城管执法精细化管理范文

导语：如何才能写好一篇城管执法精细化管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

城管执法精细化管理

篇1

关键词：建筑智能化；管理；发展前景

建筑智能化是利用系统集成的方法，将建筑与信息技术、通信技术、计算机网络技术、监控技术有机结合在一起，通过传感器及各类设备的自动控制、管理信息资源对使用者的信息服务以及与建筑工程之间的优化组合获得人性化、智能化的服务功能，使建筑具有安全、舒适、高效、便利和灵活等特点的建筑物。

一、建筑智能化工程管理存在的问题

建筑智能化是一项复杂的系统工程，其中涉及到很多学科和多个管理部门，技术更新周期相对来说较快，尽管建筑智能化工程近几年已经取得了较快的发展，但是由于发展历程短等原因，还存在着一些问题。主要有两个问题：一是设计问题。建筑智能化设计主观设计倾向明显，流于简单化、概念化、形式化。建筑智能化系统工程的设计单位主要是建筑设计和系统集成商。无论是设计院还是集成商，在从事智能化工程方面都存在自身的弱点，设计者在知识更新、实践经验、工程建设需求等方面不匹配，以致由于设计问题影响到工程质量。二是施工问题。建筑智能化系统的施工单位一般都是系统集成商，他们担负着深化设计、设备材料采购、安装调试试运行，并要负责质保期内维护、业主管理人员培训等，其影响施工质量方面的因素也很多，主要体现在施工过程中“人、机、物、法、环”的管理和控制不严格。

二、建筑智能化工程管理问题解决建议

针对建筑智能化工程管理过程中存在问题，我建议从以下几点入手。

⑴要加大投入培养一批技术水平过硬的专业团队，提高团队综合能力，培养全能型人才，既能懂的建筑知识又了解智能化技术。在技术研发、设计方面进行深入探索，在现有的理论基础上组织更多方参与研讨，如施工单位、建筑商、系统集成商、项目业主等，汇集各方众多意见建议，一起探讨行业发展。在项目起初设计阶段就要定义清楚用户智能化需求，在设计阶段，多组织召开联席会议，召集建筑设计方及智能化系统设计方详细制定方案，避免中间断层脱节。协调好各个部门，做好技术设计与施工组织设计。

⑵在建筑智能化工程实施过程中，要高度重视施工队伍的整体构建，施工队伍的整体素质直接影响到工程的质量。因为建筑智能化工程包含很大一部分隐蔽工程，如果施工队伍人员整体素质不高，容易出现智能化系统后期维护费用翻倍的现象。在具体各项环节中要抓好施工队伍的技能培训和安全教育，使员工具备智能化建筑的专业知识，健全考核机制，实施优胜劣汰、奖勤罚懒，保证建筑智能化行业具备高素质的人才。

⑶加强建筑智能化施工过程的管理，规范设备接线，对建筑智能化过程进行统一标识。由于建筑智能化过程中接线非常之多，众多的电缆线路只要接通即可使用，如果管理不严格，很容易出现虚焊、连接不实等情况，一定要强化线路的敷设、连接质量和标示的管理，线缆接头必须做好焊锡处理或者绝缘处理。各类线缆屏蔽线层接地必须实焊，避免出现虚焊而影响信号传输稳定性。对建筑智能化工程的各类线缆进行规范统一的表示，以便于后期对智能化系统的维护。

三、建筑智能化发展前景探讨

建筑智能化应用根据人们的不同需求，实现各项功能，为人们提供便利化、简单化、信息化的生活载体。在未来的发展中，建筑智能化必将会加强各个子系统之间的关联，随着智能领域、信息网络技术、家庭智能化等技术的不断发展和应用，人们对新材料和新技术的探索必将会使建筑智能化各个子系统更加开放和统一，这将势必造成阻碍的技术、人为的因素等逐步击破，未来的智能化建筑也将会朝着更加人性化和高度集成化的方面快速健康发展。

四、结束语

在我国，建筑智能化发展的时间不是很长，所需要经历的发展过程还比较漫长。它是建筑的重要部分，正在不断的深化完善，高新技术也正在不断的推陈出新。在建筑智能化设计施工过程中，作为建筑智能化设计施工一体化的管理者，必须在建筑智能化系统设计管理、施工质量管理方严对自己严要求、高标准。这样才能铸造出建筑智能化的精品工程，唯有如此才能在建筑智能化建设行业中处于领先地位。

参考文献

[1]葛红.刘雪峰.建筑智能化存在问题及改善对策分析.中国住宅设施，2009（9）

[2]马树媛.建筑智能化施工管理探究[J].华章，2012（16）

[3]李金福.浅议弱电系统工程在智能建筑中的施工管理[J]，2007（19）

篇2

关键词：精细化城市管理*

两千多年前，中国伟大的哲学家老子在《道德经》中就说过“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细”。而今，随着经济的发展，城市化的推进，城市市容逐渐成为城市竞争力的重要体现，成为社会生产力的重要组成，成为涉及社会生活方方面面的大事，如何从小事做起、从细节做起，坚持不懈，全面提升社会管理和公共服务水平，促进和谐社会建设，就成为摆在每一个城市管理工作者面前急需认真系统探索的重要课题。

一、城市管理精细化产生的时代背景

党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》把“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”放到十分重要的位置。城市管理是社会管理的重要内容，随着城市化快速发展，人们生活水平显著提高，社会各个方面和广大市民对城市管理提出了新的要求，这主要包括以下几个方面：

一是城市管理需求趋于人性化。按照马斯洛的需求层次理论，人的需求由低到高共分为五个层次，分别是生理、安全、交往、自尊和实现自我价值。由此可以看出人的需求是丰富多样的，是动态发展的，并且会随着社会的进步、城市的发展和自身地位的提高，越来越关注人性需求的多样性。这就要求城市管理以人为本，以人的需求为出发点，提供良好的更精细的服务产品。

二是供求的市场化。改革开放30年以来，社会供求的市场化程度越来越高，对满足多样性的精细需求提供了非常好的基础，同时市场化激发了个性化、多样性的需求。市场化为精细化服务既提供了动力，又提供了基础。

三是管理的法制化。市场经济就是契约经济，要有规则和法制保障，没有规则和法制就会失去秩序，造成“市场失灵”，从而无法使精细化服务得到保障。法制化在实体意义上保障了市场交易的公开、公正、公平，同时法律严密的程序也促进了各项事务运作的精细化。

四是技术的信息化。信息化是知识经济时代生产力的主要代表。信息化不仅为精细化管理提供了很好的技术基础，也为社会关系的调整、管理方式的改进和服务水平的提高提供了变革的平台。

五是空间的城市化。城市化发展对精细化管理提出了新的要求。城市与乡村的区别之一：城市的社会与经济关系分工细致、专业化程度较高，有非常细致的供求关系；同时，由于建筑空间和人口密度的加大，环境问题对社会经济影响也较敏感，道路河道等公共空间面临比乡村更多的诉求。所以随着城市化空间的拓展与水平的提高对精细化的要求也越来越高。

总之，人性化、市场化、法制化、信息化、城市化五个方面的发展促使城市管理进入了“精细化时代”。

二、城市管理精细化的概念

精细化管理是一种理念，一种文化。它是源于发达国家（日本20世纪50年代）的一种企业管理理念，它是社会分工的精细化，以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。

具体到城市管理工作，精细化就是管理理念的精细化、管理模式的精细化、管理内容的精细化。所谓管理理念的精细化就是要转换管理理念，变“城市卫士”为“城市管家”，建立“大城管”理念；所谓管理模式的精细化，就是要实现适用法律的精细化和分工的专业化；所谓管理内容的精细化，就是城市管理的范围要广、程度要深、质量要高。

应该说，管理学要求的精细化和城市管理要求的精细化外延虽有所不同，但其主要内涵还是一致的：就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职；要求第一次就把工作做到位，工作要日清日结，每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正，及时处理；要求每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，做到每一项工作都是精品。精心是态度，精细是过程，精品是结果。

三、盛泽、*城市管理的现状

随着2001年8月*市城市管理局的正式成立，*的城市管理工作进入规范化管理的新阶段。特别是近几年来，在市委、市政府的关心和指导下，*市城市管理行政执法局和所属的执法（大）队也相继成立，城市管理工作不断完善，城市管理水平不断提高，城市环境不断美化，先后获得了“国家卫生城市、国家优秀旅游城市、国家城市环境综合整治优秀城市、国家健康城市创建试点市、中国人居环境范例奖、江苏省首批文明城市”称号，2005年10月又通过“国家园林城市”的验收。2006创建国家生态城市、国家生态园林城市的工作全面展开。2007年11月下属盛泽执法大队顺利通过省级规范化队伍建设考核验收。盛泽大队下属四个中队又同时获得苏州市“城市管理行政执法队伍基层执法中队规范化建设达标中队”的称号。2008年8月，盛泽镇中心大道和同里镇中川路分别被命名为苏州市示范路。一个既具有江南水乡特色又有现代气息特色的新*展现在世人面前。

在肯定成绩同时，我们也应要清醒地看到城市管理工作中还存在一些问题和困难。城市管理工作滞后于城市化进程；城市管理现代化水平不够高，信息技术的运用还不普遍；市容环境还有许多不尽如人意的地方，队伍形象有待于进一步提高；等等。这些都需要我们在今后工作中进一步努力。

四、开展精细化城市管理建设的意义

城市管理精细化是时展的必然趋势，是提升城市管理效能的关键所在，具有十分重要的现实意义。

一是精细化有利于完善管理机制。从城市管理精细化的概念来看，它包括管理理念、管理模式和管理内容三方面，它要求形成一个“大城管”的理念，建立一个专业化的分工，实现管理的广、深、高。这必然会促使管理机制的不断转变，整合政府、社会、市场和市民多方面的力量，形成合力；促进城市管理分工专业化；实现城市管理向社区、街道的延伸。

二是精细化有利于塑造城管形象。长期以来，城市管理队伍始终不能得到社会各方面的广泛认同。这一方面是由于社会对城市管理工作和城市管理知识缺乏了解，缺少必要的城市管理意识；另一方面，也与城市管理队伍工作的不彻底，不细致有一定的管理。而精细化将有利于改变这种状况，用服务的精细化、管理的精细化和执法的精细化，实现“服务经济、服务城市、服务市民”的城管宗旨，塑造“以勤管城、以法管城、以理管城、以情管城、以廉管城”的城管形象。

三是精细化有利于提升管理效能。管理效能的提高是实行精细化管理的根本目的。“细节决定成败”，精细化管理就是要求在每一个细节上狠下功夫，把经常性的工作当成精品来抓，不再以单纯的美化、亮化为目标，而要实现城市管理的精品化，用一流的管理，抓精细的过程，创精品的结果，这是提升城市管理效能的根本出路。

五、如何开展精细化城市管理工作

正如前文所述，*的城市管理工作已经取得了不小的成绩，并正朝着精细化城市管理的目标大踏步的前进，但笔者认为要真正实现精细化还需要从精细化的概念出发，实现理念、模式和内容的共同精细化。

（一）管理理念的精细化。

“思路决定出路，观念决定行动。”思路与出路的关系是源与流的关系。源之不远，流之不长；源之不丰，流之不活。思路对出路起着多方面的决定作用。对城市管理而言，管理理念就是思路，管理理念的好坏决定了城市管理工作的好坏。因此，我们必须以最先进的思想武装管理队伍，坚持科学发展观，建设和谐城管。一是要转变工作思路，变“城市卫士”为“城市管家”，树立为人民服务，为城市服务，为社会服务，为经济服务的理念；二是要实现执法方式的四大转变：从突击式、被动式、保障迎检式管理向制度化、常态化管理转变；从主干道管理向次干道、街巷管理转变；从问题成堆后管理向初期预防、预先介入管理模式转变；从粗放式管理向责任制、精细化、数字化管理转变；三是要树立“大城管”的管理理念。城市管理涉及到社会生活的方方面面，需要许多部门通力协作，共同努力。因此，我们必须牢固树立“大城管”的理念，从全局来考虑和做好城市管理工作。

（二）管理模式的精细化。

管理模式指的是城市管理工作中涉及的管理体制、分工及适用法律等方面，它是承载城市管理工作的基础，是抓好城市管理工作的前提，要实现城市管理工作的精细化就必须首先做到管理模式的精细化。

一是理顺管理体制。要理顺上下级的关系，理清与相关单位的关系，实现职权明晰，责任到位。一方面，城市管理队伍上下级隶属关系较为模糊，往往到省一级就没有独立的部门，这需要通过机构改革进一步理顺关系；另一方面，由于城管执法的职权大多是从其它部门集中而来，且未真正划转清晰，有较多的交叉、重叠和冲突。解决这种冲突的最好办法是变机构间问题为机构内部问题，协调处理好相互间的关系，确保城市管理工作运行的顺畅。

二是实现专业化分工。组织内部的专业分工可以降低整个程序的复杂程度，提高劳动生产率，这是社会化大分工的根本原因。作为社会公共部门的城市管理队伍也应适应这种趋势，加强内部分工。特别是要实现管理与执法的相对分离，做到职责清晰。从周边城市来看，苏州、张家港也都是如此，管理者固定于路段，执法人员则负责一片，节约了管理成本，提高了执法效率。

三是适用法律的精细化。法律是所有执法队伍的立队根本和工作依据，要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。应该说城市管理工作在这方面还有很多欠缺之处。首先是法律依据亟待完善。虽然目前的管理队伍往往要从事数百项行政执法职能，但目前仍没有一个完整的城管立法，连城管队伍的性质也处于相对模糊的状态，给城市管理工作带来了较大的困难。其次法律的适用还需进一步加强。特别是执法程序方面。应该说，*在法律适用方面做得还是比较出色的，实现了执法案件的专人负责，网上审批，且数年来无一起行政复议或诉讼案件发生。但仍需进一步加强，要做到亮证执法，规范执法用语、执法行为；最后，还要做好自由裁量权的行使，严防处罚的歧亲歧重。

（三）管理内容的精细化。

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正视北京人口现状促进人口有序管理

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以环境建设提升首都竞争力的战略取向与实践路径

加快推进首都城市管理与环境建设的几点思考

城市功能分区与分区分类管理

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关于完善城市地铁安全风险治理体系的建议

论城市精神及其塑造和弘扬

基于超系统论的城乡空间协同发展模式

打造便民绿色通道提升公共服务水平——为民生而设的北京城管热线96310

浅议城管执法形象的塑造——以厦门市为例

《北京市供热采暖管理办法》相关配套文件问答

滨州市网格化精细化管理实现城市管理高效运转

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市民卡在人行道违停案件自助处理系统中的应用研究——以杭州市为例

增设触摸型疏散指示标志的必要性和可行性初探

安定垃圾卫生填埋场进驻“充气大棚”

北京市人大常委会杜德印主任带队进行议案督办实地调研全面推进北京市生活垃圾处理工作

探讨供热节能之策促进供热科技进步2009中国北京国际节能环保展览会供热节能技术高层论坛举办

卷首语

北京城市运行与发展研究中心正式挂牌

城乡一体化下的城市环境建设——科技创新与城市管理论坛成功举办

扮靓美丽家园——北京新农村垃圾治理调查报告

国内生活垃圾焚烧的现状及发展趋势

积极发展生活垃圾焚烧处理促进节能减排

广州市生活垃圾处理协调可持续发展路径选择

创新城市公共环境管理的实施模式

深入贯彻落实科学发展观加快推进首都社会建设——《北京市加强社会建设实施纲要》解读

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港澳台摊贩管理比较与经验借鉴

探索城市家具管理新模式——北京市邮政报刊亭管理经验及启示

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以数字化手段实现城市管理社会化与常态化——朝阳特色数字化城市管理新模式

西城区城市部件数据库更新维护机制建设

噪声远程无线监控系统助城管提升管理效能

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一、努力完成清违任务，打造全面“无违建街道”

以北京市政府“疏解整治促提升”专项行动为契机，根据区政府下达的“三年任务两年完”的工作任务，按照《街道社区违法建设防控治理工作方案》，街道城管队将进一步推动辖区违法建设防控治理工作，深入开展违法建设治理专项行动，力争在2019年基本完成辖区内违法建设治理任务，率先在海淀区打造全面“无违建街道”

城管队在承担违法建设治理行动过程中，将紧密联合各社区，每月组织各社区书记和违法建设巡查员召开社区违法建设治理例会，指导各社区开展相关工作，并不定期组织开展违法建设治理专题培训班，就相关政策、法律法规及注意事项等对各社区治理违法建设责任小组进行培训。在执法过程中，全面体现“柔性执法为民生”原则，前期做到逐户协调沟通，讲解政策法规，做好耐心细致的居民动员工作；违建拆除时，做好各类突发事件应急预案，积极安抚居民情绪，引导正确舆论导向；违建拆除后，密切关注思想动向，倾听合理诉求，力求圆满完成辖区违建清零工作。

二、深入推进辖区再生资源回收集中处置管理工作

对废品进行科学处理及分类以达到再次循环利用的标准，对保护街道日常环境、节约能源和带动社会效益具有关键作用。

当前，街道辖区内现有无照废品回收摊点70余家。由于缺乏长效管控，易燃易爆、有毒有害废品造成了严峻的安全与环境问题，亟待城管队伍“花大力，出重拳”。当前，街道废品回收主要面临三大乱象：

一是“搭建乱”，废品回收点多为自发搭建，占道经营，堵塞通道，具有明显的无序化，严重影响市容市貌与街道正常秩序；

二是“处置乱”，废品中含有大量有毒有害和易燃易爆物品，现存各回收站点难以实现规模化和绿色化处置，形成了巨大的、潜在的二次污染源；

三是“管理乱”，回收点多为自行管理，缺乏统一标准与监管措施，各类废品乱堆乱放，造成了严重的消防与环境安全隐患；

对此，依据《北京市市容环境卫生管理条例》、《海淀区推进生活垃圾分类工作方案》与街道相关工作部署，街道城管队将继续扎实推进再生资源回收站点的监督管理工作，进一步改善街道环境秩序与居民生活质量，实现辖区二次资源的高效管理与集中处置。2019年工作部署如下：

（一）整合资源、统一管理。深入走访摸排，整合辖区废品回收硬件资源，对再生资源回收集中处置的“七个统一”等实施过程进行监管，对废品回收站点行为进行规范，保障街道日常秩序与环境卫生。

（二）严格把控，加强整治。联合相关部门执法，定期开展再生资源回收行业整治行动，针对无证经营、违收危险品、占道经营等情况进行专项整治，严格取缔非法回收网点，进一步规范网点经营。

（三）加强宣传，全民监督。建立健全违规废品回收点监察举报机制，联合社区居委会等部门，推动实现辖区废品回收全民监督，构建废品高效处置与监管联动网络。

（四）统一规划，合理布局。配合街道再生资源回收集中管控战略部署，结合辖区实际情况，对再生资源回收企业下辖的废品回收网点布局进行积极调配与积极反馈，推动实现辖区再生资源回收品的合理存储、安全消纳。

三、推行“城管+”工作模式下的门前三包精细化管理

街道城管队以执法力量下沉为契机，结合辖区实际，一直将“门前三包”管理作为一项重点工作，不断加强执法力度和处罚力度，取得了较为明显的成效。但我们也认识到治理门前三包的工作与新要求、新期待还存在着一定的差距和不足。比如：部分商家、经营户等责任单位认识不到位、内容了解不清、实施不全面、执行标准不高等问题，门前乱堆物料、乱摆摊点、乱设广告等破坏市容环境的现象依然存在，城管执法与物业、沿街单位、商户之间的协调监管机制有待进一步加强，整合联动、齐抓共管的局面尚未形成。2019年，我们将继续认真落实“街乡吹哨、部门报到”工作要求，积极探索“城管+”工作模式，力求破解“门前三包”履约难题，实现门前三包精细化管理。

（一）城管+商户，明确自治责任。19年，针对“门前三包”问题高发的沿街商户，街道城管队将首先采取调研走访征求意见建议的方式，与商户共同梳理门前三包责任制的实施现状及缺口，了解商户需求，同时调动商户参与积极性；其次，为了提高商户自主自律意识，街道城管队将通过线上线下相结合的方式，加强门前三包宣传工作；再次，要进一步明确责任，强化台账管理，通过地毯式检查，不断更新和完善基础台账，并确保门前三包责任书签约率达到100%，做到随变随签，实时建立“三包”数据库，为门前三包管理的规范化、精细化提供数据支持。

（二）城管+门责员，强化督查能力。在实施精细化管理过程中，街道城管队一直致力于实现从队员到门责员、保安的实名责任制管理，目前启用的门责员为51名，按照“定人、定岗、定则”的工作要求，明确每名门责员的责任区及商户，层层压实责任，做到“不漏一店”，为了更好的辅助城管队做好门前三包日常管理，2019年街道城管队将通过“三统一”的方式，继续强化落实门前三包管理员机制，不断提高门责员队伍的督查能力：一是统一思想认识，通过观看影视资料及文字材料，帮助门责员更加直观了解城管执法日常工作；二是统一培训，通过定期讲解相关法律法规，使门责员知晓管理权限，正确识别“违规”形态，可在规范管理时更加得心应手；三是统一执法，针对不配合、不改正、问题反复商户进行统一执法，强化执法力度，督查整改落实，不断提高其督查能力和积极性。

（三）城管+公众，提高关注程度。公众参与城市管理是保障城市秩序的重要途径。2019年，街道城管队将通过强化门前三包群防群治、鼓励和吸纳公众参与监督的方式，提高社区居民对门前三包工作的关注度和认可度。在鼓励公众监督的过程中，城管队将加强与居民科、各社区居委会等部门的联系，发动群众力量，注重对群众意见的收集，并保证更加快速、高效的处理居民关于门前三包的各类投诉及建议。为吸纳更多的公众参与，也将创新在城管公众体验日等活动中，邀请社区居民走进城管执法，通过讲解门前三包法律法规、观摩门前三包执法过程等方式，增强居民对于门前三包管理的认同和支持，呼吁群众齐抓共管，监督、支持“门前三包”工作。

四、第一时间响应、第一时间落实，真正做到“接诉即办”

为更好发挥12345热线的“哨声源”作用，认真落实街道关于处理“接诉即办”相关工作部署，街道城管队自2019年1月1日起，共接到接诉即办单142起，截止2月28日，已全部办结，可见，处理举报问题在城管队日常工作中占有较大比重，这不仅是服务百姓的重要平台，也肩负着树立城管形象的责任，更是城市管理工作集众智的一种方式，为力求做到响应率、解决率、满意率达到100%，19年具体工作安排如下：

（一）明责任，速响应。将结合城管队现有值班值守安排，整合更加合理的值守力量，研究制定“接诉即办”受理值班工作制度，明确7*24小时值守的工作安排及应急处置流程，加强对队员沟通能力的培养，并有计划的进行业务知识、工作技巧、服务理念等方面的培训，明确办理人员与责任分工，不压件、不拖延，不超期，做到民有所呼，我有所应。

（二）查问题，堵漏洞。接到举报后，迅速到达举报现场，查找问题根源并做出合理处置方案，城管各项法规多而细，作为处理人员，更应对城管法规理解透彻，并做到活学活用，做到第一时间进行处置，并及时反馈诉求人，确保件件有结果，事事有回音。

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一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻落实市六次党代会精神，坚持“以人为本、依法行政、科学管理、突出实效”的原则，扎实开展城市中心商业区城市管理集中整治，实现城市精细化管理长效化，切实改善城市中心商业区面貌，提高城市品位，全面建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居。

（二）工作目标。通过对城市中心商业区的集中整治，实现“五个明显”变化的工作目标，即市容市貌明显改观、交通秩序明显好转、经营秩序明显规范、环境卫生明显改善、市民幸福感明显增强。

二、整治范围

近期（年9月20日—12月20日）重点整治范围为：西起六峰路，东至上阳路，北至黄河路，南至和平路的城市中心商业区。在巩固近期治理成果基础上，逐步向市区所有的主次干道、城中村、城乡结合部推进。

三、近期整治工作安排

（一）集中整治阶段（9月20日—10月20日）

按照《省开展城市精细化管理考核评比办法（试行）》和《省城市精细化管理考核项目及评分标准（试行）》有关要求，制定整治工作方案，进一步明确工作重点和职责，扎实推进城市中心商业区综合整治工作。主要任务是全面清理各类占道经营、店外经营，拆除违章搭建构筑物、棚亭；加大清扫保洁力度，排查清理卫生死角，做好市容环境卫生；加强户外广告管理，清理违规户外广告、门头牌匾，清理垃圾小广告，提升广告、牌匾设置档次；修缮维护湖滨商业步行街内的道路及公共配套基础设施，设置限制车辆进入湖滨商业步行街的隔离栏，改造湖滨南停车场，提升停车场设置档次；加强车辆停放管理，施划停车线，规范交通秩序，推进畅通工程。

（二）深化提升阶段（10月20日—11月20日）

在城市中心商业区综合整治的基础上，向市区主次干道、背街小巷、城中村、城乡结合部延伸，开展集中整治工作，进一步提升和完善城市配套基础设施建设，及时维护市区破损道路及配套设施、消防设施，排查清除各种隐患；提高城市户外广告管理设置标准，落实门前“三包”责任制和路长单位责任制，全面提升城市管理水平。

（三）巩固提高阶段（11月20日—12月20日）

进一步完善各项规章制度，建立城市管理长效机制，实行网格化管理，定人、定岗、定责、定标准，强化督查考核，严格奖惩，实现城市管理制度化、精细化、科学化，城市形象明显改善，城市品位大幅提升。

四、工作任务和职责分工

（一）宣传发动。新闻媒体要发挥积极的舆论导向作用，采用丰富多彩的宣传形式，广泛宣传城市管理集中整治工作，加强城市管理、建设宜居家园理念的宣传，引导社会各界关注并积极参与宜居城市建设，表扬先进，曝光落后，营造城市管理集中整治活动的良好氛围。

责任单位：市委宣传部、市规划城管执法局。

（二）清理疏导。集中整治市区主次干道、重点区域的各类占道经营，取缔流动摊点、规范暂时保留的马路市场。对部分流动市场实行划区、定项、限时和分类管理，将主要路段和重点部位的占道经营、店外经营、流动摊贩，劝导进店入市场经营。对城市中心商业区的占道经营商户，按照经营范围疏导至和平路市场、文化宫夜市、豫州商场、北停车场等专业市场，规范商业经营秩序。

责任单位：市规划城管执法局、市工商局、市总工会、和平路市场管理办公室。

（三）稳控稳定。维护城市管理集中整治的正常秩序，对治理涉及的商户，做好接访、解释和稳定工作，妥善处置紧急事件、集体上访或越级上访等工作。

责任单位：市公安局、市局。

（四）设施维护。加快城市基础设施改造进度，修缮和维护城市道路、道板、污水管道，设置道路、步行街隔离设施，升级改造环卫、市政公用设施。

责任单位：市住房城乡建设局、市规划城管执法局。

（五）综合交通。开展“畅通工程”活动，制定实施方案，加强城区车辆疏导，严查各类乱停乱放、随意停车载客、车辆随意调头等行为，切实提高城区道路交通管理水平。

责任单位：市公安局、市交通运输局。

（六）证照查验。加强集贸市场、专业市场和商品流通领域的监督和管理工作，依法查处无证、无照经营行为，保证商品、食品流通领域的质量和卫生安全。

责任单位：市工商局、市质监局。

（七）停车秩序。规范市区各类停车场（点），取缔违规收费停车场（点），规划设置、施划机动车停放泊位及行车线；治理车辆乱停乱放行为；规范出租车停车秩序，完善出租车临时停车场设施；设置交通禁行、禁停标志牌及车辆停放标志牌；加快湖滨广场南停车场改造工程建设。

责任单位：市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市规划城管执法局。

（八）市容市貌。严格落实路长单位责任制和门前“三包”责任制，各路长单位要按照市城市管理指挥部分工，积极做好分包路段的检查、督促、协调等工作，并协调、督促分包路段内沿路单位的门前“三包”与环境整治工作，包括户外广告、夜景照明设施设置等。

责任单位：湖滨区政府、市规划城管执法局。

（九）广告牌匾。按照“一户一匾、整齐划一、简洁大方”原则，加大户外广告、门头牌匾整治力度，统一规划，实现一街一景。取缔各类破旧零乱广告、牌匾，清除城市视觉污染，打造城市崭新街景。

责任单位：市规划城管执法局。

（十）环境卫生。严格按照“五无五净”（无堆积物、无果壳纸屑、无污泥积水、无砖石瓦块、无人畜粪便，路面净、树穴净、道牙净、排水痹净、果皮箱净）标准，加强道路、临时市场、瓜果摊周边、树坑等部位保洁工作。加强城乡结合部、城中村卫生保洁和垃圾清运工作。

责任单位：湖滨区政府、开发区管委会、市规划城管执法局。

（十一）餐饮卫生。市食品药品监管局牵头，市工商局和规划城管执法局配合，对市区中心商业区饮食服务业经营商户的食品卫生、营业执照、经营环境、健康体检证明、餐饮经营许可证等进行联合排查，规范符合经营条件且证照齐全商户的经营行为；对不符合经营条件、无营业执照、无健康体检证明、无餐饮服务许可证明的商户限期整改或予以取缔。

责任单位：市食品药品监管局、市工商局、市规划城管执法局。

五、工作措施

（一）加强组织领导。市委、市政府成立了以市委书记为政委、市长为指挥长、分管副市长为副指挥长、市直有关单位领导为成员的市城市管理指挥部。指挥部办公室具体负责城市管理的组织、协调、督促、检查等日常工作。指挥部下设6个工作组，分别负责宣传、集中整治、秩序稳定、交通秩序、设施维护、市容保洁等工作。

篇6

一、抓业务、重实效，开展整治新局面

区地缘辽阔，在日常工作中，大队始终秉持“行政执法，执法为民”的工作理念，寻求用最适民的方法，最快的效率解决群众所关心的问题。2013年，先后组织开展了流动摊点整治、店外店整治、夜间炭火烧烤、违规、破损广告条幅（布幔）清理、辖区学校周边环境整治、主次干道沿街乱晾晒及街头“小广告”、渣土车辆运输安全及“五小”无证经营、“两薄时段”市容秩序等各类专项整治16次。

今年5月，区委、区政府要求对绩溪路安医附院周边占道经营、车辆乱停放进行整治，打通“生命通道”。大队综合考虑该区域的实际情况，拟定了详细的整治方案，对该地摊点主进行了全面的宣传教育，并下达了《询问查调查通知书》《责令改正通知书》《事先告知书》，对拒不整改的部分经营户，大队联合交警大队，并邀请媒体、人大代表、政协委员、群众监督员共同参与，对该路段4处大面积占道摊点进行了强制取缔，拆除了人行道上简易搭建，先行登记保存经营物品200余件，同时取消绩溪路北侧车辆临时停放车位，确保安医大门口“生命通道”畅通无阻。

在“五小”行业打非治违百日行动中，大队全面落实政办【2013】15号文件精神，成立了“五小”行业整治办公室，先后下发了《关于做好“五小”行业相关信息报送的通知》《关于进一步推进“五小”行业打非治违工作开展的通知》《致“五小”行业商户的一封信》等相关文件，与各镇街园执法中队一同对我区“五小”行业进行了汇总，登记造册；与公安、工商、环保等相关前置许可部门积极沟通交流，细查“五小”行业无证现象。目前我区五小行业共计2691户，其中新办证60户、取缔20户，有效促进了我区五小行业规范化、整齐化的经营秩序。

2013年，大队查处无证渣土运输车辆41台、占道经营400余起、收缴乱发小广告、印刷品广告1000余张；拆除破损、违规广告条幅（布幔）500余条；取缔流动摊点千余家；其中炭火烧烤摊点29处，登记保存炭火烧烤用具16余台、关闭无证五小经营户16家、拆除大型违规户外广告3块。

在各类整治行动中大队坚持遵守“三单制”原则，对轻微违规行为首次违章不处罚，并发放温馨提示单，要求整改。对拒绝整改、难以取缔的违法行为，集中执法力量进行集中整治,并按照《市市容和环境卫生管理条例》规定进行立案查处。在集中整治结束后，将违法、违规行为转为常态化管理，纳入网格责任人工作职责范围，要求网格责任人要做好全天候监控，做到及时发现、及时制止，维护市容秩序、净化社会风气。

二、创思路，提质量，不断增进保障水平

今年，大队执行俄罗斯总理来肥访问、中央文明委检查、省文明委检查、其他兄弟城市党政代表团来肥考察、农产品交易会、中高考期间、节日期间等各类保障任务50余次，圆满完成各类大型会议活动的市容市貌保障。

因俄罗斯总理来肥访问涉及外事活动，大队启动了最高级别保障措施，自接通知后，立即部署，安排中队分别对我区中国科技大学（西区）、科学岛两处活动区域及周边环境进行整治并详细梳理访问行程路线，对黄山路、金寨路、合作化路、科学分院路沿线占道经营、乱堆放、牛皮癣、破旧遮阳棚等有碍市容市貌的现象进行了清理，对沿线在建工地的出入口进行了保洁、工地围挡进行更新，对园林作业遗留的树枝、树叶、绿化带内的垃圾进行清运，并与访问当日凌晨完成对访问沿线道路冲洗工作，确保完美展现“靓丽”整洁有序的市容面貌。

迎接中央文明委检查期间，大队安排机动中队对全区主次干道进行全面梳理，共计出动700人次，出动车辆320台次，清理破旧条幅350余条，破损、污损门头、破旧店招80余处，乱晾晒800余处，灯箱280余个、散发小广告500张，同色覆盖牛皮癣2750余处。为确保“国检”顺利进行，区城管执法大队与街道执法中队开展迎“国检”环境卫生整治宣传与教育工作，加大路巡力度、延长路巡时间，发现问题及时清理，并安排夜班炭火烧烤小组，对全区炭火烧烤摊点进行监控，确保无烟。

中秋十一“双节”期间，为给市民营造一个温馨和谐的节日氛围，大队抽调精兵强将，采取定人、定点、加强巡察力度，对重点路段实行定岗制，严查户外广告合法性，严禁乱搭乱挂广告布幔、散发小广告、炭火烧烤等违法行为；并配合区工商、公安、笔架山街道等部门对天鹅湖广场周边的非法传销人员开展了专项打击行动。“双节”期间大队共出动300人次、出动执法车辆120台次，共清理违法布幔60余条、取缔违法宣传点40余处、劝离流动摊点230余处（个），店外店100余处（个），先行登记保存物品15件。

在各项保障中，大队本着“文明，魅力”的理念，对全区市容环境方面存在的问题进行了集中梳理，重点对辖区内的流动摊点、店招标牌、卫生死角、乱晒乱晾等进行清理。加强重点路段、宾馆、会场周边、巡查路线市容环境卫生保障；同时，大队定期开展对工地围墙广告的清理，要求各建筑工地及时更换工地围墙广告内容，增加公益广告内容，并定期开展对过期宣传广告、标语集中清理工作。

三、重协调、强管理，提升渣土运输规范化

针对夜间从事渣土运输行业人员复杂、夜间不易管理的特点，大队积极与相关部门配合，实行全区渣土管理联动；加强源头监管制度，对辖区建筑工地进行文明施工宣传，不定期召开工地负责人会议的措施；定期召开渣土督导员会议；促使建筑工地管理逐步规范到位，进一步规范了我区建筑垃圾运输车辆营运秩序，有效遏制、纠正“三车”不文明运输行为，确保了全区主干道的靓化、整洁，次干道美化、整齐。

第一、大队对全区在建工地进行疏理、排查。按照“两超两不”内容要求，进一步加大土方外运各环节的检查和规范力度，要求各建筑工地冲洗设施设置必须达标，对于当晚外运渣土车辆实行“先检查后放行”制度，由大队安排专人对车内标准语音转向提示器、GPS定位、整体车况进行现场检查，符合规定经大队签字后才可办理当晚《单车运输证》；并定期与建设单位、施工单位协调、沟通，具体落实施工方的各项保洁责任，严控施工时间、运输路线和倾倒场地，做到按规定时间、规定路线、规定建筑垃圾消纳场内，倾倒渣土。

对不符合外运条件的工地下达《限期改正通知书》，禁止一切渣土外运行为，待大队复查合格后方可开工，切实把好工地源头管理关。

第二，召开全体渣土督导员会议，严格要求全体工地定岗人员恪守岗位职责，按照“四不”标准，严查一车一证、超载、不使用GPS安全监管系统、不开启语音转向器、放大车牌不清晰、车轮带泥等现象，从源头杜绝险情。同时，大队不定期抽查工地定岗人员履职情况，对在岗不履责的执法队员全区通报批评并予以一定经济处罚。

第三，落实各项管理制度,建立健全工地日志管理台帐。继续加强渣土督导员的业务培训,不断提高其工作能力和管理水平，对不能胜任工作要求的进行解聘。

第四，继续深入开展安全运输宣传教育工作。为加大对渣土运营公司的监管力度，大队在全区开展建筑垃圾运输企业安全运营检查月活动，发放《致全区渣土车驾驶员的一封信》，并对建筑垃圾运输企业负责人进行约谈，宣传相关法律政策；督促各公司定期对渣土车驾驶员进行岗位培训，严禁不通过培训直接上岗。

四、抓学习，讲进度，推进城管工作精细化

大队坚持执行“市城管督查支队——区城管执法大队——网格责任人”三级督查机制，将精细化督查融入日常工作管理中。将全区11个镇街园细化为54个网格，由网格责任人在网格责任区内开展徒步巡查，履行发现、处置、上报和核查职责，填写巡查记录（网格日志），并对网格日志实行“每日接收—汇总—复查”的方式，按照《区城市管理精细化（网格化）督查考核补充办法》的有关规定，量化考核指标，科学设置考核项目，合理分配各项目标任务，由区城管局对各镇街园进行随机抽查，确保我区道路整洁、立面美观、街面秩序优良，并使之常态化。

大队结合实际工作情况，制定行政执法案卷考核指标，要求每月完成案件量60起，中队每月完成20起，严格执法程序，规范行政执法案卷制作，严格标准，认真对待，进一步提高案卷卷宗制作质量。2013年，大队查处各类行政案件560起，其中市容环境卫生类的360起，渣土管理类的200起。

日常行政执法工作中，大队严格要求执法队员要着装整齐，持证上岗，文明执法，执法过程中必须佩带执法记录仪；今年5月，大队选送年轻执法队员参加军训，并多次选送执法队员参加执法技能培训、业务能力培训，力求强化锻炼队伍体能，提高队员自身素质，提高执法技能。

五、强宣传，促和谐，增强市民城管法制意识

大队对群众举报投诉的“焦点”、“难点”、“热点”问题、媒体曝光问题，要求执法队员及时处理，采取区、街联手以及和有关部门、媒体合作；在“五小”打非治违百日行动、“文明祭祀、绿色清明”、打通“生命通道”等重要工作中，大队与媒体积极联络，公开、透明展示城管执法全过程，力争使我们的工作得到广大市民了解与支持，提升执法环境。

对群众反映的热点、难点、扰民等问题，积极调查处理并反馈当事人，能立即解决的绝不拖沓、不能解决的积极与相关部门协调，尽量改善，求得当事人的理解与支持。

今年截止10月底，大队共计回复各类投诉案件65起，其中渣土管理类43起，市容环境卫生类22起。同时，大队定期开展行政案件群众公议，做到案件处理的透明化，更好的宣传了城管的法制精神，得到了上级领导和群众的称赞。

2014年工作计划

2014年，大队将进一步健全城市管理体制，优化城市管理工作机制，扎实推进城市管理精细化工作，纵深推进城管网格化管理模式，全面加强队伍规范化建设，做好以下几个方面的工作：

一、进一步落实网格精细化督查、督办工作。大队将继续推进网格督察考评，探索细化网格，充分发挥街道、居委、社区和企事业单位的社会管理作用；提高城管全民参与度，落实长效管理措施；采用每月不定期暗查制度，针对动态性、反复性等问题，有计划、有目的，科学开展集中整治、专项整治、重点整治，及时发现问题即时解决问题。

二、做好渣土车源头管理、安全运输监管工作。始终围绕“七查”严查渣土车车内设置是否全面、整体车况是否完善，严格按照“先检查后放行”原则，确保渣土车一车一证，按照“两超两不”原则，严控超速现象；按照“四不”要求，提高渣土督导员责任使命感，全程监控在建工地渣土运输，坚决预防和杜绝一切可能发生的危险，为市民创造干净安全的生活环境。

三、做好建筑工地外环境管理、监管工作。加大巡查力度，配合市局、区委、区政府的要求，做到及时更换建筑工地围挡、及时更新围墙公益性广告内容，定期开展对过期宣传广告、标语集中清理工作。

四、做好五小行业整治工作。五小行业作为民生问题，得到越来越多的关注，区首创五小整治工作已步入正轨。下一步，我们将继续做好五小行业的常态化管理，积极与街道中队、相关前置许可部门联系，有效遏制五小安全隐患的发生频率，还市民健康安全的生活环境。

五、全面加强队伍建设、提进文明执法。不断完善考核督查机制，充分调动队员积极性，真正做到责权利统一；加强队员法规培训，提高队员综合素质，规范执法行为，真正做到文明执法；切实加大执法力度，着力打造具有特色的一流城管执法队伍，共创和谐。

篇7

东城区大气污染防治2021年行动计划

序号

重点任务

工作措施

完成

时限

牵头单位

协办单位

一、空气质量目标

目标任务

在完成北京市目标任务基础上，全区尽最大努力巩固改善空气质量，细颗粒物（PM2.5）浓度、重污染天数力争继续下降。

年底前

区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组成员单位

各街道PM2.5年均浓度比2020年下降1微克/立方米或以上，目标值分别为：

永外街道41微克/立方米；天坛、崇外街道40微克/立方米；前门、交道口、东华门街道39微克/立方米；体育馆路、龙潭、朝阳门街道38微克/立方米；建国门、东四、景山街道37微克/立方米；东直门、北新桥、安定门街道36微克/立方米；东花市街道34微克/立方米；和平里街道33微克/立方米。

年底前

各街道

区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组成员单位

二、实施挥发性有机物（VOCs）专项治理行动

健全VOCs监管模式

完善空气质量监测网络建设，在现有基础上，增加VOCs、O3等重点污染物监测功能，为下一步PM2.5与O3协同治理提供技术支持。

充分发挥市级部门覆盖街道的VOCs高密度监测网作用，采用走航监测、热点网格监管等方式，探索建立溯源查处、快速处置的VOCs监管模式。

年底前

区生态环境局

区科信局

各街道（地区）

推进低VOCs含量产品源头替代

严格落实国家胶粘剂、清洗剂、工业防护涂料、车辆涂料、油墨等产品及本市建筑类涂料与胶粘剂VOCs含量限值标准。

加强执法检查，督促企业按标准要求建立原辅材料台账，并使用符合标准的低VOCs含量产品。

长期实施

区发改委

区科信局

区生态环境局

——

针对流通环节，市场监管部门对胶粘剂、涂料、油墨等含VOCs产品开展抽检，全年检测量不低于8组。

年底前

区市场监管局

——

强化建设工程等使用环节含VOCs产品监管

针对使用环节，住建、城市管理、交通等部门和单位对政府投资的建设工程中使用的胶粘剂、涂料等产品组织开展抽检，全年抽检覆盖率达到10%左右。在政府采购中推广使用低VOCs含量产品。

年底前

区住建委

区城管委

区财政局

——

加强重点行业VOCs全流程管控

对VOCs排放重点企业依法开展强制性清洁生产审核。积极推行“一厂一策”制度，组织1家重点行业企业开展精细化治理，并开展治理效果评估。

年底前

区生态环境局

区发改委

区科信局

以工业涂装、印刷等行业为重点，开展VOCs排放专项执法，督促指导问题企业加快原辅材料替代、强化无组织排放管理、提高“三率”（VOCs治理设施废气收集率、同步运行率和去除率）水平。

长期实施

区科信局

推进重点企业VOCs治理

动态监控重点企业生产和排放情况，及时发现问题并实施整改，引导具备条件的企业试点推广有机溶剂集中回收处置、活性炭集中再生等管理模式。

年底前

区科信局

区生态环境局

区应急局

在市交通委的统筹安排下，持续推进汽修行业污染防治能力提质升级，继续推动辖区内汽修单位钣金喷漆工艺迁出，提升VOCs管控水平。

年底前

市交通委运输管理局东城分局

区生态环境局

——

促进成品油储运系统油气减排

充分利用加油站油气回收在线监控系统，对在线监控系统报警、未稳定运行和数据不准确的加油站进行依法处理。

长期

实施

区生态环境局

——

夏季（6-9月）区商务局、区生态环境局督促加油站和储油库实施错峰装卸油，以及加油站出台措施鼓励夜间加油。

6-9月

区商务局

区生态环境局

——

加强油品质量监管检查

市场监管部门依法对销售和使用环节中影响机动车和非道路移动机械排放大气污染物的油品、氮氧化物还原剂、车用油品清净剂等有关产品的质量开展监督检查。依法查处销售以及运输企业和非道路移动机械使用单位使用不合格燃料违法行为。

东城公安分局按照市公安局部署，组织开展清除无证无照经营黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动；加大对施工工地非道路移动机械违法销售油品查处力度。

区住建委督促本行业非道路移动机械使用单位使用符合标准的燃料。

年底前

区市场监管局

东城公安分局

区住建委

区商务局

区城管委

区应急局

强化环境精准执法和精细化监管

生态环境、公安、城管执法、市场监管等部门依据职责，组织开展贯穿全年的环境问题执法检查；利用热点网格、在线监控、视频监控等技术，实施精准执法、联合执法、“点穴式”执法，强化行刑衔接，严厉打击各类大气违法行为，加大对违法行为的曝光力度。强化排污许可证后监管执法，严格查处无证和不按证排污行为。

年底前

区生态环境局

东城公安分局

区城管委

区市场监管局

区委宣传部

VOCs总量减排

完成国家和本市减排目标要求。

年底前

区生态环境局

区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组成员单位

三、推进机动车结构进一步优化

积极推广新能源汽车

按照北京市要求，加快推进新能源车的更新和使用。

年底前

区科信局

区城管委

区发改委

东城规自分局

积极推广新能源汽车

区城管委按照市级部门要求，推进换电、智能有序充电、大功率充电等技术应用；会同区发改委、区财政局等相关部门，按要求落实新能源汽车充换电设施建设和运营补贴政策。

年底前

区城管委

区发展改革委

区财政局

区科信局

东城规自分局

区城管委按要求牵头制定“控车减油”工作方案，推动辖区行业车辆用油总量下降。

鼓励新增和更新的旅游客车班线车辆为纯电动车或氢燃料电池车；严格落实《北京市新增产业的禁止和限制目录（2018年版）》，禁止新设立或迁入汽柴油道路货物运输业户（含车辆）；按要求实施新一轮纯电动物流配送车辆通行管理政策，年底前办理货车通行证的4.5吨以下车辆（危险品运输车辆和冷链运输车辆除外）力争全部为纯电动车，逐步提高4.5吨以上（含）车辆使用纯电动车的比例。

年底前

区文旅局

区城管委

东城交通支队

区财政局

积极配合市交通委、市文旅局、市规自委等市级部门，研究旅游车集中停放规划布局，规划纯电动车或氢燃料电池车的巡回观光旅游巴士线路。

按照市级部门要求，区文旅局牵头研究制订加强核心区旅游大客车管理的工作方案。

年底前

区城管委

区文旅局

东城规自分局

——

积极推广新能源汽车

全区新增和更新的环卫、园林绿化等行业车辆全部为纯电动、氢燃料等清洁能源车辆。

年底前

区城管委

区园林绿化局

区环卫中心

区财政局

研究制定工作方案，区属党政机关、事业单位和社会团体中新增和更新车辆以及租赁车辆全部为纯电动车，按照北京市要求，所有区属公务用车辆逐步更新为纯电动车。对于相对固定线路执法执勤（不宜配备纯电动车等特殊情况除外）、通勤等新增及更新车辆力争全部选用纯电动车。

区机关事务管理服务中心

区财政局

区国资委

——

加快高排放车淘汰

进一步加强宣传动员力度，加大本区注册登记的国三排放标准汽油车的淘汰力度。

年底前

区生态环境局

东城交通支队

各街道（地区）

降低重点行业车辆污染排放

在市交通委的统筹安排下，针对行驶里程超过标准规定的环保耐久性里程的辖区出租（含巡游和网约出租车）、租赁、驾校教练车以及从事运输经营的轻型汽油车，依法对未更换尾气净化装置的违法行为进行查处。

年底前

市交通委运输管理局东城分局

市交通运输综合执法总队三支队

——

强化机动车和非道路移动机械排放监管

按照市级部门的统一部署，相关行业主管部门组织做好重型车安装远程排放管理车载终端及联网工作；区教委、区科信局、区城管委、区商务局、区园林绿化局等行业部门督促本行业重型车安装远程排放管理车载终端及联网工作。

年底前

区教委

区科信局

区城管委

区商务局区园林绿化局

——

公安交管、生态环境部门全年在辖区主要道路按要求完成重型柴油车人工检查。

公安交管部门进一步提升排放超标车辆非现场执法处罚比例。加大对超标车黑名单数据库中未办理进京通行证以及多次超标的外埠进京车执法处罚力度。

年底前

东城交通支队

区生态环境局

——

推进实施机动车排放检验与维修制度

对汽车维修行业开展执法检查，对不按规范或标准维修排放超标车、未按规定与交通部门联网并上传排放相关维修项目信息的维修企业加大执法处罚力度。

生态环境、交通运输、市场监管等部门推进实施汽车排放检验与维护闭环管理制度。

生态环境、交通、公安交管等部门加强机动车排放检验、排放达标维修、维修复检等数据信息共享。

长期实施

市交通委运输管理局东城分局

区生态环境局

区市场监管局

东城交通支队

——

强化机动车检测场监管

市场监管、生态环境、公安交管等部门按照职责分工，对机动车检验机构的违法行为及其他不符合规范的行为进行累积记分。

市场监管部门加强对机动车排放检验机构的计量认证管理，对机动车排放检验设备供应厂商提供的检验设备及其配套程序不符合标准的，责令改正，依法暂停该设备所在检测线的运行并依法处罚，同时向市级部门报告停止该设备在本市的销售。

长期实施

区市场监管局

区生态环境局

东城交通支队

——

加强非道路移动机械管控

科技和信息化、住建、城市管理、交通、水务、园林绿化等部门组织、督促本行业使用的非道路移动机械进行信息编码登记；禁止使用未经过信息编码登记或未如实登记信息的非道路移动机械。

生态环境部门对在辖区使用的未经信息编码登记或者未如实登记信息的非道路移动机械依法进行处罚。

年底前

区生态环境局

区科信局

区住建委

区城管委

区园林绿化局

——

生态环境部门加强对非道路移动机械排放、编码登记状况的监督检查；区生态环境局定期将查处结果向区住建委等相关行业主管部门通报。

区住建委对使用未经信息编码登记或者不符合排放标准的非道路移动机械的建设单位或者施工单位，报市级部门记入信用信息记录。

长期实施

区生态环境局

区住建委

——

四、持续推进能源清洁低碳化

强化能源消耗总量和强度双控

区发改委牵头强化能源消耗总量和强度双控，提升能源利用效率，全区能源消费总量达到北京市考核要求。

区发改委牵头研究制定2021年节能工作要点，制定更为严格的节能标准；持续推动差别电价政策落实，加强宣传引导，推动全社会自觉形成节能低碳的生产生活方式。

年底前

区发改委

区城管委

强化供热

节能

大力推进现有供暖系统节能改造，推进供热分户计量和智能化控制，减少供暖能耗。按照市级部门统一部署试点开展热泵供暖等新技术应用。

年底前

区城管委

区发改委

各街道（地区）

加快建筑节能步伐

加快推进非节能居住建筑、公共建筑节能改造步伐。按照市级部门统一部署，落实超低能耗建筑与公共建筑节能绿色化改造激励政策。推广超低能耗建筑。

新建居住建筑严格落实本市《居住建筑节能设计标准》（DB11/891-2020）,进一步提高建筑节能水平。

年底前

区住建委

区财政局

区发改委

东城规自分局

区城管委

区机关事务管理服务中心

大力推广使用可再生能源

财政资金向推动可再生能源发展倾斜。

推动可再生能源规模化利用，研究发展本地热泵、光伏系统。

年底前

区发改委

区城管委

区财政局

推进燃油锅炉改电

制定工作实施方案，辖区内燃油锅炉力争2年内全部改为电锅炉或热力供暖。

年底前

区发改委

区城管委

区生态环境局

各街道（地区）

巩固平原地区“无煤化”成果

按照散煤“四禁”的要求，严厉打击经营性企业非法使用、销售燃煤行为，严防散煤复烧，巩固“无煤化”成果。

供暖季前（11月

15日前）

区市场监管局

区城管委

各街道（地区）

——

五、提升城市环境精细化管控水平

氮氧化物总量减排

完成国家和本市减排目标要求。

年底前

区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组成员单位

严控

降尘量

全区降尘量控制在5.0吨/平方公里·月以下，力争同比2020年继续下降。

年底前

区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组成员单位

各街道（地区）降尘量控制在5.0吨/平方公里·月以内，力争同比2020年继续下降。

年底前

各街道（地区）

区园林绿化局

区住建委

区城管委

区生态环境局

强化裸地扬尘管控

强化园林绿地扬尘管控。研究本地适宜的生物覆盖方式，组织科学实施秋冬季园林绿地中裸露地面的生态治理，定期开展督导检查，有效管控裸地。公园建设实行分区域施工和覆盖，及时开展林下植被种植。公园及绿化用地养护工作中，避免不规范操作造成扬尘污染。

年底前

区园林绿化局

各街道（地区）

街道定期更新台账，包括裸地、“小微工程”、拆迁拆违、架空线入地工程等，按照绿色施工标准，做好扬尘精细化管理。

年底前

各街道(地区)

区住建委

区城管委

东城规自分局

强化道路扬尘管控

提升道路清扫保洁水平。基本实现全区道路机械化清扫保洁，提升公共区域清扫保洁水平。拓展道路尘负荷及道路尘土残存量检测范围，及时通报考核结果，完善以道路清扫保洁效果为导向的考核体系。

年底前

区城管委

区环卫中心

各街道（地区）

——

强化施工扬尘精细化管控

区住建委做好施工工地扬尘智能化视频监管平台日常管理，实现监控信息在各行业主管部门及各街道（地区）共享。相关行业主管部门组织做好本行业工地视频监控设备正确安装及管理，确保数据信号及时接入平台。各行业主管部门及街道充分利用扬尘视频监管平台，加大巡查频次，保证平台使用效能。

年底前

区住建委

区城管委

区园林绿化局

各街道（地区）

区科信局

区城管委组织实行渣土车闭环管理，用好电子监控设备等多种手段，依法严厉查处未密闭运输、道路泄漏遗撒的车辆所有人及涉事企业。严格落实《北京市建筑垃圾处置管理规定》，强化扬尘管控要求。

区住建委督促施工方提前规划渣土运输路线，确保渣土车以最短线路驶离东城区；继续组织安装渣土运输车辆车牌识别与洗轮机监测功能视频监控设备，并实现与渣土车管理平通。

年底前

区城管委

区住建委

各街道（地区）

——

强化施工扬尘精细化管控

进一步强化扬尘执法检查，严厉处罚各类扬尘违法行为，处罚量在城六区前列。城管执法部门做好各类扬尘执法数据的汇总分析并及时向同级相关行业主管部门推送，曝光扬尘违法行为，营造扬尘执法高压态势。

住建、交通、水务、园林绿化、城市管理等行业主管部门强化“门前三包”道路清扫保洁责任落实，施工工地（场站）出口两侧各100米范围避免出现明显车印及渣土遗撒点。结合扬尘问题处罚情况，采取通报、约谈、扣分、限制评优和招投标、报请市级部门降级资质等措施，强化扬尘闭环管理。

各街道（地区）加强对各类施工、拆迁拆违等项目的扬尘执法，街道对上账施工工地的月检查率要达到100%。

年底前

区城管委

区住建委

区园林绿化局

各街道（地区）

——

强化线性工程及“小微工程”扬尘管控，加强辖区内道路、水务、园林绿化、拆迁拆违、“占掘路”工程等工地扬尘精细化管理，推进分段施工、封闭施工等有效管控的作业方式。

年底前

区城管委

区住建委

区园林绿化局

各街道（地区）

东城规自分局

加强重点区域精细化治理

各街道粗颗粒物（TSP）浓度排名退出全市后30名。

年底前

各街道

区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组成员单位

进一步提升辖区精细化管理水平，重点加强夜间精细化管控。

针对渣土车、柴油车、扬尘等夜间多发问题，增大执法检查力度，相关执法部门将执法力量向夜间倾斜调整。

年底前

区生态环境局

区城管委

区住建委

东城交通支队

各街道（地区）

——

在全面创建大气污染精细化治理街道的基础上，各街道结合各自特点和需求，从机制体制建设、深度减排项目、执法力量投入等方面入手，打造“精细化治理精品街道”。

年底前

东四街道

天坛街道

朝阳门街道

北新桥街道

景山街道

崇文门外街道

体育馆路街道

前门街道

区生态环境局

加强扬尘精细化治理

加强扬尘管控，辖区重点区域（含背街小巷、胡同）道路尘土残存量控制在6克/平方米左右，继续探索施工工地推广密闭化施工，结合“周末卫生日”等活动组织开展屋顶清扫保洁。消除区域内裸地。

年底前

区城管委

区住建委

区环卫中心

各街道（地区）

——

加强机动车排放精细化治理

深挖移动源减排潜力，推进辖区旅游客车班线、公交、环卫、勤务、物流等行业领域使用纯电动车辆，辖区基本使用国六排放标准渣土车辆；进一步改善交通微循环，加强静态交通管理。

年底前

区文旅局

区城管委

区住建委

区生态环境局

东城交通支队

开展天坛公园周边道路交通综合整治提升工程，调整完善信号灯设置、道路标志标线、车辆违法抓拍设施，提高非现场执法效率，减少道路拥堵。

年底前

东城交通支队

区城管委

——

逐步落实胡同停车自治，合理规划胡同停车，打造不停车街区。

年底前

各街道

——

提前谋划核心区机动车低排放区相关工作措施，精细化管控机动车排放。

年底前

区生态环境局

——

加强餐饮油烟精细化治理

全面加强餐饮行业升级整治，开展商业楼宇油烟治理，加大执法处罚力度，督促定期清洗、达标排放。

充分发挥油烟在线监控作用，及时掌握餐饮油烟净化设施使用情况，提高执法效率。

长期实施

区生态环境局

各街道（地区）

加强烟花爆竹管控、倡导文明祭祀

落实《北京市烟花爆竹安全管理规定》，全区禁止销售、燃放烟花爆竹。

长期实施

东城公安分局

区应急局

各街道（地区）

区城管委

倡导文明、绿色祭祀。从源头做好行业监管，禁止销售纸钱、冥币等用品。劝阻居民露天烧纸祭祀行为。

长期实施

区民政局

区委宣传部

区应急管理局

区城管委

区生态环境局

各街道（地区）

融媒体中心

加强统筹调度

充分发挥大气监测网络作用，及时通报区域空气质量状况，定期对各街道空气质量进行排名通报。

长期实施

区生态环境局

——

六、推进区域大气污染联防联控

加强区域联防联控

加强空气质量预测预报分析，确保信息传输通道畅通，积极协调相关部门共同做好重大活动空气质量保障工作。

长期实施

区生态环境局

区相关部门

强化空气重污染应对

落实空气重污染应急预案，更新完善“一厂一策”应急减排清单，实施分类、分级差异化管理。

空气重污染期间，加强督查检查执法，督促落实“一厂一策”等各项减排措施，发挥对重污染的削峰降速作用。

长期

实施

区生态环境局

区应急局

区空气重污染应急指挥部成员单位

附件2

东城区水污染防治2021年行动计划

序号

重点任务

工作措施

完成

时限

牵头部门

协办部门

一、水环境质量目标

目标任务

继续巩固改善地表水环境质量，地表水市级考核断面稳定达到Ⅳ类及以上，基本消除劣Ⅴ类水体断面。

年底前

区城管委

区园林绿化局

区生态环境局

区发改委

区财政局

各街道（地区）

市河湖管理处

积极改善玉河水质，制定实施水质提升项目措施，力争年底前达到Ⅲ类目标水质。

年底前

区城管委

交道口街道

景山街道

天街集团

区生态环境局

区财政局

积极改善柳荫湖水质，按时完成柳荫湖水质提升工程项目，力争年底前达到Ⅳ类目标水质。

年底前

区园林绿化局

区城管委

区生态环境局

深入研究南馆湖水环境现状，制定合理的水量调配、水处理等项目方案，力争年底前达到Ⅳ类目标水质。

年底前

区园林绿化局

区城管委

区生态环境局

区财政局

二、水资源保护

创建节水型社会

继续实施最严格水资源管理制度，严格控制用水总量，万元地区生产总值水耗同比下降1%左右。

年底前

区城管委

——

在创建节水型区的基础上，按照北京市逐步建立的“一年一评估，三年一复验”动态管理机制，做好节水型区复验监管迎检工作。

长期

实施

区城管委

——

推进海绵城市建设，达到北京市标准要求

年底前

区城管委

——

加强饮用水保护

推进饮用水水源地规范化建设。按照北京市要求，加强水源保护区专项执法和日常监管，动态清理整治水源保护区内的环境问题，因地制宜完善水源保护区（水源井）封闭隔离设施和标志标识牌，提升水源地档案化、精细化管理水平。

长期

实施

区生态环境局

区城管委

和平里街道

防止地下水污染

按要求配合市级部门开展北京市平原区地下水本底值调查研究和水质监测。

长期

实施

区生态环境局

区城管委

——

按照北京市要求梳理辖区地下水环境质量状况，定期开展地下水环境质量监测工作。

长期

实施

区城管委

区生态环境局

——

三、水环境治理

加强水系连通

按时完成龙潭东湖、龙潭中湖、龙潭西湖三湖连通项目，青年湖、柳荫湖两湖连通项目。

年底前

区园林绿化局

区城管委

强化城镇生活污染治理

加强污水管网日常监管。再生水利用量达到北京市要求。

年底前

区城管委

区发改委

东城规自分局

进一步梳理尚未接入管网的小区，核实排查排水去向，建立台账，逐个解决小区污水收集处理问题。加大雨污混接错接整治巡查力度，实现“动态清零”，确保不出现复排，同时加大排水宣传力度进一步规范排水行为。

年底前

区城管委

——

持续开展“清管行动”“清河行动”，科学制定清管方案，在雨季前对雨水管涵、雨污合流管涵、雨水口（雨箅子）等排水设施进行全面清掏，提高巡查、清理频次和力度，进一步提升清理效果。

长期

实施

区城管委

——

实现污泥无害化处置，推进污泥产品资源化利用。增加污泥产品在园林绿化建设维护中的使用量。

长期

实施

区城管委

区园林绿化局

——

强化工业污染防治

加大工业污染防治力度，严格环评审批，实施固定污染源排污许可“一证式”管理，强化证后监管，严厉处罚无证和不按证排放废水行为。

长期

实施

区生态环境局

——

整治入河排污口

按照入河排污口分类分级管控要求，将辖区入河排污口数据接入市级平台，动态更新入河排污口数据及工作进展，实现入河排污口“一个库”管理。

年底前

区生态环境局

区城管委

篇8

一、市容管理精细化。严格按照重点村镇环境风貌整治和城市形象设计提升工作要求，整治市容环境，规范形象设计，打造亮点品牌，不断提升市容精细化管理水平，为重大活动提供优质的市容保障，为争创全国文明城市、联合国人居奖城市奠定基础。

1、提升城市形象。编制户外广告设置规划，规范户外广告管理，提升报刊亭档次。2014年，市中心城区要完成户外广告设置规划编制，完善《市中心城区户外广告设施设置管理暂行办法》，改造升级安东路、跃进路等5条路户外广告，规范设置高品位报刊亭。制定《市城市建筑垃圾管理办法》，密闭改造建筑垃圾运输车辆，严格建筑垃圾运输准入、处置核准，源头治理建筑垃圾污染路面“顽症”。

2、规范市容秩序。根据“禁止、控制、规范”要求，制订专项市容整治方案，实行分层管理，着力解决非机动车乱停、摊点乱摆、垃圾乱倒等突出问题，推动市容管理长效化。依法履行食品摊贩监督管理和乱扔乱倒餐厨垃圾专项整治。积极参与“扫黄打非”、流浪乞讨人员救助、中小学周边环境整治、犬类管理等治理工作。

3、依法控违拆违。坚持属地管理，突出重点村镇违建、项目区违建、主次干道两侧违建、党员干部违建、顶风违建等五个重点，落实领导带队指导督查、部门协调联动、违建案件集体审议、控违拆违宣传教育、拆违突发事件应急处置等制度，确保管辖区域内无新增违建，历史遗留违建有序清理。

4、推行网格管理。按照统筹协调、相对平衡的原则，根据实际工作量，划分市容监管、清扫保洁网格，建立片区管理、定人定岗等制度，细化责任分工，实现市容环卫管理全覆盖。推进城管信息化系统建设，制定城管GPS定位管理方案，对市容环卫管理作业行为及城管巡查执法、环卫作业车辆轨迹进行实时定位和视频监控，及时掌握路况、车况和人员作为情况，提升市容环卫管理效能。

二、环卫作业现代化。贯彻落实《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》和《省人民政府关于进一步加强城市生活垃圾处理工作实施意见》，加强环卫基础设施建设，推进生活垃圾分类收集，实现生活垃圾资源化综合利用，促进生态文明建设。

5、加快环卫基础设施建设。改造升级生活垃圾收运设施，推广使用新型环卫作业车辆、压缩收运设备，确保中心城区道路机械化清扫率达到50％以上。2014年，市中心城区要继续组织实施生活垃圾转运系统工程，新建2座、改造4座垃圾中转站，新建旅游生态环保公厕5座（含2座星级公厕），建设环卫基地。制定《市餐厨垃圾管理办法》，试点生活垃圾分类收集。2014年，祁门县要完成生活垃圾渗沥液处理设施建设，市中心城区要实施市污泥、餐厨和粪便垃圾综合处理工程，排污管道，建筑垃圾处置场等项目建设。

6、提高垃圾无害化处理率。制定《市2014年度城市生活垃圾无害化处理工作考核评分办法》，强化区县无害化处理工作指导督查。各区县及市生活垃圾处理中心要认真对照《生活垃圾填埋场无害化评价标准》（CJJ/T107-2005），加强生活垃圾处理场运行管理，执行各项工程技术规范和操作规程，落实生活垃圾处理设施排放物定期监测制度，及时向社会公示主要监测数据和结果，确保全市城区生活垃圾无害化处理率达100%，城镇生活垃圾无害化处理率达90%以上。治理东关垃圾填埋场、歙县老垃圾填埋场、黟县艾峰老垃圾堆放场、休宁县秀阳村长坞垃圾填埋场和区老垃圾填埋场等5个存量生活垃圾场，最大限度减少和避免对周边环境不利影响。

7、深化环卫事业改革发展。逐步建立完善管干分离的环卫行业管理体制机制，坚持市场准入制度、统一质量服务标准、统一价格收费，放开环卫作业市场，鼓励和吸引社会力量参与道路清扫保洁、生活垃圾收运处理等环卫作业服务。细化完善道路清扫保洁、垃圾收运、公厕和中转站管理等工作标准和操作规范，加强环卫作业督查，确保垃圾落地不超过15分钟、清扫保洁达到“六无六净”标准、生活垃圾日产日清。加大《城市生活垃圾管理办法》和生活垃圾处理费征收等相关政策宣传力度，创新举措，拓宽渠道，提高生活垃圾处理费征收率。2014年，区、黟县要全面开征城市生活垃圾处理费。

8、保障环卫职工合法权益。认真落实《关于进一步保障市环卫行业职工合法权益的意见》，严格按照《劳动合同法》等法律法规规定，与环卫职工签订劳动合同，规范办理各项社会保险及意外伤害保险；实现环卫合同制职工的月工资收入不低于当地最低工资标准的110%，并建立正常增长机制，确保工资收入增幅不低于当地城镇非私营单位在岗职工的平均增幅；充分利用公厕、中转站等管理房，引导鼓励沿街单位、商业、银行储蓄网点免费为环卫职工提供休息场所，逐步改善环卫职工工作环境。

三、依法行政制度化。坚持以人为本、执政为民，创新城管综合执法体制机制，深化行政审批制度改革，提升依法行政工作能力水平，构建法治和谐城管。

9、创新体制机制。出台《市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，推进城管相对集中处罚权向乡镇延伸，建立市、区、街道、社区“四级联动”的城市管理责任体系，推进城管综合执法重心下移，属地管理。加强处罚权与管理权有效衔接，建立城管综合执法信息通报、工作协调机制，提高行政执法效能。

10、创新执法模式。坚持“一区一品、一县一策”，开展城管系统依法行政示范创建活动，培育工作亮点，推广典型经验、促进行业依法能力水平提升。继续推行说理式执法、恳谈式执法、首违不罚的执法模式，落实当事人权利义务一次性告知、全员办案和行政处罚案件回访制度，实现和谐执法。全面推进政务公开，完善政务公开目录、行政职权目录和权利运行流程，做好工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，探索实施网上办案，健全城管信息公开机制。

11、创新制度建设。建立健全行政执法程序、行政执法责任制、行政执法过错责任追究、行政执法争议协调解决等依法行政制度体系，修订完善全市城管系统行政处罚、行政许可、行政强制法律文书、行政处罚自由裁量基准制度、统一执法程序。规范内部办件衔接制度，完善户外广告并联审批方案，压缩审批环节，压缩办理时限，减少申报材料，力促行政许可提速增效。健全重大行政决策法制机构审查、专家论证机制，完善行政许可首问负责和一次性办结机制，实现重大决策事项风险评估和合法性审查率100%。

四、队伍建设规范化。贯彻落实中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，建立健全创先争优、作风整治长效机制，优化政治生态环境，强化队伍执行力，树立良好社会形象。

12、强化教育培训管理。举办依法行政培训班、案例剖析会、法律知识竟赛、案卷评查等活动，继续推行法律法规“月学季考”，规范执法行为，全面提升城管队伍依法管理城市水平。制定实施《市容环卫管理督查考评办法》，切实提升管理效能。

篇9

一、***城管分队重点工作的开展情况

（一）全面加强重点部位管控

***城管分队自***年***月份以来，对***商圈周边实行24小时监管，确保周边环境整洁，无流动摊贩，保障市民的出行通畅。

分队加派人力、加大精力、投入财力，成立8人小组，从早上7点到晚上10点半全天候、错时无缝隙管理，彻底解决马杭兴隆街的问题。

对***菜场周边的问题，分队特别制定了一系列措施，安排队员定点定位值守，确保早晨6点半至晚上8点期间流动摊贩无空子可钻的机会。分队在加大对***菜场周边水果店的日常管理力度外，还不定时组织集中整治，严格管控店外出摊的违章行为。对于夜间店外出摊的行为分队安排值班人员定点执勤，夏季将会是店外出摊的高峰期，近期，分队已安排队员发放《温馨告知书》，及时将违章行为扼杀在摇篮中。

城管分队与各社区联手，每月定期开展街面市容环境整治工作，对辖区内的“五乱”问题进行全面的整治。至今，共出动队伍***余次，出动队员***余人配合各社区解决小区环境治理过程中遇到的各类难题。分队还将进一步形成合力攻坚的浓厚氛围，下大力度，全方位推进辖区内“五乱”治理工作，为社区居民营造一个安静、整洁的居住环境。

（二）切实有效遏制违章行为

***城管分队队员针对店外出摊的店面已发放《责令整改通知书》，严禁店外出摊行为。在整改期限内未整改到位的店面，分队将予以行政处罚。至今为止，已开出《责令整改通知书》78份，行政处罚32家，有效的遏制了店外出摊的违章行为。

二、***城市长效管理存在问题：

（一）流动摊贩问题

***商圈的流动摊贩一直是***辖区内的重点问题。近年来，***周边流动摊贩与城管队员长期进行“游击战”，“钻空子”想尽办法摆摊设点。

***菜场周边未规划建设停车场，客观存在停车难的问题，市民买菜购物时往往人流量集中，许多市民为图方便随意停车，而菜场市管委和城管队员人手有限，面对集中的人流来不及规范劝导。同时，菜场因人流量大，流动摊贩违法经营利润高，也吸引了部分外来人员摆放违章摊点，有些为了一己私利公然与执法人员对抗，阻碍执法。

相比中心城区，***集镇周边因其房租低廉，吸引了很多低收入外来群体入住，也吸引了大量流动摊贩来此经营。

（二）占道经营问题

***菜场水果店、***路沿线夜排档店外出摊情况较多，一直以来是***城管分队一个“老大难”的问题。

占道经营难以治本，执法手段捉襟见肘。对于经营户倚门出摊、逐步引发的占道经营，城管分队大多采取突击整治的办法，治标易、治本难。

三、下一步工作思路和打算

（一）***辖区内主要道路的两侧、***商圈、***菜场等重要地段依旧实行严格的定人、定岗、定时的管理，随时处置违章行为，不让违法者有可乘之机。

（二）***城管分队将联合各社区进行集中整治，确保流动摊贩和店外出摊得到长效化管理。

篇10

一是市容市貌环境得到有效治理。采取集中整治和各中队日常整治相结合的办法，对城区主要街道，重点部位的乱摆乱放、乱拉乱挂以及占道经营、流动摊点进行了不间断的清查清理，基本实现了无占道经营、无乱拉乱挂等有碍市容观瞻现象的发生。此外，我们对校园周边主要街道、重点部位有针对性地开展了两次集中整治活动，以确保校园周边市容环境卫生整洁，交通秩序井然。为遏制垃圾广告、乱贴乱挂现象的蔓延，我们抽调了责任心强、业务精干的队员，采取夜间巡查，白天清洗的办法，狠抓了城区垃圾广告的整治工作，同时，我们还组织了全体城管队员，对垃圾广告进行了三次大规模的涂刷和清理。开展了多次广告专项整治行动，对未办理审批手续和破旧不堪的广告（店招）牌匾实施统一拆除，进一步规范了我县户外广告（店招）的管理、审批工作。一年来，共开展了市容市貌综合集中整治27次，专项整治35次。二是县城基建工地管理得到有效规范。为切实加强县城各基建工地的管理工作，杜绝违章占道摆放建筑（垃圾）材料的行为，我们严格了建筑工地施工审批程序，严把审批关，做到在建工地施工必须设置围档作业；与此同时，我们加大了建筑余土余渣的管理和处罚力度，对建筑余土余渣清运定路线、定地点，使其规范操作，全年处罚乱倒建筑垃圾行为11起。

（二）多方想法、精养细护，市政养管水平在巩固中提高

1、环卫保洁水平进步提高。按照环卫作业“早晚二大扫、全天保清洁”工作要求，严把环卫清扫保洁质量考评关，加大了道路清扫保洁工作力度，环境卫生清扫保洁工作迈上了新台价：一是改变了工作方式和管理机制。按照清扫要彻底，保洁要经常，清运要及时的工作要求，推行了定人、定岗、定责任的全天候16小时清扫保洁制，确保了16小时内都有人员在清扫保洁，消除管理作业上的“盲区”。同时，细化目标责任，建立和健全了环卫监督检查机制，形成每时流动检查、每日小检查、每周大检查的工作考核监督机制，对发现问题及时整改，确保清扫保洁质量不断提升。二是认真做好了市市容局市容环卫考核检查工作。精心组织人员完善相关方案和制度，采取有力措施，不断加大清扫保洁力度，有条件的地段还实行了精细化作业。由于狠抓了环卫日常管理，在市市容局组织的半年市容环卫目标管理考核中取得了优异的成绩，得到了市市容局检查组的高度评价。三是添置了木艺果壳箱。对文峰路、解放路、前进路金日段加密设置了大理石材质的果壳箱，对东门路、沿河西路、广场以及滨河景观带设置了新型木质果壳箱。四是举办了第二届环卫作业技能竞赛活动。通过竞赛活动的开展，进一步提升了环卫工人业务技能，在全县环卫工人中，形成了“人人争先进、个个创业绩”的良好工作氛围。

2、路灯亮化维护成效明显。一年来，路灯所想方设法，克服重重困难，全力做好路灯安装和维护工作，共抢修电缆7处，维修更换路灯部件200余件，特别是在对县城迎宾大道郭家沙排洪港处和大宇学院处过桥电缆因发生短路而损毁抢修工作中，抢修人员不怕困难，加班加点，及时进行了更换及修复，保证了迎宾大道亮灯。在11月份，按照县委、县政府工作部署，路灯所全体人员加班加点，对我县17条小街小巷进行了路灯安装和改造，方便了全县广大市民的出行。此外，在春节前后还对县城各主要街道路灯进行了一次全面检修维护工作。同时，坚持每天晚上路灯巡查制，对发现问题及市民反映的问题，在第一时间内及时处理。

3、园林绿化管护成绩显著。一是完成了对冰冻损害树木进行了整枝、补植修剪和除草工作；二是全年对街道行道树施药防病虫害三次，刷白一次，并定期对其他绿地进行维护，对树下花坛进行了多次垃圾清除；三是参加了全市举办首届“杜鹃花”和第六届市花月季展览，由于我县园林部门工作人员精心组织，巧妙布局，辛勤养护，分别荣获南昌市首届杜鹃花展览组织奖二等奖，室外景观造型奖二等奖，布局艺术奖二等奖。

4、城区交通管理规范有序。狠抓了城区道路交通秩序的管理，大力实施“畅通工程”，每天坚持做到流动巡查，新增、补划城区行车标识标线2.2公里和车辆停放泊位87处，先后开展综合及专项整治活动50余次，共查处、纠正违章车辆213余起。全力做好春运期间交通维护工作，专门制定了《安义县城管局春运期间环境卫生和交通秩序工作方案》，投入人力500余人次，加班加点确保春运期间县城交通秩序良好和环境卫生整洁。

5、新区精细管理迈上新高。在精细管理基础上,我们不断深化管理方法和措施,对工作任务和责任落实到个人，对管护作业实行严格工作标准，要求对市政设施每天擦洗两次、做到了垃圾不落地,路灯园林及时修复,使新区精细管理朝着长效化、标准化、规范化迈进，管理水平迈上了新高。同时，多次高标准严要求完成了县委、县政府迎检任务。

（三）强化效能、勇于所为，城管队伍建设在规范中发展

1、进一步加强了业务学习。一是选派人员参加了三次市执法局开展执法业务培训和城管论坛讲座。二是定期组织全体队员学习城镇管理的有关法律法规，提升了城管队员“文明执法，和谐执法”的能力和水平。

2、进一步完善了管理体制。完善了《目标管理考核办法》、《考勤制度》、《队容风纪制度》，规范了执法队员的着装，强化了工作纪律，严格执行请销假制度和上下班四次签到制度，制定了行政处罚操作规程，严格了执法秩序和处罚标准，从而杜绝了乱收费、乱罚款现象的发生。

3、进一步优化了执勤机制。实行了错时管理和弹性工作制，在8月份至12月份实行中队轮流早中晚班执勤制，减少了管理空档，维护了市容环境。实行了城管交警机动车违章联合处理机制，对机动车和非机动车进行联合整治，加大了处罚力度。

4、进一步发挥了职能作用。一是完成了各项迎检任务。一年来，我局积极履行县委、县政府交给各项迎检任务，每次都周密细致安排部署，共完成各类迎检任务70多次，在工作中，局领导亲临工作一线，全体城管队员、城警队员和环卫工人忘我工作，不辞辛苦，保证了每次迎检工作的圆满完成。二是完成一系列重大极难检重任务。在去年抗冻救灾工作中，我局系统广大干部职工以“辛苦我一人、幸福千万家”精神，日夜奋战在抗冻救灾第一线，清除积雪，清运断枝，疏导交通，抢修路灯，为我县环境卫生和市容市貌整洁、交通秩序良好通行、园林良好生长和路灯照明付出了辛勤汗水，为我县抗击冰雪灾害胜利做出了贡献，在去年3月份和今年2月份全县重大森林扑火工作中，我局救火队员发扬不怕困难、连续作战、敢于胜利城管精神，时刻战斗在扑火一线，为我县重大森林扑火胜利做出了贡献，并且得到县委、政府积极肯定和高度赞扬。

（四）措施有力，创新不断，城管队伍形象在持续中提升

一是开通了城管短信服务平台，利用发送短信形式，把一些城镇管理法律法规，整治工作告知发送给全县广大市民，提高市民参加城管工作热情；二是启动了“城管志愿者”活动，近期将举行启动仪式。三是完善了城管“110”和“城管网站”信息收集制度。对市民反映问题，做到了及时收集、及时反馈；四是加大了城管动态报送力度，由原来每月一期改为每半月一期，报送范围扩大至县委、县政府每位领导。

（五）在平时工作中存在的问题

虽然我们在城镇管理工作中取得了一定成绩，但是我们更清醒地认识到我们的工作与县委、县政府的要求还存在较大的差距，与广大市民的期望还相距较远，分析存在的问题，主要有如下几个方面：

一是城市管理办法仍有欠缺。管理模式习惯于扫荡式的集中整治、管理方法“堵”得多“疏”得少，城镇精细化管理有待进一步深入。二是市场化运作水平不高。由于我县城管市场化运作处于初期阶段，市场化运作条件还不够成熟，要达到以城养城、以路养路的管理目标仍存在一定的差距。三是城管投入严重不足。由于经费紧缺，装备设施差，养护设备严重缺乏等原因，导致许多市容环境管理工作难以到位，制约了我县城镇管理水平的进一步提升。四是个别干部职工全局观念差，工作大局观念不强，为了小团体和局部利益，工作推诿扯皮，损害整体利益。对所担负的工作不能尽心尽责地完成，对该自己解决的问题不认真去解决，敷衍塞责，得过且过，甚至小问题搞成大问题、失职失察，上班不坚守岗位，不能正确对待组织和个人。五是创新意识不够。工作因循守旧，标准低，同时，总觉得自我感觉良好，对与时俱进，争创一流，缺乏新的思维方式。

（六）未来工作安排

在2010年的工作中，我局将化困难为力量，紧紧围绕“创建卫生县城”目标和“新城管、新理念、新形象”的总体要求，加快推进城镇管理工作，进一步调整工作思路，强化工作举措，狠抓工作落实,开拓创新，锐意进取，不断推进我县城镇管理朝着精细化、长效化方向发展。为此，2010年城镇管理的工作目标和总体思路是：”围绕一个中心，狠抓两项建设，力求三个突破，打造四大亮点，实施五项整治。”按照上述目标和总体思路，2010年工作重点和主要任务是：

（一）围绕一个中心，奋力推进“创卫”工作展开

紧紧围绕县“创卫”工作部署，狠抓城镇综合管理，强化督查和激励机制，变短期行为为长效管理，变突击措施为长效制度，大力开展“创卫”整治活动。着力在防反弹、求巩固、突重点上下功夫，对执法人员管理进一步细化，确定人定岗、岗定责原则，做到每一条街、每一路段、都有专人管理。明确管理责任，形成一级抓一级，层层抓落实的管理网络，把城管创卫工作推向更高层次，形成纵向到底、横向到边、环环相扣的创卫工作“责任链”，局党委与中队，下属单位签订创卫责任状，形成“级级有指标、人人有压力、上下联动、条块结合”的创卫管理格局。

（二）狠抓两项建设，尽力提高城管行政效能

一是狠抓规章制度落实建设，提高行政效能。以开展“机关效能建设年”为契机，大力开展机关效能建设活动，重点解决干部职工在思想、作风、纪律上的相关问题，使我局办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强。完善各项规章制度和岗位责任制考核办法，健全执法责任体系，对局制定各项目标管理办法、规章制度严格落实执行到位。

二是狠抓岗位责任建设，提高行政效能。在全县全面开展“创卫”活动大形势下，我们的工作重点应转移到精细化长效管理上来。各部门、各单位、所有同志都要用精心、求精细、出精品。引入竞争上岗激励机制，完善定人定岗，定职责，定奖惩的工作机制，开展“岗位大练兵”活动。通过比技能、比管理、比贡献，发现人才、重用人才，激发干部职工干事创业积极性，在干事创业中敢有作为，从而全面推进我局机关效能建设。

（三）力求三个突破，大力提高城镇管理水平

1、在市容环境综合管理创新上求突破。一是开展城市清洁大行动。以“创卫”工作为契机，以整洁有序为目标，协调有关部门开展城市清洁行动。细化工作目标，定时间，定任务，定进度。建立通报制度，强化督查，保障市容环境百日综合整治工作顺利进行。二是完善环卫配套设施建设，坚持“跨前一步，为民服务”，解决百姓身边的困难,消除城区背街小巷垃圾保洁盲点。三是与县“创卫”办共同抓好临街单位、居民住户维护市容环境秩序的签订工作，对单位争取以县政府名义签订。加大宣传工作力度，营造浓厚的城管氛围，引导市民正确认识和理解城管工作，增强市民参与城镇管理意识，努力形成全社会齐抓共管城镇管理工作格局。

2、在市政设施管护水平上求突破。增加环境卫生的清扫、保洁次数，规范垃圾倾倒时限；完善、健全亮化工程管理制度，实施精细管理，做到重大维修72小时内完成，日常维修24小时内完成，保障全县亮灯率达到国家标准要求；改变以往园林绿化养护工作方法，实施人员定片，包干管理的办法，进一步明确责任分工，落实到人。继续完善市政设施损害反馈和应急维护机制，提高反映能力和管理水平。

3、在推进城市管理市场化上求突破。为了减轻我县财政资金压力，将采取市场化运作模式，进一步拓展市场经营道路。一是拓展居民区的管理方法。在住宅小区、居民区实行物业管理，洽谈和引进经验丰富的物业公司对小区进行先进的管理，消除居民区的管理“盲区”。二是拓展户外广告的运作模式。对户外广告租赁进行竞争投标拍卖，延伸广告的范围。三是拓展市政养护市场化道路。采取市场化运作模式，将路灯安装维修延伸至小街小巷、居民楼院，广泛动员临街住户、小区居民集资开展路灯安装工作，逐步实现城区路灯照明全覆盖，此外，充分利用路灯线杆资源，出租广告泊位，筹措路灯维护资金。积极探索环卫保洁市场化路子，选择城区1-2条街道开展环卫清扫保洁承包试点，积累经验，待时机成熟后，将环卫保洁作业推向市场。进一步拓宽园林业务，积极开展有偿服务。

（四）打造四大亮点，精心培育城镇管理特色

1、打造户外广告管理亮点。拓宽户外广告载体，科学规划户外广告泊位资源，合理布局户外广告设置，规范户外广告设置申报程序，市场运作户外广告资源。按照“一下一条线，前后一个面”要求，重点打造东门路、蔚蓝嘉园步行街店招系统工程，今后对新审批户外广告，高起点设计、高标准建设，严把审批设置关。

2、打造街道综合管理亮点。按照县“创卫”工作要求，会同县工商部门，将现有各类经营行业划行归市，形成建材、家俱、家电、汽车维修等“一条街的经营特色，达到“一街一行业、一特色”的管理要求，规范各类行业经营行为，切实落实门前“三包责任制”。

3、打造垃圾资源化处理亮点。积极与市市容局对接，将我县垃圾运往市麦园垃圾处理场处理，取消我县现有的露天垃圾填埋场。在县委、县政府的支持下，采取有效措施敦促房地产开发商加快楼盘垃圾中转站等公建设施建设，弥补我县垃圾中转站的不足，降低垃圾清运成本。同时，加快县城大型压缩垃圾中转站和各乡镇中小型垃圾中转站网络建设，建立和完善覆盖全县的垃圾处置管理网络，力争走出一条符合我县实际的城镇垃圾处置减量化、资源化、市场化的新路，并成为我县推进城乡一体化工作的亮点。

4、打造景区精细管理亮点。以全面接管“一河两岸”景观工程为契机，在新城区全面实施精细化管理基础上，进一步细化景区管理各项措施，制定精细管理工作标准，使景区管理成为我县城镇管理工作的一个样板。

（五）实施五项整治，努力提升城镇整体形象

一是实施市容专项整治。规范临街店面经营行为，取缔、杜绝各类占道经营、出店经营以及流动摊点的违章行为，加大垃圾广告源头管理，切实落实“门前五包”责任制，做到门店无占道、经营无违章。垃圾广告得到根本性遏制，不断提升城镇整体形象。

二是实施广告招牌专项整治。大力开展破旧广告店招整治行动，全力维护县城市容市貌整洁形象。

三是实施积存垃圾专项整治。在垃圾外运麦园基础上，不断加大垃圾清除清运力度，对县城区重点地段、学校周边环境存在积有垃圾进行清理，确保城区环境卫生整洁。

四是实施建筑垃圾专项整治。进一步加大建筑垃圾巡查和处罚力度，对全县城区所有在建工地进行掌控，对建筑垃圾运输明确定线路、定地点，杜绝乱倒建筑垃圾行为。

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