食品业安全管理十篇

食品业安全管理篇1

第一章 总则

第二章 食品安全责任

第三章 食品安全基本要求

第四章 事故应急与处置

第五章 监督与管理

第六章 附则

第一章 总 则

第一条 为规范企业食堂食品安全管理，保障企业职工饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《广东省食品安全条例》、《食品经营许可管理办法》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等法律、法规和相关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 企业食堂指设于企业内部，供应内部职工集中就餐的餐饮服务提供者。

本规定适用于广东省行政区域内的企业食堂食品安全管理。

第三条 企业食堂经营者应当严格按照食品安全法律法规、规章制度和食品安全标准的要求从事食品经营活动，确保食品安全。

第二章 食品安全责任

第四条 企业应承担企业食堂食品安全主体责任，建立食堂食品安全责任制，明确相关机构及负责人的食品安全责任并公示。

企业的法定代表人或主要负责人是本单位食品安全第一责任人，对企业食堂（含引入社会经营的食堂）食品安全负负首要责任，食品安全管理员和其他食品从业人员对食品安全负直接责任。

第五条 食品药品监督管理部门负责企业食堂食品安全的监督管理，依法实施食品经营许可，开展日常监管，查处企业食堂食品安全违法行为。

第六条 卫生计生部门负责开展企业食品安全事故的人员救治、卫生处理和流行病学调查，指导企业开展传染病的防控。

第七条 各级行政管理部门应建立健全企业食堂食品安全监管责任制和责任追究制度。

第三章 食品安全基本要求

第一节 持证经营与食品安全管理制度

第八条 企业申办企业食堂应当以企业法定代表人或主要负责人作为申请人，申办《食品经营许可证》。

第九条 企业引入社会经营的食堂，应选择取得食品经营许可资质的单位，并建立准入和退出机制。不得将企业食堂承包给没有资质的单位和个人经营，严禁社会经营单位将食堂经营进行分包或转包。

第十条 《食品经营许可证》应悬挂在企业食堂就餐场所的醒目位置。

第十一条 企业食堂应当严格按照许可经营项目在许可有效期内开展经营。不得超范围、超期限经营。

第十二条 500人以上的企业食堂食品安全量化评定等级应当达到B级以上（含B级）。

第十三条 企业食堂应当建立健全并严格执行食品安全管理制度、关键岗位责任制度和操作流程。

食品安全管理制度应当包括食品安全管理员制度、从业人员健康管理制度和培训管理制度、食品安全自查与报告制度、食品采购查验、加工制作和贮存过程控制管理制度、场所及设施设备清洁、消毒和维修保养制度、食品添加剂使用管理制度、食品留样制度、食品安全事故处置方案、餐厨废弃物处置管理制度以及食品药品监督管理部门规定的其他制度。

关键岗位责任制度应当包括企业法定代表人、经营方主要负责人、食品安全管理员、食品进货查验岗位责任及操作流程、专间（备餐间）岗位责任及操作流程、消毒保洁岗位责任及操作流程、食品贮存岗位责任及操作流程等制度。

食品安全岗位责任制度及操作流程应上墙张贴在相应岗位区域。

第十四条 企业应建立健全食品安全管理组织机构，严格落实食品安全管理员制度，按规定要求配备经考核合格的食品安全管理员。

供餐人数3000人以上的企业食堂应当设置独立的食品安全管理团队，团队负责人应为专职的高级食品安全管理员,并相应配备1名以上专职的中级或高级食品安全管理员。

供餐人数500人以上3000人以下的企业食堂应当配备专职的高级或中级食品安全管理员。

其它企业食堂根据实际情况，配备相应级别的专职或兼职食品安全管理员。

社会经营的企业食堂，企业和经营者应当分别配备食品安全管理员。

第十五条 企业和食堂经营者应赋予食品安全管理员相应的权责，确保其能够完全履行食品安全管理职责。

食品安全管理员应当每日实施对人员健康状况、当日食品采购查验以及食品加工制作等情况管理控制。

企业分管食堂的负责人应当至少每月组织并参加一次对食堂食品安全状况检查评价。

企业的法定代表人或主要负责人应当定期听取食堂食品安全状况汇报，研究解决食品安全有关事项，并应当至少每半年组织和参加一次对食堂食品安全状况检查评价。

企业应当建立检查评价记录。对检查评价中发现的食品安全隐患或风险，企业及食堂经营者应当立即按照法律法规要求采取整改措施，必要时向所在地食品药品监督管理部门报告。

第十六条 接触直接入口食品的从业人员（含临时工作人员）应当每年进行健康检查，取得全省统一格式的食品从业人员健康证明后方可上岗工作。

第十七条 企业食堂应当建立从业人员每日晨检制度，并做好记录。接触直接入口食品的从业人员出现发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症以及《有碍食品安全疾病目录》所列等病症的，应立即调离工作岗位，待查明原因并将有碍食品安全的病症治愈后，方可重新上岗。

第十八条 企业食堂食品安全责任人或食品安全管理员应当定期参加食品安全培训和考核。每年参加食品药品监督管理等行政管理部门组织的集中培训时间不少于8学时。

企业或食堂经营者应当定期对从业人员进行食品安全知识培训，并将培训情况记入档案。

第二节 场所与设备设施

第十九条 企业食堂食品处理区应当设置在室内，按照原料进入、原料加工、半成品加工、成品供应的流程合理布局，并能防止在存放、运输、操作中产生交叉污染。

食品加工处理流程应为生进熟出的单一流向。清洁操作区、准清洁操作区、一般操作区宜通过地面材质或颜色不同进行区分。

新建、扩建、改建的企业食堂在施工前应当将建筑设计图纸送当地食品药品监督管理部门或专业技术机构进行规范性审查。

第二十条 企业食堂的备餐场所可根据实际情况按照专用操作场所或专间的要求设置。

第二十一条 从供餐单位统一订餐的企业食堂需现场进行分餐的，其分餐场所应当符合本规定第二十条的要求。

第二十二条 食品加工的工用具、存贮设备设施等应当符合食品安全要求。用于原料、半成品和成品工用具及容器宜通过形状、材质、颜色区分，做到标识明显、定位存放。

接触直接入口食品的工用具和容器应当专用。

第二十三条 企业食堂餐饮具消毒应当以热力消毒为主，化学消毒仅限于因材质或大小原因无法热力消毒的餐饮具。

采用化学方式消毒的应严格按照有关要求设置足够的水池，严格执行并落实消毒液浓度、浸泡时间及冲洗等要求。

第二十四条 企业食堂应当采用设立透明式、视频监控式厨房等方式向就餐者展示食品加工制作关键场所和关键过程，保障就餐者的知情权和监督权。

第三节 食品采购和贮存要求

第二十五条 企业食堂应当选择相对固定的食品供货商。采购米、面、肉、油、蛋、奶等大宗食品及原料，应当与供货单位签订包含食品安全内容的供货协议。

第二十六条 企业食堂采购食品、食品添加剂应当查验供货者的营业执照、生产经营许可证和产品合格证明、动物产品检疫合格证明等资料。采购大米还应每批次索取包含重金属指标的产品检验合格证明。

在商场、超市等采购的食品应当保存好每日进货票据；在农贸市场采购的食品，应由供货方、采购人员在采购单据上签字后妥善保管。不得采购无票证或票证不符的食品。

第二十六条 企业食堂采购食品应做好食品验收和登记，建立食品进货台账，确保食品可追溯。

从固定供货商采购的，且供货票据信息齐全的，可不再重新登记记录，但应按照时间顺序分类整理、妥善保管好相关票据。

鼓励企业食堂建立使用电子台账，记录食品、食品添加剂的采购和使用情况。

第二十七条 企业食堂除严禁采购和使用国家明令禁止生产经营的食品、食品添加剂及食品相关产品外，还应当遵守以下规定：

（一）严禁采购、贮存、使用亚硝酸盐；

（二）不得使用防腐剂、乳化剂、稳定剂等食品添加剂；

（三）没有完整标识的散装油等其他散装食品；

（四）严禁违规加工制作野生毒蕈、鲜黄花菜等高风险食品；

（五）尽量不采购四季豆等豆类。在加工制作四季豆等豆类和豆浆等食品时须确保烧熟煮透。

第二十八条 食品贮存应当分类、离墙、离地存放，标识明显。洗涤用品和减灭有害生物用品等有毒有害物品不得贮存在食品仓库。

食品及原料应当按品种分类存放。货架应根据情况加贴标识，标注食品及原料的品名、生产日期、保质期等相关信息，并及时更新。

拆袋后的大包装原料、散装食品应当采用符合食品包装材质要求的容器存放，并加贴标识。

食品添加剂应当设专柜或专区存放,并显著标识“食品添加剂”字样,制作存放品种清单。

第二十九条 食品及原料应当根据贮存的要求进行冷冻或冷藏。冷冻冷藏设施内的食品应当分类分层放置，不得将食品堆积、挤压存放。成品、半成品应当盛装在容器内，并加盖或用保鲜膜覆盖。

第三十条 食品及原料的使用应当遵循先进先出的原则，及时清理销毁变质和过期食品及原料。

第三十一条 从供餐单位订餐的企业食堂应当选择持有食品经营许可证，且具备集体用餐配送资质的单位订购，并达到食品安全等级评定B级以上的单位订购。应当对供餐单位的食品安全状况、供餐能力、运输车辆等进行实地考察，按照要求对订购的食品进行查验。

供餐单位运送食品的车辆应当配备符合条件的加热保温设备或装置，确保食品在运输过程中中心温度保持在60℃以上，并确保食品从制作完成到食用时间间隔不得超过4个小时。

第四节 加工过程控制要求

第三十二条 企业食堂在加工制作食品时，应严格按照各功能（区）间与设备设施的用途和加工规程进行，不得随意变更、交叉使用。

动物性、植物性、水产品食品原料应分池清洗。

各切配区的刀具、砧板不得混用，砧板应立式存放。

生熟食品的加工工具及容器应按照标识严格分开使用。原料、半成品、成品应分开存放。

已盛装食品的容器不得直接置于地上。

第三十三条 企业食堂在加工过程中应当检查待加工的食品及原料，发现有腐败变质或者其他感观性状异常的，不得加工或者使用。

第三十四条 烹饪食品应烧熟煮透，烹饪后的食品应在备餐间暂存。烹饪后至食用的时间超过2小时的，应当在高于60℃或低于10℃的条件下存放。

第三十五条 供餐后剩余的食品应冷藏，且冷藏时间不得超过24小时。再次食用时，应在确认没有变质的情况下，经高温彻底加热后方可供应食用。

不得将剩余食品与新加工食品混合加工后出售。

第三十六条 食品添加剂的使用应当遵循不用或少用的原则。不得超范围、超限量使用食品添加剂。

食品添加剂应当存放于专用设施或区域中，使用食品添加剂应当准确称量，并建立完整的使用登记记录。

第三十七条 餐具、饮具等工用具的清洗消毒应当严格执行清洗消毒制度，并确保消毒达到规定的效果。

餐具、饮具保洁设备设施应确保洁净、密闭，并有明显标识。保洁设施内不得存放杂物或私人物品。

第三十八条 企业食堂提供的每餐次食品成品应当留样。食品留样应按品种分别盛放于清洗消毒后的专用密闭容器内，在专用冷藏设施并在5℃左右的条件下冷藏存放48小时以上。每个品种留样量不少于100g，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员等。

第三十九条 从业人员应当保持良好的个人卫生。操作时应穿戴清洁的工作衣帽，头发不得外露，不得留长指甲、涂指甲油、佩戴饰物，操作过程中应保持手部清洁卫生。

专间操作人员进入专间应更换成专间专用工作服并佩戴口罩，操作前应严格洗手消毒，操作中应适时消毒。

第四十条 企业食堂供餐需分送厂区就餐的，应当配备数量足够的送餐车辆、容器和工用具，应保证送餐过程中清洁卫生。每次运送食品前应对运送车辆、工用具和容器等进行清洗消毒，运送装卸过程中应密闭加盖。

第四十一条 企业食堂食品加工用水应符合国家标准GB5749《生活饮用水卫生标准》规定。

第四十二条 企业食堂应当加强食品加工经营场所环境卫生管理，保持环境整洁，排水沟渠通畅，地面无积水、无积垢，设备设施正常运转。

第四十三条 企业食堂餐厨废弃物应存放于标识清楚、密闭的容器中，并日产日清。

餐厨废弃物应由交经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运单位或个人处理，企业食堂应当与其签订合同，索取其经营资质等相关证明文件复印件，建立餐厨废弃物处置台账。

第四章 事故应急与处置

第四十四条 各级食品药品监督管理、卫生计生等部门应当按照本级政府制订的食品安全事故应急预案要求，明确相关部门在应急处置中的具体职责。并根据本行政区域实际情况，定期组织企业食堂食品安全事故的应急演练。

第四十五条 企业食堂发生食品安全事故时，企业（包括企业食堂经营者）和事发地食品药品监督管理、卫生计生等行政部门应当在本级人民政府领导下，按照应急预案及时做出反应，依法开展事故应急处置工作。

第四十六条 企业应当制定食品安全事故处置方案，并将食品安全事故处置方案列入企业食堂从业人员培训内容。

企业应在就餐区张贴事故应急处置程序、应急联系人及联系方式等,并加强对食堂从业人员、就餐人员事故应急报告和处理的宣传。

第四十七条 企业应急联系人或其他人员接到疑似食品安全事故报告时，应立即向企业（包括食堂经营者）食品安全管理员或食品安全主要责任人报告。

企业食品安全相关责任人接到报告后，应迅速采取下列措施，防止事故扩大：

（一）立即停止经营活动，保护现场，包括可疑食品、呕吐物，封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场；

（二）组织救治因食品安全事故导致人身伤害的人员；

（三）按照食品安全事故处置方案规定，向所在地食品药品监督管理等行政部门报告；

（四）配合有关部门对食品安全事故开展调查处置，并按照要求提供有关信息、资料和样品；

（五）事故处理结束后，企业食堂应在有关部门指导下对被污染的食品和接触过被污染食品的容器、工用具、设备设施和现场进行清洗、消毒等处理。

第四十八条 食品药品监督管理部门遵照法律法规要求，会同同级卫生计生等行政部门组织做好对事故的现场控制、调查取证、信息等工作，并开展对事故的调查、处理及相关单位和人员事故责任的认定、追究等工作。

食品药品监督管理部门和疾病预防控制机构应依法提交事故调查报告和流行病学调查报告。事故最终调查报告和事故责任调查处理报告要逐级上报当地政府和省级食品药品监督管理等部门。

第四十九条 县级以上食品药品监督管理部门应当会同卫生计生等行政部门建立企业食堂食品安全突发事件新闻工作机制，加强信息前的沟通和论证，及时、统一、客观、准确权威信息。

第五章 监督与管理

第五十条 各级食品药品监督管理等行政部门应当加强对企业食堂食品安全的宣传教育，强化日常监管，指导并督促企业食堂严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》。

第五十一条 食品药品监督管理部门应将对企业食堂食品安全主要责任人和食品安全管理员的日常监督抽查考核列为工作重点，定期组织开展监督抽查考核。

第五十二条 食品药品监督管理部门对企业食堂开展日常监督检查时，应当重点对下列事项进行检查：

（一）经营许可情况及保持状况；

（二）食品安全管理员配备、培训及在岗履职情况；

（三）食品安全管理制度和食品安全事故处置方案制订情况；

（四）从业人员健康管理、食品安全知识培训情况及档案建立情况；

（五）企业和食堂经营者定期对食堂食品安全状况进行自查的情况及对发现问题的整改、处理情况；

（六）食品处理区及公共区域的环境卫生、设备设施运行、工用具清洗消毒保洁等情况；

（七）对食品贮存、加工制作等过程的管理控制情况；

第五十三条 企业食堂应主动公开米、面、油及肉等大宗食品原料的采购和检验证明等信息，以及食品药品监督管理等行政部门的日常检查、食品安全量化等级等情况。

第五十四条 企业食堂食品安全量化等级评定未达到本规定要求的，县级以上食品药品监管部门应将其列为重点监管对象，加大日常检查的频次，必要时开展对企业和食堂经营者的约谈。

第五十五条 企业食堂主动公开的信息与实际情况不相符的，对食品药品监督管理部门的日常检查中发现的食品安全隐患或风险未及时进行整治、消除隐患的，食品药品监督管理部门应当将其列入重点监管对象，增加日常监督检查频率和力度，必要时开展对企业和食堂经营者的约谈。

第五十六条 各级疾病预防控制机构和食品药品监督管理部门要根据各自职责，切实做好企业等人群聚集单位的食源性疾病防控工作，指导企业加强食品安全和食源性疾病防控知识宣传，提高对食源性疾病的辨别、防控能力。

第五十七条 各地食品药品监督管理、卫生计生等行政部门要进一步完善信息通报与联合督查工作机制，强化沟通协商和协调协作。

第五十八条 任何组织或者个人有权举报企业食堂食品安全的违法行为，相关行政部门应做好企业食堂食品安全举报受理、查处和反馈工作。

第五十九条 企业和企业食堂经营者在食品加工经营过程中有食品安全违法行为的，依照《食品安全法》等法律法规的规定依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条 上一级食品药品监督管理和卫生计生部门对下级部门有下列行为的，应重点开展督查督办：

（一）对行政区域存在的企业食堂行业性食品安全问题，未及时组织整治，造成不良影响的；

（二）隐瞒、谎报、缓报企业食堂食品安全事故的；

（三）行政区域内发生企业食堂重大食品安全事故，未及时妥善处置，造成事故扩大或者蔓延，或造成不良影响或后果的；

（四）行政区域内发生企业食堂特别重大食品安全事故，或者一年内连续发生企业食堂重大食品安全事故的；

（五）当地食品药品监督管理部门未按法律法规和本规定要求对企业食堂开展经营许可和日常监督检查，或者超越法定职权准予许可的；

（六）当地疾病预防控制机构未按规定对食品安全事故进行流行病学调查和提交流行病学调查报告的。

第六章 附 则

第六十一条 事业单位和其他机构员工食堂参照本规定执行。

供餐人数在50人以下的企业食堂可不列入本规定的管理对象。

食品业安全管理篇2

【关键词】餐饮业；食品安全；监督管理

随着我国生活水平的提高，餐饮业的发展越来越迅速，但在餐饮业蓬勃发展的同时，其食品安全出现了一些问题，如何做好餐饮业食品安全的监督管理已经是监督管理员必须解决的问题。1我国餐饮业食品安全监管体系问题及原因分析

1.1餐饮业食品安全监管机构多头管理关于食品安全的管理问题，我国实行多部门分段管理，存在管理机构众多、管理混乱的现象。到目前为止，我国还没有成立起专门的、具有高度独立性的管理餐饮业食品安全的部门，而是由多个管理部门共同负责监管食品安全，每一个部门管理相应的环节。另外，我国专门设立了国家食品药品监督管理局（SFDA）来辅助其他部门实行监督管理。从我国当前设置的监管部门结构来分析，多头监管的模式非常容易出现管理重复的现象，而且不同的监管部门在执法过程中容易发生矛盾，可能会引发执法混乱。对大部分的监管部门来说，在实际工作中一直以责任最小化和利益最大化为指导，也就是说如果食品监管方面取得了显著成效，那么多个部门就会争相抢夺利益，反之，如果食品监管不力，出现了安全事故，监管部门就会互相推诿，都极力撇清自己的责任。

1.2餐饮业食品安全监管标准体系落后且不全面我国当前餐饮业食品安全监管过程中比较突出的问题是食品安全标准体系存在滞后性和片面性，主要表现在：第一，当前，我国现行的餐饮业食品标准体系缺乏合理性和科学性，可操作性较差。在这些繁杂的标准体系面前，小餐饮业往往不知所措，所以就会出现监督食品安全的人员越多，监管效果越是不明显的现象；第二，我国的现行标准处于较低水平，与国际存在一定的差距。我国食品安全标准在国际先进标准中的采标率仅为23%，与国际采标率相差了20%，并且我国的餐饮业出现时间还很短，所以国际采标率只能处在较低的水平；第三，由于尚未建立起行之有效的协调机制，不同标准之间难以统一。餐饮业食品标准可以被划分为四个级别，不同监管部门分别针对不同的级别来执行，每一个监管部门所参考的标准不一样，并且他们只认可自己采用的标准，不利于食品安全监管。

1.3餐饮业食品安全监管检验检测体系不完善由于我国检验条件并没有达到较高水平，所以我国只能采取定期检查和不定期抽查相结合的方式来检验检测餐饮业的食品安全问题。由于餐饮企业已经完全掌握了卫生监管部门的定期检查形式、程序以及时间，所以它们会在定期检查之前提前做好准备，检查之后就立刻回到老样子，导致定期检查根本无法发挥应有的作用。再加上监管人员的人数限制，定期抽查的频率很低，这也难以保证餐饮业的食品安全。尤其是在一些偏远地区，监管部门很难对一些小型餐饮企业实行强有力的检验检测手段，所以很难真正达到相应的卫生安全标准。所以，国家一定要保证检验检测过程中的充足资金，加强定期检查的力度，提高不定期抽查的频率，加大监管力度，建立起相对健全的检验检测体系。2加强餐饮业食品安全监督管理的对策

2.1明确划分各监管机构的职责尽管我国餐饮业食品安全由不同的监管部门来负责，可是却并没有明确规定出每一个监管部门的具体职责，增加了监管的难度，导致不同的监管部门遇到问题互相推卸责任、执法冲突的情况时有发生，严重干扰了食品安全监管的顺利进行，不利于政府监管部门职能的发挥。要建立起健全的食品安全监管机构体制，同时要有与之配套的食品安全监管体系。各部门明确各自的权力与职责，不同部门之间各自承担起应该承担的责任，要提高监管效率，加大监管力度，同时不同部门之间还要协调合作，这样才能有利于餐饮业食品安全监管工作的顺利开展。

2.2健全餐饮业食品安全检测体系第一，当前从事餐饮业的人员素质水平相对较低，所以要对其培训一些检测食品安全的简便技术。第二，由于餐饮业的食品消费具有即时性的特征，所以很难在产品的最后阶段进行检验，如果餐饮企业的条件允许，可以安装一些监控装备，有利于监管部门全程监控餐饮企业制作食品的过程，从而发现生产过程中的问题。特别是可以在一定范围内的餐饮企业大规模安装监控装备，建立起餐饮业监控网络体系，推动监管工作的顺利开展。第三，重点研究食品安全检测技术，加大资金投入。为检测技术人员提供更多的培训机会，增强他们的检测技术，不同监管部门要及时沟通、共享的信息，拥有先进检测技术的地区要帮助落后地区提高检测技术，最终建立起完善的餐饮业食品安全检验检测体系。

2.5建立餐饮业食品安全长效管理体系第一，要想建立起餐饮业食品安全长效管理体系一定要重视培训监管人员，同时还要制定有效的考核机制，每隔一定周期就要对卫生监督员实行考核，以便促进卫生监督人员不断学习，积极参加培训，提高自己的专业技术能力。另外，卫生监督人员在参与卫生评审工作之前，首先要确保该人员顺利通过了考核，如果没有通过考核，则没有参与评审的资格。为了便于卫生监督员更好地理解培训内容，可以采用直观的培训方法，只有选择恰当的培方法，才能提高培训效果。第二，工商行政部门要认真审核新办证的单位，只有确定新办证单位达到国家各项要求之后才能发放许可证。卫生监督部门不能只重视日常卫生监督，也不能只关注预防性监督，一定要同时注重这两方面的监督。第三，要及时总结卫生整顿过程中的经验和教训，并提高管理过程中的法制化程度，建立起完善的执法监督管理机制，这样才能保证餐饮企业食品生产达到国家的卫生标准，提高卫生监督的实际效果。3结语

近些年来，我国餐饮业食品安全的事件频频出现，但也暴露了我国餐饮业食品安全监督存在的问题，因此应该通过明确监督管理部门的职责、健全食品安全监测体系以及建立长效管理机制等进行解决。

参考文献

食品业安全管理篇3

经市政府同意，为了进一步做好商业食品平安管理工作。今天召开全市商业食品平安管理工作会议。召开这次会议的目的主要是为了抓紧做好我市食品平安管理工作中的酒类流通管理、生猪定点屠宰和农村流通服务体系三项工作。抓好这三项工作，深入学习贯彻落实党的十七大精神的具体体现，有效维护广大消费者特别是农村消费者合法权益的具体举措，也将为建设和谐小康社会奠定坚实基础。刚才，黄洋根副主任作了一个全面的工作演讲，表示赞同，希望大家认真落实。袁州区、万载县和高安市政府分别就商贸流通管理、酒类流通管理和定点屠宰工作作了典型发言，讲得很好，提出了许多有益和独到见解，希望大家结合实际学习借鉴。下面，综合大家的发言，讲几点意见，供大家参考。

一、开拓酒类流通管理新局面，扎实工作。

加强商业流通管理的重要举措，强化酒类流通管理。对于规范酒类流通秩序，促进酒类市场健康有序发展，维护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益，促进社会和谐稳定都具有重要意义。商务部2005年《酒类流通管理方法》商务部令[2005]第25号）公布后，酒类流通管理工作全面启动。市今年下发了关于加强酒类流通管理工作的实施意见》成立了酒类流通管理工作领导小组，各级内贸行业主管部门都设立了酒类流通管理办公室，配备了专人专职负责酒类流通管理工作。但从全市整体来看，酒类流通管理发展还很不平衡，工作进展不一致，效果不明显。有的酒类流通管理还局限于城区，尚未延伸到乡镇；有的还处在酒类流通备案登记和实行酒类流通随附单制度上，还未开展酒类流通行政执法；个别的酒类流通备案登记也未正式开展。这与酒类流通发展形势不相适应，与酒类流通管理需要不相适应，与城乡居民的愿望也不相适应，这种状况必需迅速改变。商务部公布的酒类流通管理方法》赋予我商业管理工作一项重要任务，也是一项重要的行政许可制度，各级商业主管部门必需积极认真地做好此项工作。知道，2005年开始实行行政审批制度改革以来，从中央到地方都在废除、精减各项审批和备案制度，比率达到60%以上。国家在这个时间出台《酒类流通管理方法》对酒类流通的备案管理及执法作出明确规定，这充分体现了国家对酒类流通平安问题的高度重视。酒和烟一样，也是一种特殊商品，国家的重要税收来源。国家对烟草实行专卖制度管理，而酒类管理却基本上处于一种无序的状况，因此，加强酒类管理还有许多工作要做。

加强领导，第一。健全机构。酒类流通行业点多面广、地处分散，从业人员较多，商品流转额大，流通渠道复杂，一直处在管理无序、服务缺失的状态之下，实行酒类流通规范管理，难度和阻力很大。因此，必需加强组织领导，健全专门机构。各县（市、区）政府都要成立酒类流通管理工作领导小组，组长由分管县（市、区）长担任，商业主管部门主要领导担任副组长，并兼任领导小组办公室主任，成员单位为卫生、工商、质监、公安、药监、物价、财政和税务等职能部门。各县（市、区）政府要根据国家商务部《酒类流通管理方法》精神，结合外地的实际情况，制定酒类流通管理的实施意见，把酒类流通管理纳入政府日常工作。领导小组要建立行之有效的工作机制和协调机制，明确工作职责和权限，形成工作合力和联动效应，共同把酒类流通管理工作做好。

广泛宣传，第二。营造声势。酒类流通管理工作牵涉面广，社会影响大，需要正面宣传和引导才干更好地开展工作。各县（市、区）要组织开展好酒类流通管理的宣传教育活动，特别是商业主管部门要有针对性地运用多种形式和手段，包括广播、电视、报刊以及开展座谈会、组织宣传小分队、上门宣讲等，把酒类流通管理的宣传教育活动做深、做细、做活，提高经营者和广大消费者对酒类流通管理工作的理解和认识，营造酒类流通管理的群众基础和舆论氛围。

科学组织，第三。有序推进。酒类流通管理是一项新的工作，也是一项复杂的管理工程。因此，开展酒类流通管理，必需做到科学组织，强势推进，抓住关键，谋好开局。要坚决落实好酒类流通经营者备案登记、酒类来源可追溯和酒类流通随附单等制度。酒类流通经营者备案登记制度是酒类流通管理的关键环节，且工作量大，必需把备案登记这一开局战打好，力求开局见效。一年来，全市酒类批发企业已备案登记405家，备案登记率达55%零售企业已备案登记7381家，备案登记率达50%万载县共备案登记酒类经营户1417户，取得了批发备案登记率100%零售备案登记率95%良好成果，但零售备案登记本有的县30%不到备案是第一步，有备案，执法才有依据。要稳步推进，采取先批发后零售、先经营业后娱乐服务业、先城区后乡镇的做法，实现酒类流通管理的科学性、实用性、有效性。

精心管理，第四。加强执法。酒类流通管理的根本和核心都在管理。省即将出台酒类流通管理条例，全国也都将陆续出台。因此，要在转变管理观念，落实管理措施，完善管理手段上狠下功夫。商业主管部门要加强与经营者的联系和沟通，既当好管理者，又做好服务员；要建立和健全各种管理制度，特别是内部管理制度，接受酒类经营者和社会的监督；要建立酒类经营者和酒类行业的档案库和资料库，实现酒类流通管理的动态管理，提高管理水平。商业主管部门要建立商业行政执法队伍，严格培训执法人员，履行酒类流通执法职能。行政执法人员都要做到持证上岗、亮证服务、文明执法、依法行政，对违法案件做到早发现、早立案、早查处、早结案，并做到公开办案、阳光操作，增强行政执法的公信力、执行力和透明度。

二、开辟乡镇生猪定点屠宰管理新渠道，强化举措。

关系到城乡居民的饮食平安和身体健康，生猪定点屠宰工作是一项重要的民生工程。关系到畜牧业、屠宰业的继续健康发展，关系到和谐小康社会和社会主义新农村建设，责任重大，意义深远。国务院公布《生猪屠宰管理条例》国务院令第238号）已经整整10周年。10年来，市不时适应市场变化，从最初成立生猪定点屠宰领导小组到出台《市乡镇生猪定点屠宰场（点）设置规划》生猪屠宰管理工作开展较好，全省走在前列。最近，国务院办公厅、省政府办公厅和市政府办公室先后下文，要求迅速开展产品质量和食品平安专项整治行动。要求乡镇生猪屠宰管理实行定点屠宰、集中检疫、集中纳税和分散经营；加强生猪定点屠宰管理，加强产地检疫和屠宰检疫；无耳标的生猪不许调运，没有检疫（验）证明的猪肉不准销售；严查生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为。要求到今年年底，县城以上乡村进点屠宰率实现100%乡镇进点屠宰率达到95%县城以上乡村所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

全市城区生猪定点屠宰率达到100%乡镇定点屠宰率只有70%这个数字低于全国75%水平。丰城、樟树、高安和宜丰乡镇定点屠宰率达到100%而其他县市区有的只有50%与城区比，据我掌握的资料。乡镇生猪定点屠宰管理比较落后，定点屠宰率远远达不到目标，有的乡镇一度施行的定点屠宰也因种种原因停止了受自然地理条件、经济发展水平、人口分布和消费水平的影响，生猪定点屠宰普及到乡镇的工作难度确实很大，任务很艰巨。为确保人民群众猪肉食品平安，要迎难而上、排难而进，年底坚决实现乡镇定点屠宰率达到95％的目标。

生猪定点屠宰点的设立必需做到因地制宜、经济合理、形式多样。商业主管部门要与乡镇政府密切配合，一是要因地制宜设立生猪屠宰点。设立生猪定点屠宰点是确保乡镇生猪定点屠宰工作顺利进行和达标的基础和条件。由于各乡镇情况不同。严格把关，使生猪屠宰定点的设立，包括选址、设施设备、人员素质等都符合相关的要求、规范和条件。商业主管部门要对已设立的乡镇定点屠宰场、集中屠宰点做好统一规范管理。省人大专门在市进行了生猪定点屠宰检查，也专门去了一些乡镇、村的定点屠宰点，可以说情况不错，管理也井然有序。

应主要满足所在地乡镇居民消费需要，二是要严格管理猪肉产品销售市场。乡镇定点屠宰生猪。未经商务主管部门批准，不得盲目扩大生猪屠宰量，使肉品大量进入城区市场，影响和干扰城区现行的生猪定点屠宰格局和猪肉产品直供体系。城区生猪定点屠宰企业，未经乡镇同意，不得到乡镇所在地辖域内运销自己的猪肉产品；如确有特殊情况，要设置定点屠宰肉品销售专柜，统一配送和运销。要严防不法分子乘猪肉价格上涨之机，用病死猪肉来冲击市场。

对符合设置条件的合理规范设立；对不适合当地发展需要和不符合卫生、环保条件的集中屠宰点和屠工，三是要健全和完善各项管理制度。要建立定点屠宰场、集中屠宰点和屠工备案设立和退出制度。要及时清退。要建立乡镇定点屠宰场生猪检疫检验制度，由商业主管部门和有关职能部门依照有关法律、法规进行监督。集中屠宰点和屠工屠宰的生猪和销售的猪肉产品都必需具有当地畜牧兽医站的检验检疫合格证明，确保肉品平安。要建立严格的执法检查制度。商务行政执法人员和有关职能部门的执法人员应按照各自的职责做好乡镇生猪定点屠宰的执法检查，搞好联合执法。

三、构建农村流通管理新格局，创新思路。

由于国有商业企业基本退出农村流通领域，近几年。农村流通管理基本上是空白”从而使一些乡镇的流通市场成为一些不法商贩推销低档、劣质和假冒产品的场所和从事其它违法经营的跳板，严重制约了当地农村流通的发展。为解决农村流通管理工作呈现的问题，促进农村流通业的进一步发展和繁荣，满足广大农村人民群众的生产生活需求，维护和保证消费者的合法权益，市出台了加强农村流通服务体系建设和管理工作实施意见》各县市区政府、商业主管部门和乡镇政府要创新工作思路，切实做好农村流通工作。

（一）创新管理形式。各县（市、区）政府要统一布置农村流通管理工作,乡镇政府必需明确由社会事务办公室负责农村流通管理工作。

（二）创新监测模式。各县（市、区）商业主管部门要加强与企业、主产地的联系与沟通。充分利用现代化通讯网络和手段，确保信息资料和数据的准确性和时效性。要根据市场运行监测所采集的数据进行分析，掌握流通市场运行的总趋势，发现市场变化的规律性，主动为上级机关和领导提供可供决策的意见和建议。市有“万村千乡”农家店2076个，今年获得了商务部市场运行监测电脑30台。市已有1376个农家店通过验收，争取明年获得更多支持，希望各县市区全力配合此项工作。

食品业安全管理篇4

关键词: 中小食品企业，食品安全管理体系

abstract ： The frequent occurrence of food safety issues has drawn increasing attention. Most of the enterprises in the food industry are small and medium – sized(SME) food companies, so it is imminent to research on the SME food safety management system. This paper gives suggestions on food safety management system in SME food companies .

key words：small and medium – sized(SME) food companies, food safety management system

中图分类号： TS201.6 文献标识码： 文章编号：

近年来，食品安全已经成为社会公众最为关注的热点话题之一。从瘦肉精到阜阳奶粉到三鹿奶粉、从皮革奶粉到染色馒头等一系列重大食品安全事件的出现，引发了人们对食品安全的高度忧虑。中小食品企业质量安全管理体系建设不完善，造成食品质量安全问题的企业其中70%以上是中小食品企业。对于中小食品企业而言，更是一家出事，全行业“连坐”。

食品安全法明确了食品生产加企业对食品安全负首要主体责任。中小食品企业是建立和完善食品安全体系的重要主体，如果中小食品企业的食品安全管理体系不能有效实施，那么保障食品质量安全就无从谈起。

一、中小食品企业的食品安全管理体系现状

根据我国2007年的《中国的食品质量安全状况》，截止2007年上半年我国共有食品生产加工企业44.8万家，其中规模以下企业占42.2万家，占食品工业企业总数的98.7%。

但是由于我国中小食品企业经营分散、设备简陋、工艺水平低，与规模以上企业相比，质量管理水平以及质量保证能力差，食品安全管理体系基础薄弱。主要表现在以下几方面：

其一，食品安全市场准入获证少。我国《食品安全法》第27条规定“国家对食品生产经营实行许可制度；未经许可，任何单位或者个人不得从事食品生产经营活动”。以广西为例，推行的10多类食品市场准入范围中，广西1.2万多家食品生产加工企业中，仅有345家企业获得市场准入，我国中小食品企业在市场准入方面获证情况并不理想。

其二，食品安全管理体系认证企业少。我国目前食品安全管理体系的认证主要包括ISO22000以及HACCP认证。截止2012年11月，我国企业获得ISO22000以及HACCP认证证书的数量分别为7436和4414，在我国食品生产企业中所占比例甚小。

二、影响中小企业建立食品安全管理体系的主要问题

目前，我国已经第一时间将国际标准ISO22000转化为国家标准，然而缺乏全面性和系统性，尤其是在中小食品企业中食品安全管理体系的建立和实施的研究还处于空白。我国建立中小食品企业安全管理体系的困难主要体现在以下几个方面：

1、中小食品企业资源基础薄弱

较之规模以上食品生产企业，中小食品企业质量管理水平低，质量保证能力差，是构成目前食品安全隐患的重要根源。

（1）中小食品企业管理者质量安全意识不强。质量意识是质量管理的前提，而管理者的质量意识直接关系到企业质量管理的成败。

（2）中小食品企业的生产设施基础薄弱。我国中小食品企业生产条件落后，缺乏先进的生产设备和必要的出厂检验设备，往往会造成生产不合格的产品直接流向食品市场。

2、相关食品安全法律法规不完善

食品质量安全问题涵盖了从农田到餐桌的全过程，食品法律法规应该反映出整个食品链条。我国《食品安全法》在制定过程中并未将相关执法部门全部纳入，例如，对养殖业的水环境起主要监管作用的环保部门等。对于养殖业而言，法律仅明确表示在养殖过程中不允许加入“瘦肉精”，检验检疫主要是针对疫病以及传染病，而屠宰和销售过程并未将有毒、有害物质纳入强检范围。

法律法规的缺失造成很大的监管盲区，不仅难以保证消费者的合法权益，而且在出现问题后难以追求企业责任。

另外，我国食品法律的处罚力度过小。我国《食品安全法》中并没有明确的经济惩罚，《农产品质量安全法》只对伪造证书的企业、个人、检测机构进行处罚。《农产品质量安全法》最高处罚仅为 10 万元，《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》仅为 3 万元，这对有些企业而言惩罚过轻，并不能引起其对食品质量安全的重视，也是造成食品质量安全问题的主要原因之一。

3、政府对中小食品企业的监管力度不够

近年来，我国对食品安全的监管模式不断进行积极的探索和研究，在食品质量安全监管方面取得了一定成绩。但是并未能从根本上解决我国食品安全监管滞后的管理模式。

我国《食品安全法》第四条规定：“国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理”。 然而食品质量安全监察人员，对生产过程的产品抽查，往往只是抽查由企业预先准备好的“样品”，并不能真实反映食品生产过程的状态。食品安全监管人员与企业之间存在严重的“猫和老鼠”的关系，还是以抽查、事后监管、惩罚为主，并不能从根本上提升企业食品质量安全水平。

此外，由于缺乏完善的针对中小食品企业的法律法规，也缺乏针对中小食品企业监督的专门机构，往往造成多头管理。例如，对于预包装食品标签的标志要求不同，生产监管部门认为合格的产品，在市场流通领域又会被工商部门查出不合格，无形中增加了中小食品企业的生存压力。

4、我国食品标准体系混乱

（1）食品标准的制修订受到我国国情限制

以我国乳品标准为例，我国乳制品标准很多达不到国际标准水平，我国制定的乳制品标准大多都迁就于企业的实际情况而降低标准。根据世界卫生组织今年7月4日的消息，联合国国际食品法典委员会为牛奶三聚氰胺含量设定了新标准，今后每公斤液态牛奶中三聚氰胺含量不得超过0.15毫克。目前我国关于三聚氰胺的标准是：婴儿食品中三聚氰胺的限量值为1毫克/kg，其他食品的限量为2.5毫克/kg。

（2）我国食品安全标准制定体系混乱

食品业安全管理篇5

食品安全是一项社会系统工程，是社会舆论关注的焦点、群众关心的热点，为进一步落实食品安全长效管理责任体系，实施食品从田间到餐桌的系统管理，切实维护人民群众身体健康和生命安全，根据《县人民政府办公室关于调整县食品安全委员会组成人员及成员部门工作职责的通知》、《县人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》和《县食品安全委员会办公室关于进一步加强基层食品安全监管网络建设的意见》文件精神，结合我镇实际情况，现就加强我镇食品安全工作提出如下意见：

一、进一步加强基层食品安全管理组织机构队伍建设

孙端镇成立由镇长担任主任、分管社事副镇长担任副主任、食品安全监管相关职能办公室和基层站所等负责人为成员的孙端镇食品安全工作委员会（以下简称：食安委）；食安委下设办公室（以下简称：食安办），办公室设在社事办内，由分管社事副镇长兼任主任、社事办主任担任副主任，办公室成员由食品安全监管相关职能办公室和基层站所人员组成。同时确定1名人员担任镇食品安全协管员，确保我镇食安办工作统一有序、顺畅高效。

加强行政村、生产经营企业食品安全监管队伍建设。每个村（居）确定1名村（居）妇女主任担任村（居）食品安全信息员；强化企事业单位（主要指农业、工业、建筑业、三产服务业、学校等企事业的食堂）食品安全主体责任，每个企业必须配备1名以上食品安全管理员。

二、进一步明确基层食品安全工作岗位职责

镇食安委要切实担负起辖区内食品安全监管工作总责，按照“属地负责制、首责管理制、责任追究制”原则，细化职责分工，层层分解任务，确保食品安全监管职责得到全面落实。

（一）镇食安办工作职责

在镇党委政府、食安委的领导下，负责组织、协调、开展辖区内食品安全工作，协调各成员单位的食品安全监管工作；制定本辖区食品安全工作总体规划、工作方案并组织实施和督查；明确并落实辖区内食品安全各环节涉及的职能办公室和基层站所的工作职责；牵头组织辖区内有关食品安全的综合整治、联合执法行动，负责监控辖区内的食品安全形势和食品安全信息收集上报；建立辖区内食品相关单位基础档案，协助食品安全监管部门开展执法监督；负责开展辖区内食品安全宣传教育工作，组织开展食品法律法规和安全常识的宣传活动，做好镇食品安全协管员、村（居）食品安全信息员、企业食品安全管理员的培训；配合有关部门做好辖区内食品安全事故的调查处理和应急救援等工作；完成县食安办交办的其他任务。

（二）镇食安委各成员单位工作职责

镇社事办：履行镇食安办的工作职责，负责全镇食品安全的综合协调；负责协调有关部门做好食品安全的宣传工作；组织新闻媒体做好食品安全宣传报道和舆论监督，引导社会舆论。（由宣传线、镇广电站配合）

镇经发办（农业线）：负责初级农产品生产环节的监管工作，对辖区内的全部农产品生产企业（种养殖户）进行全面普查，建立档案并签订食品安全长效管理目标责任书，督促种养企业必须配备1名以上食品安全管理员，落实食品安全监管职责；组织实施农产品质量认证和监管；负责组织对农产品农药残留、禽畜水产品药物残留量检测；负责动物防疫检疫；负责生猪定点屠宰管理，查处私屠滥宰等违法行为；负责农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监管；负责粮食收购、储存活动过程中的粮油质量；协同有关部门对粮油质量的监督管理；负责查处初级农产品生产环节的食品安全违法行为；参与初级农产品生产环节食品安全事故的调查处理。

镇经发办（工业线）：负责食品生产加工企业和规模以上企业食堂的食品安全监管工作，对辖区内的全部食品生产加工企业和规模以上企业食堂进行全面普查，建立档案并签订食品安全长效管理目标责任书，督促企业必须配备1名以上食品安全管理员，落实食品安全监管职责；负责对影响食品质量的生产环境及污染源进行监督管理；负责餐饮服务许可前的环评；依法审核食品建设项目。（由联厂干部配合）

镇城建办：负责建筑工地食堂的管理工作，对辖区内的全部建筑工地食堂进行全面普查，建立档案并签订食品安全长效管理目标责任书，督促建筑工地必须配备1名以上食品安全管理员，落实食品安全监管职责；负责马路市场的整治，取缔流动的无证经营的食品摊贩；牵头负责协调餐厨垃圾无害化处置工作，依法对餐厨垃圾收集、运输、处置过程中有关违法行为进行处罚。（由镇城监中队配合）

食品药品稽查大队陶堰中队：负责餐饮服务环节的食品安全监管工作，对辖区内的全部餐饮服务单位进行全面普查，建立档案并签订食品安全长效管理目标责任书，督促餐饮服务单位必须配备1名以上食品安全管理员，落实食品安全监管职责；负责食品生产加工环节的从业人员健康体检的监督检查，组织并督促食品安全知识培训；依法查处餐饮服务环节的食品安全违法行为，并将许可证吊销、注销情况及时通报工商部门；继续推广餐饮服务“五常法”管理和量化分级管理，落实监督信息公示制度；参与餐饮服务环节食品安全事故的调查处理。

陶堰工商所：负责流通领域的食品安全监管工作；对辖区内的全部食品流通单位进行全面普查，建立档案并签订食品安全长效管理目标责任书，督促食品流通单位必须配备1名以上食品安全管理员，落实食品安全监管职责；负责对所属农贸市场食品安全质量的监督管理工作；落实食品流通领域的市场准入制度，并加强管理和监督；负责食品流通领域从业人员健康体检监督检查，组织并督促食品安全知识培训；负责查处食品流通领域的食品安全违法行为；组织实施流通领域食品安全质量监测；负责食品的商标、包装标注、广告等监督管理；参与流通领域食品安全事故的调查处理。

齐贤质监分局：负责生产加工环节的食品安全监管工作，落实食品质量安全市场准入制度，并将食品生产许可证吊销、注销情况及时通报工商部门；负责食品生产加工环节的从业人员健康体检监督检查，组织并督促食品安全知识培训；查处生产领域中食品安全违法行为；负责食品生产领域质量监督检查抽验，推进食品行业品牌战略；参与生产加工环节食品安全事故的调查处理。

镇教育总支：负责学校食品安全管理和食品安全健康宣传工作；建立和完善学校突发食品安全事故的应急处理机制。

镇卫生院：负责食品安全事故的医疗救援工作；负责对食品从业人员健康体检的监督管理；负责对餐饮具集中消毒服务经营者的监督管理。

镇财政所：负责食品安全监管工作及实施食品放心工程的经费保障，并对资金使用情况进行监督。

镇派出所：负责依法查处涉嫌犯罪的制售假冒伪劣和有毒有害食品案件，严厉打击违法犯罪分子；维护执法秩序，查处抗拒执法的事件。

镇社管办：负责受理食品领域群众、投诉和举报案件，并交办、督促有关部门查处与回复。

镇纪委：负责参与重大食品安全事故的调查处理及督察督办；对重大食品安全事故责任单位、责任人以及在食品安全监管过程中有违法违规行为的部门和工作人员进行责任追究。

（三）镇食品安全协管员岗位职责

在镇食安办的领导下，协助做好辖区内食用农（林）产品生产基地、食品生产企业、餐饮服务单位、企业及学校食堂、农村集体聚餐等涉食重点对象的食品安全工作。开展食品安全宣传工作，做好农村安全信息员和企业管理员队伍的日常管理，指导信息员、管理员开展工作，协助做好辖区内食品从业人员培训和健康检查等工作；掌握本辖区食品安全基本情况，定期向食安办汇报食品安全违法违规行为和安全风险隐患。

（四）村（居）食品安全信息员岗位职责

在镇食安办领导和安全协管员业务指导下，负责本村（居）辖区内规模以下企业食堂、粮食、蔬菜、水干果种植户、畜禽养殖户、生猪屠宰企业、农贸市场、超市、商店、餐饮服务单位、农村集体聚餐等涉食对象的食品安全协管工作。宣传食品安全知识，及时更新本村（居）食品安全宣传栏信息，配合相关部门开展宣传活动；对本村（居）食品安全情况和涉食单位经营动态进行经常性巡查并做好记录，最大限度制止食品安全违法违规行为并按要求记录上报；协助做好集体聚餐食品安全管理工作，督促聚餐发起人或举办者，做好聚餐申报和现场制作食品安全及环境卫生，负责本村（居）厨师调查摸底和登记上报，督促厨师办理好健康证；及时向镇食品安全协管员报告，可疑食物中毒、涉及食品安全的违法违规行为，食品安全隐患和举报投诉等信息，协助调查和处理村（居）内食品安全事件。

（五）企业食品安全管理员岗位职责

在镇食安办领导和行业职能部门监管下，全面负责本企业的食品安全工作，对本单位的食品安全承担直接责任。制定本单位食品安全管理制度及岗位责任制度，对执行情况进行督促检查；加强内部食品生产、加工、经营等各个环节的监管、控制，对发现的不符合要求的行为及时制止并提出处理意见并督促整改落实；配合所在地政府、行业职能部门对本单位食品安全情况进行监督检查，并如实提供有关情况；建立健全本单位食品安全管理档案，保存各种检查记录，做好本单位从业人员健康管理工作；制订本单位突发食品安全事件应急预案，及时向所在地政府和行业职能部门上报突发食品安全事件等信息，并配合做好紧急处理、协助调查等工作；按规定参加相关培训，定期组织本单位从业人员进行食品安全法律法规和食品安全知识培训。

食品业安全管理篇6

食品安全监管是指政府食品安全监管部门及其他相关社会主体，对食品生产经营各环节的安全、卫生、健康进行监督管理的活动。长期以来，由于我国行政管理体制的僵化和落后，在社会公共事务管理上惯用行政手段，过分依仗政府的自身力量，强调监督管理职能，缺乏社会共治理念，忽视社会主体的自治力量，政府管理顾此失彼，监管缺位，公共服务效率不高，效益低下，造成强政府、弱社会的不良局面。

近几年由食品安全事件引发的食品安全危机，正是政府社会管理模式落后、行政监管手段乏力、监管效果不良的真实写照。我国原有的食品安全统一监管模式，虽对强化责任落实、协调监管力量具有积极作用，但仍面临严重的地方保护主义的挑战。地方政府为了发展经济对食品企业的违法行为管理不严，甚至会要求监管部门放松监管。同时，由于我国食品行业诚信体系建设滞后，难以有效惩治企业的失信行为，从而导致失信行为恶性蔓延。

主要发达国家和地区食品安全监管的成功经验

美国、加拿大、日本、欧盟等发达国家和地区，都建有完善的食品质量安全监管体系，保证了政府监管得力，食品企业信誉良好，市场竞争力强，民众能享用到安全、卫生、健康的食品。美国食品质量安全法律法规体系比较完整、全面的特点，保证了食品的生产、流通的安全、卫生和健康。上至联邦政府，下至地方政府设立由资深科学家和公共健康专家组成的食品机构，并形成彼此独立又相互合作的食品安全监管网。政府在制定食品安全政策前都要进行科学和风险评估分析。有关食品协调机构向社会提供有关食品方面最前沿的信息服务和有效建议。联邦政府和州政府均设立食品安全检测中心在各自权限内开展食品安全监督，并不具有促进贸易的职能，从而保证了其客观、权威、公正的身份。

加拿大的食品安全监管特点是不仅法律体系健全，还成立了统一负责全国食品检验工作的食品检验署，将全国所有的食品种类的安全检查系统纳入单一的体制管理。同时，通过研究所谓的综合检验体系，在相同的准则和原则指导下进行食品安全检验，降低食品安全风险。日本内阁成立食品安全委员会，负责协调食品安全管理工作。日本政府通过实施农产品质量认证、标识认证、农产品质量安全优惠政策和资金扶持等措施，并采取形式多样的监管方式，积极发挥社会监

内容摘要：在我国法律逐步完善、监管力度不断加大的今天，食品安全事故仍时有发生，食品安全形势仍然严峻。政府监管部门要转变观念，从社会公共管理的视角出发，在进一步完善立法、严格食品安全标准的基础上，明确政府食品安全监管的主导地位，落实企业主体责任，推动企业诚信、行业自律;鼓励大众传媒实施食品安全舆论监督;建立健全食品安全消费者保护机制;健全舆情监测机制，畅通公众监督投诉举报渠道;开创食品安全领域政府监管更严明，企业行为更负责，社会监督更有为，民众消费更放心的食品安全社会共治新局面。

关键词：食品安全 监管 治理 社会共治督作用，确保食品安全。欧盟食品安全管理局的主要功能是风险评估、风险管理和风险交流，统一处理欧盟内部食品相关事务，有效控制食品生产、收获、加工、包装、运输、贮藏和销售各个环节。食品安全管理局提供独立的科学建议与支持，建立与成员国相同机构紧密协作的监管网络，评估食品安全风险，并向公众提供相关信息;通过对整个食品链的监控、根据科学的证据做出风险评估，为决策者制定法规和政策提供信息依据。欧盟实施的对食品安全鉴别、评价、控制危害的HACCP 体系是世界公认的食品安全质量保证系统。

公共治理理论与社会共治

(一)治理与公共治理理论

所谓治理是指在一个特定范围内运用权力引导、控制和规范各种活动，最大限度地维持公共秩序，满足公共利益。在国家对社会关系的调整中，打破政府是唯一合法管理主体的局面，强调公共治理主体的多元化，推进政府与社会的合作，注重公众参与;强调公共治理手段、方法的多样性，不但包括运用传统的政治、法律等规制性手段，同时包括运用市场机制调节的经济手段，也包括运用创新型的社会和文化教育手段。

20 世纪80 年代后，基于全球公共管理领域发生的新公共管理运动和治理运动而催生了新的公共治理模式，打破了政府是唯一合法管理主体的局面，强调公共治理主体的多元化，加强政府与社会的合作，注重公众参与;公共治理权力的多中心网络化运行，政府不再是唯一的权力中心，在治理过程中，依靠合作治理网络，进行自组织网络式的互动;强调公共治理手段、方法的多样性，这些管理手段与方法既包括一些传统的政治、法律等规制性手段，也包括运用了市场机制调节的经济手段，还包括创新型的灵活多样的社会和文化教育手段。

(二)社会共治的基本涵义

所谓社会共治，就是从有效治理的需要出发，政府在社会公共治理中发挥主导作用的同时，也充分发挥社会力量的积极作用，建立健全各种制度化的沟通渠道和参与平台，通过社会自身的运作机制和规律，将相应的制度建设和政策措施纳入相应的法律框架并得到有效落实，从而达到治理的目的。

我国食品安全监管社会共治模式构建

我国食品安全监管的社会共治就是按照协同共管的要求，确定多元的监管主体，在政府主导下，充分调动企业、行业协会、消费者和大众传媒等各种社会主体主动参与到食品安全监管的社会共治体系中，明确政府和其他社会监管主体的地位和职责，发挥各自的功能和作用，从而形成政府监管、企业自律、社会协同、公众参与、法律保障的社会共治新格局。

(一)完善食品安全立法，建立最严监管体系进一步完善食品安全法律法规。立足于整个食品链，围绕食品安全基本法，制定科学合理、与食品安全基本法相配套的、法律效力层次较高、涉及工业生产、环境保护、动物福利、统一食品安全标准等方面的法律法规，形成完整的食品安全的法律法规体系，以便更好地控制整个食品链的安全。建立最严监管体系。建立最为严格的、覆盖从农田到餐桌全过程的食品科学监管体系：首先是源头严防，完善标准，严管农药使用和非法添加行为，严格食品生产经营许可管理，加大对食品企业的现场检查。其次是过程严管，加强对食品企业的日常监管，推进责任制，明确日常监管责任人，接受社会监督;最后是风险严控，对农药残留和非法添加问题进行定期抽检，对大型食品企业、消费量大的重点产品进行定期抽检。同时，督促食品企业建立产品追溯体系，让食品全程可控可追溯。加大对食品违法的惩处力度。进一步加大对违法企业的罚款数额，对食品安全事故支持消费者提起精神损害赔偿请求;加大对违法企业的曝光和监管力度，对屡犯的企业给予其终身禁止进入食品领域的职业惩罚机制;加快刑法中关于食品安全法律部分责任的修订，建议将食品安全犯罪归到危害公共安全罪中，降低犯罪的起刑点，提高量刑幅度。从而形成违法食品没有市场，不良厂商无处藏身的良好局面。

(二)明确政府主导地位，切实履行监管责任

明确政府作为食品安全监管主导者的身份和地位，细分各监管部门间的责任分工，改变政出多门、职责不清、衔接不畅的局面和监管体系链条过长、环节过多的问题，实现从生产到售后的无缝隙监管。一是切实履行好监管职能。政府的食品安全监管职能应包括：对企业食品安全的日常分段监管;实施食品质量安全市场准入制度;查处食品安全违法行为;实施食品安全风险监测制度;普及教育食品安全知识;监督社会舆情等。二是完善监管工作制度。政府通过建立并实施会议制度、信息反馈制度、督导督察制度、重大事件报告制度和应急处理预案、责任追究制度等工作制度，创新监管方式，履行监管责任，明确相关食品安全职能部门及其工作人员的工作职责，加强监管者的自身规制，提升监管队伍的素质，提高监管的水平、效果和效率。三是加大督查考评力度。发挥考核的激励约束作用，加大食品安全监管的督查考评力度，把食品安全工作纳入地方政府绩效考核体系，促进地方政府落实属地管理责任，确保食品安全监管无死角、无遗漏。

(三)落实企业主体责任，推动企业诚信和行业自律

作为食品安全的主体，企业要自觉树立质量意识，保证食品的安全。食品企业要进一步加强食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理等方面的教育，建立健全食品安全管理制度，提高内部质量管理水平;要主动适应市场需求，调整食品产业结构，淘汰落后的生产经营方式，加快食品企业技术升级改造;严格执行食品生产经营企业准入和退出机制，建立企业信用等级制度，通过食品生产经营者的层次管理，形成层层追溯、相互制约的机制。有远见的食品企业面对法律、竞争对手、消费者等各方压力，必然权衡利弊，选择合法经营、诚信经营，提高经营管理水平，建立自我净化机制，保持企业长期可持续发展。建立完善企业违法经营问责制，严惩食品安全领域的违法犯罪，使企业一处失信，寸步难行，让不安全食品没有市场，使不法分子无处藏身。作为食品安全社会共治主体之一的食品行业协会，是独立于政府以外、具有独立的法律地位的社团法人。食品行业协会要引导和督促食品企业依法经营，处罚违规经营企业，公布社会食品安全行业真实信息，充分发挥其自律监管作用，实现维护行业正常竞争秩序、保护消费者合法权益、弥补政府监管不足的功能。

(四)鼓励大众传媒实施食品安全舆论监督，提高民众自我保护意识

大众传媒在食品安全监管中发挥的重要作用主要体现在推进食品安全宣传教育、提高民众自我保护意识和防范能力、实施食品安全舆论监督。随着信息技术的快速发展，网络媒体对市场主体的监督作用日益增大。政府要为新闻媒体舆论监督营造更加宽松的环境，支持新闻媒体暗访，鼓励媒体揭露食品安全黑幕，倒逼政府发现监管漏洞，查处违法行为。

(五)建立健全食品安全消费者保护机制，减轻消费者维权成本

进一步明确消费者协会等社会组织的法律地位，有效监督食品安全违法、侵害消费者合法权益的行为。在一般食品安全争议中，消费者协会要主动帮助处于弱势地位的消费者同食品生产经营者谈判;对于涉及严重食品安全事故引发的争议纠纷，消费者协会可以作为诉讼主体代表受害人提起诉讼请求。这样既可以扭转消费者的弱势地位，又可以减轻消费者的维权成本。

(六)建立健全舆情监测机制，畅通公众监督投诉举报渠道

食品业安全管理篇7

食品安全实行分段管理

《中华人民共和国食品安全法》颁布实施后，按照中央政府的要求，结合上海实际，本市认真开展《食品安全法》宣传培训，抓紧完善配套法规体系，积极探索食品安全地方政府负总责，食品生产经营者为第一责任人，全社会共同参与的食品安全监管体制，建立食品安全风险监测和评估体系建设，依法开展食品安全各环节专项整治，加快构建上海特大型城市食品安全防控体系。总体来看，上海市近几年来食品安全总体状况基本平稳。

按照《食品安全法》和《食品安全法实施条例》规定，食品安全实行以分段监管为主，产品监管为辅的分段管理方式。依据《农产品质量安全法》和《食品安全法》的规定，从农田到餐桌的食品监管链，农业行政主管部门负责食用农产品的质量安全监督管理；质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。根据《上海市人民政府关于进一步明确本市有关食品安全监管工作的职责的意见》和《上海市人民政府关于建立食品安全委员会的决定》，本市食品安全相关监管部门工作职责如下：

农业行政主管部门 承担本市地产食用农产品生产环节的监管职责。负责本市地产蔬菜、生猪等畜禽产品、水产品等初级农产品种植、养殖环节的监管；负责监管农民专业合作经济组织、农产品生产企业销售农产品的行为；负责监管对食用农产品进行分拣、清洗、切割、冷冻、包装等简单处理的活动。

质量技术监督部门 承担食品生产环节的食品安全监督管理职责。负责对食品（保健食品除外）、食品添加剂、食品相关产品生产活动实施监督管理；对食品生产企业经辐照单位加工处理的食品和使用的辐照食品原料进行监管。

工商行政管理部门 承担食品流通环节的监管职责。负责对流通环节经营预后包装食品、散装食品等食品的质量安全监管。

食品药品监督部门 承担餐饮服务环节监管的职责。负责对餐饮服务单位的食品安全监管；负责保健食品的监管；负责食品企业标准备案；负责食品安全风险评估、食品安全地方标准制定、组织查处食品安全重大事故等。

保健食品和化妆品实行专业监管

依据《食品安全法》和《保健食品注册管理办法（试行）》的相关规定，国家食品药品监督管理局主管全国保健食品注册管理工作，负责对保健食品的审批；省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责对国产保健食品注册申请资料的受理和形式审查，现场进行审核，组织对样品进行检验，对保健食品生产企业实施卫生许可，以及对保健食品进行日常监督。

依据《化妆品卫生监督条例》和《化妆品卫生监督条例实施细则》的规定，食药监部门负责化妆品的卫生监督。化妆品生产企业必须取得卫生许可证，特殊用途化妆品和进口化妆品必须获得国家食药监局的批准，国产非特殊用途化妆品上市后必须向所辖地食品药品监督管理局备案。

药品安全实行全过程监管

确保药品和医疗器械的质量安全，保障公众身体健康和生命安全，是《中华人民共和国药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》赋予食品药品监督管理部门的神圣职责。依照《药品管理法》《药品管理法实施条例》和《医疗器械监督管理条例》的规定，“省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门负责本行政区域内的药品监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府有关部门在各自的职责范围内负责与药品有关的监督管理工作”。上海市食品药品监督管理局依法行使本市药品、医疗器械研制、生产、流通、使用方面的行政监督和技术监督。

依照《药品管理法》和《价格法》的规定：“药品的生产企业、经营企业和医疗机构必须执行政府定价、政府指导价”，“政府价格主管部门应当依照《价格法》规定的定价原则，依据社会平均成本、市场供求状况和社会承受能力合理制定和调整价格”；“药品广告的内容必须真实、合法，以国务院药品监督管理部门批准的说明书为准”，“药品监督管理部门应当对其批准的药品广告进行检查”，对于违反《药品管理法》和《广告法》的广告，工商行政管理部门应当依法作出处理。 （许丹丹）

上海市食品药品安全公共服务平台

投诉举报电话

全国统一食品（药品）安全投诉举报电话：12331

食品安全投诉举报电话——

农资打假（上海市农委）：64012480

生产环节（上海市质监局）：12365

流通环节（上海市工商局）：12315

餐饮环节（上海市食药监局）：962727

上海出入境检验检疫局：021-38620967

药品安全投诉举报电话——

上海市食品药品监督管理局：962727

政府网站

与食品药品安全相关的市政府门户网站有：上海市农业委员会；上海市质量技术监督局；上海市工商行政管理局和上海市食品药品监督管理局。

食品业安全管理篇8

摘要：食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。食品质量安全问题关系到全人类的生活、生存与延续，是人类发展中的一项重要课题。本文以进一步完善我国食品质量安全监督管理模式，保障食品质量安全为目标，以分析与研究食品质量安全与管理模式问题为论述主题，简单论述了我国我国食品质量安全与管理模式的问题，并提出了有效解决措施。

关键词：食品质量安全监督管理模式检测技术

俗话说“病从口入”， 食品质量是否安全直接影响着人们的健康。面对近年来接连不断出现的食品事件，食品质量安全问题已经从一个简单的社会事件上升到公共卫生领域，逐渐涉及到政治、经济、贸易和社会安全稳定范畴。可见，食品质量安全问题的后果极具破坏性。有必要详细分析我国食品质量安全与管理模式中存在的问题，提出卓有成效的改进措施，进一步完善食品质量安全监督管理模式，保证人们能够吃到安全食品。

一、我国食品质量安全监督管理模式的问题

随着食品安全事件的频频发生，我国大力推行食品安全保障体系建设，加大食品安全监管力度。虽然取得了一定成绩，但是我国食品行业依然面临着非常严峻的安全态势。在国内，消费者在种种恶性食品事件的影响下，已经对政府及食品行业产生了严重的信任危机。在国际，很多进口我国食品的国家也相对减少了进口量。可见，食品质量安全问题已经引发了严重后果。除了人为因素外，不健全的食品质量安全监督管理模式是主要影响因素。

（一）在食品产业链上存在质量安全管理薄弱环节

在我国食品行业中存在2亿以上松散组织形式的种养农户，50万左右食品生产加工者，300多万食品经营者，食品质量安全管理必然存在薄弱环节。在种养环节，生产农户如若使用劣质用药，极可能在食品内残留有毒物质；在生产加工环节，餐饮或其他食品领域的一些小企业和小作坊等，存在食品加工生产条件恶劣、食品制作不规范、管理混乱等问题；在流通和经营领域也存在经营秩序不规范，不注意保管食品等问题。这些问题都是食物链上比较严重的薄弱环节，很难从根本上改善这些环节上存在的问题。只能加大食品质量安全监管力度，加强法制建设，提高相关从业者的思想道德素质。

（二）监管能力不够

目前，我国食品质量安全监督管理主要采取分段多头管理模式。尽管该种模式较为明确地规定了各个部门的权利和职责，可是并没有详细区分那个部门该做什么不该什么。以致于产生职能交叉、权利重复、监管空白、指法缺位等问题，主要与工作分工不明确、权利职责相互重复、部门间合作不密切等有关。时常出现食品监管信息不及时、对食品经营者处罚力度不够等现象。一般都是已经出现食品质量恶性事件之后，国家相关部分才着手调查和相关信息。

（三）尚无全过程食品质量安全监督管理体系

当前，我国食品安全法律法规因分段立法使得条款相对分散，尚未形成一体化的食品质量安全监督管理体系。导致食品立法建设与执行上存在一个的“隔阂” ，产生食品质量安全标准不统一，执法监管部门执行混乱等现象。具体表现为配套性差、结构不合理、行业指标交叉重复等现象。在食品流通领域，更是没有一个从“农户种养――生产加工――经营”的全程质量安全监督管理体系。

（四）食品质量安全检测薄弱

由于我国投入到食品安全监管领域的资金相对较少，缺少足够资金建设与发展高规格的质量检测机构和高水平的质量检测技术，使得检测机构不规范，检测技术与发达国家相比表落后；由于缺乏系统性食品安全认证标准，导致检测环节重复，检测标准不明确。而且，很多食品在种养、生产加工等环节缺少不要的检测，完全发挥不了质量安全检测的实际作用。

二、改善食品质量安全监督管理模式的有效建议

（一）加快食品产业链整合的脚步，提高集约化经营水平

积极推进整个过程中各个环节和大小食品企业的的整合，建立食品产业战略联盟。有利于促进食品产业企业的集团化与品牌化建设，提高集约化经营水平，更有利于规范食品产业，为政府减少监管宽度和减轻执法难度。

（二）打造全程质量安全监督管理体系

站在食品产业链“农户种养――生产加工――经营”全程角度考虑，为了形成动态的质量监管机制，有必要打造食品产业链全程质量安全监督管理体系。尽快区分各个监管部门的权利和职能，保证不出现权责重复、尽管空白等问题。对质检、卫生、工商、食药、商业等相关食品监管部门进行整合，在可能的情况下建立一个联合部门。有利于各个部门的协调合作，构建系统化食品质量安全认证体系，进而加强食品在加工、制造、流通过程中的监管力度。加大财政资金投入力度，重视高等级的质检机构和高水平检测技术的建设，全面提高食品质量安全监管能力。

（三）食品安全规范标准化

围绕食品安全分段立法和多头监管的问题，有必要重新修订制品质量安全法律法规，使食品安全规范标准化。以食品质量安全风险评估为中心，结合发达国家食品安全标准，建立符合中国国情的食品安全标准制度。

（四）重视法制管制

政府应该尽快出台食品产业导向政策，强制关闭一些不合规范的小型食品企业，减少劣质食品流入食品市场；强化工商、卫生等部门对生产伪劣食品经营组织的打击；严格贯彻卫生许可制度，及时召回不合规范的食品；加强对乡镇食品生产农户、小作坊食品生产加工企业和小型食品经营企业的监督与管理；加大对违规违法的食品从业单位及人员的惩罚力度。

三、总结

本文在研究主题和目的引导下，对我国食品质量安全与管理模式现状进行了简单的论述。尽管食品质量安全监管模式已经取得良好的成绩，但是我们不可否其中存在的问题及其带来的严重后果。因此，相关部门在借鉴国外食品安全质量监管模式基础上，积极构建符合我国实际情况的监管模式。

参考文献：

[1] 王俭. 加强安全监督管理的思考[J]. 交通企业管理 ，2004，(04) .

食品业安全管理篇9

【2017食监局食品安全工作计划范文一】

XX年，我局食品药品监管工作全面贯彻落实党的xx届三中全会精神，坚持以科学发展观统揽全局，深入实践科学监管理念，紧紧围绕保障食品药品安全这一中心任务，进一步健全监管责任体系，切实加强日常监管，巩固专项整治成果，大力推进实施监管创新，健全完善监管长效机制，着力解决食品药品领域群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力打造食品药品安全***，努力提升全市食品药品安全保障水平，为确保广大人民群众饮食用药安全，提高全民健康水平，又好又快推进文明、富裕、和谐***作出新的更大贡献。下面就本人的工作计划如下：

一、加强组织领导，建立健全食品药品安全监管机制。

在市委、市政府和市食品药品安全委员会的正确领导下，加强全市食品药品安全工作的综合监督和组织协调，确保工作责任到位、政策落实到位、保障措施到位、资金投入到位和督促检查到位。进一步完善食品药品安全监管各项制度，创新食品药品安全监管方法，提长我市食品药品安全工作的制度化、规范化建设水平。

二、落实部门职责，加强食品安全各环节监管。

督促各相关职能部门按照市政府的统一部署和职责分工，加强各自职责范围内食品药品安全监管的有效途径和措施，提高各环节的食品安全监管水平。同时，协调各部门具体监管工作中出现的矛盾和问题，确保各部工作的顺利开展。

三、突出监管重点，深入开展食品药品安全专项整治。

在巩固现有成绩的基础上，继续保持打假治劣的高压态势，针对食品药品安全存在的突出问题开展专项整治，严厉打击食品药品领域的各类违法犯罪行为。加强与卫生、工商、质监、公安等有关部门执法行动，整合监管资源，确保专项整治取得良好成效。

四、推进工作创新，扎实抓好食品药品安全示范创建。

充分发挥示范创建在食品药品安全工作中的抓手作用，进一步扩大创建范围，提升创建质量，夯实食品药品安全工作基础。层层落实创建工作责任制，全面推动我市食品药品安全水平再上新台阶。同时，配合相关部门推进放心消费城市、放心粮油工程、百城万店无假货等创建活动，巩固创建成果，实现新的提升。

五、加强条块结合，增强食品药品安全工作合力。

认真落实政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动的食品药品安全工作方针，加强各镇、各部门间的协同配合，把分散的力量集中起来，把具体的监管统一起来，真正形成统一、权威、高效的食品药品安全监管体制。

六、坚持防范在先，增强食品药品安全应急处置能力。

积极组织对重点食品药品以及重点时期的抽样检测，预报预警可能发生的食品药品安全事件，预测分析全市食品药品安全形势，做到早发现、早预防、早整治、早解决，形成统一科学的食品药品安全信息评估和预警体系，组织开展食品药品安全应急救援培训和演练，提高食品药品安全应急处置能力，做到一旦发生食品药品安全事故，协调相关部门按照职责分工迅速介入，快速处置，把损失和影响控制到最小程度。

七、加强宣传工作，营造食品药品安全工作良好社会氛围。

把宣传、普及食品药品安全知识作为加强食品药品安全工作的重要举措，采取多种形式、通过多种渠道予以推进。围绕食品药品安全工作的重点领域和薄弱环节，并结合食品药品安全社区和示范镇创建活动，利用新闻媒体、宣传手册、宣传栏、现场宣传等形式，针对农村、社区、学校、机关、民工等不同群众体，广泛开展宣传，引导群众安全、科学、健康消费，营造全社会关心、理解、支持食品药品安全工作的良好氛围。

八、加强队伍建设，提升食品药品监管队伍素质。

进一步健全基层食品药品监管网络，实现监管关口前移、重心下移，提高食品药品安全监管水平;进一步增强全局意识、为民意识，着力解决食品药品安全领域中损害群众利益的突出问题，逐步提高人民群众对食品药品安全工作的满意度;坚持依法行政、认真执行各项法律法规和政策，建立权责明确、行为规范、监督有力、运行高效的执法体系，做到严格执法、秉公办事、文明服务，树立食品药品监管部门的良好形象。

【2017食监局食品安全工作计划范文二】

为进一步完善xx街道食品安全管理体制、机制建设，加强地区食品安全工作，切实维护人民群众的生命安全和身体健康。根据区食安委和社区(街道)党工委、办事处的总体工作要求，结合地区实际，特制订计划如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以确保群众食品安全为宗旨，进一步转变管理理念，创新管理方式，充分发挥市场机制、行业自律和社会监督作用，建立让生产经营者真正成为食品安全第一责任人的有效机制，充实加强基层监管力量，切实落实监管责任，不断提高食品安全质量水平，确保一方食品安全。

二、总体目标

按照五个最严(最严的准入、执法、监管、处罚、问责)和三个从严(从严的纪律约束、工作标准、管理措施)要求，遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的监管原则，创新食品安全监管模式，完善应急预案体系，强化联动处置能力，构建群防群治格局，有效遏制食品安全违法犯罪行为，有效解决食品安全领域的突出问题，有效防控食品安全风险隐患，确保不发生重大食品安全事故和舆情事件，守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线，保持地区食品安全总体有序可控。其中公众食品安全基本知识知晓率达到80%以上，中小学生食品安全知识知晓率达到85%以上;各级食品安全监管人员每人每年接受食品安全集中专业培训不少于40小时;各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员每人每年接受食品安全培训不少于40小时。

三、工作任务

(一)完善监管体制机制，夯实基层监管网络

1、加强食安委及食安办建设。完善统一权威的食品安全监管机构，在理顺食品安全监管体制的基础上，做实做强食安委及食安办，充分发挥街道食安委统一领导和食安办协调指导作用，研究和制定新体制下食品安全综合协调机制，统筹食品安全监管政策措施，建立健全跨部门联动机制。全面梳理查找管理漏洞和盲区，结合实际逐项明确细化责任分工，不断完善与基层各部门的协作机制。(食安办)

2、加强基层监管网络建设。完善街道食品安全监管机构建设，加强力量配置，下移监管重心，形成工作合力。建立居委会食品安全兼职队伍，健全一站三员(食品安全工作站、协管员、信息员、宣传员)社区食品安全监督网，切实落实社区、居委网格化管理的责任，形成食品安全专业力量与辅助力量相结合，分区划片、包干负责的食品安全工作责任网。(食安办)

3、完善基层食品安全监管制度和机制。强化街道对地区食品安全的属地管理责任，建立健全食品安全基层监管网络，推进食品安全工作重心下移，强化基层食品安全管理责任，确保街道、居委食品安全监管责任到位。要着力与大联动分中心的对接，强化城乡结合部食品安全工作。充分发挥居委会在隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育的作用，将食品安全隐患发现在基层，解决在基层。(食安办)

(二)落实企业主体责任，加强信用体系建设

1、加强食品生产经营企业的监管。落实最严的准入,严格实施食品生产经营许可制度，对持续达不到食品安全条件，整改后仍不符合要求的生产经营单位，坚决依法吊销其相关许可。落实最严的监管，实施食用农产品生产加工以及食品生产、加工、经营、消费全过程监管，特别是加强对食用农产品批发商及经纪人、直接入口等高风险食品的生产经营者、进口食品进口商和人的管理;进一步完善问题食品退市、召回、销毁和临近保质期食品专区销售等管理制度，防止不合格食品回流生产经营环节;深入推进食品生产经营企业量化分级管理和监督检查结果公示制度;严格实施进口食品检验检疫以及进出口食品生产企业、进口商、商的备案和监管，健全信用档案。落实最严的处罚，依法严厉查处生产经营违法添加、假冒伪劣、虚假宣传等违法行为。(食药监所、工商所、经济科、城管所、食安办)

2、加强食品生产经营行业管理。相关行业主管部门要加强行业发展规划，研究和完善产业扶优政策，加快提高食品企业规模化、集约化、标准化水平，提升产业整体素质。加强行业的诚信体系建设，继续扩大规模以上食品工业企业诚信管理体系建设试点范围，特别是加快规模以上乳制品、肉类食品加工企业和酒类流通企业诚信管理体系建设。督促企业完善食品保障和安全责任体系，提高食品生产经营企业管理水平。支持引导本地区大型食品物流配送企业、连锁餐饮企业、较大规模集体用餐单位与外埠优质食品生产企业实施产销对接。(食药监所、经济科、食安办)

3、强化企业自身管理。督促食品生产经营企业建立健全食品安全管理机构和制度，配备管理人员;规模以上食品市场、连锁经营和餐饮企业、集体用餐配送单位和大型以上餐饮企业应当配备专职食品安全管理人员，推进实施食品企业首席质量官制度。严格落实食品生产经营进货索证索票和查货验证、出厂检验、规范生产经营、食品安全事故报告等制度;食品生产企业严格实施《食品生产通用卫生规范》，中型以上餐饮单位严格实施《餐饮业卫生规范》。规范农产品进货渠道，强化安全农产品进社区标准化建设。研究和探索食品安全强制责任险制度，推进乳制品、婴幼儿食品、食用油等重点食品生产企业及大型食品批发、大型连锁卖场、超市、大型婚宴、集体用餐配送等高风险食品和企业的食品安全责任强制保险制度试点工作。(食药监所)

4、加强信用体系建设。落实《关于本市食品安全信用体系建设的若干意见》，制定地区信用体系建设方案。完善肉类、粮食、乳制品、蔬菜、食用油、禽肉类和淡水鱼等七类食品重点企业信用体系建设，以食品追溯体系为基础，逐步扩大到各类主要食品生产经营企业的信用体系建设。各监管部门要制定食品生产经营企业信用体系建设方案，建立食品企业和有关责任人食品安全信用记录的标准和等级评价方法，建立食品生产企业实时信用档案，按信用等级实施分类监管，促进企业自律。继续实施黑名单制度，适时在区食品安全联动监管平台上公布黑名单，完善信用信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。(食药监所、经济科、食安办)

(三)开展隐患排查治理，严惩食品安全违法犯罪

1、继续开展食品安全隐患排查。要集中力量全面组织开展食品安全风险隐患大排查大整治，在生产、流通、餐饮等各环节广泛排查各类食品安全风险隐患，深挖带有行业共性的隐患和潜规则，严厉打击非法添加和假冒伪劣等违法犯罪行为，防止不合格食品进入流通和消费领域，坚决取缔黑工厂、黑作坊和黑窝点，坚决整治小作坊、小餐饮和小食品店，有效防范系统性、区域性食品安全风险。结合区域特点，实行疏堵结合、分类指导、减少存量、控制增量，加强对无证照食品生产经营的治理;加强对食品摊贩的管理，探索有效夜排档监管措施。(食安办、食药监所、城管执法中队)

2、继续开展无证餐饮店及食杂店专项整治。坚持控制增量，减少存量工作目标，对大联动上未办结的无证餐饮店及食杂店积案和金平路、xx等主要路段的无证餐饮店及食杂店进行整治，力争取缔20%的无证餐饮店及食杂店，遏制地区无证经营行为，最大限度地消除食品安全隐患。(食安办、食药监所、派出所、房管办)

3、继续开展餐厨废弃油脂专项整治。加强食用油生产、经营、使用等环节的监管和抽检，严防餐厨废弃油脂回流餐桌。加强餐厨废弃油脂产生单位申报、签约管理，确保申报率和签约率均达到90%以上，新开的产生废弃油脂的餐饮企业油水分离装置安装率达100%。加强废弃油脂收运过程电子化监管，规范餐厨废弃油脂收运队伍，全面排查和打击非法收运、加工、处置餐厨废弃油脂的行为。(食药监所、城管执法中队、环卫所)

4、切实巩固治理整顿成果。要进一步深化乳制品、肉制品、婴幼儿食品、熟食、盒饭、豆制品等综合治理和专项整治。加大食品安全监督检查、执法巡查、监督抽检，切实巩固各项治理整顿成果。及时总结治理整顿经验，完善监管措施，健全长效机制。(食药监所、食安办)

(四)创新监管方式，提高监管能力

1、推进食品安全联动监管信息平台运用。以智慧闵行建设为契机，推进食品安全监管联动信息系统的运用。及时填报、更新联动平台上的相关数据，对数据进行汇总分析，为针对性监管提供依据。(食安办、食药监所)

2、做好风险监测评估工作。完善食品安全风险监测体系，落实熟食卤味的风险监测任务，强化农产品质量安全例行监测和产地环境监测。逐步规范食源性疾病监测、报告工作，加强监测数据分析研判，提高发现风险隐患的能力。建立健全风险评估、预警和风险交流制度。(食药监所)

3、加强检验检测能力建设。加强风险监测、监督抽检、快速检测和企业自检的四位一体的食品安全检测体系建设。推进和扶植大型农产品批发市场、连锁超市配送中心、连锁餐饮配送中心、集体用餐配送企业和中央厨房等建立标准化自检实验室。完善检测结果通报，推进食品检验信息和结果共享。(食药监所、经济科)

4、强化食品安全应急处置。完善各级各类食品安全预案和应对规程，建立街道及相关部门共同参与的协调联动工作平台，强化部门应急处置职责。要积极组织开展应急演练，切实提高快速响应能力。发生食品安全事故后，要及时启动应急预案，有序开展事故调查、危害控制、医疗救治、分析评估、信息等工作，确保食品安全事故在第一时间得到有效处置，最大限度地减少损失和危害。(食药监所、街道相关部门)

5、加强舆情监测和信息公开。要完善食品安全舆情监测和应对制度，主动开展舆情监测，强化信息通报;要落实《关于进一步健全完善食品安全信息与舆论引导工作机制的意见》，完善食品安全监管信息机制，完善食品安全风险交流，针对人民群众关心的食品安全热点问题，及时、客观、准确权威信息，回应社会关切。(食药监所、食安办、宣传科)

(五)加强宣传教育，构建社会共治格局

1、加强宣传和科普教育。结合3月份的消费者权益保护日、6月份的全国食品安全宣传周、9月份的质量月等主题活动，深入普及食品安全法律法规及食品安全知识，提高公众安全意识。组织食品安全专家定期开展讲座，广泛开展进社区、农村、学校、机关、工地、企业的六进等活动，进一步提高宣传覆盖率。通过开展小手牵大手，食品安全进课堂活动对中小学生进行宣传。充分利用江川社区报、江川、公益宣传阵地等各类媒介，加强食品安全科普宣传。(食药监所、社管科、食安办)

2、强化食品安全培训。开展食品安全法律法规、业务技能、工作作风等方面的培训，提高监管人员的责任意识和业务素质。加强对食品安全协管员、信息员、宣传员和志愿者培训，提高隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育的能力。强化对食品生产经营企业负责人、质量管理人员和从业人员的职业道德和专业知识培训，提高食品安全意识和自身管理能力。确保各级食品安全监管人员和各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全培训。(食药监所、食安办)

3、完善食品安全投诉举报制度。加强食品安全投诉举报协同办理工作机制，完善举报投诉处置程序，切实提高办结质量、缩短办结时间、提升办结效率和效能。做好12331、12345、962000三个服务热线的交办件，实现办结率和回复率达100%。积极宣传、大力推进食品安全有奖举报制度，做到应奖必奖，提高群众对食品安全违法行为举报的积极性，构建群防群治的工作格局。(食安办、食药监所、城管执法中队、环卫所)

四、工作要求

(一)相关职能部门要各司其责，加强监管

各监管部门要按照职能分工，认真履职，加强协调配合，通力协作，形成全程监管合力。要实施食品安全监督执法区域责任制，督促监管人员积极有效开展工作。要改进执法方式，实施飞行检查、错时监管、暗查暗访，不断提高监管效能。要加大发现问题及案件查处力度，落实好行刑衔接机制，主动配合司法机关调查取证，重点查办生产销售有毒有害物质和不符合食品安全标准的违法食品。

(二)居委工作站要发挥食品安全监管作用

要加强居委会一站三员食品安全监管网络和机制建设，充分发挥居委会在食品安全工作中的作用。要落实食品安全管理责任，切实解决基层薄弱，基础脆弱问题。要加大各类食品安全隐患治理，有效控制和减少事故发生，为全面提高地区食品安全水平奠定坚实基础。

食品业安全管理篇10

为贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》精神，结合我市实际，提出以下实施意见。

一、进一步强化食品安全地方政府和领导责任

（一）各县区政府、各相关部门要建立健全主要领导负总责、分管领导负直接领导责任的食品安全责任制，将食品安全纳入政府目标责任考核。市食品安全委员会办公室、市政府目标办要组织对各县区和各部门进行考核，并将考核结果纳入全市目标责任制考核。发生重大食品安全责任事故的，实行目标考核一票否决，确保食品安全。

（二）各县区、各有关部门要把食品安全工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与业绩评定、职务晋升、奖励惩处挂钩。完善并严格执行食品安全监管责任追究制度，促进有关监管部门依法履职。

二、进一步强化食品安全部门监管职责

（三）食用农产品的监管依据《安徽省农产品质量安全条例》有关规定，由农业部门牵头、各相关部门配合，认真履行职责，共同做好食用农产品质量安全监管有关工作。自2012年起，要建立食用农产品质量安全市场准入制度。实行市场准入制度的食用农产品种类（名录）、市场类型（名录）和实施时间等，由市政府确定并公布。（责任单位：市农委牵头，市工商、质监、食品药品监管、商务、环保等部门配合）

（四）普通食品生产企业、食品添加剂生产企业和食品相关产品生产企业以及食品加工小作坊由质监部门负责监管；若食品加工小作坊的生产加工地点与销售场所分离的，生产加工点由质监部门负责监管，销售场所由工商部门负责监管。餐具消毒企业由卫生行政部门负责监管。

（五）有固定店面现场制售食品经营活动的监管由工商部门牵头，质监、食品药品监管部门配合。

（六）食品经营单位由工商部门负责监管。对专门经营保健食品单位的监管，以食品药品监管部门为主，工商部门配合。

（七）餐饮服务单位（包括中央厨房、甜品站）由食品药品监管部门负责监管，其中市区内200平方米以上（含200平方米）餐饮服务单位由市食品药品监管部门负责监管、200平米以下餐饮服务单位由区食品药品监管部门负责监管；餐橱废弃物的统一收运处置由市容环卫部门负责，食品药品监管部门配合。

（八）食品摊贩的监管按照《铜陵市建成区食品摊贩管理暂行办法》执行：

卫生行政部门负责食品摊贩食品安全综合协调工作，承担食品安全风险评估、食品安全信息公布以及重大食品安全事故的查处；

市容管理部门负责食品摊贩集中交易场所规范经营和环境卫生，取缔未经许可的食品摊贩；

食品药品监督管理部门负责餐饮类食品摊贩的日常监督管理，组织从业人员进行食品安全知识培训；

工商行政管理部门负责商场、超市、集贸市场除餐饮类的食品摊贩的日常监督管理；

其他有关部门应当在各自的职责范围内配合做好食品摊贩的监督管理工作。

（九）其他业态的食品安全监管，继续执行市食品安全委员会业已出台的相关规定。

三、进一步落实食品生产经营者的主体责任

（十）食品生产经营者是食品安全第一责任人，要从严落实食品生产经营者的法律、法规、规章规定的义务和责任，依据相关法律法规制定《食品安全管理制度》、《企业自检制度》、《溯源制度》等规章制度并严格执行。

（十一）开展食品生产经营企业信用制度建设，实行企业及其管理人员行业退出机制。建立食品安全“黑名单”制度，坚决杜绝恶意生产销售不安全食品的企业和生产经营者从事食品生产经营活动。建立食品生产经营者诚信档案，开展创信用示范企业、创品牌活动。

四、建立食品安全监管体系和长效机制

（十二）加强食品安全综合监管机构和队伍建设。市食品安全委员会办公室要增强力量，提升综合协调能力；县区政府要健全食品安全委员会，设置办事机构，落实专职工作人员，加强基层监管队伍建设，所有乡镇都要设立食品安全工作站或办公室，聘用食品安全监管员，行政村要聘用信息宣传员；所有社区都要聘用食品安全监管员、信息宣传员。食品安全监管部门要建立健全食品安全包保责任制，强化辖区的网格化管理，做到监管任务、监管单位、监管人员、监管责任“四落实”，构建“全面覆盖、分级负责、归口管理、责任到人”的包保责任体系。建立资源共享、联合执法、信息通报、隐患排查、应急联动、事故查处等工作制度。加强监管执法人员培训，不断提高食品安全监管和应急处置能力。

（十三）加大食品安全监管财政投入力度，将行政执法、技术装备、检验检测所需经费全部纳入财政预算。

（十四）继续开展食品安全风险监测和风险评估，完善食品安全风险监测和风险评估体系。加强对食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素监测，建立完善食品安全风险评估工作机制，逐步提高主动发现、事前干预的防范能力。

（十五）食品安全各监管部门要公布投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，鼓励和发动群众举报食品安全违法违规行为。市、县区财政要设立食品安全举报奖励资金，对查实的食品安全案件，要按照省、市有关规定积极兑现举报人奖励。（十六）建立食品安全监管常态管理制度，实行专项整治与日常监管相结合。选择群众反映强烈、问题多发易发的重点区域、重点时段和重点产品，集中力量开展食品安全整治工作。深入开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动、“地沟油”整治和餐橱废弃物管理工作，始终保持高压态势，强化全过程管理，严查食品制作和加工的源头，严把食品生产、流通、消费的各道关口，严禁非法添加非食用物质，严管食品添加剂的使用，有效遏制非法添加和滥用食品添加剂问题。

（十七）认真贯彻落实国家《食品安全宣传教育工作纲要》，深入开展食品安全“三进（进农村、进校园、进社区）”宣传教育活动，在全社会大力宣传守法企业，广泛普及食品安全法律法规和科学知识，强化科普宣教，进一步提高食品生产经营者的诚信守法意识和质量安全管理水平，强化社会公众的食品安全意识和预防应对风险的能力，增强食品安全监管人员的责任意识和执法能力。适时食品安全有关信息，及时曝光典型案件，形成强大震慑，让食品安全真正成为不能触碰的高压线。

五、依法从严从重查处食品安全违法案件