城管协管人员管理办法十篇

城管协管人员管理办法篇1

坚持以邓小平理论和党的“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本、科学发展与和谐发展的城市管理理念，按照“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理工作思路，进一步下移城市管理行政执法工作重心，形成“以块为主、条块结合、责任落实、绩效显著”的城市管理新格局，建立和完善与中心城区政治、经济、社会发展相适应的城市管理行政执法体制。

二、机构设置

区城市管理行政执法局(大队)下设18个执法中队，其中1个作为机动执法中队，在全区17个街道分别设立1个执法中队。街道执法中队人员3–10人，具体方案另行制定。

各街道办事处的社区事务办公室改名为城市管理办公室，由街道一位副主任担任城管办主任，城管办副主任中一名由执法中队队长兼任。

三、职责划分

(一)区城市管理行政执法局(大队)职责

区城市管理行政执法局主管全区城市管理行政执法工作，是全区城市管理行政执法的合法主体。

1、负责全区城市管理行政执法工作的组织、管理、检查、监督、协调工作，组织指挥全区性的城市管理行政执法行动。

2、在充分听取街道意见的基础上，做好执法中队人员的调配工作，负责一般程序执法案件审理和行政执法绩效考核。

3、负责全区城市管理行政执法罚没票据管理，按照有关制度，对全区城市管理行政执法罚没款的缴交和暂扣、没收物品的保管、入库进行监督管理。

4、加强与街道的工作联系，协助街道做好执法中队的日常管理。

5、负责城市管理行政执法人员和城市管理协管人员的业务培训。

(二)街道办事处职责

1、负责执法中队日常工作管理，提供必要的办公场地和办公条件。

2、负责执法中队人员的考勤管理，执法中队人员请假、休假由街道按照有关规定负责审批，中队长休假应报区城市管理行政执法局人事部门备案。

3、负责执法中队的党群组织管理、政治思想工作、政纪风纪和勤政廉政建设。

4、根据街道辖区城市管理工作的实际情况，组织城市管理协管员配合执法人员做好城市管理行政执法工作。

5、配合区城市管理行政执法局做好执法中队干部选配工作，并做好执法中队人员年度考核。

四、制度建设

(一)建立城市管理综合考核评议制度。建立健全城市管理绩效综合考核体系，将城市管理工作的优劣纳入区委、区政府对各相关职能部门、各街道的综合考核体系，并作为考核领导干部执政能力的重要内容。对城市管理工作进行量化评价，运用一部分城市管理行政执法罚没收入设立城市管理考核专项基金，根据年度考核结果奖优罚劣，以奖代拨，具体办法另行制定。

(二)建立健全城市管理行政执法岗位责任制度。城市管理行政执法工作要因事设岗，责任到人，层层落实责任制，并建立健全错案责任追究制度、行政执法责任考核制度等，提高执法效率，规范执法行为。

(三)建立执法人员轮岗、交流制度。区城市管理行政执法局要对各执法中队人员进行轮岗和交流，具体办法另行制定。

(四)建立城市管理行政执法检查监督制度。区城市管理行政执法局对驻街道执法中队要加强检查监督，及时纠偏。区政府法制局对全区城市管理行政执法队伍进行督察，对不作为和乱作为等要及时查处。

五、经费保障

(一)区城市管理行政执法大队人员的工资、福利及执法经费按照有关规定由市、区两级财政共同承担。

(二)按照罚、缴分离和收、支两条线管理制度的要求，所有罚没款上交区财政专户。罚没收入全部用于执法设备购置更新和重点解决街道城市管理所需经费。

六、组织领导

城管协管人员管理办法篇2

20xx年城市管理执法办法关注焦点焦点1 执法范围

包括工商、交通等6部门相关行政处罚权

城管的执法范围，尤其是其行政处罚权如何划分，一直存有争议。本次正式出台的《办法》，采用了较为概括的表述：包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权，以及环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管方面与城市管理相关部分的行政处罚权。

住建部法规司相关负责人对此表示，这样规定的目的，既是为了严格遵循中央文件精神，又为了给城市管理执法实践留下空间，只是表述不同，实质内容上并没有变化。

《办法》对集中行使城管执法事项的条件也进行了规定，要求与城市管理密切相关，与群众生产生活密切相关、多头执法扰民问题突出，执法频率高、专业技术要求适宜。符合要求条件的，可以实施行政强制措施。

如何协调与其他部门之间的权责关系?《办法》对此表明，城市管理执法主管部门集中行使原由其他部门行使的行政处罚权的，应当与其他部门明确职责权限和工作机制。

焦点2 执法行为

城市管理执法人员应当持证上岗

长期以来，公众关于城管执法行为手段的争议频出。对此，《办法》规定，城管执法人员开展执法活动，可以以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证，在现场设置警示标志，询问案件当事人、证人等，查阅、调取、复制有关文件资料等。同时要求城管执法人员应当持证上岗，主管部门应当运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录。

另外，应当保障当事人依法享有的陈述、申辩、听证等权利，也应根据违法行为的性质和危害后果依法给予相应的行政处罚，对违法行为轻微的，可以采取教育、劝诫、疏导等方式予以纠正。

《办法》对城市管理执法主管部门也提出了约束，对查封、扣押的物品，应当妥善保管，不得使用、截留、损毁或者擅自处置，查封、扣押的物品属非法物品的，移送有关部门处理。

城市管理执法办法20xx版第一章　总则

第一条　为了规范城市管理执法工作，提高执法和服务水平，维护城市管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据行政处罚法、行政强制法等法律法规的规定，制定本办法。

第二条　城市、县人民政府所在地镇建成区内的城市管理执法活动以及执法监督活动，适用本办法。

本办法所称城市管理执法，是指城市管理执法主管部门在城市管理领域根据法律法规规章规定履行行政处罚、行政强制等行政执法职责的行为。

第三条　城市管理执法应当遵循以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则，坚持严格规范公正文明执法。

第四条　国务院住房城乡建设主管部门负责全国城市管理执法的指导监督协调工作。

各省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内城市管理执法的指导监督考核协调工作。

城市、县人民政府城市管理执法主管部门负责本行政区域内的城市管理执法工作。

第五条　城市管理执法主管部门应当推动建立城市管理协调机制，协调有关部门做好城市管理执法工作。

第六条　城市管理执法主管部门应当加强城市管理法律法规规章的宣传普及工作，增强全民守法意识，共同维护城市管理秩序。

第七条　城市管理执法主管部门应当积极为公众监督城市管理执法活动提供条件。

第二章　执法范围

第八条　城市管理执法的行政处罚权范围依照法律法规和国务院有关规定确定，包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权，以及环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管方面与城市管理相关部分的行政处罚权。

第九条　需要集中行使的城市管理执法事项，应当同时具备下列条件：

(一)与城市管理密切相关;

(二)与群众生产生活密切相关、多头执法扰民问题突出;

(三)执法频率高、专业技术要求适宜;

(四)确实需要集中行使的。

第十条　城市管理执法主管部门依法相对集中行使行政处罚权的，可以实施法律法规规定的与行政处罚权相关的行政强制措施。

第十一条　城市管理执法事项范围确定后，应当向社会公开。

第十二条　城市管理执法主管部门集中行使原由其他部门行使的行政处罚权的，应当与其他部门明确职责权限和工作机制。

第三章　执法主体

第十三条　城市管理执法主管部门按照权责清晰、事权统一、精简效能的原则设置执法队伍。

第十四条　直辖市、设区的市城市管理执法推行市级执法或者区级执法。

直辖市、设区的市的城市管理执法事项，市辖区人民政府城市管理执法主管部门能够承担的，可以实行区级执法。

直辖市、设区的市人民政府城市管理执法主管部门可以承担跨区域和重大复杂违法案件的查处。

第十五条　市辖区人民政府城市管理执法主管部门可以向街道派出执法机构。直辖市、设区的市人民政府城市管理执法主管部门可以向市辖区或者街道派出执法机构。

派出机构以设立该派出机构的城市管理执法主管部门的名义，在所辖区域范围内履行城市管理执法职责。

第十六条　城市管理执法主管部门应当依据国家相关标准，提出确定城市管理执法人员数量的合理意见，并按程序报同级编制主管部门审批。

第十七条　城市管理执法人员应当持证上岗。

城市管理执法主管部门应当定期开展执法人员的培训和考核。

第十八条　城市管理执法主管部门可以配置城市管理执法协管人员，配合执法人员从事执法辅助事务。

协管人员从事执法辅助事务产生的法律后果，由本级城市管理执法主管部门承担。

城市管理执法主管部门应当严格协管人员的招录程序、资格条件，规范执法辅助行为，建立退出机制。

第十九条　城市管理执法人员依法开展执法活动和协管人员依法开展执法辅助事务，受法律保护。

第四章　执法保障

第二十条　城市管理执法主管部门应当按照规定配置执法执勤用车以及调查取证设施、通讯设施等装备配备，并规范管理。

第二十一条　城市管理执法制式服装、标志标识应当全国统一，由国务院住房城乡建设主管部门制定式样和标准。

第二十二条　城市管理执法应当保障必要的工作经费。

工作经费按规定已列入同级财政预算，城市管理执法主管部门不得以罚没收入作为经费来源。

第二十三条　城市管理领域应当建立数字化城市管理平台，实现城市管理的信息采集、指挥调度、督察督办、公众参与等功能，并逐步实现与有关部门信息平台的共享。

城市管理领域应当整合城市管理相关电话服务平台，建立统一的城市管理服务热线。

第二十四条　城市管理执法需要实施鉴定、检验、检测的，城市管理执法主管部门可以开展鉴定、检验、检测，或者按照有关规定委托第三方实施。

第五章　执法规范

第二十五条　城市管理执法主管部门依照法定程序开展执法活动，应当保障当事人依法享有的陈述、申辩、听证等权利。

第二十六条　城市管理执法主管部门开展执法活动，应当根据违法行为的性质和危害后果依法给予相应的行政处罚。

对违法行为轻微的，可以采取教育、劝诫、疏导等方式予以纠正。

第二十七条　城市管理执法人员开展执法活动，可以依法采取以下措施：

(一)以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证;

(二)在现场设置警示标志;

(三)询问案件当事人、证人等;

(四)查阅、调取、复制有关文件资料等;

(五)法律、法规规定的其他措施;

第二十八条　城市管理执法主管部门应当依法、全面、客观收集相关证据，规范建立城市管理执法档案并完整保存。

城市管理执法主管部门应当运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录。

第二十九条　城市管理执法主管部门对查封、扣押的物品，应当妥善保管，不得使用、截留、损毁或者擅自处置。查封、扣押的物品属非法物品的，移送有关部门处理。

第三十条　城市管理执法主管部门不得对罚款、没收违法所得设定任务和目标。

罚款、没收违法所得的款项，应当按照规定全额上缴。

第三十一条　城市管理执法主管部门应当确定法制审核机构，配备一定比例符合条件的法制审核人员，对重大执法决定在执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、法律适用等方面进行法制审核。

第三十二条　城市管理执法主管部门开展执法活动，应当使用统一格式的行政执法文书。

第三十三条　行政执法文书的送达，依照民事诉讼法等法律规定执行。

当事人提供送达地址或者同意电子送达的，可以按照其提供的地址或者传真、电子邮件送达。

采取直接、留置、邮寄、委托、转交等方式无法送达的，可以通过报纸、门户网站等方式公告送达。

第三十四条　城市管理执法主管部门应当通过门户网站、办事窗口等渠道或者场所，公开行政执法职责、权限、依据、监督方式等行政执法信息。

第六章　协作与配合

第三十五条　城市管理执法主管部门应当与有关部门建立行政执法信息互通共享机制，及时通报行政执法信息和相关行政管理信息。

第三十六条　城市管理执法主管部门可以对城市管理执法事项实行网格化管理。

第三十七条　城市管理执法主管部门在执法活动中发现依法应当由其他部门查处的违法行为，应当及时告知或者移送有关部门。

第七章　执法监督

第三十八条　城市管理执法主管部门应当向社会公布投诉、举报电话及其他监督方式。

城市管理执法主管部门应当为投诉人、举报人保密。

第三十九条　城市管理执法主管部门违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级城市管理执法主管部门或者有关部门责令改正，通报批评;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

(一)没有法定依据实施行政处罚的;

(二)违反法定程序实施行政处罚的;

(三)以罚款、没收违法所得作为经费来源的;

(四)使用、截留、损毁或者擅自处置查封、扣押物品的;

(五)其他违反法律法规和本办法规定的。

第四十条　非城市管理执法人员着城市管理执法制式服装的，城市管理执法主管部门应当予以纠正，依法追究法律责任。

第八章　附则

城管协管人员管理办法篇3

以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻区委十一届六次全会精神“强化城乡环境综合整治，进一步完善城市管理体制，提升城市管理水平并积极将城市管理服务功能向农村延伸”。加强城管执法力度，提高城管执法水平，探索城管新模式，实现管建并重，优化城管执法环境，实现城管重心下移，打造一支高素质城管执法队伍，为建设独具现代园林特色的和谐温江作出贡献。

一、扎实推进,开展城市管理综合整治

全面落实城市管理行政执法工作的要求，以树城市形象为突破口，坚持“以疏为主，疏堵结合”的原则，切实解决城市管理中的热点难点问题。

（一）规范“五条街道”乱停乱放现象。加大__路、__大道、__*街、__街、__路等街道的管理工作，通过多渠道宣传教育和合理设置非机动车辆停放点来规范车辆乱停乱放行为。

（二）整治“两个临时市场、四个定点市场、六条街道”。一是整治__*、__路东段两个临时市场。对自发形成的__*市场通过设置临时区域、规定时间和地段的方式进行规范；取缔以街代市的__路东段临时市场，引导违规占道的花商到定点区域经营。二是与工商、市场服务中心等部门协调配合，规范__*市场、__市场、__夜市、[文秘站网-找文章，到文秘站网]__庙市场等四个定点市场及周边流动摊贩的经营秩序。三是对__路、__大道、__路、__路、__路、__路等六条道沿街叫卖、乱摆摊点、乱牵乱挂等违规行为进行治理。

(三)管理“六个商业区”。积极主动与__广场、__广场、__步行街、__*步行街、__广场、广场等商业区物管公司联系，共同做好商业区内环境卫生、商业秩序、店招规范等方面的管理工作。

（四）规范建筑市场秩序。与规划、建设等相关部门紧密配合，督促建筑市场主体完善合法手续，加大监督检查的力度，对建成区和规划区范围内的违法违章建筑，按程序依法进行拆除。

（五）规范管理户外广告及招牌。按照《__市城市户外广告和招牌设置管理暂行规定》要求，协同市容环卫局、新城办、科技园等相关部门对主要道路、重点区域的户外广告和招牌进规范管理，对违规户外广告和招牌依法予以拆除。

（六）进行“牛皮癣”综合整治。会同公安、城建、工商、街办、社区、治保等部门联合整治，从严治理制造城市“牛皮癣”的行为。试行向社会公开招标确定保洁公司实施清理，以“日有日清”为原则，采取同色覆盖、高压清洗等方式，拓宽“牛皮癣”的整治渠道。

（七）整治城郊结合部脏乱差。与建设、市容环卫、街办等部门协调，建立管理制度，制定管理措施，做到责任到位，分工明确，措施有人落实，问题有人解决。

二、建立机制，实现城市管理建设并重

城市管理行政执法工作是一项系统工程，需要建立完善城市管理执法机制，逐步形成城市管理由城管执法为主体、部门相互协作、全民共同参与的完整体系。

（一）建立城市管理综合协调机制。在区委区政府的领导和支持下，筹建温江区城市管理综合领导小组，对全区城市管理工作实施统一领导，下设办公室具体组织协调开展工作。牵头制定《温江区城市管理实施意见》（试行），对全区实施规范管理，形成每月一次相关部门联席会议制度，及时研究解决全区城市管理及行政执法工作中出现的新情况和新问题，实现城市管理与建设并重，提升城市管理水平。

（二）筹建城市管理综合执法大队。协调组建一支由法制办、城管执法、建设、规划、公安、工商、水务、卫生、交通、环保等相关职能部门组成的城市管理综合执法大队，统一管理、指挥和协调，实施城市管理的综合执法，加强城市管理行政执法的力量。

（三）建立沟通联系机制。通过与建设、规划、公用、市容环卫、

电力、电讯、水务、然气等相关单位联系，互通业务审批和行政执法情况，各司其职，紧密配合，对审批项目进行监督、跟踪、管理，确保工作链条完整，形成城市管理的合力。（四）建立社区、企业联动机制。加强与社区、企业的联系，采取走访和召开联谊会等方式，商讨齐抓共管的有效措施，让社会力量积极参与、支持城市管理和城市管理行政执法工作。

（五）建立群众参与机制。聘请城管监督员、协管员和文明劝导员，深入镇（街办）、社区和城区主要街路、广场等区域，对执法行为进行监督，对有损城市形象的行为进行劝导和管理，构建群众与城市管理执法工作紧密相联的纽带和桥梁。

三、优化措施,提高城市管理执法水平

建立健全城市管理制度，优化措施，规范执法行为,提高城市管理整体水平。

（一）制定城市管理执法工作规划。针对新形势下对城市管理工作的要求，借鉴外地城市管理的先进经验，结合我区城市发展实际，制定出可操作性的《__区城市管理行政执法工作五年规划》，编制《__区城市管理行政执法文件汇编》，为我区城市管理行政执法工作和规范化行政执法提供指导。

（二）试行城市公约化管理。通过与商家、企事业单位等签订城市管理公约，明确各自的权利和义务，遵守城市管理公约和相关规定，达到社会各界共同支持城市管理行政执法的目的。

（三）完善机构设置。根据城市管理行政执法工作需要，完善机构设置和岗位职责分工，完成定员定岗，中层干部（包括中队干部）竞争上岗工作。

（四）制定考核办法，健全规章制度。制定工作量化考核办法，对各中队的工作实施量化，加强考核管理，做到考核标准明确，监督检查有力，奖惩与工作绩效挂钩；制定执法人员行为规范，统一执法行为标准，文明执法，规范化执法；设立“委屈奖”，奖励在文明执法过程中处理矛盾纠纷而受到委屈的执法人员；制定行政执法程序、行政执法错案追究制等；做好案例汇编工作，为行政执法办案提供参考。

四、创新思路，探索城市管理新型模式

认真分析城市管理执法工作面临的现状，及时调整工作思路，把管理、规范、巩固有机结合起来，探索和建立城市管理行政执法长效机制。

（一）实行分级责任管理。根据主要街路、繁华地区、城郊结合部等不同地段的环境状况和功能特点，划分严管区域、控制区域和一般区域，确定各级管控标准，合理部署执法力量。对繁华商业区、学校、医院及周边等严管区域重点部署执法力量，对控制区域和一般区域加大管理力度，实现城市管理整体水平和质量稳步提高。

（二）实施“点线面”和三结合管控。在东西南北四大管辖区域内，采用“点线面”结合的方式，做到“点”上有城管员和协管员，“线”上有巡逻员，“面”上有监督员。同时采取定人定岗与路段巡查相结合、徒步巡查与车辆巡查相结合、接受举报与主动巡查相结合的三结合措施，切实抓好城市管理行政执法工作。

（三）加强节假日和下班后的管控。在做好城市管理日常工作的同时，加强节假日和下班后城市管理工作力度，合理安排、调整、充实执法力量，确保城市管理执法工作在时间和人员上不出现空白。

（四）建立快速反应指挥系统。设立城市管理执法指挥中心和24小时举报投诉系统，及时对举报投诉的问题进行指挥调度和处理解决，在全局形成以局机关为枢纽，指挥中心灵活调度，中队各司其职、相互配合的运行体系，促进城市管理执法工作的高效运转。

（五）实行人性化管理。采取积极疏导的办法，切实有效地从源头上加以控制。对以摊点经营为生的下岗工人、无业人员、失地农民和外来人员，进行积极引导、合理疏导和耐心说服教育，对极不服从管理的坚决予以纠正和依法整治。

五、加强宣传，优化城市管理执法环境

以建局为契机，以“文明执法、规范化服务”为主题，通过多载体、全方位地进行宣传，扩大城市管理执法工作的社会影响力，使其逐步深入民心，营造良好的城市管理执法氛围，促进全区城市管理行政执法工作顺利开展。

（一）多方位进行宣传。与__电视台、《今日__》、__公众信息网等媒体密切合作，开设专栏，大力进行城市管理行政执法宣传，争取舆论支持。同时充实城管信息员力量，加大内部信息采编力度，编发《城管执法信息》，及时反映我局队伍建设、执法开展情况等工作动态。

（二）多形式进行宣传。利用普法宣传，发放宣传资料等方式，向广大群众宣传城市管理执法方面的法律法规，提高广大群众的城市管理意识。同时开展城市管理行政执法进企业、进市场、进校园、进家庭的“四进”活动，宣传城市管理等方面的常识，发挥宣传工作的辐射效应。

（三）公示职能。通过向社会发送倡议书等形式，公开政务项目、办事指南、服务热线，让群众切实了解我区城市管理行政执法工作。

（四）建立城市管理信息平台。通过与移动、联通、电信合作，借助现代化手段，向公众城市管理行政执法工作最新动态及法律法规等方面的知识，同时接受群众监督，形成一个互联互通、动态管理、动态监控的格局。

六、延伸管理，实现城市管理重心下移

按区委区政府的工作要求，把城市管理行政执法工作向重点镇（街办）延伸，使城市管理执法工作主动服务于“统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村，加快城乡一体化进程”发展战略。

（一）强化城管执法中队管理和建设。加强与镇（街办）的联系，抓好镇（街办）政府所在地城市绿化、市容环卫、城市建设、市政管理等方面的工作。按区上的人员配置方案，充实并建好城市管理执法中队，确保镇（街办）城市管理行政执法工作的正常开展。对未成立城市管理执法中队的永盛镇按政策及时进行组建。

（二）加大镇（街办）城管执法中队督查力度。制定镇（街办）城管执法中队工作意见和目标责任，不断加大监督检查工作的力度，为各镇（街办）建设好社会主义新农村，推进城乡一体化服好务。

（三）分级进行镇（街办）的城市管理。首先对城区周边的涌泉、天府、万春、公平等镇（街办）的城市环境进行综合整治，再向金马、和盛、寿安、永盛、永宁等镇延伸，把城市管理的重心逐步向镇/文秘站－中

国最强免费文秘网！/（街办）、社区和农村等基层下移。（四）建立镇（街办）城管执法中队联席会议制度。每月召开一次镇（街办）城市管理执法中队长会议，每季度召开一次镇（街办）城市管理执法中队人员工作会，及时研究解决镇（街办）城管工作中出现的新问题和热难点问题，以达到共同提高，促进发展。

七、建好队伍,铸造城市管理执法“铁军”

本着造就一支素质强、业务精、执法严、作风硬、效率高的文明执法队伍为年度目标，着力从以下方面进行队伍建设。

（一）加强领导班子建设。认真学习中央和区委区府的文件和会议精神，提升班子成员的政策水平、决策水平、领导能力；实行班子成员责任制、执勤带班制，发挥班子成员的带头作用。坚持民主集中制，大兴求真务实的工作作风，把我局领导班子建设成为一个团结务实、勤政廉洁、战斗力强的领导集体。

（二）狠抓队伍思想教育。组织全局人员学习“三个代表”重要思想、区委十一届六次全委会精神，建立并严格学习制度，做到月有安排，季度有计划，通过开展批评与自我批评等活动，将“城市管理执法为民”理念贯彻到具体工作中。

（三）实施“综合素质提高工程”。计划在一季度分三期对全局人员进行业务知识和军事训练相结合的脱产培训，并邀请市法制办、市执法局的专家和领导进行城市公共管理、行政执法等内容的专题讲座；实行半军事化管理，从2月起聘请部队教官进行军事化训练，使全局人员达到动作标准、行为规范、队容整齐，成为一支纪律严明、作风过硬的城市管理行政执法队伍。

（四）加强队伍硬件建设。积极主动争取区委区政府的支持，逐步落实增加执法车辆、办公设备等硬件设施，为高效执法提供有力保障；同时按照市局对统一执法着装、标志的要求，对全区城市管理行政执法人员执法服装实施更换，树立我区城市管理行政执法队伍的全新形象。

（五）加强组织和党风廉政建设。创新组织建设思路和方法，抓好“四好”班子建设、“创先争优”等工作，推进组织建设进程；以保持共产党员先进性为载体，发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的战斗力；组织全局人员认真学习党风廉政建设有关规章制度，做到廉洁教育与日常工作相结合，把党风廉政建设工作落到实处，建设一支廉洁、勤政的城市管理行政执法队伍。

（六）加强规范化服务型机关等工作的建设。通过规范行政执法行为、优化办事流程、推行政务公开、完善公共决策机制等措施，为规范化服务型政府建设打好基础。同时加强组织领导、突出重点，狠抓落实，促进机关效能提高，做到依法行政、程序合法、公正执法、文明执法；建立城市管理行政执法接待制度，处理好群众来信来访案件，切实解决城市管理中群众关心的热点难点问题；建立安全工作责任制，提高全局人员的安全意识；发挥局群团组织的作用，积极为搞好城市管理行政执法工作出谋划策；加强精神文明建设，不断提高全局人员的文明程度，促进我局各项工作稳定、协调发展。

新的一年里，在区委区政府的领导下，我们将进一步解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，开创我区城市管理行政执法工作的新局面，为建设“独具现代园林特色的和谐温江”努力奋斗！

城管协管人员管理办法篇4

成立由街道办事处副主任任组长，街道城管科科长任副组长、中队、社区居委会主任、副主任、街道协管员负责人以及工商、建设、环卫、绿化、保洁公司等相关人员为成员的街道市容环境区域式联动网格化管理工作领导小组（文件另发），切实加强对市容环境区域式联动管理工作的组织、领导和考核。领导小组下设办公室，办公地点设在社区内，由朱国祥同志任办公室主任，付引成为联络员。

二、实施范围

街巷、市场周边市容环境区域式联动管理实施范围为：以社区辖区为网格化管理区域，内有街巷7条，单位5个另有各类商店60多个。

三、工作目标

通过实施街道社区街巷、市场周边市容环境区域式联动网格化管理，重点解决市场周边环境秩序、背街小巷的流动摊贩、市场化运作成果的巩固、无主垃圾管理等问题。街道办事处是网格化管理的主体。明确管理职责，落实管理措施，规范管理流程，严格监督考核，充分发挥街道、社区的城市基础性管理作用，具体操作顺序按照由街道城管科负责总牵头，成立由执法队员、协管员、社区主任、工商、保洁、交警、环卫七位一体的网格化管理网络机构。

四、工作机制

建立由街道城管科、城管派驻中队、相关社区、协管员小组、保洁公司参与的“五位一体”的街巷、市场周边市容环境区域式联动长效管理和监督机制。结合街道辖区实际现状，按照区平创指发[]26号文件精神，建立以社区范围的容环境区域式联动长效管理组，各参与主体按照《市市容和环境卫生管理条例》规定和《街道街巷、市场周边市容境区域式联动管理工作职责》的责任分工。网格化管理小组在接受区、局、街道双重任务后，要实行每天晨会例会制度，组长对隔天工作要小结和对当天任务进行布置，发现问题及时全力与解决，重大问题及时汇报。做到各司其职、优势互补、强化协作、快速反应。

五、职责分工

1、街道城管科负责区域式联动管理工作规划的制定、组织实施、指导管理、检查落实和奖惩考核。对中队队员、协管员的联合执法和管理、市容秩序、环境保洁等加强日常巡视和督查。负责召集区域联动主体每周召开联席工作会议。组织一月两次的联动单位各主体参加的市容环境集中检查、点评和考核。

2、中队负责街巷、市场周边的市容秩序及环境监控，指导和配合协管员每天早、晚两次对重点区域进行巡查，制止和查处店外摊、流动摊、违法广告等违章现象。对市场周边的店家和沿街店面做好服务工作，督促业主做好店招店牌、灯箱广告、户外广告、道具实施的规范设置，维护好门面的环境卫生。

3、协管员负责做好市容环境秩序、市场周边的日常管理。加强日常巡查，发现区域内出现的各类不符市容标准的行为时，及时报城管中队并配合中队做好对当事人说服教育、管理和执法工作。负责对保洁员环境保洁质量的监督，对保洁不到位的情况及时通知保洁公司现场负责人、街道城管科进行协调处理。发现乱倒垃圾由执法队员调查取证后，对查实单位发停违单，进行执法处理；对无主垃圾由街道城管科查清原因，联系有关部门自觉纠正，并由网格小组落实长效管理措施。对实在找不到单位的无主垃圾汇报区局综合科，联系环卫部门清运。

4、社区负责对本社区居民城市管理工作的宣传教育，引导居民养成良好的卫生行为习惯。负责本社区内主次干道、小街巷、居民楼群院落的环境卫生巡查并做好书面记录。加强对协管员、保洁员日常工作监督，及时发现违章、保洁等管理问题并通知相关责任单位。参与联动式管理每月市容环境卫生联合检查和联席工作会议，配合中队、协管员开展社区城管接待日工作。

5、保洁公司负责加强对保洁队伍的日常管理和业务培训。督促保洁员认真规范地实施街巷、楼道日常环境保洁，在重大活动及节假日期间延长保洁时间，增加保洁频率，确保保洁效果。自觉接受监督，对城管科、城管中队、社区、协管员小组提出的保洁问题及时落实整改，保证承包区域环境卫生始终干净整洁。

六、工作考核

为使该项工作真正落到实处，由街道街巷、市场周边市容环境区域式联动管理工作领导小组办公室负责对各参与主体单位的负责人进行工作考核、奖惩。考核标准为：

1、《街道社区居委会年度城市市容和环境卫生管理目标责任书》；

城管协管人员管理办法篇5

一、指导思想和原则

（一）指导思想

以党的*大和*届三中全会精神为指导，依据城市管理的法律、法规，解放思想，与时俱进，坚持科学发展观，合理划分市、区城市管理权限，建立“两级政府，三级管理，四级网络，重心下移，上级监督”的城市管理体制，全面提升城市管理水平。

(二)基本原则

坚持统一领导、依法行政、责权一致、重心下移、稳步推进、分步实施以及权随事转、人随事转、费随事转、物随事转的原则。

二、主要职能权限的划分

（一）市级职能

1．负责宏观调控工作，拟定相关的地方性法规、政府规章和实施细则；

2．制订相关的行政管理、监督检查、考核评比、行业规范等制度和标准，促进城市规划、建设、管理的规范化、制度化和法制化；

3．组织对城市建设和管理中的突出问题和重点区域进行综合整治和专项治理；

4．对区政府的城市管理工作进行指导、协调服务、督促检查和考核评比；

5．“三定方案”规定的本方案未划出的职能；

6．法律、法规、规章和市政府规定的其他职能。

(二)区（不含贾汪区，下同）级职能

1．规划管理

行使辖区内未经市规划部门审批的建筑物、构筑物或其它设施以及未按批准的规划许可证建设、单体建筑面积500平方米以内的建筑物、构筑物的行政处罚权。

集体土地上的居民住宅建设，由区建设局按照市规划局委托的权限、范围和程序办理。

2．建设管理

（1）行使辖区内工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下建设工程的管理权和处罚权；

（2）行使辖区内住宅装饰装修和投资额在30万元以下非住宅建筑装饰装修工程项目的管理权和处罚权。

3．房产管理

（1）行使辖区内物业企业的管理权和处罚权，组织从业人员岗位培训，考评小区综合管理和物业管理企业的业绩；

（2）负责辖区内直管公房的养护、维修和经营；

（3）负责辖区内产权属国有的城市商业网点用房的经营管理；

（4）办理辖区内私有房屋的租赁登记备案工作。

4．城市园林绿化管理

（1）负责落实市政府下达的年度绿化任务，拟定辖区内园林绿化详细规划，并组织实施；（2）负责辖区内道路绿化带、行道树、广场、街头游园、花坛、绿地的建设、管理、维护和街景美化工作；

（3）行使辖区内损毁绿地、树木和绿化设施的行政处罚权；

（4）组织辖区内绿化和植被保护的综合治理工作。

5．环境保护管理

（1）行使辖区内环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染的行政处罚权；

（2）行使在人口集中地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的行政处罚权；

（3）行使向城区河道、水面倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物的行政处罚权。

6．工商管理

行使辖区内工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无固定经营场所的无照商贩的行政处罚权；

7．城市管理

（1）行使辖区内市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的管理权和处罚权，不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或者设施；

（2）按照市规划行政主管部门户外广告设置规划和标准，行使辖区内户外广告(包括夜景灯饰和户外利用条幅、旗帜、招贴画、公共广告张贴栏、宣传橱窗、实物造型等载体设置标语、宣传品，下同)、临街建筑物装修以及临时宣传活动的设置审批权、管理权和处罚权；

（3）行使辖区内区管道路的维修、恢复，行使区管道路的挖掘、临时占道(包括摊点、书报亭、电话亭等)的审批权、管理权和处罚权；

（4）根据城市规划和行业设置标准，行使辖区内停车场、洗车场的管理权、处罚权和区管道路设置临时停车场的行政审批权；

（5）负责辖区内道路(含道路绿化分隔带)的清扫保洁、垃圾中转清运、分类处理，公厕的建设、维护和清掏保洁(含化粪池)；

（6）行使辖区内建筑材料、渣土运送和夜间施工的审批权、管理权和处罚权；

（7）行使辖区内非机动车的日常管理和非机动车侵占道路行为的行政处罚权和相应的强制措施权；

（8）行使辖区内《*城市管理相对集中行政处罚权试行办法》等法律、法规、规章规定的其他行政处罚权。

8．市人民政府规定的其他职能。

各区管辖的区域不包括淮海广场（东至津浦西路、南至汽车总站西门南侧、西至复兴路西侧、北至朝阳市场南墙，下同）、彭城广场、人民广场、淮海路（东起复兴路、西至二环西路）、中山路（北起黄河北路、南至苏堤路）以及与其联结的道路向外延伸20米的区域。该区域由市城管执法局行使《*城市管理相对集中行政处罚权试行办法》规定的行政处罚权、户外广告的审批权、管理权和处罚权以及园林绿化方面的管理权、处罚权。

徐州经济开发区（以下简称“开发区”）、*风景区管理处（以下简称“风景区管理处”）城管执法局（大队）受市城市管理相关部门的委托，在辖区内行使与区城管执法局相同的行政管理职能。

（三）街道办事处、社区居委会

街道办事处负责制定社区建设和城市管理工作计划；组织协调有关部门和单位做好市容环境卫生保洁、垃圾清运、街道绿化管理、“门前三包”工作；协助有关部门清除占道经营和各种违法小广告；指导社区参与城市管理，创建文明社区，完成区政府交给的各项城市管理工作。

社区居民委员会重点抓好创建文明社区、文明楼院等活动，监督物业管理，搞好社区管理服务设施的建设和管理，建立社区服务网络；美化社区环境，配合有关部门和街道办事处解决社区内市容环境卫生、排水、道路、路灯、环卫设施等方面存在的问题；制止沿街和房前屋后乱搭、乱建、乱堆放问题；广泛宣传发动群众，提高居民整体素质，营造良好的社区管理氛围。

街道办事处和社区居民委员会城市管理具体职责分工由区政府进一步明确。

三、职能调整

（一）云龙、鼓楼、泉山、九里区城市管理行政执法局是区政府的工作部门，与区城市管理局合署办公（以下简称“区城管执法局”），一套班子，两块牌子，在城市管理方面行使行政管理职权，具有独立的行政执法主体资格，其复议机关是本级人民政府。开发区和风景区管理处的城市管理行政执法机构，受市城市管理相关部门的委托，具体实施城市管理行政执法活动。

（二）未经规划部门审批的建筑物、构筑物或其它设施，未按批准的规划许可证建设、单体建筑面积500平方米以内的建筑物、构筑物，城市道路两侧、广场周围、风景区擅自搭建建筑物、构筑物，擅自设置亭、棚，以及擅自在临街建筑物上开门、窗等，其行政处罚权，分别由市、区城管执法局行使。

（三）市规划局、市政公用事业局对户外广告的审批职能分别划入市、区城管执法局。

（四）工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建设工程、投资额在30万元以下的非住宅建筑装饰装修工程项目和住宅装饰装修的管理权和处罚权划入区建设管理部门。（五）房产管理方面产权属国有的城市商业网点用房和市区直管公房的经营管理（处分权除外）、改变直管公房用途的管理、监督等职能由市房管局划入区房产管理部门。

（六）对物业企业、私有房屋的租赁登记备案等管理职能由市房管局划入区房产管理部门，处罚权划入区城管执法局。

（七）道路绿化带、行道树、广场、街头游园、花坛、绿地的建设、养护管理、病虫害防治和街景美化工作，由市园林局分别划入市城管执法局、区园林绿化管理部门。

（八）对损毁绿地、树木和绿化设施的行政处罚权由市园林局分别划入市、区城管执法局。

（九）违反*交通管理方面法律、法规、规章规定的对机动车侵占城市道路行为的行政处罚权和相应的强制措施权由市城管执法局划入*交通管理部门。

四、机构、人员和编制

（一）机构的调整

1．市城南经济技术开发区城管执法局整建制划归云龙区城管执法局。

2．市规划局的各区规划处分别划归其所在的区。

3．撤销市规划局的户外广告管理处（人员分流到各区城管执法局）。

4．*城市管理*风景区监察大队整建制划归*城市管理*风景区行政执法大队。

5．市园林局园林监察大队整建制划归市城管执法局。

6．市园林局淮海广场地区管理处和监察大队以及彭城、人民广场管理处划归市城管执法局。

7．市园林局绿化管理处所属的黄河、北区、南区绿化机构分别划归云龙、鼓楼、泉山区园林绿化管理部门。

8．市*局、各区*分局在本局内设立城市管理治安办公室，市城市管理治安办公室为正科级建制，区分局城市管理治安办公室为副科级建制，区城市管理治安办公室主任兼任区城管行政执法大队副大队长；各办公室人员为5人，由市*局、区*分局内部调剂。城市管理治安办公室依法专职负责维护城市管理秩序、处理城市管理行政执法过程中发生的治安案件。

9．市城管执法局设城市管理行政执法支队（全额事业单位），支队长由局长兼任；各区、开发区城管执法局设城市管理行政执法大队（全额事业单位），大队长由局长兼任。

10．各区、开发区、风景区管理处城管执法局（大队）的局长（大队长）任免，在征求市城管执法局意见后，由区、开发区、风景区管理处按程序任免。

（二）人员和编制的调整

1．市城市管理有关部门的编制，根据职能划转和实际需要，由市编办核定。

2．各区、开发区负责各自城市管理机构的设立及编制核定，报市编委审批。

3．被撤销单位的事业编制正式工作人员，随职能调整到市、区相关管理部门；符合提前退休条件的，由原用人单位办理提前退休手续。非编人员由原用人单位负责安排，签订劳动合同到期的，自动终止劳动关系；劳动合同未到期的，经协商，可解除劳动合同，由原用人单位按劳动合同条款给予经济补偿。

五、经费保障和财物管理

（一）市、区城管执法局人员经费、业务经费由市、区财政分级负担。

（二）市下放到各区的人员经费和业务经费，由市财政局核定基数，按原渠道属市财政负担的，*年和*年由市财政全额补助，*年和*年市财政补助二分之一，从*年起，全部由区（开发区）财政负担。

（三）被撤销和调整的单位，其原有资产和债权、债务一并移交，由市财政、审计部门监督移交。

（四）严格实行罚缴分离制度。区、开发区城管执法局罚没票据分别到区、开发区财政部门领取，罚没收入分别上缴区、开发区财政；*风景区城市管理行政执法大队罚没票据到市财政部门领取，罚没收入上缴市财政。

六、保障措施

（一）切实加强领导，把城市管理工作作为政府的重要任务。建立“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、上级监督”的城市管理新体制是现代城市管理的发展趋势，城市管理工作是政府的一项主要职能，政府主要负责同志要切实加强领导，把城市管理工作摆到重要议事日程，亲自过问，帮助解决城市管理工作中的各种困难和问题，将工作落到实处。城市管理相关部门要自觉接受上级主管部门的指导和监督。

（二）建立健全行政执法责任制。市城管执法局、各区政府、开发区管委会和风景区管理处应当建立和完善各类行政执法制度、学习培训制度、重大行政处罚和行政许可备案审查制度、违法责任追究制度、行政复议制度、行政赔偿制度、评议考核制度、奖惩制度及其他相关制度。

（三）成立城市管理协调领导小组。协调领导小组组长由市政府分管副市长担任，副组长由市政府分管秘书长担任，成员由市监察局、法制办、财政局、人事局、编办、城管执法局、市政公用事业局、规划局、园林局、环保局、工商局、*局等部门主要负责人和各区区长、开发区管委会主任、风景区管理处处长组成。领导小组下设市城管执法监督办公室，（该办公室设在市政府法制办公室，其人员暂由市法制办内部调剂），负责对全市城市管理执法的监督检查工作。各区应当成立相应的协调领导小组和监督机构。协调领导小组要加强对城市管理的调查研究工作，定期召开协调工作会议，充分发挥指导、协调和监督功能，认真解决城市管理中出现的重大问题与矛盾。

（四）建立联席会议和信息联系制度。联席会议由市政府分管秘书长负责组织，市政府相关部门和区政府、开发区、*风景区管理处分管负责人参加，通报执法情况，协调解决执法中的问题。

为提高城市管理效率，城市管理相关部门应当形成合力，建立执法信息相互通报制度。在行政管理中发现违法行为不属于本机关查处的，应及时移送对该事项有查处权的机关处理，有查处权的机关处理后应将处理结果抄告移送机关备案；各相关部门在职权范围内的审批事项与市、区城管执法局的行政处罚有关的，在部门审批后，应及时抄告市、区城管执法局。

（五）市城市管理相关部门尽快制定相关政策和标准，加强日常监管。市城管执法局、规划局、市政局、园林局、建设局、房管局等相关部门，作为市级行政主管部门，应当制定符合本市实际的具体管理规范和标准，5月底前报市政府，经市政府审查后下发执行。市级有关部门发现区级相关部门违法行政和不履行法定职责的，应当通知其立即改正或者限期履行法定职责，有关执法机关或者执法人员应当立即改正或者履行法定职责。对拒不改正或者逾期不履行法定职责的，由市城市管理协调领导小组通报批评，监察机关应当视其情节给予该单位主要负责人、分管负责人和直接责任人员警告、严重警告、记过、记大过的行政处分，情节严重或者造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；对在城市管理行政执法中取得突出成绩的，要给予表扬、奖励。

（六）加强对城市管理行政执法人员的培训，努力提高执法人员的执法水平。所有行政执法人员，必须按照市政府的规定，认真参加法制培训，考试合格后，由市政府法制办发放行政执法证，持证执法。区、开发区、风景管理处城管执法局（大队）执法人员的行政执法证件由市城管执法局统一管理和办理，并依照有关规定统一编号、着装和佩戴执法标志。

城管协管人员管理办法篇6

一、活动时间和地点

10月26日(周五)上午9：00-11：00，在雨花西路龙翔服饰广场举办《区庆祝“10.26”省“城管开放日”暨市“环卫工人日”广场宣传咨询活动》(主办：区城管局、区文明办；协办：区文化局、雨花街道)。

二、参加单位和人员

邀请区四套班子有关领导、市城管局领导、部分区人大代表和区政协委员、区委宣传部、文明办、区纠风办、区总工会、区级机关工委、区文化局、南站综管办、治巡警大队、区行风监督员代表、市“城管行”记者、区电视台；各街道相关领导、城管科、队员和群众代表，区爱卫办、区城管局机关各相关科室、执法大队、环卫所、养护所领导及相关人员等参加。

三、活动任务和内容

1.广泛宣传城市管理工作。采取文艺演出、城管工作宣传展板、现场发放城管相关政策法规的宣传单、宣传画以及横幅标语等形式，大力宣传百姓城管、科学城管、法治城管理念和城管核心价值观，宣传城管战线为城市建设和文明进步作出的积极贡献，宣传城市管理工作有关政策和法规以及垃圾分类、城市管理有关应知应解内容。

2.表彰区“热心城管好市民”和“优秀城市美容师”。

3.解答市民群众提出的相关问题。由相关职能部门和单位工作人员认真做好解疑释难工作，现场解答市民群众提出的有关问题，对现场解答不了的问题必须在《城管开放日活动问题解答和意见建议记录》上认真记录，并明确回复时限。

4.听取和征求市民群众的意见建议。由相关职能部门和单位工作人员认真听取和征求市民群众提出的意见建议，并登记在《城管开放日活动问题解答和意见建议记录》上。

四、活动议程

主持：

1.请市城管局领导为“城管开放日”暨“环卫工人日”致词；

2.请区领导宣读“热心城管好市民”和“优秀城市美容师”表彰通报；

3.请主席台领导为获奖者颁发荣誉证书和奖金；

4.观看《百姓城管·服务百姓》――“城管开放日”暨“环卫工人日”广场文艺演出。

活动开始前及活动期间，由相关单位设台宣传城管有关政策法规，解答市民群众提出的相关问题，听取和征求市民群众的意见建议。

五、责任分工

1.城管局各相关科室：区爱卫办、局机关市容市政科、广告亮化科、行政执法大队、环卫所、养护所负责拟定需要发放宣传的相关政策法规重点内容简版(含垃圾分类宣传)，并指定熟知相关内容的宣传、解答人员届时按指定位置就位。(电子稿和解答人员名单10月17日前报局办)

2.各街道(园区)：组织评选“热心城管好市民”;组织遴选今年以来反映各级领导关怀指导城管事业和城管战线工作成效的图片(附说明)，用于制作现场图片展板，10月18日须前将照片电子版报城管局(以上两项工作已发通知)。广场宣传活动届时请分管主任、城管科长及部分队员参加活动，被评为“热心城管好市民”和“优秀城市美容师”人员上台领奖。雨花街道城管科指派10名巡查队员，负责活动广场秩序管理和协助会务保障等工作。另请治巡警大队6人参加活动并做好维稳相关准备。

3.区文化馆：请区文化局协助指导区文化馆组织安排一台相关文艺演出(约40分钟)，组织安排现场氛围营造和保障等有关事宜(详按具体实施方案)。

4.有关会务安排：局办公室具体负责安排有关活动会务工作。

①报告市区相关领导、联系有关单位、通知和安排参加单位和人员，安排现场座位席(不放席卡)；指定人员引导参会领导(前2排)和有关人员入座。联系外请礼仪公司8人。

②组织上台领奖人员提前在指定位置就位；组织领奖人员上台领奖(第一批“热心城管好市民”16人，第二批“优秀城市美容师”12人)，同时指挥端奖人员(请礼仪公司8人)递送证书及奖金。(具体负责：杜捷)

③起草区领导致词、主持人讲话稿；起草表彰“热心城管好市民”和“优秀城市美容师”通报。

④购买并印制相关证书28本；制作“热心城管好市民”(16个)和“优秀城市美容师”(12个)授带；制作摆放咨询台席卡7个(城市管理政策法规咨询台，爱国卫生工作，市容管理，广告亮化管理，行政执法，环卫管理，市政绿化养护)；收集编印城管相关政策法规宣传单，印制《城管开放日活动问题解答和意见建议记录》，配备用笔。(具体负责：局办)

城管协管人员管理办法篇7

今年执法局共承办设计城市管理的政协提案4件。接到提案后，局领导班子高度重视，召开会议，进行了专题研究，确定了分管负责领导及督办科室，使提案落实工作达到了有督促、有检查、责任到人、落实到位。

在办理提案中，我们力争做到重办理质量，重办理速度。对于委员们在提案中提出的问题，当前可以解决的，在进行书面答复的同时，着重做好政策的宣传，采取合理的方式加以解决。对于提案中所涉及的问题没有法律条文依据的或者不符合现行法规或政策、暂时无法解决的，我们本着实事求是地原则及时向代表或委员们说明情况，以得他们的理解。如李顺姬委员提交的《关于加强沿街区市容整治环境卫生工作》的112068号提案我局按照《桓台县城区环境卫生容貌综合治理实施方案》和《桓台县迎国庆城乡环境综合整治方案》的要求，对提案中提到的占道经营、乱摆摊点等严重影响市容市貌的行为进行了综合整治，并取得了明显的效果，特别是中心大街、建设街槐荫路路口、镇南大街探头市场等严重影响市容市貌的问题得到了彻底解决。由于我们高度重视提案的办理，承办的4件提案在6月底前全部回复，真正体现了高效、务实的精神。

在办理提案时，我们还力求做到重见面率、重满意率。在办理过程中，采取座谈会、上门听取意见等方式，与委员们进行面对面的沟通。如在办理荆锐委员提交的《关于加强城市绿化管理力度》的提案时，我们会同建设局召集了有关单位的负责同志开了座谈会，听取了大家的意见。座谈会后，向委员解释了由于目前时机尚未成熟暂时无法实现委员所提出的要求，但我们将积极创造条件，并在今后城市管理过程中充分考虑委员所提的有益建议和意见，委员对此表示了充分的理解。在办理魏会东委员提交的《关于规范城区自由市场、取消城区集中贸易，提高城市化水平》的提案时，向委员当面汇报了我们城管执法部门在此方面所做的工作，并表示将充分吸取委员提出的建议，进一步完善今后的工作。我们在办理所承办的提案时，基本都与委员们进行了见面交流，委员们对我们提案的满意率达到了100。

城管协管人员管理办法篇8

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大精神，按照“重心下移、权责统一、属地管好、守土有责”的总体原则，进一步转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力,建立适合“首善之区”发展需要的城市管理体制和运行机制，推动城区管理工作再上新台阶。

二、基本原则

（一）科学划分事权原则。坚持在区委区政府的统一领导下，实行区、街道二级管理，根据实际需要科学确定区、街道的管理范围与管理权限，明确街道在城区管理中的职责，将管理重心向街道办事处转移。

（二）责权利相统一原则。明确建管系统（专业）和街道办事处的主体责任，并赋予相应权力。人随事走，费随事转，解决城市管理中存在的权利与责任脱节和“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题。

（三）监督有力原则。区城管办采取“每日督、回头督、反复督”等形式，全方位、多角度地对各责任单位的工作情况进行有效督查。街道办事处对所属辖区进行随时、全面监督。充分发挥区人大、区政协和广大居民群众以及新闻媒体的监督作用，确保城市长效管理工作落到实处。

（四）属地管好原则。实行系统（建管专业）责任制和辖区（办事处）责任制,条块结合、以块为主，强化街道城市管理职能，形成科学有序、协调高效、监督有力的城市管理运行机制。按照市委、市政府《关于进一步深化城市管理体制改革的决定》精神，依据管理权限，将市政管理、绿化管理、环卫管理、物业管理、行政执法等方面的部分职能调整到街道办事处。

(五)市场化运作原则。引入竞争机制,打破区域垄断和行业垄断,通过委托、招标、承包等形式，实现城市管理、建设、养护市场化运作。

三、工作目标

按照全面优化城区新环境的要求，通过建立新型的管理体制、科学的管理手段、完善的责任体系、有效的运行机制，实现精细化管理，做到城市管理全覆盖、无缝隙、无死角，争取用3-5年时间，把区打造成为宜人和谐、环境优美、秩序井然、特色鲜明、独具魅力的新城区。

四、工作内容

（一）调整内容。

1、市政工作。将背街小巷庭院通道、甬道、地面硬化等工作划归办事处管理，协助职能部门对辖区内掘（占）路进行行政许可初审，对违法占用、挖掘道路或不按批准范围施工等情况进行查处。

2、绿化工作。将街道办事处辖区内的居住小区绿地、居民庭院绿地、三不管绿地的绿化管护等工作划归办事处管理（确定的重点区域除外），协助职能部门对辖区树木砍伐迁移、绿地占用等工作进行行政许可初审。

3、环卫工作。将三级道路、背街小巷、未交接道路保洁、居民庭院垃圾清理等工作划归街道办事处管理（确定的重点区域除外）。

（二）增加内容。

充分利用和整合现有城市管理资源，运用现代数字化信息技术，构建数字化城市管理网络平台。科学划分城市管理的物件和事件，实行网络化管理。建立信息采集主动及时发现机制、问题解决快速精准到位处置机制、职责分明监督有力综合评价机制以及管理规范、运转高效的城市管理长效机制。

（三）强化内容。

1、物业管理工作。依据省《物业管理条例》规定，街道办事处组织、指导本辖区业主大会成立和业主委员会换届及备案；监督业主大会、业主委员会依法履行职责、调解处理物业管理纠纷；负责物业服务企业和物业区域内公共设施设备的日常监督；负责建立辖区内物业管理方面的联系会议制度；负责建立辖区内物业管理信息档案。

2、行政执法工作。区城市管理行政执法局在各街道办事处设立街道执法中队，街道执法中队以区城市管理行政执法局的名义实施行政执法；各街道执法中队受执法局、办事处双重管理，接受区城市执法局业务领导；执法中队日常工作、日常经费由各街道办事处管理；重要装备（车辆配备、对讲机、服装）由执法局统一配发；重大活动、集中行动由区城市执法局统一指挥、调度。

五、保障措施

（一）体制保障。成立区城市管理委员会。城市管理委员会由区长任主任，政府分管区长任副主任，各有关职能部门主要负责人为成员；采用联席会议制度，代表区政府行使城市管理决策权，下设城管办，领导全区城市管理工作规划、组织和考核。

（二）机制保障。

1、监督机制。区城管办对城市管理工作进行指挥、监督、检查、考核。负责对市政道路及设施管理、绿化管理、环境卫生管理、市场管理、楼院整治、户外广告管理、物业管理、违法建筑、游商浮贩、乱堆乱放等一系列城市管理工作；对城市管理各相关单位工作情况进行评价。

2、作业机制。市政总公司、环卫总公司、绿化总公司、海滨风景区管理处负责承包区域内的作业任务；街道办事处负责居民楼院、公共楼梯、背街小巷、甬道的设施维护，并承担环境卫生、绿化管护等部分工作，物业小区的作业由物业管理企业负责组织实施，并承担相应的工作责任。

3、奖励机制。设立城市管理专项奖励资金。区城管办按照日常考核、定期考核与随机抽查相结合的原则,制定内容细化、指标量化的考核办法,每月依据城管目标考核情况列出各专业系统和街道办事处的排名顺序予以公布，并根据排名顺序兑现奖励。

（三）教育保障。加大舆论宣传和引导，充分利用报纸、电视、广播等宣传媒体开展形式多样的城市管理教育活动，积极引导广大市民理解、支持、参与城市管理工作，真正形成“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好氛围。各城市管理相关部门加大内部教育力度，通过开展志愿者活动、公益使者活动、城市管理各类评比等活动，积极组织和发动广大干部职工参与城市管理工作。区政府将适时组织民意调查，及时掌握居民群众对城市管理工作的认可度和满意度。

（四）人员、财力保障。

1、人员保障。解决办事处城管科人员不足的问题，根据街道办事处需要，从市政、绿化、环卫公司中，选派懂技术的业务人员，在办事处领导下，进行城市管理有关工作。

2、财力保障。科学界定区建管（作业）系统、街道办事处承担城市管理工作的责任、范围,根据城区管护的工作量和工作标准,合理确定城区管护资金。

六、工作要求

（一）统一认识，加强领导。区各有关部门和各街道办事处要提高对这项工作重要性和紧迫性的认识，从全局出发，树立正确的利益观，指定专门领导、专门人员，积极主动地推进城市管理工作重心下移。具体工作由区政府办公室牵头，集中时间，全力推进。

（二）认真制定实施方案。各有关部门要结合实际，制定本部门（单位）的具体实施方案或细则，明确重心下移具体内容和相应的人员编制、经费调整办法，积极稳妥地组织实施。

城管协管人员管理办法篇9

二、区政府成立“**市颍东区路政管理工作领导小组”，分管区长任组长，区政府办公室、交通、公路部门负责同志任副组长，土地、工商、建委、安全生产监督管理局、纠风办等部门分管负责同志任成员，负责组织、协调、解决路政管理中存在的困难和问题。

三、严格执行市交通局与市国土资源局、市工商局、市*局、市建委分别下发的《关于公路建筑控制区土地使用联合审批的规定》、《关于集市贸易场所联合审批的规定》、《关于公路路损交通事故处理规定》、《关于小城镇规划建设联合审批的规定》等文件，加强职能部门之间的合作与协调。

四、实行路长负责制。区政府分管领导为总路长，公路沿线各乡镇人民政府主要负责人和各街道办事处主任为路长。

五、建立总路长、路长季度例会制度，例会由区公路分局负责召集，例会主题主要是：

（一）通报上级政府及交通主管部门对路政管理的要求；

（二）通报区路政工作开展情况及存在问题；

（三）找出解决问题的办法，监督检查工作的情况。

六、我区路政工作的难点：

（一）穿集镇骑路集市现象相当普遍，S3*线杨桥集段、X025线辛桥集段、正午集段较为严重。

（二）乱堆乱放、打场晒粮屡禁不止，X025沿线路肩上种植农作物现象比较多。

（三）沿线一些新建房屋的审批程序未严格执行*政秘[2*0]302号文件。

七、我区路政工作难点具体管理办法：

（一）路政管理是一项系统工程，必须多方配合、齐抓共管、综合治理才能收到实效。在区政府主持下，建立总路长－路长－段长－协管员的管理网络，全面落实路政管理长效机制责任制，确保路政管理工作落到实处。

（二）各乡镇人民政府、各街道办事处分级负责，交通、公路、工商、城建、*等部门本着对人民群众生命财产负责的原则，彻底清理公路两侧的棚屋、临时房屋，加大对利用公路乱堆放乱、打场晒粮、路肩上种植农作物的治理力度，真正让颍东区公路达到“畅、洁、绿、美”的要求。

（三）工商、城建、*、土地及乡镇政府（街道办事处）要加大对骑路集市贸易的综合治理力度，认真学习贯彻市政府《关于加强公路穿越城镇路段综合治理的通知》（*政秘〔2*4〕18号）文件精神。由乡镇政府（街道办事处）牵头，工商行政管理部门为第一责任人实施管理。

1、对我区省道S3*插花、杨桥已实施“一隔三化”的集镇要把“一隔三化”彻底落实。杨桥的集市应在隔离带三米以外不得占用公路路面，新建集市迁移后现又有所反弹应加强管理。当地政府要加强对集市贸易的秩序管理，坚决制止占路逢集。

2、对我区*展路（X025）线正午、辛桥、王庄等未实施“一隔三化”的集镇要限期做好迁移工作。当地政府要建设好新的集市场所，新场所应在公路一侧与公路垂直布局，并做好迁移群众的思想工作。工商、交通、*等相关部门各负其责做好管理工作。

3、区政府对公路两侧建筑控制区范围内的建设、规划、审批程序实施监督与管理，协调相关部门，严格控制土地规划审批程序，按照《公路法》和*政秘[2*0]302号文件规定办理，对在建的违章建筑本着谁审批、谁拆迁，对原有的违章建筑由城建、公路、*部门配合由易到难陆续拆迁，以利于公路的远期发展。

八、理顺路政管理体制，充实路政管理队伍，建立健全路政管理网络，全面落实路长负责制。

（一）建立健全路政网络、全面落实路长负责制。

1、建立总路长（区分管负责）－路长（乡镇人民政府负责人、街道办事处主任）－段长（村（居）委会主任）－协管员（聘任的乡村有关人员）为主体的四级路段长路政管理网络，切实实现路政管理由部门行为向政府行为、由行业行为向社会行为的转变。

2、路长负责全区路政管理的协调和指挥工作，解决路政管理工作中出现的难点、热点，具体包括：

（1）宣传、贯彻公路管理法律、法规；

（2）负责主持路长例会；

（3）负责重大路政活动的组织和指挥工作；

（4）组织拟订重大路政案件查处方案；

（5）协调公路路政管理部门与*、土地、城建、工商等部门的联系；

（6）协调路长之间、段长之间、路长和段长之间的关系。

3、路长负责所辖路段的路容路貌管理，集镇路段治理等工作。

（1）制定辖段内公路路政管理工作的计划；

（2）宣传、贯彻公路管理法律、法规；

（3）协调公路路政部门与辖区内*、工商、土地、城建等部门的关系；

（4）确定穿集镇路段治理方案并组织实施；

（5）对公路两侧建筑控制区实施监管；

（6）协助查处辖区内路政违法行为；

（7）负责辖区内段长的协调工作；

（8）监督检查段长和协管员工作。

4、段长和协管员负责所辖路段的日常管理工作，及时制止、举报反映路政违法行为，积极协助路政执法人员开展工作，具体包括：

（1）宣传公路管理法律、法规；

（2）分月拟定公路巡查计划；

（3）及时制止、举报、反映路政违法行为，确保辖段内“五无一及时”，即无摆摊设点、无乱堆乱放、无打场晒粮、无未经批准设置的非公路标志、无新增违章建筑，及时举报各类路政案件。

（4）参与路政案件的现场管理；

（5）积极配合路政人员开展路巡路查、调查取证、维护秩序等工作；

（6）负责公路及公路附属设施完好。

（二）考核办法。区路政管理工作领导小组每季度组织一次对路长的考评，每月组织一次对段长的考评，考评采取百分制，考评标准及办法见表一、表二。

（三）奖惩办法。按照公路路政管理工作领导小组*政管[20*]2号文件执行。对在全市年终查检评比中进入前三名的县市区、分管领导（总路长）每年奖励2*0元，乡镇领导（路长）奖励15*元，其余奖励段长和协管员；进入前4－6名的，总路长奖励1*0元，路长奖励5*元，其余奖励段长和协管员。

九、按照上级文件规定，我区配备路政协管人员六名，杨桥、插花、新建、正午、辛桥、王庄各一名，协管员工资由市区两级交通、公路部门共同解决，并建立奖励制度，对工作出色的协管员年终给予奖励。

十、公路穿集镇路段治理，是段长和协管员的工作重点。段长和协管员负责集镇路段的日常管理，集镇路段治理所需硬件设施由公路部门和当地政府共同出资。

城管协管人员管理办法篇10

指导思想：主动适应城市化发展的新形势、新要求，全面贯彻落实国务院《关于进一步推进对集中行政处罚权工作的决定》的精神，不断强化城市管理行政执法工作，建立健全“两级政府、三级管理”的城市管理体制，充分发挥各镇在城市管理工作中的基础作用，切实提高城市市容环境长效管理水平。

工作目标：按照“上下联动、综合执法、重心下移、充实基层、全面覆盖”的工作思路，进一步明确区、镇城市管理行政执法部门的职能关系，构建层级之间合理分工、协调运作的工作机制，把城市管理和行政执法工作延伸到各镇，从而促进全区城市管理和行政执法工作的协调发展和整体推进。

二、机构设置和招聘方法

机构设置：区执法局为行使区人民政府对集中行政处罚权的行政机关，具有独立的执法主体资格，主管全区城市管理对集中行政处罚权执法工作，行使组织协调、教育培训、检查监督及考核奖惩等行政管理职能。各镇成立的城管执法中队受区执法局委托开展本行政区域内的城市管理行政执法活动，并按有关规定招聘一定数量的行政执法人员，充实各镇城管执法中队。

招聘方法：本次招聘工作在区政府的领导下，成立由区城管、监察、民政、劳动和社会保障等部门组成的领导小组，全面负责、指导本次招聘工作，具体工作由区城管局负责实施，有关招聘城管执法队员的条件由领导小组另行制定。

招聘人数：区执法局招聘20名执法人员，组建机动督查队。各镇招聘的执法人员为3至5名。

招聘对象：区执法局原则上招聘、两镇中今年需民政部门安置工作的退伍复员军人、目前在区执法局的协管员和在社保局已登记的下岗职工中符合条件的人员。各镇原则上优先考虑目前在各镇从事城市环境管理工作的主要骨干，不足部分也可在其他人员中招聘。

人员管理：对本次招聘的执法人员，由区执法局委托市城市管理行政执法局、区法制办等有关部门组织为期一个月的封闭式培训，学习有关法律、法规知识，接受军事训练，并组织考试，考试合格后，核发《省行政执法证》并持证上岗，统一着装，佩戴统一的执法标志。招聘人员实行全员聘任制、末位淘汰制，每年由区执法局会同各镇有关部门进行考核，对不胜任执法工作的予以解聘。

时间安排：年1月中旬完成执法队员的招聘和聘用工作，基本配齐区、镇两级执法队伍，2月中旬完成对聘用人员培训教育，配齐各项执法装备，年3月份正式上岗执法。

三、管理体制及经费开支

管理体制：1、各镇人民政府负责所在执法中队行政关系、工资关系和组织关系的管理。2、区执法局负责各镇城管执法中队的业务指导、协调、考核、督查和应急调度、指挥。3、各镇城管执法中队负责人人选由各镇提出，报区执法局审核后协商确定，其他队员由各镇招聘后报区执法局备案。4、区执法局与各镇政府签订管理委托书，各镇政府应当加强对执法中队的管理工作。各城管执法中队实行行政执法责任制以及配套的《错案责任追究制度》、《行政执法警戒制度》等制度。

经费开支：1、区执法局组建机动督查队的开办费和区执法队伍人员的工资、奖金以及今后的装备添更和日常维护等费用由区财政核拨；各镇城管执法中队人员工资、奖金以及添置装备等经费由各镇政府承担。2、严格实行“收支两条线”。区、镇两级执法队伍统一使用市财政部门核发的罚没票据，所得罚款、没收非法所得及没收违法财物拍卖所得款项，全额上缴市财政，严禁以收费、罚没收入作为经费来源。

四、运作机制