信用建设范文10篇

信用建设范文篇1

首先,信用问题贯穿于金融市场的各个角落。在市场经济中,市场参与者的信用关系形成了一个环环相扣、互为前提的有机网络,这个网络中的某些环节断裂,必然对整个网络产生连锁性的破坏,且这种破坏呈现放射性恶性扩张的特征。金融是信用网络中的重要环节，若其相互信用等出现问题,对市场经济秩序的破坏就更为严重、影响波及面就更为广泛和深远,其实际破坏性要比表面上体现出来的大得多。

其次,信用问题从根本上制约着金融市场能否健康发展。资金从富余一方流向缺乏一方，意味着资金的所有权和使用权分离，也意味着资金所有权承担一定程度的风险。若借款一方没有信守承诺，没有履行按时还本付息义务，将造成贷款方的资金损失。长此以往，将产生过分惜贷甚至拒贷现象，其结果是金融市场逐渐萎缩。

二、我国金融信用现状

（一)法律法规不健全，金融乃至整个社会信用体系没有建立

美国从20世纪60年代末开始制订与信用管理相关的法律，至今已形成较为完善的信用管理立法体系，包括公平信用报告法、平等信用机会法、公平信用结账法、信用卡发行法、公平信用和贷记卡公开法、电子资金转账法、储蓄机构解除管制和货币控制法、银行公平竞争法、格雷姆-里奇-比利雷法等17项法案。这些法案的管理目标与内容主要是规范授信、平等受信机会、保护个人隐私。

我国自20世纪80年代以来制定了《民法通则》、《刑法》、《民事诉讼法》、《公司法》、《合同法》、《担保法》、《票据法》、《商业银行法》、《企业破产法》、《贷款通则》、《金融违法行为处罚办法》、《银行卡业务管理办法》、《个人存款账户实名制规定》、《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》、《银行信贷登记咨询管理办法(试行)》等法规和行政管理规定，但这些法规和规定出台的目的与管理内容以及约束的问题并非专门针对信用，对社会各界包括政府、企业和个人在内的信用主体的信用行为没有建立起相应的法律准则与约束体系。

从我国目前社会信用规范和体制安排看，一方面对失信的惩罚不严厉，另一方面守信的收益不明显，守信的交易成本太高，失信的成本低，收益大，以至“格雷欣法则”发生作用，出现类似劣币驱逐良币的现象，导致守信的市场主体退出市场或者自动放弃守信原则。其实，信用不仅是一种美德，也是一种商品，具有价值和使用价值的二重性。目前我国企业在运行中，忽视信用的价值，不会有效利用、创造信用这一商品，增强自身竞争力，反而去摧毁原来就很脆弱的信用市场，只看到失信可以给他们带来短期“利润”，而忽略了长期利益，博弈论成立的前提之一是反复博弈。我们的法律制度没有将前一次的信用和以后每次的交易（得益）联系起来，产生某种因果关系。因此失信的人不必支付高昂的代价，其他人看到失信的好处，自然而然地在利益驱动下也开始放弃守信，正如一句西班牙谚语所说：“与狼生活在一起，你也会学会嚎叫”。可见，目前我国社会规范不成熟，体制安排不合理。

（二）社会对金融违约行为打击不力，缺乏对背信企业的有效惩戒机制

据统计，我国每年因为企业和个人逃废债务蒙受直接经济损失约1800亿元，信用经济成了“赖帐经济”；因为三角债和现金交易，增加财务费用约2000亿元，三角债和多角债的大量存在直接阻滞了信用链条。

（三）地方保护主义仍然存在，政府职能有待进一步转变

地方保护显然是为了地方利益。如果没有地方经济利益的驱动，显然地区封锁和地方保护也就没有意义。在目前中央和地区财权与事权划分不对称的情况下，地方政府往往会采取一些不正当手段，保护本地企业、本地市场，达到保护财源的目的。有的地方政府从狭隘的地方利益考虑，在企业逃废银行债务的过程中推波助澜，使得银行在债权债务诉讼中“胜诉率高、执行率低”。

（四）部分企业信用意识淡薄，逃废银行债务现象大量存在

现实生活中,银行打赢了官司输了钱的现象十分普遍。统计表明,近两年来,银行通过依法起诉手段收回贷款的比率愈来愈低。有的企业本有一定的偿债能力，但也采取“金蝉脱壳”的办法，转移资产，另成立经营方向基本相同的关联企业，而将债务留在原企业，这样的企业有的长期拖欠银行贷款本息上亿元，后果极为严重。

（五）银行维权环境差，维权手段单一

目前,我国的破产案件几乎都是在债务人提出申请的情况下实施的。

银行左右企业破产的能力受到牵制。发达的市场经济条件下,破产决定是债权人或债务人为保护自己权益而做出的独立的、市场化的行为选择,在我国则在很大程度上表现为地方政府的行政行为。很难想象,破产能够在地方政府的反对下进行。而政府作为社会管理者,维护社会稳定职能决定了其对企业破产的消极态度———破产必然引起失业,增加社会不安定因素。当然,这种消极态度是针对真正的破产而言,至于以逃债为目的的假破产,则另当别论。

破产操作不规范,银行资产风险加大。现实生活中,以破产为名逃废银行债务的现象相当突出,这种行为由于地方政府的支持屡屡得逞。1996年我国颁布了《贷款通则》,明确规定了逃废银行债务的处罚细则,但收效甚微。

破产手段的启用难以对企业尤其是国有企业产生应有的威慑作用。在我国现有企业体制下,企业破产与否,与经营者关系不大,而且,由于缺乏来自所有者的有效监督与激励,经营者缺乏为消除破产隐患而对企业付出最大努力的动机与压力。

（六）金融从业人员信用观念薄弱，金融信用文化建设有待加强

我国尚未建立起健全的信用记录和评估系统，还没有形成对社会守信用、重信誉予以奖惩的信用保障保全机制。在一个高度流动性的社会里，不完全的市场经济法则只能给诚信设置一个又一个的高难障碍，比如：等价交换原则谈化了人们助人为乐的传统美德，淡化了部分干部无私奉献的公仆意识；商品价值的货币化，极易诱发拜金主义和享乐主义；商品价值与价格的常常脱节，易使人产生投机取巧心理，甚至于坑蒙拐骗；市场竞争易使人产生极端个人主义思想；利润最大化则易使人重利轻义，唯利是图。目前我国银行从业人员已达上百万，人员素质良莠不齐，信用观念未能建立，不能正确认识维护信用对于个人乃至整个银行业的生存、发展的重要性，面对某些客户恶意逃废银行债务的行为听之任之，不以为然。培植良好的金融信用文化环境任重道远。

三、完善我国金融信用的对策

良好的社会信用环境，是商品生产和商品交换正常进行的前提，是防范和化解金融风险的基础，是保证我国经济持续、快速、健康发展的重要方面。现阶段我国社会信用建设必须以政府行政协调为动力，大力弘扬社会诚信意识和规范社会各部门的信用行为，搭建信用信息管理公共网络平台，征集、整合、社会信用信息，实现社会公共信用信息资源共享互用，采用市场运作方式，以银行(信贷)信用管理为基础，由社会中介征信机构开展个人、企业资信等级评估，使社会信用建设向更高层次发展，塑造社会信用之风。

（一）要建立诚信中国，必须大力宣传诚信经营理念

首先要从思想认识的源头上抓起，加强全民诚信意识的教育，狠抓个人信用建设。对社会公民要进行社会道德教育，使每一个人都认识到不讲信用可耻，其社会地位将会随着每一次失信行为而降低。重新树立起“一诺千金”、“诚信为本”、“有借有还，再借不难”等良好信用意识和观念。对企业要进行经营法规的学习，使企业认识到良好的信用是企业的资源，是一笔庞大的无形资产，可以在企业经营出现困难时帮助企业渡过难关，赢得资金，赢得市场，赢得生存。法治与德治并举，在全社会树立起诚实信用的理念，建立起健康有序的经济和社会生活规范。

只要上下重视，齐抓共管，就能营造出一个“诚实守信光荣、背约失信可耻”的社会大环境，整个民族的精神面貌就会大为改观，振兴中华的伟大目标就一定会实现。

（二）加快信用法规及评信机制建设，完善法律体系，规范信用关系

要建立良好的社会信用体制，除了靠道德劝说，更要靠法律规范。信用关系是市场经济中最重要的经济关系，维护信用关系的严肃性，要靠严密规定而且严格执行的法律和法规体系。

国家要加大信用制度的立法执法力度，做好《民法通则》、《合同法》等法律的衔接配合。加强对规范市场交易行为的刑事立法，对违背诚实守信原则的行为加大打击力度，从法律和制度上保证债权得到保护，债务得以履行。

改革开放以来，我国的立法工作取得了巨大成绩，但是在1992年以前建立的法律和法规，没有完全摆脱计划经济思想的指导，对信用关系的规范是很弱的。近年来出台的一批基本经济法律，基于市场经济要求，对信用关系的规定有所加强，但整体系统性还不够强，还有未规范的空白领域。我国的立法机关应该尽快检查、修改并完善我国的商法体系，建立、健全维护信用社会和信用经济的法律制度。

上市公司和投资基金的经营、管理和重组等情况，关系到大批投资者的利益，必须诚实地对公众披露信息，目前这方面已有一定的法规要求，但还要进一步完善。

（三）政府部门、中央银行和商业银行要联合治理，营造良好信用环境

政府部门：要确保依法行政，规范行政行为。不干预银行信贷经营活动，按照市场法则营造宽松投资环境，提供项目让银行自由选择。创新信用管理，借鉴国外的管理办法，对那些不守信用的企业及其高级管理人员的各种高消费行为加以严厉管束。清理“三角债”，帮助银行清收贷款本金及利息，加强企业信用的舆论宣传，在全社会形成强大的舆论攻势，营造良好的企业信用氛围。

人民银行：开展信用专项整治活动，公布“黑名单”，制裁信用失范企业，使其成为“过街老鼠，人人喊打，无路可逃”，为其不讲信用而付出代价。充分利用信息网络优势，建立全社会共享的信用信息系统，特别是全社会金融系统之间的信息共享，逐步消除信用信息不完全、不对称现象，建立起全社会统一的信用信息网络，以科技手段防范风险，使失信者失去生存的空间。

商业银行：完善内部信贷管理制度和激励约束机制，从制度上约束信贷人员，降低信贷资产的“道德风险”。不断创新管理方式，加强贷后管理，密切跟踪监测信贷客户的生产经营状况，做到信息灵通，反应迅捷，措施有力。按照市场要求办事，加快授信工作，推行差别服务。

（四）用现代信息网络公开诚信状况

一方面，从建立个人信用体系入手整合整个社会信用体系，建立个人账户，培育专业的个人信用评估机构，将个人的社会信息资源、金融资源、纳税资源、司法资源等分散在各个部门的信息集中起来，形成统一的个人信用档案，对个人信用做出整体评价。可以采用红黑榜两种形式，定期在大众媒体上，特别是在政府的权威互联网站向社会公开。红榜公布诚信水准高的企业的名单及其诚信等级，黑榜则公布信用水准低于一定标准的企业名单和存在的问题。通过公开信用信息，使不讲诚信的企业失去市场，失去合作伙伴，失去银行信贷，失去股东的支持，最终被淘汰出局。

另一方面，建立企业征信制度和征信机制。建立信用等级评定、资信评估以及相应的咨询机构，加快规范公共信息、征信数据的取得和使用程序以及采集、合法使用居民个人资料、企业资料的法规建设。

美国人的诚信水平比较高，这与美国人采用越来越发达的信息技术密切相关的。2亿多人的社会安全号和信用卡号，使每个人的诚信度像个贴在其身上的标签一样，跟着他走向社会的各个角落。不论是好还是坏的信用历史，让你想甩也甩不掉。信息技术在为人们提供新经济条件下舒适方便的同时，也像一双无形的眼睛，从各个角落监督着消费者的信用行为，再通过市场机制，迫使人们越来越关注自己的信誉程度，进而提高着整个社会的诚信水平。

（五）打击地方保护

中国企业的信用问题，在相当的程度上与地方保护主义有关。如一些地方部分官员为了本位利益，甚至为了一任政绩私利，对于所管辖范围内的制假售假听之任之，极少数甚至是沆瀣一气，为制假售假者通风报信、干预行政执法部门执法查处，成为制假售假者的保护伞；对于所属企业恶意欠债、逃废债千方百计予以包庇保护，甚至是出谋划策，侵犯债权人的合法权益。因此，一定要加快政企分开的步伐，严厉打击地方保护主义。

（六）改进经济政策，建立信用经济

政府的经济政策，对于社会各种经济主体的行为，有非常强大的引导作用。正确的经济政策，在实现其正面的政策目标的同时，也应该注意将其负面效应降至最小。

各级政府部门要认识到，建立良好的社会信用环境，是政府按国际惯例办事的首要职责。哪个地方在维护信用环境方面工作做得好，那个地方的投资环境就好，在吸引国内外投资，加快本地经济发展上，就会得到较大的回报。中央领导号召政府官员们要有全球眼光，要能进行战略思维。建立信用经济，应当是我们放眼全球，进行战略思维的一个最重要的方面。

最后需要指出的是，建立良好的企业诚信水准，构建符合现代市场经济发展要求的企业信用体系，决不是一朝一夕的事情，我国金融经济诚信缺失的现象决不是通过一次两次的战役就可以根本解决的。这是一项长期而艰巨的全民工程，需要全社会上上下下、方方面面的长期共同努力。

[参考文献]

[1]马荣伟．信用缺失四患[J]．国际金融报，2003-10-23．

[2]戚莹．论金融信用[M]．中国财经政法大学学报．

[3]彻底整治地方保护关键还在对内开放[J]中国经济周刊，2004-6-28．

信用建设范文篇2

为加快推进我区社会信用体系建设，进一步完善社会主义市场经济体制，构建社会主义和谐社会，根据《安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于社会信用体系建设若干意见的通知》（皖政办〔20****〕32号）、《合肥市人民政府办公厅关于社会信用体系建设的若干实施意见》（合政办〔20****〕41号），现结合我区实际，提出如下实施意见：

一、充分认识加快推进社会信用体系建设的重要意义

市场经济是信用经济。社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。建设社会信用体系，是完善我区社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作。党的十六大、十六届三中全会明确了社会信用体系建设的方向和目标。我国“十一五”规划提出，以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快社会信用体系建设。20****年召开的全国金融工作会议进一步提出，以信贷征信体系建设为重点，全面推进社会信用体系建设，加快建立与我国经济社会发展水平相适应的社会信用体系、基本框架和运行机制。

当前，恶意拖欠和逃废银行债务、逃骗偷税、商业欺诈、制假售假、非法集资等现象屡有发生。加快建设社会信用体系，对于打击失信行为，维护正常的社会经济秩序，保护群众利益，推进政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，具有重要的现实意义。对于优化发展环境、增强综合竞争力，促进经济社会又好又快发展，加快打造“安徽浦东”、建设滨湖新区，具有重要的长远意义。全区各级各部门必须进一步统一思想，明确任务，采取措施，加快推进我区社会信用体系建设。

二、明确社会信用体系建设的指导思想、目标和基本原则

社会信用体系建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以法制为基础，以信用制度为核心，以健全信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，坚持“统筹规划、分类指导，政府推动、培育市场，完善法规、严格监管，有序开放、维护安全”的原则，加快建立全区范围内信货征信机构、联合征信机构及社会征信机构并存，服务各具特色的征信机构体系，逐步形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制。

要结合我区实际，明确信用体系建设的长远目标、阶段性目标和工作重点，区别不同情况，采取不同政策，有计划、分步骤地推进社会信用体系建设工作。加大组织协调力度，促进信用信息共享，整合信用服务资源，不断调整完善企业和个人信用服务体系。坚持从市场需求出发，积极培育和发展信用服务市场，改善外部环境，促进竞争和创新。进一步优化信用体系法制环境，健全完善相关法规、规章和规范性文件，理顺监管体制，明确监管责任，依法规范信用服务行为和市场秩序，保护当事人的合法权益。积极引进各地先进的管理经验和技术，促进我区信用服务行业发展，满足市场需要，维护信息安全。

三、完善行业信用记录，推进行业信用建设

社会信用体系建设涉及经济社会生活的各个方面。商品的生产、交换、分配和消费是社会信用关系发展的基础，社会信用体系的发展要与生产力发展水平和市场化程度相适应。根据我区区情和现阶段经济社会发展的需要，针对我区经济建设中存在的问题和不足，借鉴各地先进经验，进一步完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录，推进行业信用建设。行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，对于促进企业和个人自律，形成有效的市场约束，具有重要作用。要依托“金税”、“金关”等管理系统，完善纳税人信用数据库，建立健全企业、个人偷逃骗税记录。要实行合同履约备案和重大合同鉴证制度，探索建立合同履约信用记录，依法打击合同欺诈行为。要依托“金质”管理系统，推动企业产品质量记录电子化，定期产品质量信息，加强产品质量信用分类管理。要继续推进中小企业信用制度建设和价格信用建设。积极发挥商会、协会的作用，促进行业信用建设和行业守信自律。要积极探索，采取措施，抓好内部信息分类管理，逐步健全负面信息披露制度和守信激励制度，不断提高公共服务和市场监管水平，各有关部门要积极配合，及时沟通情况，建立信息共享制度，逐步建设和完善以组织机构代码和身份证号码等为基础的实名制信息共享平台体系，形成失信行为联合惩戒机制，真正使失信者“一处失信，寸步难行”。

四、培育信用服务市场，稳妥有序对外开放

要加大诚实守信的宣传教育力度，培育全社会信用意识，树立良好的社会信用风尚。要鼓励扩大信用产品使用范围，培育信用服务市场需求，支持信用服务市场发展。坚持以市场为导向，培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构，依法自主收集、整理、加工、提供信用信息，鼓励信用产品的开发和创新，满足全社会多层次、多样化、专业化的信用服务需求。

政府信息公开是信用服务市场发展的基础。各级部门在保护国家机密、商业秘密和个人隐私的前提下，要依法公开在行政管理中掌握的信用信息。要严格区分公共信息和企业、个人的信用信息，妥善处理好公开与依法保护个人隐私、商业秘密和国家信息安全的关系，切实保护当事人合法权益。进一步推进全区社会信用体系建设，充分利用信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录，改善地方信用环境，减少重复建设和资源浪费。按照节约高效、量力而行的原则，积极探索社会信用体系建设的有效方式和途径。

尽快制定信用中介服务机构管理办法，促进全区信用中介服务业和规范发展。加快培育和发展各类信用调查、信用征集、信用评级等社会中介服务组织，适时组建征信企业行业协会，完善自律机制，维护社会中介秩序。在严格监管、完善制度、维护安全的前提下，循序渐进、稳步适度地开放信用服务市场，引进国内外先进的管理经验和技术。根据世界贸易组织关于一般例外及安全例外的原则，基础信用数据库建设、信用服务中涉及信息保护要求高的领域不予开放。

信用建设范文篇3

一、政府信用及其在现实中的运作

政府信用是社会组织、民众对政府信誉的一种主观评价或价值判断,它是政府行政行为所产生的信誉和形象在社会组织和民众中所形成的一种心理反映［1］。由此可以看出,政府信用是社会各主体对政府行政行为的一种期待,希望政府践行其宗旨,对公众的期待作出合理的反应。

政府是否实现其宗旨,直接关系到政府信用的高低。那么,政府宗旨是什么呢?政府一切行为的最终目标都是为了维护和促进公共利益。对这一问题,马克思主义政治学家与西方古典政治学家都有明确的阐述。马克思主义政治学家从政府社会性的角度分析指出,社会性(即公共性)是政府的一个本质属性。因为人类社会发展的历史已经昭示:先有社会公共事务的管理,后有国家和政府。而且国家和政府最初是借着管理社会公共事务而发展为特殊机构的。随着社会的发展,社会公共事务越来越复杂,政府必须加强对社会公共事务的管理,否则就难以为继,无法维护政治统治。正如恩格斯所指出的:“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础,而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能维持下去。”［2］由此可见,政府只有代表了公共利益,以公共利益的目的来运用公共权力,才有助于维护自身的统治。西方政治思想家卢梭也认为:“政府就是为了规定和保护财产而制定法律的权利,判处死刑和一切较轻处分的权利,以及使用共同体的力量来执行这些法律和保卫国家不受外来侵害的权利;而这一切都只是为了公众福利。”［3］既然“这一切都只是为了公众福利”,一个国家政府能否很好地实现公众福利(或公共利益),就成为公众衡量政府是否实现其宗旨的最重要指标。

虽然政府的最终目标是维护和促进公共利益或公众福利,但是在实际的政治生活中,政府一旦获得主权者(即公众)的授权,政府作为一个组织就可以独立地行使国家公共权力,直至政府解体。这样,政府就获得了某种程度的主体性和独立性,成为一个相对独立于社会和个人的组织,对于社会整体、其他组织和个人拥有不同程度的权力。政府的相对独立性,促使政府并不总是以公共利益或公众福利为唯一宗旨,它也会考虑自身的利益,政府成为具有自身利益的组织。西方的公共选择理论对此为我们作出了解释:政府不仅是“社会人”,也是“经济人”,他们都是利己的,其行为的首要和最高的目标都是追求个人利益,能实现个人目标的行为才是理性的,在追求自我利益的过程中,通过分析收益和成本来选择行为。所以,从他们的视角看,政府被称之为“理性的经济人”。我国是社会主义国家,社会主义国家的政府,是人民当家做主的政府,是代表最大多数人的利益和要求的政府。但是对于社会主义国家来说,尤其是转型时期的中国政府来讲,由于社会主义市场经济的逐步建立,社会经济生活中普遍存在且日益增多的外部性再加上政府“理性经济人”的自利动机,政府和政府工作人员也有可能会违背契约承诺(为公众谋利),追求自身利益,甚至牺牲公共利益以达成自身利益的诉求。诚如谢庆奎所言:“在我们社会主义国家可以这么说,完全自私、自利的人或群体,完全不顾自身得失的人或集体,在现实生活中都存在,不承认这一点就不是唯物主义者。但在通常情况下,为了自身的权力、声誉、荣辱、奖惩、升降、福利、待遇等,而去做事或工作,这里都含有自利的动机和结果,不承认这一点同样不是唯物主义。”［4］由此可见,政府利益客观存在,在现实中也出现了种种表现形式:部门利益膨胀,地方保护主义,政绩工程以及政府官员严重的贪污腐败等等。在对政府利益的追求过程中严重地损害了政府形象,对政府信用造成了严重的危害。因此,社会主义和谐社会的建设势必要尽量消除政府运作过程中可能产生的消极影响,尽可能地避免对社会公共利益的践踏,最大限度地履行政府作为社会公共利益代表的法定职责。

二、政府利益缺乏制约对政府

信用的影响良好的政府信用得以产生和有效运作的根本在于政府对社会公共利益的维护和促进,在理想层面,政府应当是超利益存在的。而在现实中,政府利益却是客观存在的,它至少包括三个层次:组织利益、部门利益和个人利益。承认政府的合法利益比让政府追求超越一切的法外利益更符合实际。现代市场经济的发展要求承认每一个社会成员和组织的合法权益,并鼓励他们为争取合法利益而竞争。但是任何人、任何组织不得损害公共利益,这是一个根本前提。政府作为一个利益主体,与其他利益主体相比,应与社会公共利益联系得更为密切。当政府的权力运用和利益追求是增进了社会的公共福利,或者是与社会公共利益方向一致时,就是政府作用的正效应,它就会保证和增进政府信用;否则的话,就会破坏政府信用。政府利益缺乏有效抑制时,必将对政府信用产生重大影响。

1对政府经济信用的影响

政府具有公共管理者和普通“经济人”的双重角色,虽然市场经济严格限制政府以普通“经济人”角色出现在市场中,但政府仍然会以公共管理者身份从事普通“经济人”的行为。这就存在着一个政府越位的问题,因为政府行为会对其他的利益主体产生重大影响。正如新古典经济学认为的那样:“在传统完全竞争模型中,每个‘经济人’是如此小的参与者以致他自己只能采取其他参与者所采取的行动;而当政府作为普通‘经济人’出现在模型中时,它的行动将影响所有的参与者。”［5］所以,政府的经济活动要自觉遵守市场经济规则,这对社会其他经济主体具有示范效应。如果政府在经济活动中注重自身信用,自觉遵循市场规则,那么,其他经济主体会认为政府的信用可靠;反之,如果政府在经济活动中不注重自身信用,随意改变市场规则或不遵守规则,在市场游戏中谋取优惠的游戏待遇,从而破坏市场经济体制准则,则会恶化公众对政府的信任。

2对政府政治信用的影响

政府信用是政治合法性的根基。政府宗旨是正确行使人民赋予的公共权力,履行公共责任,增进社会福利。因此,政府是否能够正确地行使公共权力、履行公共责任,既关系到社会公共利益,也关系到政府自身的权威,关系到社会公众对政府的信任状况。如果政府在行使公共权力时,违背了政府的“一切都只是为了公众福利”的宗旨,产生公共利益政府化、政府利益部门化、部门利益个人化等现象,政府信用就会严重降低,从而失去民众的信任,导致社会产生针对政府的强大异己力量,政府的政治合法性就会大大降低甚至完全消解,影响政府的建立和存续。邓小平指出:“一切企事业单位,一切经济活动和行政司法工作,都必须实行信誉高于一切,严格禁止坑害勒索群众。”［6］可见,政府信用对社会经济与政治的重要作用,政府信用不足与缺乏势必会影响社会稳定。3对政府社会信用的影响

对政府社会信用的影响主要体现在政府对社会福利的增进和对和谐社会的建立所产生的积极意义两个方面。一方面,政府对社会福利增进所起的积极作用,主要表现为政府通过廉政而减少社会资源的浪费,增进社会福利。一个真正对人民负责的政府,必须最大限度地制止政府权力的寻租活动,防治腐败,这就有助于减少或消除社会资源的浪费,从而促进资源的合理利用,增加社会的福利总量。诚如乔林碧所言:“寻租行为的结果是社会资源的浪费。资源的浪费主要体现在三个方面。首先,为了获得政府的特殊保护,寻租者需要花费时间和精力去进行游说,或者用礼品或金钱去疏通层层关系。这种对寻租者极有效率的活动,对社会来说没有任何效率。其次,政府部门工作人员为了对付寻租者的游说与贿赂,需要付出时间和精力。作为‘经济人’的受贿者也需要学习和寻找方法,让寻租人支付的贿赂达到使受贿者满意的水平,这可不是天生就会的。即使政府的廉政工作做得好,能够保证每个工作人员都不受贿,但是寻租者出于自身利益,仍然有游说与行贿的企图,为此,政府部门工作人员仍需耗费时间和精力进行反游说与反行贿。再次,如果寻租行为得以实现,相关的生产者与消费者将由于政府的干预而付出代价,这种代价之和比寻租者所得到的利润额还要高,因而导致社会福利的损失。”［7］另一方面,政府对和谐社会建立所产生的积极意义。社会是否和谐,最主要的是取决于两个因素:客观因素(即社会成员的收入差距)、主观因素(即人们对收入差距的观点和承受力)。只有这两个因素结合起来才能实现社会和谐,因此,政府对社会利益分化和收入差距的态度与调适措施直接影响着社会和谐,所以,“十六大”报告指出:“理顺分配关系,事关广大群众的切身利益和积极性的发挥”［8］。

三、创新政府管理体制,

增强政府信用

政府权力的运作是由具体的“经济人”(政府组织及官员)执行的,自利、效用最大化的原则支配着“经济人”的行为。当政府“经济人”的利益内在性倾向缺乏有效抑制时,权力者本能的利益扩张必定会侵犯社会公众的利益。“一切有权力的人都容易滥用权力,这是亘古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直遇到有限制的地方才休止。”［9］转型时期,由于我国行政管理体制的不完善,各级政府组织中的地方利益、部门利益以及政府官员的个人利益追求及竞争日益明显。这些扰乱了正常的经济秩序,使政府信用降低。因此,为了适应社会经济的发展,在转型时期,我们应该创新政府管理体制,增强政府信用。

1创新政府管理方式

即政府管理方式应由过去以行政手段为主,转变为以法律、法规为主要管理手段。只有法律的权威性才能逐步消弭政府行政的随意干预,弥补“人治”造成的随意性、不稳定性缺陷。法律对社会公众和政府行为具有同等的约束力,而且政府应该带头执行法律,诚如卢梭所言,“无论是一个人对一个人,或者说一个人对全体人民,下列的说法都是同样毫无意义:‘我和你订立一个担负完全归你而利益完全归我的约定,只要我高兴的话,我就守约;而且只要我高兴的话,你也得守约’”［10］。政府作为社会的公共管理者应该带头遵守法律法规。只有严格地依法管理,依法办事,政府才能在民众中真正树立起信誉,获得公众的信任。

2创新政府信用的监督约束机制

政府权力的终极源泉是人民的授予,必须对人民这个政治权力的终极源负责,而且政府要得到社会公众的信任并提升政府信用,必须接受监督。首先,建立法制的监督约束机制。制定和完善政府信用方面的法律、法规,如制定颁布《信用法》、《公平交易法》等配套的法制体系。在制定和完善相关法律法规时,应始终坚持诚实信用原则,不仅应涉及社会信用相关的法制建设,更应该包括政府信用的法制建设。其次,建立政府信用的大众监督机制。一方面,要鼓励公民积极进行政治参与,建立舆论表达与反馈的常设机构。如我国设立信访机构以及各种制度化的接待日等,这些都为公众提供了对许多社会问题表达自己思想和主张的场所。另一方面,加强政府机构与政府官员的解说责任,即加强政府机构与政府官员对上级以及向社会公众解释已做、正在做和将要做的事情的正当性,强化官员的责任和义务,改变监督方和政府机构存在的信息不对称状况,以便监督方充分掌握有关信息,进行有效的监督［11］。因为,政府信用是在和政府的互动中、通过政府官员的行为表现经由社会公众的评价而产生的,加强政府与公众的沟通和交流可以缓解政府和公众因信息的不对称、行为的不了解而容易产生的信任危机。

信用建设范文篇4

一、推进社会信用体系建设的基本目标和指导思想

我们认为，本届政府推进社会信用体系建设的基本目标应该是：争取用五年左右的时间，基本建立我国社会信用体系的基本框架和运行机制。形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的市场经济条件下的现代社会信用制度。与现代信用体系相关的法律法规、信用服务企业主体、信用制度和诚实守信的社会环境基本形成，信用市场体系有较大发展。全社会的信用意识和信用道德水平显著提高，社会失信行为得到有效遏制，市场经济秩序明显好转。覆盖社会经济生活各个方面的社会信用体系初步建立。

社会信用包括企业信用、个人信用和公共信用（主要指政府行政和司法的公信力）。企业信用是建立社会信用体系的重点和突破口，个人信用是基础，政府信用是关键。因此，社会信用体系建设总的指导思想应是：以党的十六大精神和十六届三中全会决定为指导，以建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系为目的，以规范和整顿市场经济秩序为突破口，以培育企业信用、个人信用为重点，以培育市场化运作的现代信用服务企业为支撑，充分发挥政府推动和引导作用，有重点、有步骤地推进社会信用体系建设。

社会信用体系建设，要坚持“政府推动、市场运作、统一规划、分步实施、重点带动、社会参与”的原则，按照“完善法规、特许经营、商业运作、专业服务”的方向，规范有序地向前推进。

二、有步骤、有重点地推进社会信用体系建设

社会信用体系的内涵十分丰富，现代信用体系建设任务艰巨。在我国公民和各类市场主体信用意识普遍淡薄、信用管理法律法规很不健全的情况下，信用体系建设工作必须从实际出发，加强规划和协调，紧紧围绕信用体系建设中的关键环节，循序渐进，稳步实施，这样才能收到好的效果。

1、推进社会信用体系建设的起步重点

从涉及信用数据与市场监管的部门来看，社会信用体系应从非金融部门，主要是行政执法和司法部门开始建设，逐步向金融部门延伸（金融部门可以从行业内部联合征信开始，中国人民银行已经建立了银行贷款咨询系统）。

从社会信用体系的各个分领域来看，应从建设目前最为紧迫、障碍相对最小的企业信用体系开始，逐步向个人信用体系延伸。企业信用建设是社会信用体系建设的重点和突破口。

从信用数据源的建设和开放来看，应从各个政府部门内部信用数据的整合与充分利用开始，逐步向政府内部信用数据的整合与充分利用延伸，最后实现政府与信用服务企业信用数据的共享。

从社会信用体系建设的推动力量来看，应从政府引导和推动开始，逐步向主要通过信用中介机构为主的市场化运作过渡，充分发挥市场机制在形成和维护社会信用关系中的积极作用。

2、推进社会信用体系建设步骤的设想

第一阶段：2004－2005年，起步阶段。主要工作是：建立和完善信用体系建设的基本法律法规，主要是《征信管理条例》、《政府信息公开条例》这两项最基本的法律法规，同时修订或废止有关法律法规中的相应条款。初步形成社会信用体系建设的基本框架思路。建立和形成比较完善的社会信用体系建设的政府组织与管理机构。广泛开展诚信教育，开始形成各类市场主体诚实守信、依法经营的社会氛围。

第二阶段：2005－2007年，实施阶段。主要工作是：《企业征信管理条例》，建立和完善行政执法和司法部门内部的信用信息数据库，实现各部门内部信用信息共享。大力培育信用服务企业，加强信用服务企业的数据库建设和维护、信用评分等关键性技术研究。积极培育信用信息的市场需求，扩大信用信息使用范围，在银行贷款、招投标、政府采购中要求有关企业提供信用中介服务机构出具的信用报告，为信用服务向市场方向发展奠定市场需求基础。加强和改进对市场主体及其行为的监管，建立比较规范统一的、以信用信息为基础的分类监管制度，包括预警机制、奖惩机制、信息记录和披露制度等。推动企业，特别是大中型企业建立健全内部信用风险管理机构。建立信用行业标准化体系，信用数据库标准、数据格式标准、信用报告标准、信用产品质量标准、企业代码等基本形成。

第三阶段：2007－2008年，完善阶段。主要工作是：《个人征信管理条例》。建立和完善国家信用信息数据平台，实现信用信息的有效交换和充分共享，具备向信用服务企业提供成套信用数据的能力。企业信用体系全面形成并充分发挥作用。个人信用体系在东部经济发达地区和中西部地区的大城市基本形成并发挥作用。基本形成比较规范的社会信用约束机制、惩戒机制，形成比较规范、健全的信用行业管理和监督工作制度与体系。诚实守信成为社会普遍接受的市场规范和道德准则。

3、进行社会信用体系建设试点的思路

社会信用体系建设要通过试点，总结经验，完善制度，有序推进。结合我国社会信用体系建设的要求，试点可以分成几种不同类型分别进行。

一是地区试点。可以在南方、北方和中西部各选择1个省开展企业信用试点，在东部地区的1—2个大城市开展个人信用试点。

二是部门试点。可以选择2—3个行政执法部门开展信用体系建设试点工作。

三是企业试点。可以分别选择企业征信和个人征信机构各1—2家开展试点。

试点应在全国统一部署下进行，坚持总体设计、统筹协调、以点带面的方式。试点的主要任务是：（1）选择不同行业和重要环节先期开展工作，加强体系构建的统筹协调和有序推进。（2）对制度建设的重大问题、制约信用体系建设的瓶颈问题，多方面、多种形式、多角度地进行探索，组织联合攻关，寻求重点突破。（3）调动和发挥部门、地方、行业组织等各方面的积极性和创造性，从局部和行业率先突破，取得经验，对全局起示范和带动作用，避免重复建设，少走弯路，加快总体建设步伐。

要通过试点，全面掌握我国信用体系建设中存在的主要问题，信用体系建设中的主要障碍和难点，提出我国建立社会信用体系的方式和途径。

三、推进我国社会信用体系建设的措施

第一，加强对社会信用体系建设的领导。社会信用体系建设是一个系统工程，涉及到经济和社会的各个领域。各级政府必须高度重视，统一认识，加强领导。把建立和健全社会信用体系，纳入当地经济和社会发展计划之中，作为改革和发展的重要内容提到议事日程。加强社会信用体系建设的规划工作，做到统一部署，统一实施。建立政府工作目标责任制，做到管理机构、工作方案和组织实施三落实。建立社会信用体系建设综合协调的指导机构，建议国务院有关部门成立社会信用体系建设领导小组，负责全面组织、指导和推动这项工作。加强社会信用体系建设试点工作。各地、各行业协会和征信机构的试点工作应及时发现问题和总结试点经验，在社会信用体系的建设方面先行一步。

第二，加快推进社会信用信息化建设。社会信用信息公开和共享，是建立社会信用体系的基础。我国各行业重点建设了“金卡”、“金关”、“金税”、“金盾”等信息化工程，各行业、各部门利用公用通信网组建的全国性信息应用系统已达到187个，全国开展跨地区、跨部门、跨行业的信息交换共享的条件已经具备。应逐步开展各方面信用信息的交换和共享工作，在社会信用体系建设的统一框架下，完成联合征信与管理，加强信用信息资源的互联互通，实现资源共享。工商、税务、海关、质检、食品药品监管、公安等执法部门和重点行业，可率先进行信用信息交换共享试点，探索和实践信息交换和共享的可行方案，为今后建设全社会信用体系发挥重要作用。

第三，加快推进电子政务建设，建立统一的政府公共信用信息平台。目前我国有关企业和个人的信用信息大多还是由政府部门和行业机构掌控，我国信用信息商业化、社会化的法律环境和市场条件还不具备，单靠信用专业机构难以开展征信业务。政府应成为社会信用体系建设的“第一推动力”，加快各级政府电子政务建设，依托政府公共电子政务平台推进信用信息的公开化，加快统一的信用信息市场的形成。加快政府部门、金融机构和公共服务机构信用信息的开放，在保护国家信息安全、商业秘密和个人隐私权的原则下，向合格的征信机构开放信用数据，支持社会征信服务行业低成本、高效率地获得信用信息资源。

第四，推进信用体系建设标准化管理。建设社会信用体系要统筹规划，统一标准，避免各地自搞一套、重复建设，造成资源和财力的浪费。应抓紧制定和规范信用信息采集的技术标准，如信用主体的标识、信用信息分类及编码、信用数据格式和征信数据库建设规范等通用标准，提高信用信息的采集和流通效率。信用行业管理部门应积极参与和引导信用行业相关技术标准的研究和制订工作，加速整合全社会的信用数据。规范征信行业管理和服务，制定统一的信用报告标准文本，逐步建议以政府部门为主体的公共信用信息披露系统、以行业协会为主体的同业信用自律系统和以信用中介机构为主体的市场信用服务系统。实现信用信息的专业化、标准化和市场化。

信用建设范文篇5

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，遵循依法治国和以德治国基本方略，着眼全县改革、发展、稳定大局，努力提高政府的执政能力和管理水平，树立政府信用形象，改善政务环境，优化发展环境，推动我县物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展。

二、基本原则

（一）立党为公，执政为民，提高政府的公信力。

（二）严格依法行政。加强政府法制建设，规范行政行为，加强行政监督，保障行政机关正确、合理地行使行政权力。创新行政体制，提高行政效能，全面推进依法行政。

（三）严格行政责任。行政机关及其工作人员要做到权责一致、权利和义务相统一，防止滥用行政权力或行政不作为。

（四）创新行政管理体制。通过转变政府职能和创新管理体制、管理模式，保障政府工作高效率、高质量运行，提高政府公共服务水平。

三、目标和任务

按照“决策科学、运行高效、监督有力、服务周到、言

行一致”的标准，创建服务型政府，树立政府的良好信用形象。根据当代政府管理的程序和内容，从决策、执行、监督、服务和商务等5个方面加强政府信用建设。

（一）政府决策信用建设。以加强政府法制建设为中心，建立健全政府决策的科学化、民主化机制，解决政出多门、政策多变和政策不透明、不规范等问题，确保政府决策合乎民情、体现民意，符合规律，有较高的科学性和可操作性。

（二）政府执行信用建设。加快政府行政管理体制改革，创新管理方式，解决行政执行中的职责交叉、多头执法、多层执法、执法扰民以及执法不力、执法不公等问题，提高政府履行职能的公正性、透明度和效率。

（三）政府监督信用建设。完善各种政府监督制度，形成监督合力，保障行政机关及其工作人员严格依法行政，全面履行法定职责。坚持信赖保护原则，制定因政府失信给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的有关救济和补偿制度。

（四）政府服务信用建设。进一步转变政府职能，增强服务意识。通过建立和完善政府和部门服务承诺制度，认真落实各项社会承诺措施，言而有信，不断提高政府信用水平。

（五）政府商务信用建设。政府以民事主体参加社会经济活动时，必须严格遵守诚实信用原则。要加强政府采购、政府担保、政府信贷等方面的信用建设，以身作则，示范引导，促进良好社会信用氛围的尽快形成。

按照上述工作目标，要完成以下任务，逐步推进政府信用建设。

（一）建立重大决策民意调查制度。形成政府决策与群众参与的互动制度，提高群众的决策知情度和参与度，解决政出多门、政策多变以及政策不透明等问题，提高政府决策水平。（县政府办公室负责）

（二）建立政府新闻发言人制度。对政府重大决策、重大事项要通过新闻会，向社会公布，接受媒体及群众监督，提高政府重大决策的社会知晓度，确保公众的知情权。（县政府新闻办负责，有关部门配合）

（三）建立政府重大决策专家咨询论证制度。在制定国民经济和社会发展规划、起草规范性文件、重大基础设施项目的立项等重大决策中，把专家决策作为必备环节，确保重大决策的科学性与可行性。（县科委牵头，有关部门配合）

（四）加强电子政务，建立政务公共信息平台。加快电子政务建设，进一步推进政务公开，防止行政机关垄断公共信息。加大资金和技术投入，建设并启用**县电子政务数据中心（GDC），实现“单位内部办公信息系统”间公文网上传输和流转及“区域综合办公平台”。完善好党政办公内网，利用好公众信息外网，整合好信息网络资源。达到政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；政府部门与社会各界利用网络信息平台充分进行信息共享与服务、加强监督、提高办事效率的目的。有条件的部门要实现系统内联网，相关管理部门如工商、税务、公安等要逐步并网，管理资源共享，提高审批效率。（县政府办公室牵头，有关部门配合）

（五）创新行政执法体制。以推进综合行政执法试点为突破口，建立统一、规范、高效的行政执法体制。清理行政执法队伍，加强行政执法队伍建设和管理，提高行政执法水平和效率，切实解决多头执法、执法扰民的问题。（县编办牵头，县政府法制办配合）

（六）建立公务员信用教育制度。行政机关应当把公务员信用教育作为经常性工作。县行政学校要把信用知识和观念作为公务员培训的重要内容。（县人事局牵头，县行政学校配合）

（七）完善行政执法责任制和评议考核制。加强行政执法监督，增强行政执法主体责任意识，提高行政执法水平。行政执法部门要建立行政执法案卷评查制度。行政机关应当客观、全面、详细地记录行政执法的事实、证据材料和决定，做好存档和整理工作，定期对行政执法案卷进行检查和抽查，发现问题，及时处理。行政执法要接受人大代表、政协委员监督，接受人民群众评议。要加大行政执法责任制的考核力度。（县政府法制办牵头，县监察局、县目标办配合）

（八）建立行政监督联系会议制度。行政复议监督、政府督查、监察、财政、审计等监督部门要形成行政监督合力，加大政府监督的力度，保证行政权力的规范化运行，真正做到权责一致，用权受监督，树立行政监督在人民群众心目中良好的信誉。（县监察局牵头，有关部门配合）

（九）完善规范性文件审查公示制度。加强行政机关对规范性文件的监督，解决政府部门乱发文件、文件违法、文件“打架”等问题，提高行政机关决策水平。（县政府法制办牵头，有关部门配合）

（十）完善民心工程督办考核制度。高效优质地完成各项民心工程，关心群众疾苦，解决群众关心的热点问题，让群众得到更直接的关心和服务。对民心工程的实施情况，加大日常督办和年度考核，使民心工程成为政府取信于民的有力举措。（县目标办牵头，有关部门配合）

（十一）建立行政承诺兑现制度。行政机关的工作目标、优惠政策和政府的许诺等事项必须兑现，杜绝行政机关承诺的随意性，维护政府“一诺千斤”的威信和尊严，取信于民。（县目标办牵头，有关部门配合）

（十二）清理格式合同。特别对公共服务领域和垄断行业的格式合同，要组织清理和规范，加强监督。提倡向社会推广示范合同文本，保护消费者的合法利益。（县工商局牵头，有关部门配合）

（十三）完善行政补偿制度。根据《行政许可法》等制定**县行政补偿办法，对于行政失信给当事人造成损失的应进行合理补偿，保护群众的合法利益。（县财政局负责）

（十四）完善政府采购制度。进一步拓宽政府采购范围，规范政府采购行为，降低行政管理成本，维护公开、公平、公正的市场竞争秩序。（县财政局负责）

（十五）清理政府债务。有计划地清偿政府拖欠企业和个人工程款、出口退税、保险费等债务，对经济纠纷通过调解、裁决等途径予以解决。对政府债务经仲裁或司法判决的，坚决予以执行。（县财政局牵头，有关部门配合）

（十六）规范政府担保和招标行为。政府及其下属机构不得随意为企业提供担保，提供担保必须符合《担保法》和国家的有关规定。规范政府招标行为，经营性土地出让、重大基础设施等事项必须通过公开招标。（县计经委牵头，有关部门配合）

（十七）清理、调整行政临时机构。清理我县成立的各种“领导小组”、“委员会”、“协调小组”等议事协调机构和临时机构，科学设置行政内部组织序列，消除多头管理的弊端。（县编办牵头，县政府法制办配合）

四、工作步骤

根据县政府“创建服务型政府，打造诚信**”的整体部署，整体推进，重点突破，分步实施。

（一）**年2—3月，根据《政府信用建设工作方案》的任务分工，各牵头部门成立工作班子，明确责任，制定实施方案和工作进度表；

（二）**年4—6月，各牵头部门具体落实政府信用建设的各项措施；

（三）**年9月以前，县政府组织相关部门对政府信用建设情况进行监督检查；

（四）**年12月，总结年度工作。

信用建设范文篇6

第一条为了建立企业信用制度，规范企业信用行为，加强企业信用信息征集和管理，维护国家利益、社会公共利益和企业信用信息当事人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内进行的企业信用信息的收集、整理、使用投诉和资信服务等管理活动，适用本办法。

第三条企业信用信息征集和管理活动应当遵循合法、公正、准确的原则，依法保护商业秘密，维护市场交易秩序。

第四条市人民政府成立的市信用建设工作领导小组，负责指导、组织、协调全市企业信用信息征集和管理工作。领导小组办公室设在市发展计划行政主管部门，负责行使具体的综合管理职能;发展计划行政主管部门是企业信用信息综合管理部门。经贸、工商、税务、质量技术监督、统计、劳动保障、环保、信息产业、文化、药监、公安、物价、建设、国土资源等行政主管部门以及海关、商检、人民银行等管理机构协助做好企业信用信息征集工作。

第五条依托市经济信息中心成立市信用信息查询中心（以下简称市信用中心），在信用*网站上建立市企业信用信息查询系统，实现全市企业信用信息资源共享。

第六条市信用中心是市级综合性的企业信用信息的征集和单位，负责企业信用信息的整理、存储、日常维护、数据安全等工作，向社会提供企业信用信息服务。

第七条本办法所称企业信用信息，是指行政机关在依法履行职责过程中生成的与企业信用行为和能力有关的记录，以及其他按规定收集的反映企业信用状况的记录。

本办法所称企业，是指在本市行政区域内从事经营活动的企业法人、其他经济组织和个体工商户。

第二章企业信用信息的征集

第八条市信用中心征集的企业信用信息包括:

(一)企业登记注册的基本情况:名称、住所、法定代表人、类型、经营范围、注册资本、股东情况、投资情况等;

(二)企业法定代表人及董事、高级管理人员的基本情况，以及其影响企业信用的重要信息;

(三)行政机关、司法机关及具有行政管理职能的机构掌握的企业信用信息，包括企业经营财务记录、专项许可记录、资质等级记录、定期检验审核记录、责任追究记录等;

(四)金融机构记录的企业信用信息;

(五)行业组织、公用事业单位及中介组织记录的企业信用信息;

(六)以约定方式向企业征集的企业信用信息;

(七)按有关规定征集的其他企业信用信息。

第九条各有关行政机关和单位应当在各自职责范围内，及时向市信用中心提供有关信息。

(一)工商部门提供企业工商注册基本资料、商标、特种行业许可证、变更记录、年检情况、抵押登记、合同履行、工商案件及其他奖惩记录等信息；

(二)统计部门提供企业资产负债、财务经营、统计违法及其他奖惩记录等信息；

(三)质监部门提供企业组织机构代码、质量认证、各类行政许可证、执行标准、国家免检、原产地保护、监督抽查、质量违法处理及其他奖惩记录等信息；

(四)经贸部门提供企业在技术创新、技术改造、经营管理、安全生产管理中产生的奖惩记录等信息；

(五)税务部门(包括国税和地税部门)提供企业税务登记、纳税申报、税款交纳(包括偷税、欠税、抗税、骗税等)、稽查、企业纳税信用等级及其他奖惩记录等信息；

(六)环保部门提供企业清洁生产、环境保护、污染排放、环保执法及其他奖惩记录等信息;

(七)民政部门提供福利企业年检年审及其他奖惩记录等信息；

(八)劳动保障部门提供企业与劳动者签订和履行劳动合同情况、交纳社会保险费情况以及其他奖惩记录等信息；

(九)建设部门提供有关企业资质、质量安全事故责任及其他奖惩记录等信息;

(十)招标中心提供有关企业及个人招投标违规记录等信息；

(十一)通信部门提供有关业务资质认定、专项技术认定及其他奖惩记录等信息;

(十二)科技部门提供技术鉴定、知识产权保护及其他奖惩记录等信息;

(十三)农、林等部门提供农产品生产经营企业执行质量安全标准及其他奖惩记录等信息;

(十四)外贸部门提供进出口企业代码、核定经营商品经营资格及进出口许可证、资格证书年审及其他奖惩记录等信息;

(十五)物价部门提供价格信得过单位、价格违法及其他奖惩记录等信息;

(十六)交通、公安部门提供车辆年检、缴费等情况及其他奖惩记录等信息；

(十七)食品药品监督部门提供企业经营许可证、批准文号、广告违法及其他奖惩记录等信息;

(十八)文化部门提供有关企业经营许可证及其他奖惩记录等信息；

(十九)海关提供企业分类管理、海关管理等级、走私违规及其他奖惩记录等信息;

(二十)出入境检验检疫部门提供企业进出口商品免检、产品出入境许可证、国内外信用反馈及其他奖惩记录等信息;

(二十一)人民银行提供企业信贷业务、金融资信等级、逃废金融债务和金融违法及其他奖惩记录等信息;

其他行政机关以及负有行政管理职能的机构提供相关的企业信用信息。

第十条行业组织参照行政机关报送方式提供相关的企业信用信息。企业、中介机构以及其他组织按约定的方式提供企业信用信息。

第十一条提供信息单位应当对提供的企业信用信息的合法性、真实性负责，及时更新和维护信用信息数据。提供信息单位应当建立信息采集原始资料档案。档案长期保存。

第三章企业信用信息的

第十二条按照本办法征集的企业信用信息应当按照统一标准、平等披露的原则向社会，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息除外。

第十三条下列企业信用信息可以向社会公开披露:

(一)企业基本信息登记注册记录;专项许可记录;认证记录;定期检审记录;以及行政机关依法掌握的其他基本记录;

(二)企业诚信信息合同履约率、驰名或著名商标记录、金融支持记录、产品免检记录、法定代表人和企业负责人受表彰记录及共他荣誉记录;

(三)企业警示信息:未通过依法检验审核的记录，行业协会对不正当竞争处理的记录，行政机关依法认定的纳税、信贷、财务、合同、质量等违法事实记录，行政处罚记录和刑事责任追究记录;

(四)企业自愿公示的信息。

第十四条下列企业信用信息为非公开信息

(一)企业的纳税信息；

(二)企业的资产、财务等经营情况;

(三)企业的信贷信息；

(四)企业法定代表人及董事、高级管理人员的基本情况;

(五)其他不宜公开的企业信用信息。

第十五条查询企业的非公开信息应当遵守下列规定，并经身份认定:

(一)企业可以查询本企业的信用信息;

(二)经当事企业授权查询当事企业的信用信息;

(三)行政机关因履行职责需要，查询当事企业的信用信息;

(四)经资质认定的信用评级机构以及其他组织经企业信用信息综合管理部门批准按规定查询当事企业的信用信息，

(五)司法部门以及法律法规规定的其他部门可以持有效证明查询指定企业的信用信息。

有关单位查询非公开信息应当承担保密义务，必要时市信用中心可以与查询单位签订合同。

第十六条企业信用信息公开的期限设定如下：

(一)基本信息，至企业终止为止;

(二)诚信信息，有效期内有效;

(三)警示信息，期限为3至5年;

(四)企业自愿公示的信息，至企业要求终止公示止;

(五)法律、法规另有规定的，按规定的期限执行。

企业信用信息公开的期限自之日起计算。

期限界满后，市企业信用查询系统解除记录，转为长期保存信息。

第十七条市信用中心可以向企业或信用评价机构提供信用信息服务，具体收费标准由物价部门核定。

第四章企业信用信息的监督

第十八条市企业信用信息综合管理部门应当加强对企业信用信息的征集活动的指导、协调和监督管理。对有关部门和其他单位的企业信用信息提供和管理情况进行检查。

行政管理部门不得组织或者变相组织企业信用评比以及其他类似活动。

第十九条行政机关在有关的核准登记、资质认定、年检年审、招标投标、政府采购等管理活动中，应当使用企业信用信息记录。市信用中心应及时提供。

第二十条对于企业信用记录保持良好的企业，政府职能部门在市场准入、免检免审、行政许可等管理活动中给予支持和鼓励。

第二十一条当事企业认为市信用中心记录的信用信息有误的，可以向市信用中心提出异议;市信用中心应当及时与提供信息单位核实，提供信息单位应在五日内作出书面答复;确有错误的应当立即改正。

市信用中心认为该信息对该企业生产、经营等经济活动产生严重影响的，可以先行删除。

第二十二条任何单位和个人可以通过书面或者网络等形式向有关行政主管部门投诉企业失信行为。有关行政主管部门应及时调查处理。

市信用中心接到有关单位和个人对企业失信行为的反映，应及时转交有关行政主管部门调查处理。

第二十三条任何单位和个人不得恶意投诉。恶意投诉经查实的，投诉人是企业的，恶意投诉事实记入企业信用信息;投诉人是个人或者其他单位的，依法承担相应的法律责任。

第二十四条市企业信用信息查询系统的安全管理应当符合国家有关计算机信息系统安全保护工作的有关规定。

第五章法律责任

第二十五条提供信息单位违反本办法规定拒绝或者拖延向市信用中心提供企业信用信息或者书面答复的，由市企业信用信息综合管理部门责令其限期改正;拒不改正的，由市企业信用信息综合管理部门上报市人民政府给予书面通报批评。

第二十六条提供信息单位故意或者有重大过失向市信用中心提供虚假或者伪造企业信用信息给有关企业造成严重损失的，提供信息单位依法承担赔偿责任。提供信息单位承担赔偿责任后，可以依法追究直接责任人员的法律责任。

第二十七条提供信息单位对违反本规定的直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以根据情节轻重给以行政处分。处分决定报市企业信用信息综合管理部门备案。

第二十八条单位或者个人故意或者有重大过失向信息提供单位提供虚假企业信用信息给有关企业造成严重损失的，应当依法承担法律责任。

第二十九条查询和使用企业信用信息的单位和个人违反本办法规定擅自使用和泄露信用信息给有关企业造成严重损失的，依法承担赔偿责任。

第三十条市信用中心及其工作人员有下列行为之一的，由市企业信用信息综合管理部门责令其限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员根据情节轻重给以行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)违反本办法规定超越使用范围使用企业信用信息;

(二)违反本办法规定擅自披露企业非公开信用信息或者泄露企业非公开信用信息的;

(三)违反本办法规定擅自更改企业信用信息的;

(四)违反本办法规定不予转交异议材料的;

(五)违反本办法规定其安全管理不符合国家有关计算机信息系统安全保护工作的有关规定的;

信用建设范文篇7

一、我省社会信用体系建设现状和面临的形势

社会信用体系是保证社会和经济良性运行的社会机制，能够有效降低信用信息不对称程度，营造良好的市场环境，保证市场经济的公平和效率。20*年以来，按照省委、省政府的统一部署，我省社会信用体系建设全面启动，信用法规政策相继出台，信用宣传教育扎实开展，政府信用水平有效提升，同业征信工作加速推进，联合征信平台初步搭建，信用总规模逐步扩大，金融生态环境明显改善，信用建设取得阶段性成果。

（一）社会信用体系建设现状

1、制度建设和信用文化普及并行。制订出台了《*省人民政府关于加强全省信用建设的决定》、《“信用*”建设实施方案》和《*省企业信用信息征集和使用管理暂行办法》等规范性文件，信用制度建设稳步推进。广泛开展信用宣传教育，电台、广播、电视、报纸等新闻媒体进行全方位、多角度的信用宣传报道。举办了信用建设征文和理论研讨活动，出版了信用建设专著和普及读物。开通了“信用*”电子网站，组织了信用知识和业务培训，全省干部群众的信用意识有所提高，信用文化建设氛围初步形成。

2、积极试点和全面推进同步。根据先行试点积累经验，再行全面推进展开的工作部署，省政府确定了合肥、芜湖、铜陵、蚌埠为信用建设试点城市，四个试点城市的信用建设工作取得了明显成效，企业征信积极开展，区域信用信息数据库逐步建立，信用监管、信用制度、信用市场和信用文化四大体系建设同步进行。此外，马鞍山、池州等市也成立了信用建设领导机构，制定了实施方案，努力推动信用建设全面展开。目前，信用建设已在全省全面展开，呈现出省市联动、共同推进的发展态势。

3、政府信用、企业信用和个人信用建设并举。各级政府坚持依法行政，认真清理和减少行政审批事项，政府职能逐步从行政审批型转为公共服务型。建立了以电子政务为基础的政务信息公共披露体系，完善了行政许可、政务公开、政风评议、决策听证、新闻、办文（事）限时、首问负责、责任追究等政府诚信保障机制，政府信用形象得到提升。在企业信用建设上，几年来，我省通过积极推动大中型企业建立资信调查评价、应收账款追收等内部信用管理制度，使企业生产、贸易、纳税、信贷等环节的信用状况得到改善。完成了10万户企业信用信息的征集入库，企业信用信息查询系统建立运行。此外，重合同守信用企业评选、企业质量信用等级评定、名牌战略等活动的持续深入开展，使企业信用环境得到有效改善。个人信用建设在金融部门率先突破，个人信用信息基础数据库已在国有及股份制商业银行运行，至20*年末，全省金融机构共发放银行信用卡2000多万张，银行信用卡交易总金额达3197亿元，近8万名大学生申请到共计3亿多元的助学贷款。

4、同业征信和联合征信共同推进。联合征信服务体系建设工程被列为国家“示范工程”，成立了省联合征信中心，“十万企业信用工程”和联合征信数据交换中心建设顺利推进，完成了包括三个子系统、五大功能数据库、36个一级指标和202个二级指标的企业信用信息查询系统的升级完善工作。省各有关部门在认真落实《‘信用*’建设实施方案》的基础上，结合实际在各自系统内开展了富有成效的信用建设工作，人行、银监、保监以及财政、建设、税务、质监、旅游、物价等部门都制定了本行业信用建设的实施方案，初步建立起同业征信制度、行业信用数据库和信用信息网络体系，加强了行业信用整治。

5、信用担保水平和信用总规模同步攀升。省信用担保集团有限公司完成设立，17个省辖市都成立了信用担保机构，全省企业信用担保网络初步建成。积极实施金融服务“三农”*行动计划，与国家开发银行签订第三轮战略协议，定期召开银企衔接会，全省信用总规模不断扩大。20*年末全省金融机构各项存款余额6*8.8亿元，比上年末增加883.6亿元，增长18.4%。各项贷款4399.2亿元，增长13.7%。全省商业银行对个人信贷业务授信额度达156亿元，票据融资256.8亿元，全省金融机构全年利润总额35.3亿元，信用交易较快增长。

（二）社会信用体系建设存在的问题

——失信惩戒机制不够健全，信用缺失问题仍较严重。社会经济生活中不讲信用、破坏信用的行为仍较常见。信用宣传内容及手段创新不足，教育培训覆盖面狭小，社会公众的信用知识比较缺乏，主动参与程度不高。有的地方和部门对信用建设的重要性、紧迫性认识不足，采取的措施不力。部分企业信用较差，制假售假、商业欺诈、偷逃骗税和侵犯知识产权行为屡有发生，合同违约问题依然突出。

——信用制度建设相对滞后，信用信息资源整合不足。主要是目前信用信息征集困难，政府部门控制的公共信息、商业银行掌握的企业、个人信用数据仍然处于相对封闭、垄断状态，社会信用信息征集的法律保障作用仍待加强。同时，对信用建设的投入保障、信用建设主体的权利义务、信用产品的推广使用等方面缺乏制度规定，信用体系的联动效应弱小。

——信用建设进展不平衡，城乡信用建设差距明显。由于认识和基础条件的差距，我省信用建设过程中各个环节和系统之间的协调不够。企业征信存在时紧时松的现象，门户之见、部门利益仍在影响信用建设进程。企业内部信用制度建设任务艰巨。个人征信工作由于基础薄弱和操作难度大，进展相对缓慢。农村基层信用建设工作尚未引起各级政府的足够重视和关注。

——信用市场供需不足，信用经济规模较小。信用产品应用较少，信用资源开发不够，信用经济总规模较小。信用交易方式在社会经济活动中所占的比例很小。信用中介机构发展缓慢。

（三）社会信用体系建设面临的形势

“*”期间，加快我省社会信用体系建设面临着十分有利的机遇：党和政府高度重视社会信用体系建设，党的十六大和十六届三中、四中、五中全会提出了社会信用体系建设的重要战略决策，明确了社会信用体系建设的任务和重点，为我省信用体系建设指明了方向。加入WTO，国际通用的商业惯例和发达国家地区建设社会信用体系的经验，将为我省信用体系建设提供有益借鉴。东向发展战略的全面实施，中部崛起政策效应的逐步放大，构建“和谐*”进程的加速推进，经济主体将更普遍地采用信用方式进行融资和支付，为扩大信用交易规模，促进信用体系建设提供了广阔空间。

但是，“*”期间，我省社会信用体系建设也将面临新的挑战：一是加入WTO后，对企业信用水平包括遵守国际规则、履行义务的要求提高。二是完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会、实现在中部地区率先崛起对信用体系建设提出了新的更高要求。三是现代科技的快速发展，使我省在提高信用产品的科技含量和创新信用管理方式面临挑战。四是培育先进信用文化，营造诚信友爱社会的环境任务艰巨。

二、“*”社会信用体系建设的指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，以打造“信用*”和实现奋力崛起为目标，以完善信贷、税收、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，全面提升我省信用化水平，促进经济快速健康发展和社会和谐进步。

（二）总体目标

到*年，信用法律法规比较完善，信用文化普及繁荣，社会公众的诚信道德水准、企业的信用水平和政府的公信力显著提高。信用需求日益多样，信用产业不断升级，信用市场长足发展，信用规模逐步扩大。信用监管规范有力，区域性信用环境根本好转。以“一个保障、二个平台、三个体系、四个网络”为主要内容的社会信用体系框架和运行机制初步建立，“诚信为本、操守为重”的社会风尚基本形成。

（三）基本原则

1、政府推动和市场运作相结合。发挥政府在制定信用建设总体规划与法规制度、组织信用基础设施建设、培育信用市场及引导使用信用产品中的主导作用。发挥市场在信用产品开发、流通、使用和信用服务中的基础性作用，坚持“规范引导、商业运作、专业服务”的方向，培育发展具有自负盈亏、自我发展、自我约束能力的信用中介服务机构。

2、突出重点和分步推进相衔接。以政府信用为先导，企业信用为重点，个人信用为基础，健全信用法制，完善信用监管，规范信用主体行为。实施以信贷、税收、合同履约、产品质量信用记录为重点的同业征信和联合征信，分层次分阶段推进个人征信，逐步形成覆盖全省绝大多数企业和重点人群的征信体系。

3、法制建设和宣传教育相结合。完善信用法规制度，发挥法制对社会信用体系的引导、规范、调整和保障的重要作用；建立完善信用约束机制，依法强化信用监管。坚持风险控制原则，依法保护国家信息安全、商业秘密和个人隐私。加强诚实守信的宣传教育，引导和约束经济主体的守信践诺，形成最广泛的道德评判机制和诚实守信自律机制。

4、继承借鉴和改革创新相统一。继承徽商“诚实守信”的信用传统，借鉴国内外信用建设的成功经验，结合*经济社会发展新阶段实际，不断改革信用管理体制，创新征信模式和信用中介组织培育路径，大力培育和弘扬现代信用文化，运用现代信息技术进行信用管理和产品开发，建设符合市场规律、具有时代特征、体现*特色的现代社会信用体系。

三、“*”社会信用体系建设的主要任务和实施步骤

（一）社会信用体系建设的主要任务

坚持政府推动、社会参与和市场运作的有机统一，构建渐进式、多元化、多层次的区域社会信用体系运行模式和机制。该模式和机制的主要内容概括为“一个保障、二个平台、三个体系、四个网络”。

1、强化一个保障。社会信用体系建设必须依靠法律法规作保障。坚持遵守法律、应用优先的立法原则，形成比较完善的信用法规体系。认真贯彻实施《*省企业信用信息征集和使用管理暂行办法》，同时制定和颁布《*省企业信用信息查询办法》、《*省个人信用信息征集和使用管理办法》、《*省征信条例》、《*省信用评价管理办法》等规章制度，对信用信息的征集、管理、披露及从业人员的行为进行规范，促进信用建设的法制化和规范化。

2、搭建二个平台。一是建立以信用信息征集、调查、分类、整理、存储、交流、共享为主要内容的征信数据平台。二是建立以信用评价、信用报告、信用担保、信用公证、保付、商账追收、信用查询为主要内容的信用服务平台。

3、构建三个体系。一是建立政府信用体系。全面加强政府行政效能建设，严格依法行政，加强对公务员的诚信教育，着力提升政府信用水平。同时通过政府推动，规范社会信用行为，为全省创造良好的信用环境。二是完善企业信用体系。加强企业内部信用建设，提高企业信用内控水平。重点加快推进部门同业征信和企业联合征信体系建设，实现企业信用信息、咨询和查询的社会化。通过守信受益、失信受损的市场机制营造诚实守信的企业信用氛围。三是推进个人信用体系建设。加强公民信用道德教育，强化公平诚信的社会理念。建立个人信用信息数据库和查询系统。加强个人信用监管，强化约束机制。

4、建立四个网络。一是建立信用信息交换服务网络，包括完善省、市、县三级联网的政府公用信息系统、覆盖全省企事业单位和社会组织的企事业信用信息系统、覆盖多数城镇居民的个人信用信息系统。二是建立信用信息披露网络，包括政府电子网站、新闻媒体、网络通讯、专业信用机构电子网站等传播网络。三是建立信用监管网络，包括信用公示、信用曝光、信用监督、信用惩戒等为主要内容的信用监管网络。四是建立信用教育培训网络，建立覆盖公务员、企事业单位负责人、信用从业人员、青少年的信用教育培训网络。

（二）社会信用体系建设的实施步骤

*“*”社会信用体系建设分为两个阶段实施，达到相应目标：

——全面推进阶段（20*—20*年）。全面推进社会信用体系建设，政府有关部门积极开展信用宣传、教育与培训，出台征信管理和信用信息开放、数据共享、信用信息查询等法规政策。推动民营和外资进入信用中介服务，实行信用服务的多元化发展。初步建立全省公共信用信息数据库、企业信用数据库和个人信用信息数据库，基本完成国家发展和改革委员会确立的社会征信服务体系联合建设示范工程，形成有效的社会信用体系建设运行机制。

——巩固提升阶段（20*—*年）。建成较为完善的政府、企业、个人的信用信息系统、信用服务体系、信用法制体系和信用文化体系。实现社会各类信用信息开放，社会信用体系建设基本社会化和市场化。信用交易规模进一步扩张，支撑经济发展的能力进一步增强。

四、“*”社会信用体系建设的工作重点

1、强化政府信用建设。贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照“决策科学、运行高效、监督有力、服务周到，言行一致”的标准，以建设“信用政府”、“法治政府”为目标，建立起依法行政和取信于民、服务社会为主要内容的政府信用体系。完善政府决策的科学化、民主化机制，以政府的信用建设带动全社会的信用建设。建立政策执行的督查机制、公民诉求的回应机制、部门信用的评价机制，完善行政执法责任制和评议考核制，把信用监督纳入法制化轨道。加快电子政务系统建设，建立政府信用数据库，进一步推动政务公开化。建立和完善政府和部门服务承诺制度和行政承诺兑现制度，进一步树立政府良好的诚信形象。

2、加强企业信用建设。以“强化外部监督，规范内部管理，规避信用风险，促进诚信经营”为目标，引导全省企业遵守“不逃废债务、不制假贩假、不违反合同、不走私贩私、不逃税骗税、不做假账伪帐”的经营守则。联合征信机构全面征集企业生产经营中的各类信用信息，向政府和社会提供服务。加强企业内部信用制度建设，建立以金融信用、商业信用、企业内控、行业自律和失信惩戒为主要内容的企业信用体系。到*年，力争全省90%以上的大型企业和80%以上的中小型企业建立健全信用管理制度，所有企业事业单位、社会团体列入全省联合征信范围。逐步实施信用准入制度，重点在行政许可、招标投标、政府采购等领域，推广使用企业信用信息记录。努力使信用产品的使用率达到50%，信用交易占市场交易总量的60%。

3、建立个人信用体系。积极开展个人信用信息征集，整合政府部门掌握的个人社会信用信息和金融部门掌握的金融信用信息，逐步归集个人银行账户信息、纳税、公用事业缴费、基本养老保险、医疗保险、住房公积金等方面信息，建立个人信用联合征信数据库，实现个人信用信息、咨询、查询的社会化。提高金融服务水平，积极发展信用卡业务，针对信用消费重点人群，实施“市民卡信息工程”，在全省大中城市逐步建立个人信用档案，建立统一格式和标准的个人“信用身份证”，记录终身信用行为。以企业法定代表人、个体工商户和使用信用卡、各类消费信贷的人群为重点，逐步形成个人信用体系。扩大信用产品的使用范围，拓展电信、住房、汽车、家电、教育、休闲等各种信用消费方式。到“*”末，个人信用征集、评价和咨询服务平台初步建成，发展市民卡100万张以上，个人信用记录入库人数城市达300万，其中，具有信贷消费能力人群入库比例达到50%以上。

4、构建信贷信用体系。大力发展证券、信贷、信用卡等业务，鼓励和支持企业采用信用交易、期货交易、网络交易、信托交易、交易等现代交易方式。建立完善金融机构内部信用评价制度，统一金融信息披露标准。开展贷款企业信用等级评定，建立借款人信用状况风险预警指标体系、借款人还款行为约束机制，打击逃废金融债务行为。大力发展信用担保业，建立省、市、县三级担保网络，并使担保基金和政策性风险基金逐步增加。支持和鼓励有条件的市、县与开发银行等金融机构合作，进一步推进企业信用担保体系建设试点工程。建立中小企业信用评价和信用标识制度，有效防范信贷及担保风险。加强担保与保险机构合作，推行风险补偿和准备金制度，建立完善担保风险管理体系和分散机制。

5、构建纳税信用体系。坚持依法收税和诚信纳税，营造良好的税收信用环境。建立完善纳税人信用数据库，完善纳税信用信息收集、评价、奖惩、公示体系，提高信用市场的透明度。加强企业税务登记、欠缴税款、偷逃税款和奖惩记录等信息的整合，实现与联合征信体系的互联互通。建立税收信用等级评价和信用纳税奖惩制度，加大对偷逃骗税的查处力度，对优秀纳税信用企业和个人实行优惠政策。利用“金关”、“金税”等网络系统，促进企业依法纳税，提高企业的纳税信用水平。

6、构建合同履约信用体系。严格执行《合同法》，严厉打击合同欺诈等各种合同违法行为。在建设工程施工、房屋车辆买卖等领域推行合同示范文本，确保合同质量。建立企业合同档案制度，构建合同管理的组织网络和制度网络。实行合同履约备案和重大合同鉴证制度，建立企业信用预警机制，提高合同主体的合同信誉。广泛开展重合同守信用活动，提高企业的合同信誉意识，依法加强对经济合同的监督，提高合同履约率。加强对重要商品和特殊商品的合同监督管理。对失信违约企业予以警示曝光和惩戒，加大失信企业的违约成本。

7、构建产品质量信用体系。贯彻《产品质量法》，加强产品质量信用制度建设，全面提高我省产品质量。广泛开展争创名牌企业、名牌产品活动，规范各行业、各部门产品质量评审工作，全面推动企业产品质量信用建设。加强对产品质量的专项抽检，推动企业产品质量记录电子化，定期相关产品质量信息。加大对不合格产品销售的惩戒和曝光力度。积极推动企业建立健全标准化体系、计量检测体系、质量保证体系，按照国际和国内先进标准，推行标准化生产，督促有条件的企业积极申报ISO9001等国际质量标准认证，促进企业产品质量信用水平的进一步提升。

8、发展信用中介组织。按照“市场运作、政府监督、专业服务”的思路，大力培育和发展一批具备较高执业资质和道德水准，独立、公正、高效的信用中介服务机构，建立规范的信用行业机构准入与退出机制。大力发展以准确完备的信用记录、信用评价、信用信息网络为基础的全省信用服务市场。加强信用评价制度建设，确立信用评价的目标和原则，设立科学的信用评价指标体系，规范发展信用评价行业。积极开展信用评价，发挥信用评价在度量、检测、预警信用风险的主导作用，逐步建立和完善信用评价服务体系。普及信用产品的使用，在银行同业市场、商品交易市场、证券期货交易市场等方面建立信用准入制度，逐步扩大到经济活动的各个领域，促使企事业单位等各类市场主体及相关人员自觉守信、诚信经营，全面提高经济信用化水平。推动组建信用行业协会组织，发挥行业协会自律作用，促进信用行业的健康发展。

9、培育城乡基层信用。充分发挥县、乡（镇）两级政府在培育农村信用市场中的作用，结合社会主义新农村建设，在各县、乡镇建立以小额贷款及信用村镇为基础的农村社会信用体系。整顿和规范农村市场经济秩序，建立“红盾护农行动”的长效机制，严厉打击制造销售假冒伪劣产品，杜绝各类坑农、害农案件，切实保障农民的合法利益。继续推进信用市、县等信用区域创建工作，深入开展以信用乡（镇）、信用村、信用农户创建为主要内容的农村金融安全区创建活动。深化农村金融体制改革，规范发展适合农村经济特点的金融组织，发展壮大农村信用社，推动发展农业保险，鼓励有条件的地区组建股份制农业合作银行，改善农村金融服务。结合扩大农户小额信贷和农户联保贷款，推动实行“信用农户”创建工程。支持城镇基层信用社区建设，整合社区信用资源，建立社区居民的信用档案，开展信用社区建设试点，创建一批省、市级信用社区示范城区。

10、健全失信惩戒制度。依法进行信用管理和监督，净化市场经济环境，促进市场经济秩序的根本好转。建立单位和个人对企业失信行为的投诉制度，政府部门依法应诉处理，并将处理结果记入该企业信用信息。综合运用法律、行政、经济和道德等多种手段，提高失信成本。一是由政府监管部门依法公布失信企业“黑名单”，实施行政惩戒。二是加强对失信企业和个人的金融、商业等方面的市场性惩戒。三是依法追究失信者的民事和刑事责任。四是建立“以防为主、防打结合”、“守信褒奖、失信惩戒”市场监管长效机制。五是依托省同业征信、联合征信企业信用信息交换平台，实现信息互访，建立我省企业信用查询、及失信惩戒共管制度。

五、“*”社会信用体系建设的保障措施

1、加大信用工作的宣传教育力度，为信用建设提供环境保障

将社会信用体系建设与推进依法治省、深入开展精神文明创建和发展社会主义先进文化紧密结合起来，把加强信用宣传教育摆在信用建设的突出位置，努力提高公民的思想道德素质和信用法制观念，积极树立“诚信为本、操守为重”的良好社会风尚。发挥新闻媒体的引导和监督作用，利用报刊、电视、广播、网络等新闻媒体加大对信用工作的宣传，弘扬诚信正气，增强社会公民的信用意识和信用观念。定期组织大型信用宣传活动，营造浓厚的信用文化氛围。加强对重点人群的信用教育培训，广泛普及信用知识，提高全社会职业信用道德，倡导诚实守信的社会道德，提高群众的信用道德水平，形成有效的社会自律机制和道德评判机制，引导信用主体自觉维护市场经济环境。

2、加强对信用工作的领导，为信用建设提供组织保障

建立和完善省、市、县三级信用建设领导机制，实行信用建设工作联席会议制度，对辖区内社会信用体系建设工作统一进行组织协调，避免重复建设、多头管理。合理设定符合“信用*”建设方向和区域实际情况的信用建设工作目标，并纳入国民经济和社会发展规划。依法加强信用市场管理，净化信用发展环境。各级政府各有关部门要依据本规划，结合实际，制定出针对性强的工作方案并组织实施。

3、完善信用建设政策法规体系，为信用发展提供政策和法治保障

从投融资、财政税收、工商登记、土地使用和招标投标等方面完善我省信用法规政策。行政管理部门、公共服务机构和行业组织在登记注册、行政审批、日常监督、资质管理、评级评优等方面逐步引进和推广使用信用产品。依法建立严格的信用奖励惩戒机制，保障社会信用主体权益，促进信用市场的繁荣有序发展。

4、拓宽信用建设的投融资渠道，为信用发展提供资金保障

进一步拓宽投融资渠道，放宽信用投资领域和条件，允许非公有资本进入的信用产业领域。积极吸引社会资本投入国家优先发展的信用行业或产品。鼓励和支持信用企业实行股份制改造，建立现代企业制度。探索引入风险资本，完善信用风险投资体系。各地根据信用建设的需要，给予适当的经费保障。

5、注重培养信用人才队伍，为信用发展提供智力保障

优化信用人才结构，培养一支业务过硬、熟悉市场的信用人才队伍。加强信用职业教育，注重对信用专业人才的信用教育培训，对信用从业人员实施资质认证。加强我省信用人才培训基地建设，在高等院校开设信用相关专业和课程，培养信用理论教育和研究的专业人才。

信用建设范文篇8

为深入贯彻落实国家和省关于社会信用体系建设的意见，加快我市社会信用体系建设步伐，全面推进“诚信**”建设，创造良好的社会信用环境，推动全市经济和社会和谐发展，根据《**省企业信用信息征集使用办法》（省政府第220号令）等有关规定，现提出如下意见：

一、总体目标和进程安排

（一）总体目标。构筑“诚信**”形象，到20**年，基本建成以“一个保障、一大平台和三大体系”为主要内容的**市社会信用体系基本框架，即建立和完善地方性信用制度，提供制度保障；建立信用基础信息平台，提供服务与应用的技术支撑；构建政府、企业、个人信用管理三大体系。形成一套比较完备的信用制度和信用激励、约束机制，使政府的公信力得到加强，企业信用意识和信用管理水平得到普遍提高，公民的诚信意识明显增加，守信奖励和失信惩罚机制发挥作用，市场经济秩序逐步规范，诚实守信成为社会风尚。

（二）进程安排。在目前以市信息中心为依托，完成**诚信信息平台一期工程项目论证和审批的基础上，具体分3个阶段实施。

1项目建设阶段（20**年）：出台加强社会信用体系建设的意见，建立组织协调机构。编制**诚信信息平台一期工程建设项目的初步设计，在专家论证基础上，报投资主管部门完成项目审批。以市政府门户网站为依托，开展信用数据基础平台建设。

2建立数据交换中心阶段（20**年）：按照《**省企业信用信息征集使用办法》等要求，完善我市信用数据基础平台。建立全市企业和个人信用信息数据库，广泛开展征信宣传和培训工作。整合各有关行业、部门信用信息，建立同业征信、联合征信的信息平台，并联网运行。培育信用市场，促进信用服务机构健康协调发展。

3巩固完善阶段（20**年）：打造实现“一个中心、一个网站，一个平台、两个系统，三个数据库、三大体系”。即：建设全市信用数据交换中心；“信用**”门户网站；企业、个人信用征信平台；企业、个人信用查询系统，信用评价系统；企业、个人信用数据库，源数据备份数据库；构建政府、企业、个人信用管理体系，初步形成**市社会信用体系的基本框架。

二、工作任务

（一）建立政府信用管理体系。着重从决策、执行、监督、服务、商务等方面，加强政府信用建设，逐步形成政府信用体系，树立政府信用形象，建立廉洁高效的行政管理体制，创建现代化诚信服务型政府。建立政府信用信息系统和政府部门、行业管理部门的信用档案，推动部门、行业之间的信用信息系统的互联互通，实现信用资源共享并依法向社会公开。

（二）建立企业信用管理体系。逐步整合分散在各部门和行业的信用信息资源，开展企业信用征信工作，建立企业信用档案，并将信用信息汇集到全市的企业信用数据库。制定企业征信评估标准和监管办法，建立健全各项信用管理制度，大力开展行业诚信建设工作，提高企业信用管理水平。

（三）推进个人信用建设，建立个人信用收集、使用、披露及个人隐私权保护为主要内容的个人信用信息系统。从企业法人代表、个体工商户、会计师、评估师、注册造价师等入手，以从业活动、税费缴纳、违法违规及违约记录等个人信息为主要内容，开展个人信用征信工作，建立个人信用档案。

三、工作要求和保障措施

（一）加强组织领导，建立协调机构。成立**市社会信用体系建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，在市打造“诚信**”工作领导小组的宏观指导下，主要负责全市社会信用体系建设，特别是征信平台建设和日常管理工作。各县（市）区、各有关部门要高度重视社会信用体系建设工作，将此项工作纳入目标责任制。各有关部门要制定措施，工作到位，按全市统一布置，按时保质完成任务。

（二）搭建征信平台，整合信用信息数据资源。由市信息中心建设**市信用信息数据交换中心，为全市社会信用体系提供统一的信用信息征集平台和应用的技术支撑，对与信用监管相关的信用信息进行归集和有序。各有关部门在完成对信用信息数据源同业征信的基础上，积极向市信用信息平台无偿传送并及时更新相关信息，实现联合征信。同时，建立政府特许、具有法定资格的信用管理平台，为信用征集、信用评估、信用查询、信用公示、信用披露、信用管理等提供规范的服务。公共的信用信息通过“信用**”网站向外和披露。

（三）培育信用市场，发展信用交易。为促进信用市场的发展，各级政府及各有关部门要充分利用信用产品和相关服务开展工作，在政府投资补助、行政许可、政府采购、项目招投标、征地审批、资质认定、年审年检、产权交易、评奖等方面积极使用企业信用报告和评估资料、企业和个人的信用记录。对上市公司发行股票、企业发行债券和已上市公司的信用状况等，要实行信用强制评估。在毕业生就业、公务员录用中使用个人信用资料。提倡企业在签订合同、合资合作等商业活动中，更多地利用信用服务，降低交易风险，鼓励企业扩大信用销售，鼓励个人信用消费行为，鼓励金融机构在企业信贷、个人信用卡投放中，积极使用信用信息数据和信用产品。积极引导各行业扩大信用需求、发展信用交易，扩大信用经济规模。

（四）发展和完善信用中介服务业。逐步建立以信用征集、信用咨询、信用评估、信用担保、信用保险和商账追索为主要内容的信用中介服务体系，促进信用中介服务业健康、有序发展。要对信用中介服务机构强化日常监管，规范发展中小企业信用担保机构，提高信用担保能力，推动建立与各银行稳固的互信协作关系。鼓励和扶持律师事务所、会计师事务所、审计师事务所、资产评估机构等专业化中介机构发展，规范中介机构服务职能，提高审计、会计以及信息披露的透明度和公信力。

（五）建立失信惩戒机制。各县（市）区、各有关部门要运用激励和惩戒手段，对企业和个人信用行为进行引导和规范。各有关部门要结合工作实际，对失信行为给予信息披露、限制消费、限制市场准入、降低信用等级等行政处罚和经济制裁，特别严重的，要追究失信者法律责任。支持金融机构依法维护金融债权，严厉打击金融欺诈、恶意逃废银行债务的行为。充分发挥法律和市场对失信行为的双重惩罚机制，逐步形成守信受益、失信受损的金融生态环境。

信用建设范文篇9

1.政府信用是和谐社会政治文明发展的主导力量

政府信用是实现政权稳定、政治民主，促进和谐社会政治文明发展的主导力量，是政治稳定的基础，因为政府信用直接关系着政府的合法性问题。政府合法性的直接基础是人民的信任和认同，而认同又源自政府信用。良好的政府信用有利于增进政府与公众之间的相互回应，形成政府与公众之间相互理解、信任、支持的“政通人和、稳定有序、充满活力”的局面，这样就为政令的施行奠定了基础，为政府成功地工作创造了条件。由于政府权力由人民赋予，政府讲信用首先就要保证权力属于人民，并按人民的意志行使权力，保护最广大人民的根本利益。政府信用还是政府权威的重要来源，是政府组织能力和动员能力的基础。权威意味着民众真心愿意服从政府的领导，认同和支持政府及其行为，是政府实现管理职能的基础。和谐社会政治发展的目的是要建设高度的政治文明，而政府的诚信道德本身就是政治文明中行政伦理的一个重要范畴。同时，作为一种文明的政治理念，政府信用要求政府是一个法治政府、责任政府、透明政府、公正政府、廉洁政府，要求政府在履行职能的过程中体现正义、公平、民主的价值理念，这恰好与和谐社会对政治文明的诉求相契合。而且，政府信用制度也是政治制度文明的一个重要组成部分。讲信用的政府就是要通过建立健全相应的制度，来提高政府的政治权威，推进民主政治的发展和政治文明的建设。

2.政府信用是和谐社会物质文明的重要支撑

政府信用是促进和谐社会的经济发展，建设物质文明，实现人民生活相对安康的重要支撑。社会主义市场经济是社会主义和谐社会建设的现实起点，政府信用则是社会主义市场经济良性运行的重要保证。“没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展”[3]，而信用规则的制定、市场主体对规则的履行又有赖于良好的政府信用。政府信用最根本的表现是政府通过制定和执行政策，来管市场管不了、管不到、管不好的事情，确保和维护市场经济主体的独立地位，培育和发展社会主义市场经济体制所要求的统一开放、竞争有序的市场体系，为市场机制作用的发挥创造条件。经济发展的一个关键要素是要有一良好的投资环境，包括政策环境、基础设施、服务环境等，而政府信用则可以为经济的发展创造优良的信用环境，从而吸引更多的资金、技术和人才。政府信用还是企业信用和个人信用建立的前提，是社会信用体系的基石。良好的政府信用可以降低经济活动中的交易成本，提高经济效率，增加物质财富。因为讲信用的政府执法公正，信息公开，这就可减少市场经济主体的信息搜寻费用、沟通成本、谈判成本、监督成本，进而提高经济效率。而且较高的工作效率和较低的行政成本，也间接地增加了物质财富。此外，政府信用本身就是一种重要的资源和财富，良好的政府信用能够提高国家的竞争力，所谓“政令信者强，政令不信者弱”[4]。

3.政府信用是和谐社会文化发展的推动力量

政府信用是塑造信用文化，建设精神文明，促进和谐社会文化发展的推动力量。信用是社会进步和文明的推进器，文化是一个国家的软实力，是支撑民族进步的脊梁。信用文化的核心价值观念是“信用至上”、“信誉为重”，“诚信光荣，失信可耻”，其主要内容是确认和信奉信用是公民立身立业之本、企业生存发展之本、国家繁荣昌盛之本的意识，确认和信奉在平等的基础上互利双赢的意识，确认和信奉依法经营、循章办事的规则意识。信用文化是精神文明的重要内容之一，作为社会信用系统的核心的政府信用对全社会的信用建设起着重要的示范作用，是衡量社会精神文明水平的一个标尺，是社会文明与进步的重要标志。孔子曰：“上好信，则民莫敢不用情。”一个社会道德标尺的确立，必然是比照这个社会的领导群体来确定的。没有守信的政府，便不可能有守信的公民，也就不可能建设一个信用社会，社会和谐就只能是镜中月、水中花。所以，作为官德的一个基本内容——信德对民风和社会的道德风尚有着不可忽视的导向作用。为政者守诚讲信，有令必行、有禁必止，就能为人民群众树立良好的榜样，促使人民重视信用。一个讲信用的政府能提高全社会的诚信道德，培养社会的信用意识，有助于信用从狭义性、功利性向本原性的提升，从而促进和谐社会信用文化的发展。4.政府信用是人与自然环境和谐的保障力量

政府信用是推动资源合理利用，建设生态文明，促进环境和谐的保障力量。人与自然和谐，即人与所处的环境和谐共生，就是在经济发展的同时，保护环境、合理开发利用资源。讲信用的政府是责任政府，生态责任是政府信用的题中之义。改革开放以来，虽然经济飞速发展，但资源消耗巨大，环境破坏严重。按照这种发展模式，不仅当代人的发展不能得到持久的资源支持，后代人的发展权也将受到严重损害。自然界是“人的无机的身体”[5]，“这个领域内的自由只能是：社会化的人，联合起来的生产者，将合理化地调节他们和自然之间的物质变换，把它置于他们的共同控制之下，而不让它作为盲目的力量来控制自己；靠消耗最小的力量，在最无愧于和最适合于他们的人类本性的条件下来进行这种物质变换”[6]。生态问题的症结就在于人类滥用自然、涸泽而渔的方式损害了文明持续发展的自然基础。没有了生态文明，一切文明也就没有了享受的前提。所以，近年来尊重自然规律、维护代际公平、合理利用自然资源、转变经济增长方式、创造“绿色GDP”、实现科学发展、建设环境友好型社会等等都被政府奉为重要的执政理念。

二、提升政府信用，促进社会和谐的途径

理论上讲，政府守信就要求政府履行其管理社会、保证人民安全、维护社会秩序与公众利益等政治、经济责任与义务；而现实中的行政腐败、决策随意、行政不作为、官僚主义和地方保护主义等政府失信行为，已成为当前影响社会和谐的重要因素，所以加强政府信用建设对和谐社会的构建具有重要意义。

1.树立善治的理念，加强行政文化建设，增强政府信用意识

善治的基本要素是法制、透明、责任与回应，这就要求优化政府的价值取向，树立以人为本的工作理念，大力培养政府工作人员的职业道德，强化其信用意识，增强政府及其工作人员守信的自觉性。务必做到言出有据、言而有信、严格执法，提高行政水平和决策能力，减少决策失误和管理失职，避免投机性行为带来的政府失信。行政道德是公务人员起码的行政从业规范准则，公务人员要把守信作为行政道德建设最基本的内容和规范，使诚信成为公职人员的最基本的义务和行政观念。应转变工作作风，克服官僚主义与形式主义，强化履职尽责的公仆观，强化勤政廉洁的人生观，做到为官治世求“正”，为民服务求“真”，为公立业求“实”，为人行事求“信”。同时，加强行政文化建设，推动政府信用文化发展，使其“由人治型行政文化向法治型行政文化转变、由集权型行政文化向参与型行政文化转变、由封闭型行政文化向开放型行政文化转变、由一般型行政文化向专业型行政文化转变、由管制型行政文化向服务型行政文化转变、由全能型行政文化向分化型行政文化转变、由扩张型行政文化向约束型行政文化转变。[7]

2.合理定位政府角色，推动政府自觉和政府再造，提高政府信用能力

应对政府进行合理定位，促进政府的职能转变，建设有限政府。政府应履行创造环境，制定政策，监管市场，提供服务的职能，弱化其经济利益主体的角色，切实理顺政府与企业的关系，让企业真正成为市场的主体。应增强政府的法律观念，带头守法，维护法律的权威，保持政策的统一性与连续性，建构法治政府。应实现政务公开，及时政府规章、措施和政务信息，建立信用信息披露平台，完善决策听证、人民建议征集等制度，增加政务活动的透明度，建设透明政府。应简化行政程序，推行电子政务，讲求廉洁高效，强化危机防范与治理，建构有效政府、廉洁政府、服务政府。政府守信的条件是政府既要具有一定的要求能力（制定并执行政策的能力），更要具有相当的支持能力（体制和政策的包容性、回应性和服务性）。应增强政府的自我规约能力，自觉地建立自我规束机制，限定自身行动的权限、程序及领域，提高政府的要求能力。应自觉输入时代信息，转变行政观念，通过向社会和公众提供优良的公共产品，来引导、推动、促进社会的快速、均衡、稳定、持续地发展进步，提高自我更新能力。另外，应满足社会成员的特定要求，还要包容和支持公民泛化的要求，同时培养公民及社会自主发展的能力，提高政府的信用能力。

3.进行合理的制度安排，强化政府的信用行为

“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”[8]完善的制度体系是政府信用的保障，应完善政府信用的实现机制，建立失信惩戒机制，完善政府失信的救济机制（国家赔偿）。要完善监督（司法、媒体、社会）和制约机制（行政诉讼、行政复议），充分利用现有的行政监察法、行政复议法和行政诉讼法，从行政权内部和外部两个方面形成对各级行政机关的监督制约机制。优化人事制度，建立政府信用考评机制，把考评结果记录在案，作为奖惩依据。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序，健全行政执法案卷评查制度，对有关执法文书立卷归档。实行重大政策的人大代表表决制度，广泛推行政策制定的听证会制度等等，形成公开化、民主化的决策机制。推行行政执法责任制，实行重大事故责任倒查制度，减少政府行为过程的主观随意性和偏差，还可以借鉴西方一些国家的做法，实行决策受益或受害情况申报或告知制度。如果决策部门的一些公务人员将因这一部门的新决策的出台而受益，那么就要申报，必要时还应回避，不参与决策过程。

参考文献：

[1]乔耀章.政府理论[M].苏州:苏州大学出版社，2003：8－9.

[2]金太军，袁建军.和谐社会视角下的政府能力考量[J].社会科学战线，2006，（4）.

信用建设范文篇10

掌握客户需求;树立服务意识

通过开展“质量信得过”班组建设活动，能够明确班组定位，识别顾客及其他相关方的关键需求，树立服务意识，为产品质量提供保障。各上级管理部门对于班组来说是内部顾客，班组的工作质量要让上级管理部门信得过。班组与班组之间是互为顾客的关系。一直以来，运行班组之间就存在运行小指标之类的劳动竞赛，因大部分工作都是合作完成，一旦出现问题，互相推诿的情况时有发生，互视对方为竞争对手，忽视了团结协作的重要性。检修班组与运行班组，更是因为分属于不同部门，在工艺流程上，运行班组是检修班组的验收环节，当整个工艺过程出现问题需要分摊责任进行奖惩时，双方的隔阂越来越大，矛盾升级，信任关系打破，不利于公司持续健康发展。检修班组通过分析日常工艺技术流程及职能树状图，从运行关键需求出发，将运行班组、班组成员、上级各管理部门视为内部顾客。检修班组采取座谈会、意见反馈表等方式了解顾客及相关方的需求。检修班组借助企业微信管理平台，向运行班组提出调查问卷，进一步了解顾客对班组的关键需求。班组运用图表分析工具，将收集的调查结果进行归纳和总结，建立活动目标。

创办技术刊物;提升人员素质

检修班组自行设计、排版、审核技术刊物，一季度一期，总结生产工作中处理故障得到的经验，并结合相关知识点进行分析，刊发给其他部门传阅，这一举动不仅能激发班组成员学习热情，提高班组成员技术水平，还能让其他班组成员在阅读过程中遇到疑惑从而主动与作者沟通交流，为双方知识互补、技术互信提供了平台。检修班组积极参与直属部门及其他部门开展的技术培训、能力培训等各项专业培训。直属部门联合生计部，由专工出卷、专业点检组织，在班组内开展季度、年度的应知应会技能竞赛，检验职工理论知识和实际操作水平的进步程度。职工能够自觉服从主管部门的安排亦是企业信用体系建设效果良好的一种体现。职工在履行落实上级下达的各项决策的义务之外，还能获得培训的权益。

完善基础管理;实施绩效考核

积极推广工作任务管理、技术资料管理、班组建设管理等网络工作平台，上级部门主管通过平台对下级的台账建设情况、工作开展情况了若指掌，对班组成员工作质量的信用度准确把握，并对照相应的信用奖惩规定酌情打分。班组的日常工作可划分为管理和生产两部分，班组设立管理委员会，设置通讯员、安全员、7S督导员等职务，让每个成员都参与班组日常管理。公司规定班组每年应根据专业部门及安保部下发的《技术措施保障计划》及《安全措施保障计划》，结合《班组设备分工》，制定两措计划，分解到每个月并落实到责任人，将其作为班组的月度工作计划安排，点检每日下发的任务单、消缺单、异动单等便是现成周计划、日计划。班组职责明确，工作计划清晰，有助于监督班组及每个成员生产任务的完成情况，同样，企业各部门权责分明，工作计划详细，也有助于企业接受全体员工的监督，有利于实现企业信用体系公开透明的建设目标。班组将信用建设融入到班组绩效考核制度中，从基础分、任务分、安全分、信用分等7方面综合考评班组成员，将计算公式得出的总分作为分子，除班长、副班长外所有人的平均分作为分母，得到比1大或比1小的分数作为系数乘以部门平均分，得到个人最终的绩效分。每月月初班组将上个月的绩效考评结果公示在班组面板上接受全员的监督。班组充分利用巨型展板、新媒体平台开展文化建设。墙面的巨型展板分为制度宣贯栏、安全文化宣传栏、公告栏等6大部分。微信交流平台便于班组成员工作交流和公司精神的及时宣贯。

加强安全建设;建立诚信档案