村级财务制度范文
时间：2023-10-17 17:24:38
导语：如何才能写好一篇村级财务制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
摘 要 笔者结合自身在寿光市圣城街道财政经管统计站的工作经验，以及相关的财务制度管理知识，进行村级财务制度运行的调查研究，找出当前村级财务管理问题，提出有效的优化建议，旨在推动村级财务的高效管理。
关键词 村级财务 改善状况 管理问题 高效管理
我国社会经济的进步推动村级财务制度的落实，全国各地区农村通过财务制度的运行进行财务管理，改善农村财务管理的不良状况。然而，各个地区的经济状况与管理落实程度不同，使得村级财务管理制度不健全、管理落实不到位等问题日益凸显，需要有关管理部门的重视并采取政策进行改善。
一、村级财务制度运行现状分析
村级财务制度是各地区的政府为进行农村财务管理而制定的一项有效管理机制。这几年来村级的财务制度在我国各个地区得以落实，然而因为不同的地区财务管理状况不一，使得财务管理问题不断出现，问题尤其表现在资金方面的管理上。
（一）村级财务管理制度不健全
国家有关管理部门重视农村财务管理问题，因此多条政策来监督、控制并调整农村的财务管理。不少没有管理经验以及不具备财务管理知识的村长作为财务主要管理者的角色进行农村财务管理。财务的管理需要用到会计的知识，不少村长并不具备会计知识，这样进行村级的财务管理就容易导致账目的不规范。加上村长掌握着财务管理的主要权利，出现村级相关资金变动无凭据现象，资金使用无法有效管理。
（二）资产的实际管理不符合制度标准
农村的资产使用应该建立在广大村民的利益基础上，进行民主管理与使用，然而当前我国大部分的农村资产使用并不符合相关制度标准。首先，在农村的财务资产承包中，出现承包不按照标准进行的不良状况[1]。不少的公共建筑、农田等农村资产并未让村民得以使用，而是被部分特殊权利的承包者低价承包使用。其次，村级公款使用管理中的问题。部分村级的干部凭借自身的干部权利，私自使用农村公款资产，导致农村应收账款混乱，许多借款收不回来，影响村级资产管理工作。最后，资产存款方法不符合标准。不少农村出现公共存款有许多开户、公共资产存入私人账户等问题，比如许多老式农村进行整改或者土地征用期间，资产存款不规范的问题出现较为普遍[2]。
（三）村级干部不重视财务制度的落实
在我国的广大农村地区，大多的村级干部将生产发展视为首要的工作目的，对于其他管理工作包括财务管理制度的落实工作不够重视，误以为财务管理制度的存在与严格落实对于农村的生产发展和经济产生不利影响，使得财务制度成为一项摆设，而无法有效落实。甚至忽略村民所反映的财务管理中的问题，不去开展财务管理问题的改善，种种不重视财务制度落实的现象都会加剧村级财务管理的混乱状况，致使不民主的村级财务管理状况愈演愈烈。不仅如此，在我国的各大农村地区，甚至还出现不少的村级干部不了解国家所颁布的财务管理制度以及相关的管理标准，国家的有关村级财务制度整改也就无法真正服务与农村财务管理[3]。
二、优化村级财务管理制度方案
财务制度的落实有效程度关系这农村资产的使用有效水平。因此，各大农村以及相关的财务管理部门要引起重视，加强农村财务管理。针对我国当前的农村财务管理不良现状，笔者提出以下几点优化建议。
（一）按照制度标准进行村级的财务管理
首先，村级的资产存款要按照标准进行一体开户管理，对村级的现金资产加强管理。在村级干部中设立相应职责和权利的职位，并让专业的会计人员进行财务管理。各个农村的一切收入与来款要及时存入相应的户头中，预留出部分现金资产作为备用资产。其次，把财务的管理和使用权利进行规范分解，改变一个人掌握所有财务管理权利的状况，避免财务使用不明的现象出现，让几个人共同分担财务管理的权利和责任，比如财务使用发票以及收据要经手几名村级干部的盖章，在村级的干部内部形成一个权力相互制约相互监督的作用，这样也能在一定程度上防止公款贪污的现象出现。最后，开展持续性的审计制约，村级财务管理者的职业技能掌握水平会对审计操作水平产生很大的影响，因此村级的财务管理单位要积极进行审计工作者的技能培训以及管理知识、会计知识的学习，尽可能提高村级的审计工作人员的专业素质与工作效率。
（二）优化村级财务管理手段
自从改革开放后，我国的农村建立一项家庭承包经营制联合统分制度的生产经营机制，尤其农村的经验形式更是多种多样。多种生产经营制的出现是为了多方面推动农村经济发展，加强村级财务管理的方式与手段。所以，村级的财务管理工作要迎合农村的公有制生产形式，进行财务制度的创新与优化管理，整合优秀的财务管理手段，将生产重点从生产转移到管理，油财务管理实现有效的财务使用和控制，实现农村财务的高效分配，进而提高农民收入，带动农村生活与经济水平的发展。
（三）推动村级财务民主管理制度
农村的财务管理关系到每个村民的利益以及整个农村的全面发展，因此每个村民成员都有权利参与农村的财务管理工作。村级财务相关管理人员要坚持推动财务的民主管理制度，投入更多的人力资源与财力资源进行财务管理的完善，并切实进行财务的公开管理，维护各个村民的有关合法权益，特别在较大的财务使用问题上，要集合村民的意见，进行全方位思考和规划之后在进行财务的运行，切实达到透明的村级财务管理，推动农村和谐发展。
三、总结
农村的经济发展水平是我国社会经济发展的构成之一，其发展状况以及财务制度的落实情况会对国家的整个社会的经济发展造成直接性以及整体性的影响。村级财务相关管理人员要坚持国家财务管理政策，实现村级财务的有效管理。
参考文献：
[1]何小定.十年会计委托五创新.农村财务会计.2010（08）：52-53.
篇2
（一）村务公开中的重点是财务公开。
做好财务公开工作，让村民了解“家情”，摸清“家底”，以促使村委会正确、合理理财，充分发挥村级现有资产、资源经营效益。
（二）财务公开的主要内容如下：1、财务计划。
包括财务收支计划，固定资产购建计划、农业基本建设计划、兴办企业及资源开发投资计划和收益分配计划。2、各项收入。包括“一事一议”筹资收入，发包及上交收入、集体统一经营收入、财政对村级转移支付收入、集资入股款、征地补偿费、救济扶贫款、上级部门拨款和其他收入。3、各项支出。包括生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）公益福利咸业支出、村组干部工资报酬、村级管理费用、集体统一经营支出、救济扶贫专项支出和其他支出。4、各项财产。包括现金及银行存款、产品物资、固定资产、对外投资和其他财产。5、债权债务。内部来往、应收款、应付款、生长行（信用社）及个人投资和其他财产。6、收益分配。包括提取公积公益实数额、提取应付福利费数额、外来投资分红数额、农户分配和其他分配。7、农民承担的各项费用等。8、各项支农惠农资金发放。
（三）财务公开程序。
财务公开前，乡农经站委托村财代管中心对集体经济组织的全部财产、债权债务和有关帐目等详尽财务公开内容。交村民主理财小组成员审核确认后签字，再由村集体经济组织负责人和报帐员签字后向村民公布。
（四）村委会在村民便于观看的地方设立固定的公开栏，财务公开的内容要清楚明白、通俗易懂。
（五）财务公开的事项公布后，村委会、村民主理财小组和报帐员，要安排专门的时间接受群众查询，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议，对群众在财务公开中反映的问题要及时解决，一时难以解决的要认真做好解释工作。
（六）村集体经济组织应在年初公布计划，每月或每季公布一次各项收支情况，年末公布各项财产、债权、债务、收益分配、农户承担各项的费用等。
对于“一事一议”筹资筹劳使用情况、重大基建项目以及涉及农民利益和重大财务收支等事项应及时单独逐项逐笔公开。
—
篇3
关键词：农村；账务管理；制度
中图分类号：F23 文献标识码：A文章编号：16723198（2012）10010902
1 国内外研究现状
1.1 国外的研究现状
通过合作社进行管理是国外农村大多数采用的方法，于1995年在国际合作社联盟大会上制定的“合作社七原则”是此方法的理论基础。韩国主要通过实行“造村运动”，建立村民会馆，通过提高人民的道德来加强对农村财务管理的管理；日本通过“新村运动”由地方到中央改革农村财务，政府支持村民寻找大家关心的财务管理的议题，提出新的方案，激发村民的管理意识，寻求农村的自身发展；美国主要通过遵照规范、民主、科学的管理原则形成的“合作社”，加强对农村财务的管理，保证农民既可以取得很高的经济利益，又可以行使民利。无论是韩国的“造村运动”、日本的“新村运动”，还是美国的“合作社”，在加强农村财务管理问题上都体现了自身治理和政府监督相结合的特征，都为我们的农村财务管理制度改革提供了许值得我国学习和借鉴的经验。
1.2 国内的研究现状
农村财务管理问题一直是我党和许多农民非常关注的热点问题。由于管理方面的缺陷和制度上的漏洞，我们农村财务管理中存在许多急需解决的问题。
丁康耕和陈彩庆（2009）在《论我国农村财务管理存在的问题及解决措施》中指出：会计基础工作薄弱、农村财务管理监督不力是我国农村财务管理中存在的问题。而完善我国农村财务管理的措施则是努力提高农村财会人员素质、积极实施村账委托乡（镇、街）代管模式和健全农村财务管理监督等。于楠楠（2007）在《当前农村财务管理存在的问题及对策》中指出：我国农村财务存在的主要问题是部分基层领导干部对财务工作重视不够、财务管理制度不完善、民主理财落实不到位、财务公开效果不佳和农村财务队伍不稳定。而解决的对策主要有提高基层领导干部对财务的重视水平、健全农村财务管理制度、强化民主理财的落实、提高农村财务人员的稳定性等。
2 调查设计
2.1 调查问卷的设计
实践是检验真理的唯一标准，要想更好的进行实践，工具是必不可少的装备，制作调查问卷，为了可以深入的了解农村财务管理的现状，把调查表分成了四个部分――观念意识层面、技术操作层面、人员素质层面与外部环境层面，每个部分设置了大约5~6个问题，总共23个问题，全部为单项选择题。
2.2 调查地区的选择
我国农村地区地域广大，为了更具体的了解农村财务管理的现状，本文把河北省XX市作为调查的对象。选择XX作为研究对象有以下两方面的原因：第一，XX市地处华北平原与东北平原的过渡带，地理位置非常重要，把它作为样本有实际价值。XX地区面积较大，南北差异明显。南部经济相对发达，北部经济发展相对缓慢。第二，本论文的研究课题组部分成员来自XX，又来自农村，对XX地区的农村相对比较熟悉，也容易接触到农村的财务人员，选择XX调查数据相对简单也更能了解到实际情况。这些条件表明，本文选择XX地区作为调查对象是非常可行的。
2.3 调查问卷的分发、收集与整理
把制作好的调查问卷复印了200份。通过个人分发、走访、找人等方式把调查问卷发到了XX地区的农村中。调查的范围以双桥区的六个镇为主，其他区县也有涉及，共70个村子，包括双桥区的48个村子，其他各县的22个村子。让各个村里的财务人员真实的不记名填写，在半个月内陆续共收回了157份完整问卷，对这些问卷的答案进行了整理，对这些数据进行了百分比的统计。并且把四个部分中有代表性的问题单独整理，汇集成表格作为本文研究结论的重要依据。
3 数据的调查、来源和分析
为了准确地了解XX地区农村财务管理制度存在的问题，本文把制作的名为“农村财务制度存在的问题”调查表发给了XX各区、县200个村子中的财务人员，让他们在没有任何干扰的情况下真实、正确的填写了问卷，最后共收回了157份完整的调查表。根据统计和分析本文把数据总结成了以下四个表：
a：其中“自我满意度”是指财务人员对自己的评价。
在收回的农村财务管理调查表中，本文找出三个代表观念意识调查的问题。表1反映了农村财务制度在观念意识调查中的情况，从表中三个指标分别来看一下农村财务制度的现状。上级部门对农村财务制度重视程度还算可以，虽然有45.54%的人对其不满意，只有7.25%的人对上级部门的重视程度很满意，但是超过半数的人对上级部门的重视程度表示认可。自我满意度调查结果不错，有29.65%的人认为非常满意自己的管理，从这个指标可以看出财务人员的自信，可仍然有大部分的人对自己表现感到一般甚至有10.43%的人很诚实的表现出对自己管理的不满意。从村民的满意度调查来看，只有9.36%的人很满意现在的管理状况，32.52%的人都不满意，可见村民对农村财务管理有很大的成见，58.12%人持中立态度，可见他们有些顾虑，村民没有真正的民主管理的权利。
表2反映了农村财务制度中技术操作存在的问题。总体来看，农村财务管理制度是在逐渐完善的，因为调查结果显示只有9.37%的村子还经常存在“白条抵库”的现象，而62.51%的村子已经完全杜绝了这种严重不符合规定的做法。会计账簿是否完整的调查暴露出现在还有31.26%的村子还存在会计账簿不完整的情况，这个漏洞也是这四个指标中最突出的一个问题。出纳与会计不分开也是农村财务管理中常见的问题，目前为止17.74%的村子还存在这样的现象，看来这个问题较棘手。现在22.66%的村子还存在报销发票不规范的情况，而只有39.19%的村子没有这种情况，说明这一方面的问题还需要加强控制。
从表3的数据可以看出，XX地区农村财务人员的学历比较低，初中水平占到了84.54%，高中水平10.34%，大学学历只有5.12%，比例很低而且很多从业人员的大学学历基本上都是在职考取的。在农村会计人员中有38.75%的财务人员没有从业资格证书，这种现状非常糟糕，对于农村财务制度非常不利。应该对这些财务人员进行培训、持证上岗，同时依靠政府出台一些强制措施双管齐下改变这种现状。不过，从统计的数据可以看出XX地区农村会计人员变动情况不是太频繁只有8.49%的村子出现会计人员经常变动的情况，这个结果是很可喜的。这说明了我国近年来对农村财务制度的关注和治理起到一定的作用，会计人员随选举变化而变化的现状有所好转。
在对农村财务管理制度的外部环境调查中，本人认为以上三点问题很具有代表性。从法规数量的各个比例来看，大部分人认为现在关于农村财务管理的法规数量偏少，由此可知还需要进一步加强关于农村财务管理制度的立法。同时有26.47%的人认为上级部门监管程度太松，而认为上级部门监管程度很紧的人只占了11.97%，大部分人持中立态度。我认为以此来看，上级部门也需要加强对农村财政的监管，必要的时候记账也不失为改善农村财务管理制度的一个好办法。表中第三项数据显示，村民参与管理的意识也很弱，有39.23%的人都这样认为，只有5.98%的人认为村民有很强的参与管理的意识。由此看出村民参与管理的意识真的有待于提高，我相信如果农民的意识提高了，对农村财务管理将会起到很好的监督作用。
4 结论及展望
4.1 结论
通过以上数据的分析，本人认为当今农村在财务管理方面确实有很多问题。由于人员素质不够高、技术操作的不规范和外部环境的不够重视，我国农村财务管理制度已经相当混乱。要想解决以上问题，有以下几个方法：
（1）做好农村财会人员的培训工作。
由于当前许多农村财会人员素质较低，培训工作是提高农村财会人员技术水平的重要途径。上级财务部门应该坚持定期对下属农村财会人员进行业务培训，逐渐提高财会人员素质，规范财会人员的会计操作。
（2）健全农村财务管理制度，把各项制度真正落到实处。
当今我国农村财务制度还存在很多漏洞，政府应该及时立法弥补这些政策上的不足。各级单位也应该加强对这些法律法规的学习，及时的把新规章制度传递给下级部门，让各项制度能够真正的发挥作用。
（3）推行财务公开，加强群众监督。
群众上访数量不断增加的主要原因就是农村财务状况不公开，推行财务公开可以交给群众一本明白账，减少农民对农村干部的不满有利于增进党群关系，也有利于群众对财务的监督，使农村财务的许多弊端暴漏无疑。
4.2 展望
本文顺应建设社会主义新农村与建设和谐社会的时代要求，对我国农村财务管理制度中出现的问题进行了简单易懂的研究。本人在总结实践经验的基础上，深入农村基层进行调查，对农村财务管理制度进行了研究和分析。通过理论与实践相结合及实践与统计方法相结合的方式，真实的了解了农村财务管理制度存在的问题，这对以后怎样去它起到了一个抛砖引玉的作用。相信随着政策的不断落实和改革的不断深化，农村财务制度一定会越来越完善，越来越进步。
参考文献
［1］段志伟.当前农村财务管理存在的问题及对策［J］.中国农业会计，2006，（6）:1719.
［2］王秀琴.当前农村会计管理的对策思考［J］.农村财务会计，2005，（4）:2324.
篇4
【关键词】企业财务管理；内部控制；制度问题；解决措施
一、前言
企业财务的内部控制不仅是企业资金安全运转的重要保证，而且也是财务管理人员向企业提供财务信息的重要途径之一。因此，若要使企业财务管理内部的各项工作有效、顺利进行，不但需要提高企业财务内部管理水平。同时，还应重视财务管理制度的完善，针对一些制度问题应该积极采取有效措施，确保企业财务管理工作的有效实施，促进企业正常运转。
二、企业财务内部控制存在的制度问题
1.内部控制不全面
企业财务的内部控制管理工作过程中的各项工作环节都有十分紧密的关联，所以，企业财务的内部控制与管理务必全面化，力求对各环节做到综合、全面的控制。但是，目前很多企业财务内部控制依然存在一些相对薄弱的环节，只是对企业的少部分部门进行了表面性的控制，消弱了财务管理、控制执行的力度，也忽略了财务管理制度和执行操作间的相互衔接。因此，企业若想确保自身财务内部控制与管理的有效实施，就应该对企业所有部门的财务进行全面控制，了解各部门间的财务支出，保证财务信息的清晰、明了，提高企业财务管理的工作效率。
2.企业财务没有得到严格监管
执行企业的内部控制制度需要在极为复杂的过程中完成，且需要通过不同的活动方式来实现。所以，在执行内部控制过程中会遇到许多突发问题，从而影响控制的效率。此外，在企业财务管理工作过程中，对内部控制的监督力度不够，使企业的财务内部控制得不到良好的实施。现如今，很多企业进行财务的内部控制时，由于没有进行严格监管，导致财务管理工作流于形式，只注重表面性，未能将财务监管职能严格落实，降低了资金使用率，严重影响了企业财务的内部控制效果。
3.财务预算模式陈旧
企业内部财务管理、控制过程中，财务预算是重要的工作之一，所以，财务预算编制的有效性、合理性与企业内部财务控制有着非常重要的联系。很多企业进行财务预算时，预算编制的范围与预算时间都与财政部门有一定差异，无形中使预算环节越来越复杂。执行预算过程当中，企业由于没有对财务预算实施合理分析与评价，严重影响了企业的资金使用效率，降低预算内容的真实性，使得企业财务预算管理模式缺乏创新。
三、解决企业财务内部控制存在的制度问题的措施
1.完善财务控制制度
企业财务的内部控制应随着市场经济的变化做出适当的制度改动，帮助企业提升经济效益以及社会效益。从实际方面来看，企业财务内部控制的制度非常严格，涵盖范围极广，包括了组织规划的制度、财务预算控制的制度、授权比准的制度等，并且建立这些制度皆是为了辅助企业财务内部控制，特别是在一些生产规模极大的企业当中，财务管理内部控制过程中出现的问题很多，因此，企业更应该考虑到制度的适用、经济及规范等性能。提高企业员工意识，不断完善企业的财务制度。
2.重视对财务的风险性管理
任何企业在财务管理过程中都无法避免风险发生，特别是从我国目前的经济市场形式来看，企业的财务人员必须对市场发展的实际情况进行充分调查，对一些可能会发生的风险，采取相关措施进行防范。此外，企业管理者财务风险的意识能够决定企业将来的发展态势，对于经济实力教强的企业来说，可进行高收益、高风险等投资，但对于一些小型公司而言，公司的开支、收入等都是相对公开的、透明的，甚至对一些财物的预算或者预算过程进行公开。同时，企业还应创建外部监督体系，扩大企业财务预算公开范围，提高企业财务管理的效率。企业建立财务管理考核制度可以促进企业管理与决策之间的统一，积极地推广监督模式，将财务人员的创造性、主动性、积极性等充分提升，使其更好地为企业做贡献，更好地服务于企业、服务于社会等。
3.重视内部控制的制度关联性
企业在财务内部控制过程当中，各环节都是相互联系，互相影响的，企业若想有效的实现财务管理工作，就必须要求企业各部门之间相互协调工作。所以，企业应当重视财务内部控制的制度关联性。对于性质不同的工作，企业给予的要求也应当存在差异性，而且，还应在一些工作环节上进行互相制约，以此无形中使企业的资金运转达到互相牵制。所以，若要完善财务管理结构，务必重视制度之间的关联性，全面控制企业财务管理工作，结合必要措施，不断完善财务内部管理制度，并要求企业员工严格按照要求进行工作，全面提高工作效率，增强企业的市场竞争力，促进企业的持久发展。
四、结束语
随着我国市场经济的不断完善，企业财务管理内容得到进一步更新，且在企业财务管理过程中具有十分重要的地位。所以，不断完善企业的财务内部控制制度，对企业财务管理发展有着非常重要的意义。对于传统财务管理的制度来说，现代化企业财务管理制度是提升企业市场竞争力的重点。可见，随着我国社会的迅猛发展，企业更应该不断完善财务的内部控制与管理，有效提高企业的社会经济效益。
参考文献：
篇5
随着国家对人民医疗事业投入的增加，以及国民对自身医疗保健意识的增强，近年来我国的医院设施、设备、医疗技术等得到了到了较大发展，医院在迅猛发展的过程中，财务会计工作的制度、会计要素的认定、固定资产的核算等重要的基础科目出现了不够细致的滞后性的问题，从而暴露出了不少内部管理的不足，管理覆盖不全面的问题。本文从医院实际出发，分析当前医院财务会计制度与工作中存在的问题，找出解决问题的对策和方法。
医院财务会计工作中存在的主要问题
目前，我国医院财务会计工作压力十分巨大，在医疗设备、医院改造升级甚至于日常医院收支的财务工作中，都需要认真规范的做好财务预算、审计工作。从医院财务工作的实际来看，我国医院财务会计制度中存在的主要问题表现为：
固定资产即医疗设备的使用折旧的计提问题。随着国家对医院软硬件设施的持续投入，医疗设备固定资产在医院的整体资产中占得比重较大，固定资产增加的同时医院财务部门大多只是计提维修费用，没有根据设备的实际使用年限布置计提累計折旧科目，这就极易造成账面上医院固定资产的实际年限与记账折旧年限相冲突，而实际上医院的设备有的已经进入淘汰阶段，相应的部门在使用医疗设备的过程中，如果设备使用的频次过多，设备计提的维修费用使用殆尽，那只能从别的费用中比如进行抵减，而这些设备有的使用责任人因为医院的管理模式大多是科室费用单独核算，那对科室的管理人员就会造成设备使用费用越来越大的现象，而医院的设备净值没有减少，设备实际的管理者的经营效益也会造成不小的影响。
在对旧的医院建筑改造过程中的装修费用的记账问题。众所周知，医院近年来的投入有的进行了现代化病房楼、门诊楼的建设，但是因为受到土地使用面积的限制，大多数的医院都将旧的医疗楼进行了装修改造再利用，旧的医疗楼大多年代久远，需要全面的大规模的现代化改造，所以进行旧楼改造的费用大多数额庞大。原有的《医院会计制度》里的记账要求对装修的费用要计入装修费用，而不能计入固定资产的增加上，这就出现了一个问题，医院帐上的医疗楼装修费用巨大，而固定资产很少的现象，这样的记账方法不能真实的反应出医院的资产状况，形成真实的资产实际净值的反映。
“其他支出”成了各种无法记账项目的“收容所”。在医院的财务科目中“其他支出”大多是指各种管理费用、医疗支出等主要支出以外的记账方式，它主要的记账内容包括固定资产的维修费用、物资毁损、捐赠等项目的支出记账。在实际的医院运营过程中，因为出现的新事物、新的支出等项目的增多，没有进行相应的科目调整，比如近年来的医院与患者的医疗纠纷逐渐增多，医院在赔偿病人的数额上也是逐渐增加，但是在财务记账的过程中因为没有相应的记账科目，只能将其计入其他支出，这就造成了其他支出这一科目的数额较大。不能真实的反应当期的医院成本控制和真实的运营指标完成情况。同时较高的医疗赔偿会对医院的运营产生较大的影响，使医院的抗风险能力降低。
细化医院财务会计工作，建立完备财务会计制度的对策
要解决我国医院财务会计制度中存在的问题，还需要细化医院财务管理工作，做好医院财务账目的记录，可以从以下几个角度进行：
针对不同设备制定不同的折旧年限。医院的设备因为技术进步的原因有的设备淘汰年限会比较快，但是财务人员对设备的使用年限与使用频率无法掌握，这需要医院相关部门与财务部门进行细致的调研后进行折旧的年限计提，根据原来的《医院财务制度》生化分析仪器计提折旧在五年，随着医院的病员增多，设备的使用频率也大大增强，加上生化医疗设备更新速度的加快，五年的计提折旧就不能满足现实的需要，医院财务部门结合相关部门，在账目上减少生化仪器的折旧年限，才能满足医院高速发展的财务记账需要。
增加固定资产项目下的“装修费用”。在固定资产下增设科目“装修费用”，并且在装修费用的明细科目具体到装修病房楼、装修门诊楼等单项资产科目中去。医院在实际的装修旧的基础设施时。费用花费较大，如果只是增加装修费用不能真实反映医院的整体运营建筑平台的使用，容易混淆简单装修和重新升级装修的概念，只有将升级装修单独计入装修费用才能够真实反应医院的运营情况。同时在设置这一科目的同时需要注意要区分到每座建筑的装修费用，不可统一计入装修费用，造成项目区分不清。
针对不同科室医疗风险程度建立医疗风险等保险费用和计提科目。针对近年来较高的医疗事故风险程度，医院应根据不同科室的医疗风险程度建立相应的医疗保险制度和计提医疗事故准备金科目，在建立医疗事故准备金的实施中要注意根据不同的科室进行风险评估，比如外科手术较多的科室要进行重点的手术保险的购买和风险基金的跟进与坚持，在计提风险科目的设置过程中需要严格专款专用，严格计提使用制度，严格使用集体决策制度，避免因为缺乏有效管理，失去它的重要意义。
综上所述，我国正在医疗事业逐渐正规化、现代化的道路上快步前进，医院在设备更新、基础设施建设、人员配置上都取得了较好的发展。随着快速发展，医院在管理上，特别不少现代医院的财务会计管理中出现了跟不上发展节奏，账目不能真实反应医院实际经营情况的现象，医院的财务人员应当根据医院的实际发展情况，根据自身实践中的突出问题，找出问题所在，针对性的去解决问题，通过不断的财务管理创新和财务制度完善，有力的帮助医院更好地服务人民群众。
（作者单位：济宁市鱼台县王鲁镇卫生院）
篇6
[关键词] 财务总监 CFO 问题 对策
一、财务总监和CFO的职能比较
1.财务总监的职能与传统的总会计师职能大体上相同或相近，只是在部分职能上作出了调整，在某些环节上放宽并深化了权限，其表现在：
⑴财务总监制度实行与CEO（Chief Executive Officer）的联签制度，共同审核与联签批准诸多涉及财务领域的成果、方案与决策。⑵在参与拟订公司各领域的计划与方案时，财务总监职责开始全方位的渗入公司运营的各个领域。⑶财务总监发挥监督职能，定期向董事会汇报所在企业遵守财务会计及相关法律、法规的情况，及时汇报企业所发生的对财务状况、经营成果和长期发展等各方面产生重大影响的经营业务事项。
2.CFO则与其职责有着明显差别，其职责已不再局限于财务筹划和会计核算，更体现了对企业各个领域的渗透，更具全局性和战略性。主要承担以下职责：
⑴设计合理的经营方案，使股东利益最大化。⑵向投资人传递有用的公司经营和财务信息，让投资人了解公司的实际运作情况。⑶沟通各个部门，从整体上为公司创造更多利润。⑷现金流管理，支配筹融资活动。⑸把握经济的全球化，进行财务理论与操作系统创新，创建先进的财务管理业务支持系统。⑹立足于全球范围的竞争，积极参与企业决策过程和战略管理。
二、财务总监制度存在的问题
1.财务总监制度是在特定条件下产生的具有中国特色的财务制度，不同于西方CFO制度。财务总监的功能定位更多的体现为一种监督职能，其实质是所有者的监督代表，是为了加强国有资产保值增值的监督。设立财务总监来体现所有者的要求，保护所有者的利益，促进企业在经营决策和财务收支上突出资本保值增值的目标，这虽然如实反映了两权分离体制下现代企业产权管理的本质要求，但也说明，财务总监制度是有中国特色的财务制度，不同于西方CFO制度。
2.在宏观机制上，财务总监制度缺乏法律制度的保障。在我国《公司法》、《会计法》等相关法律中仍不具备系统完善的法律条款。同时，在财务总监自身所需的法律条例也仍然欠缺，其设置、职能、权限、法律责任等诸多方面尚未有很系统明确的规定。而CFO制度是在真正意义的市场经济制度下发展和完善起来的，其职能与运作方式在法律条文中已有明确规定，已经进入成熟阶段。
3.在微观运行上，财务总监在现代企业中职能的履行和作用的发挥也受到种种限制。由于宏观机制的模糊，中国企业仍未摆脱总经理“一手遮天”的境况，位置不够明朗的财务总监在企业中履行职能时也必然受制于诸多来自人事阶层的制约因素。而西方企业中的CFO制度更为系统完善，更具综合性、全局性和战略性，其职责与作用也自然不同于中国的财务总监。
综上所述，我国财务总监制度与西方CFO制度存在着诸多产生背景、法律保障、运行机制以及职能履行、作用发挥等方面的明显差异，两种制度及两种职位之间各具特色，不能简单加以等同。中国欲在此领域与国际接轨，进而成功完成国企改革，建立和健全市场经济体制，还需辨清差异，完善自我。
三、完善我国财务总监制度的对策和建议
1.对CFO制度进行深入研究。CFO制度在西方国家已相对成熟与完善，并以实现向战略层面的转型，这对我国企业进行研究借鉴提供极好的素材。这种研究大致可包括：CFO的培养体系、选聘程序、任用程序、管理体系以及其职责、权利、义务、作用和应具备的素质，还包括实施CFO制度国家的相关法律、法规，及其激励和监督机制等。
2.明确界定我国财务总监职责。我国企业中，各个部门各自为政、各司其职，从而使企业的整体战略目标受到肢解。而财务总监目前大都仍扮演着传统总会计师的角色，未能融入企业整体发展战略中，其职能与权责不够清晰，对企业各部门的沟通与渗透不够深入，从而不能有效发挥其作用。应借鉴西方CFO制度的职能界定来明确财务总监的职能与权责，最大限度的发挥其作用。
3.健全相关法律制度。其实，财务总监与CFO虽然名称不同，但只要抓住其实质便是把握了这一职务的根本。我国应借鉴西方CFO制度，汲取相关法律法规的经验，结合我国企业及其制度的实际情况，修订《会计法》、《公司法》等相关法律中有关规定，规范CFO的行业准入、培养教育及资格认证，明确其设置、职责、权限及法律责任等，来建立、健全相关法律制度，保障财务总监制度顺利而有效的实施。
4.加快行业建设，走职业化、市场化道路。我国加入WTO后，对财务总监的需求将日益增加，这就需要加快其培养教育，逐渐形成一支职业人员队伍。目前，应充分发挥中国总会计师协会的行业管理职能，更大的发挥其在资格认证、行业准入、职业能力评估和培养教育方面的作用。同时，要建立财务总监的市场准入制度，实行财务总监资格认证制，使财务总监制度走上职业化、市场化道路。
参考文献：
[1]Tomas Walther,Henry Johasson,John Dunleavy,Elizabeth Hjelm. Reinvent-ing the CFO [M].McGraw-Hill Companies.INC,1997
[2]普华永道著,王立彦等译.首席财务官－企业未来的建筑师[M].北京大学出版社.2002,7
篇7
本文结合我们国家审计涉及到涉农专项资金的延伸审计和财务收支专项检查情况，对查出问题形成的制度缺乏和管理不到位等原因加以分析，以村集体内部管理、村财管理中心监管和其他职能部门监督三个层次，提出健全制度，建立相关工作机制、加强监督管理等的意见和建议。
一、加强村集体经济内部的财务管理
针对会计基础工作薄弱和财务管理不规范的问题，以镇（乡）政府有关部门应要求各村集体经济建章立制，以执行较好的村委为示范和推广模式，重点抓好会计基础规范制度、内部控制制度、支出预算制度、资产管理登记制度的制定，并形成指导、检查、考核的工作机制，主要分以下几个方面：
（一）加强会计基础规范工作
针对村级会计人员素质良莠不齐、人员不够稳定、会计基础工作薄弱的现状，应建立村财务会计基础工作达标制度，力争在一、两年内有较大的改观。
具体内容有：各村会计人员需具备会计员资格，各村需制定相对完备的会计基础规范制度。如：会计人员岗位责任制、签章管理制度、资金收付制度、票据审核制度、固定资产台账和管理制度、会计工作移交制度、定期对现金和银行存款账实核对制度等。
（二）建立健全内部控制制度
根据《村集体经济村集体经济会计制度》，各村应建立健全货币资金内部控制制度，严格现金开支范围，杜绝现金坐收坐支。包括：货币资金业务的岗位责任制、现金管理制度、现金开支审批制度等。
（三）推行支出预算制度
选择重点村为试点，在三年内在所有村推行支出的预算制度，本着量入为出的原则，经过一定的议事程序， 村集体每年年初要根据本村经济实力和当年计划发展集体事业情况，编制详细财务收支预算，经“四议会”讨论通过后，报批。要对非经营性开支的管理，实行总量控制，制定有关村级招待费、差旅费、租车费用、汽油费、旅游项目等费用的开支标准，作为村务公开的一项内容，接受监督和检查。
（四）建立工程项目管理制度
村集体的工程项目，大部分由村民自己组织实施，施工队伍极不规范，工程质量无法保证，工程款大部分以劳务费的形式结算，支付方式也是以大额现金支付。管理上存在着很多漏洞，造成了违规行为的易发多发。
针对上述情况，要建立健全工程项目管理制度。对投资在10万以上（具体数额可以根据村集体的规模来确定）的工程项目，施工合同、“四议两公开”等资料要进行审核备案，工程决算时要有必要的验收程序。资金来源是财政专项资金的项目，必须履行招投标和决算审计等程序。
（五）建立健全资产管理制度
建立资产台账登记制度和处置制度。村集体的资产存在着底数不清、在用和弃用不清、增减变动登记不规范的现状，因之产生的收益极易流失或成为帐外资金的来源。应该严格管理、摸清底数，使资产日常登记逐步正规。
镇政府、农经办等部门应当加强对承包、租赁、对外投资、入股和合作经营合同履行情况的监督检查，监督各项收入是否及时足额上缴纳入账内核算，特别是开发合作合同有无合同外约定违规收入，或者签订超长期限合同，跨界收取有关收入的问题。
二、发挥村财管理中心的管理和监督职能
村财管理中心作为代管机构，应发挥其管理和监督的职能。但目前还存在着财务人员不够稳定，新旧会计交接不够清楚，会计人员实际账务处理的能力有待提高等问题，村财的管理职能实质上只是记账功能，没有适当规模和功能的资金中心。所代管的村的基本账户开户虽在指定银行，但实际上是现金坐支、资金体外循环。
镇（乡）政府应在财政、审计等部门的指导下，将建立具有资金收付审核、会计集中核算职能的会计核算管理中心列为长期规划。目前应从严格审核把关、推动各项制度的执行、内部建设等方面入手，加强财务管理职能的发挥。
一是严格审核票据，规范账务处理，推动各村财务会计基础规范工作。
对各村主要现金收入、现金开支的内容、管理现状进行摸底，制定可行的管理制度。严格执行收支两条线。核定各村库存现金的限额，保证村集体经济组织日常零星开支的需要的同时，对公必须使用支票结算，严格杜绝大额现金支出。
规范票据使用，严把审核关。印制统一的收款收据和内部往来收据，用于村内部的收款和往来活动，建立统一购领、审核、核销等管理制度。
二是加强资产的动态管理。组织一年两次的往来账清理核对、开展不定期的固定资产使用状况和处置情况的清理和检查。
三是提升硬件和软件的配置，稳定中心人员队伍，加强业务培训，提升人员素质，充分发挥村财管理中心的管理和监督作用。
三、建立健全全方位立体化监督机制
根据农村廉政工作要求和政府相关部门的职责，主管部门镇政府和农委、财政、审计等部门，应该进一步建立健全包含多部门的监督制约机制。
（一）加强涉农资金和项目的管理和监督
对拨付村集体使用的各类专项资金和项目，涉及农委、国土、水利、林业、环保、住建、文广新等资金项目安排部门、郝庄镇作为资金拨付部门和郝庄镇内审机构和审计局、纪检等监督部门，要加强对资金的管理、使用和项目效益的跟踪监督工作。
（二）建立经济合同预审和备案制度，形成合同管理工作机制
制定涉及村集体资金、资产、资源方面的重要合同、协议的审核备案制度。村有关涉及惠民的重大事项、重大资金、重点工程所签订的合同、协议等文件，由专门的部门负责审核。
预审部门应审核规范合同签订事项是否合规，约定要素是否健全，合同双方相关责任是否明确，约定的期限是否恰当。
特别是租赁合同重点审核租金比照同等条件的市场价格是否合理，租期是否恰当；房地产开发合作合同重点审核开发项目是否可行、开发条件是否具备、合作条件是否公允、有无收益分配、收益分配约定是否合理、有无合同外私自约定分配其他收益的问题。
（三）建立村级财务审计制度，积极探索村干部离任和任期审计
根据村集体经济发展不平衡的实际状况，我们建立了审计制度，对重点村进行年审、其他村两年轮审；对群众反映问题进行专项审计。制定了具体的审计实施方案。审计重点内容是：会计基础规范工作、财务管理情况（包括资金管理、票据管理、合同管理和资产管理）、收支情况（包括收入、非生产性支出、土地补偿费收支等）及债权债务情况。具体工作中要注重审计结果的整改落实效果，形成督促整改和落实，对共性问题集体研究对策，形成制度等的工作机制，取得实际效果。
积极探索村干部离任和任中审计。规范村委换届交接工作中的涉及资金、资产和资源等管理的权责划分和交接程序等事项。
篇8
新会计制度下财务管理模式存在的问题
1会计从业人员综合素养不高
随着我国经济的快速发展，企业对财务管理人才的需求达到最大化。由于在我国高等教育阶段缺乏对会计专业的重视，以致较多专业技能掌握不扎实、实践经验匮乏的会计从业人员参与到企业的财务管理中去。财务决策决定企业日后整体的发展策略，是企业财务管理的最为核心的部分，综合素养不高的会计从业人员对企业财务信息把控不够全面，搜集财务数据时易出现差错，直接影响企业制定下一季度或年度的整体规划。由于会计从业人员自身能力有限，缺乏系统的企业财务管理经验，在企业面临财务风险时不能及时提供解决方案，对企业运作产生严重影响。会计从业人员是企业财务管理的重要有机组成部分，会计从业人员综合素养决定企业财务管理的整体水平与质量。
2财务管理模式缺乏科学性
新会计制度下，企业财务管理模式缺乏一定的科学指导，以致企业财务管理工作实践中出现较多管理漏洞。随着会计制度的不断丰富与完善，企业的财务管理模式应根据当下的实际制度要求作出及时调整。
现阶段，我国企业大多将发展重心放到经济效益的增加上，缺乏财务管理模式创新意识，财务管理人员的管理理念仍停留在会计制度的初级阶段，在财务管理的工作实践中出现方法过时的现象，风险价值、时间价值等先进财务管理理念不能全面贯彻到企业的财务管理中，长此以往，势必造成企业财务管理不够科学、系统，阻碍企业发展目标的进一步实现。
3财务管理不统一
我国市场经济发展日趋全球化，较多相对成熟的企业相继开设各地方的子公司，由于子公司分布的地理位置相距较远，存在一定的文化、地域差异，从根本上导致企业财务管理难以统一。企业财务管理权利的分散，决定企业朝着不同的目标发展经济，不利于企业统一愿景的全面实现。由于文化及风土人情的差异性，企业子公司的财务管理人员的管理理念不尽相同，同时，外部市场环境不同在一定程度上影响着企业整体的发展战略的部署，两者综合作用，在一定情况下会出现子公司为了短期目标的实现损害企业相关权益的现象，从侧面增加了企业整体运营成本及经营风险，不利于企业长远发展。
4运作机制不够完善
在新会计制度下，企业为顺应自身发展要求对财务管理模式做出一定调整，但财务管理模式的运作机制仍不够完善。企业应从宏观角度对待财务管理工作，以新会计制度指导财务管理的全面开展，确保财务管理目标由低向高逐层递进，最大程度维护企业的相关利益，从而全面推进企业可持续发展。企业财务管理的运作机制是整个财务管理工作的支撑结构，企业内部控制机制的相对不健全，企业财务资产使用情况不够细化，增加财务资产安全的隐患，影响财务管理工作的全面开展。近年来，我国经济违法事件的出现频率呈爆炸式增长，归根结底就是财务管理机制不够完善，以致相关人员对企业资产做手脚。企业财务管理运作机制不健全，不能有效监督部门建设工作，财务管理工作范围的狭隘直接影响企业对外招标。企业财务管理工作出现问题，内部资源得不到优化配置，企业效能的发挥受到限制。不够完善、全面的财务管理运作机制在一定程度上造成非法集资、偷税漏税等非法现象的发生。
调整新会计制度下财务管理模式的措施
1提高会计从业人员的综合素质
新会计制度对企业会计从业人员的整体素质提出较高要求。企业在引进会计从业人员参与财务管理工作时，应整体把控其综合素质，在具备扎实理论基础的同时，还应有丰富的财务管理经验，在根本上保障企业财务管理人员的高质量。在实际的工作中，企业应提供较更多人性化的发展平台，建立符合企业实际情况的奖励机制，充分调动会计从业人员工作的积极性，为财务管理模式的创新提供合理化的建议。
企业应定期组织多维度的会计制度学习小组，及时更新和改革以往的财务核计方法，对会计从业人员进行系统的专业技能培训，整体提高符合新会计制度的财务管理水平。会计从业人员是企业财务管理工作的核心组成部分，其在财务管理过程中应不断加强自身的综合素质，避免因自身能力不足给企业带来无法挽回的经济损失。
2全面提升企业信息化水平
随着我国科学技术的不断发展，信息化管理模式逐步得到重视。自全球信息化以来，较多的管理模式已离不开信息化平台的支持，企业财务管理模式中信息化水平的全面提升尤为重要。
企业全面提升信息化水平可有效解决新会计制度下财务管理模式中存在的相关问题。企业首先应加强财务管理相关人员科学技术的整体掌握水平，随着外部市场环境的变化实时更新企业的财务数据信息。
其次，加强对财务核算的监管力度，务必做到搜集数据信息后及时记录，制定独立的数据系统，以备出现财务漏洞时有据可查。
最后，建立符合企业实际发展需求的现代化信息管理系统，有效降低财务管理人员的工作量，进一步提高其工作效率，为企业节约投入成本。利用信息化的财务管理系统，财务数据信息统计全面、存储时间较长，在一定程度上规避企业经营风险.
3建立“集权式”财务管理新模式
就目前情况来看，在企业长期发展中出现的财务管理不统一现象是企业内部财务管理权力过于分散造成的，为有效解决这一问题，企业应建立“集权式”财务管理新模式。企业财务管理的主要决策权集中在总公司，子公司在财务管理决策上占有较少比重，总公司赋予子公司的财务决策权力受到一定限制。在整个集团的管理框架中，总公司直接控制子公司的各项资源，子公司的人力、物理、财力及生产经营活动完全受总公司调控，其中的财务管理人员由总公司进行分配，确保集团经济发展目标的统一。
“集权式”财务管理新模式方便企业运用统一的管理政策对财务情况进行监控，避免资金的无故流失与浪费，在一定程度上缩减行政管理成本，同时总公司可最大化发挥财务管理部门的工作职能，根据企业运营的实际情况，整体调动资金运作，保证企业财务目标的统一性，进而大幅增加企业的经济效益。
当子公司面临运营风险时，可充分利用总公司专业的财务管理专家，及时找到问题所在，运用合理、有效的方法解决问题。“集权式”财务管理新模式实现了企业资金管理的统一管理与调度，增强了企业在市场经济中的综合竞争力.
4建立健全的财务管理运作机制
为保障企业的良性发展，建立健全的财务管理运作机制十分必要。企业内部审核制度是保证企业长久稳定发展的基础，企业应完善财务内部审核制度，逐层明确各财务管理人员的职责，从根本上杜绝经济违法犯罪行为的发生。企业制定操作性较强的企业内部财务控制制度是我国新会计制度的客观要求，对提升企业财务管理质量与水平产生积极作用。企业应结合自身实际的发展状况，制定切实可行的财务审核制度，在提高企业内部监管水平的同时，为企业提供健康、绿色的发展环境。
新会计制度下财务管理模式存在的问题及调整措施相关文章：
1.新会计制度下财务管理模式调整的重要性
2.新会计制度下财务管理模式的更新与完善
3.新会计制度下企业财务管理建议
4.新会计制度下财务管理
篇9
财务内部控制制度的建立与健全已经成为各大行政事业单位财务内部控制建设的一项重要内容，具有十分重要的现实意义。财务内部控制制度的完善能够有效的规范行政事业单位的管理，可以有效的促进各项工作的顺利开展，从而促进行政事业单位总体目标的顺利实现，更重要的是，财务内部控制制度的完善能够更好的防范各种违法乱纪行为的发生，从而使得行政事业单位财务内部控制制度不断得到建立与完善。本文就对行政事业单位财务内部控制过程中存在的问题进行了详细分析，然后提出了有效的解决对策。
一、行政事业单位财务内部控制制度存在的问题分析
1.行政事业单位还没有建立起完善的财务内部控制体系
就目前我国的实际情况来看，目前我国大部分行政事业单位对财务内部控制制度的概念和认识还比较迷糊，对财务内部控制制度的原理、方法以及重要作用都不能得到合理的认识，从而使得大部分行政事业单位都没有建立起完善的财务内部控制体系。有的行政事业单位还没有单独制定比较规范的财务内部控制制度，从而使得行政事业单位财务运作还是靠平时的惯例进行，而没有相应的制度进行规范。还有的行政事业单位建立财务内部控制制度时针对性不强，只是凭经验进行简单的控制，这样就使得建立的财务内部控制制度并没有覆盖行政事业单位所有的工作人员和业务环节，造成行政事业单位财务内部工作人员对自己的工作内容和所处的工作岗位认识不清，不能更好的做好财务工作。
2.行政事业单位的岗位设置不合理
在实际的工作过程中，行政事业单位由于编制有限或者是人员紧张等问题，从而使得许多行政事业单位没有独立设置财务科室，有的行政事业单位财务人员存在一人多岗、不相容岗位等现象，从而使得行政事业单位各个岗位之间没有起到相互牵制、相互监督的作用，使得财务工作人员的责任心和意识不强，不能更好的投入到工作中去。
3.行政事业单位财务与业务管理脱节比较严重
行政事业单位财务与会计的基本功能是进行相应的核算与控制，但是，现在许多行政事业单位财务内部控制部门只起到了核算的作用，而根本不能切切实实参与到行政事业单位的重要决策以及管理活动中去，对行政事业单位重要决策以及实施都不能得到很好的了解，更不能真正做好财务内部控制工作。
二、行政事业单位财务内部控制制度的完善策略分析
1.提高单位负责人的内控意识
在行政事业单位的财务内部控制中，单位负责人发挥着关键作用。查证《会计法》、《内部会计控制基本规范》可知，作为单位财务与会计工作的第一责任主体，单位负责人需要保证本单位财务会计报告的可靠性、完整性，内部控制制度的合理性、有效性。然而，要想让单位负责人确立起这种责任意识，还是非常困难的。因此，我们应该加大单位负责人、相关领导在内部控制方面的培训力度。为了培训的顺利实施，财政部门应该联合相关部门，分别为1级预算单位和2级预算单位的单位负责人以及有关领导分期、分批、分类型地开展培训，一方面促进他们掌握更全面的内部控制基本知识，使他们认识到建设内部控制制度的重要性；另一方面给他们营造良好的内部控制环境，帮助他们培养出高度的内控责任意识。
2.做好会计基础工作，提高会计系统的控制能力
随着会计工作范围的扩大，很多会计人员忽略了会计基础工作的重要性，导致行政事业单位内部控制制度建设异常困难，部门预算的实施也难以进行。因此，为了提高行政事业单位财务内部控制水平，实现财政的“节流”，相关责任人应该认识到会计基础工作的重要性，认真做好会计基础工作，提升会计系统的控制能力。为了做好会计基础工作，财政机关要定期对行政事业单位会计人员进行针对性的培训。此外，财政机关还要致力于建立针对行政事业单位会计基础工作的完善的监察制度和奖惩制度，让行政事业单位真正把会计基础工作重视起来。
3.完善部门预算制度，提高预算控制能力
财政预算制度可以对单位未来一段时间的财务情况进行预测，从而保证单位运营的稳定性。可以说，财政预算制度的出现，是行政事业单位财务内部控制的重要里程碑。而部门预算又是单位财务预算的细化，提高了预算的约束力、控制强度，具体表现在：1.?U大了预算控制的范围；2.细化了预算控制内容；3.完善了财务审批程序；4、提高了控制标准的合理性。为了完善部门预算制度，我们要做到以下两点：第一，进一步扩大部门预算的范围，尽量囊括各部门的全部财务收支事项，并且使得预算的调整、追加程序更加严格；第二，有机结合部门预算和单位内部责任预算，简单来说，就是各1级预算和2级预算部门能够协同合作，共同促进预算控制能力的提升。
篇10
为确保农村义务教育经费保障机制改革顺利实施，推动农村义务教育持续健康发展，根据新修订的《义务教育法》和《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发[2005]43号)要求，现就开展农村义务教育经费保障机制改革督导工作提出如下意见。
一、加强经费投入督导。推动政府分担责任落实到位
1．对省级政府统筹落实农村义务教育经费保障机制情况进行督导检查。检查省级政府统筹落实省以下各级人民政府应承担的经费；检查省(区、市)内各级政府落实农村义务教育经费保障改革资金的具体分担办法，检查省以下各级政府按照省级政府确定的分担比例足额落实农村义务教育经费保障机制改革资金的情况。
2．对农村义务教育经费安排情况进行督导检查。检查各级政府义务教育经费依法增长和新增教育经费主要用于农村的情况；检查以县为主管理农村义务教育经费情况。检查地方各级政府建立资金支付管理制度的情况，以及按规定及时足额支付经费的情况。
3．对地方各级政府实施农村义务教育经费保障机制改革的工作情况进行督导检查。检查“两免一补”政策落实情况，特别是对贫困生界定、免费教科书的发放情况以及家庭经济困难寄宿生生活补助经费落实情况：学校公用经费安排情况；建立农村中小学校舍维修改造长效机制情况：及时足额发放教职工工资情况和政策规定的津贴补贴落实情况。
二、加强经费使用督导，促进学校资金管理规范有效
4．对学校预算编制和执行情况进行督导检查。检查学校按规定科学合理编报预算的情况；按照预算及有关规定办理各项支出的情况：公用经费的管理和使用情况；财务管理制度的建立和执行情况；财务收支公开情况。
5．对学校国有资产管理情况进行督导检查。检查学校国有资产管理制度建立和执行情况：房屋建筑物、仪器设备、文体器材、图书资料等的管理使用情况。
6．对学校教师培训经费使用情况进行督导检查。检查学校按照师资培训计划和要求培训教师，提高教师素质和水平的情况。
三、加强改革效益督导，努力提高农村义务教育水平
7．对农村义务教育均衡发展情况进行督导检查。检查合理配置教育资源，加强薄弱环节，缩小地区间、城乡间、学校间义务教育差距情况。
8．对义务教育实施质量情况进行督导。检查义务教育普及水平特别是初中阶段入学率、巩固率、完成率情况；农村中小学教师队伍数量和质量特别是规范中小学教师编制管理，清理超编教职工与及时补充缺编教师情况；实施“农村义务教育教师特设岗位计划”工作情况。
9．对学校收费情况进行督导检查。检查学校执行教育部、国务院纠风办、监察部、国家发展改革委、财政部《关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》(教财[2006]6号)文件情况，全面清理学校收费项目，全部取消各项行政事业性收费，严格限制和规范代收费，坚决杜绝乱收费情况。
四、加强组织领导，确保督导工作顺利实施
10．开展教育督导工作是推进农村义务教育经费保障机制改革顺利实施的重要保证。教育督导工作要在当地人民政府的领导下，教育、财政等有关部门共同参与，教育督导机构具体组织实施。各级教育、财政部门要选派得力人员参与督导工作；保证督导经费和办公条件；指导下级教育、财政部门做好自查工作；根据督导意见，做好整改工作。