城管城市精细化管理十篇

城管城市精细化管理篇1

一、对城市精细化管理的认识

精细化是现代企业广泛推行的一种管理理念和方法，将精细化管理思想引入到城市管理领域，就是按照“精益、精确、细致、严格”的原则，以标准化、科学化、网络化、规范化的思路，细化城市管理空间，量化城市管理对象、规范城市管理行为,创新城市管理流程，实现城市管理活动的全方位覆盖、全时段监管、高效能管理。城市管理精细化是城市管理理念、管理技术、管理体制的整合和创新，代表了城市管理的发展方向，也是城市管理创新的根本所在。

（一）城市精细化管理是政府职能转变的内在要求。党的十报告对坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革做出了全面部署，特别是对深化行政体制改革提出了明确要求。“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”城市管理作为城市社会管理和公共服务的重要内容，是提高政府社会管理和公共服务水平，增强政府公信力，更好地为广大人民群众服务的具体体现。当前，城市社会变得越来越复杂，各种各样的管理职能分工也越来越具体。城市规模越大，现代化程度越高，城市管理专业化程度就越细，对城市管理效能的要求就越高。这就要求城市管理的事情要时时有人抓、事事有人管，也就是用精细化管理来履行政府的职责。

（二）城市精细化管理是城市管理思想的重大变革。先进的城市管理思想对城市管理创新起着引领作用。随着信息技术的应用和新技术革命的发展，在管理领域先后产生了精益管理、敏捷制造、流程再造、扁平化运行等现代管理理念，在经济管理领域得到了广泛应用，从而为城市管理创新奠定了思想和实践基础。精细化管理是在认真吸收传统城市管理经验基础上，对陈旧落后的思维惯性和粗放的管理方式的否定和先进管理模式的重构。这种管理思想无论是管理的体制机制还是管理手段和方式，都是一次全新的设计和创造，是管理思想在城市政府管理工作中成功应用的范例。所以，城市精细化管理不是一个简单的概念，也不是一句空洞的口号，而是一个内涵丰富、理念超前的管理思想和工作方法。

（三）城市精细化管理是破解城市管理矛盾和问题的必然选择。从宜城市“3+3”城市创建中的反馈意见和日常检查的情况来看，市区存在的卫生保洁不及时、卫生死角比较多、城郊环境卫生不平衡以及各种乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱放等问题，都不是什么大事，也不是不好解决的难事，而是该做到的事没有做到或没有及时做到，造成城市管理工作缺位、不到位问题。其原因在于落后的城市管理方式和方法，习惯于主观随意的人治思维和运动式、游击式、突击式的管理常态以及各自为政的管理行为，使城市管理空间划分不细致，对象不明确，责任不落实，考核不科学，奖罚不分明，导致了“四个没人管”：一是发现问题多少没人管；二是发现问题快慢没人管；三是处理问题是否及时没人管；四是问题处置到什么程度没人管。城市管理出现了“保大街不保小巷，保检查不保平时，保领导不保群众”的问题，这说明传统的城市管理模式已经走到了尽头，它不是现代城市、和谐社会所应有的模式，而精细化管理正是破解这些矛盾和问题的最有效方法和途径。

二、城市精细化管理的思路和方法

推进城市管理创新，实现城市精细化管理，应重点从以下几个方面考虑工作思路和方法:一是要始终坚持坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把以人为本贯穿在城市管理的每一个细节和步骤当中。二是把一切满足人民群众需求，全心全意为人民群众服务，创造宜居的城市环境作为管理创新的出发点和落脚点。三是不搞大而全，重点从解决简单、常态但做不到位的城市问题入手，在强化执行力上下功夫，确保城市管理问题发现及时、反馈灵敏、处理快捷、成效显著。四是要有敢破敢立的决心和气魄，坚决破除小打小闹、修修补补等不痛不痒的做法，围绕管理空间细化、管理对象量化、管理流程优化等方法，大刀阔斧地推进城管革命。五是要整合信息资源，高效利用信息化技术成果，实现城市管理数字化、网络化。六是最大限度地体现群众参与。注重听取群众意见，切实维护群众权益，主动接受民主评议、公众评价和舆论监督。围绕这几个问题，宜城市加强城市精细化管理的思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委市政府的正确领导下，以创造宜居城市环境，让人民群众共享城市管理成果为出发点，量化细化城市管理标准，整合城市管理资源，创新城市管理手段，注重责任落实、行为规范、服务质量、工作效率和执法效果，进一步使城市管理从定性变为定量，静态变为动态，单一变为综合，滞后变为实时，粗放变为精细，不断改善城市环境质量，提高城市文明程度，提升城市综合竞争力，促进我市经济社会全面协调可持续发展。根据这一思路，重点要推行以下四个方面的管理创新。

（一）深化管理体制改革，建立高位监督的协调指挥机制。目前，宜城市城市管理体制的一个突出问题是缺乏集中统一、对城市管理全权负责的组织协调机构。城市管理的各个职能部门、专业部门缺乏统一调度，统一指挥，各干各的事，联动机制不健全，协调配合不够，加上部分部门职能交叉，有的事情无人管，有的事情多头管，既浪费了管理资源，又降低了管理效能。因此，实施精细化管理，首先要整合管理资源，理顺管理体制，建立集中统一、高位监督的协调管理机构。根据国内先进城市精细化管理的成功做法，建议按照“两轴垂直、监管分离”的原则，进一步完善城管工作机制。建议设立城市管理指挥中心，主要负责市监督中心派遣任务的处理和辖区城市管理问题的处置工作。这种管理体制的优势：一是实现了市城管监督管理机构与各有关专业部门之间的垂直管理，强化了市政府在组织协调城市管理工作中的权威性。二是实行监督层面与执行层面的监管分离，把事前和事后的工作纳入一体化监控，把事中的执行层面交给各个区和专业部门，有效避免了自我监督、体内循环的弊端。这种管理体制，打破了现有的松散式、串联性、各自为政的体制模式，形成市政府统一调度指挥，各区和各个职能、专业部门分工负责、齐抓共管的良性工作机制，从而为全面推行精细化管理提供体制和制度上的保障。

（二）细化城市管理空间，完善网格化城市管理新模式。科学划分管理空间，细分管理区域，是实现精细化管理的首要任务。宜城市城市管理区域与责任都是按照行政区域或事权来划分，这种划分只是一种行政概念性界定，导致管理空间过大，管理对象不具体，出现了都管却都管不过来，也管不到位的问题。城市管理要有新突破，首先要解决管理空间细化问题。这个问题不解决，管理责任、管理内容、管理对象的定位及管理方式规范等问题就无法落实。万米单元网格管理法就是解决空间细化的有效方法。他是把网格作为空间分析的一种方法，利用网格地图技术，在城市管理区域以一万平方米为基本单位，划分出若干边界清楚、无缝对接的网格单元，把城市管理对象定位在万米单元网格，使城市管理人员与城市管理问题准确定位，实现小区域模块化管理目的。由于管理范围的相对缩小和固定，减少了管理的流动性和盲目性，实现了由粗放管理到精确管理的转变。同时，为城市规划、建设和应急响应等多领域的拓展提供了延伸空间。管理空间的细化是管理工作量的明确界定、管理责任的适度定位、管理内容的负载均衡、管理对象的状态可控，为城市精细化管理打下了良好基础。

（三）量化城市管理对象，实施城市部件和事件管理法。对于城市管理者，城市管理究竟管什么，只能说个大概，但谁也无法真正说清楚。城市管理一直是一种模糊式、粗放性管理，总是处于被动应付状况，不知道什么时间、什么地点、会发生什么样的问题。解决这个弊端，就必须把我们所管理的城市摸清楚，精确掌握管理的每一个对象、内容、状态、位置、属性等，做到心中有数，一目了然。因此，借鉴制造业中“部件管理”的经验，从城市管理的静态与动态两方面属性，可将管理对象划分为城市部件和事件，实行城市部件、事件管理法。城市部件是以物质形态为特征的城市基础设施系统，可分公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地及其他等六大类；事件分市容环境、社区卫生、户外广告、施工管理、突发事件、街面秩序及其他等七大类。以上每一大类又可细化为零件性质的几十个小类。据此，运用地理编码技术，将部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理。每个部件一个编码，相当于“身份证”，实现城市管理内容的具体化、标准化、数字化。城市管理的精确定位解决了精细化管什么的问题，但怎么管，标准是什么，需要编制一整套适用于宜城本地的城市管理系列标准和规范。就是要根据建设部颁发的行业标准，结合我市城市管理实际，将城市管理内容细化、量化，根据各个行业和专业部门的特点和规范，本着“两统一分”（工程建设统一标准，市政公用设施管理统一标准，容貌卫生按严格控制、重点控制和一般控制来划分标准）的原则，在市政府总的框架指导下，由市政、园林、环卫、城管执法、供排水、供气、供热等各责任单位对管理对象的处置程序、操作规程、完成时限、责任范围等作出详细的规定，出台《城市精细化管理量化标准》、《城市精细化管理操作指南》、《城市精细管理服务手册》、《城市精细化管理信息系统标准和规范》等，汇编成册，作为城市管理执法、监督、执行等各个层面的工作指南和执行依据。

城管城市精细化管理篇2

一、总体要求

以科学发展观统揽全局，从建设生态*，提升城市综合竞争力和城市文明形象的要求出发，通过创新管理机制，细化管理标准，实行精细操作，落实管理责任，规范管理行为，强化监督手段，实施科学管理，加强综合协作，塑造队伍形象，达到城市管理无盲区、无盲点的状态，实现“环境更加优良、容貌更加靓丽、功能更加完善、市民更加满意”的城市管理目标。

二、精细化管理范围

（一）*城市建成区局管道路（含文峰路北出入市口，华佗路和新兴路西出入市口）

（二）*城市规划区（含外环路以内）建筑工地

（三）局管公厕、垃圾中转站、垃圾处理场等环卫基础设施

三、职责分工

（一）城市管理监察支队

1、负责京广铁路中心线以西、延安路以东、许由路以北、八一路以南（含帝豪路西段、华佗路西出入市口、新兴路西出入市口）区域内局管道路市容市貌、环卫公用设施的管理、执法、监察，协同有关部门查处重大城市管理违法、违规案件。负责华佗路、新兴路西出入市口的绿化管养和市政设施的监督管理工作。按照市林业生态建设的要求，完成华佗路西、新兴路西出入市口补植任务，全面提高绿化管养水平。

2、积极开展“四城同创”活动，坚持长效管理，巩固创建成果，认真完成创建活动阶段性目标任务。开展“三规范、四帮助”（三规范：即在市区次干道或背街小巷规划摊位，对修车摊点、修鞋摊点、修锁摊点实行规范化管理，解决摊点占道问题。四帮助：即帮助摊点进店、帮助摊点进院、帮助摊点进场，帮助摊点转行，彻底解决流动商贩沿街叫卖这一城市管理的顽症，全面提高市容市貌管理水平）；活动，切实落实“四净三无”（牌匾齐净、门窗洁净、墙面干净、设施清净、道路无摊点、店外无杂物、绿地无杂物）市容市貌标准，全面提高市容市貌管理水平。

3、按照市区夜景灯饰五年规划，重点对许继大道等公共地段重点区域进行亮化，提高市区夜景亮化水平。在*年三期楼体亮化的基础上，以楼顶亮化为重点，遵照以人为本、节约能源、避免光污染、经济实用的原则，进一步提高楼体亮化档次。

4、以清理乱贴乱画为重点，开展沿街立面综合整治活动，解决沿街立面的脏、乱问题。

5、开展户外广告牌匾标识专项整治活动，对不符合国家文明城、卫生城标准的牌匾标识和不符合规划要求的户外广告，依法进行规范或拆除，形成设置有序、科学布局、管理规范的广告牌匾设置新格局。

6、深入推行标准化、精细化管理，进一步细化考核标准，量化考核项目，加大考核力度，在各大队三级考核中开展精细化管理，达到精细化管理网格覆盖每位队员、每条路段；力争把延安路、许由路（铁路以西）管理成精品线路，继续提高五一路、许继大道的管理标准，市容市貌明显改观。

（二）综合执法管理办公室

1、负责京广铁路以东、清潩河以西、许由路以北、八一路以南（含文峰路北出入市口）区域内局管道路市容市貌、环卫公用设施的管理、执法、监察，协同有关部门查处重大城市管理违法、违规案件。负责文峰路北出入市口的绿化管养和市政设施的监督管理工作。按照市林业生态建设的要求，完成文峰路北出入市口补植任务，全面提高绿化管养水平。

2、积极开展“四城同创”活动，坚持长效管理，巩固创建成果，认真完成创建活动阶段性目标任务。开展“三规范、四帮助”（三规范：即在市区次干道或背街小巷规划摊位，对修车摊点、修鞋摊点、修锁摊点实行规范化管理，解决摊点占道问题。四帮助：即帮助摊点进店、帮助摊点进院、帮助摊点进场，帮助摊点转行，彻底解决流动商贩沿街叫卖这一城市管理的顽症，全面提高市容市貌管理水平）活动；切实落实“四净三无”（牌匾齐净、门窗洁净、墙面干净、设施清净、道路无摊点、店外无杂物、绿地无杂物）市容市貌标准，全面提高市容市貌管理水平。

3、按照市区夜景灯饰五年规划，重点对许继大道等公共地段重点区域进行亮化，提高市区夜景亮化水平。在*年三期楼体亮化的基础上，以楼顶亮化为重点，遵照以人为本、节约能源、避免光污染、经济实用的原则，进一步提高楼体亮化档次。

4、以清理乱贴乱画为重点，开展沿街立面综合整治活动，解决沿街立面的脏、乱问题。

5、开展户外广告牌匾标识专项整治活动，对不符合国家文明城、卫生城标准的牌匾标识和不符合规划要求的户外广告，依法进行规范或拆除，形成设置有序、科学布局、管理规范的广告牌匾设置新格局，达到国家卫生城市标准。

6、深入推行标准化、精细化管理，进一步细化考核标准，量化考核项目，加大考核力度，在各大队三级考核中开展精细化管理，达到精细化管理网格覆盖每位队员、每条路段；把建设路、颖昌大道、七一路、建安大道、许由路（铁路以东）作为全市精细化考核达标试点道路；做好莲城大道、七一路及北出入市口的市容市貌和绿化管养工作，确保市政、绿化设施良好，绿化造型、养护保持市区领先水平。

（三）环境卫生管理处

1、负责京广铁路中心线以东、清潩河以西、许由路以北、八一路以南局管道路（包括许由路立交桥、新兴路立交桥全部、八一路立交桥中心以东，文峰路北出入市口至外环大转盘）快慢车道、人行道的清扫保洁、果皮箱清掏和果皮箱上及周边路面污渍的清擦和全市局管主次干道的机械清扫和道路冲洗任务，做到每天两清扫、两收集、全天保洁。按照“六无”卫生标准，即无尘土、无烟头、无杂物（纸屑、果皮）、无痰迹、无死角、无树叶，清扫到边到沿，作业无盲区。

2、负责市区内局管环卫基础设施（水冲式公厕、机械化垃圾中转站、果皮箱）建设和日常管理维护工作。

3、对市区垃圾中转站的垃圾实行定点、包街、连片清运，做到密闭运输、日产日清、车走地净，清运率达到100%。按标准对垃圾中转站实行长效化管理，达到站内外卫生干净整洁，无垃圾积存，无杂物堆放的要求。

4、按标准对市区处管公厕进行经常性的管理、保洁和粪便清掏及运输，达到“设施全、地面平、立面净、地面净、便池净、无异味、无乱画、无杂物、无缺损、无蚊蝇”；对损坏的设施及时进行维修更换；夏秋季认真做好厕所的消杀工作，达到少蝇无蛆，有消杀记录。

5、完善市区庞庄垃圾处理场配套设施，确保垃圾分拣车间和有机复合肥场正常运行；推行垃圾处理五化，探索垃圾处理分类化、产业化，实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。生活垃圾和粪便无害化处理率达到95%以上和100%。

6、完成20座公厕的升级改造和广场游园4座公厕的建设任务。更新垃圾集装箱、环卫车辆、果皮箱等环境设施。

（四）门前三包管理办公室

1、负责京广铁路中心线以西、延安路以东、许由路以北、八一路以南局管道路，包括八一路立交桥中心以西、北立交桥全段、西关桥全段、中立交全段、华佗路西出入市口和新兴路西出入市口道路全段道路快慢车道、人行道的清扫保洁、垃圾清运、果皮箱清掏工作和果皮箱外体清擦工作。

2、积极做好局综合协作区内的管理工作。按标准做好铁西区主次干道、广场、立交桥、快慢车道、人行道“两清扫两收集全天保洁”工作，清扫保洁率达到100%。

3、按照“六无”卫生标准，即无尘土、无烟头、无杂物（纸屑、果皮）、无痰迹、无死角、无树叶，清扫到边到沿，作业无盲区。

4、协助城市管理执法人员维护门前公共秩序。

（五）建筑垃圾管理办公室

1、负责市区工程渣土、建筑垃圾管理和处置工作。

2、负责对市区工程渣土、建筑垃圾实施统一清运、统一处置、统一管理、统一证件、统一收费，解决垃圾围城问题。

3、负责对市区参运建筑垃圾及车辆的检查管理工作。严厉查处私拉乱运车辆，取缔“三无”车辆。

4、全面开展精细化管理工作。负责市区、规划区建筑垃圾处置费的交纳管理工作。

5、按属地管理原则，督促有关单位及时清运辖区堆放的建筑垃圾。

（六）生活垃圾管理办公室

1、负责城市生活垃圾处理费征收工作；

2、加大对*城市规划区（除*县外，外环路以内）生活垃圾私拉乱倒、随意倾倒的管理和查处力度。

3、查处三个出入市口（文峰路北、新兴路、华陀西路）夜间生活垃圾乱拉乱倒。

四、精细化管理内容与标准

（一）市容市貌管理标准

1、牌匾齐净

⑴大型户外广告设置必须经市政府市容环卫行政主管部门的同意，并办理审批手续。

⑵主次干道沿街所有单位、门店一店一牌（匾），同一栋楼体或建筑物上的牌匾高度、厚度一致，无破坏建筑物立面景观（二楼以上、楼顶以下）。

⑶门头牌匾设置整齐、牢固，字画设置美观，与建筑物立面能够保持协调，无油漆脱落、画面污损、字体残缺现象。

⑷无未经批准（包括审批手续不完备）或未按批准的地点、形式、规格利用建筑物、构筑物、道路、广场及其附近设施和树木设置户外广告、宣传栏牌以及横幅、条幅、灯箱、招牌等。

⑸无过期广告、无油漆脱落、字体残缺、亮化设施不全的广告设施（增加）、无不规范用语和用字广告。

⑹户外广告、临街画廊、橱窗、广告栏、宣传栏牌、招贴栏、阅报栏、霓虹灯、电子显示屏、牌匾、灯箱、雕塑等，保持整洁、牢固、美观。发现不整洁、牢固、美观的，破坏建筑物、构筑物立面景观设置的户外广告，应及时上报市容科，由市容科通知广告公司及时维修。

⑺亮化设施保持完好，无损坏。

2、门窗洁净

沿街门店的门、橱窗玻璃上无粘贴文字、图案、宣传画，沿街卷闸门上无粘贴小广告，户外广告画面无胡喷乱画。

3、墙面干净

⑴沿街建筑物、墙体立面无胡喷乱涂广告。

⑵主次干道两侧的各类建筑物整体景观基本完好、整洁、美观，外装修无脱落、无褪色。

⑶沿街建筑物窗和阳台的安全防护不超出建筑物墙面，且规范整齐，无残缺、锈蚀。

⑷临街建筑物安装空调室外机（应离地30公分）、排气扇、广告灯箱等悬挂物不妨碍行人通行及安全，且规范、有序、整洁、卫生。

⑸沿街道路两侧无残墙断壁等。

4、设施清净

⑴报刊零售亭外四周无胡喷乱画，无乱扯乱挂（报纸、书刊、宣传牌）。

⑵墙壁、灯杆、桥墩、公交电车架线杆、公交候车亭、公交站牌、电话亭、人行道板、便民座椅等建筑物、构筑物或者其它设施和树木上无违法违规张贴、刻画、涂写。

⑶主干道两侧电缆电线无乱扯乱拉。

⑷无未经批准擅自悬挂过街横幅，张贴标语。

⑸经批准悬挂过街横幅要严格按照批准的时间、地点、高度、内容及规格要求悬挂。发现未按照标准要求悬挂的，应及时上报市容科，由市容科给被批准单位提出整改要求。

⑹标语内容无不规范用语和文字，无褪色、无污渍、无破损。

⑺无擅自占用道路、广场等公用场地搭建建筑物。

⑻临街设置遮阳篷帐，应当做到整齐、清洁、美观，不妨碍行人通行。

⑼无未经审批设置报刊亭、商亭。

⑽无未经批准或不按批准要求搭建各类临时建筑物、构筑物和外部装饰、封闭。

5、道路无摊点

⑴临街商店及其它临街经营者，无超出经营场所范围从事经营活动。

⑵经批准占用道路或广场的商亭（棚）、摊点，无超出批准占用的范围时间和期限从事经营活动。

⑶无非法占道、占地从事露天烧烤、煎炸小食品。

⑷无非法摊点群。

⑸无游商浮贩。

⑹无非法占路、占地修车、洗车。

⑺无修车、修鞋、修锁等摊点占道经营。

⑻无小修理、小加工占道作业。

⑼无占用道路晾晒农作物等。

6、店外无杂物

⑴道路、广场、城市公共汽车站等公共场所无乱堆、乱放、乱弃物料和杂物。沿街门店、住户门前无店外摆放灯箱、无乱堆杂物或占道作业。

⑵主干道便民座椅、开放式办公区小景点及其周围5米范围内无乱丢乱弃现象。

⑶报刊零售亭外四周无乱摆放商品、物品。

⑷道路两侧无乱晒、乱挂衣物。

⑸临街建筑物的未封闭阳台、窗外、平台、屋顶、外走廊上无吊挂有碍观瞻的物品。

⑹主干道临街房屋的窗台、阳台、平台外走廊堆放物品不得超过护栏高度。

⑺局管区域无建筑垃圾。

⑻沿街门店无乱泼污水、乱丢杂物、乱倒垃圾等。

7、绿地无杂物

⑴绿化管养监督及时到位。

⑵市政基础设施完好无破损。

⑶所管理的绿化带内无纸片、塑料袋、烟蒂等杂物。

（二）环境卫生管理标准

⒈道路清扫保洁标准

⑴建成区清扫保洁制度明确，落实到人，定人定岗，清扫保洁率达100%。

⑵一、二级道路保洁时间不低于12小时，一般街道及小街巷保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫高压冲水率达到20%。

⑶道路或人行道上各类作业产生物清理干净及时，无杂物、渣土等残留废弃物，卫生质量达到国家建设部《城市环境卫生质量标准》，路面干净，无卫生死角。

⑷无向雨水斗、明沟、绿化带和花坛扫倒杂物和焚烧杂物。

⑸主次干道每周冲洗二次，下雨过后或路面污染及时进行冲洗。

⒉生活垃圾收集和运输

⑴生活垃圾、粪便收集容器（设施）密闭完好，外体干净，垃圾收集容器应摆放整齐，无残缺破损。

⑵果皮箱内垃圾清理及时、不漫溢，箱体整洁、无污渍，箱体周围整洁无杂物。

⑶果壳箱等环卫设施内外设备保持完好，无残缺、破损，完好率达80%。

⑷宣传、督促沿街门店、摊点实行垃圾容器化管理，垃圾废弃物收集及时，无乱倒、堆放垃圾。

⑸垃圾中转站站内外地面干净，无污物，无垃圾堆积、浮土、遗撒。

⑹垃圾中转站做到垃圾清运及时，无工具乱放，无垃圾积存，无杂物堆放，门窗墙面干净整洁，机械部分无蜘蛛网，起落架及大箱外整洁，无杂物、无积灰。

⑺生活垃圾日产日清，清运率达100%。生活垃圾、粪便清运车辆车容整洁，车体无损，密闭运输，按指定地点倾倒，无乱倒、乱卸现象。

⑻定时对大坑进行清掏，做到坑内无垃圾，无积水，无蛆。

⑼垃圾收集、运输人员无焚烧垃圾现象。

⑽每天坚持摇铃收集垃圾。

⒉公厕保洁和管理、粪便收集和运输

⑴公共厕所要有编号、电话、服务承诺、专人管理、保洁制度。

⑵厕内墙面、天花板、门窗、隔离板无积灰、污迹、蛛网，门窗、便池、照明灯具、洗手器、镜子、挂衣钩等设备齐全完好，无积灰、污物。

⑶大便槽蹲位整洁，两侧无粪便污物，槽内无积粪；小便槽（斗）无水锈、尿垢、垃圾，沟眼、管道保持畅通。

⑷公厕内墙面无乱涂乱画，地面整洁、无积水，卫生保洁质量应在控制指标内，公厕外墙面整洁，环境整洁卫生，保洁工具放置整齐。

⑤公厕全天保洁做到“四冲四扫”作业标准，厕内无明显异味，无蝇蛆。

⑹贮粪池粪便转运及时，无外溢。

⑺粪便运输车辆整洁，车体无粪迹污物。

⑻粪便运输过程中封闭严密，无滴漏洒落。

⑼粪便运输按指定地点倾倒，无任意排放、私自变卖粪便。

⒋环卫设施设备设置

⑴公共厕所符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量足够。

⑵公厕设置居住用地设置为3—5座/km2，每500—800米设置一座；主、次干路每500—800米设置一座。

⑶城市主次干道、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、码头、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。

⑷水冲式公厕普及率≥90%。二类以上公厕≥10%，独立式便器公厕≥5%。

⑸垃圾中转站符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，服务半径不超过0.8公里，布局合理，数量足够。

⑹应在新建、扩建的居住区设置垃圾中转站，并与居住区同步规划、同步建设和同时投入使用。

⑺果皮箱符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，设置间距为：商业街道为50—100米，主次干道为100—200米，支路为200—400米。果皮箱设置应为双向设置。

⑻城市公交候车亭应设置果壳箱。

⑼垃圾、粪便收集、运输车辆及道路清扫、清洗车辆等城市环境卫生专用车辆配置为2.5台/万人（以5T车计）。

⑽生活垃圾、粪便处理场建设符合《生活垃圾卫生填埋技术规范》、《粪便无害化卫生标准》及国家有关法律法规、标准要求。

⑾生活垃圾、粪便处理场设备基本配套，保证运转正常。

⑿生活垃圾、粪便处理场有专人管理，有工作用房。

⒀处理场区内外环境整洁卫生，地面、通道无散乱垃圾，无溢流污水，定期消杀，基本无蝇，卫生达标。

⒁生活垃圾进出场、生产（运行）、卫生监测评价记录完整，资料定期进行收集、整理、归档。

⒂处理场场区生产作业机械设备、仪表、仪器完好率达95%。

⒃生活垃圾场有垃圾检验措施，能有效控制有害垃圾进场，场内分区、分单元作业，渗沥液处理后出水监测数据全部达标或进入城市污水厂处理。

⒄粪便处理在密闭状态下进行，粪便不，臭气不扩散。

⒅生活垃圾分拣车间、垃圾堆肥处理厂正常运行，生活垃圾和粪便无害化处理率分别达到90%和100%。

⒆场内（垃圾山）绿化管养及时，无枯死、无缺株。

（三）建筑垃圾管理

1、清运建筑垃圾车辆无沿途抛洒、不带泥上路污染路面。

2、局管区域无私拉乱倒建筑垃圾的。

3、规划区内非局管区域无私拉乱倒建筑垃圾的。

（四）生活垃圾管理

局主管的许南路、许禹路、文峰路、外环路内夜间无生活垃圾乱倒现象。

五、考核奖惩

（一）实行“三级”考评制度

局考核办为一级考评主体，对象为局属单位；局属单位考核组为二级考评主体，对象为所属大队（公司）；局属单位所属大队（公司）考核人员为三级考评主体，对象为大队（公司）人员。局考核办公室具体负责局属单位的考评工作，同时指导、监督二级、三级考核。

对局属单位精细化管理工作的考评，由局考核办采取日考评的办法进行。局考核办采取全天候、不间断、无缝隙的方式对市区市容市貌和环境卫生管理情况进行检查。发现存在不符合精细化、标准化管理要求的问题，要及时向相关责任单位进行反馈，责令限期整改，并将存在问题和整改情况记入考核台帐。对督察反馈的问题，责任单位没有立即整改或整改不到位的，给予当事人和相关责任单位全局通报批评。情节严重的，按照《*市城市管理局加强效能监察实施责任追究规定》(许城管[*]066号文件)执行，实行扣分制（在总分中扣除相应分值）。

局每半年对各单位精细化管理情况进行一次排名，排名结果以局简报形式公布。

（二）依据排名结果兑现奖惩

季度内单位累计处罚满300分的，效能告诫一人次（效能告诫人员名单由所在单位提供；不能及时提供的，给予单位主要领导效能告诫）。年度内个人被局效能告诫两次的，年度考核最高可定为合格；年度内个人被局效能告诫三次的，给予正式工作人员行政警告处分一次，全局通报批评，并在局大会上作深刻检查，年度考核为不合格（或不称职），临时人员予以辞退；年度内个人被局效能告诫四次的，领导干部予以降职，正式工作人员给予行政记过处分一次，交局人事教育科离岗培训三个月，每月发600元基本生活费；年度内个人被局效能告诫五次的，领导干部引咎辞职，正式工作人员予以辞退或限期调离城管系统。

单位可根据个人实践工作表现，向局考评办公室提出书面申请，对工作中表现较差的个人给予效能告诫。

季度考评排名末位的，给予全局通报。

年度排名末位的，主要领导和领导班子写出深刻检查，给予全局通报批评。

连续两年排名末位的，给予领导班子黄牌警告，对单位班子成连续三年排名末位的，免去主要领导职务，调整领导班子成员。

六、具体要求

（一）加强领导，提高认识。各单位要把该项工作切实摆上重要议事日程，实行领导负责制、责任追究制，完善工作机构，具体负责活动的组织领导。要通过召开动员会、座谈会等形式，加强宣传，提高干部职工对精细化管理重要性的认识，增强执法管理人员的“精细化”意识。

（二）细化标准，完善制度。各单位要认真对照精细化管理标准，量化管理目标、细化管理标准、强化职责分工，建立完善实施精细化管理工作的各项规章制度，使精细化管理有章可循，有规可依，做到精益求精、细致入微，不留空挡、不留死角。

城管城市精细化管理篇3

关键字：城市 城市管理 细化管理

Abstract: City is the main component of human civilization, is also accompanied by human civilization and progress together. Strengthen city management, play city is overall function, stimulative economy, society is harmonious and orderly development and two civilized construction is the important guarantee, is also the vital interests of the people and the modernization of the overall image of the concentrated embodiment of city.

Key words: city; City Management; Fine management

中图分类号：F291.1 文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）03-0020-02

城市是人类文明的主要组成部分，也是伴随人类文明与进步发展起来的。加强城市管理，既是发挥城市整体功能，促进 经济、社会协调有序发展和两个文明建设的重要保障，也是人民群众切身利益和现代化城市整体形象的集中体现。

一、我市城市管理中存在的主要问题

（一）科学的管理机制尚不健全 。由于城市管理体制未完全理顺，条块关系不协调，法制不健全等原因，城市管理仍处于人治与法制并存，执法与抗法同在的复杂矛盾冲突中。管理观念上，管理意识滞后，跟不上市场经济的高速发展和城市规模的快速扩张。在城市管理体制上，政出多门，多头管理，职能交叉现象突出，致使管理效能不高。

（二）部分市民素质较低，文明意识薄弱。一些市民缺乏文明意识，随地吐痰、乱扔废弃物、乱倒垃圾现象时有发生，肆意践踏 绿地、毁绿，破坏绿化设施现象普遍存在。

（三）城市基础设施投入不足，配套设施不够完善。主次干道排水不畅，绿化带内侧无排水设施，部分街道人行道地面砖铺设有漏土现象，造成“晴天粉尘路，雨天水泥路”的现象。个别街道交接处路面硬化不到位，影响了街道的整洁，致使街道每10平方米尘土数量难以达到精细化管理的标准。另外，市政设施落后，施工机械老化，数量有限，管理不完善，不能满足正常的施工需要。

（四）城市管理的执法保障体系尚不健全。城市管理的强制扣押容易激化矛盾，有时阻挠、抵制，严重者甚至围攻、谩骂、殴打城管执法人员。

二、加强和提升城市精细化管理工作的建议

做好新形势下的城市管理工作，必须全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，注重提高公共服务质量，完善城市功能，改善人居环境，推进和谐社会建设，推动城市管理向科学化、法制化、精细化方向转变。

1.城市管理必须要创新管理理念。 为满足市民对城市环境日益增高的期望，加速和谐社会的建设，我们必须树立以人为本的意识，更新城市管理的理念。城市管理是多部门、多项管理的系统工程，要实现城市管理长效化，必须建立以综合决策和协调管理为特点的"综合执法"管理模式，建立权威性的城市管理综合协调机构。

2.加强宣传，营造良好社会氛围。通过电台、电视、报纸和组织宣传活动等多种方式，大力宣传创建知识、文明知识、环境卫生知识等，城市管理部门要加大城市管理法规宣传力度，反映城市管理的有益成果，切实提高居民群众的整体素质，形成全社会支持城市管理的舆论导向。

3.以建促管，加快城市管理的配套设施建设。加强农贸市场、停车场、洗车场等场（点）的规划布点与建设。完善城区交通标志标线，实行车辆归场归点停放，加强城区交通静、动态管理。要将市场建设纳入城市整体发展规划中，本着“管理优先”和“谁投资，谁受益”的原则分批实施，做到“堵”“疏”结合，有“堵”有“疏”，缓解城区管理压力。

城管城市精细化管理篇4

【关键词】：园林绿化；养护管理；精细化

1.城市园林绿化养护精细化管理原则

1.1 立足专业

先进的科学技术是城市绿地养护管理精细化的保障。园林绿化具有特殊性、复杂性、长期性、科学性和艺术性等特点，园林绿化的质量是随着时间的演进而变化的，也是随着养护技术质量而变化的。因此，做好绿地养护的精细化管理工作，必须加强专业技术的指导。面向园林领域的职工定期或不定期地组织开展业务和技能培训，使职工通过学习先进技术、参观示范绿地等活动，拓宽视野，熟练掌握园林绿化工作的新技术、新方法，提高自身的综合业务素质。另外，应用先进的机械设备、设施，改变落后的人工操作，有效提高工作效率，向机械化操作、标准化作业、网络化管理靠近。

1.2 注重细节

“工作精心、过程精致、质量精品”是城市园林绿化养护精细化管理的要求。踏踏实实地在每一个环节把好关，注重每一个细节，做到合理计划、科学流程、资料收集、合理调整和创新实践。

1.2.1合理计划。合理有效的养护计划是顺利开展各项养护工作的前提，要根据各类园林植物的习性、生长季节等，制定合理的月、周养护计划。同时要根据养护工作中出现的突况做出相应的工作调整和总结，以此来丰富和完善养护工作计划，使其更加全面、实际和合理。

1.2.2 科学流程。通过合理计划，优化科学流程，做到按需施肥、合理灌水、及时修剪、调整有序、病虫害及时发现并有效防治等。加强流程的协调配合和目标控制，既能保证养护工作计划的顺利实施，又能保证养护工作的有效衔接。

1.2.3 资料收集。绿化养护管理工作包括的内容和相关不确定因素较多，例如天气、药剂、土壤和人为干预等。每一个细节的改变，均可能会引起相关工作的调整，所以为了正确制定、及时调整绿化养护管理计划，正确地指导日常养护管理工作，则需要加强日常养护管理相关数据的搜集、资料的积累以及记录的整理等工作。

1.2.4 合理调整。充分研究园林绿化设计意图，在保证植物按照其固有的生长规律的基础上，通过适当修剪、中耕除草、灌溉、施肥、病虫害防治和移植调整等人工措施进行良性干预，使园林中的各种植物能够按照设计的要求生长，使各层次的植物保持其各自的生态位，形成互惠互利、层次分明、色彩调和的外貌，最终形成一个合理、稳定的复层植物群落。

1.2.5 创新实践。在绿化养护管理中，应加强观念和技术创新，通过不断的实践和经验总结与创新，切实解决绿化养护中的实际问题。例如植物间的伴生和反季节施工等问题。

1.3 科学量化

1.3.1 制定绿化养护技术标准、规范养护行为。制定园林绿化养护技术标准，完善病虫害防治措施和应急管理措施，为规范养护行为、进行标准化操作提供一定的理论支撑、技术指导和标准的操作流程。加强目标控制、协调配合，使各项工作有序衔接，以便开展更专业、更规范的绿化养护管理工作。

1.3.2 制定监管机制、考核制度，进一步完善养护管理。日常养护管理的成效离不开有效的监督、考核，加强日常的巡视管理检查，定期开展养护质量意见的征询工作，及时分析并对出现的问题采取相应的措施予以解决。采取综合考核办法，制定考核奖惩制度，通过月度、季度综合考核，有效保证养护工作的实施与养护质量的提高。

2.城市园林绿化养护精细化管理的措施

2.1 切实做好树木的修剪工作

园林植物修剪应根据园林绿化功能的需要、景观效果和设计要求，制定修剪技术方案，在不违背植物的生长特性和自然分枝规律的前提下，充分考虑树木与生长环境的关系，按照绿化、美化要求，根据不同树种、树龄、生长势强弱和季节进行修剪。保证均衡树势，促进生长，以达到树形优美之目的。在修剪结束后，需要对剪掉的植株进行彻底清理，做到无枯枝烂叶和病虫害枝叶遗留，另外，还应视具体情况对植株的剪口进行适当的处理，以防止病菌感染。

2.2 切实做好灌水、排涝、除草工作

在对新栽植物加大管护力度的同时，应因时因地制宜，根据城市气候特点、土壤保水力、植物需水量、根系生长情况等，在检查土壤含水量的前提下，对已建成的绿地适时适量地进行浇水，保证所有植物的成活，并确保植物长势良好。同时要保证绿地排水设施功能正常，在雨季能适时排涝，防止植物因涝而死。在植物生长季节要不间断地进行中耕除草，杂草应除小、除早、除了，并保证将清除的杂草集中处理，及时清运。

2.3 切实做好植物的施肥、土壤改良工作

为保证植物长势良好，应依据树木的生长需要、生长季节、冠幅大小、肥料种类和土壤肥力等实际情况，做好相应的施肥方案。保证肥料用量合理，并充分粉碎、撒施均匀和浇水及时，避免发生肥料的情况，以增强土壤肥力和植物机体抗病、抗寒能力，确保植物的正常生长。

2.4 切实做好树木的补植、更新、管养工作

在对绿地检查管护时，一要对影响植物正常生长的密植林进行调整、间移和更新树种。对枯朽衰老、被损伤的乔木、灌木、草坪及严重倾斜的树木要更新补植，对缺株断行的应及时进行补栽，做到草坪、灌木或者乔木等均无出现土问题。二要做好植物防尘工作。及时清理绿带浮土、并覆盖树池，定期清理植物树干及叶表面的积尘，保证植物枝清、叶亮，实现绿化整体的清洁、美观。三要做好对绿地内垃圾、杂物的清理工作。四要统一规范各类乔木的支撑高度、支撑材料和固定形式，充分体现城市绿化的标准化管理水平。

2.5 切实加强植物病虫害防治工作

城市绿化的快速发展、全球气候的回暖、有害新物种的不断产生以及绿地管理不到位等诸多因素已导致园林植物病虫害日益严重，因此加强植物病虫害防治工作尤为重要。各有关单位应高度重视，贯彻“预防为主、综合治理”的方针，充分利用有利时机，提早安排，高效实施，科学地、有针对性地进行植物保护养护管理。

2.6 切实做好应急管理工作

园林绿化养护工作是一项持续、长期的工作，面对各种突况和挑战，我们必须要提前制订好应急预警机制和各种应急措施，做到高度重视，坚持以人为本，将各项职责明确落实到每个人身上，实现统筹安排，在问题到来时确保能够从容应对。

结语

综上所述，为进一步提升城市品味和城市形象，创建宜居的城市生态环境，城市园林绿化养护必须应用现代科学管理方式，实行精细化管理。立足专业、注重细节、科学量化，多种B护措施并用，全面提高养护管理水平。

城管城市精细化管理篇5

【关键词】城市道路；工程施工；精细化管理；相关措施；

在目前的经济发展趋势和社会发展环境下，城市化逐渐演变成为时展的焦点和关键，是我国城市化水平逐渐提高的重要表现。城市道路建设情况已经渐渐成为衡量城市发展水平的重要标准，同时也是促进经济贸易交流活动的重要保证。在这种情况下，就必须充分重视城市道路工程施工工作的开展，提高城市道路施工工程的精细化管理工作质量。这样才能够更好的保证城市道路工程在施工过程中各项环节的有效性，不断的改善工程施工质量。当前我们国家在城市道路施工建设方面虽然取得了不错的成绩，施工技术和条件也在逐渐的改善，但是在施工过程中仍然存在着许多方面的问题亟待解决，如此才能够更好的提高城市道路的整体建设质量，提高城市道路的应用价值。

一、城市道路工程施工的基本情况

城市道路通达城市的各地区，供城市内交通运输及行人使用，便于居民生活、工作及文化娱乐活动，并与市外道路连接负担着对外交通的道路。[1]城市道路建设工作是城市建设规划中的重要组成部分，同时也影响了整个城市的运作质量。在这种情况下，就必须提高城市道路设计和规划工作的质量，根据城市发展的趋势和实际情况来构建交通路线，城市道路要抗滑和耐用，同时也要规划设计好相关的排水基础设施，规划各种交通指示标志、线路、人行道、电线杆道等等。

二、精细化管理的基本概况

精细化管理是比较常见和科学的管理理念，同时也是一种创新性较强的管理工作技术。通过一定的科学规则实现系统化和细化，而对城市道路工程而言，就是利用程序化、标准化、数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。[2]城市道路工程施工的精细化管理是一种比较科学的管理方式，而且管理的主要对象是：施工人员、管理人员以及其他的资源等等。若想要提高城市道路工程施工的精细化管理工作质量，就必须以科学理论为基础前提，全部的施工程序和管理模式，都必须在制定的原则和准则下进行。精细化管理工作能够较好的展示管理工作追求的目标，需要相关的管理人员和施工人员认真落实，积极负责等。基于规则并非"人治"的意识，包括程序和制度，相关工作人员也要积极转变管理和服务的模式，精细化管理的标准，更多关注满足被服务者的需求。[3]城市道路工程施工的精细化管理具有较为明显的特征，操作程序专业化，管理工作系统化以及效果数据化。只有这样才能够更好的展示和检测城市道路工程施工建设的质量，同时也是衡量城市道路工程施工效益的标准。

三、城市道路工程施工的精细化管理工作措施

城市道路是城市生活和生产活动正常、有效进行的重要保证，这也是促进城市经济发展的重要保障。虽然我们国家在城市道路建设方面的经验在逐渐的丰富，相关的建设技术和管理模式逐渐成熟，但是在管理过程中仍然会存在着不同类型的问题，这些问题的存在影响了城市道路工程施工的质量。因此，必须不断强化精细化管理在城市道路工程施工中的运用。

（1） 强化城市道路工程施工精细化管理体系

城市道路工程施工建设工作的质量关系到整个城市道路网络的辐射作用和社会作用，在这种情况下，就应当根据城市道路建设的实际情况制定全方位的道路工程施工精细化管理体系。不断的协调城市道路工程施工和管理的工作部门和工作人员之间的关系，不断的贯彻和落实精细化管理理念，将相关的精细化管理工作措施落实到施工的每项环节中去。明确城市道路工程施工的每项程序和步骤，依照相关的国家部门制定的施工条例拟定相应的施工标准和质量控制标准。

（2）做好城市道路工程施工前、中、后的精细化管理工作

在城市道路工程施工之前，必须严格把关招标和投标工作，这样才能够给证竞标和投标环节的质量提高提供良好的保证，避免出现不良现象。在签订合同的时候，要根据城市道路建设的实际情况进行审核，构建相关的风险规避制度和解决措施。同时也要明确责任双方的义务和权利，明确城市道路建设的目标等，编制项目可行性报告，审核施工的程序等等。在城市道路工程施工过程中，必须要严格的遵守道路建设和施工的相关标准，协调施工管理工作同其他方面之间的关系，控制各项环节的实施情况和质量，加强精细化管理监督的控制范围，采用科学、合理的精细化管理工作方法和理念。制定动态精细化管理工作体系，及时的监督施工情况，不断的进行改进和完善。城市道路工程施工完工之后，仍然需要进行精细化管理工作模式，评估项目的实际价值和成本等。项目部管理人员应该召集工程技术、计量、财务、材料等部门对工程所有财产和物资进行清理与核算，分析施工成本，并归纳交企业档案管理部门。[4]

（3） 协调好城市道路工程施工中的各项问题

因为在城市道路工程施工过程中，会受到不同种类的因素的影响，这不利于提高城市道路工程施工精细化管理工作的质量和效益，因此必须加以解决，从而避免出现干扰城市道路建设的现象。城市道路工程承办方和政府部门应当通力合作，积极处理相关的矛盾和问题，协调好各方面之间的关系，为精细化管理提供良好的、和谐的社会环境。城市道路施工过程中，需要处理好地下电网、水网建设的问题，处理相关的道路基础设施、绿化带、路灯等的迁徙和安装工作，选择适当的封闭区域，及时同有关部门和群众进行沟通等。及时的同有关部门和人员进行沟通，协调好各个关系主体之间的利益[5]这样才能够更好的为城市道路工程施工工作的开展提供良好的氛围，工程施工程序和工期也不会被耽误。

结论

在传统的城市道路工程施工过程中，相关的部门和工作人员主要是选用静态的管理工作模式，这种管理方式的效果相对较差，而且灵活度不高，影响了城市道路工程施工管理工作质量。在新时期，精细化管理模式在城市道路工程施工过程中的运用，极大的改善了城市道路施工和质量控制的现状，能够尽可能的提高每项环节的质量和精确度。利用精细化的操作模式、建设流程，不仅仅能够优化资源配置，还能够较好的提高城市道路的经济价值和使用价值，扩大了城市道路的辐射范围。

参考文献：

[1] 张斌. 建筑工程施工中的质量管理方案研究[J]. 黑龙江科技信息. 2011（18） ：20-25；

[2] 石岩峰，卫宏. 工程项目施工的精细化管理措施及意义[J]. 山西建筑. 2010（33） ：1200-1212；

[3] 谢锋. 刍议强化建筑工程施工的精细化施工管理[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）. 2014（04） ：89-93；

城管城市精细化管理篇6

一、总体要求

（一）指导思想

牢固树立高质量发展理念，认真落实中央、省城市工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，以建设高效便捷、整洁有序、美丽宜居城市为目标，着力改善城市功能品质，提高城市治理能力，提升城市管理水平，不断增强广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（二）基本原则

以人为本，惠民利民。坚持把人民满意作为城市管理工作的出发点和落脚点，强化宗旨意识、服务意识，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，加强各种“城市病”治理。

因地制宜、有序推进。尊重城市发展规律，科学谋划、对标先进、试点先行，尽力而为、量力而行，推进城市治理、生态修复、功能修补和街区整治提升，防止生搬硬套、大拆大建，杜绝政绩工程、形象工程，力戒形式主义、。

综合施策、系统治理。将“五大发展理念”融入城市建设管理全过程，注重城市内涵发展，坚持远近结合、标本兼治、源头治理。加强规划和建设统筹、地上和地下统筹、管理和服务统筹，增强城市规划建设管理的整体性、系统性、协调性和可持续性。

创新发展、共建共享。积极推动城市建设管理体制机制和模式创新，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市精细化管理体系。遵循群众意愿，动员群众参与，共谋共建共治共享宜居宜业宜游城市。

（三）工作目标

通过“补短板、强弱项、提品质、抓长效”，完善城市功能，优化管理服务，改善人居环境，提升治理能力。到2021年底，城市功能与品质进一步提升，城市环境与秩序进一步改善，城市形象与魅力进一步彰显，中心城区承载力进一步增强。长期坚持，久久为功，持续完善城市建设管理长效机制，推进城市治理体系和治理能力现代化。

二、补短板，完善城市功能

（四）优化城市道路交通体系。加快推进政务新区、太平经济开发区等区域道路基础设施的配套建设。打通各类“断头路”，畅通“微循环”，治理一批道路交通堵点，城区率先消灭“断头路”、全面完成“白改黑”。到2020年底，城市建成区平均道路面积率达到15％以上。加快构建步行和自行车等慢行网络体系，加强城乡郊野绿道建设。坚持“新建配建停车为主体、盘活存量停车为辅助、道路临时停车为补充”原则，实施城市停车场建设行动，新建北海南路北海市场地块等一批城市公共停车场，鼓励开放机关事业单位停车泊位，重点解决老城区、老旧小区停车难问题。

（五）完善市政公用基础设施。着力解决发展不平衡不充分问题，实施区供水系统续建工程、谭家桥镇天然气工程、新华乡天然气工程，推动城市道路、供水、供气等市政公用基础设施向城中村、老旧小区、重点乡镇延伸覆盖，到2021年底，新建改造市政道路3公里、供水管网42公里、燃气管道90公里，消除市政设施空白点；加快既有住宅二次供水设施和瓶组供气设施改造。加强6座城市桥梁监管，完善桥梁相关信息，实行“一桥一档”管理，消除危旧桥梁安全隐患。

（六）加强城市污水处理设施建设。实施城市污水处理提质增效三年行动，到2021年底，改造修复市政污水管网4公里以上、新建市政污水管网10公里以上，基本实现建成区无生活污水直排口，基本完成市政雨污错接混接点治理及破旧管网修复改造，持续推进雨污分流改造，建立健全城镇排水与污水处理监管机制。

（七）推进城市生活垃圾处理设施建设。加快建立垃圾分类处理系统，加强生活垃圾处理设施规划建设，满足分类处理需求。分类后的有害垃圾，属于危险废物的，委托具有相应危险废物经营许可证的企业进行无害化处理。可回收物有序纳入再生资源回收利用网络体系进行资源化处理，促进循环利用。城乡生活垃圾全部运输至市生活垃圾综合处理厂焚烧处理。城区配套建设仙源西路垃圾中转站。加快建设餐厨垃圾收运处理系统，2020年6月底前建成并运行。启动建设建筑垃圾调配（处理）厂，加强建筑垃圾运输全过程监管。

（八）加快推进城镇老旧小区改造。因地制宜，遵循群众意愿，以补齐小区功能短板为切入点，拆除违建，解决供水、排水、供气、供电、通信、停车等需求，实行基本型改造；在保基本的基础上，实施加装电梯、房屋维修改造和配套建设停车场、活动室、物业用房等提升型改造；进一步完善公共服务和基本公共环境，实施增设社区养老、托幼、医疗、家政、便民设施等完善型改造。到2021年底，完成改造11个老旧小区、惠及3504户。

（九）加快城市各类专业市场配套。根据《市城市商业网点布局专项规划（2016－2030）》，加快城市物流、建材、废品收购、二手车、蔬果批发、水产、花卉等专业市场和商业网点、社区便利店规划建设，促进商业发展与人口规模结构、土地使用和自然环境容量协调发展。各类农贸市场及规划区范围内的环境卫生干净整洁，无脏乱差现象。规范设置龙井西路再就业一条街便民摊点，规范管理平湖广场夜市摊点，引导早餐、夜市等流动摊贩规范经营。

三、强弱项，优化管理服务

（十）推进城市生活垃圾分类。加快建立政府高位推动、城市社区具体实施、公共机构示范带头、专业公司提供服务、社会公众广泛参与的工作机制，有序推进城市生活垃圾分类。依据《市生活垃圾分类工作三年行动实施方案》，出台并实施《区生活垃圾分类工作实施方案》，到2020年底，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，1个社区基本建成生活垃圾分类示范片区。到2021年底，实现非公共机构全覆盖，城区垃圾分类覆盖率达到30%。

（十一）加强城市环境卫生治理。大力推进城市道路清扫保洁工作市场化、专业化、标准化。加大道路清扫保洁机械化作业推进力度，到2020年底，中心城区建成区可机械化清扫区域机械化清扫率达到95％以上。城市重点区域全面实施道路湿扫、吸扫作业。常态化、拉网式开展餐饮油烟专项整治工作，加强源头控制，强化末端治理，全面推进油烟净化设施安全使用，着力解决油烟扰民问题。严格落实建筑施工扬尘防治措施，强化混凝土搅拌站环境综合整治，工程渣土运输车严格实行源头化、密闭化、公司化管理，强化日常联管联控，加大执法力度，严格执法处罚。持续推进城镇公厕提升行动，力争到2020年底，城镇公厕达到每平方公里3座以上，人流集中场所女厕位与男厕位比例不小于2:1。

（十二）遏制违法用地和违法建设行为。积极开展“无违建区”创建活动，依法治理违法建设，努力实现“存量治理到位、新增管控有效、防控机制健全、社会平安稳定”的目标。到2020年底，全区城乡违法建设、违法用地得到全面治理，治违长效机制基本建立。

（十三）开展人行道净化行动。净化人行道，清除城区主次干道、城乡结合部各类废弃杆桩、线缆等障碍，改造配电箱、变压器、信号柜等设施设备，探索实施路灯杆与其他各类杆线并杆减量、多杆合一，提高道路平整度和通畅性。落实市容和环境卫生责任区制度，按照主干道严禁、次干道严控和背街小巷严管要求，清理和取缔违规接坡、占道经营、出店经营等违法违规行为，严禁擅自占用、损毁无障碍通道，清理非机动车道、人行道不符合设置要求的停车泊位，整治私设地锁、路锥等路障行为，加强车辆停放秩序管控。

（十四）加强城市立面安全整治。严格执行《市城市容貌标准》，规范建筑物的晾衣架、遮阳棚、卷帘门等设施，建筑外立面不宜设置防盗网、防盗格栅、花架、花台等设施，确需设置的应当采用内置方式。对各类架空管线进行整治，统一纳入地下综合管廊或共同管沟，暂时不具备纳入条件的进行统一规整。开展“清爽街道”整治工作，对中心城区大型户外广告、“耳朵”广告、LED显示屏、门牌店招等广告设施开展集中专项整治，规范户外广告准入、设置、监管等环节，创新广告形式，提升广告档次，建立健全户外广告长效管理机制。

（十五）加强住宅小区物业管理。严格对照《市创建全国文明城市实地考察》操作手册及《中共区委办公室关于完善文明创建包保机制的通知》(函〔2019〕17号)要求，加强巡查，强化日常监管，建立问题清单，坚持问题导向，力求通过有效治标，促进长效机制的建立；以各单位与社区共驻共建为契机，要求党员干部带头交纳物业服务费，由社区将党员干部交纳物业服务费纳入共驻共建范围，并积极引导居民按时交纳物业费，自觉遵守小区管理公约，为物业企业提升服务质量提供保障；突出重点，着力推进卫生保洁常态化、绿化维护常态化、牛皮癣清理常态化、公共照明维护常态化、行业规范管理常态化、物业公开栏设置常态化、小区基础设施维护常态化、日夜巡常态化等八项常态管理机制形成；完善物业服务企业的管理机制，提高工作效能，健全投诉、回访等相关档案登记工作，继续以创建电子档案、规范表格记录为工作重点，做到全面、详实，有证可查；加强物业从业人员上岗培训,积极组织物业从业人员参加各项技能培训。

四、提品质，改善人居环境

（十六）完善公共配套服务。按照集商业、文化、体育、卫生、教育等于一体的要求，规划建设邻里中心，构建“15分钟生活圈”，为百姓提供“一站式”服务，促进公共服务资源的有效整合和统筹利用。

（十七）提升城市水环境及绿化品质。全面推进城市水环境治理，统筹推进海绵城市建设和城市排水防涝工程，到2020年底，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市的目标要求，实现水清、岸绿、景美。进一步完善城市绿色开放空间体系，按照市民出行300米见绿、500米见园的要求，打造一批街头游园，建设蒋家山遗址公园。因地制宜推进城市山体、水系、湿地、绿地的生态修复，系统开展小微生态功能空间建设，合理划定城市蓝线、绿线，完善城市生态网络体系，切实保护古树名木。坚持适地适树原则，严控“大树进城”。做好城区苗木、绿化带日常养护工作，对城区主要地段的6万平方米草坪混播实施定期修剪和补播，达到四季常绿。

（十八）展现城市文化风貌。加强城市规划和城市设计，充分体现城市地域文化、特色、底蕴、特质和时代风貌，提升城市景观品质。积极谋划甘棠老街整治修复行动，创新历史文化街区保护模式，整治提升街区历史风貌特色，加强不同时期的城区历史建筑普查、测绘、建档、挂牌保护工作。注重采用“绣花”“织补”等微改造方式，从品质、环境、文化、创新、公共服务等方面持续增强城市历史文化街区的宜居性、宜游性。

五、抓长效，提升治理能力

（十九）推进城市管理法治化。加强城市管理和执法制度建设，规范执法职责。城市管理相关部门要严格履行行政监管责任，加强事前、事中、事后监管。全面推进“双随机、一公开”监管方式，加强监督检查。根据国家组建综合执法队伍、深化行政执法体制改革统一要求，适时调整和明确城市管理、自然资源和规划、生态环境、市场监管等部门在城市管理领域的执法职责。加强城市管理执法队伍规范化建设，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进规范公正文明执法。严格执行《省城市管理执法规范化建设标准》，加强城市管理执法保障。强化行政执法与司法衔接，依法打击妨碍城市管理执法和暴力抗法行为。

（二十）推进城市管理智能化。实施数字城管功能拓展和智慧化升级，实现市容环卫、市政公用等专项业务应用。积极推进新型智慧城市项目智慧城管建设，逐步实现对生活垃圾、污水处理排放指标等关键数据的实时监测和互联共享。提升城市管理类事件处置精准率，强化事件流转、交办、督办，提高事件处置准确率、办结率和满意率，实现对城区的精细化、智慧化管理，充分发动网格力量，积极参与城市管理类问题事件数据采集。

（二十一）推进城市管理专业化。加强专业化队伍建设，加快培养一批懂城市、会管理的城市管理干部和专业人才。鼓励采用政府购买服务、与社会资本合作等模式，引入专业化城市管理和服务运营商提供专业化服务，提升专业化服务水平。完善精细化管理标准规范，实行精细化管理的监管和考核。

（二十二）推进城市管理社会化。加大城区市容市貌法律法规的宣传引导，发挥街道社区社会基层组织的宣传作用，大力培养市民参与意识、责任意识。深化执法引导，加强城区市容市貌整治规范力度，严格执法，创新执法方式方法，提高市民自觉规范意识。实行失礼曝光，加强市民行为规范劝导，发挥新闻媒体视频曝光作用，开展市民不文明行为的“失礼曝光”。完善城市管理12319服务热线、微信公众服务号功能，引导社会公众自觉维护和监督城市环境秩序，积极参与城市管理，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。

六、健全保障制度，完善政策措施

（二十三）加强组织领导。有关乡镇、区政府有关部门要切实加强对城市精细化管理工作的组织领导，坚持问题、目标、效果导向，细化工作任务，量化工作指标，压实工作责任，落实保障措施。健全由主要负责同志牵头的城市管理协调机制，加强城市管理效能综合评价机制、网格化责任机制、社会公众参与机制等工作推进机制建设。

（二十四）拓宽融资渠道。有关乡镇、区政府有关部门要加大投入力度，统筹相关资金，积极推进城市精细化管理工作。鼓励社会资本参与老旧小区改造、城市管网、停车场、特色街区等基础设施建设及维护管理，全面开放环卫保洁、园林绿化养护、市政设施维护等市场，推行政府向社会企业、公共机构购买服务和PPP模式。

城管城市精细化管理篇7

一、加强学习、提高素质，努力建设一支过硬的市容环卫队伍

近年来该局始终把抓班子、带队伍，强化党风廉政建设和行风政风建设，不断提高班子的凝聚力和战斗力，提高队伍的整体素质和工作效率，增强服务意识，作为一项主要工作来抓。一是加强理论业务学习，认真学习十七大精神，进一步提高“履职尽责，勤政为民”的自觉性和主动性，使全局干部职工的政治业务素质进一步提高：二是抓好班子建设，战斗堡垒作用得到进一步发挥；三是抓行风和机关效能建设，依法行政和服务水平进一步提升。他们制定了《民主评议工作实施方案》，明确了指导思想、主要内容和重点任务，细化了方法步骤和完成时限，制定了相应的保障措施。近年来，该局共承办市、区人大代表建议、政协委员提案12件，市、区领导批件35件，群众举报投诉80余件，代表、委员走访满意率100％，群众满意率达98％，四是加强党风廉政建设，廉洁从政意识进一步增强；五是关心群众生活，广大干部职工的积极性得到进一步调动。

二、严格制度，加强监管，全面提高“三清一管”工作整体水平

1、健全完善各项规章制度。该局先后修订完善了《清扫保洁质量标准》、《清扫保洁作业质量考核标准》、《清扫保洁监管措施和要求》、《“三清一管”检查制度》、《“三清一管”质量标准和奖罚办法》等规范性制度，将队长和班组长职责、清扫保洁范围、时间、质量标准、作业要求和百分考核奖惩办法作出详细规定，增强了制度的可操作性。

2、落实“三级管理”责任制，实现环境卫生精细化管理。通过学习外省、市的先进管理办法，该局率先在全市采用“称土计量法”，创新考核方式，通过称量单位面积内的尘土，确定清扫质量和工作效果，使辖区的清扫保洁质量有了显著提高，受到了市、区领导的充分肯定。

三、加强市容管理。提升城市品位

今年以来，他们狠抓队伍建设，规范执法，强化市容市貌管理。积极有序地开展各项城市管理与市容环境整治。一是对小街巷的市容进行综合整治。近年来，该局集中力量，对十余条样板街进行了突击整治，规范管理，并向25条小街巷延伸，组建区级特勤执法中队，建立班车巡查，错时管理，交叉执法，形成高压常态管理模式，使这些街巷达到“无店外经营、无摆摊设点、无店外加工、无店外修理、无乱堆乱放、无店外洗车”的“六无”标准。二是规范户外广告和门头牌匾的管理。今年以来，继续推行小广告市场化运作，并从清理沿街非法小广告，逐步延伸到人行道、自行车道等地面小广告清除工作，并开创性的使用“角磨机”这一新技术对路面喷涂小广告进行清理，取得了明显的效果。三是做好早夜市的规划管理。对辖区的17个夜市实行管理承包责任制，分片管理，责任到人，对在非定点夜市经营的露天烧烤等经营摊点坚决取缔，严防反弹。在全市共取缔夜市烧烤点12家，确保了市容市貌保持较好水平，城区形象得到了提升。

四、加大环卫基础设施建设力度，提高公厕和垃圾站管理水平

该局积极配合市局做好垃圾站、公厕建设和改造，尤其在三年大变样的五百工程中，他们共改造公厕、垃圾站40余座。

在公厕管理上，他们采取三结合的办法，即管理班与清掏班相结合；公厕管理与公厕保浩相结合；长期规划与现阶段任务相结合，使公厕管理达到了“八无八净”的标准，使辖区居民非常满意，收到了办事处和居委会赠送的多面锦旗。

在垃圾站管理上，依照市城管局《精细化管理实施细则》，完善和落实各项规童制度，狠抓垃圾清运质量和垃圾站的管理及车辆、中转站设备的规范作业，坚持做到垃圾清运工作日产日清不积存，安全生产无事故，设备管理标准化，环卫管理上水平，每年安全行车60万公里。车辆完好率达到100％。

城管城市精细化管理篇8

现代城市，作为人类一定历史发展阶段的地域性经济与社会文明的高地和独特载体，其科学的管理，理当是一种范式化的公共服务。这种服务，不仅应基于平等、公正、科学和法理的公共理性；也应依托包括政府、市场，乃至非政府组织、公民等多方参与、多元协同的平衡体制；更应建构可持续视野下适应、适合、适度的过程精细与市场理性的长效运作机制。

现代城市是一个复杂而庞大的巨系统，承载着政治、经济、社会、人文、生态等诸多元素，其运行的是否高效、顺畅，其发展的是否平衡、可续，离不开精细化的过程管理和市场化的理性运作。

所谓精细化管理，是一种通过规则的系统化、规范化、细分化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理中的各单元精准、高效、协同和持续运行的现代管理理念和管理范式。精细化管理的精髓是精准和细化：所谓“精”，就是省却一切对于搞好管理不必要的消耗，包括时间、空间、程序、人力、资源等；所谓“准”，就是在管理流程中尽可能做到时间适宜、空间适合、程序适当、人力适用、资源适量；所谓“细”，就是管理环节的细致分类，做到不交叉、不脱节、不重叠、不遗漏、不干扰、不排斥。精细化管理的特征是：以过程准确决定结果完美，以流程优化决定目标理想，以精准消耗实现高效产出，以精确管理保障品质优良。在坚持过程精准、细致的同时，适当、适时、适度地融入必要的灵活性，因为“管理的成功取决于精准与灵活的统一、决策与执行的合力”。

具体而言，城市管理精细化就是把复杂变简单、使杂乱变有序、让随意变规范，包括：管理细化——空间、时间、责任、衔接的精细安排和科学协调；管理量化——制度上的程序与标准的规定，监督中的动态与静态的比对，考核里的过程与结果的印证；流程优化——流程设立的精细、简洁、明晰、可行，流程执行的规范、负责、按时、准确，流程保障的遵章、严格、动态、全程；标准精细——避免描述的语言模糊，强化内容的针对、精准，确保标准的量化、可靠，做到标准面前的人人平等、职责分明；系统协同——确立管理的系统节点，明晰管理的不同责任，提出协同的时间、数量、地点和质量要求，实行分工分家、奖罚分明的评估考核。

任何一种事物推演的结果，都是由每一个实现环节和过程决定的，环节和过程的每一点微小差别，决定着结果的重大差异。城市的“精细化管理”，就是以每一个实现环节、每一步具体过程的准确无误，确保管理结果的完美无缺。

城市管理的精细化，可以使资源配置最优化、资源消耗最少化、资源享用公平化；可以使城市运行高效、平稳、可持续，使经济、社会、环境效益最佳化；也可以规避管理不细导致的公权、职责、利益不明，决策、执行、监督不分，人治、法治、德治不清。

然而，决定城市发展的成败，除了以管理精细规避因粗放而导致的过度消耗、过分懈怠，还需要充分发掘市场的内生效应，即：用城市管理市场化的长效运作，增强城市管理者的进取动力，发挥市场机制的固有推力，提升城市发展的整体合力。

城市管理的市场化长效运作，是由城市作为阶段性经济与社会综合体的性质决定的，它应具有独特的市场理性内涵，即：政府依照民主、政治程序，科学设定社会需要的公共目标，通过发掘和统筹一切可能的社会资源，发挥和利用自身、市场、社会第三方及公众的作用与能力，组织进行公共产品的生产、供给与合理消费。这种管理融入了“依法”、“人本”、“规范”、“一体”与“信息”五大理念，也意味着政府将严格遵循城市发展规律，扮演掌舵、担责、服务、组织的角色；同时，政府根据市场需求和供给的可能，建构市场规则、确定数量质量、组织市场供给、引导市场消费、规范市场行为，并以市场规避政府自身失灵，用法制防范市场盲目失序。

科学的城市管理市场化长效运作具体表现为两种形态：一是结果的市场化，即由市场化的机构负责城市管理的部分职能运作，解决市场化的外部性局限问题；二是过程的市场化，即在城市管理过程中，用市场化民主征求或听证方式进行公共服务的重要决策，并通过信息服务、协调服务，节约市场化运作过程中的综合交易成本，减少市场化运作中的各种不确定因素，破解可能产生的管理障碍和社会矛盾，增强市场化运作各方参与的积极性，更好地提升市场竞争的整体合力与城市发展的可持续性。

城市管理市场化长效运作的着重点，是充分发挥市场机制的杠杆调节作用。其关键，是以科学的方式、合理的机制、公平的规则，调动国有单位、私营部门、非营利组织、社会个人协助政府参与城市管理市场化运作的积极性，并在完全的市场竞争中遏制权力的寻租，在问责机制的监督下完成公共物品的公平供给，从而实现公共利益的最大化。

城市管理市场化长效运作的目的，是在政府部门不放弃公共政策制定、公共服务责任的前提下，通过引入市场机制，挖掘一切可以利用的社会资源，提高政府提供公共物品的能力，实现资源配置的最优化。

城管城市精细化管理篇9

一、烟台实施城市精细化管理的动因

近些年来，烟台每年都要在市区进行运动性、突击性、阶段性的城乡环境整治活动，能够集中解决一批环境脏乱差问题，但这种整治活动只注重了“治标”未达到“治本”的效果。随着城市规模、管理面扩大和群众关注度的提升，传统、粗放式的管理模式已不适应城市管理需求，亟需建立全方位、全天候和精确、规范、高效的管理模式。2013年9月，在学习考察和广泛调研的基础上，烟台市提出将工作重心全面转向精细化管理，制定出台了《关于加强城市精细化管理实施方案》，并于2013年12月在市区范围内全面启动“城市精细化管理”活动。

二、烟台市实施城市精细化管理的成效

烟台市实施的城市精细化管理，通过系统化的管理体系、规范化的管理标准、信息化的管理手段、常态化的管理机制，有力地推动了城市管理的创新，实现了城市管理模式的“五个转变”。

一是由粗放管理向精细管理转变。烟台市制定了《城市精细化管理工作标准》手册，将城市精细化管理所涉及的城管执法、环境卫生、园林绿化、市政设施、城市排水、公共广场、城市供热、供水、燃气管理以及城市防汛、清雪防滑等15大类78个方面工作进行细化，分别确定管理目标、管理标准、管理措施和考核计分办法等。同时，将精细化管理范畴由城乡环境综合整治扩展到公用事业、窗口服务、应急管理等全面的城市管理领域，每项管理工作都制定详细的管理标准，以便于对照检查考核。

二是由定性管理向定量管理转变。将城市管理每个小项进行细化，责任到站所、到人，量化考核指标。如，道路保洁工作，明确提出定量指标，实行两班作业，人均保洁面积不大于5000平方米，每天保洁时间不少于16小时，每日机械清扫2次，洒水2次，每周高压冲洗1次。市政设施管理工作，要求井盖丢损、更换1小时内完成，检查井维修2.5小时完成，责任内污水外溢3.5小时完成。

三是由指令管理向实时管理转变。将网络信息技术逐步应用到城市管理各领域，快速发现、及时处置各类城市管理问题。城市供热、供气及市政管养行业都建立了自动化管理系统和远程控制技术，对集中供热、供水和环卫作业、养护作业车辆进行GPS定位、远程控制和实时动态监控；芝罘区为执法队员配备了200余部执法通，以专线方式接入数字城管专网，实现移动执法；牟平区完成视频监控系统与OA自动化办公系统、数字环卫系统的整体对接，大大提高了指挥的实时性和调度的准确性。

四是由常规管理向创新管理转变。加强常规管理，抓好面上的整治。强化难点管理，抓好点上创新。针对占道经营问题，烟台市坚持“疏堵结合、以疏为主”，全面推行城管执法划线定位管理模式，对便民摊点、各类亭棚、沿街农贸市场出入口等统一划线管理，定点、定时、定位经营。

五是由系统管理向全民管理转变。烟台市通过采取政府购买服务、组织义务植树、义务捡拾山体垃圾活动、建立第三方监督考核机制等多种方式，积极倡导社会共治、全民共管、发挥社会功能，提高管理效能。如，芝罘区、莱山区全面实行管理体制下放，将环卫保洁、园林绿化、城管执法等事项全部下放到各街道、园区，明确管理职责，建立考评体系，充分调动基层单位参与城市管理的积极性。芝罘区、莱山区在环卫保洁领域全面推行市场化运作的基础上，逐步将城郊居民区和公厕管护、垃圾清运进行外包和市场化运作，实现了“管干分离”。

三、烟台市实施城市精细化管理的经验

一是坚持问题导向。烟台市实施的城市管理精细化，是针对城市管理存在的现实问题而开展的。多年来，同国内其他城市一样，烟台市城市管理工作大多依靠的是“以人管事、以人管人”管理思路，采用运动式、机械式、游击式的管理模式，没有形成依法、依规、以制度管事、管人的长效机制。而通过开展城市精细化管理，就可以有效地解决各类城市管理难题，并建立完善的城市管理长效机制。

二是坚持示范带动。烟台市实施的城市精细化管理，是采取“以点带面、总结经验、面上推动工作”而开展的。从2013年底开始，烟台市组织所辖区城管部门开展了为期一个月的集中整治活动，逐个领域排查，逐个项目整改，逐条道路整治，逐个问题解决。待每项整治工作结束后，立即转入精细化管理模式，做到整治一项、巩固一项，整治一片、巩固一片。在此基础上，要求每个单位准备2-3个精细化管理的样板，以点带面，全面带动提升城市管理质量。

三是强化制度建设。烟台市从抓行业规范管理出发，加强制度建设，以确保城市精细化管理工作的顺利推进。烟台市政府相继出台了《城市节约用水管理办法》、《市区化粪池建设和管理办法》、《城市管理行政执法实施办法》、《市区餐厨废弃物管理办法》、《城镇建筑垃圾管理办法》等一系列规范性文件，明确了市、区（县）两级城市管理事权划分和管理职责，并以此作为推行城市精细化管理的主要依据和基础载体，要求各级城管部门严格执行行业管理规定，不断创新管理思路，改进管理模式，推动“人治”管理向“法治”管理模式转变，形成依法管理、按规矩办事的长效机制。

四是强化督导考核。烟台市围绕“抓长远、抓长效、抓长久”的目标，坚持日常督导与集中考核相结合、单项考核与综合考核相结合、明查与暗访相结合的原则，强化督导检查，完善目标考核体系。制定科学完善的城市精细化管理考核办法，坚持每月对各区进行检查考核，根据考核情况落实奖惩措施。同时，由市城管局牵头成立城管执法、市政设施、环境卫生、园林绿化、环境艺术5个专门督导组，对相关工作进行日常督导考核，建立全覆盖、无缝隙，多层级、多途径的督导检查网络。

四、城市精细化管理实施应把握的问题

一是构建高效管理体制。推行城市精细化管理是一项涉及城市管理模式的系统改革，必须明确实施的责任主体。城市所辖各区应当建立健全工作机构，负责本辖区城市精细化管理的组织实施，严格落实相关部门管理责任，抓好辖区内城市精细化管理工作。

二是形成强大工作合力。进一步明确城市市区两级城市管理职责，排查解决工作中存在的市级与区级、单位与单位之间范围不清、责任不明等问题，将城市精细化管理各项任务落到实处。建立健全共同巡查、联合执法、案件移交、资料共享、互为见证等城市管理协同机制，形成城市精细化管理的强大合力。

城管城市精细化管理篇10

根据厅办公室安排，现将我处上半年重点工作开展情况总结如下：

一、自治区城市精细化管理工作开展情况

为进一步提升全区城市管理水平，根据自治区政府工作安排，我们先后组团赴河南省、湖北省、上海市、天津市、山东省、四川省等省市进行了学习考察，在学习借鉴外地先进经验的基础上，结合自治区实际，起草了《内蒙古自治区深入推进城市精细化管理实施意见》（以下简称《实施意见》）《内蒙古自治区推进城市精细化管理三年行动方案》（2018-2020年）》（以下简称《行动方案》）。已将《审议稿》提交自治区人民政府审议。编制了《内蒙古自治区城市管理数字平台建设方案》。

二、推动自治区城市生活垃圾分类工作情况

一是按照住房城乡建设部《关于加快推进部分指定城市生活垃圾分类工作的通知》要求，继续督导呼和浩特市推进生活垃圾分类工作，按月向住建部报送呼和浩特市垃圾分类工作进展情况。实地调研呼和浩特市垃圾分类工作开展情况、协调住建部解决工作中存在的问题。二是开展城镇生活垃圾、建筑垃圾和存量垃圾统计调查，基本掌握了我区城镇垃圾现状。三是在充分了解我区城镇生活垃圾处理情况的基础上，确定通辽市和赤峰市巴林右旗为自治区垃圾分类试点，目前该地区以启动生活垃圾分类前期工作。

三、推进自治区“厕所革命”工作情况

为深入贯彻落实党的精神和关于厕所革命的重要指示精神，根据布小林主席在自治区旅游发展委员会《关于报送<内蒙古自治区旅游厕所建设管理新三年实施方案>报告》上批示：“请住建厅会同有关部门，统筹考虑全区城市、农牧区及景区厕所建设管理问题，抓紧提出总体实施方案，报政府研究”。我厅组织工作组赴区内外对城乡公共厕所建设管理情况进行实地调研，学习借鉴外地先进经验，认真梳理目前我区城乡厕所现状和面临的问题，结合自治区实际，代自治区政府起草了《内蒙古自治区厕所建设管理三年实施方案（2018-2020年）》（以下简称《实施方案》）。已提请自治区人民政府印发。完成了自治区城镇公共厕所的摸底调查工作，初步掌握了自治区城镇公共厕所的基本情况。

四、大气污染防治工作情况

牵头负责自治区住建厅迎接全国人大常委会《大气污染防治法》执法检查相关工作，督促盟市部门梳理涉及大气污染防治相关工作，核实工作完成情况及取得的成效，整理住建厅所承担的大气污染防治工作台账，起草了《内蒙古住房城乡建设厅关于贯彻落实大气污染防治法情况的总结材料》和内蒙古自治区住房和城乡建设厅贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》情况汇报材料。

五、下一步工作思路

（一）扎实推进自治区城市精细化管理工作。《内蒙古自治区深入推进城市精细化管理实施意见》《内蒙古自治区推进城市精细化管理三年行动方案》（2018-2020年）》印发后，我们将督导盟市按照《方案》规定的内容、完成时限，有序推进相关工作，如期完成目标任务，协调解决工作中存在的问题。加快城市管理数字平台建设，组织专家对《数字平台建设方案》进行进一步论证，力争在2018年底前，建成自治区数字化城市管理平台，并投入使用，督导盟市、旗县完成数字化城市管理平台的建设整合，形成全区城市管理网络全覆盖，实现城市管理“数字化、网络化、信息化”。

（二）深入开展自治区城市生活垃圾分类试点工作。下发自治区生活垃圾分类试点工作通知，督导通辽市、赤峰市巴林右旗尽快启动生活垃圾分类试点相关工作，指导其完成具体实施方案制定。继续督导呼和浩特市深入开展生活垃圾分类工作,一要进一步明确年度工作目标，细化工作内容，量化工作任务，二要加快推进生活垃圾分类处理系统建设，规范生活垃圾分类投放、收集、运输和处理，三要积极探索建立宣传发动、收运配套、设施建设等方面的工作机制，加快立法完善标准。