民营经济运行分析范文

导语：如何才能写好一篇民营经济运行分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

上海坚持稳中求进、改革创新，以提高经济发展质量效益为中心，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项工作，上半年全市经济总体保持平稳运行，结构调整进一步推进，质量效益进一步提高，民生保障进一步改善。上半年全市生产总值10952.64亿元，同比增长7.1%（一季度7%、二季度7.2%），增幅同比回落0.6个百分点。其中，工业生产稳中有升，服务业引领增长；服务业增加值占全市生产总值的比重达到62.7%，同比提高1个百分点。从三大需求看，流通市场稳定运行，无店铺零售快速增长；投资增幅回落，重点行业投资加快；对外贸易有所回暖，利用外资稳步增长。

今年以来，国家出台了一系列促进市场公平竞争、维护市场正常秩序的政策和改革举措，旨在解决市场体系不完善，激发市场主体活力，平等保护各类市场主体合法权益，引导企业诚信经营，促进经济社会持续健康发展。上海积极落实全面深化改革的有关要求，进一步强化发挥市民营经济发展联席会议牵头协调解决民营经济发展重要问题的作用等优化非公有制经济发展环境的举措。上半年，本市民营经济实现规模以上工业总产值2234亿元，同比增长3.6%，在全市工业占比为14.2%；限额以上商品销售额6580.17亿元，商品零售额832.16亿元，同比分别增长4.8%和3.5%，占全市比重分别为26.2%和28.4%；进出口总额395.10亿美元，同比增长11.7%，占全市比重为17.7%；税收收入1366.95亿元，同比增长15.4%，在全市税收收入占比25.9%；固定资产投资666.00亿元，同比下降8.5%，在全市固定资产投资总额占比27.7%；新设民营企业127972户，同比增长37.8%，占全市比重为95.1%，新设企业注册资本4400.28亿元，同比增长3.0倍，占全市比重为64.3%；实际增加就业0.64万人，而全市为净减少1.3万人。

一、上半年本市民营经济运行呈现“三个快速”

1、新设企业快速增长，改革红利凸显

上半年，随着上海自贸试验区注册资本认缴制和取消注册资本最低限额等商事制度改革在本市及全国范围内推广，改革溢出效应显现，本市民营企业新设数量呈现快速增长。数据显示，上半年工商注册登记的新设民营企业共127972户，占本市全部新设企业的95.1%（见表1）。新设民营企业户数同比增长37.8%，增速较一季度提高14.6个百分点，较上年同期提高33.8个百分点。上半年，自贸试验区共新设各类企业6807户，其中私营企业为4583户，占新设企业总数的67.3%。

从新设企业资金投入情况看，上半年本市民营企业、外商投资企业和其他内资企业的注册资本分别占全市新设企业注册资本总额的64.3%、11.9%和23.9%。其中，新设民营企业注册资本合计4400.28亿元，同比增长3.0倍；外商投资企业和其他内资企业同比分别增长88.6%和4.7倍。上半年，自贸试验区新设企业注册资本总额1771.84亿元，其中私营企业注册资本946.16亿元，占新设企业注册资本总额的53.4%。

2、对外贸易快速增长，增速继续领先全市

上半年，本市民营企业实现进出口总额395.10亿美元，同比增长11.7%（见表2），增速领先全市3.5个百分点，较上年同期提高3.7个百分点。其中，出口增长5.3%，增速领先全市1.6个百分点，但较上年同期下降了0.3个百分点；进口增长18.4%，增速领先全市6.2个百分点，较上年同期提高7.7个百分点。上半年，民营企业对外贸易在全市占比为17.7%，较上年同期提高0.6个百分点。

从贸易方式看，一般贸易方式仍占主导地位。上半年，本市民营企业一般贸易进出口额为279.23亿美元，占民营进出口总额的70.7%。其次为海关特殊监管区域物流货物和保税监管场所进出境货物，分别占18.3%和6.1%；加工贸易仅占4.2%。

从主要进出口市场看，上半年本市民营企业对美国、韩国、中国台湾出口保持两位数增长，增速分别为15.8%、18.3%和29.9%，而对欧元区、日本、印度、东盟等地同比萎缩；进口方面，从欧元区、美国、日本、澳大利亚的进口增速分别达到31.2%、34.6%、10.3%和81.3%，而从台湾、印度进口出现同比萎缩。

从主要进出口商品看，上半年本市民营企业机电产品出口额同比增长5.6%，高于全部商品5.3%的平均增速，而在计算机与通信技术、生命科学技术等产品拖累下，高新技术产品出口额同比下降9.6%；进口方面，机电产品和高新技术产品进口额分别同比增长24.9%和33.7%，均高于全部商品18.4%的平均增速。

从季度情况看，二季度民营企业实现进出口总额209.49亿美元，同比增长12.1%。随着世界经济持续复苏，二季度实现出口增长6.9%，增速较一季度提高3.5个百分点，较上年同期提高4个百分点；本地民营企业需求持续旺盛，实现进口增长17.7%，增速略低于一季度的19.2%，但较上年同期提高4.8个百分点。二季度民营进出口总额在全市的占比达到18.3%，较上年同期提高0.6个百分点，这也是2012年以来季度占比的最高值。

3、税收收入快速增长，增速反超全市

上半年，本市民营企业完成税收收入1366.95亿元，同比增长15.4%，增速快于全市平均1个百分点。其中，非国有控股的联营企业、有限责任公司、股份有限公司增长17.1%，私营企业增长15.6%。民营经济税收收入占全市各类所有制经济税收收入的25.9%，占比较上年同期提高0.2个百分点。

从季度情况看，二季度民企完成税收收入647.24亿元，同比增长14.4%，增幅略低于一季度的16.3%，但较上年同期提高8.6个百分点，也是近6个季度以来增速首次超过全市平均水平（全市11.9%）。其中，非国有控股的联营企业、有限责任公司、股份有限公司税收收入同比增长20.2%，是民营企业税收保持较快增长的主要拉动因素；私营企业税收收入增长11.4%。

二、上半年本市民营经济运行体现“三个平稳”

1、工业生产平稳增长，企业利润由降转升

上半年，本市民营工业完成规模以上工业总产值2234亿元，同比增长3.6%，增速较上年同期提高1.7个百分点，但低于全市工业0.8个百分点。民营工业总产值在全市工业的占比为14.2%，较上年同期提高0.2个百分点。32个工业行业中，23个行业实现产值同比增长，较上年同期增加6个。其中，酒、饮料和精制茶制造业、文娱用品制造业、电子设备制造业等行业增长较快，而纺织服装、黑色金属冶炼等9个行业产值同比萎缩。

从效益情况看，上半年民营工业实现规模以上主营业务收入2253.91亿元，同比增长1.4%，增速低于上年同期0.9个百分点，也低于全市工业3个百分点。在机械、化学原料和化学制品、家具、汽车、医药及通用设备制造业等行业支撑下，实现规模以上利润总额101.59亿元，同比增长8.9%，扭转了一季度利润同比萎缩的局面。但与全市平均相比，利润增速仍低1.8个百分点。

从问卷调查情况看，二季度本市中小微先进制造业企业经营情况好于传统制造业。营业收入、净利润、新增订单金额、用工人数同比增加的先进制造业企业分别占49%、42%、40%和30%，较传统制造业高18、25、12和9个百分点；而人均用工成本、融资成本同比增加的先进制造业企业分别占77%和33%，占比仅高于传统制造业1个百分点，原材料成本同比增加的先进制造业企业占42%，较传统制造业还低2个百分点。同时，科技型与先进制造业企业普遍通过技术创新提高技术能级和市场竞争力，创新活力较强。根据抽样调查结果，科技和制造企业在近些年从事技术创新或经营创新尝试的占比最高，达到72.4%和71.7%。

2、商贸业平稳运行，现代服务业表现较好

上半年，本市民营经济实现限额以上商品销售额6580.17亿元，占全市比重为26.2%，同比增长4.8%，增速较上年同期小幅提高0.9个百分点，但低于全市商品销售总额6.3个百分点。实现限额以上商品零售额832.16亿元，占全市比重为28.4%，同比增长3.5%，增速较上年同期下降3.4个百分点，低于全市社会消费品零售总额4.1个百分点。

从经营情况看，上半年民营大型批发零售业企业实现利润总额5.85亿元，同比增长15.6%，增速较上年同期下降20个百分点，且低于同期全市增速6.6个百分点。民营大型住宿餐饮企业实现利润总额0.30亿元，同比下降40.0%，而全市为同比增长62.7%。餐饮行业整体仍处于弱势格局，部分受访企业近期销售额同比增速在-20%至-5%之间。

上半年，本市以民营经济为主体的第三方支付、电子商务等现代服务业发展迅速。第三方支付领域，进入线上线下市场融合的新阶段，继续保持快速增长。以汇付天下为例，上半年支付结算量达到7747.7亿元，同比增长43%，营业收入13.6亿元，同比增长16%；继续居于国内同行业前三位，在理财、航旅、POS收单等支付领域持续保持领先。电商领域，继续保持高速增长态势。1号店上半年销售额达74亿元，同比增长82%。目前1号店已拥有超过7000万注册用户，并拥有超过1800万的移动端注册用户，移动端业务占比超过23%（高峰达到54%）；同时，网站流量已达到每天2000万人次，SKU（即库存进出计量的单位）数达到450万。

从问卷调查情况看，二季度本市中小微现代服务业企业经营情况好于传统服务业。营业收入、净利润、新增订单金额、用工人数同比增加的现代服务业企业分别占54%、48%、44%和37%，较传统服务业高25、30、22和25个百分点，而原材料成本、人均用工成本、融资成本同比增加的现代服务业企业分别占52%、63%和31%，与传统服务业相差不大。同时，现代服务业企业创新活力较强。信息服务业企业近年来进行创新活动的比例为40.4%，是服务业中创新率最高的行业，创新尝试比例最低的是生活服务业和投融资企业，为15.9%和11.5%。

3、就业形势平稳向好，实际增加就业高于全市

上半年，本市民营企业累计招工登记备案44.21万人，累计退工登记备案43.57万人，招退工相抵后实际增加就业人数0.64万人。而全市招退工相抵后实际就业人数净减少1.3万人（见表3）。

从季度情况看，一季度因受春节等因素影响民营企业实际就业人数净减少1.01万人，二季度随着上述影响因素消失及经济形势有所好转，实际增加就业人数达到1.65万人。

三、上半年本市民营经济运行出现“一个下降”：固定资产投资同比下降，结构调整力度显现

上半年，本市民营企业完成固定资产投资666.00亿元，同比下降8.5%（见表4），降幅较一季度扩大1.4个百分点；同期全市固定资产投资实现同比增长3.8%，增幅较一季度下降2.7个百分点。上半年，民营企业完成投资额占本市全社会固定资产投资的27.7%，占比较一季度下降1.9个百分点。

从投资结构看，房地产开发投资延续一季度同比下降趋势，上半年完成投资451.38亿元，同比下降7.4%，降幅较一季度收窄0.6个百分点；工业投资151.73亿元，同比下降11.2%。

固定资产投资萎缩在一定程度上反映了本市民营企业正在努力响应国家及本市加快产业结构调整的有关要求。一些高耗能、高污染、低质量、低效益的项目也在萎缩，再加上PPI持续负增长，工业企业投资乏力。房地产领域，非信贷融资成本上升加剧了房地产开发商兼并重组，中小房地产企业投资减少，战略收缩意图明显。

（上海市工商联调研部供稿）

注释：

民营企业户数、注册资本：统计范围包括私营企业、个体工商户和农民专业合作社。

民营企业进出口数据：统计范围包括集体企业、私营企业和个体工商户。

民营主要商品进出口金额：统计范围为私营企业。

民营经济税收收入：不含海关代征的增值税、消费税，证券交易印花税。统计范围包括私营企业、集体企业、股份合作企业、个体经营以及私营控股、集体控股企业（联营企业、有限责任公司、股份有限公司）。

民营经济工业总产值：统计范围包括本市私营、集体、私营控股和集体控股企业。

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“调结构”应重视发展民营经济

“调结构”是解决当前中国经济各种矛盾的关键。然而，首先要回答的问题是，“调结构”的主体是谁?这本来不应该是问题，但现在是一个问题。多年来，我们一直在说调整结构，但效果却一直不理想，就说明这个问题并没有解决。在已经基本形成市场经济体制的背景下，“调结构”的主体是企业，其中，当然包括民营企业。在中国现阶段，由于民营企业大多是创业型企业，它们的创业和发展过程就是对市场需求的“试错”过程。

山此表明，能够在市场上立足、并获得较大发展的民营企业，就是产业结构中有生命力的企业。只要经济环境是健康的、稳定的，民营企业中天然存在的企业家精神，就决定了它们将通过不断的创新，在提升自身竞争力的同时，推动产业结构的合理化和高度化。因此， “调结构”的题中应有之义是发展民营经济。可以毫不夸张地说，民营经济是最终理顺结构的决定性力量。

在当前和今后一个时期，“保民生”，一方面要加大来自政府的转移性支付，提高有关保障标准，扩大社会保障的覆盖面，另一方面，也是更重要的方面，就是要通过就业增长、收入增长和消费增长，为“保民生”提供坚实的基础。民生的首要，是每个劳动人口都有一份工作。有了工作，才使收人增长、消费增长成为可能。那么，未来谁是就业岗位的最大提供者?毫无疑问，是民营企业。因此，发展民营经济是“保民生”的前提。这似乎也是一个大道理，但不知怎么回事，就是没有更深刻的理解和更具体的落实，民营经济和民营企业总是处在国民经济“第三梯队”的地位，这对其发展极为不利。其实，这个“第三梯队”也没有什么特别的要求，它们要的就是公平、公开和公正的发展环境，以及自由的市场准人，便利的办事待遇。

从目前经济运行的现实来看，并不存在通货膨胀，但由于信贷投放量巨大，因此，对通胀预期要给以高度关注。国务院提出了要“管理好通胀预期”的要求。在不同时期经济运行和政策实施的环境中，都有可能存在某些特殊的因素，它们对通胀及通胀预期的形成和走向，产生不同方向及程度的影响。显然，目前的通胀和通胀预期有了新的表现形式。天量信贷所形成的充裕的流动性，相当部分流入了资本市场，引发资产价格的大幅上升。这也是一种通货膨胀。然而，由于全球结构性产能过剩的存在，由实体经济反映出来的价格上涨并不明显。

在我国，除了全球结构性产能过剩的成因在起作用外，还有着内生于体制和发展阶段的导致产能过剩的因素。因此，我们一方面要通过总量的调节，管理好通胀预期，另一方面，也是更重要的方面，是“调结构”，只有形成比较均衡的(即市场出清的)商品市场的供求格局，才能使货币政策保持稳定，进而通胀预期也比较稳定。也就是说，管理好通胀预期的现实可能性在于“调结构”，在于依靠民营经济发展，最终理顺结构。

在竞争性领域应坚持“民进国退”

时至今日，当年被“抓大”的国有企业逐步凭借行业优势、规模优势和资金优势，大多成为所在行业的领导者，进而失去了深化改革的动力。那么，中国目前的所有制结构是否能够适应社会主义市场经济体制的建立和完善呢?答案当然是否定的。

一个时期以来，国有企业发展的基调是“做强做大”。但是，如果“做强做大”不和深化改革结合在一起，那么，不仅“做强做大”会走偏方向，而且肯定不能持续。笔者认为，在具有竞争性的领域，即提供私人物品和混合物品的领域(例如，民用航空、商业银行提供的最终消费服务都属于私人物品的范畴)，民营经济和混合经济最有效率，这是毋庸置疑的。对于中国来说，在竞争性领域坚持民营化、混合化，即“民进国退”的改革方向，当是不二的选择。即便在非常时期发生了一些“国进民退”的个案，也不可能、更不应该改变这一改革方向。

在相当数量的竞争性领域“民进国退”还没有完成时，出现较多的“国进民退”，是不正常的。这恰恰是现阶段民营经济和民营企业发育、发展不足的结果。因此，不仅促进中国经济发展需要民营经济，而且深化国有企业改革也需要民营经济和民营企业的广泛参与。

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一、加大政策支持力度，促进民营企业平稳较快发展

积极应对国际金融危机的不利影响，指导企业调整发展战略，帮助解决民营企业资金、要素等问题，提振信心，激励

企业加快发展。一是按照市委、市政府发展民营经济的总体要求，全面落实自经民营[2009]2号文件，继续坚持领导定点联系区县工业和亿元企业等制度，全力支持企业发展；二是结合工业经济运行分析活动，开展民营企业专题调研服务工作，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，为民营企业发展营造更为宽松的环境；三是协调争取了省上对我市工业气、运、资金等生产要素的支持，最大限度地为重点民营企业、重大项目的生产建设提供生产要素保障。

二、加强民营企业培育，增强发展后劲

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这次全区发展民营经济工作暨表彰大会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是，对全区发展民营经济工作进行总结，表彰在发展我区民营经济方面做出突出贡献的单位和个人，进一步动员和部署我区发展民营经济工作。刚才，区长宣读了区委、区政府《关于表彰发展民营工作先进单位、先进工作者、优秀民营企业、出口创汇优秀民营企业和优秀个体工商户的决定》。建筑工程公司等六家单位从不同侧面做了书面或口头发言。下面，根据区委区政府研究的意见，我就做好全区民营经济发展工作，讲以下三点：

一、总结成绩，查找差距，充分认识加快民营经济发展的重要性和紧迫性

近年来，我区按照党的十六大提出的“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的要求，把鼓励支持民营经济发展作为推动区域经济发展的重要战略措施来抓，不断解放思想、优化环境、强化服务，使我区民营经济经历了由小到大、由弱到强、由缓慢到快速健康发展的历程。民营经济已成为推动全区经济发展最具活力的增长点，在促进全区经济发展、提高城市建设水平、提高服务业水平、参与改制重组、拓宽就业渠道等方面做出了重要的贡献。

一是整体实力明显增强。截止20*年底，全区民营（非国有）企业已达到1361户，个体工商户已发展到8*2户。20*年，全区民营经济完成增加值19.2亿元，同比增长24%，占全区GDP的64%，与20*年相比提高了2个百分点,民营经济呈稳步健康发展态势，已成为支撑我区经济发展的中坚力量。在市场经济的大潮中，各民营企业特别是今天受到表彰的企业，勇于拼搏，争先创优，为促进全区经济发展起到了良好的带头作用。如：20*年实业有限公司被评选为河北省百强民营企业，开创了我区民营企业入选省百强民营企业的先河。的产品荣获“河北省优质产品”荣誉称号，在我区争创名牌产品活动中迈出了可喜的一步等等。这些荣誉，不仅仅是企业本身的荣耀，而是全区共同的荣誉。希望各民营企业和企业家，以优秀民营企业为榜样，努力把企业做大做强，为经济和社会发展再立新功。

二是涉及领域逐步拓宽。近几年已有多家民营企业通过兼并、租赁、承包、竞价购买等形式参与企业改制工作，实现了民营企业发展与企业改制重组的有机结合。截止20*年底，全区共有32家民营企业参与了企业改制，盘活资产1.55亿元，既为民营企业的进一步发展创造了条件，提升了民营经济发展水平，也有力地促进了国有、集体企业改革，实现了双赢。如医药贸易有限公司对所购投资2000多万元改造后，成为我市首家通过国家GSP认证的民营药品批发企业。去年，酒业饮品有限公司积极投身到国家放开准入的城建体制改革,参与了环卫作业区道路清扫保洁工作的公开招标，并竞标成功，成为河北省第一家介入城建体制改革工作的民营企业。前几天，该公司又成功的赢得了两个作业区的清扫保洁权，开创了我省由民营企业介入城市建设工作的先例。

三是积极参与社会公益活动。近年来，特别是当我们遇到突发灾情和暂时困难的时候，各民营企业展现了“致富思源、富而思进”的精神风貌，积极响应区委、区政府号召，主动捐款捐物，奉献爱心，积极参与助教、救灾、助残、扶贫等项活动，表现出极大的责任感和大局观念。就在昨天，境内民营企业还为慈善捐助事业捐赠资金万元，得到社会各界高度赞誉。在此，我代表区委、区政府对多年来支持我区经济和社会各项事业发展的广大民营企业和个体工商户表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应看到与先进县区相比，我们的民营经济还存在很多差距和不足，主要是：一是结构不尽合理。一般服务业所占比重过大，缺乏科技、信息、中介等现代服务业，一、二产业中科技型企业较少。从产品结构看，初级产品多、粗加工产品多、名优特新产品少、技术密集型产品少、终级产品少，名牌产品少。二是管理水平有待提高。部分企业管理方式不适应当前的发展形势，小富即安、小进则满，缺乏那种开拓进取、追求大发展的勇气和魄力。个别企业遵

章守纪、诚信经营、依法纳税的法制观念淡薄，政策观念差，坑害消费者利益的情况时有发生，影响了正常的市场秩序。三是发展环境还有待改善。部分单位和部门对发展民营经济重要意义认识不够，上位不高，思想不够解放，观念上存在偏见，服务意识淡薄，为民营经济发展所创造的环境不够宽松等。

今年，国务院颁布了关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制经济包括民营经济在社会主义市场经济发展中的重要战略地位。我们必须进一步解放思想，认清形势，转变观念，从实践“三个代表”重要思想的高度，从抓好“发展是第一要务”的高度，充分认识发展民营经济的重要意义以及在新形势下加快民营经济发展的极端重要性，以思想认识的飞跃，推动我区民营经济发展实现新的跨越。

二、加强领导，优化环境，进一步营造发展民营经济的良好氛围

近几年来，区委、区政府为促进民营经济的发展，在省、市出台鼓励、支持和引导民营经济发展的若干意见和具体实施意见的基础上，依据我区民营经济的发展情况，出台了《关于进一步鼓励、支持和发展民营经济的实施意见》，从行业准入、融资、税收等方面制定了更为优惠的政策，并制定了对我区经济发展和社会各项事业等方面做出突出贡献的民营企业给予表彰和奖励的标准，为民营经济发展创造了更为宽松的发展环境。今年，我们更是要把优化环境做为发展民营经济工作的重中之重，下大力抓好、抓实、抓出实效。

一是要高度重视,强化服务。各单位、各部门要毫不动摇地鼓励支持引导民营经济的发展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我区的各项政策措施的贯彻落实，切实为民营经济发展创造出良好环境。要把鼓励扶持民营经济发展放在更加突出的位置,列入重要日程,创新工作思路,明确工作目标,做到组织领导到位、工作措施到位、政策落实到位,服务监督到位,推进我区民营经济更快更好地发展。要关心支持民营企业的发展，以促发展为己任,以服务发展为天职,全面提高服务能力和水平。各单位、各部门特别是涉及民营经济的相关部门,都要增强以民为本的意识，为民营企业多出实招、多办实事,多解决难题。这里，我强调一点，凡是民营企业迫切需要解决的问题,只要不违反法律政策规定,就要努力设法解决,促其健康发展。各乡、街要进一步强化属地管理职能，把发展民营经济作为振兴本区域经济的重要措施，用足用好政策，满腔热情地支持民营经济的发展，把民营经济发展再提高到一个新的水平。

二是依法管理，规范有序。要把强化服务与加强管理结合起来，一方面提供各全方位的服务，关心支持民营企业的发展，倾听他们的呼声，了解他们的意愿，帮助解决生产经营中的困难和问题；另一方面要切实强化监督和管理，引导民营经济组织建立自律机制和自我创业辅导体系，营造民营经济公平竞争的外部环境，促使民营企业规范健康发展。

三、突出重点，全面推进，确保我区民营经济快速健康发展

要牢固树立和全面落实科学发展观，立足实际，客观分析形势，坚持“政治平等、决策公平、法律保障、放手发展”的方针，坚决把中央、省、市各项政策方针，贯彻好、落实好，全面提升我区民营经济实力，力争使民营经济在地区生产总值中的比重达到66%以上。

一是进一步拓展民营经济发展空间，实现企业在多领域发展。积极引导民营资本进入商贸市场建设、社区服务、城市建设经营管理等所有法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业领域。以提高企业经济运行质量，增加企业效益、增加财税收入、提高人民生活水平和质量为目的，重点扶持一批科技型、劳动密集型、出口创汇型和社区服务型的企业，鼓励支持民营企业生产出口创汇、高科技高附加值的产品，积极支持和发展与居民生活密切相关的社区医疗、文化娱乐、教育培训、体育健身等便民服务业，推动民营经济向主体多元化、业务市场化、经营规模化方向发展。

二是鼓励有市场、有潜力的优势民营企业增加投入、扩大规模，促进民营企业做大做强。引导民营企业开展产、学、研联营，组合各种生产要素，推进制度创新、科技创新和管理创新，加快民营企业向规模型、科技型、外向型发展。要积极引导民营经济进入国家放宽市场准入的各项投资领域，实现民企与国

企的在准入领域的平等竞争，通过民营企业和国有企业合资合作，以及兼并、收购等形式，学习国有企业中的先进适用技术和先进的管理经验，强化民营企业“技术为先，创新发展，做大做强”的意识，引导民营企业建立和完善现代企业制度，切实提高民营企业的整体实力和企业素质，增强民营企业的市场竞争力、占有率，提高民营企业的经济运行质量和效益，促进民营企业做大做强。要通过支持和鼓励民营企业发展壮大，积极推进民营经济健康快速发展，增强我区税收收入发展后劲，为我区经济和社会事业的健康发展贡献力量。

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这次会议的主要任务是：分析全市工业经济运行情况，研究当前工业经济运行中的矛盾和问题，明确重点，制定对策，促进全市工业健康发展。刚才，部分企业作了典型发言，有关部门通报了全市工业经济和金融形势，发改委章成同志就做好下步经济运行工作提出了具体要求，讲得都很好。结合大家的发言，下面，我再强调几个问题：

一、认清我市工业经济形势，增强加快发展的责任感和紧迫感

今年以来，我市工业系统认真贯彻落实全市第四次党代会提出的把“加快工业化摆在经济社会发展最突出的位置，始终把发展工业作为第一方略、‘抓二强三带一’、主攻工业、以建设工业强市支撑经济强市”的发展战略，以科学发展观统领经济工作全局，努力抓住国内经济快速发展的大好机遇，深化改革，强化管理，开拓创新，乘势而上，工业经济继续呈现稳定增长势头。1—2月，全市规模以上工业累计完成增加值45.51亿元，增长17.8％；实现主营业务收入139.86亿元，增长38.2％；实现利税18.34亿元、利润9.51亿元，分别增长22.7％和16.6％。工业经济运行的主要特点：一是非公有制经济呈现快速发展势头。1—2月全市规模以上非公有制经济工业企业完成增加值25.85亿元，增长27％，增速高于公有制工业生产增速18.9个百分点，高于全市限额以上工业生产增速9.2个百分点。非公有制工业占规模以上工业增加值的比重达到56.8％，同比提高10.8个百分点。二是部分行业拉动作用明显。1—2月全市37个工业行业有33个行业增长，其中11个行业增速超过20％，增速较高的行业有食品制造业增长37.6％；纺织业增长24.7％；造纸及纸制品业增长22.6％；化学原料及化学制品制造业增长22.7％；黑色金属冶炼及压延加工业增长108.5％。三是重点企业增势强劲。在龙成集团、电力公司、浙铝集团等企业生产快速增长的拉动下，全市20家重点企业完成总产值59.19亿元，增长24.6％，增速比上年同期提高3.6个百分点，拉动全市工业生产增长28个百分点。其中河南石油勘探局、龙成集团、电力公司、天冠集团等5家企业总产值超过4亿元。

上述情况表明，今年我市工业经济的发展开局良好，为完成全年工业经济目标任务打下了较好的基础。但是，我们也应清醒地认识到，当前工业经济运行中还存在着不少困难和问题。

一是主要指标增长低于全省平均水平，横向对比不理想。1—2月全市限额以上工业增加值总量居全省第5位，比去年同期下滑1位，增幅仅有17.8％，而我们周边的信阳、三门峡、驻马店增幅均超过30％，**增幅低于全省平均水平5.8个百分点，在全省18个省辖市中居第16位，仅快于开封和濮阳。这样发展下去，与这些市工业总量的差距将越拉越大。如果稍有松懈，我市工业总量将从前几名跌落到全省中游的水平。因此，我们需要冷静客观地看待当前的增长。

二是工业效益增长的基础很不牢固。从效益构成看，工业效益增长主要靠少数大企业和市场因素拉动，面上一部分企业仍处于亏损或微利的状况。近两年来，全市工业利润的增长主要靠油田支撑这个主力，受今年国际油价下跌的影响(1—2月油价平均为2860元/吨，同比下降618元/吨)，1—2月**油田实现利润仅有2.82亿元，同比减利1.45亿元。如扣除油田，全市限额以上工业盈利大幅减少，这种主要靠个别企业和市场价格拉动的高增长基础很不稳固。从成本因素分析，煤电运价格及原辅材料价格上涨对我市的加工业及制造业形成很大的减利压力，增支减利因素影响明显。

三是大中型工业企业少。仅有88家，比重仅占全市规模以上工业总数的7.9％，比全省平均水平低近2个百分点。而且部分企业停产、半停产现象比较突出，严重影响了全市工业经济的稳步发展。**6年全市大中型工业增加值仅为13.1％，低于全市平均水平9.8个百分点，速度明显偏低。

四是资金紧缺。一部分企业因流资紧缺而开工不足，甚至严重亏损，对全市工业经济效益影响很大。

这些问题需要引起我们高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

近年来，国内宏观经济保持了快速增长的势头，一方面给工业经济增长提供了更大的空间；另一方面，持续地高速增长使经济运行的矛盾和问题逐步显现，这其中既有短期的经济波动，也有深层次的、体制性的、结构性的问题。从有利条件看，一是全国、全省宏观经济继续保持平稳较快增长，国家促进中部崛起和支持新农村建设的政策陆续出台，省八次党代会把**列入全省经济发展的第二方阵，为我市经济发展提供了新的机遇。二是国家实施中部崛起战略，东部产业向内地转移，为以原材料为主导的**工业经济的发展创造了良好的条件。三是一批技术改造和基础设施项目的实施为工业发展提供了强力支撑，今年实施的“发动机计划”选定的46个项目，为我市工业经济的快速发展奠定了较好的基础。从不利因素看，一是国家宏观调控政策的制约作用进一步显现，全国整体工业经济增长速度逐步趋于平稳，固定资产投资增速回落。国家严把土地审批和信贷投放两个“闸门”，抑制房价等，将使工业经济增速进一步趋缓。二是能源、原材料价格上涨压力增大。由于市场需求拉动和资源紧缺，煤炭、铁矿石等能源原材料价格持续居高不下，对一般加工制造业带来较大影响。能源原材料价格的一涨再涨，虽然使采掘业和部分资源加工型企业盈利进一步增加，但更多的下游企业却难以消化，一些能耗高、产品层次低的企业，将面临十分严峻的生存考验。三是纺织等行业出口阻力加大，国际贸易摩擦增多，针对我国产品特别是纺织、轻工、电子等大宗商品出口设限的情况不断增加，对这些行业的产品出口将带来一定的影响。四是生产要素供需矛盾仍然突出。由于国家加强信贷规模控制，金融机构加快资金回笼，企业生产增长较快、原材料及运输涨价等因素造成流动资金需求增大，企业流动资金短缺状况难以缓解。

对当前工业经济发展面临的新形势，一定要认真分析，增强主动性，把握规律性，抢抓机遇，采取措施，进一步推动全市工业更快发展和经济效益稳定提高。

二、突出重点，狠抓落实，全力抓好今年的工业经济工作

今年，各级各有关部门要认真贯彻落实全市四次党代会精神，以提高工业经济的运行质量和效益为中心，选准工作着力点，切实抓好重点工作的落实，促进工业经济健康发展。

一是加大项目建设力度。项目建设是工业经济发展的关键，要以市46个“发动机计划”项目为龙头，抓好工业项目建设。紧紧抓住国家促进中部崛起，加大扶持中部地区工业结构升级的机遇，积极争取国债资金、省工业结构调整和高新技术产业化资金、科技三项费用、省农业结构调整资金、省县域经济发展专项资金等政策性资金，投入重点项目。要全力抓好在建项目。要下大气力解决好项目储备问题。要认真研究国家产业政策，找准自身优势，确定好企业的发展方向和市场定位。像天冠集团发展可再生能源、中光学集团、金冠集团发展光电产品、二机石油立足于石油钻采机械选得就比较准确。这些企业实施和提出的一系列项目都是经过长期科学的战略谋划，做了大量扎实细致的前期工作才得来的。当前，一些县市区的工业项目储备不足，这将影响到下步的发展，必须高度重视，采取得力措施，扭转被动局面。

二是要进一步深化改革。我市国企改革的任务还很重，这项工作决不能放松。今年市委、政府已确定对28家企业全部完成改制，要根据实际，分类稳妥推进。同时要把民营经济的改革作为一项重要工作来抓，引导其尽快改变不适应企业发展的管理模式，建立与市场经济相适应的经营机制。市属工业企业国有资本比重过大、机制转换和股权优化等方面任务很重，要结合各个企业的实际，逐企业抓落实。军工两属企业要利用国家出台的主辅分离、破产重组的政策，加快辅业、主业改制步伐，尽快完成公司制改造。市国资委要对已确定的今年重点改制企业，继续实行领导分包制度。要深入企业，扑下身子抓改制。在改革中，要严格落实国家出台的规范企业改制的意见，严格程序，规范操作。

三是要着力抓好重点企业。我市工业发展与沿海和省内先进市的差距，不仅反映在总量上，也突出地反映在缺少大个企业上。没有大个企业，地方工业的整体优势和实力就难以体现。市政府确定的20家重点企业，是我市工业经济的骨干。要把发展、服务好重点企业作为抓工业经济的主要手段。要进一步加强对20户重点企业的发展战略研究，找准优势和差距，加强宏观指导，逐个帮助他们拿出发展壮大的规划和措施，在项目争取、土地使用、技术服务、人才引进等各方面给予倾斜。要重视引导重点企业结合实际，不断提升核心竞争力，促使企业在发展方向研究、市场应变、基础管理、技术创新、企业文化等方面狠下工夫，把发展的基础打牢。

四是要大力发展民营经济。民营经济是实现工业强市的一支重要力量。一是要在政策上坚持放开放活。先进地区的经验证明，要想加快民营工业发展，就要进一步增强政策优势的推动作用。只要是符合国家产业政策的民营项目，在资金、税收等方面，都要倾力予以支持。要注意启用能人，鼓励他们解放思想，积极投身民营项目建设。二是要研究民营经济发展的规律和特点，强力培育产业集群。优势产业集群，不仅是从业企业多，更重要的是产品工艺技术水平高，国内市场占有率高，自主研发能力强，或具有自主知识产权，在各方面居国内同行业领先地位。只有培育起有影响力的产业集群，县域工业的发展才会有稳固的基础。市直有关部门和各县市区要把发展优势产业集群作为发展工业的重要途径和手段，选准优势和方向，采取得力措施，促进优势产业集群的发育，着力培植一批支持我市经济发展的“顶梁柱”。三是在体制和技术上坚持创新发展。对具备一定规模的民营企业，要引导其进行公司制改革，进一步健全法人治理结构和现代企业制度，对规模较小的民营企业，也要引导他们改变陈旧的管理模式，使企业管理走上正规化轨道，提高企业综合素质。要以技改项目建设为切入点，深入抓好民营企业的技术创新，鼓励和帮助企业与大专院校、科研单位、大企业开展多种形式的协作，提高企业技术创新能力和产品科技含量，进一步加快与国际市场对接的步伐。

五是要强力抓好招商引资。能否有效的利用外资，是我市工业加快发展，缩小与先进发达地区差距的关键。一要强化主体责任。县市区、市直有关部门要增强主动性，把优势企业、好的项目推向引资的前台，明确责任，把招商引资成效列入年度考核目标，作为衡量政绩的主要尺度。二要选准对象。要紧紧盯着世界500强，国内大企业、大集团，瞄准发达国家和地区，有针对性、有目标的选择招商对象。看准的项目，要一抓到底。三要搭建平台。市里今年全力推进三个工业园区的建设，各县市区都要创造条件，建设好特色园区，为外资进入创造条件。

六是要协调解决好工业经济运行中的实际问题。当前，我市工业经济运行正处于关键时期，能否抓住当前加快工业经济发展的良好机遇，尽量延长工业经济高增长周期，避免工业经济出现大的波动，做好工业经济运行工作十分重要。经济综合协调部门要提高运行分析监测工作质量，增强工作的前瞻性和预见性，善于发现经济运行中的倾向性和苗头性问题，全力抓好煤、电、运等生产要素的协调，保障重点企业和重点产品的生产，确保全市工业经济运行的平稳。要全力促进银企沟通和合作。市发改委要进一步发挥桥梁纽带作用，金融部门要牢固树立科学的经济金融观，正确处理宏观调控和支持经济发展的关系。对已经签订贷款协议和已经承诺过的重点项目，要采取多种措施，抓好资金落实。要积极向上级行申请，扩大贷款规模，尽量增加直贷资金，全力支持地方经济发展。企业要树立诚信意识，向内使劲，挖掘资金，使用潜力，盘活存量，化解资金紧张的矛盾。

七是要切实转变职能，优化环境。各级各部门要围绕打造服务型政府的新要求，切实把经济管理职能转变到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，提高服务质量和效率，发展基础设施，规范市场发展环境。要进一步整顿和规范市场经济秩序，加大专项治理力度，坚决查处面向企业的“四乱”。

篇6

一、经济运行情况

*年1月份，全区规模以上企业共计24家，其中民营企业7家，占规模以上企业家数的29.17%。全区规模以上企业总产值和出货值分别为219304万元和54312万元，其中民营企业总产值和出货值分别为127908万元和10186万元，分别占规模以上企业的58.32%和18.75%。

*年6月份，全区规模以上企业共计63家，其中民营企业43家，占规模以上企业家数的68.25%，比*年1月份增加了5.14个百分点，全区规模以上企业总产值和出货值分别为509774万元和218878万元，其中民营企业总产值和出货值分别为299615万元和103405万元，分别占规模以上企业的58.77%和47.24%。比*年1月份分别增长了1.34个百分点和9.15个百分点。

二、主要工作及成效

（一）民营经济发展政策措施创新突破。区委、区政府及时成立了翔安区民营工作领导小组，制定了我区贯彻市委、市政府《关于大力促进民营经济发展的意见》实施细则。实施细则的制定充分体现周边地区的优惠政策我区都能借鉴的原则，为我区民营经济的发展提供了政策依据，使我区对民营企业在市场准入上放得更宽，在投资领域上放得更开，在经营方式上放得更活，在注册条件上放得更松，真正做到了放心、放手、放胆。在贯彻落实过程中，采取了一系列卓有成效的措施：

（二）区委、区政府召开了全区民营经济工作会议，区五套班子领导和市民营办领导出席了会议，林国耀书记、吴南翔区长作了重要讲话。会议重奖了一批优秀民营企业和纳税大户，确定了20家区重点民营企业，重点民营企业实行五套班子领导和部门领导挂钩制度。会后，政府办、组织部、监察局等挂钩部门立即深入挂钩单位乐安制衣、大家族鞋业、吉和制香了解企业生产情况，及时帮助企业解决生产困难。形成了“亲商、安商、富商”的良好环境。

（三）根据自身实际，把发展民营经济作为区域经济的重点，在当地经济发展规划的领域和行业中，只要能向民营经济开放的，都鼓励民营企业进入。在内厝划出一定地块，创办民营创业基地，提供优惠政策，吸引周边民营入驻。

（四）除国家和省规定外，区级部门一律不准设置登记发证的前置条件，企业注册实行核发临时营业执照和预备期管理试点，允许跨行业经营，成立区中小企业服务中心（挂靠在招商服务中心），在市中小企业服务中心的业务指引下开展工作，为民营企业开展全方位的服务工作。

（五）鼓励民营企业参与能源、交通、水利、工业区等基础产业和基础设施建设，参与国有、集体企业的改组改造，参与投资兴办教育、文化及公益性事业。例如：鼓励引导大型民营企业银鹭集团进行巷北工业区标准厂房建设；出台相关政策允许部分民营企业与村办、镇办企业脱钩，进一步明确产权，为民营企业发展提供更广泛的空间；规划文教园区，引进华天涉外学院等民办高校在我区兴办教育、文化及其他公益性事业。

（六）鼓励支持民营企业积极探索“引进来、走出去”的有效途径，加强与国内外企业的经济合作，不断拓展发展空间。我区银鹭集团、如意集团、万里石集团、舫昌佛具成功嫁接了外资，近年来取得了长足发展。

（七）建立企业工作午餐会制度，为加强和改善政府与企业间的沟通联动关系，切实解决企业在投资、筹建、建设、生产过程中遇到的实际问题，区政府决定建立企业工作午餐会制度，由区领导亲自主持，会议主要收集、了解企业在生产中遇到问题，明确责任部门，在下一次午餐会前必须及时解决并将解决落实情况反馈给企业，对因政策原因无法及时解决的，也向企业说明原因，取得企业谅解。例如：厦门弘信创业股份有限公司反映，今年2月6号与翔安区鉴定《投资框架协议书》，征地100亩建立弘信翔安工业基地，但该基地建设审批手续缓慢，午餐会上，有关部门及时解释：公司与区政府签订的是《投资框架协议》,凡是签订投资框架协议的项目其土地皆为基本农田，应待调整后方可建设。今年我区共举办四次午餐会，解决企业反映的问题45件。

（八）培育产业集群成效明显。开展了全区民营企业产业调研。目前，我区初具规模的民营企业产业集群比较突出的有粮食加工、汽车运输、农副产品加工、贡香制造，针对发展现状和民营企业的特点，更加明确地提出了培育全区民营经济产业集群发展思路，规划建设贡香城、汽车城等市场，引导全区以特色产业为依托、以区域聚集为特征，以功能定位、资源整合、科技创新为手段，充分发挥市场配置资源的作用，积极促进资金流、人才流、信息流的有效聚集，做强支柱产业，提升特色产业，培养成长型产业，推动“三个转变”实现农民、企业、政府、投资者“四赢”的成功经验，指导各镇结合资源优势，大力发展农产品加工企业。目前我区银鹭集团、如意集团、兴盛食品被评为国家农业龙头企业；新时鲜、源水水产等7家企业被评为市级农业龙头企业；齐翔食品、华普水产等14家企业被评为区级农业龙头企业，这些企业为我区农村民营经济发展起到带头作用。

（九）继续推进民营经济外向化发展。在积极帮助民营企业获取进出口经营权的同时，广泛组织企业参加产品交易和商务洽谈活动，引导企业大力开拓国际市场。*年我区13家民营企业组团参加了市经贸局组织的赴日考察活动，组织9家民营企业参加了*年沈博会，组织9家民营企业参加第二届福建省网上投资洽谈会，组织6家民营企业参加第二届福建省商品交易会，进一步推动了我区民营经济的外向化发展。截至今年6月份，全区规模以上民营企业，累计出货值为49465万元，占全区规模以上企业累计出货值的41.77%。

（十）政务环境进一步优化。积极推进规范化服务型政府建设，通过建章立制和流程再造进一步促进了局机关依法行政和职能转变：一是制定和完善10多项工作制度，进一步促进了广大干部规范行政行为，增强服务意识，改进工作作风，优化办事流程；二是进一步强化依法行政；三是认真贯彻实施《行政许可证》，继续清理、削减行政审批项目，并积极推进“一站式”服务，例如：针对农业龙头企业、重点民营企业因历史遗留的产权问题、拓展用地问题采取相关部门集体办公的形式一次性给予解决；四是持续开展“治乱减负”，工作成效继续巩固扩展。

（十一）实行名牌战略。我区民营企业实施细则第十二明确规定，对*年1月1日以后获中国名牌产品和中国驰名商标的企业一次给予50万元的奖励，获省级名牌产品和省级著名商标的企业一次性给予30万元建立，获市级著名商标的企业一次性给予5万元奖励，扶持力度居全市各区之首，极大调动企业创优意识，从新区建立到目前为止，我区获得著名中国驰名商标一项，福建省著名商标一项，厦门市著名商标三项；获得中国名牌产品称号一项，福建省名牌产品四项。

（十二）加大科技扶持力度。国家和市、区科技部门加大对民营企业的科技扶持力度，*年国家和市、区科技等有关部门扶持我区民营企业资金高达563万元人民币，比2003年的165万元增长了2.41倍，截至目前我区共有民营高新技术企业4家、民营科技企业23家、通过iso和其他管理体系认证的民营企业12家，为我区民营企业可持续发展提供了有力保证。

（十三）充分利用商会和行业协会作用。区人大、区政协充分利用区商会、各行业协会开展民营经济工作，多次调研民营企业发展中遇到的困难，为区委区政府提供决策的依据。

（十四）加大了对发展民营经济的宣传导向，各级新闻媒体集中力量、集中时间，大力宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，大力宣传民营经济对国家、对社会的巨大贡献，大力宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，大力宣传民营企业的典型人物，大力宣传发展民营经济的政策措施。今年五一，我区评选7名市级劳模，其中就有4名是民营企业家，充分体现了区委区政府对民营企业的关心和爱护。

三、今后工作要点

（一）、发展目标

实施重点扶植工程，加快发展民营经济。重点扶持企业，推动中小民营企业上规模，力争至2008年底培育3-5家年产值达5亿元企业、30家年产值5000万以上企业、100家年产值500万以上的规模企业，把我区营造成厦门市最具活力的民营经济发展区域。

（二）、工作重点

1.积极实施民营企业发展战略。根据民营企业的特点及其在我区国民经济和社会发展中的地位和作用，在全区经济社会发展总体规划的统筹下，实施科学的符合其角色定位的发展战略。一是实施产业集群发展战略。结合我区产业发展规划，培育一批与我市大企业大集团配套的中小民营企业集群，不断提高地方产品协作配套水平，同时充分发挥中小企业的特点和比较优势，大力发展贡香、农副产品加工、汽车运输产业集群。二是实施集中发展战略。认真贯彻实施厦委[2003]14号文及配套文件精神，推动民营企业向工业集中发展区聚集。三是实施分区域推进战略。根据我区推进城乡一体化对中心城区、近郊区及远郊区不同区域要求的区别，在产业发展的选择上各自有所侧重，促进城乡就业和农民增收。

2.进一步优化民营经济发展环境。一是要认真学习贯彻国务院的《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》，推动民营经济发展的新。二是营造良好的政策环境。继续深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的意见》及14个部门的配套文件，把国家、省、市有关放宽民营经济投资领域、经营范围、注册资本、投资主体和投资方式限制，以及在融资、税收、劳动用工等方面对民营企业一视同仁的政策措施全面落到实处，并继续清理、废止限制民营经济发展的政策规定。三是营造良好的舆论环境。充分发挥舆论宣传的导向作用，在报纸、电视、广播等新闻媒体上，广泛宣传国家、省、市发展民营经济的方针政策，宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用。四是广泛听取企业呼声、广集民智。继续坚持实行领导联系重点民营企业和对话制度，搭建党委、政府与民营企业之间直接、畅通、高效沟通的平台。五是切实搞好民营企业投诉受理工作。进一步完善投诉受理机制和工作网络，认真受理影响和制约民营经济发展、侵害民营企业权益的各类投诉，有效地维护民营企业的合法权益。

3.继续推进民营企业信用体系建设和中小企业担保体系建设。积极与市民营办联系沟通，争取市财政支持，尽快筹建区中小企业担保公司。

4.积极推动民营企业开展项目年工作。一是鼓励和引导广大的民营企业紧紧围绕我区电子信息、机械（含汽车）、食品等主导产业的重大产业化项目和产业集群发展，积极与相关大企业大集团协作配套，在重大项目发展的分工中充分发挥自己的“专、精、特、新”作用。二是紧紧围绕壮大农业产业化规模经营，以发展农副产品深加工产业集群为重点，下大力气抓一批农副产品深加工大项目，培育一批新的农业产业化经营龙头企业，不断壮大龙头企业队伍，提升经营水平。三是积极组织民营企业广泛参加国内外各种商务考察、经济技术合作洽谈活动，不断提升开放水平，加大招商引资力度。特别注意招大引强，开展项目招商和专业招商，引进国内外知名企业，带动我区扩大产业化规模，提高技术和管理水平。密切跟踪引进利用外资、内资重点项目，掌握项目进展情况，协调有关部门切实搞好后续服务。四是不断完善区民营企业服务中心功能，积极整合社会中介资源，为民营企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询等社会化的服务。

5.大力推进民营企业技术创新。继续加强对民营企业技术进步的政策扶持，引导民营企业把握市场脉搏，加快技术创新步伐，不断提高产品科技含量，提高企业的核心竞争力，提高科技对经济发展的贡献率。一是鼓励和引导高新技术企业、科技型企业和成长型企业建立技术创新中心，形成有自主知识产权的核心技术和相关产品，做到产品生产、研发和项目储备的良性循环；二是鼓励和引导传统型加工企业加强与高等院校和科研院所的联系，快速提升企业的生产能力和技术水平，实现跨越式发展；三是鼓励和引导广大的民营企业积极采取与大企业配套、加盟名牌企业等等方式，提升技术水平；四是积极争取国家民营企业发展专项资金、市科技专项经费、市级产学研技改资金，为我区民营企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发、新技术推广等提供支持；五是尽快建立区级产学研技改资金和民营企业发展专项资金。

篇7

二十年的改革开放，中国的经济发展取得了骄人的成就，这成就不仅纵向比较巨大，而且横向比较令人羡慕。但是，同样是这二十年，中国社会却并发出如此之多的问题，有些问题简直达到令人匪夷所思的程度。对于中国现代化进程中发展与问题尖锐并存的现实，尽管人们从不同视角进行了有说服力的分析，[4]但本文认为，其直接原因是与市场经济发展相适应的制度没有同步生成并发挥相应的作用，核心障碍则是产权的政府所有--政府所有产权通过障碍中国现代制度的正当建构和演进，导致中国的现代化进程问题丛生。

之一：政治

现代政治学的一个常识是，市场力量即是民主力量，现代民主政治缘于市场经济力量的支撑。研究政治发展的著名美国政治学家亨廷顿认为："民主的前景取决于经济发展的前景"，[5]他明确阐释了市场经济的民主意义。在由市场力量构成的民主力量中，主导力量是所有者力量，所有者力量强大民主力量即强大，反之即弱小。正是在这个意义上，摩尔指出"没有资产阶级就没有民主"。[6]纵观世界各国特别是第三次民主化浪潮中许多国家的政治民主化进程发现，当经济市场化发展到今天中国这样的水平时，许多国家不是已经民主化就是由市场力量转换或支撑的民主力量已经非常强大。但是，在中国，到目前为止似乎还发现不了民主力量的存在。[7]原因何在？中国的市场主体中所有者群体总体上不合格，中国的市场力量难以成为现代民主力量。

首先，中国以产权政府所有为基础发展起来的市场经济，二十年来虽然一直快速发展，但并没有同步形成具有民主性质的市场力量，因为中国市场经济的主要力量--所有者大多由党政官员直接充任，或是由与政府建立了直接和紧密政治、经济联系的经营管理者们担任--他们不是真正的市场主体，他们的整个经营活动要面向市场，更要面向政府，是政府而不是市场绝对地支配着他们的命运。政府通过产权控制了企业及其决策者，企业当然成为主要听命于政府的经济力量，而不是真正独立于政府的市场力量。由于以政府企业占主导地位的经济力量不是完全的市场力量，它也就不可能成为真正的民主力量。

其次，二十年来，中国的民营经济有了长足发展，但这一经济体的所有者相当部分是靠与政府建立各种联系，从政府获得优惠的政策和物质（如货款、批地）资源致富的。他们从一开始即与政府形成的并非完全正当的经济联系，决定了他们不会在行为上公开、直接诉求民主，因为一旦在民主的压迫下政府的合法性出现危机，一是他们会牵连出来受到追究，二是他们失去了

特殊的体制保护。现阶段的中国，这部分民营经济虽然可以归之于完全的市场力量，但他们并非纯粹的市场力量，也就很难成为合格的民主力量。至于真正以自己的诚实劳动发展起来的部分民营企业，一是分散，二是总体力量小，三是发展到一定规模后不少即与政府联姻而演变成为变了质的民营经济。这类民营经济作为民主力量是弱小而内含缺陷的。

通过对中国市场经济力量构成的结构性分析，我们能够获得一个基本结论，中国的市场力量总体上是受政府直接、间接支配与控制的经济力量，它不可能成为迫使政府转变职能、厘清权力界线、强制约束权力行为的民主力量，中国的"经济精英最喜观的是钱而不是民主"。[8]因为与民主制度相比，他们从现行制度中谋取利润更为容易和快捷。与此同时，中国市场经济中所有者主体的基本不合格和真正民间力量的弱小，致使各市场主体缺少中坚力量自组织各类民间团体，并以组织化的市场力量采用民主的方式与政府博弈。民营"经济发展的障碍也是民主扩展的障碍。"[9]

目前的中国，是一个已经存在庞大有产者群体但没有强大民主力量的国家，他们绝大部分的不合格与完全的分散状态，宣告了中国难以形成实力强大的民主运动自下而上推动中国政治的民主发展。有人认为，这是政治集权或强权所致，本文认为这样的解释倒置了本末。因为一个显而易见的事实是，如果今天的政府不控制数额庞大的资产，那幺主要由民间资本组成的强大而独立的市场力量，马上就是令政府无法支配的民主力量。作为民主力量，只要政府为所欲为，他们就会自主结成同盟予以抑制；只要力量足够强大，他们就要联合起来控束政府。所以，政府所有产权，成为中国今天健康而强大的市场力量难以形成的主要障碍，成为中国民主力量不能随市场经济发展同步扩张的主要障碍，同时也成为目前的政治集权难以削弱的主要原因。

之二，经济

稍有经济学常识和理性的人，都有可能对运行中的中国经济做出矛盾的评价：经济发展很快，问题扩张很快。有学者将此概括为中国发展的五个相互关联的悖论。[10]对于中国经济与问题的双向同步发展，本文的解释是：经济发展很快在于经济的市场化取向持续地调动着人们的积极性，问题扩张很快在于人们的积极性往往以扭曲和非正当的方式释放出来。而对于人们的积极性之所以能够非正常的释放，也许与中国的市场经济处于早期的混乱阶段许多制度没有及时到位有关，但政府控制产权要承担主要责任。

作为一种健全的生产方式，市场经济的运行需要所有者、生产者和消费者三大经济主体的共同协作，其中所有者处于主导地位。但在中国，由于资产的政府所有，致使中国的市场经济在形成的初期，自主进行经济活动与参与市场交易的所有者缺位。为了提供市场经济运行不可缺少的所有者角色，政府经过政治和经济的层层授权，把市场经济所需要的所有者职责委托给一定的个人可称为代行者履行。问题是授权者同样不是真正的所有者，结果真正的所有者仍然缺位，而执行所有者职责的是并不必然追求所有者效益的授权者与代行者--他们不是经济资源的投资者，亦不是交易资源的拥有者。可是，经过授权，[11]政府权力主体合法、系统、全面进入市场以所有者身份发挥作用，市场经济的运行内生出无法克服的制度缺陷：授权者、代行者履行所有者职责追求所有者最大效益的原则可以放弃，执行所有者职务追求自己利益实现的所有者职能有权履行--市场经济运行中迫使授权者、代行者之间像所有者那样通过公平交易，均衡实现各自最大利益的经济强制力与约束力，要幺严重弱化，要幺完全消解，市场经济之公平交易的市场规则首先会遭到授权者、代行者的自我践踏，市场经济的病态运行难以避免。

令人悲观的是，中国市场经济运行的现实状况提供给人们的事实判断恰恰是，授权者、代行者们以自己或主要以自己的效益原则指导自己职责履行的交易行为之严重是触目惊心的，腐败经济、野蛮经济、诈骗经济、掠夺经济、水货经济、短视经济、数字经济或者资产走失、效益滑坡、产品伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市、等各种经济病症，无不折射出支配中国经济运行与资源交易的授权者与者们基于个人利益的最大化追求，而放肆地践踏着需要他们作为所有者首先维护的游戏规则。

更令人无可奈何的是，在政府控制产权没有改变的背景下，因为我国市场经济的迅速发展，市场经济活动范围的逐渐扩大，经济交往关系的日益复杂，经济市场化程度与水平的不断提高，授权者、代行者支配的数额巨大、范围广泛、次数频繁的资源交易，在他们个人利益日益强劲的趋动下，呈现出更为明显的全方位的不公平性，进而导致各种经济乃至社会问题不断恶化。十多年来，尽管民间资本明显增长，但它们仍未取代政府资本占据主导地位，以至于民间资本不仅难以左右整个市场经济的运行，而且整个市场经济的资源交易演变为错综复杂的公与公、公与私、私与私的交易关系格局，致使交易关系更为混乱，交易不公更为严重，市场经济的病态发展更趋明显。作为公正制度确立之经济基础的民间资本，在政府资本占主导地位的市场环境里却扮演着助纣为虐的可耻角色，它们整体变节了。所以，面对中国扭曲而病态的市场经济运行，力图阻止其不断恶化的趋势，力图支配市场经济公正运行的机制与游戏规则能够刚性地发挥作用，不解决产权的政府所有，任何其它举措都是苍白无力的。

篇8

关键词：经济增长；劳动力要素；产能过剩；国企垄断

中国经济三十年来快速增长，以超过10%高年平均增长率，成为了世界人民眼中的奇迹。依靠着强大的制造业，中国的GDP总量也成功超过日本成为世界上GDP排名第二的大国，成为了世界人们口中的“世界工厂”。同时，全国范围内，成了一个超大型的工地，基础建设事业一片欣欣向荣。然而，在表面上的繁荣下面，却埋藏着各种各样的问题。

一、产能过剩

截止到2011年底，我国累计的出钢产能在7.9亿吨左右，2012年预计仍有3000万到5000万吨的惯性增长。据此测算，2012年我国出钢产量将在8.4亿吨左右。如果按照出钢产量在7.17亿吨计算的话，2012年我国出钢产量利用率约为86.38%，比2011年提高了1.15个百分点。如果按照出钢表观消费量在6.88亿吨左右计算，那么产能过剩约为22%。可以看到这么大的一个产业链，存在着五分之一的产能是过剩的。不仅仅是钢铁，中国的房子，汽车，电解铝，公路，机场等等都存在着产能过剩。

二、国企垄断

国企垄断越来越严重、垄断国企不断的扩张，国进民退，与民争利，降低了国民经济的增长速度。中国国企垄断领域主要集中在上游能源领域，如石油，矿产，电力，铁路等行业，而并不集中于下游竞争性的领域，如电子、制造、汽车等。垄断行业的国有企业因为处于产业链的源头，掌握着定价权，决定着下游企业经营的运营成本。这些企业通过提高产品的销售价格，使得下游企业的原材料成本大幅度攀升。企业为了生存，不得不将上升的成本转嫁到消费者身上，结果造成了下游终端产品价格的大幅度上涨。产品价格的大幅上涨最终导致居高不下的通货膨胀。中国的高通胀水平产生的原因除了国家货币发行过量外，垄断国企也是通胀长期居高不下的原因之一。高通胀正在影响经济持续稳定的发展。

另一方面，国有企业手中掌握着大量的银行信贷，做的很多投资，包括在海外的投资基本上都是亏本的，于是很多国企将银行的低息贷款，以贷放给民营企业，收取高利息，加重了民营企业的负担。银行业是不准放高利率放贷的，但是借着国有企业的手，银行绕过了监管层，间接高息放贷。

三、经济运行成本过高

中国经济的快速发展，特别是近年来，基础建设以及房地产市场的巨大投入，使得中国经济对初级原材料等大宗商品如原油、金属矿产等的需求特别旺盛。由于中国经济总量大，对这些大宗商品的需求量也是非常巨大的。虽然中国是这些资源性商品的大买家，但是我们却并没有掌握这些资源性大宗商品的定价权。现在的情况基本上是中国买什么，什么就涨。同时，随着近年来新兴市场国家发展迅速，整个国际市场对大宗商品的也需求大幅增加，也导致大宗商品的价格快速飙升。其中，石油价格从十年前每桶十几美元涨到了现在的每桶100美元以上；铜的价格也由原来的1500美元/吨上涨到现在的9500美元/吨；黄金价格由2001年的300美元/盎司涨到了现在的1700多美元/盎司；同时，镍、铅、锌、锡等稀有金属的价格涨幅甚至达到了几百倍；食品、饮料、小麦、大米、大豆等的价格也不断上涨。中国的经济如果仍然按照现在的发展方式继续走下去，经济运行的成本将会非常的高昂，如此高昂的经济运行成本将会把中国经济拖垮。中国的经济发展方式已经到了必须要改变的时刻，否则，中国经济增长的奇迹也将会就此打住。

四、劳动力要素市场不开放

中国经济增长的动力在于改革与转型。政府虽然一直都有关于经济改革的动作，但是政府的经济刺激政策，如加大固定资产投资比重，大量修路修桥，搞基础建设等等，都是对生产要素的投资。凯恩斯的理论告诉我们，投资能够通过投资的乘数效应带动经济的增长，并带领美国走出了20世纪30年代的大萧条时代，并在之后凯恩斯流派成为美国经济的主流学派。但是，美国经济60年代出现了凯恩斯流派无法解决的滞涨问题，这充分说明了该派理论所倡导的投资带动经济的发展的主张有其自身的局限性。加大投资，本质上来说是对生产要素的投资，当然能够带动经济的发展，很多国家在经济发展初期采用该策略都达到了很好的效果。但是生产要素投资增加对经济增长的贡献是有限的，当生产要素投资增加到一定程度以后，就需要加大劳动要素的投资了。98年的亚洲金融危机的根本原因就在于此。当时，东南亚新兴国家大量的举借外债来增加生产要素的投资，忽略了对劳动力要素的投资，使得实体经济发展发生扭曲，最后导致了金融危机的发生。中国的经济现在也面临着类似的问题：生产要素的投资已经到了瓶颈，例如上文所提到的产能过剩，经济运行成本高，国企垄断等问题，现在迫切需要加到对劳动力要素的投资。但是，在国企和政府职能机构中，优秀人才的选拔并不是通过竞争机制挑选出来，而是通过上级和组织的考察与推荐来决定的。人才的选拔方式存在片面性和主观性，也导致了很多优秀人才无法脱颖而出。虽然在民营经济领域，劳动要素市场是充分开放的，但是中国民营经济整体的竞争力太弱，无法为优秀人才提供有竞争里的薪酬待遇与良好的职业培训机会，导致了优秀人才不愿意去民营企业的现象。中国经济要转型，要改变经济发展方式，首先要做的就是加大对劳动力要素市场的开放与竞争。

五、结论

中国经济的下一波巨大发展的前提是，开放中国的劳动力要素市场，在该市场增强竞争，让优秀的人才脱颖而出，让优秀的人才来促进转变中国经济的发展方式。只有这样，中国才能实现经济软着陆，让中国的经济继续成为世界人民眼中增长的奇迹。（作者单位：西南财经大学国际商学院）

参考文献：

[1]韩挺春.金融发展与经济增长：基于中国的实证分析[J].经济科学，2001(03)

[2]渠立民.制度与经济增长:对中国经验的解释[J].经济体制改革，2010，(02).

[3]郭树山.浅谈中国制度变迁与经济增长[J].财经界(学术版)，2009，(06)

篇9

【关键词】民营企业；融资问题；对策

一、广东省民营企业融资现状概述

在我国，民营企业是指所有的非公有制企业，除“国有独资”和“国有控股”外，其他类别的企业只要没有国有资本都属于民营企业的范畴。随着市场经济体制在我国确立和不断发展，广东省作为我国改革开放的前沿地区，其民营企业发展十分迅速，当前民营经济已成为了支撑广东省经济发展的重要组成部分。但随着市场竞争的加剧，特别是受全球经济一体化的影响，民营企业的融资难问题已成为阻碍其持续发展的重要难题。因此，如何破解广东省民营企业融资难的问题是一项赋有现实意义的命题。从当前广东省民营企业的融资方式来看，根据企业融资资金的来源，有内源融资和外源融资两种途径。内源融资是指公司内部融通的资金，是民营企业资金的主要来源，是企业不断将自己的储蓄转化成投资的过程，是企业生存与发展不可或缺的重要组成部分。外源融资是指企业通过一定方式向企业之外的其他经济主体筹集资金，包括银行贷款，发行股票、企业债券等。

二、广东省民营企业融资难的原因分析

（1）来自于民营企业自身因素。从当前广东省民营经济结构现状来看，绝大多数是中小型企业和个体户。企业规模小、人才缺乏、科技含量小、资信等级较低、企业素质不高。这就为融资问题带来了重重阻碍。（2）金融及资本市场机制的因素。导致民营企业融资难的重要因素之一，就是广东省市场化金融明显滞后。从金融深化的标准即资金培植的有效性来看，总体上仍处于抑制状态之中。具体表现为以下五个方面：一是金融结构单一；二是金融信用工具少，无法满足多层次的市场需要；三是存在着明显的资金市场分割，也就是金融市场存在着“二元”结构；四是股票、债券发行的政策性歧视；五是委托投资制度未创新。（3）政府职能部门的支持力度和政策因素。从现实情况来看，当前的地方政府基本不是依照民营经济运行的要求设置的。因此出现了关于民营经济的政策政出多门，不仅政府的计划部门制定关于民营经济的政策，工商管理、税务、劳动、各类科技园区、开发区也在制定政策，从而造成了政策混乱，有时甚至相互矛盾。

三、解决广东省民营企业融资难问题的对策及建议

（1）政府加大支持民营企业发展的政策。一是政府财政支持。我国应逐步增加对民营企业特别是高科技产业的资金投入，扩大对民营经济的贴息范围，大力扶持规模型、科技型、外向型民营企业的发展；二是金融优惠政策。中央银行要进一步出台扶持民营企业发展的信贷政策，进一步要求各商业银行特别是国有商业银行加大对民营企业的信贷力度，放宽对民营企业的放贷条件；保持国有商业银行对民营企业的贷款份额，切实办好国有商业银行的小型企业信贷部，确保民营企业的资金来源，提高商业银行对民营企业的贷款积极性。（2）加大银行对民营企业的投放力度。从国有商业银行自身方面讲，民营企业有着较好的社会效益，其中也确实有许多机制活、效益好、前景广阔的优秀企业，对商业银行也蕴藏着无限的商机。因此，要改变管理模式，加大效益考核力度，调整授信管理办法，推动各级机构加大对有市场、有效益、有信用的民营企业的投放力度。（3）加强我国民营企业现代企业制度的建设。我国民营企业应积极借鉴并吸收国内外先进的管理经验，探索建立和调整适合自身发展特点、适应市场变化的组织机构；推动企业健全各项基础管理制度，逐步形成较为科学的经营决策程序，基本实现决策科学化和民主化；严格遵守国家会计准则和相关的具体规则，加强我国民营企业的财务管理，建立科学的财务会计制度；继续推进我国民营企业信用制度建设，完善我国民营企业信用信息系统和信用档案数据库，建立适合我国民营企业特点的信用信息征集与评价体系。（4）加快地方性和民营金融机构的建设。政府及相关部门要积极筹资设立中小型银行、担保公司，加快企业信用信息系统建设。限制和取消地方性和民营金融机构，单纯发展全国性金融机构是不能满足经济发展多元化要求的；完全依赖全国性大银行解决各种层面的贷款需求也是不容易做好的。因此，应该放手发展地方性和民营的金融机构，并研究有效办法以切实加强。

民营企业作为推动广东省经济的发展重要组成部分，其发展势态与前景将直接影响到广东省经济发展和社会的稳定。因此面对当前民营企业融资难的问题，需要我们宏观上能得到政府的政策支持，微观上要求民营企业自身积极开拓进取，努力克服企业发展中存在的不足，从而实现企业的可持续发展。

参 考 文 献

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关键词：政府;企业;经济法;利益主体;博弈行为;和谐社会

0前言

随着中国市场经济的逐渐发展，各地经济各领数百年。在我们还在惊叹温州炒房团在全国各地房产市场上兴风作浪时，温州民营经济已经遭遇瓶颈，盛极而衰。而与此同时，从以乡镇经济为代表的苏南模式中发展蜕变而来的新苏州经济模式目前发展势头良好，蒸蒸日上。今年，由这两市辐射出来的浙江与江苏两省市地区经济增长速度也出现相悖趋势。分析其中原因，温州的民营企业由市场主导壮大，苏州乡镇企业、外资企业由政府主导推动。温州市政府给外界留下的印象是小政府模式，与此对应的是苏州的强势政府。由此，各政府与企业的关系在经济增长中不同定位引起我从经济法视野的思考。

1从经济法利益论浅析政企法律关系

经济法“作为调整在国家协调本国经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称”，对国家经济起着宏观调控的作用。通说认为，经济法律关系两大主体是政府和企业。

1.1主体

古典经济学派代表亚当•斯密提出的“经济人”假设一直是经济学的奠基石。“经济人”包含3个基本命题：第一是自利，追求人的自身利益是根本动力；第二是理性，即每个人都会根据市场环境变化而理性地选择做出相应的经济行为；第三是在良好的法律和制度的保证下，经济人所追求的个人利益最大化无形中促进了社会公共利益。有的学者提出将其作为经济分析法学的基本假设。但是，“经济人”假设并不完全符合经济法的宏观调控和社会保障这两章的基本宗旨。对经济法主体理解更为贴切的应该是利益主体假设。经济法利益论是将经济法的主体都建立在有自己独立的利益，理性地为寻求利益最大化而采取行动的基础上，即利益主体假设。什么是利益？我们可以把它定义为人与其所追求的标的或状态的主观关系。我们将经济法的主体都假设为都有所追求，存在自身利益，通过经济法的调整，来实现对各类利益主体的分配和保护。对利益的调整，分配和保护正是经济法的重要职能。

温州市政府对企业的“无为而治”是建立在原来民法的利益假设下的行为。民法强调个人意思自治和对个人权利绝对尊重。民法的假设就是社会中各成员可尽显自身才智，获得自身利益的最大化，从而可以促使社会利益的最大化。政府作为一个外在主体，监督非法的市场交易，保障各成员实现其利益最大化，最终实现国家利益的增长。民法的假设是基于简单基数相加原理，即单位利益相加得到整体利益增加的理论。显然，在民法的假设中忽略了政府的利益。

为了防止由民法等私法造成的社会利益被更多个人利益所侵害，经济法产生时就将重点放在限制和干预市场行为，甚至牺牲短期的个人利益来保护长期的社会利益。也由此，经济法的价值没有得到体现，反而还促使国家权力从反方向阻碍了经济发展。现代经济法的研究大多受二战后凯恩斯主义的影响，提倡政府干预，认为经济法是“政府干预社会经济的产物”。在苏州案例中，苏州政府主导当地经济的发展，厚外薄私，重视外资企业，给其优惠政策，轻视民营企业。尽管政府强调了民营企业的重要作用，但是据调查，在发展中国家，外资力量过于强大的地方，当地民营经济都会受到一定程度的挤压。民营企业其实是在不平等状态下与实力强大的外资企业竞争。这也是政府利益与企业利益的权衡问题，政府和企业二者利益不发生冲突时，两方利益的增长都是可能的，然而根据对立统一原理，冲突是不可避免的，因此，在政府主体和企业主体之间存在博弈行为。1.2主体行为

我国经济中存在的最突出现象是信息不完全。信息不完全表现在两方面，一是政府，二是企业。受控主体企业作为市场中活跃的积极分子，但是每个企业仿佛就是一个个孤岛，只有为达成和履行交易才将信息透露给关联方。而作为调控主体政府，要求其信息公开，政务透明也是近几年才提出来的。当两大主体都处在信息不公开的地位，互相都要经过揣测对方的行为，才能做出对自己有利的行为。也就是说。两大主体都追求各自自身利益，而任何一方都不能单独决定其结果。

2经济法两大主体之间的博弈与经济法的作用

博弈论最著名的“囚徒困境”案例，囚徒甲和囚徒乙在不知道对方的策略后，若都从自己利益最大化的角度选择决策，结果并不是最佳的，只是达到一种均衡，即所谓的“上策均衡”。但是若从为对方的利益着想，或两者暗地串谋，结果才能形成最佳的博弈。从这个案例可以看出合作才是利己的最佳策略。如果将此案例用在政府与企业的博弈行为上，即得出的结论是在经济法的定位及相关制度设计过程中要考虑各类主体的预期利益。政府有政府的政策实施，企业有企业的目标选择，经济法应该将两者一致起来，对主体行为进行有效的调整。

经济法的调整不能顾此失彼，既要考虑到企业的利益，也要考虑到政府的利益。应该抛弃政府本位或企业本位思想，科学发展经济，实现和谐社会。因此，经济法可以说是实行规制以企业为主体的市场和限制政府双重使命的法律部门。当“市场失灵”与“政府失灵”同时并存的时候，经济法就发挥其作用。因为，在计划经济时代，政府调节经济，在自由竞争时代，由市场自发调整经济。政府调节经济容易造成政府权力滥用，交易成本增大，不公平竞争，经济无效率，市场调节经济则容易造成垄断，不正当竞争，公共物品缺失，分配不公等一系列问题。所以，这些问题都应该由经济法来协调，保障资源得到有效配置，经济行为井然有序。合适的经济法是能解决经济运行中产生的问题，引导经济积极更好的发展。