**市植树造林绿化管理条例》第十一条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条等绿化建设规定,依法进行行政处罚。区农委依据《**市植树造林绿化管理条例》保留绿化建设行政处罚权。

四、水务管理

区城管大队依据水务管理方面法律、法规和规章的规定,对在本区非市管河道范围内的下列违法行为行使行政处罚权以及行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权:

(一)倾倒工业、农业、建筑等废弃物及生活垃圾、粪便。

(二)清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器。

(三)擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者构筑物。

区城管大队执法本区“非市管河道范围”,包括区级河道15条段,长142.572千米,宽为规划蓝线两侧各10米;镇级河道152条段,长389.28千米,宽为规划蓝线两侧各6米;村级河道574条段,长501.6千米,宽为规划蓝线两侧各6米;河道总计741条段,总长1033.452千米。

五、环境保护管理

区城管大队依据环境保护管理方面法律、法规和规章的规定,对下列不需要经过仪器测试即可判定的违法行为行使行政处罚权:

(一)在非指定地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。“非指定地区”是指除经区政府批准在指定地区实施的焚烧行为和经行政审批批准建设的焚烧项目以外的地区。

(二)建设工程、道路运输、堆场作业等产生扬尘,污染环境。

(三)任意倾倒或者在装载、运输过程中散落工业废渣或者其他固体废物。

(四)违反安装空调器、冷却设施的有关规定,影响环境和他人生活。有关空调安装使用管理的具体规定,应依据《**市空调安装使用管理规定》。

(五)未经批准夜间建筑施工,造成噪声污染。根据相关法律、法规、规章对“擅自夜间施工,造成噪声污染”的规定,一是规定可能造成噪声污染的夜间施工,施工单位要申报并经环境保护行政主管部门批准;二是施工产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准,并干扰他人正常生活、工作和学习的,才能确定有环境噪声污染。

(六)在人口集中地区、机场周围,交通干线附近等规定区域露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染的物质。

六、工商管理

区城管大队依据工商管理方面法律、法规和规章的规定,对占用道路无照经营的违法行为行使行政处罚权以及与行政处罚相关的行政强制权和行政检查权。违法行为的构成,应当是在同时满足“占用道路”和“无照经营”两个条件下实施的经营行为。区城管大队分别按照《**市取缔无照经营和非法交易市场暂行规定》予以取缔;根据**市人大财经委、**市人大常委会法工委《关于〈**市取缔无照经营和非法交易市场暂行规定〉有关问题的复函》的规定,收缴无照经营人的经营物品和经营工具。

七、城市规划管理

区城管大队依据城市规划管理方面法律、法规和规章的规定,对擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观的建筑物、构筑物的违法行为行使行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权。关于“四种妨碍”范围界定,区城管大队依据**市城市规划管理局《关于本市区、县城管大队对违法搭建行为行使行政处罚范围意见的函》进行认定。

八、房地产管理

区城管大队依据房地产管理方面法律、法规和规章的规定,对在物业管理区域内的道路或者其他场地擅自搭建建筑物、构筑物的违法行为行使行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权。“其他场地”是指物业管理区域内房屋(天井)外部的场地。

九、公安交通管理

区城管大队依据公安交通管理方面法律、法规和规章的规定,对擅自设摊、堆物占用道路的违法行为行使行政处罚权。

城管城市管理范文篇10

一、理顺管理体制

为了进一步加强城市管理各部门和各街道办事处对城市管理工作的责任感和紧迫感,靠实工作责任,严格考核管理,采取下沉一部分力量、整合一部分力量的方式成立综合执法队伍,街道主要领导承担管理任务,摆脱被动考核束缚,主动承担责任,掌握权力,履行义务。

1.分级指挥:区一级成立由区政府分管副区长统一领导指挥的联合执法队,执法力量主要由区执法局、区文化局、区人口和计生局、区物价局、公安城关分局骑警大队、工商城关分局、质监城关分局、区烟草专卖局、区酒类商品管理局、城关交警大队和东岗交警大队抽调工作人员联合组成,人员总数保证在20人以上。街道一级成立由街道办事处主任统一管理指挥的综合执法队,综合执法队副队长由各街道分管城市管理副主任、区执法局各街道执法中队中队长、辖区派出所副所长和工商所副所长担任,区执法局各街道执法中队长兼任街道办事处副主任。对原执法中队办公场所进行整修后重新挂牌,并在综合执法队增置二级视频监控平台。执法力量主要由街道城管办工作人员、区执法局各街道执法中队队员、派出所民警和工商所工作人员构成,人员总数保证在20人以上。社区一级成立由社区主任统一管理指挥的综合监管队,监管力量主要由城管专干、综治员和低保户构成,人员总数保证在5人以上。联合执法队和各综合执法队、综合监管队人员身份、编制保持原有不变。

2.分级管理:区联合执法队主要负责配合区执法局处理突发性或全区大型城市管理行动。街道综合执法队主要负责处理街道辖区内违法建设拆除、门前三包责任公约落实、数字化案卷承办等任务。社区综合监管队主要负责社区辖区内违法建设监督、违章摊点清理等任务。联合执法队有权调动指派综合执法队和综合监管队开展城市管理工作,各综合监管队受所在街道综合执法队直接管理指挥。

二、完善评价体系

对城市管理各相关单位和街道采取捆绑考核与分类考核相结合的考核方式,考核的主要依据为数字化案件打分和日常督察结果。

3.捆绑考核:为了进一步明确包街领导职责,靠实包街部门责任,推进城市管理工作步伐,决定对城市管理工作实行捆绑考核制度。出台城市管理工作捆绑考核办法,制定城市管理工作捆绑考核细则,将包街领导、包街部门、区执法局、区环卫局、雁滩市政环卫所、街道办事处和各街道派出所、城管执法各中队、各工商所实行统一捆绑考核。对于在城市管理工作中出现的任何问题,依据考核办法对所有捆绑单位进行统一惩奖。

4.分类考核:按照城市硬件设施水平和管理难度将全区分为三个类别。第一类为城区中心区域,包括临夏路街道、白银路街道、张掖路街道、五泉街道、酒泉路街道、广武门街道、皋兰路街道党、东岗西路街道、火车站街道、团结新村街道和渭源路街道共11个街道,实行A类考核标准。第二类为城乡结合部,包括铁路西村街道、铁路东村街道、嘉峪关路街道、焦家湾街道、东岗街道、拱星墩街道、雁南街道、雁北街道、草场街街道、靖远路街道和盐场路街道共11个街道,实行B类考核标准。第三类为纯农村或大部分农村,包括青白石街道、伏龙坪街道,实行C类考核标准。

5.考核机制:探索新的考核机制,一是将城市管理工作通过外包的方式交由第三方进行考核评价,确保取得实效。二是将区数字化城市管理监督中心的工作重心下移,通过监督员和公安视频监控系统对第三方考核工作进行评价。三是将城市管理由政府监督向全民参与转变,开辟市民参与城市管理的途径,通过重大决策征求市民意见和提高城管热线12319的知晓率等方式,调动市民积极性,广泛参与城市管理,提高监督效率。四是由区委督查室、区政府督查室、区城管委、区爱卫办和区效能办组成联合督查组,对全区城市管理工作实行不定期抽查,抽查结果纳入考核打分。

6.定期通报:每月通过书面方式向区四大班子主要领导和分管领导及各责任单位、街道通报当月考核结果,每季度在全区调度会上通报季度考核结果,年终工作总结大会上通报全年考核结果,严格兑现惩奖。

7.惩奖措施:A类考核标准中全年考核平均分前三名的街道予以表彰奖励,连续2个月排名最后的全区通报批评,连续3个月排名最后的对街道主要领导诫勉谈话;B类考核标准中全年考核平均分前两名的街道予以表彰奖励,连续2个月排名最后的全区通报批评,连续3个月排名最后的对街道主要领导诫勉谈话;C类考核标准中全年考核平均分靠前的街道予以奖励,连续3个月排名靠后的全区通报批评,连续4个月排名靠后的对街道主要领导进行诫勉谈话。依据捆绑制度,对所有捆绑单位及主要领导一并作出惩奖。

三、加大经费保障