城管火灾防控工作总结十篇

时间:2023-03-18 01:35:27

城管火灾防控工作总结

城管火灾防控工作总结篇1

关键词:城市防火;规划;消防工程

中图分类号:S762.3+3文献标识码: A 文章编号:

1、城市消防内涵

安全是社会发展、人类进步的永恒主题,其包含狭义安全与广义安全,是当前世界范围内、各行各业均需重点关注的重要问题。狭义安全主要指治安安全,而广义安全则涉及经济、条件、政治等多方因素,代表生态、工业生产、国家安全以及生活、人身安全与单位企业安全等。只有安全可靠的环境才能确保各项事业的顺利发展,生产效益的稳步提升。众多安全控制之中,城市安全是与百姓生活最息息相关的系统工程,而其中消防安全更是重中之重。纵观影响城市安全的各类可避免的灾害事故不难发现,火灾事故最为常见,其同城市现代化建设发展步伐体现了一致性,即火灾事故伴随城市建设规模的日益扩充呈发生机率逐步上升趋势,而其中以建筑火灾事故的发生最为频繁,并会造成严重的经济损失与大面积的人员伤亡。引发火灾事故的成因多种多样,最显著的成因则在于城市规划、防火管理、建筑工程管控建设存在不完善之处。倘若前期完善规划,充分准备,树立科学预防意识,引入现代化管控技术,创建安全可靠、科学合理的城市消防体系,强化灭火、救火、防火、预防火灾、重建保护、应急管理综合能力,则可为整体社会创建安全、可靠的生活、工作、发展环境,杜绝不良的人员伤亡与财产损失,降低火灾危害影响、减少事故发生机率。

2、城市防火规划科学目标与消防工程建设途径

城市防火体系规划目标在于为城市的健康、优化、稳步、持续发展,创建良好的火灾防护救援体系,降低事故发生机率与不良损失,为人们创建舒适、安全、可靠的城市生活环境。当然这一目标的实现需要防火安全制度的优质保障,只有由源头上树立科学预防意识,制定有效的控制救援策略,促进消防安全体系的规范布局,公共安全消防系统设施的优化建立,才能真正为城市的发展建设保驾护航,创设良好的经济效益与社会效益,实现安全、科学、持续发展建设目标。在展开区域规划管理与消防工程体系方案布局设计阶段中,应综合考量各项防火标准要求,例如消防通道设计、运送各类危险物资的安全路线、如何合理科学规划消防站点位、城市防火安全应急疏散空间。对于各类建筑工程的规划设计同样也应囊括于城市防火规划任务中,应确保建筑工程与他类建筑项目具有安全的防火距离,提升结构体系安全可靠性、装饰材料防火耐火性能,有效降低可燃物品具体总量,进行防火区域的有效分配。对于具有较大危险系数的火灾分隔区域,应细化制定预防火灾与防控计划,实施严格周密的防火监督管控,提升综合方案安全管理效益。在由设计角度完善城市防火规划的基础上,应做好全面系统的消防工程操作施工、管理审核、竣工验收、规范应用、优化管理与技术维修养护等具体环节。相关规划单位在进行总体城市布局阶段中,应由城市体系的绿化景观、功能体系划分、交通工程、预防灾害等视角出发,做好居住集中区域、工业分布区域的细化、统筹布设安排,令其由源头上强化预防火灾综合安全能力,营造良好可靠的应用发展环境。具体的防火规划设计应引入专业精英人才,依据科学操作规范进行方案计划的统筹制定,而后实施各工种的分配与细化设计。应由城市总体规划、应急救援管理与建筑系统预防火灾等层面开展完善优质的预防火灾策略分析制定,进而有效做好火灾防御、危害处理,促进整体城市的科学、可靠与安全发展。

城市消防原则与科学防火实践策略

3、1城市消防原则

通过与火灾事故的长期抗争,我们总结了丰富的预防控制经验,为有效预防火灾蔓延、造成不良破坏,我们应树立以预防为主的科学原则,同时应做到防消、防救结合,制定有效的城市消防管控政策、方针,提升综合管控效能。城市消防控制实践中,应树立尽一切力量预防火灾的原则,引入现代化管控技术、制定有效预防策略。同时应借助法律武器维护合法权益,提升综合防火能力。另外应主力控制火灾造成的不良损失,令其控制在最小范围内,应通过高新技术研究开发,提升城市防火综合水平能效。为优化控制效果,应从源头诱因入手,采用高技术水平材料,优化调节监督、控制消防技术整体水平。对于存在的不良火灾隐患问题,应做好技术环境优化,有效强化火灾防范意识。当火灾发生时,应制定良好全面的应急预案作出迅速反应,优化装备配设整体标准与综合救灾防控能力。

3、2城市防火科学实践策略

针对火灾对人类社会发展、经济建设造成的重大危害影响,我们应树立战略化管控目标,做好城市防火规划,制定有效的预防控制策略,提升城市综合防火能效,进而促进现代化社会的持续、安全、优质发展。为此,首先应强化防火安全培训教育,提升工作人员、城市民众整体减灾防火意识。纵观各类火灾事故,人们的主观预防意识以及面对火灾的谨慎从容态度是降低火灾事故影响、提升逃生机率的重要保证。为此,应强化防火全民安全教育,提升领导阶层防火管控重视力度,强化防火工程投入,进而优化更新当前重视救灾救火、工程防火,忽视预防控制、非工程防火的不良态势。现代化科学技术在社会经济建设发展过程中体现了重要的职能作用,即提升经济效益,同时降低灾害影响及不良损失,进而获取变相的经济增值。由此可见减灾的另一层面便是创设增产效益,提升经济水平。当前,我国各地发生的火灾事故引发的直接与间接经济损失高达千亿元,而建筑火灾引发的损失则最为显著。为此,我们只有强化减灾预防,提升全面安全防控意识,才能实现增值目标,创设显著经济效益与社会效益。为提升预防综合能效,应强化防火领域的深入开发研究,引入高新技术手段,提升城市防火预警监测综合能力。可基于卫星定位技术实现火灾消防遥感监测,借助全球定位与地理信息体系优化防火系统建设,引入现代化计算机网络平台与通信技术实现火灾事故的准确预报与科学防范,获取各地真实、全面的火灾资讯信息,进而实现早发现、早预防、早救助、降低不良经济损失的科学控制目标。在监测火灾层面应包括先先兆预测、发展情况管控,预报火灾应包括对潜在火灾、环境干燥等级、风速情况与防火级别的通报。城市防火管控实践中,应科学明确消防重点,对于经济发达区域、人流分布密集、重点开发区域、旧城区、棚户区,应强化重点防控,将其视为核心管控区域,并强化防火工程以及非防火工程的统筹建设,重点教育,杜绝灾害死角的存在。另外,在灾后重建阶段中,应做好灾情状况的综合评价,涵盖破坏状况、可用程度等,通过有效评估确保灾区快速的恢复正常的生产生活,最大化降低火灾事故损失影响。

结语

总之,针对火灾事故造成的重大灾害影响,我们只有明确城市消防科学内涵,做好城市防火综合规划、树立科学实践目标,明确消防原则,制定优质防火控制策略,才能全面提升现代化城市综合防火能力水平,降低火灾事故不良影响,创设良好的经济效益与社会效益,并促进人类社会的持续、安全、高效发展。

[参考文献]

[1]周亚飞,刘茂.基于GIS的城市火灾风险评价及其在防灾规划中的应用[J].灾害学,2010(21).

[2]曹建国.城市火灾防救对策——以陕西省为例[J].灾害学,2008(21).

城管火灾防控工作总结篇2

最近,笔者有幸参加了西安紫薇田园都市消防总体方案的审查工作,通过翻阅有关资料,与有关方面专家交换意见,很受启发。西安紫薇田园都市位于西安高新技术开发区长安科技产业园,是一个典型的高层建筑群落。它占地面积约2000亩,共有100多栋高层建筑住宅,建筑面积180多万平方米。这些高层建筑按照位置的不同分为A、B、C、D……等9个区,每个区内有10-20栋高层住宅。这些住宅低者11层,高者近20层。现在,根据国家消防技术规范的要求,结合西安紫薇田园都市的具体实际,对高层建筑群的消防设计,笔者谈一些具体意见:

一、火灾自动报警系统的形式

按照现行消防规范,火灾自动报警系统的形式分为区域火灾报警系统、集中火灾报警系统和控制中心报警系统三种。根据紫薇田园都市面积较大、各区间距较远的实际、火灾自动报警系统应该成为一个中央监视、显示、区域控制中心控制、处理的一个二级系统。依照这个想法,西安紫薇田园都市可在物业管理中心设一个中央消防值班室,在值班室内设置火灾报警主机;然后根据高层住宅的分布情况,再由二至三个高层小区组建一个区域消防控制中心。消防值班室掌握整个高层建筑群落的消防安全状况,反映系统所处的状态(火警、故障、正常)以及整个消防系统设备的工作状态,显示各开关、阀门所处的位置等。由于消防值班室不设消防联动控制设备,故不直接启动、控制相关消防设备。区域消防控制中心距火灾现场较近,承担着受理火警、处置火险的任务,所以消防控制设备均置于此。在火灾情况下,区域消防控制中心不仅可以自动控制该区域的消防设备,也可以手动控制;不仅可以独立自主的开展工作,还可以接受消防值班室的指令,完成相应设备操作。

考虑高层住宅地下室均设有汽车库的实际情况,为节约人力,区域消防控制中心的值班可结合汽车库的值班问题一并考虑。

二、消防通信应保证可靠、有效

中央消防值班室虽然不对各消防设备直接控制,但可以通过消防通信系统指挥各区域消防系统的运行,发现问题立即进行纠正,也可以检查各区域消防设备的工作情况。为此,整个高层建筑群落必须有一个有效、可靠的消防通信系统,应采用有线或无线的形式,解决消防通信问题,随时保证消防信息、指令的畅通,保证火灾情况下灭火抢险人力、物力的快速调动。

三、消防应急广播系统的设置

现行《火灾自动报警系统设计规范》指出:“控制中心报警系统应设置火灾应急广播,集中报警系统宜设置火灾广播。”根据紫薇田园都市的实际情况,可在公共建筑部分如医院、图书馆、商场等场所设置消防应急广播设备。紫薇田园都市绝大部分建筑是住宅楼,由于住户比较稳定,人员对环境比较熟悉,对建筑内部消防设施(如安全通道、安全出口、逃生路线、灭火器的位置)比较清楚,故可不设火灾应急广播。

因此,含有公共建筑的小区区域消防控制中心应设火灾应急广播系统,在区域控制室播中心,保证火灾情况下灭火抢安全疏散有条不紊地进行。

四、火灾次数的计算

由100多栋高层建筑组成、总建筑面积180万平方米的高层建筑群可谓是小城镇、小社会了。如果按人均居住面积20-30平方米计算,该居住区可容纳人口6-9万人。《建筑设计防火规范》对于城镇、居住区同一时间火灾次数的计算是以城镇、居住区人口为基础的。参照规范要求,像紫薇田园都市这样可以容纳6-9万人的居住区,同一时间的火灾次数应为两次。因此,紫薇田园都市中央消防值班室设置的火灾报警主机应考虑同时发生两起火灾的情况,值班室具备同时处理两起火灾事故的能力。

区域消防控制中心应合理规划、科学设置,由于各种灭火系统是按一次灭火能力设计的,一个消防区域控制中心所保护的人数不应超过25000人。

五、室外消防用水量的计算

对于普通住宅(紫薇田园都市所有高层住宅均为普通住宅),《高层民用建筑设计防火规范》规定,室外消火栓用水量应为15L/S.而紫薇田园都市又是城市居民居住区,按照《建筑设计防火规范》对居住区室外消防用水量的规定,当居住区人数在5-10万时,室外消防用水量(一次灭火用水量)应为35L/S。为确保居住区的消防安全,西安紫薇田园都市的室外消防用水量应按35L/S设计。

六、消火栓系统、自动喷水灭火系统的设置

西安紫薇田园都市每栋高层住宅均设有消火栓系统,地下车库均设有自动喷水灭火系统,灭火系统由区域消防控制中心指挥控制。一个区域消防控制中心负责周围2-3个高层居住区的消防安全。在保证同一时间火灾次数为一次的情况下,为节约水力资源、节约工程投资,也为了管理方便,每个区域消防控制中心可设一套供水系统(消防水池、消火栓泵、喷淋泵等),不需要按常规的办法,由每个高层小区或每栋高层建筑均设供水设施。但必须强调的是,由于灭火系统保护范围较大,不管哪栋高层建筑出现火情,控制中心反应一定要及时,动作一定要可靠,灭火一定要有效。

七、消防道路的规划

为了保证高层居住区灭火及抢险救援工作的有效进行,居住区内必须要有四通八达的消防道路,必须随时保证消防车的顺利畅通。

按照《高层民用建筑设计防火规范》要求,每栋高层建筑应设置环形消防车道。当仅在一个小区内设置环形车道时,必须保证沿每栋单体高层建筑的两个长边设置,并且满足消防车在事故情况下应有的扑救登高面。高层居住区内的主要道路,应按城市道路要求建设,道路上方的管道等不得影响消防车的正常通行。

八、组建义务消防队

紫薇田园都市工程竣工后,100多栋高层住宅将由一个物业管理单位来管理,管理的工作虽然有方方面面,但消防安全管理必须摆在十分重要的位置。物业管理中心应当建立一支训练有素的义务消防队伍。义务消防队平时主要承担防火宣传、安全检查、隐患整改及初期火灾的扑救工作,发生大火时,协助公安消防队伍,配合搞好灭火、抢险救援工作。

为此,在制定紫薇田园都市总体方案时,应当考虑组建义务消防队,必须要有消防队的活动空间和场所。

城管火灾防控工作总结篇3

城市消防数字化后,可使城市消防形成一个安全防范网,实现火灾报警全程自动化,可有效地减少人工转报环节可能造成的火警漏报、迟报,实现对城市入网火灾自动报警系统工作状态实时集中监控与管理。该系统能将互联网与监控系统相结合,实现消防系统上级对下级部门的信息查询、数据共享,可使上级部门随时掌握各城市的消防状况。对于减少城市火灾隐患,提高城市消防安全水平有着重要的现实意义和经济意义。

“数字化消防”,主要是以基于Web方式的可交互式三维物件、三维场景的网络三维虚拟现实技术。该技术以国际标准的Extensible3D,即X3D为基础,结合正在发展的XML、JAVA等先进技术,包括了更强大、更高效的3D计算能力、渲染质量和传输速度,并通过整合各类多媒体技术,从而建设―个数字化消防平台。在这个数字化消防平台中,可以结合消防的日常执勤训练、火警受理、火场指挥、辅助决策、综合管理等方面进行诸多的技术开发。此系统利用GSM蜂窝网为通讯平台,充分利用现代社会中强大的通讯资源,使之服务于现代消防事业,克服了采用有线或专网作为通信手段所带来的可靠性差、投资大、日常维护困难等缺点。该系统集语音技术、GSM蜂窜通讯技术,电子地图技术(GIS)、网络技术、数据库技术、多媒体技术和计算机远程通讯技术于一身,组成新一代联网监控、调度指挥系统。系统由城市消防网络监控、119调度指挥中心系统、通信网络系统、GIS地理信息处理系统和用户端消防网络监控器等设备组成。

一、城市消防网络监控、119调度指挥中心是专门对各单位的火灾报警系统进行联网、监控、监测,面向火警报警的紧急处理、调度而设计的。系统主要由智能接受卡、管理微机和管理软件、远程维护软件、打印机和UPS等组成。119调度指挥中心负责整个系统的接警工作,一般由消防支队直接管理,作为火灾发生前的最后一道保险,它的作用是非常重要的。它是全市消防资料的所在地,各个部门的历史状况、重点部门信息、单位信息可以在此查到。

二、通讯网络系统。本系统将防火区域火灾报警控制器的信息经过处理后通过无线网络传送到城市消防网络监控中心,中心可以对防火区域进行管理和监控。

三、GIS地理信息处理系统。本系统是为了获取、储存、显示、查询定位数据而建立的计算机数据库管理系统,将所需要的信息和资料直观、形象地在电子地图上以图形或表格的形式显示出来,为消防网络监控系统提供良好的地图环境,以直观的方式显示防火区域的位置和状态等信息。系统的电子地图采用矢量方式,对任意指定区域的防火地点进行查询,可根据需要分层显示信息;可任意放大、缩小、移动;可进行同屏多窗口监控,或将发生火灾的区域锁定在某窗口。

四、用户端消防网络监控器。当火灾发生时,消防网络监控器的报警控制电路自动将此信息传送给城市消防网络监控中心和119调度指挥中心,并在电子地图上直观地反映出报警地信息。系统所有的报警都有语音提示,使用方便、快捷。中心一旦确定警情后,通过无线/有线调度在系统注册的各个消防单位和相关系统,一同对火警进行处理。城市消防网络监控系统主要有以下特点:

1、结合GIS地理信息资料便于及时确定地点,通过中心处理器事先储存信息及时查阅各单位的详细内容,便于了解各单位设备运行、预演准备、配备设备、单位领导等情况,能随时掌握每一个入网单位的详细情况。

2、各中心可相互通讯(如支队与总队通讯,在总队可以了解支队对入网单位的管理情况)。目标是与城市的其它网络如燃气网、电网、水网、119、110公安联网,实现社会网络资源共享,使各网络为消防工作服务,也可为社会提供相应服务。

3、通过网络可解决在日常消防检查工作中出现的问题:检查人员在现场检查设施时,有些单位就开通使用,检查人员一走就停机,不能保证消防设施正常运行,而所有报警设备并入网后不仅能监督消防设施正常运行,还可及时发现设备在运行中出现的问题,督促检查人员有的放矢地开展工作,对所控场所进行长期有效的管理。

4、利用高科技网络技术解决队伍人员不足,检查不全的问题。利用网络有目的地检查,对管理不严的入网单位和我们的管理者都是一种促进。

5、可以实现充分调动社会资源,使用社会资源,减少资源浪费,建立全民消防安全体系的目标,也是科普教育的理想场所。

6、对消防部队管理的促进作用:通过网络为各值勤部队建立档案,了解装备配置,使用等情况。对部队建设、促进部队装备配置有积极作用。

城市消防网络监控中心应由一定技术水平的专业消防工程公司承担。负责系统的安装、调试、维护及日常管理,配合消防部门119调度指挥中心对重点消防单位实施联网监控,从而提高城市火灾报警系统的开通完好率,达到防火减灾的目的。

城管火灾防控工作总结篇4

倪永智

(大连消防支队  辽宁大连 116000)

摘要:随着城市现代化建设的发展,火灾及其他各种社会灾害时有发生,消防部队在处置城市相关灾害、执行灭火与应急救援工作中发挥越来越重要的作用。本文分析了多种形式消防队伍建设、消防供水、消防通信指挥系统、消防指挥员和消防兵素质、消防装备等方面对灭火救援的影响,从而建立起了一个城市灭火救援能力评价体系,为提高消防部队更好的服务现代化提供重要依据。

关键词:消防;城市安全;灭火救援;评价体系

 

火灾是当今世界各类灾害中发生频率较多的一种灾难,从世界各国火灾情况看,随着社会经济建设的发展,火灾呈上升趋势,尤其是城市火灾发生频繁。世界上一些国家的火灾直接损失约占各国国民生产总值的0.2%以上,除了直接损失外,火灾的间接经济损失,人员伤亡、灭火费用等也都相当大,而且有的损失和后果短期内看不出。从火灾规律分析,火灾总量是一个地区防控火灾能力和消防安全管理水平的综合反映,群死群伤火灾是一个地区消防安全管理能力的重要标志,这两个因素都直接影响到火灾形势大局稳定,并存在密切的相关性。城市的火灾救援能力主要体在城市消防部门的灭火能力。大量的火灾实践证明,消防队灭火救援在保卫城市建设中发挥了至关重要的作用,它是城市灭火的主力军。但在实际工作中,城市的抢险救援能力受多种因素的影响。

一、多种形式消防队伍建设的影响分析

目前存在普遍情况是对于距离市县政府所在地较远的地区,若发生火灾,基本上很难成功救援。因而,对于远离城市的乡镇,其他多种形式消防队伍的建设作为灭火救援力量的补充则显的尤其重要。从我国目前的现状是,除县级以上城市需建立公安消防队外,其他乡镇应建立多种形式的消防队伍。但据有关数据统计全国总有3.7万个镇95%以上没有建立政府专职消防队。火灾调查结果表明,60%以上的火灾发生在农村地区和城乡结合部,很多小火因扑救不及时酿成大灾,人民群众生命财产安全得不到有效保障。国家有关部门也在加强这方面的工作。构建以公安消防队为主体,政府专职消防队、企业事业单位专职消防队、群众义务消防队和志愿消防队、保安消防队伍等多种形式消防队伍为基础,能全面覆盖城乡,有效控制各类火灾的中国特色的消防力量体系。

二、城市消防供水对城市救援的影响

消防灭火,最主要的灭火介质就是水,为了有效扑灭建(构)筑物各类型火灾,必须提供足够的消防水量。消防供水的影响因素主要有供水管径是否符合要求,自来水厂能否提供稳定、压力足够的水源,市政消火栓、消防水池的设置是否合理等因素。这些都决定了在火灾扑救过程中,消防队能否得到充足的水源实施扑救。许多统计数据表明,很多火灾的发展,灭火救援的不力是因为在火场上无法保证充足的水源。

市政消火栓未按规定建设是影响灭火成功率的重要因素。以海口为例,应建市政消火栓数量为2024个,实际建成1083个,保持完好783个。以金盘中队所辖区内的消火栓来看,南海大道从龙昆南路四季茶艺广场到保税区的路段长约4公里,但消火栓仅有6个,数量远远不够。而南沙路约3公里长,整条路上都没有一个消火栓。一旦发生火灾,则消防队员只能望火兴叹了。

管网压力不足也影响着火灾的成功扑救。根据现行国家标准的规定,消防给水管网的最小管径不应小于100mm,最不利点消火栓的压力不应小于0.1Mpa、用水量不应小于10-15L/s。管网压力不足,则消火栓也无法发挥作用。

三、消防通信指挥系统对灭火救援的影响

消防通信系统以计算机网络和计算机通信技术为基础,集有线和无线通信、计算机网络通信、控制与信息综合决策、计算机辅助决策、视听多媒体、地理信息系统、全球卫星定位系统和数据库处理技术为一体的一种现代化效法功能技术装备。它是消防部门的核心系统,具有火警受理、实力调度和辅助灭火决策指挥等功能。城市消防通信指挥系统包括的子系统有火警受理子系统、消防有线(无线)通信子系统、火场指挥子系统、消防信息综合管理子系统及训练模拟子系统。一些发达国家在消防通信指挥系统的建设中,采用地理信息技术、数据库技术、数字程控技术、数字信号处理技术、自控技术、卫星技术等先进技术,提高系统的科学化自动化程度。但在我省,许多县消防调度无计算机接警,属于二次接警,但系统内无地理信息系统,图形文件数据库未设,与先进城市相比,灭火救援能力差别较大。如上海,配置有地理信息系统,发生火灾后,通过GIS查询,可以立即显示出发生火灾地点周围1000m范围内的消火栓情况,以及从消防站到达火场的最佳路线,灭火救援能力大为提高。

四、消防指挥员和消防兵素质对灭火救援的影响分析

  火场情况瞬息万变,灭火的成功与否,与指挥员、战斗员的素质有着极大的关系。我国实行义务兵制,服役期两年,由于体制原因,只能有少量的士兵业务骨干得到保留,不可能所有的业务骨干都能提为士官。在我国,指挥员如地方大学生,毕业只经过短短三个月集训,便进入中队带兵,火场经经验没有,带兵经验缺乏,在灭火战斗中容易引起指挥失误。相对而言,国外救火力量相对稳定。国外消防人员大体分为三类,一是一线战斗员、二是初级指挥员和专业技术人员,三是高级指挥人员。担任职业消防员必须经过专业培训,包括学习消防法规、各类消防设备的使用,医疗救护、技术救援等知识,掌握多方面的技能。初级指挥员和专业指挥员需参加培训,通过考试方能入取、要成为高级指挥人员必须经培训,通过部级考试及论文答辩。据有些国家的统计,消防官员和技术人员中,绝大部分以上是大学毕业后经过专业培训后成为职业消防员的。

城管火灾防控工作总结篇5

【关键词】城市建设;消防规划;火灾;火灾动力学

1.前言

在许多发达国家的国民经济总产值中,每年火灾造成的直接损失就已经占了12%,整个火灾代价则占了1%,人员死亡率为2/100000。 在城市经济水平日益提高,财富日益积累的今天,防火救灾意识显得十分重要。而在城市火灾中,最常见的还是建筑火灾。在建筑火灾中,因可燃物的过度积累,导致火灾荷载量变大,热量积聚时间变短,轰然速度显著提高,从而给扑救工作带来了极大的困难。作为城市防护工程的一个重要部分,城市消防规划在城市防火救灾工作中起到了应有的作用。火灾动力学的理论,不仅为城市防火救灾工作提供了理论指导,还为其提供了技术支持。所以,在研究城市消防规划中建筑火灾防治意义之时,应充分运用火灾动力学理论。

2.我国城市消防规划研究概况

在城市规划中,城市消防规划已被作为一个独立的个体进行研究,其适用范围为城市火灾风险评估。国内在这方面的研究,多以某一建筑物或企业为对象。而事实上,国内还有实话企业消防安全评价法和软件开发的先例,也有利用模糊评价法来评价高层民用建筑安全性的成功案例。某些学者,曾利用指数法,基于城市人口密度、建筑面积、火灾平均发生率、城区面积,以建筑面积为主导参量,形成了一套以建筑面积为单一因子的火灾危险评价方式。在上海消防研究所的“十五”科技攻关项目中,重点从理论层面分析了消防灭火力量如何得以集中和优化的问题。

对城市火灾危险性、消防安全保障问题的研究是一个极具系统性的研究,它进入了一个全新的领域。近几年来,微电子、探测传感器、通信网络等技术的快速发展,带来了城市火灾防范领域的全新面貌,不仅火灾探测报警的时间缩短了,消防通信网络、计算机接警指挥管理等技术也得以实现,为将来城市消防规划工作起到了不可忽视的作用。

在今后的很长一段时间里,城市规划研究人员、专家、工程设计人员的主要任务在于:切实做好城市消防规划的设计工作。

3.影响城市消防规划的主要问题及其分析

3.1 消防响应时间及灭火时间

作为衡量城市消防规划水平的重要指标之一,在消防站布局时就应慎重考虑消防相应时间问题。须知,在火灾的防治过程中,时间的拖延不仅会导致伤亡的增加,更有可能引起火灾性质的变化。而火灾性质的变化,就必然导致各灭火要素(如灭火药剂、灭火力量等)发生改变,付出的灭火代价将变得更大。所以,衡量消防规划的成败的关键之一,便是能否在灭火救援过程中争取更多的时间。

以城镇消防站布局与技术装备配备标准而言,消防站的布局和规划,一般是以责任区最远点的初期消防时间(15分钟)为依据的。而这15分钟的时间,是根据消防队扑救砖木结构建筑初期火灾,并有效防止其蔓延的工作量来确定的,主要包含以下几个方面的时间:(一)发现起火;(二)报警;(三)接警出动;(四)消防车到场;(五)开始扑救。

3.1.1 报警时间、自动灭火时间的提前与延迟

因当前国内城市火灾报警技术方面的局限性,要真正做到及时、准确还有难度。从2012~2013年的十大火灾统计情况来看,火灾扩散大多与报警时间延迟有关。从火灾动力学的角度分析,若是火灾在轰然之前便得以控制,其损失将变得很小,反之则大。因此,报警时间越短,则意味着火灾带来的损失越小。

火灾探测器是否灵敏,将直接影响火灾探测的时间和速度。因此,要有效减少报警时间,应选择灵敏度较高的探测器。通常来说,火灾探测器的响应时间都相对较短。而自动喷水及其他灭火系统多依靠喷头,闭式喷头的应时间一般在300秒以下。值得一提的是,科学安装和管理消防工程,也可有效缩短报警时间和自动灭火时间。

有效缩短报警时间还有另一个措施,那便是自动报警系统的网络监控。但在当下的城市中,安装火灾自动报警系统的建筑并不多。因此,时间仍然是一个极不稳定的因素。但我们可以从整体上把握,缩短规划时间,并在城市火灾的综合评估中提升网络监控建筑的等级。

3.1.2 消防救援力量响应时间的缩短

在火灾自动报警系统得以发展,火灾指挥能力迅速提升的今天,国内消防部队的应对水平得以提升。消防车、队出动时间仅需1分钟。再从日益突出的交通问题来看,夜间是火灾频发的时段,有利于消防车的正常行驶及快速抵达现场。在交通较为顺畅的情况下,消防员抵达现场并展开工作的时间,大致可控制在起火后的15分钟以内。

3.1.3 灭火剂的输送时间

在发生火灾险情后,消防主战车的连续出水量在单位时间内可以达到的量越大,那么火灾险情受到控制及及时扑灭的可能性就越高。消防车运送的火灾救援力量主要是消防人员、设备和灭火用品。以当前我国内部以及国外的消防状况来推断,摆脱水这类低价的灭火用品还是存有难度的,不过我们可以在如何进行运输上大幅度的改进。我们应当大力对城市中供水的能力比较差的地方开展必要的调整,如果其他灭火条件不变,灭火剂的供应将成为火灾现场控制和扑灭的核心。

3.1.4 灭火时间的合理分配

由于每个火灾的范围及情况千差万别,消防人员扑灭火灾所耗费的时间也不尽相同,一般的建筑物火灾可以在2小时左右扑灭。03年11月初,在衡阳市的衡州大厦发生了一起火灾,因为需要疏散大楼内的群众,造成最后火灾扑灭耗时约4个小时。然而,如果是石化等的特殊原因的火灾,基于需要灭火冷却,扑灭的耗时就可能要在5天以上。譬如在93年10月下旬发生的南京金陵石化公司罐区发生的火灾,由于油罐爆炸,直到17个小时以后火情才得以控制。现场天气条件的转变对于扑灭火灾所需要的时间也有较大的影响,比如风向对火灾烟气的走向有影响,附近的其他建筑物就有发生火灾的威胁。不过,以整个扑灭火灾的过程来看,对其耗时造成最主要影响的还是疏散用时、天气条件以及灭火剂的供应速度和效率。

3.2 火灾过程与灭火时间的关系

轰燃是火灾中的一种危险情况,通常是建筑物内的火灾持续发展的结果。在建筑物的室内温度超过600e时,室内绝大部分的可燃物就开始进行热分解或升华为气体,这样就使空气中的可燃气体的总量变大。如果这些可燃气体在室内的浓度到达其极限的时候,就会产生其整体性的燃烧,这就是“轰燃”。这种现象在火灾中常常被用来衡量火灾发展的情况,轰燃在火灾中的主要影响包括:

(1)火灾的受难群众如果没能在轰燃的情况发生前离开现场,那么生还的可能就很渺茫;

(2)轰燃的情况出现后,如果室内有较好的通风情况并有足够的可燃物,那么室内的火灾仍会继续持续和增强;

(3)火苗乱窜到附近建筑,失火面积扩大;

(4)燃烧所产生的烟雾气体使得危害牵涉更广。

若是在高层建筑火灾中发生轰燃,那么火灾的险情就更为严重。火灾会在很短的时间内就在整个建筑物中蔓延并终将烧毁建筑物。对建筑物火灾会否出现轰燃具有决定性影响的是其内部的可燃物的热分解速度。在城市的建筑物里,不同的建筑物之间的可燃物有不同的荷载,其可燃物的热分解速度也不相同。所以,对建筑物的热分解速度进行详细的解析具有关键作用。

4.城市消防规划对策与建议

(1)在城市的专项规划中添加消防规划,编制过程中要和交通部门、城建部门以及绿化部门的专家共同研究讨论,确保消防规划和其余的规划是匹配的。

(2)创新研发更高效率的灭火剂使用技术,通过地面空中双重输送技术进行输送,确保在重大火灾发生时,消防人员能获得足够的灭火剂。

(3)研发利用网络手段的火灾自动报警的监控,让误报概率减小,减小消防重点单位报火警所需要时间。

(4)增强城市内对消防安全的监督,预付移动危险源和有可能出现的火灾隐患,建立避难所,确保灾后的受难群众得到应有救济。

(5)研发新的灭火技术,新的消费器材,在灭火过程中能节约使用灭火剂,绿色环保,提高使用效率以及缩短灭火时间。

(6)使用消防工程所涉的有关理论,对城市辖区的火灾风险进行评测,把该结果应用于消防站的规划和建设。

(7)将消防安全管理规划放在关键位置。当软硬件条件限定的情况下,评判规划好坏主要看管理。要管理好现代化城市中的消防工作牵涉到诸多方面,许多未知情况下发生的火灾往往归咎于消防管理的不到位。比如说,现在经常发生的公交车、私家车的火灾事故,危险品或化学制品在运输过程中发生的火灾事故等等都与对消防管理上的不重视,人们缺乏一定的消防知识有关。现代的科技和完善的法规制度是进行消防管理的最有效手段。

(8)做好安全疏散及避难场所的建设。如今,城市中较为容易产生严重灾难,所以防灾公园等避难场所的建设势在必行。 这与世界其他城市规划协调一致。在火灾发生后,防灾公园可以收容大批周围群众,并能够有效避免灾害所产生的连锁反应。

除上述八点之外,还要做好灾害发生时的通信、供电等一系列预案和规划,发挥应急功能,使各种资源在灾害发生时能妥善运用。

参考文献

[1]白海波.浅谈城市消防规划[J].林业科技情报.2010(03):74-75

城管火灾防控工作总结篇6

一、总体目标

以提高社会单位消防安全“四个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点,全力构筑社会消防安全“防火墙”工程;力争通过三年努力,全面落实消防安全责任制,增强社会单位和农(牧)村、社区自防自救能力,进一步夯实社会防控火灾基础,健全社会消防安全管理网络,坚决预防重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故,确保全州各地火灾形势持续稳定。

二、组织领导

为加强工作组织领导,州人民政府成立由副州长田更任组长,州公安局副局长马永峰任副组长,各消防工作联席会议成员单位负责人为成员的领导小组,领导小组办公室设在州公安消防支队,具体负责全州社会消防安全“防火墙”工程构筑工作。

各地也要成立相应的组织领导机构,负责本地区的社会消防安全“防火墙”工程构筑工作。

三、工作任务

(一)开展社会单位消防安全“四个能力”建设

1、提高检查消除火灾隐患能力,切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。社会单位要确定消防安全管理人,具体负责本单位的消防安全管理,督导落实消防工作制度,定期开展防火检查巡查,落实员工岗位消防责任,整改消除火灾隐患,确保单位消防责任落实,用火用电规范,疏散通道畅通,消防设施完好。行业、系统主管部门要落实消防安全监督管理职责,定期开展行业、系统消防安全监督检查,督促落实行业、系统内各单位落实消防安全管理责任。公安机关消防机构要组织开展社会单位消防安全管理人培训,切实增强管理人消防安全意识和消防工作责任意识、法律意识。

2、提高组织扑救初起火灾能力,切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法应当建立专职消防队的企事业单位建立专职消防队,其他单位建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。消防控制室值班操作人员持消防行业特有工种职业资格证书上岗,熟悉消防设备,并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。单位专职、志愿消防队员掌握基本防、灭火技能,一旦发生火灾事故能够在1分钟内形成第一灭火力量,3分钟内形成第二灭火力量,有效扑灭初起火灾。

3、提高组织人员疏散逃生能力,切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。单位要合理设置火灾事故应急照明和疏散指示标志、疏散示意图等,视情配置应急手电、逃生面具、自救绳等逃生自救器材,定期开展疏散逃生演练;员工普遍掌握火场逃生自救基本技能,熟悉逃生路线和引导人员疏散程序;单位要明确疏散引导人员,确保一旦发生火灾,能够及时组织在场人员安全疏散。

4、提高消防宣传教育培训能力,切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。单位要定期开展消防宣传教育,重点工种人员要参加消防培训;消防设施器材要设置规范、醒目的标识,用文字或图例标明操作使用方法;重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度,员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能,会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。

各地消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准;一般单位可结合实际,有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。年,属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标;年,所有消防安全重点单位全部达标;年,属于人员密集场所的一般单位基本达标。

(二)落实政府部门消防工作“四项责任”

1、落实组织领导责任。各级政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标,制定实施“十二五”消防发展规划,保障消防工作与经济社会发展相适应;健全和发挥政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度作用,定期研究解决消防工作重大问题;针对城乡公众聚集场所、易燃易爆场所、“三合一”场所以及高层、地下工程消防安全管理存在的突出问题,适时开展消防安全专项治理,对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案;在重大节假日期间以及冬、春季火灾多发季节,组织开展消防安全检查和消防知识宣传教育培训;结合各地消防监督、灭火救援警力实际,聘用合同制消防员和消防文职雇员,解决警力不足的实际。年,各地政府要按照公安部、中央社会治安综合治理委员会办公室和国家安全生产监督管理总局联合下发的《开展建筑消防设施专项治理工作方案》(公传发[]145号)要求,集中开展以人员密集场所、高层地下建筑为重点,以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治。

2、落实部门监管责任。严格落实《省消防安全联合执法制度》,加强职能部门之间的信息沟通,加大联合执法力度,推动整治影响公共安全的火灾隐患;各职能部门严格依法审核涉及消防安全的审批项目,加强消防安全源头控制;认真落实职能部门消防安全监管职责,对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理;行业、系统主管部门将消防工作纳入行业系统管理内容,落实消防工作责任,开展消防安全检查和消防知识教育培训。

3、落实设施建设责任。各级政府要将消防规划纳入城乡总体规划,进一步加强公共消防设施建设和维护管理,定期组织有关部门对消防规划的落实情况进行检查,督促消防规划及时落实到位;凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订;凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的,要及时增建、改建、配置或进行技术改造;新建城区、经济开发区的公共消防设施建设,要按照要求一步到位,达到国家标准。各地人民政府要结合城镇改造,集中整治城乡结合部、出租屋及“三合一”、务工人员聚集地等场所存在的消防安全突出问题,全面改善城乡消防安全环境。

4、落实检查考评责任。将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容,各级政府每年逐级签订消防工作目标责任书,定期组织考评验收;并将消防工作任务纳入政务督查内容,定期对下级政府和有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查;有关行业、系统主管部门每年对本行业、本系统消防工作进行考评,及时奖惩年度行业、系统消防安全管理工作。

(三)夯实农(牧)村、社区火灾防控“四个基础”

1、夯实组织建设基础。农(牧)村、社区要建立健全消防组织,确保基层消防工作有人抓、有人管。年,各县、行委、乡镇政府、街道办事处要成立消防安全领导组织,组织开展消防宣传和消防安全检查;年,各行政村、城市社区落实消防安全专(兼)职管理人员,负责日常消防安全工作。

2、夯实设施建设基础。城市社区完善公共消防设施建设并加强维护保养,确保正常运行;每个社区设置公共消防器材配置点,配足配齐灭火器材,保证扑救初起火灾的需要。农(牧)村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划,与农(牧)村公共基础设施同步建设、同步发展;年,各行政村主要道路要满足消防车通行需要;设有生产生活供水管网的农(牧)村要设置市政消火栓;利用河流、池塘等天然水源作为消防水源的农(牧)村要设置可靠的取水设施,增强火灾事故抗御能力。

3、夯实群防群治工作基础。按照《省加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》、《农村牧区消防建设标准》以及《加强城市社区消防工作的意见》,村民委员会、居民委员会要确定消防安全管理人,制定防火安全公约,组织开展群众性的消防工作,大力开展农(牧)村消防宣传教育,着力提高村、牧民的消防安全意识和自防自救能力;实行消防安全多户联防制度,轮流值班开展消防安全提示和检查。居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任,定期开展防火检查,整改消除火灾隐患;社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度,开展消防安全互查互督,保证一旦发生火灾能够联合组织扑救。各级公安机关要将寺院消防安全工作作为农村、牧区火灾防控的重点,推动消防宣传“进寺院”,不断提高僧侣消防安全意识和管理能力;要继续加强社区、农牧村警务室消防建设,把消防工作作为警务室的一项重要内容,建立健全与社会主义新农村建设相适应的农、牧村消防警务机制,全力提高我省农村、牧区公共消防安全水平。

4、夯实队伍建设基础。乡镇人民政府要根据当地经济发展和消防工作需要,依法建立专职、志愿消防队,承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、社区,要建设治安、消防合一的治安联防消防队,并加强保安人员消防业务培训,配备必要的消防器材,行使防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的工作职能;没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。年前,所有乡镇、村庄、社区要按照有关规定建成专职或志愿消防队伍。

(四)提高公安机关消防监督管理“四个水平”

1、提高火灾隐患排查整治水平。各级公安机关要建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制,形成整治火灾隐患合力。公安机关消防机构严格履行消防监督职责,定期分析研判本地区消防安全形势,针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治,把火灾隐患消除在火灾发生之前;并加强建设工程消防监督管理,依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用等违法行为。县级公安机关要明确公安派出所消防监督管理列管单位,基层公安派出所要依法做好列管单位的消防监督检查工作。

2、提高消防监督执法规范化水平。健全消防监督机构,配齐消防监督人员,县级以上公安机关全部建立消防监督机构;大力加强消防监督执法信息化建设和应用,切实做到执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法活动网上监督、执法质量网上考核;深化警务公开,向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、程序、进度、结果,增强执法透明度;加强执法中的廉政建设,集中整改人民群众反映强烈的突出问题,提高消防执法的公信力和满意度;配齐消防监督检查装备,提高消防监督检查技术含量;深入开展消防监督执法示范单位创建和消防监督执法大比武竞赛活动,定期对消防监督人员和派出所民警进行消防业务培训,全面提升消防执法能力和水平。

3.提高消防宣传教育水平。建立健全消防宣传教育常态化工作机制,不断创新方式方法,丰富内容,加大投入,充分利用社会资源开展消防宣传,全面提高公民消防安全意识;继续深入开展消防宣传“五进”活动,在当地主流媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及活动;全面落实《社会消防安全教育培训规定》,推动各级各类学校开展消防安全教育;积极培育发展社会消防安全培训机构,开展社会化消防教育培训,提高社会消防从业人员素质;充分发挥消防站的教育基地作用,加大社会消防宣传力度。从年起,建设互联网公共消防服务平台,向社会火灾隐患信息,开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。

4、提高社会管理创新水平。改革探索消防监督模式,分片分区设定消防监督责任人员,行使片区社会单位消防安全监督管理职责;深化消防爱民实践活动,不断推出便民利民措施,积极开展消防技术咨询服务,指导社会单位开展消防安全工作;全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作,落实单位消防安全管理人、消防控制室值班操作人员、消防安全检查人员职业资格证制度;积极培育和规范消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构;鼓励人员密集场所、易燃易爆危险场所自动消防设施、电气线路进行年度消防安全检测,鼓励设有自动报警系统的人员密集场所接入城市消防远程监控系统;充分发挥市场机制和经济杠杆作用,将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容,推动单位自觉做好消防工作。

四、工作要求

(一)提高认识,全面启动。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要,推动社会消防安全管理创新的重要举措。各地要将构筑社会单位消防安全“防火墙”作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务,结合本地实际制定切实可行的工作方案,广泛动员部署,全面启动构筑社会消防安全“防火墙”工程活动。要积极运用各种宣传媒体,采取多种形式,大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准,在全社会形成浓厚的舆论氛围。

城管火灾防控工作总结篇7

环翠公安分局

(二一年七月八日)

为深入贯彻实施《消防法》,认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则,推动社会消防安全管理创新,前移火灾预防关口,提升社会火灾防控水平,确保全区火灾形势稳定,根据《省政府办公厅转发省公安厅关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的意见的通知》(鲁政办发〔2010〕74号)精神,结合我区实际,制定本工作方案。

一、总体目标

以落实政府及其部门消防工作责任、提高社会单位消防安全“四个能力”、夯实农村社区火灾防控基础为着力点,力争通过3年努力,使全区消防工作社会化水平明显提升,全民消防安全素质明显增强,全社会消防安全环境明显改善,重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。

二、工作任务

(一)全面落实政府及其部门消防工作责任

1、落实组织领导责任。各镇、街道办事,各部门、单位要将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,制定“十二五”消防事业发展规划,将公共消防设施、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入任期工作目标,保障消防工作与经济社会发展相适应;建立政府(管委)分管领导牵头、有关部门领导参加的消防安全委员会或消防工作联席会议制度,定期研究解决消防工作重大问题;针对消防安全的突出问题,适时开展消防安全专项治理,对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办;在重大节假日期间及火灾多发季节,组织开展消防安全检查、消防知识宣传和教育培训。

2、落实消防监管责任。环翠公安分局对消防工作实施监督管理,有关部门在各自职责范围内做好消防工作。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制,公安消防、安监、监察、城乡建设、住房保障房产管理、工商、质监等部门要认真履行消防职责,对涉及消防安全的行政许可事项严格把关,形成工作合力。各行业(系统)主管部门要将消防工作纳入本行业(系统)管理内容,落实消防工作责任,开展消防安全检查和消防知识教育培训。严格落实公安机关消防监督分级管理制度,消防大队负责消防安全重点单位的监督检查,各派出所负责“九小场所”及农村、社区等的消防监督检查。积极推行社会单位消防安全分类管理,建立消防安全等级与企业信誉等级认证、保险费率挂钩联动机制,逐步形成“重点突出、监管有序”的消防监管模式。

3、落实消防基础设施建设责任。各镇、街道办事要根据城乡经济社会发展实际,编制、实施城乡消防规划,加强公共消防设施建设和维护管理。凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订。凡城市消防站、市政消火栓等公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的,要及时增建、改建、配置或进行技术改造。要结合城镇改造,集中整治城乡结合部、“城中村”及出租屋、“多合一”建筑(集生产、经营、储存、人员住宿等两种或两种以上场所混合设置在同一建筑内)、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题,全面改善城乡消防安全环境。

4、落实检查考评责任。各镇、街道办事,各部门、单位要将消防工作纳入议事日程,逐级签订消防工作目标责任书,定期组织考评验收,并将消防工作任务纳入政务督查内容,定期监督检查消防安全职责情况。要充分发挥安委会的作用,适时组织有关部门开展建筑消防设施治理等专项检查,推动各项工作任务的落实。各有关行业(系统)主管部门每年要对本行业(系统)消防工作进行考评。

(二)开展社会单位消防安全“四个能力”建设

1、提高检查消除火灾隐患能力。各单位要确定消防安全管理人,具体负责本单位的消防安全管理;定期开展防火检查巡查,落实员工岗位消防责任;对检查发现的火灾隐患要立即消除,不能立即消除的,制定整改方案,明确整改措施,落实整改资金,限时消除。隐患整改期间,要落实严密的防范措施,确保安全。

2、提高组织扑救初起火灾能力。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队,其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际,制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练,确保一旦发生火情,员工能按职责分工及时到位、有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗,熟悉消防设施,并熟练掌握火警处置及启动消防设施的程序和方法。

3、提高组织人员疏散逃生能力。员工要普遍掌握火场逃生自救基本技能,熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员,确保一旦发生火灾,能够及时组织在场人员安全疏散。

4、提高消防宣传教育培训能力。按照标准化管理要求,消防设施器材要设置规范、醒目的标识,用文字或图例标明操作使用方法;重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度,员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能,会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。

消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准;一般单位可结合实际,有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。2010年,属于人员密集场所的消防安全重点单位要全部达标;2011年,所有消防安全重点单位要全部达标;2012年,属于人员密集场所的一般单位要基本达标。

(三)夯实农村、社区火灾防控基础

1、健全基层群众消防组织。农村、社区要建立健全群众消防组织,确保基层消防工作有人抓、有人管。2010年,镇、街道办事处要建立消防安全工作协调配合机制,依托相关机构依法组织开展消防宣传和消防安全检查;2011年,各行政村、城市社区要落实消防安全专(兼)职管理人员,负责日常消防安全工作,形成“组织健全、责任明确、力量整合、条块结合、管理到位”的基层消防工作格局。

2、加强消防设施建设。城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养,确保正常运行;每个社区要设置公共消防器材配置点,配足配齐灭火器材,保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划,与农村公共基础设施同步建设。镇政府驻地市政消火栓建设应达到规划要求;村消防车通道、消防通讯应保持畅通,已通自来水的村庄应当安装消火栓,要充分利用天然水源设立消防车取水平台。2010年,90%的村庄要保证有一处消防水源、一套灭火设备器材。

3、推进消防力量建设。加快镇消防队伍建设进度,2010年,人口5万人以上、年生产总值在1亿元以上的建制镇及国家重点镇、省中心镇建成专职消防队;其他建制镇和镇工业园区建成专职、政企联办或志愿消防队,或依托公安派出所的保安队伍组建专职消防队。设有治安巡防队的村庄、社区,要建设治安、消防合一的治安联防消防队,承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能;其他村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。2012年年底前,所有镇、村庄、社区要按照有关规定落实专职或志愿消防队伍。

4、建立“网格”排查隐患机制。各镇、街道办事处要建立完善火灾隐患发现、报告、整改、督办等制度,分层次、高密度地开展防火检查和巡查。要推行“网格”排查模式,以镇和社区为基本单元,逐级细化“网格”,逐一明确责任人员,组织公安派出所民警和居委会、村委会等基层力量,分片包段,拉网检查,坚决防止失控漏管。

(四)全力增强公众消防安全素质

1、抓好消防宣传教育。各镇、街道办事要每年制订消防宣传教育计划并组织实施,将消防知识列入科普、普法、就业教育内容,推动各级各类学校开展消防安全教育。深化消防宣传进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭活动;在报纸、广播、电视及网络加大消防宣传力度,大力宣传消防法律法规和消防安全常识,扩大消防宣传覆盖面。

2、抓好消防安全培训。全面落实《社会消防安全教育培训规定》,教育、民政、人力资源社会保障、城乡建设、住房保障房产管理、文化、安监、旅游等部门要认真履行消防安全培训管理职责,强化本系统、本行业的消防安全培训。要将消防安全知识纳入领导干部和国家公务员培训内容,利用各级党校、行政学院等培训机构开展培训。发挥社会消防安全培训机构的作用。全面推行消防安全培训持证上岗制度,单位消防安全责任人、消防安全管理人及专(兼)职消防安全管理人员消防安全培训合格率达到100%,单位消防控制室的值班、操作人员的持证上岗率达到100%。

三、组织实施

(一)加强领导,精心组织。各镇、街道办事,各部门、单位要将构筑社会消防安全“防火墙”工程作为“民心工程”,列入议事议程。各级各有关部门要高度重视,认真组织,细化分解目标任务,尽快组织实施。区公安分局要按行业、系统和单位分类制订具体建设标准和考核验收标准。各行业(系统)要制定建设方案,抓好本行业(系统)的消防安全“四个能力”建设,切实形成“政府领导、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。

(二)加强培训,广泛宣传。消防大队、各派出所要充分发挥职能作用,针对不同对象,多形式、多渠道开展社会单位消防安全“四个能力”建设专题培训。督促社会单位开展全员培训,提高员工参与消防安全“四个能力”建设的积极性、主动性。同时,要运用各种宣传媒体,采取多种形式,大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准,在全社会形成浓厚的舆论氛围。

城管火灾防控工作总结篇8

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔*〕15号)和《省政府关于进一步加强消防工作的意见》(苏政发〔*〕105号)精神,结合《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和经济社会发展实际,针对全市消防安全基础相对薄弱、消防工作形势依然严峻的现状,为进一步加强全市消防工作,有效预防火灾事故,保障公共安全,提出以下意见:

一、进一步明确消防工作的指导思想、基本原则和工作目标

全市消防工作要以邓小平理论和“*”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照争创“科学发展先导区、和谐发展示范区”的总体要求,深入贯彻消防法律法规,全面落实“预防为主、防消结合”的方针,努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局,大力整治各种火灾隐患,全面加强城乡消防工作,建立健全灭火应急救援工作机制,切实提高全社会防控火灾的意识和能力,有效预防和减少火灾事故发生,为全市经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

加强消防工作,要坚持以人为本,切实保障人民群众生命财产安全;坚持城乡统筹,大力加强农村消防工作;坚持依法治火,严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制;坚持预防为主,加强消防基础设施建设,不断改善城乡防火安全条件;坚持科技先行,依靠科技进步提升防火、灭火和救援能力。

到2010年,全市公共消防设施和消防装备建设达到全国一流水平,多种形式消防力量发展壮大,全社会防御火灾事故能力和人民群众消防安全素质显著提高,火灾隐患和消防违法行为明显减少,重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制,年度火灾万人死亡率控制在0.035以内,亿元GDP死亡率控制在0.01以内,消防工作总体水平显著提高,基本实现与经济社会同步协调发展。

二、加强组织领导,认真履行消防工作职责

加强消防工作,维护消防安全,是政府履行社会管理和公共服务职能的重要任务。各级政府要切实加强对消防工作的组织领导,将消防工作纳入“*”国民经济和社会事业发展总体规划,认真组织实施。根据《中国人民武装警察消防部队消防业务费管理暂行办法》(财防〔*〕300号),按照现行财权事权划分的原则,各级财政应将消防业务费纳入本级财政预算,并按照地方一般性预算收入增长而相应增长,确保消防事业与国民经济和其他各项社会事业协调发展。全面落实各级政府消防工作责任制,建立健全政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度,及时研究协调解决消防工作重要事项,适时组织开展消防安全专项治理。联席会议办公室设在同级*消防部门,负责联席会议日常工作,办公室根据工作需要召开成员单位联络员会议。消防联席会议每年至少召开一次,着重在协调各部门消防工作、推动解决消防工作重大问题等方面发挥作用。

建立完善政府部门间消防工作协调机制。政府各部门要加强协作、密切配合,共同做好消防安全工作。各级*消防部门要认真履行消防监督执法职责,及时将认定的重大火灾隐患、消防行政审批、消防专项治理等信息通报相关部门。各级安监、建设、规划、质监、文化、工商等部门要根据各自职责,对消防安全进行严格监管,对发现的火灾隐患和消防违法行为进行依法查处或者移送、通报*消防等部门处理。教育、卫生、交通、民政、农林、铁路、民航、文化、广电、旅游、体育、文物、人防等部门,要建立健全消防工作领导机制和责任制,在现有机构和人员中明确负责消防工作的机构和人员,制定完善消防安全管理制度,定期组织消防安全检查,及时排查和整改火灾隐患。要利用现代信息技术,建立政府部门间消防信息网上沟通平台,实现消防信息实时通报,不断提高消防工作协调水平。

三、坚持预防为主,着力控制和消除威胁公共安全的重大消防安全隐患

切实加强消防安全的源头监督管理。对涉及消防安全的审批事项,行政审批部门要严格依法审批。对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目,城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证;对建筑工程消防设计未经审核合格的,建设部门不得核发施工许可证,房地产管理部门不得核发商品房预售许可证;对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的,房地产管理部门不得颁发房屋权属证书。对消防安全条件未获得*消防部门审查通过,拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所,教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准。对不具备安全生产条件的危险物品生产储存运输和建筑施工等企业,安全监管、建设等部门不得颁发安全生产许可证。对未经消防安全检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所,或者未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的,*消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚;对原已取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的,必须撤销批准文件。对容易引发火灾事故的电气、燃气等设备,质检部门应制订标准对其防火性能提出要求,生产单位应标明火灾危险性和防火注意事项。*消防、安监、质监、工商部门要建立联合执法工作机制,加大消防产品市场整顿规范力度,加强消防产品质量监督管理,提高消防企业的标准化水平和消防产品质量,禁止生产、销售、使用未取得市场准入证书的消防产品,严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。*消防部门要进一步强化公共场所室内装修装饰材料燃烧性能的监督管理,建设部门要加强建设工程施工现场消防监督,督促施工单位落实消防安全责任,加强建设工程消防管理。

坚决整治严重威胁公共安全的重大消防安全隐患。对不符合消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等危险源,易燃建筑集中区、成片的“多合一”建筑等消防安全重点场所,各级*消防、建设、规划、房产等部门要按照各自职责,做好调查登记工作。对构成重大火灾隐患的,辖区政府要及时组织研究制定整改措施,采取停止使用、停产、转产、搬迁、拆除或者改造等有效方法,切实消除安全隐患。

建立健全重大火灾隐患立案销案和挂牌督办制度。各级政府及*消防等部门要建立健全监督检查机制,依法督促有关单位及时整改和消除重大火灾隐患。*消防部门对检查发现和群众举报、投诉并经认定的重大火灾隐患,要依法责令限期整改,按规定及时报请当地政府挂牌督促整改。政府挂牌督办的火灾隐患,要及时发出督查通知书,明确整改责任,责令限期整改。上级政府挂牌督办的重大火灾隐患逾期没有整改的,下级政府应当向上级政府说明原因。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患,*消防部门要依法报请当地政府责令停产停业,当地政府在接报后7日内作出是否停产停业的决定。

四、加强公共消防设施和消防装备建设,提高全社会火灾防控和应急管理能力

各级政府要根据实际,及时制定或修订城乡消防规划,确保公共消防设施与城乡建设同步实施。对缺少消防规划或者消防规划不符合要求的城市总体规划和镇村建设规划,不得批准实施。“*”期间,按照国家《城市消防站建设标准》,根据《*市(*—2020年)城市消防规划》,制订年度实施计划,合理调整消防站布局,优化消防车辆装备结构,进一步完善城市公共服务功能,确保公共消防设施与城镇建设同步规划、同步实施、同步发展。近期,重点抓好消防指挥中心、通惠路中队的易地新建工作,加快锡山安镇、惠山玉祁等消防站建设步伐。积极推进江阴、宜兴、通江大道、江南商贸物流城特勤消防站的建设,尽快启动盛岸路、大学城一级普通消防站和河埒地区、永定桥地区二级普通消防站及水上消防站建设,确保消防基础设施建设与地方经济协调发展。要加强消防水源等公共安全基础设施建设,新、改、扩建道路的同时,要按照有关消防技术规范同步设计、建设市政消火栓和取水码头,由消防部门出具验收意见,并作为道路验收的一个重要依据。

加强消防装备建设,实现消防器材装备由数量型向质量型转变,由单一型向多功能型转变,形成结构合理、技术先进、保障有力的消防装备体系。按照国家《城市消防站建设标准》的要求,更新和添置专用特种车辆,配齐特种防护装备,增强消防部队应对高层、地下、石油化工、机场、高新技术企业、水上、隧道等特殊火灾和抢险救援的能力。

各级政府要加强应急抢险救援体系建设,制定完善应急预案,建立统一指挥机制。*消防队除完成火灾扑救任务外,要在政府统一领导下,积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故及空难、群众遇险事件的救援工作,并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾等自然灾害,矿山、水上事故,重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件,进一步发挥*消防队伍作为应急抢险救援专业力量的骨干作用。建立健全由地震、人防、供电、供水、环保、医疗、消防等部门和单位参与的应急联动机制,实现资源互补。按照科技强警示范城市创建工作的总体要求,加快城市火灾报警远程监控系统建设,确保具备接入条件的消防重点单位入网率达到100%。

五、从实际出发,巩固发展多种形式的消防队伍

各地政府要加强包括现役消防队伍在内的多种形式消防队伍建设。加强*消防队伍建设,切实帮助解决消防干警工作、生活上的困难,努力改善消防部队官兵的生活待遇。按照国家五部委下发的《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》(公通字〔*〕59号),各级政府要将多种形式消防队伍建设纳入“*”国民经济和社会发展总体规划,列入政府任期目标,认真组织实施;*、发展改革、财政、劳动保障、交通等部门要制定引导和扶持多种形式消防队伍发展的政策,加强协调配合,落实工作措施,推进健康发展。要大力发展由政府批准建制编制的地方消防队,到*年,人口超过10万、年GDP超过5亿元的建制镇,建成政府专职消防队;其他建制镇、集镇和乡镇工业区、开发区根据实际需要,建成政府专(兼)职消防队。

积极落实《关于征招地方合同制专职消防人员的实施意见》(锡政办发〔*〕157号),按时完成合同制消防队员(含消防协管员)的征招工作,进一步加强地方合同制消防人员培训、管理和使用,推动合同制消防人员职业化建设。经政府批准公开招聘的地方消防员,通过严格培训并经考核合格,符合有关条件的,可以参加消防监督检查工作。

发展企业事业单位专职消防队和群众义务、志愿、保安消防力量。依法应当建立专职消防队的企业事业单位,在2009年前建成单位专职消防队,企业相对集中的地区,可联合组建专职消防队;各地政府要将多种形式消防队伍建设纳入社会治安防控体系、防灾减灾和突发公共事件应急机制综合建设,到2010年,每个城镇社区、农村行政村要建立一支群众义务消防队或者治安、消防合一的联防消防队。倡导建立民间志愿消防队,积极发展消防保安力量。

各地政府要将消防工作所需经费列入财政预算予以保障。企事业单位要保证本单位专职消防队所需经费。要按照国家有关规定落实政府专职消防队员的工资、社会保险和福利;落实义务、志愿消防队员的经济补助。多种形式消防队伍的消防人员因执行灭火救援任务受伤、致残或者死亡的,要按照国家有关规定解决医疗、工伤待遇和申报烈士等问题。

加强多种形式消防队伍的器材装备建设。多种形式消防队伍要配置与其任务相适应的装备和个人安全防护器材;消防车(艇)纳入特种车(艇)管理范围,按特种车辆(艇)上牌,可以安装、使用警报器和标志灯具。参加责任区以外的火灾扑救,所损耗的燃料、灭火剂和器材装备等,起火单位应当补偿;无能力补偿的,由火灾发生地政府给予适当补偿。各地区、各部门要制定和落实多种形式消防队伍建设税费优惠政策。鼓励社会单位和公民捐赠支持多种形式消防队伍建设。

六、加强农村消防工作,推动城乡公共消防安全事业协调发展

全面贯彻落实《江苏省农村消防管理办法》,将消防工作纳入乡镇安全生产监管内容,健全完善农村消防管理组织网络,加大农村消防警务室的建设力度,推动农村消防工作的正常开展。加强农村消防规划工作,将村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设等纳入乡镇和村庄建设规划。充分利用天然水体作为消防水源,并结合农村供水、水利建设和改造,因地制宜修建消防水池、消火栓等消防取水设施,提高村镇消防供水能力。结合农村道路通达工程建设,畅通乡镇村消防通道,提高消防车通行能力。因地制宜发展乡镇消防队伍,逐步完善农村自防自救组织网络。充分发挥乡镇*派出所和村组织作用,加强农村防火巡查、消防常识宣传教育和组织初起火灾扑救,定期为独居老人、农村进城务工人员提供消防安全服务。各级农林、建设、民政、教育、文化、*消防等部门要按照各自职责,大力组织和支持农村消防建设。各级财政要加大对农村消防的投入,对经济困难地区予以适当倾斜,保障必要的工作经费,不得因消防工作增加农民负担。

七、充分发挥社会组织作用,提高消防工作社会化水平

切实履行单位预防和消除火灾隐患职责。社会各单位要建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制,单位负责人对本单位消防安全负责。有两个以上产权单位、使用单位的建筑物,其共用的消防疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道应当统一管理;未明确统一管理的,其消防安全责任由各产权单位、使用单位共同承担。设有自动消防设施的单位,应当定期对消防设施进行检测和维护,确保完好、有效。社会各单位要认真履行消防安全职责,定期组织防火检查,制定灭火和应急疏散预案,及时整改各类火灾隐患。对自身确无能力整改、严重威胁公共安全的重大火灾隐患,有关单位要及时报请本行业或本系统管理部门和当地政府确定整改措施并认真落实。*消防、经贸、卫生、教育、文化、工商、旅游等部门要做好商场市场、宾馆饭店、医院、学校的消防安全标准化管理工作。

充分发挥市场机制对消防工作的调控作用。各级政府要将单位火灾隐患、消防违法行为以及其他消防安全不良记录纳入社会信用体系建设内容,推动建立行业、系统消防安全自律机制。大力发展公众聚集场所和易燃易爆单位火灾公众责任保险,推动建立消防与保险、信贷良性互动机制,发挥保险、信贷在火灾防范和火灾风险管理方面的作用。火灾保险费用每年应有一定比例用于公共消防设施和消防装备建设。

依法保障和维护公民的消防安全权益。各级政府有关部门要采取切实有效措施,定期向社会公布本地区的重大火灾隐患及整改情况,建立消防安全举报奖励制度和消防举报电话、信箱或电子邮件地址,认真受理各类投诉、举报,保障公民对火灾危险的知情、监督、投诉、举报等权利。工会、共青团、妇联、残联、消费者权益保护组织等,要切实承担起维护相关人员消防安全权益的责任。依托消防网站建立信息平台,及时向社会提供有关消防产品、消防工程施工、消防检测以及涉及公共消防安全的权威信息。对存在重大火灾隐患的生产经营场所和为公众服务的场所,要采取公告、广播、设置警示牌等方式,告知公民火灾危险和保护生命财产安全的方法。对重大火灾隐患和其他消防违法行为,广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体要加强舆论监督。

加强消防中介服务组织的规范管理,充分发挥其专业化、职业化服务功能。鼓励发展各类提供消防安全技术服务的中介组织,逐步将建筑消防设施检测和维护保养、火灾损失鉴定、消防安全评估、消防技术咨询以及火灾报警远程监控等工作纳入中介组织服务范围。

八、广泛开展消防安全教育培训,提高全民消防安全素质

广泛开展消防安全宣传教育。各级政府和有关部门要积极推进消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村活动,大力普及消防知识。充分利用科技馆、青少年宫、文化宫(馆)等场所设置消防宣传教育展厅,推进*市消防教育基地和*市防灾教育馆建设,大力普及消防和防灾知识。*消防、广电等部门要将消防公益宣传教育列入计划,电视、广播、网络、报刊等媒体每年要刊播一定数量的消防公益广告,义务宣传消防知识。教育部门、学校要继续加强大中小学生消防教育,将消防知识纳入各级各类学校教学内容。科技、司法、劳动保障等部门要将消防法律法规和消防知识列入科普教育、普法、就业教育和技能培训内容。民政和居(村)委会要定期对敬老院、孤寡老人、病残人员开展消防安全服务。*消防、劳动保障部门和各用工单位要加强对流动务工人员的消防宣传教育。妇联、共青团、工会等团体要积极开展对妇女儿童、青少年和企业员工的消防宣传教育活动。乡村、社区组织和物业管理单位要制订防火公约,通过设立固定宣传牌、宣传橱窗和散发宣传资料等多种形式,对居(村)民广泛开展有针对性的消防宣传教育活动。

积极组织消防安全培训。各级政府要加强对各级领导干部消防法律法规等知识的培训。有关行业、单位要加强对消防管理人员和有关从业人员的消防安全培训。成立消防职业培训机构,实现消防职业技能专业化、标准化和规范化培训。人员密集场所和易燃易爆单位的职工上岗前要进行消防安全培训。各级政府和有关部门要责成用人单位对流动务工人员开展消防培训教育。积极推行消防队员、消防管理人员和技术人员职业资格制度,把消防控制中心值班人员资格认证纳入职业技能鉴定范畴,推行以消控中心操作人员为主的消防保安培训派遣机制。单位消防安全责任人,消防安全管理人员,建筑消防设施设计、施工、监理、检测、维护保养和操作人员,消防产品检测、维修人员,电(气)焊等具有火灾危险的特殊工种人员,易燃易爆岗位作业人员,人员密集营业性场所工作人员,导游、保安人员,专职消防队员应当经过消防安全专门培训,经考核合格后持证上岗。消防安全专门培训和考核工作,由*消防部门负责监督管理。

城管火灾防控工作总结篇9

关键词 商业综合体建筑;火灾防控;研究

中图分类号P47 文献标识码 A 文章编号 1674-6708(2014)123-0057-02

1商业综合体建筑的火灾危害性

1.1建筑层数高,火灾负荷大

随着人口的剧增,土地资源越来越稀缺,为最大限度利用资源,高层建筑逐渐成为城市的主流。而此类建筑多是商业综合体建筑。如:我区雅典娜商业广场,为连体式综合体建筑,主楼共六栋,裙房地上一至四层集商场、公共娱乐场所、电影院、餐饮于一体,其中1#、2#楼五至十八层为办公楼,3#、4#、5#、6#楼五至二十二层为住宅,总建筑面积达152402.8平方米,建筑高度93.5米,是克拉玛依区迄今最大的商业综合体建筑,为消防重点保卫单位。此类建筑如果防火分区、消防设施不到位,一旦发生火灾事故,扑救不及时,大量可燃物充分燃烧,人们往往来不及疏散就被烟气熏死、烧死。加之大楼内竖向井道好像烟囱一般,一旦形成“烟囱效应”极易形成立体火场,造成重大人员伤亡及财产损失。

1.2疏散方式单一、疏散距离长

商业综合体建筑多是层数高、大空间、大跨度类建筑。此类建筑往往划分多个防火分区,不论垂直疏散距离还是平面疏散距离都较其他场所长,如果疏散设施不到位,发生火灾人们往往很难第一时间通过最近的安全出口到达安全区域;加之人员密集,发生火灾后各层人员集中通往疏散楼梯,如果常闭式防火门损坏,防烟楼梯间前室正压送风失效,烟气一旦窜入,就会严重影响疏散,造成踩踏事故和人员窒息死亡,这些都是商业综合体建筑发生火灾时进行疏散的不利条件。

1.3功能复杂、起火因素多

商业综合体建筑多为多产权单位,往往集餐饮、娱乐、商业、宾馆、办公、住宿等于一体。各企业主由于不能对共用消防设施形成统一管理,对存在的隐患推诿扯皮,加之建筑内用火、用电、用气较多,人员复杂,火灾隐患和漏洞就容易出现,增加了建筑物的火灾危险性。

2商业综合体建筑存在的主要消防安全隐患

2.1消防违法行为及火灾隐患较多

通过检查部分商业综合体建筑,我们发现此类建筑普遍存在消防控制室值班人员不在位;值班人员不能熟练操作自动消防设施;自动消防设施控制柜处于手动状态;常闭式防火门处于开启状态或闭门器丢失;消防设施故障未及时修复;自动消防设施未实行年度检测等问题。而管理单位往往由于产权较多,维修经费不能得到保障,久拖不改。直到消防部门查处时还在推诿扯皮,严重影响安全经营。

2.2消防安全责任制不落实

部分商业综合体建筑仅有物业公司进行管理,未成立业主大会,未选举产生业主委员会,业主自治组织不健全,不能依法履行自治管理职责,业主不能正确享有权利并履行义务。

部分高层商业综合体建筑未制定住宅区域的应急疏散演练预案,封闭楼梯间和防烟楼梯间防火门闭门器损坏无人维修一旦发生火灾,将造成重大人员伤亡。

2.4日常消防监督检查不到位

根据《新疆维吾尔自治区消防安全重点单位界定标准》对消防部门的监管划分来看,很大一部分商业综合体建筑并未纳入消防安全重点单位,而这些综合体建筑往往“麻雀虽小五脏俱全”,辖区的派出所、街道、社区往往由于不专业,不能发现存在的消防安全隐患,导致隐患长期存在。

2.5现有消防装备扑救能力不足

随着城市的发展,城市地价快速增长,开发商从利益出发,大多数商业综合体建筑都在向空间发展,越盖越高。据统计,我区现有消防装备中,消防云梯最高只能达到72米,消防水带垂直供水高度只能达到50m。也就是说,现有的消防设备,对18层以上的楼房火灾扑救能力就要大打折扣,甚至无能为力。

3商业综合体建筑火灾防治和隐患整治对策

3.1 建立健全消防安全分析评估制度

通过定期对商业综合体建筑结构、设备、设施、环境、人员和管理等情况进行定性的分析和评估,准确掌握商业综合体消防安全状况,及时整改火灾隐患,督促单位配齐配强消防设施,减少火灾风险,杜绝火灾事故发生,推动政府、公众及时掌握商业综合体建筑消防安全现状,通过制定中远期消防工作规划、消防安全分析评估和进行消防工作量化考核等措施,切实提高火灾风险防控水平。同时,公安消防机构要按照不同的火灾危险等级和消防安全评定结果,督促商业综合体建筑业主单位配备相应的监管力量,制定有针对性的灭火救援预案,促进消防监督管理工作有目的、有重点地进行,各项针对性防治、处置措施落到实处。

3.2狠抓源头管理

消防部门应提前介入,对一些体量大、功能多的商业综合体建筑,在审核设计阶段就准确掌握建筑物使用性质,从源头上增强“预见性”,严格把关,避免形成历史遗留问题。特别是针对二次装修,在安全出口、疏散通道、自动消防设施等使用问题上严格把关,力求做到既要有效使用,又要利于商业综合体建筑内多产权单位之间统筹管理的需要。工程竣工后,督促单位及时报请进行验收,确保各种消防设施、设备完整好用。

3.3开展社会单位“四个能力”建设

一是全面排查商业综合体建筑消防控制室人员值班、持证情况。对人员不能满足24时值班的单位,纳入培训重点,督促单位保障人员,并要求全部通过考核持证上岗。二是狠抓责任人、管理人培训,使其成为的单位“四个能力“明白人。三是积极开展标识化、标准化、规范化建设和消防宣传“三提示”工作,及时消除存在的火灾隐患,切实为业主和顾客提供优质的消防安全服务和安全的消防安全环境。

3.4严格落实消防安全管理责任制

针对商业综合体建筑中多产权单位的特点,建立健全商业综合体消防安全体系,督促商业综合体内各业主单位签订《消防安全管理协议》,促使各产权单位进一步明确消防安全责任人,履行消防安全管理责任。成立专兼职消防巡逻队并配备必要的装备,落实各项消防安全管理制度,制定切实可行的疏散预案并经常开展演练。对进行二次装修的场所,督促物业管理单位及商业综合体建筑多产权单位及时把控对安全出口、建筑结构变动情况,确保达到标准及时办理消防手续。

4几点工作建议

根据《城市消防远程监控系统技术规范》及公安部消防局关于《推行和规范城市消防安全远程监控系统的建设应用的指导意见》,结合打造平安城市和数字化城市总体目标,建立城市消防设施远程自动监控系统,实时掌握单位的火灾报警信息和自动消防设施运行状态,及时发现、消除火灾隐患和设备故障,提高单位自身消防安全管理水平,最大限度地减少火灾造成的损失。

根据《高层民用建筑设计防火规范》、《城市居住区规划设计规范》等规划设计规范,结合城市总体规划,出台高层商业综合体建筑规划管理规定,科学合理部局商业综合体建筑,控制商业综合体建筑高度。

5结论

笔者认为,现代城市的高层商业综合体建筑是经济发展的必然产物和大势所趋,而火灾已成为该类建筑的致命“杀手”。对此,建筑界和消防界均任重道远!但就目前来说,做好源头防火设计、规范建筑消防监督管理、加强单位内部人群消防培训、强化消防部门履职尽责等措施应是高层商业综合体建筑火灾防控工作的系统工程,如能将此项工程制度化、规范化、常态化,必然能够有效预防和减少火灾事故发生,必然能够有效降低火灾造成的人员伤亡和财产损失。

参考文献

[1]冯文敏.消防学术论文集[A].北京:国际文化出版公司,2001:20-221.

[2]洪利川.2007.中国云南.消防改革与发展论坛论文集[A].北京:人民出版社,2008:135-207.

[3]公安部消防局.公安消防部队调研文集[A].北京:公安部消防局,2009:80-243.

城管火灾防控工作总结篇10

期间,我县认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》和党中央、国务院关于加强消防工作的一系列重要决策部署,建立健全消防工作责任机制,持续深入开展消防安全专项治理,加强消防安全宣传,大力提升社会整体防控火灾能力,不断提高全民消防安全素质,消防工作得到了较大发展。五年来,全县火灾形势保持总体平稳,为保障公共安全、维护社会稳定、促进经济社会快速发展创造了良好的消防安全环境。结合农村消防安全工作实际,创新消防“七个一”工作模式,得到省上充分肯定并在全省推广。

消防工作责任体系逐步完善。年以来,县政府批转了《县消防工作专项规划》,建立了消防工作联席会议制度,切实履行消防安全责任制。消防安全工作列入建设“平安”重要内容,重大火灾隐患整治工作列入各乡(镇)政府目标考核内容;与各乡(镇)政府每年签订消防工作目标责任状;各有关部门也加强了与县公安消防大队的配合,加大联合监督检查力度,及时排查和整改火灾隐患。全县深入开展创建“消防安全示范社区”和“消防安全示范乡村”活动。县公安局消防工作纳入农村和社区警务“31653”建设工程,融入警务室“1+n”模式中,充分发挥了警务室点多面广的特点,消防监管触角进一步延伸。

社会防范火灾能力稳步提高。按照《省期间消防工作发展指导意见》,全县不断加大城镇消防规划和公共消防设施建设力度,有力提升了我县城市抗御火灾的整体能力。期间,全县共投入资金近百万元,增配大量个人防护器材,添置消防车2辆,增加市政消火栓62个。6个建制镇全部完成消防规划编制审批工作,并在逐步实施。

社会消防安全环境逐步好转。持续开展了公众聚集场所、违法投入使用建筑、人员密集场所、高层和地下建筑、易燃易爆场所、“三合一”场所和火灾隐患排查整治等消防安全专项治理,期间共组成各类检查组320多个,检查单位4200家,督促社会各单位投入整改资金近370多万元,整改火灾隐患1570余处,消除政府挂牌督办重大火灾隐患5家,依法责令停产停业31家。通过持续深入开展消防安全专项治理,有效提高了全社会对公共消防安全的重视程度和参与热情,并逐步形成了政府挂牌督办、部门联合执法、行政责任监察、媒体公示曝光、火灾隐患举报奖励等火灾隐患整治长效机制。

消防宣传教育力度不断增强。大力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”工作,消防宣传教育逐步纳入国民教育计划,消防常识逐步进入学校有关教育课程,消防法律法规和消防知识列入了普法、培训、科普工作的内容,消防宣传教育工作呈现良好的发展势头。期间,在电视、网络、户外广告等各种媒体平台上创立固定的宣传阵地;举办各类消防培训班40多期,近1.5万人次接受了消防专门培训;消防站实现定期对外开放,3万余人次群众接受了消防教育。

社会消防力量体系不断健全。深入贯彻《市期间多种形式消防队伍建设发展实施意见》,大力实施“七个一”工程,加大经费和装备投入,大力发展多种形式消防队伍。全县13个乡(镇)全部建立专(兼)职消防队伍,这些队伍初步具备了扑救初起火灾的能力。高唐、南口、白莲、黄潭、万安、安仁等乡镇依托乡护林治安联防队成立了专职消防队,拨付专项资金配置了手抬式消防泵、消防三轮车、消防带、灭火器、消防战斗服等消防装备。

公安消防部队战斗力显著提高。县公安消防大队紧紧围绕打造消防铁军的指导思想,开展并持续深化部队执勤岗位练兵活动,促进了部队指挥、灭火、救援、防护能力和技战术水平的全面提高。五年来,全县公安消防部队共接出警249次,其中参与火灾扑救92起,参与抢险救援157起,出动车辆438辆次,出动警力3463人次,抢救和疏散被困人员258人,挽救国家和人民群众财产价值584.2万元。成功扑救和处置了各种“急、难、险、重”的灭火抢险救援任务,赢得了社会各界的广泛赞誉。期间,县公安消防大队先后被公安部消防局评为“公安消防部队廉政勤政先进单位”,被省委、省人民政府评为“全省防抗台风抗洪抢险救灾先进集体”,被共青团省委、省消防总队评为“省级青年文明号”,被省消防总队评为“抗洪抢险救灾先进集体”。

期间我县的消防工作取得了一定的成绩,但还存在一些影响消防安全的问题。一是农村消防工作不平衡,农民防灾救灾水平不高,农村抵御火灾的综合能力较弱;二是对消防安全知识、逃生常识的宣传教育力度不够,特别是对青少年学生的宣传教育不足;三是随着我县城市建设的快速发展,事故隐患和火灾风险增加,城区危旧房、城乡结合部、农村电网改造工程、“三合一”场所等火灾隐患整改难度大,城区公共消防基础设施建设有待进一步加强。四是部分单位对消防工作重视不够,业主主体意识不够强,消防责任落实不到位等。加之人员密集场所和易燃易爆单位大量增加,发生恶性火灾的可能性比过去增大。

第二章总体要求

全面落实消防工作“预防为主、防消结合”的方针,围绕科学发展、跨越发展,全力推动消防事业又好又快发展,坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生,为保障人民安居乐业创造更加良好的消防安全环境。

一、指导思想

以科学发展观为统领,以深入贯彻落实《消防法》为主线,以保障和改善民生为立足点,以科技进步和科学管理为动力,紧紧围绕经济社会发展这个中心,遵循现代火灾特点和规律,着力推进构筑社会消防安全“防火墙”和打造公安消防铁军两项重点工程,全面加强城乡消防工作,建立健全灭火应急救援工作机制,切实增强全社会抗御火灾的综合能力,有效预防和减少火灾事故发生,为推动科学发展、跨越发展创造良好的消防安全环境。

二、基本原则

按照构建社会主义和谐社会的要求,坚持科学发展,有效统筹消防工作与经济社会发展的关系;坚持预防为主,不断改善城乡消防安全条件;坚持依法治火,严格执行和落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制;坚持城乡统筹,大力加强农村消防工作;坚持科技先行,依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力;坚持以人为本,全面提高全民消防安全素质,着力保障和改善民生。

三、工作目标

到2015年底,“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的社会化消防工作格局进一步完善,公共消防基础设施建设明显改善,城乡抗御火灾能力明显增强;消防力量实现多元化增长,政府专职消防队伍有较大发展,单位专职消防队伍得到巩固和加强,农村多种形式消防队伍普遍建立,扑救火灾和处置其它各类灾害事故的应急救援力量体系日趋健全;社会化消防宣传格局初步形成,全民消防安全意识明显提高,扑救初起火灾以及火场逃生自救能力明显增强,全民关注、支持、参与消防工作的氛围更加浓厚。具体奋斗指标是:

10万人口火灾死亡率小于0.19。

100%的乡要完成消防规划的编制和审批,公共消防设施达到配备标准。

100%的乡镇、村庄、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。

健全以公安消防部队为依托的综合应急救援体系,应急响应指挥体系和应急救援保障能力基本满足实战需要。

新建消防站1个。

征召政府专职消防队员5人、消防文职雇员1人。

第三章主要任务

以加强消防基础建设、能力建设、科技建设、机制建设为重点,进一步创新工作方式,完善工作机制,夯实工作基础,加强统筹协调,努力掌握防火灭火和抢险救援的主动权,提高全社会防控火灾能力。

第一节完善公共消防基础设施

一、推进城乡消防规划的实施

紧紧结合城乡一体化进程,进一步加快城乡消防规划的编制,逐步落实农村消防规划的编制。对已完成的消防规划,要结合城乡总体规划的修订一并调整;对新编制的缺少消防规划内容或不全、不合理的城乡总体规划、乡村和集镇建设规划,不得批准。严格按照城乡总体规划和消防规划的要求,确保消防安全布局、消防站、消防供水、消防车道、消防通信、消防装备等公共消防设施的同步规划、同步建设、同步实施。对不符合城市消防安全布局的重大火灾危险源,限期搬迁或责令停止使用。在制订城乡规划、旧城改造计划时,优先安排棚户区、“城中村”、木屋毗连区等易燃建筑密集区的拆迁改造。加强文物保护单位、历史文化名村的消防规划和消防设施建设。年,规划期间未完成消防规划编制和审批的一般建制镇要全部完成编制和审批。乡消防规划,年要编制并审批完成2个乡;2012年编制完成4个乡,审批完成3个乡;2013年编制完成6个乡,审批完成5个乡;2014年,全部的乡要完成消防规划的编制和审批。

二、加强公共消防设施建设

根据经济和社会发展现状,按照“符合标准、功能配套、满足需要、适度超前”的原则,于2012年新建一级消防站(营房搬迁项目)1个。新建消防站在投入使用前,要按照国家标准配齐消防车辆器材装备。加快旧城区消防供水、消防通道的改造和建设步伐,新建城区、开发区、工业园区的公共消防设施应按照总体规划与城市建设统一设计、同步建设、同步发展。2012年,城区市政消火栓要达到配备标准。加强市政消火栓维护管理,确保完好率达到100%,满足火灾扑救实际需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划,与农村公共基础设施同步建设。把农村消防纳入新农村建设总体规划,使农村公共消防设施与新农村公共基础设施同步建设。年,2个镇公共消防设施达到建设标准;2012年,4个镇公共消防设施达到建设标准,2个乡公共消防设施达到建设标准;2013年,5个镇公共消防设施达到建设标准,3个乡公共消防设施达到建设标准;2014年,所有的镇公共消防设施全部达到建设标准,5个乡公共消防设施达到建设标准;2015年,所有的乡公共消防设施均达到建设标准。

第二节加强火灾防控体系建设

一、强化社会面的火灾防控

把保持火灾形势稳定、预防群死群伤恶性火灾作为衡量消防工作成效的重要标准,切实减少火灾发生几率,努力遏制较大以上火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。全县亡人火灾得到有效防控,10万人口火灾死亡率小于0.19,不发生重特大亡人火灾事故。深入开展人员密集、公众聚集、易燃易爆、“三合一”、“多合一”等场所及高层和地下建筑、建筑施工现场、危险化学品、文物保护单位等消防专项治理行动,整治消除火灾隐患。继续实行政府挂牌督办整改重大火灾隐患,调动社会各方面力量参与火灾隐患整改。自觉接受人大、政协对政府履行消防工作职责的监督,畅通监督渠道。建立健全火灾隐患有奖举报、公布通报、媒体曝光等制度,发动公众参与监督,促进社会单位落实消防安全工作。

二、提升社会消防管理创新水平

完善政府专职队员、消防文员工作制度。建设互联网公共消防服务平台,开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。推广普及“网格化”管理模式,发动社会单位和群众,共同夯实消防安全工作基础。全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作,落实消防控制室值班操作、自动消防系统操作等消防从业人员职业资格证制度。积极培育和依法监管消防设施检测、消防安全监测、火灾风险评估、火灾损失核定等社会消防技术服务中介组织。建立隐患整改资金保障机制,依照相关规定支取使用住房专项维修资金,整改多产权建筑火灾隐患。探索单位的消防安全状况纳入信用等级评定、企业贷款审核、火灾公众责任保险费率调整的内容,推动单位自觉做好消防工作。

三、夯实基层消防工作基础

(一)夯实组织建设基础。各乡(镇)要及时调整充实消防安全工作领导小组,配备具有消防专业技能的专(兼)职消防安全管理员,负责本辖区消防工作的组织、督促、协调和管理。村(居)委会成立村(居)委会主任负总责、其他村(居)委会成员和驻村(社区)警务人员参加的消防安全工作委员会,配备专(兼)职防火员,协助开展火灾隐患排查和消防宣传。各乡(镇)与各村(居)委会签订年度《消防安全责任书》,每年组织考评、兑现奖惩。村(居)委会与村(居)民签订《防火公约》,与辖区物业管理单位和企事业单位签订《消防安全责任书》。

(二)夯实设施建设基础。建制村编制简易消防规划,结合农村公共基础设施建设,逐步打通消防通道,落实消防水源等公共消防设施建设。城市社区、建制村设置公共消防器材存放点或消防器材箱,配足配齐灭火器材,确定维护、看管责任人员。

(三)夯实群防群治工作基础。各乡(镇)和村(居)委会要定期开展防火巡查、检查,制定年度宣传计划,经常开展形式多样的消防宣传活动。社区、建制村至少设置1个固定消防宣传专栏、厨窗。居民住宅区物业管理单位落实消防管理责任,定期开展防火检查。社区内的社会消防单位实行消防安全区域联防制度,开展消防安全互查互督,保证一旦发生火灾能够联合组织扑救;村庄实行消防安全多户联防制度,轮流值班并开展消防安全提示和检查。

(四)夯实队伍建设基础。各乡(镇)结合实际,依法建立专(兼)职、志愿消防队。设有治安巡防队的村庄、社区,建设治安、消防合一的联防队,并加强业务培训,配备必要的消防器材,承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能;没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。2012年底前,所有乡(镇)、村庄、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。2012年,所有乡(镇)、建制村、社区消防工作基础达到农村、城市社区火灾防控“四个基础”建设标准,10%的建制村、社区达到消防安全示范乡村(社区)的标准。

第三节推进消防安全科技应用

一、夯实通信网络基础

依托县公安局建设全县350m无线集群网,并利用此集群网连接市公安局的350m无线集群网,确保全市短波和卫星通信网络及综合语音通信平台与县级平台保持畅通。依托社会力量建设与全县手机和固定电话连接的虚拟网,以适应消防部队语音通信多样化、复杂化的需求。依托县公安局指挥中心与市公安消防支队指挥中心的通联,加强软件及硬件的更新换代。

二、深化信息化系统应用

推广建设消防业务信息系统。建设pki/pmi系统和电子签名签章系统,统一身份认证与管理体系;建设基础数据平台及公共服务平台,规范后台数据库支撑。推进综合情报平台建设,实现对消防业务信息的有效利用和查询、统计、分析结果的图形化展现。

三、科学配备消防车辆装备

落实省政府办公厅《关于进一步加强消防车辆装备建设的通知》(政办〔〕17号)要求,优化消防车辆配备结构,提升消防部队高层灭火和应急救援综合实战能力。年,配备32米举高类消防车1辆;2012年,配备压缩空气泡沫车1辆;2013年,配备18吨以上水罐车1辆,消防车辆装备配备费用列入政府财政预算。淘汰更新服役期满的消防车辆,消防部队十一项个人防护装备全部配齐达标。在此基础上,结合我县道路交通灾害事故多和老城区道路狭窄的特点,有针对性地配备科技含量高、适应处置交通事故的重型抢险救援消防车(起吊质量(〈kg〉)≥3000/牵引质量〈kg〉≥5000)和针对老城区道路狭窄的消防摩托车。

第四节加强消防宣传教育培训

一、大力开展消防宣传

“十二五”期间,深入贯彻落实《县消防安全宣传教育纲要(~2015)》,切实提高全民消防安全素质,夯实公共消防安全基础。各乡(镇)要研究制定消防宣传教育计划,发动组织干部群众到消防教育馆、消防站参观学习,利用乡村、城市社区宣传阵地对村(居)民进行消防安全宣传教育。县科技局、司法局消防法律法规和消防知识纳入科普、普法教育内容。司法局、公安局及公安消防大队加强经常性的消防法律、法规和消防安全知识宣传;定期通报消防工作形势和火灾情况,及时曝光消防违法违章行为及典型火灾案例。教育、工会、妇联、共青团、消防等部门密切协作,推进消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭,开展中小学校“消防安全教育示范学校”创建活动并推广经验。电视广播、电信、网络等传播媒体应当承担消防安全公益宣传义务。

二、全方位普及消防知识

县教育局要消防知识教育纳入教学计划和各教育阶段课程安排。工会、共青团、妇联等团体和村民委员会、居民委员会应当结合各自的工作特点,组织开展消防宣传教育活动,宣传普及消防安全常识。全县100%学校开设消防知识教育课程,每学期不少于1课时,每学年至少组织学生开展两次应急疏散演练,确保所有学生基本掌握火场逃生要领。广电局、文体局要充分利用各种宣传媒介,在电视广播、互联网及城区、居民生活区、公众聚集场所宣传消防法律法规和防火灭火常识。公安消防大队利用开放消防站、消防教育馆开展消防知识普及教育。“十二五”期间,要依托消防队(站)、博物馆、文化馆、公园、学校,建成1个以上功能设施比较齐全、能同时容纳50人以上参观的消防科普教育场馆。所有机关、团体、企业、事业单位以及社区、学校应至少每年举办1次、消防安全重点单位至少每年举办2次以上全员消防宣传教育培训活动和灭火应急疏散演练,使员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能,会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。机关、团体、企业、事业单位全部人员、学校全体师生和50%以上社区居民、流动务工人员,到具备消防宣传教育功能的场馆(场所、单位)参观、体验1次以上。

三、健全社会消防宣传教育培训机制

加大宣传贯彻《消防法》和公安部、教育部等《社会消防安全教育培训规定》的力度,各乡(镇)、各职能部门依法组织和监督管理消防安全教育培训工作。机关、团体、企业、事业等单位和社区、村(居)委会要积极开展消防安全教育培训。社会单位应加强职工全员消防安全培训和演练。农业、建设、劳动等部门要消防知识纳入农村劳动力转移及农民工培训内容。严格落实电、气焊工和自动消防系统操作人员持证上岗制度;进一步完善消防职业技能鉴定制度,加强对单位消防安全管理人员、易燃易爆岗位专业人员,消防服务机构的执业人员和消防设计、施工、检查维护人员等特殊工种人员的消防安全培训。

四、深入推进消防志愿者行动

在现有消防志愿者组织建设和活动成效的基础上,依托共青团组织完善县、乡两级消防志愿者组织领导机构建设,落实人员和经费保障,做好消防志愿者招募、培训、注册和建队工作。“十二五”期间,力争实现我县注册消防志愿者的人数达到常住适龄人口(14周岁以上70周岁以下)总量的3%以上,各机关、团体、企业、事业单位和各社区、行政村至少成立1支以上消防志愿者服务队。积极发挥消防志愿者人多、面广、层次丰富等优势,广泛开展各种形式的消防志愿者活动,努力形成具有特色的志愿者服务品牌。

第五节提升灭火应急救援能力

一、加快综合性应急救援队伍建设

2012年,积极出台综合性应急救援队伍管理、运行、保障等政策,明确部门职责。“十二五”期间,建立应急救援响应、指挥和社会联动机制,制定重特大灾害事故应急救援预案,每年开展不少于1次实战性演练。综合应急救援队伍建设所需费用要纳入政府财政预算,按照《县级综合性(消防)应急救援队装备配备标准》配齐车辆和器材装备。建立警地联储联运的社会化救援物资保障机制,满足各类灾害处置需要。

二、强化灭火救援攻坚组建设

消防战勤保障建设列入经济社会发展的重点项目,满足日益艰巨的灭火救援现场战勤保障任务的需要。县公安消防中队要配灭火攻坚组和抢险救援组各2个。灭火救援攻坚组按照《公安消防部队攻坚组装备配备标准(试行)》配齐器材装备。2014年,公安消防中队要建有特勤班。

三、加强多种形式消防队伍建设。

鼓励、支持根据经济社会发展需要,大力发展多种形式消防队伍,促进消防力量的多元化增长。积极发展政府专职消防队伍和消防文职人员队伍。“十二五”期间,全县新征招政府专职消防队员4人、消防文职人员1人。不断壮大志愿消防队伍。鼓励采取政企联办、乡村联办、民办公助等形式建立民间志愿消防队伍。加强单位专职消防队建设。对在企业改制中面临生存危机的单位专职队因地制宜地进行公共化改造。加大经费保障力度。专职消防队伍和消防文职人员年度保障经费确保不少于4万元,并且每年经费增长不低于公安消防机构消防业务费的增长幅度。

第四章保障措施

消防安全是一项基础性、社会性工作。各乡(镇)、各部门要切实履行职责,充分调动各个阶层、各个群体的支持作用,落实各项消防工作保障,群策群力,群防群治。

第一节健全消防安全责任体系

一、强化政府消防安全责任制

县、乡两级消防工作纳入本地区国民经济和社会发展规划,作为政府安全生产目标责任制考核和领导干部绩效考评的重要内容,纳入综治领导责任制和“平安”考评范畴。建立健全消防工作督查、考评、奖惩机制,消防工作列入政务督查的重要内容,定期组织检查督导,落实社会消防安全责任制。组织编制、修订和实施消防规划,之纳入城乡总体规划统一实施。消防工作纳入日常管理,及时协调解决灭火救援、消防队伍建设、消防经费投入、消防宣传教育、重大火灾隐患整改等工作中的重大问题。

二、强化部门消防安全责任制

政府各有关职能部门建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制,在各自的职责范围内,消防工作纳入本部门管理内容,建立健全消防安全工作领导机制和责任制,制订消防安全管理办法,定期组织消防安全专项检查,及时排查和整改火灾隐患。县公安消防大队要认真履行消防监督执法职责,规范消防执法行为,监督指导辖区机关、团体、企业、事业单位和社区做好火灾预防工作;城乡规划建设局在新城开发、旧城改造时,要严格按照城区总体规划和消防规划,满足消防安全布局、消防站建设和消防通道的要求,对大型人员密集场所和特殊建设工程的消防设计未经消防审核或者审核不合格的,对依法应当进行消防设计备案的建设工程未进行消防设计备案或备案抽查不合格的,不得发放施工许可证,房管所不得核发商品房预售许可证;对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件或备案凭证的,教育、文体、卫生等行政主管部门依法不得予以行政许可,房管所依法不予颁发房屋权属证书;工商局对消防审批被依法列为市场主体登机前置审批的,把好市场主体准入关,坚持先证后照。发改、财政、建设部门要消防基础设施建设和部队营房、装备建设纳入城市基础设施建设规划,列入财政预算;水利局要加强公共市政消防设施的建设、管理和维护,指导乡(镇)政府管理乡镇消防水源和供水设施;公安、监察、安监部门要严肃查处各类火灾的事故责任者。

三、落实单位消防安全责任制

各机关、团体、企业、事业等社会单位要开展提高检查消除火灾隐患、提高组织扑救初起火灾、提高组织人员疏散逃生和提高消防宣传教育培训等“四个能力”建设,确定消防安全管理人,定期开展防火检查巡查,消除火灾隐患;制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练,落实消防教育培训制度,使员工普遍掌握火场逃生自救基本技能;设置规范、醒目的消防设施器材标识,重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。单位消防控制室值班操作人员消防行业特有工种职业资格证书持证率达100%。年底,所有消防安全重点单位达到“四个能力”建设标准。2012年底,人员密集场所的一般单位基本达到“四个能力”建设标准。

第二节提高消防法治建设水平

一、全面推行消防行政执法责任

加大对消防违法行为的处罚力度,适时开展针对公众聚集场所、消防工程设计施工及消防产品方面的专项执法行动。认真梳理消防行政执法依据,全面落实消防执法责任制,强化消防执法督查,进一步规范执法程序和执法标准,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的消防行政执法体制。深入推进消防执法监督“问廉制”建设,畅通各种监督渠道,进一步提高县公安消防大队执法的社会公信力。

二、严格消防安全工作责任追究

对各乡(镇)、有关部门及其工作人员不履行或不认真履行消防工作职责的,依法依纪追究有关责任人的责任;因工作不力、失职、渎职,导致火灾事故发生,造成重大人员伤亡和经济损失,社会影响恶劣的,依法追究主要负责人的法律责任。县公安消防大队加强火灾事故调查和消防责任事故案、失火案的侦查,对达到消防责任事故案、失火案立案标准的,依法严肃追究法律责任。

第三节加强消防工作经费保障

切实增加对消防工作的经费投入,使消防经费投入与地方经济发展同步。加大公共财政保障力度,逐步城市社区和农村消防工作经费纳入地方财政预算,加强财政支持,确保消防事业全面协调发展。县财政局要从消防特殊行业和部队经费保障困难的实际出发,按照省政府有关规定消防训练补贴、出勤出动补贴、生活补助、伙食补贴等纳入政府财政保障经费。在符合条件的前提下,积极设立消防事业发展基金,接受社会捐赠,按照社会捐赠与政府补助相结合的方式,促进消防公益事业发展。政府专职消防队的营房建设、消防装备建设纳入基础设施建设投资计划和财政预算,政府专职消防队员、消防文员工资福利及业务经费纳入财政预算予以保障。

第四节加强公安消防队伍建设

公安消防部队要认真落实总书记关于“努力建设一支‘忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献’的消防队伍”的总要求,大力弘扬“忠华精神”,坚持政治建警、从严治警、素质强警,全面加强部队思想建设、作风建设、业务建设和纪律建设,建立健全民主、公开、竞争、择优的选拔任用科学机制,树立良好的选人用人导向,激发官兵献身消防事业、投入海西建设的生机与活力。加强官兵在职培训和继续教育,进一步提升官兵的理论水平、改善官兵的知识结构,不断提高消防队伍的整体素质。