信用管理办法范文
时间：2023-10-12 17:17:16
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篇1
第一章 总 则
第一条 为推动全市物业服务行业信用监管体系建设和物业服务企业诚信经营、健康发展，不断提升全市物业服务工作水平，根据《物业管理条例》（国务院令第698号）、《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《住建部办公厅关于做好取消物业服务企业资质核定相关工作的通知》（建办房〔2017〕75号）、《湖南省物业管理条例》《长沙市物业服务企业及项目经理信用信息管理暂行办法》（长物办〔2018〕4号）、《浏阳市社会信用体系建设2018年工作要点及责任分工》（浏信发〔2018〕1号）等有关规定，结合本市物业服务行业实际，特制定本办法。
第二条 在本市承揽物业服务项目、从事物业服务活动的本地或异地注册登记物业服务企业，应按照本办法规定参加我市物业服务企业信用评价管理。
第三条 市物业管理部门会同各街道（乡镇）、市直相关单位负责指导全市物业服务企业信用体系建设和监督管理工作。
第四条 本办法所称物业服务企业信用评价是指物业管理部门依据本办法规定，对物业服务企业从事物业管理活动中形成的信用信息进行采集、记分、评价，确定其信用等级的活动。
信用评价应当坚持公开、公平、公正、合法和审慎的原则，依据《浏阳市物业服务企业信用等级评价评分标准》（附件1），确保信用评价的真实性、完整性和及时性，充分发挥企业信用评价在规范物业服务中的作用。
第五条 本办法所称物业服务企业信用信息，是指物业服务企业在物业管理活动中形成的能够用以评价其信用情况的信息，主要包括基本信用信息、良好信用信息和不良信用信息。
第二章信用信息采集
第六条 信用信息的采集，是指对物业服务企业的信用信息进行征集、分类、记录、存储，形成反映、评价物业服务企业经营情况的信用信息记录的活动。信用信息采集渠道主要包括物业服务企业自行申报；市物业管理部门、各街道（乡镇）、市直相关单位主动采集；各社区（村）居委会、各小区业主委员会（非住宅项目管理方、房地产开发企业）和业主提供。
第七条 信用信息的采集、录入应当遵守下列原则：
（一）物业服务企业应当如实、及时申报信用信息，并对信息的真实性、有效性负责；
（二）信用信息采集应当客观、公正、严谨、及时，保守国家秘密、保护商业秘密和个人隐私。
第八条 信用信息的采集按以下规定进行：
（一）基本信用信息
基本信用信息由物业服务企业采集申报，主要包括：
1.物业服务企业信息：物业服务企业应在办理工商注册登记15日内申报企业名称、企业地址、企业性质、法定代表人、经营负责人、主要发起人、企业人数、成立日期、营业期限、营业范围、统一社会信用代码及其他有关信息。
2.物业从业人员信息：物业服务企业应在签订物业服务合同15日内申报物业从业人员姓名、性别、身份证号、工作岗位、职务、学历、执业资格证书、聘用合同、联系电话及其他有关信息。
3.物业服务项目信息：物业服务企业应在签订物业服务合同15日内申报物业服务项目名称、项目地址、项目类型、项目户数、项目面积、车位数、项目主管、合同期限、收费标准及其他相关信息。
（二）良好信用信息
良好信用信息由物业服务企业采集申报，主要包括：
1．纳入守信红名单管理的文件；
2．市物业管理部门、各街道（乡镇）和市直相关单位的表彰文件、荣誉证书、奖牌；
3．取得突出管理业绩的证明材料；
4.在本市行政区域内承揽住宅小区项目的物业服务合同；
5．其他证明材料。
（三）不良信用信息
不良信用信息由市物业管理部门、各街道（乡镇）、市直相关单位主动采集，主要包括：
1．纳入失信黑名单管理的文件；
2．市物业管理部门、各街道（乡镇）和市直相关单位下发的行政执法检查书面通报、整改通知文书和行政处罚决定书等法律文书；
3．人民法院、仲裁机构出具的物业服务企业需承担责任的已生效判决书、裁决书等法律文书；
4．经查证属物业服务企业主要或全部责任，且未妥善解决的投诉举报、新闻媒体曝光等问题；
5．其他违法违规以及违反物业服务合同约定的行为。
第九条 市物业管理部门记录物业服务企业不良信用信息的，应当通过书面通知或邮寄等方式告知相关物业服务企业。物业服务企业对不良信用信息记录有异议的，应在5个工作日内向物业管理部门提出书面异议申请，并提供相应证据，逾期视为认可。
物业管理部门应在收到书面异议申请之日起5个工作日内完成核查。经核查异议不成立的，维持原记录；经核查异议成立的，及时更正原记录。核查结果应当书面反馈相关物业服务企业。
第十条 信用信息采集按规定记入档案后，任何单位和个人未经规定程序审批，不得擅自修改、增减、删除。
第十一条 本市注册物业服务企业在外地经营或在外地设立分支机构（子公司）的，其在外地的信用信息不记入本市信用信息记录。异地注册物业服务企业来本市经营或在本市设立分支机构（子公司）的，限采集其在本市的信用信息记录。
第三章 信用等级评定
第十二条 物业服务企业信用等级评定采取即时评价和定期评定相结合的方式，实行分级评定、动态管理。
（一）即时评价。物业服务企业应当每月底按时申报企业良好信用信息。市物业管理部门应当每月主动牵头采集企业不良信用信息，并将确认后的企业良好信用信息和不良信用信息记入档案。
（二）定期评定。由各街道（乡镇）、市物业管理部门分别牵头组织对物业服务企业进行季度和年度考核。并于每年7月初评定上半年全市物业服务企业信用评价排名，每年1月初评定上年度全市物业服务企业信用等级。
1．季度考核。每季度末，由各街道（乡镇）牵头，各社区（村）居委会组织各小区业主委员会（或非住宅项目管理方、房地产开发企业）通过召开业主代表座谈会、征询业主意见和接受业主来信来电来访等方式对各物业服务企业的服务行为进行考核，并将考核结果（附件2）以街道（乡镇）为单位报送市物业管理部门汇总。
2．年度考核。由市物业管理部门牵头，联合各街道（乡镇）、市直相关单位组成考核组，每半年组织一次对我市从事物业服务的物业服务企业进行信用评价考核，年度组织进行企业信用等级评定。
3．考核标准。季度考核、年度考核均应按照《浏阳市物业服务企业信用等级评价评分标准》（附件1），对各物业服务企业的工作情况进行综合评分。具体评分比例为：季度考核占40%，年度考核占60%。
第十三条 物业服务企业信用等级评定采取信用分值综合评分制，信用基准分值为100分。并实行加减分制，按照年度得分评定信用等级。信用分值＝信用基准分值-不良信用分值+良好信用分值。记分周期为12个月，从每年的1月1日起至12月31日止，记分周期届满，次年重新记分。
物业服务企业信用信息分值评定按照《浏阳市物业服务企业信用等级评价评分标准》（附件1）执行。
第十四条 物业服务企业年度信用等级根据已记录、确认的企业信用信息确定，并按照各自得分高低进行排名。信用等级划分为优秀(A)、良好(B)、合格(C)、不合格(D)四个等级，分别表示企业的信用程度，具体标准如下：
信用分值在100分以上（含100分）以及被纳入守信红名单管理的，为优秀物业服务企业，信用等级为A；
信用分值在80分以上（含80分）100分以下的，为良好物业服务企业，信用等级为B；
信用分值在60分以上（含60分）80分以下的，为合格物业服务企业，信用等级为C；
信用分值在60分以下（不含60分）以及被纳入失信黑名单管理的，为不合格物业服务企业，信用等级为D。
第十五条 基本信用信息超过15日未申报，或基本信用信息发生变更超过15日未申报变更的，在企业信用分中扣分。
良好信用信息当年度未申报的，不得转入下年度追加记分。
不良信用信息减分采用当年的数据，原记分记录作为历史数据保存在企业信用信息档案中备查。物业服务企业对已记录不良信用信息进行整改后，可向市物业管理部门提出撤销记录的书面申请。物业管理部门经考察验收后，对已完成整改的，可撤销记录。对未完成整改的，在当年信用等级评定时予以信用扣分。当年没有完成整改的扣分事项转入下一年度予以信用扣分。
第十六条 各街道（乡镇）在季度考核中，发现物业服务企业服务完全不到位、管理严重缺失、与业主矛盾突出，造成恶劣社会影响的，可书面报送市物业管理部门。经核查属实后由物业管理部门出具《限期整改通知书》，限期整改不到位的予以信用扣分。
第十七条 市物业管理部门在主动采集物业服务企业不良信用信息时，应当征求各街道（乡镇）及市直相关单位的意见。各街道（乡镇）及市直相关单位对物业服务企业的依法查处或通报情况，由市物业管理部门按规定进行信用扣分。
第十八条 物业服务企业被纳入守信红名单管理后，处于有效期且有效期超过半年以上的，当年度信用等级直接评定为优秀（A）级。
物业服务企业被纳入失信黑名单管理后，处于有效期且有效期超过半年以上的，当年度信用等级直接评定为不合格（D）级。
第四章 信用等级管理
第十九条 物业服务企业年度信用等级评定后，市物业管理部门应发放企业年度信用等级证书（附件3），由企业在企业或项目所在地显著位置上墙公示。
第二十条 企业信用等级评定结果作为物业服务企业和物业服务项目参与评先评优、招投标等活动的重要依据。根据物业服务企业不同信用等级，实行差异化分类管理，实施守信联合激励、失信联合惩戒。
第二十一条 对于信用等级为优秀（A）级的物业服务企业，在信用等级公布之日起一年内可享受以下支持措施：
（一）优先向市社会信用管理、政府采购管理、项目招投标管理、企业工商注册登记、物价收费审批、人民银行、人民法院等部门和各街道（乡镇）进行推荐；
（二）参加物业服务项目招投标的，在评标总分基础上加4分；
（三）在省、长沙市、浏阳市物业管理示范项目评审总分基础上加4分；
（四）对企业申报的信用信息材料实行随机抽查；
（五）优先推荐评定为省、长沙市、浏阳市优秀物业服务企业；
（六）优先推荐纳入地方政府扶持企业名录；
（七）国家和地方有相关优惠扶持政策或者创先评优活动的，予以优先考虑。
第二十二条 对于信用等级为良好（B）级的物业服务企业，在信用等级公布之日起一年内可享受以下支持措施：
（一）可向市社会信用管理、政府采购管理、项目招投标管理、企业工商注册登记、物价收费审批、人民银行、人民法院等部门和各街道（乡镇）进行推荐；
（二）参加物业服务项目招投标的，在评标总分基础上加2分；
（三）在省、长沙市、浏阳市物业管理示范项目评审总分基础上加2分；
（四）对企业申报的信用信息材料实行随机抽查；
（五）可推荐评定为省、长沙市、浏阳市优秀物业服务企业；
（六）可考虑推荐纳入地方政府扶持企业名录；
（七）国家和地方有相关优惠扶持政策或者创先评优活动的，予以考虑。
第二十三条 对于信用等级为合格（C）级的物业服务企业，在信用等级公布之日起一年内实行以下引导措施：
市物业管理部门加强对其业务指导监督，督促物业服务企业加强专业化、规范化管理,进一步强化诚信意识，改进服务，不断提高物业服务质量水平。
第二十四条 对于信用等级为不合格（D）级的物业服务企业，在信用等级公布之日起一年内采取以下监管措施：
（一）实行约谈警示制度。市物业管理部门约谈物业服务企业法定代表人和经营负责人，责令限期整改，并通报市社会信用管理、政府采购管理、项目招投标管理、企业工商注册登记、物价收费审批、人民银行、人民法院等部门和各街道（乡镇）；
（二）列入行业重点监管对象，增加对该企业的“双随机，一公开”执法检查频次；
（三）对企业申报的信用信息材料实行全面检查；
（四）取消参与行业各类评先评优和奖励资格；
（五）开具企业信用证明时注明上年度信用等级。
第二十五条 对于信用等级为不合格（D）级的物业服务企业，在根据本办法第二十四条进行惩戒的同时采取以下处理措施：
（一）企业存在违法违规情形，被吊销工商营业执照的，应在吊销之日起15日内退出所接管的全部物业服务项目并办理相关移交手续。
（二）企业法定代表人、经营负责人及直接责任人员的有关情况，记入物业服务企业主要管理人员不良信用档案，存留期为五年。
第五章 信用信息档案管理
第二十六条 市物业管理部门通过官网、微信公众号或县（市）级以上新闻媒体、“信用长沙”网站等平台定期向社会公布全市物业服务企业的信用评价排名和年度信用等级评定结果情况，提高社会公众知晓度。
第二十七条 物业服务企业信用信息记录按下列规定的期限保存：
（一）物业服务企业未注销前，基本信用信息长期保存；
（二）良好信用信息自记录之日起保存3年；
（三）不良信用信息自记录之日起保存5年。
第二十八条 符合下列规定的，信用信息保存期限可以调整：
（一）缩短保存期限。物业服务企业已经履行生效的法院判决或仲裁裁决、有关单位行政处罚决定，纠正了违法违规或违反物业服务合同的行为，且保存期间未发生新的不良行为记录的，可向市物业管理部门提出申请，缩短不良信用信息保存期限，但最短不得少于6个月。
（二）延长保存期限。物业服务企业拒不履行生效的法院判决或仲裁裁决、有关单位行政处罚决定的，或违法违规、违反物业服务合同行为性质恶劣、后果严重的，以及在保存期限内再次发生不良行为记录的，市物业管理部门可以延长不良信用信息保存期限，但最长不得超过10年。
第二十九条 法院判决或仲裁裁决、有关单位行政处罚决定变更或撤销的，物业服务企业应及时向市物业管理部门提出变更或者撤除该不良记录的申请。
第六章 监督管理
第三十条 市物业管理部门从事信用评价管理的工作人员应认真履行职责，不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，违者依法追究相关责任。
第三十一条 物业服务企业弄虚作假、伪造更改企业信用信息，影响半年物业服务企业信用评价排名和年度物业服务企业信用等级评定结果的，经查实，取消相关排名和信用等级评定结果，并纳入我市物业服务行业失信黑名单管理。
第七章 附 则
第三十二条 本办法自公布之日起30日以后施行，有效期为五年。
附件：1、浏阳市物业服务企业信用等级评价评分标准
2、浏阳市物业服务企业信用评价季度考核表
3、浏阳市物业服务企业年度信用等级证书
附件1：
浏阳市物业服务企业信用等级评价评分标准
项目
信 用 信 息（分值项号）
计分标准（分）
备注
基本
信用
信息
基准分值
及时完成信用信息采集上报（1）
100
经历分
经营时间（2）
10年及以上得3分；6-9年得2分，2-5年得1分，2年以下不得分。
业绩分
物业服务企业通过质量管理体系（ISO）等体系认证的（3）
+4
物业项目管理总面积（4）
+3/30万㎡
累次
加分
老旧小区（2000年1月1日前建成使用）或保障性住房管理面积（5）
+1/5万㎡
管理3种以上类型物业（如多层住宅、高层住宅、别墅、办公楼、商业、酒店、工业厂房等）（6）
+1
良好
信用
信息
加分
住宅小区管理
每承揽一个住宅小区服务项目（7）
+1/个
累次
加分
社会公益行为
慈善救助捐赠（8）
+1/10万元
社会公益捐赠（9）
其他公益行为（10）
企业或负责人当年获得荣誉称号
国家级表彰（11）
企业荣誉+10，负责人荣誉+8
按项目数量累计加分，同一项目同一奖项按最高荣誉计算一次
住建部、省级表彰（12）
企荣誉业+6，负责人荣誉+5
省住建厅、长沙市级表彰（13）
企业荣誉+4，负责人荣誉+3
良好
信用
信息
加分
企业或负责人当年获得荣誉称号
长沙市住建委、浏阳市级表彰（14）
企业荣誉+2，负责人荣誉+1
市物业管理部门、市直相关单位、各街道（乡镇）表彰（15）
企业荣誉+1，负责人荣誉+0.5
项目当年获得物业管理示范住宅小区（大厦、综合）
国家级表彰（16）
+10
住建部、省级表彰（17）
+6
省住建厅、长沙市级表彰（18）
+4
长沙市住建委、浏阳市级表彰（19）
+2
市物业管理部门、市直相关单位、各街道（乡镇）表彰（20）
+1
先进
典型
企业先进典型当年被国家级新闻媒体宣传报道，对物业行业发展具有正面、积极意义的（21）
+4
（可按宣传报道次数累计加分，但同一先进典型被各级新闻媒体宣传报道的，以最高等级加分，不重复累计）
企业先进典型当年被省级新闻媒体宣传报道，对物业行业发展具有正面、积极意义的（22）
+3
企业先进典型当年被长沙市级新闻媒体宣传报道，对物业行业发展具有正面、积极意义的（23）
+2
企业先进典型当年被县（市）级新闻媒体宣传报道，对物业行业发展具有正面、积极意义的（24）
+1
业主
表扬
当年受到5名以上业主表扬的（以表扬信、锦旗等形式）（25）
+0.5
不同项目可累次加分
当年受到10名以上业主或者业主委员会表扬的（以表扬信、锦旗等形式）（26）
+1
交流
互动
当年组织业主开展社区文化体育活动累计达三次以上的（27）
+2
业主年度测评满意度达到80%以上的（28）
+6
良好
信用
信息
加分
创新
发展
引领经济发展新常态，创新物业服务模式，有智慧物业管理项目（29）
+1
智慧物业管理总面积超过5万㎡的，超出部分每增加5万平方米加0.5分，最高加分不得超过5分
不良信用信息减分
违法
违规
行为
因物业服务企业原因造成10人以上集体上访（30）
-3/次
不同行为
可累次扣分
业主有效投诉，不及时处理投诉（31）
有效投诉-0.5/次；
不及时处理-1/5天
擅自改变物业服务用房用途的（32）
-3
擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途，进行利用经营的（33）
-2
物业专项维修资金申请、支付、使用程序不规范的（34）
-4
物业专项维修资金未专款专用的（35）
-6
未能履行（前期）物业服务合同约定内容、降低物业服务质量和标准的（36）
-2/项
未按规定切实履行前期物业承接查验义务的（37）
-4
未按规定办理物业服务合同备案手续的（38）
-1/次
未经业主同意，物业服务费预收期限超过六个月的（39）
-1
对业主或者使用人的违法违规行为未予以劝阻、制止或未及时报告有关行政执法管理部门的（40）
-2/次
未依法依约履行物业公共秩序维护义务，导致群发性失窃事件、治安事件等发生，致使业主人身、财产安全受到损害的（41）
-6/次
不良
信用
信息
减分
违法
违规
行为
企业相关岗位管理人员未取得执业资格证书或者满3年未参加继续教育的（42）
-2
未按规定在物业管理区域内的显著位置公示服务内容、服务标准、收费项目、计费方式、收费依据和标准的（43）
-2
利用共用部位、共用设施设备经营收益未按规定单独建账并定期公布收支情况的（44）
-2
物业服务合同终止时，物业服务企业不移交物业服务用房和有关资料的（45）
-4
不同行为
可累次扣分
被解聘的物业服务企业拒不退出或延迟退出物业管理区域的（46）
-3/5天
管理服务规章不健全，未制定安全防范应急预案或虽建立预案但未进行定期演练和落实的（47）
-2
采取中断供水、供电、供气、供热等方式限制或者变相限制专业服务的（48）
-1/次
对各类因业主需要为业主提供配送、搬家、维修等服务进入住宅小区临时停放的车辆未超过半小时的车辆收取停车费的（49）
-1/次
未与业主签订装饰装修管理服务协议，未将装饰装修禁止行为明确告知当事人的（50）
-2
未定期巡查装饰装修现场的（51）
-2
未按规定建立、保存在物业服务活动中形成的技术资料及保养记录的（52）
-3
允许大型车辆、载有易燃、易爆、剧毒、放射性物品和危险化学品的车辆进入住宅小区的（53）
-2/次
未委托具有相应资质的专业机构维修和养护电梯、锅炉等特种设备，并向特种设备检验检测机构申请定期检验的（54）
-6
电梯运行中因故障引起人员被关时，物业公司电梯管理人员或委托的电梯维修专业单位未及时赶到现场进行处理的（55）
-4/次
电梯、锅炉等管理人员未取得特种设备作业证书的（56）
-2
未在电梯轿厢内张贴有效的电梯检验标志、安全注意事项、警示标志、使用管理单位名称、维保单位名称及其救援电话的（57）
-3
不良
信用
信息
减分
违法
违规
行为
未与电梯维保单位约定，建立电梯日常维护保养管理工作制度，影响电梯质量和正常运行的（58）
-3
未按规定组织消防宣传、教育、演练和检查的（59）
-2
未委托具有相应资质的专业机构维修和养护消防设施的（60）
-4
企业法定代表人或经营负责人、主要股东因执行企业职务行为犯罪，被依法追究刑事责任的（61）
-5
未经同意，泄漏、披露、使用应当保守的业主或使用人商业秘密、个人隐私的（62）
-3
发生安全事故时，未及时向有关行政管理部门报告或未协助做好救助工作的（63）
-4
存在侵占绿地、违法搭建建筑物等行为的（64）
-4
企业受到各级行政部门处罚的（以处罚决定书认定）（65）
-5/件
不同行为
可累次扣分
企业受到各级行政部门通报批评的（以文件认定）（66）
-4/件
拒不执行或拖延执行各级行政部门作出的生效行政处罚决定的（67）
拒不执行的，-10/件；拖延执行的，-5/件•月
拒不执行或拖延执行生效法院判决或仲裁裁决的（68）
拒不执行的，-10/件；拖延执行的，-5/件•月
与业主、物业使用人发生言语、肢体等冲突，引起不良影响的（69）
-3/次
不良现象被媒体曝光，或者经政府相关职能部门查证属实的不良行为，逾期未整改的（70）
-2/件
物业从业人员和物业服务项目基本信息超过15日未申报的（71）
-2/5天
劳动用工行为不规范，侵害劳动者合法权益，未及时妥善处理的（72）
-4/件
保洁不到位，存在卫生死角的（73）
-2/次
落实文明创建及垃圾分类工作不到位的（74）
-2/项
不良
信用
信息
减分
违法
违规
行为
未按规定建立、保存在物业服务活动中形成的物业管理档案资料的（75）
-3
干涉、阻扰、操纵业主筹备召开业主大会、成立业主委员会的（76）
-5/次
市物业管理部门检查时，项目主管连续两次不在岗的（77）
-1/2次
未按要求及时报送物业统计报表或其他相关资料的（78）
-0.5/天(最高不超过5分)
未报送物业统计报表或其他相关资料的（79）
-2/次
虚报、瞒报、错报、漏报统计报表数据信息的（80）
-2/次
不配合政府相关职能部门组织调查或者开展其他工作的（81）
-2/次
不按规定参加市物业管理部门、街道（乡镇）或市直相关单位组织的会议、学习或其它活动的（82）
-1/次
经认定的其他违法违规行为（83）
-2/件
附件2：
浏阳市物业服务企业信用评价季度考核表
（ 年 季度）
序号
物业服务企业
服务小区数
建议加分项
加分值（汇总数）
建议扣分项
扣分值（汇总数）
总得分
注：建议加扣分项为《浏阳市物业服务企业信用等级评价评分标准》（附件1）中第15、20、25-28、30-37、39-41、44-52、54、61-64、69、73-76、82项可由小区业主委员会（或非住宅项目管理方、房地产开发企业）掌握的信用信息项。
街道（乡镇）（盖章）： 负责人签字：
附件3：
浏阳市物业服务企业 年度信用等级证书
编号：
企业名称：
企业地址：
统一社会信用代码：
法定代表人：
经营负责人：
信用等级： （ ）级
浏阳市住房和城乡建设局
年 月 日
篇2
上海近日起正式实施《上海市个人信用征信管理试行办法》。
该“办法”提醒市民：今后在上海必须注重自己的信用度，一旦想贷款而曾因“不良记录”进入过征信机构“黑名单”，很可能在上海各家银行都寸步难行。但同时每个人大可放心，个人资料不会被随意披露。
针对市民关心的“不良信用信息”问题，该“办法”也作出了全新的诠释，即指恶意拖欠数额较大款项的信息。而具体何为“较大款项”将由市征信办会同有关部门确定后公布。
该办法明确规定了征信机构采集个人信用信息时，应当征得被征信个人的同意，但征信机构采集有关个人在信贷、赊购、缴费等活动中形成的不良信用等信息除外；对征信服务的提供、禁止披露的信息作了严格限制，即使是银行等金融机构在贷款工作中也不能随意获取个人信用信息。
法律界人士认为：此前，中国关于“信用”问题仅仅在《民法通则》、《票据法》等法律中简单提及，尚无一部完整系统的规范社会信用活动的专门法律。上海在全国率先实施“个人信用征信管理试行办法”将使得个人信用信息被采集的同时享有更多的权益保障，信用体系建设工作也将更为规范。
篇3
科技工作流程化管理办法
为完善河北省农村信用社科技管理制度，规范操作流程，特制订科技工作流程化管理办法。
一、线路管理：
线路的标准为强弱电分开，能穿槽必须穿入线槽，由于特殊原因保卫允许不用穿槽的，线路达到或超过三根必须用缠绕带缠好，保持线路整齐。
1、各网点机房线路装修完毕后，应联系科技部及安全保卫部共同验收，线路验收合格后，机房线路归网点负责人和网络信息安全管理员共同负责。
2、各网点办公终端或计算机线路由网点指定的信贷员或柜员负责。
3、各网点ATM间、值班室、库房及各宿舍线路由网点指定具体人员负责。
4、网点生产网主备线、办公网线路和外网线路由网络信息安全管理员负责查看通断，如果发现网络不通，及时联系运维商并通知科技部。
二、计算机设备管理：
本办法所指的设备包括：计算机（包括主机、显示器及其配套设备）、终端、打印机、UPS电源、网络通讯设备、数据存储设备、发电机等。
1、各网点应该建立计算机设备的固定资产台账，并明确每台设备的使用责任人，此项工作由网点负责人和网络信息安全管理员共同负责落实。
2、各种业务系统使用的计算机设备，应由总行统一配备安装，严禁擅自更换和非工作范围使用设备，由网点负责人和网络信息安全管理员共同负责。
3、各网点网络信息安全管理员负责对计算机设备的使用进行统一安排，并负责指导、监督操作人员正确使用设备和进行设备的日常维护。
4、计算机设备发生故障时，各网点网络信息安全管理员排除故障，不能排除的及时上报科技部排除，送修设备时要填写相关登记簿，设备修好后签字领回。
5、各网点操作人员应严格按要求使用计算机设备，爱护设备，不得在设备上进行与工作无关的操作。非系统内人员不得使用计算机设备。
6、UPS电源要按规定进行充放电，并登记相关登记簿，严禁将捆钞机、饮水机、电风扇、台灯等其他非计算机设备接入UPS电源上。
7、计算机设备的各项参数，由科技部统一进行设置，未经科技部同意，其他操作人员不得进行更改。
8、在未关闭电源的情况下，严禁插拔设备线缆，严禁在计算机设备通电运行过程中挪动设备。
9、严禁在各种计算机设备表面放置大头针、回形针、磁铁等金属物品以及水杯、纸片等杂物，保持计算机设备及其外部环境的安全、清洁。
10、计算机设备报废时要上报科技部，对有涉密数据的计算机设备进行集中处理。
三、网络安全管理：
本办法网络指的是生产网网络、办公网网络和互联网网络。
1、接入生产网、办公网和互联网的计算机设备都要安装有正版的杀毒软件，严禁计算机设备不安装杀毒软件接入网络，本工作由网络信息安全管理员和使用计算机设备的人员共同负责。
2、计算机设备严禁生产网、办公网和互联网混连，网络信息安全管理员要妥善管理各网络的IP地址，未经许可，不得擅自更改IP地址及网络设置。
3、生产网、办公网的计算机设备要做好数据保密工作，严禁差U盘，防止数据泄露，网络信息安全管理员和使用计算机设备的人员共同负责。
4、各种系统的账号及密码信息，要做到定期更换，增强自我保护意识。
篇4
【关键词】 班组管理 系统 信息化 电力
随着电网技术的发展和企业规模的不断扩大，做好电力企业班组基础管理对于建设智能化电网，保障电网安全生产和加强企业员工队伍建设起到了至关重要的作用。在这种大环境下，传统的班组管理模式已不能适应国网公司建设智能电网和信息化建设的要求，存在资料人工录入，效率低下，资料不易保存，不利于班组星级评定工作开展等诸多弊端，因此，班组信息化管理系统的建设是十分必要的。
一、班组信息化管理系统设计
1.1班组信息化管理系统总体设计
班组信息化管理系统平台（简称SG―TM）采用基础平台/应用系统模式，满足班组信息化管理系统用户需求不断变化的现状。
系统功能主要版块设计
SG-TM系统应全方位集成班组管理A2标准、班组星级评定、班组日常工作等班组相关的工作，具体由以下功能子系统组成：
（SG-TM）班组管理A2标准系统；
（SG-TM）班组星级评定系统；
（SG-TM）班组日常工作平台；
（SG-TM）班组信息提醒平台；
（SG-TM）班组文化建设信息平台；
（SG-TM）班组互动平台；
（SG-TM）数据维护和系统管理平台；
功能结构图如图1。
1.2子系统功能详细设计
（1）A2标准
A2标准系统功能模块分为两个主要部分：
a、标准目录管理：提供班组管理A2标准录入功能，用户可根据班组的具体标准进行班组资料目录管理，系统提供添加、删除、编辑等修改功能，目录编码、结构调整方便，以适用于班组管理资料的变更或A2标准的修订。
b、班组管理：提供班组管理资料与目录的对应录入功能，用户可根据班组标准目录对应将班组管理资料进行编码、录入等；同时系统提供自动统计（如按年、月统计显示）、资料在线修改、查询、下载、上传、模板编制等各项功能。
（2）班组星级评定系统
班组星级评定功能模块分为以下几个主要部分：
a、考核项目管理：由具体班组根据星级评定检查标准进行初始建标，建标内容包括考核大项、分类小项、标准分、扣分细则等，建标内容可根据考核内容的改变方便修改。
b、班组考核自评：该子模块主要供具体班组使用，班组员工在该模块下对考核项目逐一进行打分，系统自动根据扣分合计算出最终得分。
c、部门审查：该子模块主要供部门负责人进行星级评定审查使用。部分负责人对班组自评打分细则、打分依据、评定总分等进行审查。若审查通过，则提交到工会部门，若不通过，则可退回班组重新打分。
d、工会审查：该子模块主要供电业局工会部门进行星级评定审查使用。工会通过该模块，对各部门提交的班组星级评定材料进行审查，若审查通过，则承认班组自评打分的合法性，根据分数对应星级范围给予评定。
e、省级审查：该子模块主要供四川省电力公司工会部门进行星级评定审查使用。省公司工会通过该模块，对各电业局上报的五星级班组名单及对应班组资料进行审查，看其是否真正具备五星级班组资格。
f、班组星级统计：该子模块主要供工会部门进行星级评定审查使用。其中，电业局工会部门通过该模块初步查看电业局所属班组的自评打分所对应的各星级水平的班组数量、名称、所属部门等；在工会通过“工会审查”模块对部门上报的班组进行审查之后，可根据审查后的得分查看本单位内各星级水平的班组数量、名称、所属部门等，其中，对于五星级班组的统计则分为电业局评定和省公司工会部门审查评定两个范围。
（3）班组日常工作平台
该功能模块主要作用是将班组日常与班组管理A2标准资料紧密结合，A2标准资料的常态完善贴近班组日常工作。该模块下的子模块不固定，系统提供根据班组具体日常工作模块定制功能。在班组日常工作中，常用的记录、资料在此类模块下添加、修改，同时按A2标准目录进行规档保存。该模块下常用的子模块分为两大类：
a、工作安排：班组员工在此子模块下填写班组工作计划、总结等。
b、工作记录：班组员工在此子模块下填写班组各种工作记录、安全学习记录、政治学习记录等，各种记录的模板文件可根据班组具体工作、专业不同来定制、上传、修改。
（4）班组信息提醒平台
班组信息提醒平台主要分为以下两个部分：
a、例行提醒：根据班组工作安排的长期计划，如月度工作计划等制定的常态工作，通过该平台进行例行工作的提醒，提醒设置可无限制增加提醒事项、事项提醒时间段、提醒范围等。
b、临时提醒：根据班组的重点工作、阶段性工作、临时工作等，通过该平台进行提醒，提醒设置自定义、操作简便、提醒内容醒目。
（5）班组文化建设信息平台
班组文化建设信息平台主要是通过网页和网站的形式，展示班组的文化建设，主要分为以下两个部分：
a、班组管理网站：该模块主要子模块由班组管理动态、班组相关公告、班组基层动态、形象展示、政策法规宣传等构成，以网站的形式统一。
b、班组主页：该模块主要子模块由班组简介、班组成员介绍、班组岗位职责、班组基层动态、班组作业流程、班组远景等构成，以主页的形式统一。
（6）班组互动平台
班组互动平台主要是以论坛形式提供一个班组员工、企业员工开展技术讨论、经验交流、疑问解答等内容的互动平台。平台运行模式为：用户注册―用户登录―按问题分类提问―解答问题―对问题答案评分，互动平台结构简单、内容丰富。
（7）数据维护和系统管理平台
数据维护和系统管理平台主要供系统管理员进行系统数据维护和管理功能，主要分为以下四个部分：
a、机构维护：对实际工作中电业局部门及所属班组的调整进行动态管理。
b、权限设置：根据系统功能设置和网络流程控制需要，进行权限设置，如班组员工只有修改本班组资料的权限，部门领导可浏览本部门所属班组资料，工会人员、其他管理职能部门及局领导可浏览所有班组资料。
c、用户管理：用户管理又分为用户组管理和单一用户管理，其管理与自身权限结合，同时适应实际调整的需要。
d、功能模块管理：现有各项功能模块及所辖子模块可根据系统实际使用过程中的需要进行调整。
二、班组信息化管理系统的应用
目前在四川省电力公司范围内，尚无具备统一平台的班组管理的业务系统，系统的开发与应用正好弥补这片空白。
该系统已在巴中直属二级机构和三县一区供电公司广泛推广应用，是应该系统的班组有150个左右，实现了“班组管理有网站，每个班组有主页，管理标准和考评体系由系统集成”一体化系统平台，成为提升管理水平支持手段，取得实效。
图2 班组信息化管理系统界面
三、结束语
通过班组信息化创新研究，全面实现班组管理相关工作的信息化、无纸化和网络化，在切实为班组减负的同时，显著提升班组管理工作效率和现代化管理水平。通过创新成果的推广应用，将彻底改变传统班组管理基于人工操作的落后模式，在班组管理领域具有里程碑式的意义。
参 考 文 献
[1] 李宁.企业文化的价值[J].山东经济，2012（1）.
[2]朱广平，朱广武.绩效管理信息系统的设计.常州：江苏技术师范学院学报，2009.
[3]李平斌，王玲.绩效管理信息系统的设计研究.武汉：武汉理工大学学报，2009.
[4]冯少丽.管理信息系统在企业中的应用现状及存在问题浅析.华章，2009.1
[5]郑东升.浅谈企业文化与企业文化建设.大众科技.2008（12）.
篇5
高校班级管理网络易班思政教育随着科技的迅猛发展，网络正以前所未有的速度融入社会生活各个领域。网络在带给大学生学习生活等方面便利的同时也使高校的思政教育工作和班级管理工作面临新的挑战。因此，对网络时代的高校思政工作进行研究探讨，就成为新时代的重要课题。
一、高校班级管理的重要性
高校的扩展带来了大学生质量的下滑，班级人数的增加，班级管理难度加大等问题，高校的班级管理面临新的挑战。而班级是高校的基本组织形式，是学生学习、生活、工作及各种活动的基本组织形式，是学生思想活动和思想交流所依赖的场所。从某种意义上讲，班级管理工作的好坏，直接反应了一个学校的管理水平。处于青年期的大学生普遍表现出思想活跃、从众乐观、是非观念不强等特点。在学习工作中难免犯错。如果在日常班级管理中把他们的言行、行为及能量引导到其自身健康发展上来，同时引导他们努力适应学校、班级的生活，必将为他们来走向社会打下坚实基础。
二、网络对班级管理的影响
随着网络的快速发展，网络文化汹涌而至，网络信息有着巨大的速度优势，通常被人们称为信息高速公路。同时网络对高校的班级管理带来了全新的理念和难得的发展机遇。网络开阔了学生们的视野，带了学习、生活上的便利和乐趣，使他们在娱乐、人际交往等方面变得丰富多彩。随着高校网络建设的完善，学生中拥有电脑率的提高，网络在班级管理中发挥了越来越大的作用，对高校班级管理工作也产生越来越大的影响。首先，网络的虚拟性给了学生自由的空间，让他们能尽情发挥想象力和创造力，给了他们真实表达自己想法和需求的平台。其次，通过网络平台，高校职能部门可以在网上各种信息通知，学生们则可以及时在网上查询各行政部门的相关文件，下载相关资料。学生还可以通过网络进行选课、考试成绩的查询、毕业生离校手续的办理等，这些都提高了信息传播速度，显示了其强大的生命力。笔者认为，互联网的快速发展对大学生产生了各种影响，作为辅导员的我们应该认真研究校园网络的现状，研讨网络的育人功能，并就利用网络开展思政教育工作的新路径、学生班级管理新模式做出新的思考。
三、正确把握当代大学生群体特点
1.个性突出，表现自我，协作意识不够
“90后”的一代在社会快速发展的环境中成长起来。他们个性张扬，性情直爽，思想活跃，喜欢追求新奇、个性、时尚的事物；在穿着、语言、爱好方面彰显个人色彩，喜欢标新立异，表现自我。这些都体现出传统观念中的“个性夸张、与众不同、叛逆”等特点。
2.对网络依赖性强
网络是一把双刃剑，遨游网络世界是“90后”交流和获取信息的主要方式，给从小接受红色文化教育的他们带来便利和资源共享的同时，也带来了很多困惑和负面影响。受网络文化为代表的多元化思想冲击，网络悄悄的在改变“90后”学生的人生观、世界观，并影响着他们的价值取向，使一些人消极、悲观，沉迷于虚拟世界而不能自拔。在网络中，他们的需求或愿望能够得到满足，但这种虚拟的满足从形式上脱离了现实。长期下去他们人际关系疏远，逐渐陷入一个孤独没有人际接触的环境，势必造成学生班级、集体观念的淡化。
3.高校大众化教育模式下学生竞争压力大
随着社会竞争加大和高等教育大众化后，“90后”学生几乎从进入大学那一天开始就在为个人前途、就业做准备。优异的成绩意味着大四有更多的就业、升学和发展机会，而考试的不及格将面临补考、重修、甚至退学的学籍处分。其次“90后”的他们成长于多元导向培养机制和素质教育大力提倡的年代，社会对综合型、创新型人才需求的增大，越来越多的家长把孩子送到兴趣艺术班学习，使得“90后”大学生从小就多才多艺，学有一技之长。
四、依托易班网络加强高校班级管理
1.易班网络新载体的引入
易班网络是上海市教委在高校中推进的网络文化建设项目，涵盖了班级论坛、个人博客、校友录、校友动态、班级动态、SNS社区、博客、微博等各类互联网应用。根据师生需求，易班研发了话题、日程表等基于班级的特色应用，集成了大量优质教育资源，提供了开放平台，学校能根据各自需求开发易班插件，让学生在网络上充分享受现实校园生活的乐趣。
2.把握教育契机，易班成为网络班级管理新阵地
我国教育管理模式从小学开始就以班级为单位，班集体的概念从小学起就深深地扎根在学生心中，组织与集体便是班集体的化身，这个概念是其他任何的组织无法代替的。班级是高校思政工作所依托的有效载体，我们要努力把握一切的教育的契机教育，充分利用易班网络新载体在思想、学习和生活中引导学生。学生在哪里，我们的学生工作就应该延伸到哪里。在易班建设过程中，我们的学生通过易班建设了积极健康、丰富多彩的班级文化，通过易班表达思想、交流情感、获取知识，开阔视野，在易班的话题讨论中自我教育、自我成长。易班也使辅导员转变了学生思政工作观念，教育意识增强，许多辅导员开始撰写个人博文、微博，有意识地塑造自身网络形象，增强自身魅力和吸引力。辅导员的个人主页成为学生关注的对象，辅导员的个人主页成为学生们关注的对象，的博客和微博对学生产生着潜移默化的影响，思政教育、班级管理正以学生乐于接受的方式开展，起到了润物细无声的效果。
3.畅通交流渠道，易班开辟班级管理新渠道
易班网络在高校班级管理中最大好处在于为师生们提供了一个新的交流、互动的平台。利用学生对网络充满喜爱之情，易班在网站上开辟班级论坛、易班活动、易班名师工作室等各类论坛45个，形式多样，内容丰富。例如，在班级论坛中，辅导员作为班级的管理员可以将自己的管理理念、管理要求发在班级帖子里。同学们可以跟帖、发帖、畅所欲言。当在某同学们发起一个话题后，其他人包括辅导员在内可以发表各自的观点和见解，表达出自己对班级的想法。根据学生的言论辅导员发挥主导作用，引领舆论导向，把握思想动态，因势利导，引导他们明辨是非，正确对待事物。
4.通过易班建立健全班级管理结构和监督机制
每个学生都是班级的一员，都是班级的主人，每位学生都能在班上找到适合自己的角色和位置。班委是班级管理的组织者和执行者，在进行易班网络管理后对班委的力量要求更加强大，班委成员的责任义务和表现水平更具有透明度，班级学生军可以通过易班网络对班委表现发表看法与意见。班委按照学校要求、制定班级目标、班级规划、拟定具体的管理措施，协助辅导员搞好班级管理工作。班上其他同学对班委有监督的责任，发现班级管理中存在的问题就及时反映，并协助辅导员和班委纠正班级管理中存在的问题。对问题较大、反映强烈或不称职的班委进行免职，在易班网络上民主投票换选合适人选成立新的班委。因此，建立好的班委管理机构是搞好班级管理的基础。
5.通过易班提高班级凝聚力
易班让学生事务管理有了更便捷的办公系统。利用易班开展班级事务管理，通知公告和就业信息，提供各类班级管理网盘文件，在班级主页上进行推优入党、奖助学金评定、学生活动竞赛等各类网上通知公示。学生则在班级网页上发表自己的意见想法，实现老师、学生之间的互动交流，双方互动所最终确定的班规、达成的意向具有公平公正性，能更好地提高班级整体凝聚力。渐渐地学生养成在易班上关心班级的习惯，随时看看学校有什么通知、辅导员有什么安排、班上有什么需要谈论的事情，这些都直接地对现实中班级建设产生积极而深远影响，使学生在学习生活中形成正确的人生观、价值观和世界观。
参考文献：
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[2]姜丽红，马先明.“90后”大学生特点及教育对策探究[J].产业与科技论坛，2012，（11）：177-178.
[3]易立峰.论网络环境下高校的班级管理工作[J].内蒙古师范大学学报，2005，18（7）：89-91.
[4]朱文良，刘景军.易班网络在高校学生管理工作中的应用[J].教育管理，2011，（12）：18-20.
篇6
主要内容
严格信用卡业务市场准入管理
《办法》对中资银行、合作金融机构、外资金融机构等相关机构开办发卡或收单业务、设立信用卡中心等专营机构、市场退出等事项实施审批制；对新增信用卡产品种类、增加信用卡功能、增设信用卡受理渠道或接受委托，作为发卡业务服务机构和收单业务服务机构开办相关业务等实施报告制。根据《办法》，商业银行申请开办信用卡发卡或收单业务之前，应当根据需要就拟申请的业务与监管部门沟通，说明拟申请的信用卡业务运营模式、各环节业务流程和风险控制流程设计、业务系统和基础设施建设方案，并根据沟通情况，对有关业务环节进行调整和完善。针对信用卡业务退出机制缺失的问题，
《办法》明确要求商业银行应采取提请审批、提前公告、有效处置问题、避免突然中止服务等措施，充分保护持卡人合法权益。
切实保护客户知情权
根据《办法》，与客户权利义务密切相关的“重要提示”应当在信用卡申请材料中以醒目方式列示，至少包括申请信用卡的基本条件、所需基本申请资料、计息结息规则、年费／滞纳金／超限费收取方式、阅读领用合同(协议)并签字的提示、申请人信息的安全保密提示、非法使用信用卡行为相关的法律责任和处理措施的提示、对申请人信用和权利义务有重大影响的其他内容等信息。在通过信用卡领用合同(协议)或书面协议对通知方式进行约定的前提下，发卡银行应当提前45天以上采用明确、简洁、易懂的语言将信用卡章程、产品服务等即将发生变更的事项通知持卡人。
规范信用卡营销管理
《办法》从营销材料、人员管理、面谈面签、信息披露和保密义务、资料保存备查5个方面明确了监管要求，对单一采用发卡量计件提成的考核方式、片面介绍业务信息、隐瞒重要信息、未经客户授权进行交叉销售等行为作出了禁止性规定，并规定信用卡未经持卡人激活，不得扣收任何费用(持卡人以书面、客服电话录音、电子签名、持卡人和发卡银行双方均认可的方式单独授权扣收的费用以及换卡时已形成的债权债务关系除外)。
加强学生信用卡管理
《办法》禁止对18周岁以下未成年人发卡(附属卡除外)，向符合条件的同一申请人核发学生信用卡的发卡银行不得超过两家(附属卡除外)。《办法》强调在发放学生信用卡之前，必须落实第二还款来源，取得第二还款来源方(父母、监护人或其他管理人等)愿意代为还款的书面担保材料，并确认第二还款来源方身份的真实性。在提高学生信用卡额度之前，必须取得第二还款来源方表示同意并愿意代为还款的书面担保材料。《办法》还从初始额度、调整额度、充分告知、用卡教育等方面加强对年轻消费者和学生信用卡持卡人的管理。
强化信用额度管理
一是信用卡授信额度动态管理。发卡银行应当根据持卡人资信状况、用卡情况和风险信息对信用卡授信额度进行动态管理，并及时按照约定方式通知持卡人，必要时可以要求持卡人落实第二还款来源或要求其提供担保。
二是信用卡授信额度合并管理。发卡银行应当对持卡人名下的多个信用卡账户授信额度、分期付款总体授信额度、附属卡授信额度、现金提取授信额度等合并管理，设定总授信额度上限。
三是信用卡授信额度调减管理。在事先约定的情况下，发卡银行可以对超过6个月未发生交易的信用卡调减授信额度。当持卡人身份证件被盗用、家庭财务状况恶化、还款能力下降、预留联系方式失效、资信状况恶化、有非正常用卡行为等风险信息时，发卡银行有权立即停止上调额度、超授信额度用卡服务授权、分期业务授权等可能扩大信用风险的操作，并视情况采取提高交易监测力度、调减授信额度、止付、冻结或落实第二还款来源等风险管理措施。
四是信用卡超授信额度管理。发卡银行提供超限额用卡服务、收取超限费等必须以持卡人开通此项服务为前提。在持卡人开通超限额用卡服务之前，应明确告知持卡人关于超限费收费形式、计算方式、关闭此项服务的权利等信息，一个账单周期内只能提供一次超授信额度用卡服务，在一个账单周期内只能收取一次超限费。
明确持卡人欠款偿还顺序
《办法》根据信用卡账户欠款的逾期天数的不同，规定了不同的还款顺序：逾期1～90天(含)的，按照先应收利息或各项费用、后本金的顺序进行冲还；逾期91天以上的，按照先本金、后应收利息或各项费用的顺序进行冲还。
完善催收管理
《办法》对发卡银行处理持卡人因特殊原因导致偿还能力下降的情况作出了创新性安排，允许发卡银行针对特定情况与持卡人平等协商，共同设计个性化还款协议，并对个性化还款协议的催收行为和后续处理予以规范，禁止不当催收行为，以保护具备还款意愿的持卡人权益。
强调特约商户资质审核管理
《办法》规定，收单银行应当加强对特约商户资质的审核，实行商户实名制，不得设定虚假商户，不得因与特约商户有其他业务往来而降低资质审核标准和检查要求，对批发类、咨询类、投资类、中介类、公益类、低扣率商户或可能出现高风险的商户应当从严审核。对从事网上交易的商户，应当进行严格的审核和评估，以技术手段确保数据安全和资金安全。
注重收单银行对第三方支付平台的监督管理
《办法》要求收单银行应当按照外包管理要求对签约的第三方支付平台进行监督管理，并有责任对与第三方支付平台签约的商户进行不定期的资质审核或交易行为抽查，以确保为从事合法业务的商户提供服务。
重视特约商户风险管理
根据《办法》，对特约商户交易量突增、频繁出现大额交易、整数金额交易、交易额与经营状况明显不符、争议款项过高、退款交易过多、退款额过高、拖欠退款额过高、出现退款欺诈、非法交易、商户经营内容与商户类别码不符或收到发卡银行风险提示等情况，收单银行应及时采取有效措施，降低出现收单业务损失的风险。对确认已出现虚假申请、信用卡套现、测录客户数据资料、泄露账户和交易信息、恶意倒闭等欺诈行为的特约商户，收单银行应当及时采取撤除受理终端、妥善留存交易记录等相关证据并提交公安机关处理、列入黑名单、录入银行卡风险信息系统、与相关银行卡组织共享风险信息等有效的风险控制措施。
明确信用卡业务外包的禁止性规定
根据《办法》，发卡银行不得将信用卡发卡营销、领用合同(协议)签约、授信审批、交易授权、交易监测、资金结算
等核心业务外包给发卡业务服务机构；收单银行不得将特约商户审核和签约、资金结算、后续检查和抽查、受理终端密钥管理和密钥下载工作外包给收单业务服务机构。
规范信用卡风险资产分类管理
《办法》明确商业银行应当对信用卡风险资产实行分类管理，分类标准如下：(1)正常类：持卡人能够按照事先约定的还款规则在到期还款日前(含)足额偿还应付款项。(2)关注类：持卡人未按事先约定的还款规则在到期还款日足额偿还应付款项，逾期天数在1～90天(含)。(3)次级类：持卡人未按事先约定的还款规则在到期还款日足额偿还应付款项，逾期天数为91～120天(含)。(4)可疑类：持卡人未按事先约定的还款规则在到期还款日足额偿还应付款项，逾期天数在121～180天(含)。(5)损失类：持卡人未按事先约定的还款规则在到期还款日足额偿还应付款项，逾期天数超过180天。《办法》鼓励商业银行采用更为审慎的信用卡资产分类标准，持续关注和定期比对与之相关的准备金计提、风险资产计量等环节的重要风险管理指标，并采取相应的风险控制措施。
加强对客户隐私的保护
《办法》要求商业银行应当严格遵守对客户资料保密的原则，不得泄露客户信息，在不同业务中使用客户信息必须事先获得客户授权。商业银行应当确保对收单业务受理终端所有打印凭条上的信用卡号码进行部分屏蔽，并确保业务系统只能存储用于交易清分、资金结算、差错处理所必需的最基本的账户信息，不得超过业务需求存储信用卡相关信息。
《办法》局限性分析
信用卡“逾期”概念仍需明确
《办法》在“持卡人还款顺序”以及“信用卡风险资产分类管理”中出现了“逾期”概念，例如，发卡银行收到持卡人还款时，按照以下顺序对其信用卡账户的各项欠款进行冲还：逾期1～90天(含)的，按照先应收利息或各项费用、后本金的顺序进行冲还；逾期91天以上的，按照先本金、后应收利息或各项费用的顺序进行冲还。又如，持卡人未按事先约定的还款规则在到期还款日足额偿还应付款项，逾期天数在1～90天(含)为关注类风险资产……。上述规定并未对“逾期”进行界定，“逾期”是指持卡人因未偿还“最低还款额”形成的“逾期”还是指持卡人因未偿还“全部应付款项”形成的“逾期”。实践中，商业银行普遍将未偿还“最低还款额”视为“逾期”。为避免商业银行对“逾期”概念理解的偏差，监管部门还需对此进一步细化。
商务差旅卡规定需要进一步完善
《办法》对商务采购卡的规定较为详细，如商务采购卡不得提取现金；销户时，账户余额应当转回其对应的单位结算账户。《办法》对商务差旅卡是否可以提现以及销户时账户余额是否应转回其对应的单位结算账户并没有明确规定。1999年的《银行卡业务管理办法》规定，单位人民币卡账户的资金一律从其基本存款账户存入，不得存取现金；销户时，单位人民币卡账户的资金应当转入其基本存款账户。根据《办法》，《办法》颁布之前制定的相关信用卡管理规定与《办法》不一致的，以《办法》为准。在《办法》对商务差旅卡是否可以提现以及销户时账户余额是否应转回其对应的单位结算账户没有明确规定的情况下，是视为《办法》放开了对商务差旅卡的上述限制，还是商务差旅卡还应按照《银行卡业务管理办法》的规定办理提现及销户事宜，需要监管部门对此进一步明确与完善。
部分条款规定仍需在实务中不断细化
《办法》对信用卡业务风险管理作出了若干原则性规定，如要求商业银行建立健全信用卡业务操作风险的防控制度和应急预案；建立科学合理的风险监测指标，适时采取相应的风险控制措施；合理确定本行学生信用卡的首次授信额度和根据用卡情况调整后的最高授信额度。但上述要求尚缺乏明确的执行措施。例如，商业银行针对操作风险可以采取何种防控措施，应急预案应包括哪些基本内容。又如，“风险监测指标”应该包括哪些指标，如何判断风险监测指标“科学合理”，“合理”确定本行学生信用卡的首次授信额度和根据用卡情况调整后的最高授信额度的标准是什么，《办法》也未作具体规定，需要商业银行在实际工作中进一步探索。
商业银行需要注意的问题
注意遵守相关禁止性规定
《办法》新增了不少商业银行开展信用卡业务过程中的禁止性规定，如“禁止营销人员从事本行以外的信用卡营销活动，不得在未征得信用卡申请人同意的情况下，将申请人资料用于其他产品和服务的交叉销售”；“不得对营销人员采用单一以发卡数量计件提成的考核方式，不得对催收人员采用单一以欠款回收金额提成的考核方式”；“信用卡未经持卡人申请并开通超授信额度用卡服务，不得以任何形式扣收超限费”等。商业银行应注意遵守监管机关的禁止性规定，及时对本行内部制度进行修改完善，确保信用卡发展业务依法合规。
充分履行信息披露和风险揭示的义务
商业银行充分履行信息披露和风险揭示义务是金融消费者“责任自担”的前提。针对实践中部分商业银行信息披露不规范和风险揭示不到位的问题，《办法》中对此进一步规范。商业银行在信用卡业务开展的过程中应注意遵守《办法》相关规定，切实保护客户的知情权，对与客户权利义务密切相关的“重要提示”应在信用卡申请材料中以醒目方式列示，对产品的销售不得有虚假、误导性陈述或重大遗漏，不得有夸大或片面的宣传，避免金融消费者对产品产生重大误解等。
采取有效措施加强对特约商户的管理
特约商户和商业银行更多体现为合作伙伴关系，双方的权利义务主要通过合同进行约定。《办法》明确规定了商业银行对特约商户的资质审核、评估、检查、监督管理等义务以及违反义务可能导致的法律责任。商业银行应注意严格按照监管规定履行对特约商户的管理责任，强化特约商户的风险意识，降低因特约商户违规操作引发的风险，切实做到将信用卡风险防控关口前移，有效防范相关风险。
篇7
关于新形势下加强政法队伍建设的意见
为依法惩治电信网络诈骗等犯罪活动，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会秩序，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律和有关司法解释的规定，结合工作实际，制定本意见。
一、总体要求
近年来，利用通讯工具、互联网等技术手段实施的电信网络诈骗犯罪活动持续高发，侵犯公民个人信息，扰乱无线电通讯管理秩序，掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益等上下游关联犯罪不断蔓延。此类犯罪严重侵害人民群众财产安全和其他合法权益，严重干扰电信网络秩序，严重破坏社会诚信，严重影响人民群众安全感和社会和谐稳定，社会危害性大，人民群众反映强烈。
人民法院、人民检察院、公安机关要针对电信网络诈骗等犯罪的特点，坚持全链条全方位打击，坚持依法从严从快惩处，坚持最大力度最大限度追赃挽损，进一步健全工作机制，加强协作配合，坚决有效遏制电信网络诈骗等犯罪活动，努力实现法律效果和社会效果的高度统一。
二、依法严惩电信网络诈骗犯罪
(一)根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，利用电信网络技术手段实施诈骗，诈骗公私财物价值三千元以上、三万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。
二年内多次实施电信网络诈骗未经处理，诈骗数额累计计算构成犯罪的，应当依法定罪处罚。
(二)实施电信网络诈骗犯罪，达到相应数额标准，具有下列情形之一的，酌情从重处罚：
1.造成被害人或其近亲属自杀、死亡或者精神失常等严重后果的;
2.冒充司法机关等国家机关工作人员实施诈骗的;
3.组织、指挥电信网络诈骗犯罪团伙的;
4.在境外实施电信网络诈骗的;
5.曾因电信网络诈骗犯罪受过刑事处罚或者二年内曾因电信网络诈骗受过行政处罚的;
6.诈骗残疾人、老年人、未成年人、在校学生、丧失劳动能力人的财物，或者诈骗重病患者及其亲属财物的;
7.诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗等款物的;
8.以赈灾、募捐等社会公益、慈善名义实施诈骗的;
9.利用电话追呼系统等技术手段严重干扰公安机关等部门工作的;
10.利用“钓鱼网站”链接、“木马”程序链接、网络渗透等隐蔽技术手段实施诈骗的。
(三)实施电信网络诈骗犯罪，诈骗数额接近“数额巨大”“数额特别巨大”的标准，具有前述第(二)条规定的情形之一的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“其他严重情节”“其他特别严重情节”。
上述规定的“接近”，一般应掌握在相应数额标准的百分之八十以上。
(四)实施电信网络诈骗犯罪，犯罪嫌疑人、被告人实际骗得财物的，以诈骗罪(既遂)定罪处罚。诈骗数额难以查证，但具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百六十六条规定的“其他严重情节”，以诈骗罪(未遂)定罪处罚：
1.发送诈骗信息五千条以上的，或者拨打诈骗电话五百人次以上的;
2.在互联网上诈骗信息，页面浏览量累计五千次以上的。
具有上述情形，数量达到相应标准十倍以上的，应当认定为刑法第二百六十六条规定的“其他特别严重情节”，以诈骗罪(未遂)定罪处罚。
上述“拨打诈骗电话”，包括拨出诈骗电话和接听被害人回拨电话。反复拨打、接听同一电话号码，以及反复向同一被害人发送诈骗信息的，拨打、接听电话次数、发送信息条数累计计算。
因犯罪嫌疑人、被告人故意隐匿、毁灭证据等原因，致拨打电话次数、发送信息条数的证据难以收集的，可以根据经查证属实的日拨打人次数、日发送信息条数，结合犯罪嫌疑人、被告人实施犯罪的时间、犯罪嫌疑人、被告人的供述等相关证据，综合予以认定。
(五)电信网络诈骗既有既遂，又有未遂，分别达到不同量刑幅度的，依照处罚较重的规定处罚;达到同一量刑幅度的，以诈骗罪既遂处罚。
(六)对实施电信网络诈骗犯罪的被告人裁量刑罚，在确定量刑起点、基准刑时，一般应就高选择。确定宣告刑时，应当综合全案事实情节，准确把握从重、从轻量刑情节的调节幅度，保证罪责刑相适应。
(七)对实施电信网络诈骗犯罪的被告人，应当严格控制适用缓刑的范围，严格掌握适用缓刑的条件。
(八)对实施电信网络诈骗犯罪的被告人，应当更加注重依法适用财产刑，加大经济上的惩罚力度，最大限度剥夺被告人再犯的能力。
三、全面惩处关联犯罪
(一)在实施电信网络诈骗活动中，非法使用“伪基站”“黑广播”，干扰无线电通讯秩序，符合刑法第二百八十八条规定的，以扰乱无线电通讯管理秩序罪追究刑事责任。同时构成诈骗罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
(二)违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息，符合刑法第二百五十三条之一规定的，以侵犯公民个人信息罪追究刑事责任。
使用非法获取的公民个人信息，实施电信网络诈骗犯罪行为，构成数罪的，应当依法予以并罚。
(三)冒充国家机关工作人员实施电信网络诈骗犯罪，同时构成诈骗罪和招摇撞骗罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
(四)非法持有他人信用卡，没有证据证明从事电信网络诈骗犯罪活动，符合刑法第一百七十七条之一第一款第(二)项规定的，以妨害信用卡管理罪追究刑事责任。
(五)明知是电信网络诈骗犯罪所得及其产生的收益，以下列方式之一予以转账、套现、取现的，依照刑法第三百一十二条第一款的规定，以掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪追究刑事责任。但有证据证明确实不知道的除外：
1.通过使用销售点终端机具(POS机)刷卡套现等非法途径，协助转换或者转移财物的;
2.帮助他人将巨额现金散存于多个银行账户，或在不同银行账户之间频繁划转的;
3.多次使用或者使用多个非本人身份证明开设的信用卡、资金支付结算账户或者多次采用遮蔽摄像头、伪装等异常手段，帮助他人转账、套现、取现的;
4.为他人提供非本人身份证明开设的信用卡、资金支付结算账户后，又帮助他人转账、套现、取现的;
5.以明显异于市场的价格，通过手机充值、交易游戏点卡等方式套现的。
实施上述行为，事前通谋的，以共同犯罪论处。
实施上述行为，电信网络诈骗犯罪嫌疑人尚未到案或案件尚未依法裁判，但现有证据足以证明该犯罪行为确实存在的，不影响掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪的认定。
实施上述行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。法律和司法解释另有规定的除外。
(六)网络服务提供者不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，经监管部门责令采取改正措施而拒不改正，致使诈骗信息大量传播，或者用户信息泄露造成严重后果的，依照刑法第二百八十六条之一的规定，以拒不履行信息网络安全管理义务罪追究刑事责任。同时构成诈骗罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
(七)实施刑法第二百八十七条之一、第二百八十七条之二规定之行为，构成非法利用信息网络罪、帮助信息网络犯罪活动罪，同时构成诈骗罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
(八)金融机构、网络服务提供者、电信业务经营者等在经营活动中，违反国家有关规定，被电信网络诈骗犯罪分子利用，使他人遭受财产损失的，依法承担相应责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、准确认定共同犯罪与主观故意
(一)三人以上为实施电信网络诈骗犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，应依法认定为诈骗犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对犯罪集团中组织、指挥、策划者和骨干分子依法从严惩处。
对犯罪集团中起次要、辅助作用的从犯，特别是在规定期限内投案自首、积极协助抓获主犯、积极协助追赃的，依法从轻或减轻处罚。
对犯罪集团首要分子以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。全部犯罪包括能够查明具体诈骗数额的事实和能够查明发送诈骗信息条数、拨打诈骗电话人次数、诈骗信息网页浏览次数的事实。
(二)多人共同实施电信网络诈骗，犯罪嫌疑人、被告人应对其参与期间该诈骗团伙实施的全部诈骗行为承担责任。在其所参与的犯罪环节中起主要作用的，可以认定为主犯;起次要作用的，可以认定为从犯。
上述规定的“参与期间”，从犯罪嫌疑人、被告人着手实施诈骗行为开始起算。
(三)明知他人实施电信网络诈骗犯罪，具有下列情形之一的，以共同犯罪论处，但法律和司法解释另有规定的除外：
1.提供信用卡、资金支付结算账户、手机卡、通讯工具的;
2.非法获取、出售、提供公民个人信息的;
3.制作、销售、提供“木马”程序和“钓鱼软件”等恶意程序的;
4.提供“伪基站”设备或相关服务的;
5.提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持，或者提供支付结算等帮助的;
6.在提供改号软件、通话线路等技术服务时，发现主叫号码被修改为国内党政机关、司法机关、公共服务部门号码，或者境外用户改为境内号码，仍提供服务的;
7.提供资金、场所、交通、生活保障等帮助的;
8.帮助转移诈骗犯罪所得及其产生的收益，套现、取现的。
上述规定的“明知他人实施电信网络诈骗犯罪”，应当结合被告人的认知能力，既往经历，行为次数和手段，与他人关系，获利情况，是否曾因电信网络诈骗受过处罚，是否故意规避调查等主客观因素进行综合分析认定。
(四)负责招募他人实施电信网络诈骗犯罪活动，或者制作、提供诈骗方案、术语清单、语音包、信息等的，以诈骗共同犯罪论处。
(五)部分犯罪嫌疑人在逃，但不影响对已到案共同犯罪嫌疑人、被告人的犯罪事实认定的，可以依法先行追究已到案共同犯罪嫌疑人、被告人的刑事责任。
五、依法确定案件管辖
(一)电信网络诈骗犯罪案件一般由犯罪地公安机关立案侦查，如果由犯罪嫌疑人居住地公安机关立案侦查更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地公安机关立案侦查。犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。
“犯罪行为发生地”包括用于电信网络诈骗犯罪的网站服务器所在地，网站建立者、管理者所在地，被侵害的计算机信息系统或其管理者所在地，犯罪嫌疑人、被害人使用的计算机信息系统所在地，诈骗电话、短信息、电子邮件等的拨打地、发送地、到达地、接受地，以及诈骗行为持续发生的实施地、预备地、开始地、途经地、结束地。
“犯罪结果发生地”包括被害人被骗时所在地，以及诈骗所得财物的实际取得地、藏匿地、转移地、使用地、销售地等。
(二)电信网络诈骗最初发现地公安机关侦办的案件，诈骗数额当时未达到“数额较大”标准，但后续累计达到“数额较大”标准，可由最初发现地公安机关立案侦查。
(三)具有下列情形之一的，有关公安机关可以在其职责范围内并案侦查：
1.一人犯数罪的;
2.共同犯罪的;
3.共同犯罪的犯罪嫌疑人还实施其他犯罪的;
4.多个犯罪嫌疑人实施的犯罪存在直接关联，并案处理有利于查明案件事实的。
(四)对因网络交易、技术支持、资金支付结算等关系形成多层级链条、跨区域的电信网络诈骗等犯罪案件，可由共同上级公安机关按照有利于查清犯罪事实、有利于诉讼的原则，指定有关公安机关立案侦查。
(五)多个公安机关都有权立案侦查的电信网络诈骗等犯罪案件，由最初受理的公安机关或者主要犯罪地公安机关立案侦查。有争议的，按照有利于查清犯罪事实、有利于诉讼的原则，协商解决。经协商无法达成一致的，由共同上级公安机关指定有关公安机关立案侦查。
(六)在境外实施的电信网络诈骗等犯罪案件，可由公安部按照有利于查清犯罪事实、有利于诉讼的原则，指定有关公安机关立案侦查。
(七)公安机关立案、并案侦查，或因有争议，由共同上级公安机关指定立案侦查的案件，需要提请批准逮捕、移送审查、提起公诉的，由该公安机关所在地的人民检察院、人民法院受理。
对重大疑难复杂案件和境外案件，公安机关应在指定立案侦查前，向同级人民检察院、人民法院通报。
(八)已确定管辖的电信诈骗共同犯罪案件，在逃的犯罪嫌疑人归案后，一般由原管辖的公安机关、人民检察院、人民法院管辖。
六、证据的收集和审查判断
(一)办理电信网络诈骗案件，确因被害人人数众多等客观条件的限制，无法逐一收集被害人陈述的，可以结合已收集的被害人陈述，以及经查证属实的银行账户交易记录、第三方支付结算账户交易记录、通话记录、电子数据等证据，综合认定被害人人数及诈骗资金数额等犯罪事实。
(二)公安机关采取技术侦查措施收集的案件证明材料，作为证据使用的，应当随案移送批准采取技术侦查措施的法律文书和所收集的证据材料，并对其来源等作出书面说明。
(三)依照国际条约、刑事司法协助、互助协议或平等互助原则，请求证据材料所在地司法机关收集，或通过国际警务合作机制、国际刑警组织启动合作取证程序收集的境外证据材料，经查证属实，可以作为定案的依据。公安机关应对其来源、提取人、提取时间或者提供人、提供时间以及保管移交的过程等作出说明。
对其他来自境外的证据材料，应当对其来源、提供人、提供时间以及提取人、提取时间进行审查。能够证明案件事实且符合刑事诉讼法规定的，可以作为证据使用。
七、涉案财物的处理
(一)公安机关侦办电信网络诈骗案件，应当随案移送涉案赃款赃物，并附清单。人民检察院提起公诉时，应一并移交受理案件的人民法院，同时就涉案赃款赃物的处理提出意见。
(二)涉案银行账户或者涉案第三方支付账户内的款项，对权属明确的被害人的合法财产，应当及时返还。确因客观原因无法查实全部被害人，但有证据证明该账户系用于电信网络诈骗犯罪，且被告人无法说明款项合法来源的，根据刑法第六十四条的规定，应认定为违法所得，予以追缴。
(三)被告人已将诈骗财物用于清偿债务或者转让给他人，具有下列情形之一的，应当依法追缴：
1.对方明知是诈骗财物而收取的;
2.对方无偿取得诈骗财物的;
3.对方以明显低于市场的价格取得诈骗财物的;
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为促进绿色发展，推进建筑垃圾资源化利用行业持续健康发展，工业和信息化部、住房城乡建设部组织起草了《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》（暂行）、《建筑垃圾资源化利用行业规范条件公告管理暂行办法》，现予公告。
工业和信息化部
住房城乡建设部
2016年12月29日
第一章总则
第一条为加强建筑垃圾资源化利用行业管理，规范建筑垃圾资源化利用行业发展，提升行业发展水平，依据《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》（暂行）（以下简称《行业规范条件》），制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内的建筑垃圾资源化利用企业。
第三条工业和信息化部、住房城乡建设部及地方工业和信息化、住房城乡建设主管部门负责对符合《行业规范条件》的企业实行动态管理，相关行业协会负责协助做好相关管理工作。
第二章申请和核实
第四条申请公告的建筑垃圾资源化利用企业，应当具备以下条件：
（一）具有独立法人资格；（二）符合国家产业政策和行业发展规划的要求；（三）符合《行业规范条件》中有关规定的要求；（四）企业建设项目相关手续符合相关法律法规规定和建设项目管理程序要求；（五）企业生产及产品销售符合《产业结构调整指导目录》中节能环保要求；（六）安全生产条件符合有关标准、规定，依法履行各项安全生产行政许可手续。
第五条符合本办法第四条所列条件的现有建筑垃圾资源化利用企业，可自愿向所在地的省（自治区、直辖市）工业和信息化、住房城乡建设主管部门提出公告申请，如实填报《建筑垃圾资源化利用规范企业公告申请书》（以下简称《申请书》）及相关报表（附后）。《申请书》应对申请企业是否符合《行业规范条件》中企业布局、生产规模和管理、资源综合利用和能源消耗、工艺与装备、环境保护、产品质量与职业教育、安全生产等方面要求做出详细说明。
第六条同一个企业法人拥有多个位于不同地址的厂区或生产车间的，每个厂区或生产车间需要单独填写《申请书》，并在申请规范企业审查时同时提交。
第七条各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门会同住房城乡建设主管部门依照第四条有关要求，对申请公告企业的相关情况进行核实并提出具体审核意见，于每年4月30日前将符合《行业规范条件》要求的企业申请材料和审核意见报工业和信息化部、住房城乡建设部。
第三章秃擞牍告
第八条收到申请材料后，工业和信息化部会同住房城乡建设部组织相关行业协会和专家，依据第四条有关要求，对各地报送的企业材料及审核意见进行复审和现场核实，确定符合本办法第四条要求的企业名单。同一个企业法人拥有多个位于不同地址的厂区或生产车间，申请列入符合《行业规范条件》要求的企业名单的，应当都达到第四条有关要求。
第九条经复核符合本办法第四条要求的企业，在网站上进行公示。对公示期间有异议的企业，将组织进一步核实有关情况；对无异议的企业，以工业和信息化部、住房城乡建设部公告方式予以。
第四章监督管理
第十条进入公告名单的企业要严格按照《行业规范条件》的要求组织生产经营活动。各省、自治区、直辖市工业和信息化部主管部门会同住房城乡建设主管部门及相关行业协会，对公告企业进行监督检查，并将监督检查结果于每年4月30日前报送工业和信息化部、住房城乡建设部。
第十一条欢迎和鼓励社会监督，任何单位或个人发现申请公告企业或已公告企业有不符合本办法有关规定的，可向有关部门投诉或举报。
第十二条有下列情况之一的，各省、自治区、直辖市4有关部门会同住房城乡建设主管部门责令企业限期整改，对拒不整改或整改不合格的企业，报请工业和信息化部、住房城乡建设部撤销其公告：
（一）不能保持《行业规范条件》要求的；（二）填报相关材料有弄虚作假行为的；（三）拒绝接受监督检查的；（四）发生较大生产安全和环境污染事故，或有重大环境违法行为的；（五）有其他严重违法行为的。因前款规定被撤销公告的企业，经整改合格2年后方可重新提出规范企业公告申请。工业和信息化部会同住房城乡建设部撤销企业公告的，应提前告知有关企业，听取其陈述和申辩。
第五章附则
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关键词：临床药师参与；心脏机械瓣膜置换术；华法林抗凝管理；作用分析
中图分类号：R654.2 文献标识码： A 文章编号：1006-1959（2017）13-0079-02
Abstract：Objective To study the clinical pharmacists involved in mechanical heart valve replacement after the analysis and discussion of the method of warfarin anticoagulation management and effect.Methods 66 for mechanical heart valve replacement patients in our hospital in February 2014～ February 2016 were followed in this group of patients to the hospital in accordance with the order of the average divided into two groups，33 cases in each group be patient.Clinical pharmacists in warfarin anticoagulation management of patients for the experimental group，control group without the participation of clinical pharmacists in the patients，finally on anticoagulant effect of the two groups.Results Through the analysis of two groups of patients，patients in the experimental group the success rate of INR and INR before discharge compliance rate was significantly higher than the control group，INR for the first time，the standard time is significantly shorter than the control group，the bleeding rate compared with the reference group were significantly lower，the differences between the two groups after statistical significant.Conclusion When the patients underwent mechanical heart valve replacement，the clinical pharmacists participated in anticoagulation management，and the effect was ideal，and it has clinical value.
Key words：Clinical pharmacist participation；Cardiac mechanical valve replacement；Warfarin anticoagulant management；Role analysis
在心脏病疾病中，最为常见的为风湿性心脏病，该疾病会对心脏瓣膜造成影响，同时致使瓣膜功能出现异常[1]。从目前的治疗方法来看，临床常采用瓣膜修复法和人工瓣膜置换手术，虽然上述治疗手段可以使患者的心功能得以改善，但是患者手术后较易出现血栓，因此，对于该类患者需要予以抗凝治疗。从抗凝药物来看，香豆素应用较为广泛，近年来，华法林抗凝广泛应用于临床[2]。为此，本次研究为探究临床药师参与华法林抗凝的临床效果，选择我院2014年2月～2016年2月收治的行心脏机械瓣膜置换术患者66例，现将研究结果进行如下叙述。
1资料与方法
1.1一般资料
本次研究活动的调查对象选择我院2014年2月～2016年2月收治的行心脏机械瓣膜置换术患者66例，其后按照患者来院先后顺序平均分为实验和参照两组，每组手术患者比例为33例。实验组33例患者中，男性患者24例，女性患者9例，年龄38～75岁，平均年龄（48.6±7.2）岁。参照组33例患者中，男性患者25例，女性患者8例，年龄39～77岁，平均年龄（49.1±7.7）岁。统计学软件分析两组手术患者的基本资料，统计结果并无显著性差异，可进一步分析。
1.2方法
所有患者入院后均接受抗凝治疗，且待完成手术24 h或是48 h，给予患者华法林，首次使用┝课3.0 mg～4.5 mg，1次/d，第2 d使用该药物时，利用凝固法对患者的PT-INR值进行检测。而后依据低强度抗凝标准，对患者的生物瓣膜置换和主动脉瓣机械瓣置换的INR值控制在适宜的范围内，即1.6～2.2，而患者的二尖瓣机械置换和主动脉瓣机械置换的INR控制在适宜的范围内，即1.8～2.5。其后实验组患者在抗凝治疗中有临床药师参与，详情内容包括：首先，临床药师对患者进行健康教育的普及，并详细讲解抗凝治疗的重要意义，尤其是监测指标和方法，华法林药物的使用剂量，药物和患者自身疾病对抗凝效果的影响，同时将治疗期间的注意事项进行告知。其后，对患者进行集中培训，并结合个体教育，为患者播放视频，同时可以组织讲座，在宣教期间，临床药师需为患者发放手册，即华法林抗凝治疗教育手册，并对其知识进行简单介绍，同时为患者发放记录本，让其进行详细记录，这样一来，可以对患者INR监测进行充分了解，其使用情况也可以充分体现。参照组患者在治疗期间临床药师未参与。
1.3指标观察
对两组患者的INR达标率、出院前INR达标率、INR首次达标时间以及出血情况进行统计。
1.4统计学分析
选择软件包（SPSS21.0）对两组数据结果进行整理，INR达标率、出院前INR达标率和出血发生率以（%）表示，INR首次达标时间以（x±s）表示，组间统计分别选择χ2和t检验，统计结果P
2 结果
实验组INR达标率和出院前INR达标率较比参照组明显较高，INR首次达标时间较比参照组明显较短，出血率同参照组进行比对明显较低，见表1。
3讨论
患者行心脏瓣膜手术后，会提高血栓的发生几率[3]。因此，对于该类患者而言，在手术完成后需要进行抗凝治疗，从而为其临床预后工作奠定良好基础。据相关统计显示，华法林若抗凝效果不佳，其出血发生率会较比术后发生率更高，且占比高达75%[4]。也有学者研究后指出，患者在抗凝期间，临床药师参与会使患者术后并发症发生率得以明显降低[5-7]。一般而言，使用华法林进行抗凝时，其影响因素相对较多，与此同时，患者对抗凝的认知以及依从性是否较好，对抗凝效果均有影响。近年来，临床药师对该类情况加以重视，并参与其中，且取得了较为理想的效果。
据相关文献报道，华法林抗凝治疗的要点主要包括：①抗凝指标的确定：一般临床上在华法林抗凝效果测定时以INR标示的凝血酶原时间作为监测指标并将抗凝指标定为INR2.0～3.0，我院将出院患者的INR控制在1.5～2.5并将其作为我院参考标准，此项举措可显著减少患者出现栓塞以及出血的几率；②华法林用药剂量以及密切监测：首次给药华法林钠片时需将药量控制在每天2.5 mg并在连续服用3 d后测量INR值，同时参考我院参考标准调整其用药剂量，在整个住院期间需要给予患者隔天测INR值操作并在出院后2个月内给予患者隔2 w测INR值操作，在患者出院后3个月至4个月时给予患者隔2 w测INR值操作并按照加减四分之一片（0.625 mg）剂量给予患者用药剂量调整，当患者出现加量后INR值偏高但是不加量INR值偏低的情况需要给予患者交替服药，即交替维持原剂量以及加量四分之一片方法并在治疗1 w后测患者INR值。以上操作较为复杂，部分医师无法独立完成，因此临床上提出了将临床药师参与心脏机械瓣膜置换术后华法林抗凝治疗管理的方法，经过大量实践研究证明，临床药师在抗凝治疗中作用较为重要，可为医师提供相关药学信息并为医师提供药学建议，临床医师还可以为患者提供相应的用药教育和用药指导，以口头讲解方法进行健康知识宣教以及利用发放出院材料、定期随访的方式有效改善患者预后。
结合本次实验数据可以看出，实验组患者在抗凝治疗期间有临床药师参与，参照组患者在抗凝治疗期间，临床药师未参与，对比结果显示：实验组患者的INR达标率和出院前INR达标率较比参照组明显较高，INR首次达标时间较比参照组明显较短，出血率同参照组进行比对明显较低，组间统计后差异显著。
综上所述，心脏机械瓣膜置换术患者在抗凝治疗期间，有临床药师参与，其效果理想，具有临床应用价值。
参考文献：
[1]余靓平，陈文婵，宋洪涛，等.临床药师参与华法林抗凝治疗的探讨[J].海峡药学，2014（7）：175-177.
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[3]吴晓丽，周玲.1例心脏病术后患者华法林抗凝治疗的用药分析[J].药学与临床研究，2015（6）：587-589.
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我国加入WTO之后，经济、金融全球化使我国经济发展环境更加复杂，国内信用缺失现象非常严重，对我国社会主义市场经济的发展构成了严峻挑战。因此，我们必须认真研究我国加入WTO后的社会信用管理体系建设问题。
一、我国信用缺失现状及危害
目前我国信用缺失现象严重，大量企业任意逃废银行债务，企业之间相互拖欠“三角债”，证券市场各种违规现象层出不穷，消费领域假冒伪劣产品充斥市场。信用缺失对市场经济和整个社会生活造成了极大的损失和危害。
第一，信用缺失增加了社会交易成本，降低了效率，造成资源极大浪费。由于整个社会信用环境的恶化，信用缺失现象的普遍存在，信用作为支付手段的功能受到了很大限制，甚至一些企业为防范风险，宁愿放弃大量订单和客户，也不愿采用信用结算方式。
第二，信用缺失加大了我国的金融风险，制约了企业的发展。信用缺失导致的信用风险在金融体系中不断积累，特别是向国有银行集中，加大了我国的金融风险。信用缺失还大大增加了企业的生产成本和投资风险，提高了投资预期的不确定性，使企业的投资和银行的贷款趋于谨慎和收缩，制约了企业的发展。
第三，信用缺失阻碍了中国的经济体制改革进程。近20年来，我国经济体制改革一直在稳健地推行，但一些企业借改制、破产之名大肆逃废银行债务，企业之间相互拖欠三角债，极大地影响了企业改革、改制、建立现代企业制度的进程。证券市场上市公司的造假更是触目惊心，严重影响了我国证券市场的健康发展，影响了我国经济、金融体制改革的深化。
第四，信用缺失导致中国经济在国际上的竞争力下降。由于信用缺失现象的普遍存在，我国企业和产品参与国际竞争的成本将加大，参与国际市场的难度将增加，将不得不在价格等多方面做出较大牺牲。信用缺失还会引起外国投资者对投资环境的担心，加大我们吸引外资的成本。
二、我国建设社会信用管理体系的必要性
（一）建设社会信用管理体系是发展社会主义市场经济的必然要求。信用是市场经济运行与发展的基础和前提条件，市场经济在一定意义上就是信用经济。良好的社会信用秩序是社会主义市场经济健康发展的前提与助推器，是支撑现代市场经济高效运转的基础和必要的安全装置。社会信用秩序混乱则会阻碍和破坏国民经济的正常发展。
（二）建设社会信用管理体系是促进国民经济持续增长的要求。随着我国经济的快速发展及经济总量的扩大，市场竞争将日益激烈。为了在竞争中立于不败之地，各行各业将广泛运用信用手段促进经济增长。只有建立健全社会信用管理体系，才能保证以信用交易为主要交易手段的成熟市场经济的健康发展，才能更好地拉动内需，促进国民经济持续快速增长。
（三）建设社会信用管理体系是我国加入WTO之后、坚持对外开放政策的要求。加入WTO后，我国经济与国际经济接轨，国内市场与国际市场将逐步连通为一体，如何更有力地参与国际竞争是摆在我们面前的一个课题。在国际贸易中讲信用、注意自身信誉是国际惯例的首要信条。守信用的企业将会得到长远的利益，不守信用的企业将会被淘汰。完备的社会信用管理体系将有利于提高我国企业的国际竞争力。
（四）建设社会信用管理体系是新经济顺利发展的要求。以互联网技术为核心的新经济必须以社会成员之间高度的信用依赖和信用确信为基础，网上各项业务的发展都离不开社会信用管理体系的支持和保障。在社会大规模的信用规范未建立的背景下，无法谈什么电子商务，网络再安全也难以得到真正发展。
三、建设我国社会信用管理体系
（一）建立系统、完善的信用法律体系。
我国现有的《刑法》、《民法通则》、《公司法》、《合同法》、《担保法》、《票据法》、《商业银行法》、《企业破产法》、《金融违法行为处罚办法》、《银行卡业务管理办法》等法规和行政管理规定对部分信用问题作了规范，但这些法规的目的、管理内容以及约束的问题并非专门针对信用，对社会上各信用主体的信用行为没有建立起相应的法律准则与约束体系。因此，我们必须借鉴国际经验，加快信用立法步伐，制定信用方面的专门法律。立法条件尚未成熟时，应出台相关的法规或部门规章，同时尽快完善上述与之相关的现有法律。
立法过程中应注意处理好以下几个问题：1.信用公告制度与保护商业秘密和个人隐私的矛盾；2.借鉴国际经验，建立失信惩罚机制，对失信行为进行法律界定，并制定处罚措施；3.立法过程中应尽量避免凸显部门利益，避免引起部门间的利益争夺，否则不利于整个行业的管理和发展。
（二）明确政府监管部门，发挥政府的积极作用。
在我国现行体制下，与信用管理有关的政府各部门如人民银行、工商总局、质检总局等大多从本部门的工作职能需要出发，制定相关管理规定，管理相应的信用活动，但是没有一个统一管理全国信用活动的综合管理部门。因此，当务之急是明确政府各部门在整个社会信用管理体系中的地位与作用，其信用管理的目标与内容，并明确一个部门作为主管部门，承担综合管理和监管职责。
政府在建设社会信用管理体系过程中应发挥积极作用。从西方国家的实践看，在推进社会信用管理体系建设的初期，需要政府各相关部门共同努力与配合。第一，应加强各政府部门之间的信息联通，实现资源共享，打破目前各自为政的状态，提高资源配置效率。第二，政府应主持制定一些基础性、关键性的技术标准和服务标准，以规范信用管理行业的发展。信用管理行业的标准化建设对于提高社会经济效率、规避系统建设风险具有重要意义。第三，政府部门不直接经营信用中介机构，也不直接干预信用中介机构的日常经营活动，否则就失去了信用管理的中立、公正性质。政府应扶持和监督信用行业的发展，创造一个宽松、公平的环境，让信用中介机构按照市场的原则公平竞争，优胜劣汰。从欧美和亚洲地区著名的信用中介机构来看，绝大多数公司一直都采取民营方式。因为民营公司是中性的，无偏见的，是市场经济中除客户和政府之外的第三方，它们为客户提供信用报告的质量直接关系到它们在市场上的生存问题。第四，积极培育信用产品的市场需求。信用市场的需求是推动信用管理行业发展的根本动力，市场需求不足将严重制约整个行业的发展。美国政府很注重为信用产品的应用创造市场需求，利用多种手段引导市场交易者进行信用评级或者利用信用评级。目前，我国的企业和个人在经济活动中普遍缺乏使用信用信息的意识，信用市场需求严重不足。因此，政府应从多方面、多渠道采取措施，鼓励和引导企业和个人使用信用信息产品，增强企业和个人的信用需求。第五，政府应大力整顿市场经济秩序，建立失信惩罚机制，加大对失信行为的惩治力度，创造良好的社会信用环境。
另外，应该特别强调的是，地方政府在建设信用管理体系中也应发挥积极作用。从目前的情况来看，地方政府对于自己在建设信用管理体系过程中的地位与作用没有深刻的认识，存在一哄而上的现象，出现了盲目建设和重复建设的情况，这是对有限的社会资源的严重浪费。
（三）发展信用中介机构。
近十余年来，我国的信用管理行业逐步发展。我国现有征信机构人体可以分为3类：一是民营征信机构，如新华信公司、华夏国际和上海中商等；二是外资、合资征信机构，如邓白氏公司等；三是国家有关部门和地方政府推动建立的有关中介机构。客观上，我国的征信公司尚处于起步阶段，专业化程度和社会影响也不尽理想，其作用与功效尚未得到充分发挥。我们应该积极培育独立的征信机构，以市场化、商业化方式管理企业或个人信用信息数据库。
目前，我国的专业资信评估机构有几十家，但资信评估市场规模小，可供评估品种少，市场供需严重失衡，资信评估机构权威性与专业化程度一直没有得到社会公认。我们应学习和借鉴西方国家先进经验，奉行“超脱、公正、独立”的原则，高起点、高标准地扶持、培育专业的资信评估机构；完善信用评估制度，建立全国统一的企业和个人信用评估准则、方法和管理办法。
规范的信用管理服务是整个社会信用管理体系有效运行的重要组成部分，不可或缺。在西方国家，系统的、深层次的且具有一定规模的信用管理服务，是信用经营机构的后勤保障。目前我国信用管理服务行业发展很不平衡，商账追收行业基本上是空白，信用保险和国际保理等行业刚刚起步，国家应该鼓励发展这些机构与有关业务，进一步发展和健全社会信用管理体系。
