驻村扶贫管理办法十篇

驻村扶贫管理办法篇1

第一章  总  则

第一条  为进一步加强全省选派干部驻村帮扶工作，充分发挥驻村帮扶工作队的生力军作用，助推打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，根据中央和省委有关政策规定，制定本办法。

第二条  选派干部驻村帮扶工作管理坚持省级统筹、分级负责原则，重点压实县级主体责任和乡镇属地责任，形成上下贯通、运行高效、落实有力、富有成效的管理机制。

第三条  本办法适用于全省决战脱贫攻坚和实施乡村振兴战略驻村帮扶工作队。村第一书记兼任驻村帮扶工作队队长（以下简称村第一书记），按照本办法管理。

第二章  人员选派

第四条  驻村帮扶工作队员选派由各级党委组织部门牵头，扶贫部门具体组织实施。县以上各级机关、企事业单位一般按照个人自荐、组织推选、单位党委（党组）审核、同级党委组织部门把关的程序选派驻村帮扶工作队员。

第五条  选派驻村帮扶的干部，应当政治素质好、工作作风实、综合能力强、热爱“三农”工作，一般为优秀年轻干部或年轻后备干部，年龄在45岁以下，身体健康。村第一书记人选应有两年以上党龄和工作经历。

第六条  县（市、区）党委政府科学组建驻村帮扶工作队，根据驻村帮扶干部资源和贫困村实际，统筹整合工作力量，实现建档立卡贫困村一村一队全覆盖。非贫困地区和全面完成脱贫攻坚的贫困地区，可逐步向实施乡村振兴战略重点村选派驻村工作队。

第七条  驻村帮扶工作队由县级以上机关、企事业单位选派干部组成，一般不少于3人，村第一书记、工作队队员每期驻村工作时间一般不少于2年。

第八条  实行驻村期满轮换制度，坚持撤回一人补充一人。人员轮换时正在接受脱贫退出考核验收的，轮换工作顺延至考核验收结束后进行。村第一书记轮换时，设置15天左右交接过渡期，工作顺利交接后原第一书记方可离岗。

第九条  村第一书记、工作队队员驻村期满正常轮换或驻村期间因身体、家庭或其他特殊困难确需调整的，由派出单位党委（党组）按程序与派驻地县（市、区）党委组织部门沟通，向同级党委组织部门提出书面请示，经研究同意后方可调整。

第十条  干部驻村期间不承担原单位工作，党员组织关系转到所驻帮扶村。

村第一书记由派驻村所在乡镇党委任命，一般不挂任县、乡领导职务。

第十一条  脱贫攻坚期内，贫困村脱贫退出后驻村帮扶工作队不得撤离，帮扶力度不能削弱。脱贫攻坚任务完成后，按照实施乡村振兴战略的工作部署，接续进行驻村帮扶工作。

第三章  职责任务

第十二条  贫困村驻村帮扶工作队履行脱贫攻坚帮扶责任，全面参与村内脱贫攻坚重大事项的研究决策，指导协助村“两委”落实脱贫攻坚各项任务，督促落实“四议两公开”和村务监督等制度。

第十三条  驻村帮扶工作队在县委统一领导和乡镇党委直接领导下，主要协助指导贫困村的脱贫攻坚工作，具体工作中当好“六大员”：

（一）脱贫政策“宣传员”。主要是宣传中央和省委强农惠农富农政策措施，重点宣传“两不愁三保障”相关政策，特别是要到户到人宣传贫困人口脱贫6项指标和贫困村退出4项指标，让群众掌握脱贫政策、理解支持脱贫攻坚工作。

（二）村情民意“信息员”。主要是遍访贫困群众，对还未脱贫的建档立卡贫困户至少每月走访一次，掌握思想动态、了解家庭困难、知悉所想所盼、调处矛盾纠纷；以村为单位，收集村情民意，及时向上级反映群众诉求，报告村级无法解决的事项，提出推进解决问题的工作建议。

（三）脱贫攻坚“战斗员”。主要是指导和参与贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作；协助做好“两不愁三保障”冲刺清零，逐村逐户排查解决义务教育、基本医疗、危房改造、安全饮水等方面的问题短板；协助落实“七个一批”精准扶贫到村到户项目；督促完善落实“一户一策”脱贫计划。

（四）资金项目“监督员”。主要是参与金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等到村到户资金项目的进村落地和组织实施，加强全过程监督。指导落实村务公开制度，督促村“两委”对涉及脱贫攻坚的资金项目及时进行公开公示，支持村务监督委员会履行职能。

（五）农民群众“服务员”。主要是全面了解掌握本村群众生产生活中的困难问题，协调做好解疑释惑、情绪疏导、化解矛盾等工作；经常走访关心五保户、残疾人、空巢老人、留守儿童等特殊困难群体，帮助解决生产生活中的实际困难；指导开展民事领办、代办等工作，打通服务群众“最后一公里”。

（六）乡村治理“指导员”。主要是帮助建好农村基层组织，整顿软弱涣散党组织，持续推进党支部建设标准化；注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发群众脱贫内生动力；培养党员致富带头人和农村实用人才，打造“不走的工作队”。

第十四条  实施乡村振兴战略驻村帮扶工作队的职责任务，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，由各地结合实际具体确定。

第十五条  贫困村驻村帮扶工作队实行村第一书记负责制。村第一书记负责驻村帮扶工作队员的日常管理、工作安排、督促落实，并对队员年度考核等次评定提出初步建议。

第十六条  村第一书记协助乡镇党委抓好村“两委”班子建设、后备干部培养，指导村“两委”开展工作、组织驻村帮扶工作队落实帮扶任务，并负责汇报情况、衔接工作、解决问题。

第十七条  乡镇党委、村“两委”全力支持驻村帮扶工作队的工作，妥善处理驻村帮扶工作队与村“两委”班子关系。村“两委”主动接受驻村帮扶工作队对脱贫攻坚工作有关重大事项的指导和监督；驻村帮扶工作队紧紧依靠村“两委”开展工作，依法依规进行科学精准的工作指导，形成有效工作合力。

第四章  教育管理

第十八条  省脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组及其办公室负责全省驻村帮扶工作队的指导和管理。省委组织部发挥牵头抓总作用，依托各级组织人事部门负责驻村帮扶工作队员选派、考核工作。各级扶贫部门依托领导小组办公室，负责驻村帮扶各项日常工作，具体抓好驻村帮扶工作队的工作指导、管理监督和业务培训。

第十九条  市（州）党委政府和脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组定期研究脱贫攻坚驻村帮扶工作，分析问题、解决困难、推动落实，定期向省脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组汇报本市（州）各县（市、区）驻村帮扶工作情况。市（州）党委组织部、扶贫办等部门根据省上有关安排加强工作指导，督促县（市、区）党委政府落实驻村帮扶工作队管理责任。

第二十条  县（市、区）党委政府履行驻村帮扶工作队日常管理主体责任，健全完善由县委书记任组长的脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组，全面负责县域内驻村帮扶工作的调度管理。县委副书记或挂职县委副书记担任全县驻村帮扶工作队总队长，全面负责本县驻村帮扶工作队的具体领导和管理。从县纪委、县委办、县政府办、县委组织部、县扶贫办各抽调1名干部，组成专门工作班子，协助总队长开展工作，负责驻村帮扶工作队的业务指导、督促检查、考勤考核、任务落实等日常工作。

第二十一条  乡镇党委政府履行驻村帮扶工作队属地管理责任，明确1名党委领导担任本乡镇驻村帮扶工作队总队长，负责日常管理。

第二十二条  县驻村帮扶工作队总队长每月召集乡镇驻村帮扶工作队总队长召开1次工作例会，乡镇驻村帮扶工作队总队长每月召集驻村帮扶工作队队长召开1次工作例会，传达上级要求，听取工作汇报，安排部署任务，协调解决困难，督促完成重点工作。

第二十三条  派出单位履行支持保障和跟踪管理责任，精准选派驻村帮扶干部，每季度开展1次回访，帮助解决选派干部工作生活上的实际困难，落实各项待遇保障，并及时对年度考核不称职等次干部问责调整。

第二十四条  建立常态化督查机制，各级驻村帮扶工作队管理机构和县（市、区）驻村帮扶工作总队长，定期不定期组织开展以暗访为主的工作督查，发现问题、督促整改、促进工作。

第二十五条  驻村帮扶工作队员坚持分级负责、全员培训。省级举办示范培训，市级办好重点培训，县级开展全员轮训。原则上每年初以县为单位对驻村帮扶工作队进行不少于

2天的全员培训，上级出台关于脱贫攻坚和乡村振兴有关重大政策，应及时组织开展培训。驻村帮扶工作队每人每年累计培训时间不少于5天。各级培训机构应充实培训内容、改进培训方式、提高培训质量。

第二十六条  完善落实驻村帮扶工作队管理相关制度。

（一）学习制度。驻村帮扶工作队员必须把学习和调研作为开展工作的首要条件，积极主动利用工余、晚间等时间，自觉学习新时代中国特色社会主义思想和扶贫重要论述，学习脱贫攻坚工作各项方针政策，全面了解村情民意，努力成为懂政策、接地气的乡村工作行家里手。以县为单位，对驻村干部的学习作出安排、提出要求，并纳入考核内容。

（二）考勤制度。驻村帮扶工作队必须吃住在村、工作到户，每年驻村不少于220个工作日（含因公出差、开会和培训），其中住村时间不少于160天。请假1至2天的，由乡镇党委批准；3天以上的，乡镇党委签注意见后，由县（市、区）党委组织部批准。

（三）公示制度。驻村帮扶工作队员的姓名、工作单位、联系电话、照片、在岗或请假等信息及时在村委会公示；驻村帮扶工作开展情况和成效，定期在村务公开栏向群众公示。

（四）例会制度。驻村帮扶工作队每周应组织召开1次由工作队队员、村“两委”成员、乡镇包村干部参加的工作例会，开展学习、总结工作、分析问题、安排任务。

（五）报告制度。驻村帮扶工作队每月向乡镇党委汇报1次工作，乡镇汇总情况后每月向县（市、区）驻村帮扶工作队总队长汇报1次工作；村第一书记、工作队队员每半年向派出单位汇报1次工作，每年向县（市、区）党委组织部提交书面总结。

（六）自律制度。驻村帮扶工作队员应严格遵守各项纪律，严禁脱离群众、高高在上，严禁弄虚作假、欺上瞒下，严禁酗酒、滋事扰民，严禁接受吃请、收受钱物，严禁以权谋私、变相腐败，有违纪违法行为的，依纪依法严肃追究。

第五章  考核奖惩

第二十七条  驻村帮扶工作队、村第一书记和工作队队员的年度考核工作由省委组织部牵头负责，县（市、区）党委组织部门与各级组长单位组成联合考核组，以县为单位组织开展考核。

驻村工作不足半年的工作队员，由派出单位负责考核；驻村工作半年以上的工作队员，按驻村帮扶考核，作为本人年度考核结果。

第二十八条  坚持平时考核、日常检查与年度考核相结合，考核采取听取汇报、群众测评、个别谈话、查阅资料、实地察看等方式进行，重点考核驻村期间政治表现、政策水平、工作业绩、群众评价、到岗情况等。

第二十九条  驻村帮扶工作队考核分好、中、差3个等次，村第一书记、工作队队员考核分优秀、称职、基本称职、不称职4个等次。驻村帮扶工作队年度考核好的等次比例不超过30%，村第一书记、工作队队员年度考核优秀等次比例分别不超过20%。

第三十条  村第一书记、工作队队员年度考核优秀等次不占派出单位指标。当年受到市级及以上党委政府或脱贫攻坚领导小组表彰的村第一书记、工作队队员，年度考核可直接评定为优秀等次，不占20%优秀等次指标。

第三十一条 驻村帮扶工作队考核结果的确定，由考核组提出考核等次初步建议，提交县（市、区）驻村帮扶工作总队长会议审核，征求省、市组长单位意见后，经县（市、区）脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组审定。县（市、区）党委组织部将考核结果逐级上报，并送派出单位及干部所在单位同级组织部门备案。省委组织部每年年底向省脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组汇报考核情况。

第三十二条  加大驻村帮扶工作队考核结果运用力度，驻村工作期间，年度考核有1次优秀且符合干部选拔任用条件的，优先提拔或重用；表现特别突出的，可按程序破格提拔使用。

驻村帮扶工作队考核结果为“差”等次的，村第一书记、工作队队员年度考核不能评为优秀等次。驻村帮扶工作队员考核为基本称职等次的，分别给予批评教育、诫勉谈话、召回撤换；考核为不称职等次的，一律召回撤换，被召回撤换的，到村任职时间不得计算为基层工作经历，两年内不得选先评优、提拔或重用；派出单位及主要负责人不得选先评优、年度考核不得评为优秀等次。

第六章  组织保障

第三十三条  村第一书记、工作队队员驻村期间，原有人事关系、工资和福利各项待遇不变。派出单位、乡镇、村为驻村帮扶工作队提供食宿、在村工作的必要条件。

第三十四条  严格执行驻村帮扶工作队员（有效驻村时间）每人每天100元生活补助、每月80元通信补贴的待遇标准。省财政对县直单位驻村帮扶工作队员按照每人每年1万元给予补助，省级统筹调派的8个县（市、区）驻村帮扶工作队员，由派出各市（州）和县（市、区）根据需要按照省上标准予以补助。

第三十五条  村第一书记和驻村帮扶工作队的工作经费，主要用于租用房屋、水电、取暖、购置办公用品、文稿印刷、订阅报刊等工作生活费用支出，不得挪作他用。市县和派出单位可根据实际增加工作经费，主要用于取暖和交通补助。工作经费执行报账制，由村第一书记签字，经乡镇审核同意后支付，县级审计、财政部门加强资金监管。

第三十六条  派出单位大力支持驻村帮扶工作队员的工作，帮助办实事好事。驻村帮扶工作队开展帮扶工作和慰问困难群众所需经费，可在派出单位机关工作经费或业务费用中筹措解决。

第三十七条  各级党委组织部会同扶贫办对驻村帮扶工作队考核结果运用和有关福利待遇落实情况进行督促检查，对落实不力的，追究派出单位主要领导责任。派出单位积极解决驻村干部后顾之忧，为驻村干部办理人身意外伤害保险，每年安排1次体检。

第三十八条  省、市、县脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组每年对驻村帮扶工作队及队员开展1次表彰奖励；及时发现总结先进典型，通过电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，加大宣传力度，树立鲜明导向，营造良好氛围。

第七章  附  则

第三十九条  其他相关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

驻村扶贫管理办法篇2

 

按照《**省干部驻村帮扶工作考核办法》《关于认真贯彻落实**全会精神进一步深化干部驻村帮扶工作的实施意见》等文件要求，我院认真开展干部驻村帮扶年度自查工作，现将自查情况报告如下。

一、强化组织领导，形成工作合力

开展干部驻村帮扶是新阶段改革创新农村扶贫开发机制的重要举措，是深入实施“精准扶贫”方略的“管道”和“总漏斗”。其中，强化组织领导又是开展驻村帮扶工作的重要基础。对此，我院重点做了以下工作。

（一） 认真落实领导分管及具体承办部门。

在2016年10月首次接到驻村帮扶工作任务后，学院领导高度重视，认真贯彻落实干部驻村帮扶工作，一把手亲自抓，多次将驻村帮扶精准扶贫工作纳入党委会讨论议题，研究驻村帮扶方案的制定及实施。

学院构建干部驻村帮扶工作联动机制，明确党委江书记全面负责学院驻村帮扶工作，确定党委办公室为具体承办处室，统筹推进落实干部驻村帮扶工作，并指定一名专门人员为帮扶工作联络员，负责日常联络工作。学院党委书记江涛作为我院帮扶村**村的联系领导，多次听取驻村帮扶工作汇报，及时了解工作情况，主动关心指导我院驻村干部，切实帮助解决实际困难。

（二）采取有力措施推进驻村帮扶工作。

院校领导强力推进驻村帮扶工作。选派了政治思想觉悟高，工作能力强的同志到**村开展驻村帮扶，并把驻村帮扶工作纳入学院的党委会议事议程，定期研究，组织和动员班子成员献计献策，齐心协力做好此项工作。多次与驻村干部的沟通和交流，及时了解驻村干部工作、生活动态，推动驻村干部生活补助、差旅费用等待遇的落实，关心、帮助其解决具体问题和困难。

在前期调研摸排工作基础上，还结合**村和学院实际情况，制定了学院2018年驻村帮扶工作计划，明确了驻村帮扶工作具体举措。

（三）主要领导带队深入**村调研指导，解决具体问题和困难。

2018年6月，学院党委书记、副书记等，深入**村检查指导精准扶贫工作开展情况。在学院驻村干部前期调研摸排基础上，明确了扶贫对象，明确了结对帮扶实施办法，每户贫困户确定了帮扶责任人。我院还因地制宜，结合村民情况及学院实际，制定了2018年帮扶工作计划，并按计划先后开展了送医下乡、爱心小书包等多项活动。学院领导干部工作中，坚持求真务实，真抓实干，力求解决村民具体问题和困难。

二、认真选派干部，夯实人才保障

（一）严格按照规定选派驻村干部。

结合省委《关于在直属单位选派干部驻村帮扶工作方案》的要求，我院认真遴选驻村帮扶干部。经综合考虑，确定了原学生处副处长同志为学院驻村帮扶干部人选。该同志政治素质好、事业心和责任感强、工作能力突出，热爱农村工作，是我院一名具有发展潜力的优秀干部。

（二）认真落实驻村干部待遇和工作保障。

学院认真落实第一书记各项待遇。学院领导高度重视第一书记工作，加强沟通与交流，深入了解其工作和生活情况，帮助解决工作、生活方面的实际困难，并按照省委组织部、省财政厅《关于落实第一书记生活工作待遇保障的意见》等文件要求，认真落实各项待遇。每年安排一次体检，并办理任职期间人身意外伤害保险；按60元/天的标准为第一书记发放生活补助费，并一次性发放2000元补助费，用于购置到村生活用品。对其从学院到派驻村往返交通费用和途中住宿费用，由《差旅费管理办法规定》据实予以报销。

三、扶贫出真招，工作重实效

（一）制定**村帮扶规划和年度工作计划，并认真组织实施。

为科学、合理地制定**村“脱贫摘帽”实施方案、帮扶规划及年度工作计划，学院驻**村第一书记带领驻村工作组，从2018年3月8日开始，进行了为期20多日的村情、民情调查及春耕准备情况调研。驻村工作组走遍了**村11寨子114户家庭，实地查看了所有家庭的生活环境、基础设施、了解了家庭的基本状况及面临的困难，实地调研了村基础设施建设情况，并对23户贫困户进行了重点走访，详细了解其家庭成员构成情况、经济收入状况、劳动力情况、适龄儿童入学、对脱贫的需求等情况。

驻村工作组先后主持召开村干部大会、村委会、村民大会及党员大会，充分听取干部及村民意见建议，多次与村干部召开会议商量，因地制宜最终研究制订**村2016-2019年“脱贫摘帽”实施方案及2018年精准扶贫工作计划，确定了开展爱心小书包、送医送药下乡等多项帮扶措施。

（二）扎实开展贫困户结对帮扶，确保**村贫困户每户均落实了帮扶责任人。

按照“六个精准”中扶贫对象精准的要求，按照省、州、县相关文件要求，驻村工作组对**村贫困户按照贫困程度和家庭收入等多种因素综合考虑后，通过规范程序，最终确定**村精准识别贫困户23户107人，并建立了专卷，实行一户一卷，对他们的人口信息、劳动力状况、文化程度、是否参加养老保险和医疗保险等情况都进行了详细的记录，每户贫困户都确定帮扶责任人，其中确定了4户贫困户为我院领导干部直接帮扶对象，开展结对帮扶。

（三）积极发挥行业优势，在教育扶贫、医疗培训、医疗救助等多个方面为**村、贫困户提供支持帮助。

学院在扶贫工作中，领导高度重视，从项目、资金、人力物力等方面进行支持，发挥教育行业及附属医院的特点，开展以教育扶贫、医疗培训、医疗救助为重点的扶贫工作。我院主要开展的工作有：

1.主要领导到村开展调研指导，参加座谈会，听取吾依乡整体现状、精准扶贫工作推进情况及产业项目开展情况介绍,共同研究讨论**村精准扶贫的方向和措施。

2.与乡村干部、贫困户及老党员代表交流，了解他们的家庭及精准扶贫情况，并向患病的精准贫困户代表、老党员代表赠送了药品。

3.学院附属医院专家们对**村80余名群众开展巡诊义诊活动，发放价值5000余元的药品，开展健康教育130人次，现场到患急症昏迷的群众松依家中详细检查，制定治疗方案，发放药品，并提出后续治疗建议。

4.走访贫困户，到贫困户**家进行慰问，了解其家庭状况及脱贫致富的想法，鼓励一家人劳动脱贫致富。

5.在**中心小学为159名学生发放由全体党员捐献的价值13000余元的书包、文具等学习用品，鼓励孩子们努力学习，将来走出大山，接触更广阔的世界，为家乡的脱贫致富贡献力量。

6.医院专家们对**乡全体村医开展医疗技能培训，根据村医们文化水平不高，医学知识基础薄弱的特点，着重培训村医的现场急救知识如心肺复苏、现场止血、包扎、固定等，要求他们现场学习，现场操作，人人过关。

7.开展教育扶贫。发挥教育部门的行业优势，解决贫困户及村中愿意接受职业教育的孩子就读的问题。目前，贫困户学院与省教育厅、招办、县招办等多方联系，已被学院“9+3”护理专业录取，并在学院顺利就读。

8.加强党组织建设，健全规章制度，公布了第一书记、驻村干部联系方式，同时组织党员认真开展“两学一做”活动。

9.在11月中旬，学院开展“走基层，送温暖”行动，向全村23户贫困户、8户特殊困难群众，捐赠棉被62床、棉军大衣58件，让他们能过上一个暖暖的冬天。

（四）按要求及时报送相关情况及工作简报。

驻村扶贫管理办法篇3

近期召开的全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会是在全省双联和扶贫攻坚行动如火如荼开展，脱贫攻坚和全面小康社会建设进入如战决胜阶段召开的十分重要的会议。本次会议给全省上下鼓舞了士气，传导了压力，指明了今年和今后一个时期精准扶贫和双联工作的努力方向。根据省市决策部署和这次会议精神，我县制定了《全县双联行动工作要点》，下面我围绕两个方面与大家共同交流学习。

一、王三运在全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会上的主要讲话精神

5月11日，全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会在兰州召开。会议以视频的形式召开，开到省市县乡村和社区五级。大会对2015年度考核中被评为优秀的18个贫困县党政领导班子、34名党政正职和双联行动先进单位及个人进行表彰奖励。我们礼县党政领导班子和县委方书记、政府孙县长被评为优秀，在大会上受到省委省政府嘉奖。省委书记、省人大常委会主任王三运在会上作了重要讲话，他强调，当前，我省的脱贫攻坚工作已处在“十三五”开局起步、纵深突破的历史关口。在这样一个关键时间节点，既需要我们深入总结经验，准确把握形势，牢牢掌握工作的主动权，更需要我们充分认识精准扶贫和双联行动取得的显著成绩，坚定信心、鼓舞斗志，再接再厉、乘势而上，奋力开创脱贫攻坚的新局面。他强调，要认真学习贯彻系列重要讲话精神和扶贫开发重要思想，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作作风，深入推进精准扶贫，持续开展双联行动，凝聚形成打好打赢脱贫攻坚战的磅礴力量，为与全国一道全面建成小康社会努力奋斗。

王三运代表省委、省政府向获奖的先进单位和先进个人表示热烈祝贺和诚挚慰问，向积极投身脱贫攻坚工程的广大干部群众和社会各方面表示崇高敬意和衷心感谢。他指出，近年来特别是党的十八大以来，围绕全面小康、聚力扶贫攻坚、直指作风建设，全省广大党员干部和群众大力实践、踏石留印，走出了一条立足陇原大地的实践、认识、再实践、再认识的开拓创新之路。联村联户为民富民、“1236”扶贫攻坚、“1+17”精准扶贫等行动环环相扣、步步深入，成为脱贫攻坚主战场和攻坚拔寨主阵地，成为甘肃人民向全面小康社会迈进的靓丽名片，在陇原儿女心中留下了值得骄傲的深刻烙印。脱贫攻坚工程记载的是为民情怀、耸立的是人民心碑、凝聚的是强大合力，所有能够参加这场战役的人们，都应该一生感到荣耀和自豪，都应该给予褒扬和表彰。

王三运强调，要充分肯定成绩，着力提振脱贫攻坚信心。2015年度，全省精准扶贫的工作成效集中体现在“谋划实施一大行动，建立健全四大体系，超额完成年度任务”上，即谋划实施“1+17”精准扶贫行动，建立健全从省到村各级组织层层落实责任的脱贫攻坚组织领导、省市县乡和社会各方面力量资源有机整合的帮扶支持、中央和省市县各类扶贫开发政策配套融合的政策保障、科学评估脱贫成效的激励约束等体系，基本生产生活条件明显改善、贫困群众收入持续较快增加、脱贫减贫取得显著成效，超额完成了年度脱贫攻坚目标任务。他强调，双联行动是推动“三农”工作的综合载体，也是加快脱贫攻坚的有效抓手。去年以来，各级各方面认真贯彻落实全省双联行动大会精神，聚焦精准扶贫精准脱贫，在坚持中创新、在创新中发展，双联行动呈现出持续深入开展的良好态势，有效发挥了服务和推动经济社会发展的多元综合效应。精准滴灌“管道”作用有效发挥、“六大重点任务”得到深入落实、“三大工程”建设扎实有序推进，充分发挥了服务和推动经济社会发展的多元综合效应。全省各级各方面要坚定信心、鼓舞斗志，再接再厉、乘势而上，奋力开创脱贫攻坚的新局面。

王三运强调，要抓实精准脱贫，着力提升脱贫攻坚水平。认真贯彻关于精准扶贫的重要指示精神，加大力度，加快速度，加紧进度，深入推动“1+17”精准扶贫方案落地生根。攻坚战术要精细精确，在挂图作业战术的精细精确上下功夫，进一步夯实平台基础、增强指导的科学性，明晰村级挂图、增强攻坚的针对性，做实农户台账、增强扶持的实效性，确保做到扶贫对象精准识别、因户施策、脱贫退出、巩固提高、返贫动态“五个真实可靠”。脱贫路径要抓准拓宽，坚持问题导向，切实解决好发展特色产业、引导输出劳务、实施易地搬迁、结合生态保护、加强教育、开展医疗保险和医疗救助、社会保障兜底等“七个脱贫”中的具体矛盾。扶贫激励要管用有效，进一步激发领导班子的积极性、帮扶力量的自豪感和贫困群众的内生力，形成脱贫攻坚的强大合力。贫困退出要科学合理，完善脱贫验收标准，建立稳定脱贫机制，持续巩固脱贫退出成果。

王三运强调，双联行动作为一项战略性、全局性的举措，紧扣的是发展要务，践行的是根本宗旨，密切的是血肉联系，必须进一步抓实抓好。做好今后一个时期的双联工作，首要是持续、关键在精准、根本看效果。各地各双联单位要认真贯彻落实省委的决策部署，坚持“重在联、贵在为、深在制”的行动要领，深入抓、全面抓、系统抓，为实施脱贫攻坚工程和全面建成小康社会提供有力抓手。具体来说，要继续念好“联”“为”“深”三字经，做实做细做精各项工作，不断打造双联行动“升级版”。“联”要在经常中见深入，确保时限要求经常联，推广成功模式深入联，在更高层次上保证“联”得深入、“联”得有效、“联”得出彩；“为”要在全面中抓重点，聚焦精准扶贫精准脱贫，全面落实“六大任务”、着力打造“三大工程”，强化双联行动“为民富民”的助推和支撑作用；“制”要在拓展中显长效，重点创新行业系统推进机制、协调联动工作机制和工作落实机制，确保双联行动始终沿着正确轨道前行。

王三运强调，要扛起责任担当，着力强化脱贫攻坚保障。坚持以高远的全局站位、强烈的使命担当、有力的组织领导、严实的工作作风，确保精准脱贫和双联行动有力有序有效推进。工作责任要再压实，完善和落实省负总责、市州抓落实、县区承担主体责任的领导体制，坚持领导抓、抓领导，层层签订责任书、人人立下军令状，千斤重担万人挑。良好氛围要再营造，及时挖掘和提炼好经验好做法，进一步做好舆论引导工作，在全社会营造扶贫有责、扶贫有我、扶贫光荣的浓厚氛围。扎实作风要再锤炼，结合正在开展的“两学一做”学习教育，引导广大双联干部和党员干部认真践行“三严三实”要求，勇于担当、攻坚克难、积极作为，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于组织的伟大业绩。

二、2016年礼县双联行动工作要点

2016年全县双联行动的总体要求是：认真贯彻落实省市决策部署，强化“一号工程”意识，坚持把双联行动作为助推脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要载体和抓手，着力在“联”上做文章、在“为”上下功夫、在“制”上求创新、在“变”上看成效，统筹精准脱贫、小康建设帮扶重点，把帮扶力量聚焦到建档立卡的帮扶对象上，把帮扶任务聚焦到精准扶贫各项政策措施的对接落实上，把帮扶重点聚焦到富民产业培育和增加农民收入上，强化驻村帮扶工作队作用发挥，强化单位联村干部联户帮扶责任落实，强化典型推动示范引领，强化激发群众内生动力，创新方式方法，完善工作机制，强化协调指导督查考核，推动双联行动向纵深发展，为打赢礼县脱贫攻坚战做出新的更大贡献。

（一）持续深化双联行动，全面落实“六大任务”、倾力打造“三大工程”

1.全面落实“六大任务”。围绕贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚持“重在联、贵在为、深在制”要领，组织和引导各级双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队从各联系村的实际出发，把宣传政策与贯彻落实中央和省市“三农”工作部署紧密结合，把反映民意与帮助解决群众切身利益问题紧密结合，把促进发展与加快脱贫攻坚和全面小康建设进程紧密结合，把疏导情绪与加强农村社会治理紧密结合，把强基固本与提升基层党组织带动服务群众脱贫致富奔小康能力紧密结合，把推广典型与营造打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会浓厚氛围紧密结合，推进落实“六大任务”与脱贫攻坚、全面小康有效对接。

2.倾力打造“三大工程”。要坚持把群众路线和“三严三实”专题教育成果体现在双联行动中，紧密结合“两学一做”学习教育，以“双查双整”为切入点，组织引导各双联干部和驻村帮扶工作队队员紧紧扭住贫困群众最突出的困难、最迫切的期盼、最美好的向往，勇于担当、攻坚克难、积极作为，在脱贫攻坚和小康建设一线工作中转变作风、提升形象，经受锤炼、锻造能力，培养干部、造福人民，在常联深联中增进贫困群众的亲近感，在真帮真扶中增强贫困群众的获得感，在苦干实干中提升贫困群众的幸福感。严格落实双联干部轮流驻村时间累积作为基层工作经历实施办法，双联干部每年进村入户不少于4次、时间不少于15天，确保长流水、不断线、见成效。

（二）紧盯“一号工程”目标任务，全力助推精准扶贫精准脱贫

3.精准管理帮扶对象。双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队要把帮扶对象进一步聚焦到建档立卡的240个贫困村和12.4万贫困人口上，持续深入开展好建档立卡“回头看”工作，认真帮助乡村及时更新、完善好建档立卡信息，建好大数据管理平台，健全动态管理机制，协助抓好扶贫对象有进有退精准管理，做到精准联系、应扶尽扶。

4.细化落实帮扶措施。认真落实好“853”挂图作业措施，按照全县扶贫攻坚规划确定的时间节点和脱贫时序，对照村级脱贫13项指标和户脱贫7项指标，深入分析贫困村户致贫原因，逐村逐户列出脱贫需求，帮助完善贫困村脱贫规划和贫困户脱贫计划，完善双联工作计划和帮扶工作内容。围绕基本生产生活、基本公共服务、基本社会保障，坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，制定个性化、差异化帮扶措施，增强帮扶工作针对性和实效性。围绕推进发展特色产业、引导输出劳务、实施易地搬迁、结合生态保护、加强教育、开展医疗保险和医疗救助、社会保障兜底等“七个脱贫”的路径，坚持问题导向，解决好路径实施中的具体矛盾，认真组织实施好“五个一批”工程，努力实现年内31个村整村脱贫和减少2万贫困人口的奋斗目标。

5.对接落实“1+17”方案。协助乡村研究制定联系村“1+17”精准扶贫到村政策实施规划， 根据贫困户脱贫致富需求，协助制定到户政策的实施方案。积极与扶贫和相关行业部门衔接，帮助乡村户做好项目申报、审批和落地等工作，主动参与到村到户项目的监督实施和验收评估全过程；协助做好扶贫有关政策规定、资金分配办法和年度使用计划的公示公开，广泛接受群众监督，及时受理并反映群众的意见建议，充分发挥政策的最大效应；协助做好项目实施情况的掌握反馈以及部门、乡村户之间的台账衔接、数据互联共通。继续将领导力量、帮扶力量、项目资金向特困片区倾斜，帮助解决好基础设施建设、巩固服务保障等方面的难题。

6.聚焦脱贫增收重点。以农业结构调整为主线，以市场需求为导向，以培育新型经营主体为抓手，结合推进农业供给侧改革，选准脱贫致富产业，用好产业扶持政策，着力解决好特色产业规模小、加工链条短、抗风险能力差等问题，加快培育壮大区域性主导产业，为贫困群众增收致富提供坚强的产业支撑。大力宣传和推动落实《礼县鼓励扶持特困片区产业扶贫办法》扶持政策，促进资金、人才、技术、管理等多种要素向全县4个特困片区和贫困村户聚集。积极帮助贫困村组建“支部控股+群众参股+贫困户持股”、“（企业）合作社+贫困户”、“电子商务+企业+贫困户”等脱贫带动模式，力争年内所有贫困村实现脱贫带动机制全覆盖。继续深入开展农业特色产业提质增效活动，促进实现基地规模化、管理科学化、生产标准化、加工精深化、营销市场化、产品品牌化“六化”目标。积极组织开展农民职业技能培训和农村实用技术培训，促进转移就业和创业。加大精准扶贫专项贷款政策的宣传动员和申请发放力度，确保及时落实到户。积极推进土地流转，大力发展电子商务，着力打造一批乡村旅游品牌。

（三）加强驻村帮扶工作队建设，充分发挥脱贫攻坚主力军作用

7、加强队伍建设。按照分级负责、分层培训的原则，以“1+17”精准扶贫政策为重点，着眼政策落地的重点难点和干部群众关心的问题，进行有针对性的培训，全面提升驻村帮扶工作队员的政策水平和工作能力。年内县委双联办和县扶贫办对所有驻村帮扶工作队队长、队员开展两轮以上集中轮训，培训时间累计达到5天以上。按照“大稳定、小调整”的原则，保持总量不少、标准不降，做好第一批选派驻村帮扶工作队到期后的动态调整和补充工作，及时配齐配强工作队长和队员；鼓励支持有意愿的工作队队员继续扎根基层服务，保持帮扶队伍的相对稳定和工作的连续性。

8.严格运行管理。驻村帮扶工作队要建立台账式清单管理和精细化管理的驻村工作台账，对工作队帮办实事、协调项目、宣传政策、驻村时间等工作情况记录在册，逐级汇总后每季度向县委双联办、组织部报送。乡镇党委要加强对驻村帮扶工作队的工作指导和日常管理，压担子、提要求、交任务，严格落实考勤管理制度。驻村帮扶工作队队长要加强队员的思想政治工作和日常管理，牵头制定年度帮扶计划，组织推进落实，做好上下沟通衔接，协调配合村“两委”班子开展工作，完成上级交办的其他任务，管理好工作经费，定期不定期地向县委双联办、乡镇党委及派出单位报告工作进展情况。县双联办要会同组织、纪检监察部门加强跟踪督查，至少每月组织1次明察暗访、每季度组织1次集中督查，派出单位要至少每季度进行1次回访，及时发现问题、纠正偏差、鞭策促进，确保各项制度措施落实到位。严格落实《驻村帮扶工作队考核评价办法》，实行一年一评估，对工作成绩突出、群众公认的驻村帮扶工作队、优秀工作队长、优秀工作队员及时宣传表彰，充分发挥考核的激励和约束作用；对人员不到位、制度不落实、工作不作为、作用发挥不力的工作队或队员进行问责，责令派出单位召回，并进行组织处理，两年内不得提拔重用。（王三运：各级双联办和有关单位要加强台账式清单管理和抽查督查工作，力促联户干部轮流蹲守制度和驻村工作队队员驻村时限要求落实落地，坚决更换那些“单位村里两头跑、两头都看不见好”的“走读”干部，坚决剔除那些平时不见、检查立现，平时不忙、考核瞎忙，平时不苦、逢人叫苦的驻村工作队队员）。

9.抓好作用发挥。驻村帮扶工作队要认真落实帮扶对象精准聚焦、目标任务精准对接、帮扶内容精准落实、帮扶措施精准到位、夯实基础强化治理、典型培育示范引领等职责任务，进一步发挥精准脱贫指导员、项目实施协调员、政策法规宣传员、农民群众服务员、资金使用监督员的作用。把建档立卡作为驻村帮扶工作队首要任务，工作队长要履行好第一责任人职责，按照“853”挂图作业的要求，做到建档立卡填表数据内容规范、填写规范、更新规范，对接落实好精准扶贫政策，完成年度脱贫任务。派出单位和乡镇党委政府要将驻村帮扶工作纳入乡镇脱贫攻坚工作整体计划，确保驻村帮扶力量同基层单位之间、双联单位之间形成工作合力，发挥最大效应。要统筹运用好双联干部和驻村帮扶工作队“两支力量”，处理好驻村帮扶工作队蹲点驻守与双联单位、双联干部轮流驻村帮扶的关系，进一步加强协调配合，形成双联干部轮流驻村与工作队蹲点驻村相互补充、互促共进的帮扶工作格局。（2015年，全县240个驻村帮扶工作队基本都能够严格按照省市县要求开展驻村帮扶工作，保证了每月驻村时间不少于20天的规定要求，驻村时间累计达到115500天，人均达到110天。通过年终对全县240个贫困村驻村帮扶工作队驻村帮扶工作综合考评， 240个工作队，优秀76，良好162，一般2个，240个工作队长，优秀76，称职162，基本称职2 ，810个队员，优秀245，称职563，基本称职2人。虽然全县广大驻村帮扶队在精准扶贫工作中做了大量卓有成效的工作，发挥了巨大作用，但驻村工作中仍然存在许多问题，主要表现在：一是部分驻村帮扶工作队对双联行动与精准扶贫的重要性、长期性和艰巨性认识不足，把驻村帮扶工作等同于一般性工作，工作不积极、不主动、不认真，被动应付。二是部分联户干部和驻村帮扶工作队队员不注重理论学习，对省市县双联行动与精准扶贫的新政策、新思想、新动向以及新要求了解不够、领会不透，没有做到双联行动与精准扶贫的深度融合，开展工作没思路、缺抓手。三是部分驻村帮扶工作队作风不扎实，没有建立生活基地，沉不下、蹲不住、做不来，走读情况严重，个别单位没有严格落实驻村帮扶工作队必须吃住在村的规定，工作队员吃住在县城或乡镇。四是部分帮扶工作队长组织、管理等职能发挥不到位，队员存在缺位现象，没有严格考评。五是一些工作队没有制定帮扶计划或制定的计划缺乏针对性和操作性，特别是在产业扶贫上思路定不清、项目选不准，到户帮扶措施没有制定和落实；一些驻村帮扶工作队与乡村精准扶贫工作配合不紧密、参与度不够，存在两张皮现象。六是部分驻村帮扶工作队员缺乏基层工作经验，不熟悉农村基本情况，不会“土知识”，无法融入到群众中去。七是双联单位和部分驻村队员以驻村帮扶工作代替双联轮流驻村。八是部分单位人员确定不准确。部分双联单位选派的驻村帮扶工作队长、队员是该单位主要岗位的业务负责人或业务骨干，无法保证长期驻村开展帮扶工作；部分单位联系贫困村较多，可派驻村人员有限，部分双联单位选派的工作队员没有脱离原单位工作，存在“两头跑”现象。九是有部分驻村帮扶工作队至今没有对2015年度工作经费进行报账。十是部分驻村帮扶工作队工作日志记录不及时、内容不全面，工作日志所显示的驻村时间未达到规定要求。十一是县双联办专门发通知要求各工作队都要在室外张挂驻村帮扶工作公示牌，显示人员构成和每日驻村人员情况，接受群众监督，但部分队仍未做到。这些差距和问题，需要各位队长高度重视，认真对照查找，对号入座，全力加以改进）。

10.强化工作保障。严格落实《关于加强驻村帮扶工作队工作保障和组织管理的实施细则》。各乡镇党委政府要加大服务保障力度，为驻村工作队提供必要的工作生活条件。派出单位要充分发挥后盾作用，从政治上、工作上、生活上关心支持，解决生活中的实际困难，帮助协调落实资金项目，落实驻村期间的交通、伙食补助、人身意外伤害保险，解决开展帮扶工作及慰问困难群众所需经费，保障工作队队员能够脱离单位业务全身心地长期驻村开展工作。工作队队长要合理安排休假休息时间，制定年度休假计划，要严格落实请销假制度。队长请假由乡（镇）党委书记审批，并报县委双联办备案，队员请假由队长审批，确保工作队每天有人驻村值守。县财政局、县委双联办要及时审核拨付工作经费，保证工作队“下得去、蹲得住、干得好”。

（四）统筹精准脱贫和小康建设帮扶重点，巩固扩大双联帮扶成果

11.加强对已脱贫村的联系指导。对已经脱贫的联系村、联系户，双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队要保持原有帮扶关系不变，巩固脱贫成果，防止返贫。在此基础上，对照国家《全面建成小康社会统计监测指标体系》，帮助制定小康规划，分类施策，补齐短板，促其向小康迈进。同时，对接落实和探索创新贫困退出后续扶持政策，建立稳定脱贫的长效机制，做到“留出缓冲期、支持力度不减”，持续巩固脱贫退出成果。

12.帮助做好非贫困村建档立卡贫困户的脱贫工作。贫困户脱贫致富的帮扶责任人由各级双联干部与驻村帮扶队员、乡镇包村干部构成，帮扶责任人要带着真情履行好帮扶责任，落实好精准扶贫各项政策，解决好联系的贫困户的突出困难问题。特别是对非贫困村中的建档立卡贫困户要靠实联户干部的帮扶责任，协助乡村按照“853”挂图作业要求，做好建档立卡和贫困人口管理工作，对接落实“1+17”精准扶贫到户政策，针对致贫原因，帮助编制贫困村户精准扶贫专项规划和帮扶计划，帮助落实各项精准扶贫措施，建立工作台账，切实改善生产生活条件，确保每户贫困户都能按期实现脱贫。

13.充分调动基层干部群众的积极性、主动性和创造性。重视发挥基层干部群众的首创精神和主体地位，注重做好宣传群众、组织群众、发动群众、依靠群众的工作，引导群众克服“等、靠、要”思想，树立“宁愿苦干，不愿苦熬”的观念，坚定脱贫致富的信心，增强自强不息、自力更生、自我发展的内生动力。各级双联单位和双联干部要多方面、多层次开展智力帮扶，采取外出学习培训、观摩考察、专家讲座、算账对比、典型引路等方式，帮助基层党员干部开拓视野和思路，用新思维、新办法带领群众脱贫致富。

14.积极动员社会力量参与帮扶。继续深入组织开展“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”活动；县双联办、团县委、县妇联、工商联等部门要通过联合发倡议书、企业恳谈、上门动员等方式，动员县内企业能人大户、社会组织和爱心人士踊跃参与联村联户，有效壮大县内帮扶力量；充分发挥科技、文化、经济等领域社会团体作用，积极动员县内外帮扶力量，有效扩大双联帮扶面；与省直、市直联村单位开展多渠道、多层次、多形式的战略协作，实现联村联户又联县联乡；加大与北京甘肃企业商会的联系沟通，靠实工作责任，跟踪落实《北京甘肃企业商会“百企帮百村”精准脱贫礼县座谈会及帮扶事项备忘录》的各项事宜；进一步深化与全国工商联旅游业商会、江苏省海安县、北京市丰台区的交流与合作，加快落实合作框架协议及议定帮扶事项；充分利用“民企陇上行” 及各类项目洽谈活动，扩大招商引资，吸引省内外大型民营企业和知名企业家来礼县投资兴业、参与精准扶贫。

15.增强贫困群众的自我发展能力。整合扶贫、组织、人社、农牧等部门的培训资源，紧盯市场需求，多途径、多渠道开展订单培训、定向培训、按需培训等多种形式的培训，把技能培训与资质认证相结合、劳务输出培训与产业发展培训相结合、劳动者素质提高与培养致富带头人相结合，使每个贫困户家庭至少有一个劳动力接受培训，掌握一门致富技能，通过组织学习培训、观摩考察、算账对比、典型引路，引导群众开阔视野，更新生产经营理念，充分利用新方式、新技术致富；动员群众流转土地、参股入股、承包经营、转移就业和创业，多渠道致富；深入开展双联单位党组织与联系村党组织结对共建活动，提升基层党组织引领带动贫困群众脱贫致富的能力和水平。

16.打造独具特色的双联工作品牌。继续深化提高“先锋引领”、“人大代表在行动”、“政协委员助推双联行动”、“双联法律服务直通车”、“保民生、促三农”等全省工作品牌，按照“全省双联看陇南”的要求，不断丰富全市“双联电子商务”、“核桃高接换优”、“特困片区扶贫攻坚”、“农业特色产业提质增效年活动”等陇南双联工作品牌内涵；深化提升“基层党组织权力规范运行”、“礼县苹果”电子商务、土地流转特色农业示范点建设、“苹果矮密示范园建设”、 “五个一”双联建档模式以及“解决干部四不问题”等富有特色的礼县双联工作品牌；鼓励双联单位发挥各自优势，探索创新如“低保动态管理”、“民事代办”、“信访”、“村民理事会”等各具特色、可借鉴可复制可推广的双联工作新品牌，努力争取我县双联工作走在全市全省前列。

（五）健全长效机制，不断强化双联行动工作保障

17.层层压实工作责任。不断健全完善工作责任制，层层压实责任，级级传导压力。全面建立“抓领导、领导抓”和“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。联村单位全面组织好所联系村的工作，主要领导担负起“第一责任人”的职责，做到亲自抓、负总责、做表率，尤其要加强精准扶贫与双联行动的任务对接、力量对接、机制对接，统筹促进各项任务落地见效；乡镇党委全面组织好本乡镇范围内的工作，主动加强与联村单位的沟通配合，协调解决联村单位和干部开展工作及驻村生活中遇到的困难问题；联乡县级领导和组长单位统筹协调好所包乡镇联村单位的工作，坚持以身作则、率先垂范，带头深入联系村户，出点子、找路子、扶产业、争项目、解难题，协调解决所联系乡镇双联行动中的具体问题，确保各项帮扶任务的有效落实；各联村单位定期总结、深入研究、扎实开展双联工作，确保双联行动纵深推进、不断取得新成效；县级对应单位主动配合协调服务好省市领导和单位的工作；县双联办在领导小组的领导下全面组织协调指导好全县双联工作，领导小组和成员单位要按职责承担起相关任务，确保各双联机构、单位之间协调一致、高效运转，全县双联工作推进态势良好。

18.完善督查考评机制。充分发挥督查考核的“指挥棒”作用。按照分级负责、属地管理原则，采取点面结合方法，进一步健全完善督查机制，落实定期督查、专项督查、行业督查、随机抽查等多种形式的督查制度，对省市县乡四级双联单位工作进展情况、完成帮扶任务、落实双联制度、基层干部群众评议等方面进行督查，对发现的问题在一定范围内进行通报，并限期整改；认真做好半年督查和年底考核工作；牢固树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，创新考核激励措施，建立健全以脱贫实绩为导向的考核激励机制，把精准扶贫作为双联考核的重要指标，把脱贫成效作为评价工作成效的重要依据，对认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、成效不明显的乡镇及双联单位主要领导和分管领导进行问责，对不能完成阶段性扶贫任务和弄虚作假的给予严肃处理。

19. 创新协调联动机制。健全落实省市县三级定期会商、相邻区域双联单位互相沟通的制度办法，创新行业系统推进机制。年内召开省直、市直联礼单位双联工作协调推进会各不少于2次，加强与省市双联组长单位及成员单位的沟通联系，及时向省级、市级牵头领导请示汇报，促进规划衔接、产业对接、项目论证和组织实施等各项工作规范化，推动面上工作整体协调推进。协调指导 “1+17”精准脱贫政策落实部门，把双联工作和精准扶贫有机融合，建立优势充分发挥、上下紧密协作的行业双联工作机制，推进产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助、社保兜底等脱贫任务落实。县直双联组长单位要发挥好统筹协调、组织推动、示范带动、督查落实等职责，带头打造示范点和样板，带头打造双联工作品牌，带头引进省内外社会力量参与双联和精准脱贫，每季度定期组织召开联系乡镇范围内双联单位联席会议总结经验、交流工作，抓好督查落实、年度考核及评先选优工作，配合双联办和组织、扶贫部门抓好驻村帮扶工作的日常管理，促进形成上下联动、协调一致的工作合力；加强相邻区域联村单位沟通配合，根据部门单位职能和干部专业特长，研究组建双联工作小分队或工作小组，进一步拓展职能特点覆盖范围，推进联村单位各展所长、优势互补，合力打造具有规模效益的专业乡、专业村，联手解决架桥修路、通水通电等突出问题。

驻村扶贫管理办法篇4

2019年，是xxxxxxx的脱贫摘帽年。按照xxx县委、县脱指办的统一部署，xxxxxxx将迎接上级组织的层层检查验收，要求如期实现脱贫摘帽。我们面临的精准脱贫工作任务将十分繁重，xxxxxxx能不能如期实现脱贫，还得看我们的工作做得怎么样，扎实不扎实，制定的各项目标任务可行不可行，任务落实逗硬不逗硬，是不是抓而不紧、落而不实。我们要清醒地认识到工作中的不足和薄弱环节，决不能掉以轻心，思想上要引起高度重视，认真加以总结，补齐短板，找准突破口，精准施策。

处党委要求，全处干部职工要进一步提高政治站位，汇集力量，凝聚共识，扶贫工作计划要提早谋划，提早部署，再动员、再加压、再鼓劲，坚持问题导向，精确研判，精准定位。

通过3年多的扶贫，工作不断深入推进，我们打造了一支纪律优良、作风过硬的扶贫工作团队。全处党员干部群众早已形成共识，有着一个齐抓共管的良好局面，但是这还不够，还需要在处党委领导下，需要各科室、各部门继续协调配合，发扬我们筑路人“逢山开路、遇水搭桥”吃苦耐劳的优良作风，全力支持扶贫工作。必须用足绣花的功夫，制定切实可行的帮扶措施，全力协调、配合、发挥好xxxxxxx和其他各方社会帮扶力量，向xxxxxxx脱贫摘帽的最后一公里发起总攻，坚决完成这一历史性的政治重任。

一是，抓党建，促脱贫。为帮助“村两委”党的建设工作和农村基层组织建设，提高村两委工作战斗力，早在2017年7月川林五处机关党支部和xxxxxxx党支部就建立了结对帮扶工作关系，针对新的扶贫工作形势，必须继续深化加以开展。

计划由处组织部、处党办制定“结对帮扶xxxxxxx党建工作和基层组织建设工作方案”，在每个季度，由处党委主要领导牵头带队，处党办、扶贫办、机关党支部同志参加，定期进村召集“村两委”干部职工传授党建工作开展方法，帮助完善xxxxxxx党建工作资料，发挥xxxxxxx党员带头作用，不拘形式向农户宣讲党的方针政策，在贫困户中开展“感恩奋进、自力更生、艰苦奋斗，用勤劳双手拔掉穷根、过上幸福生活，不辜负的殷切期望”教育活动，从而提升xxxxxxx党建工作和农村基层组织建设。

二是、持续加强xxxxxxx“脱贫攻坚”和“禁毒防艾”工作力度。

计划一：在2019春节前，由处主管领导牵头负责，扶贫办、财务科、监察科同志参加，向xxxxxxx乡捐赠3万元的“脱贫攻坚”、“禁毒防艾”专项工作经费。

计划二：由处工会牵头，扶贫办、驻村工作队参加，紧紧抓住“6月26日国际禁毒日、6月14日世界献血日和12月1日世界艾滋病日”等宣传教育集中活动开展之际，进村入户做好宣传、宣讲工作，把“脱贫攻坚”、“禁毒防艾”工作向纵深推进。

三是、继续支持和扩大xxxxxxx产业发展。计划在2019年春节后，出资购买核桃橞条200斤，聘请嫁接种植管理专家到村进行嫁接管理技术培训，巩固提升产业脱贫帮扶效果。此项工作由扶贫办、驻村工作队负责，作好橞条市场考察，品质选择，完善购买合同和售后服务，掌握好嫁接时机，及时落实。

四是、发挥 “农村集体合作社”作用，鼓励林下经济产业展，利用核桃林下、花椒林下及荒芜的山林下，因地制宜，农户自行选择种植或养殖，计划xxxxxxx每个组选择一、两户建卡户作为示范带头人，成功后再进行全村推广。由工程处每户投资2000元，用于围栏建设和种苗采购。此项工作由扶贫办、驻村工作队负责落实。此举若取得成功，将来可作为xxxxxxx脱贫后的巩固措施。

五是、落实结对帮扶责任人进村入户工作任务。由张登荣、杨昆明、马朝东、向仲勤、马志清、陈春云、杨代琼、李章峰、张记立、莫延锋、杨龙彬、金建平、刘平、刘划冰等14位同志承担我处结对帮扶责任人任务。其中，驻村工作队张记立、杨龙彬、莫延锋三同志的具体工作按照相关规定由xxxxxxx乡党委政府集中统一管理。

按照州委组织部“抓党建促落实信息化系统管理”要求，由扶贫办制定“工作队进村计划”，由领导班子成员牵头，每两月安排一轮结对帮扶责任人与帮扶对象共商脱贫思路和办法，帮助解决贫困户遇到的难题。由扶贫办组建 “川林五处帮扶力量微信工作群”，扶贫工作相关信息及通报扶贫工作开展情况。结对帮扶责任人除了在进村入户时及时掌握和帮助贫困户的改善收入状况，还应当及时督促、指导、帮助驻村工作队扶贫工作的开展，进村入户所有工作的开展除按记实管理系统需要外，还应将图片资料反馈到“帮扶力量微信工作群”。

六是、加快安全住房建设进度。发挥“xxxxxxx业主委员会”作用，督促安全住房建设进度和质量，确保2019年7月达到入住条件。此项工作要求驻村工作队配合xxxxxxx驻村干部、村两委、村民业主委员会一道，加强房屋建筑的质量和进度跟进，力争按合同期限保质保量顺利完成。待村民入住新房后，计划在2019年火把节期间，由工程处出资，向住进新房的村民捐赠必要的生活用品，由扶贫办、驻村工作队、村两委负责落实，要求不分建卡户和非建卡户，实现全村按户全覆盖。注意落实此项工作时要与xxxxxxx协商一致，在帮扶方式上互通有无，防止不必要重复购买生活用品。

七是、全面落实“以购代捐”任务。由于xxxxxxx43个监狱对农产品有巨大而又稳定的需求，已成为xxxxxxx农户重要的收入增长点。要求驻村第一书记、驻村工作队、处扶贫办、帮扶单位责任人等各方人员在履职尽责方面，务必做好农户与监狱管理局的农产品统筹协调和积极配合工作，鼓励农户生产有机绿色农产品，特别是在核桃、花椒、萝卜、马玲薯等农产品的种植上以有机绿色为产品为主；在鸡、猪、羊等家畜饲养方面，少圈养，多散养，使农产品品质上等升级。在农产品回购上，工程处应尽力所能及的力量，按照“扶贫日”确定的每人三年900元目标任务全面完成。此项工作在年底时由扶贫办统计需求，以略高于市场价购买xxxxxxx农户农资产品。

驻村扶贫管理办法篇5

-----古路镇中康村驻村工作队

一、指导思想

为切实把驻村工作落到实处，我们将结合本村实际，因地制宜，深入总结扶贫经验成效，认真贯彻落实坚决打赢脱贫攻坚战的总体要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，结合驻村工作要求，认真开展精准扶贫工作，为同步小康作出积极的贡献。

二、工作措施

（一）落实“三在村”制度。严格执行“钉钉”考勤打卡、纸质驻村签到，认真履行请销假制度，法定工作日必须吃在村、住在村、干在村。

（二）落实工作例会制度。按照《巫溪县加强贫困村驻村工作队选派管理工作实施办法》要求，按月参加乡镇工作例会汇报工作情况、列席乡镇有关脱贫攻坚的党委会议、驻村工作队定时组织集中学习。

（三）落实岗位公开制度。围绕所驻村（社区）脱贫工作目标和规划，提出年度承诺事项和阶段性计划，公示驻村工作队成员照片、姓名、职务、联系方式、履职承诺等，帮促村实行党务公开、村务公开、按时公开，监管扶贫项目资金，推动落实公示公告制度，做到公开、公平、公正。主动接受群众监督，保证群众有困难能第一时间找到驻村干部，真正做到提户知人、提人知事、提事知情。

（四）落实工作纪实制度。县委组织部统一印制驻村工作日志，驻村工作队坚持据实记录每天学习、工作、上级督查和群众反映的难点问题等情况，并建立驻村工作台账，对落实脱贫规划、开展精准帮扶、为民办事服务、宣传解释政策等情况详细记录在册，全面、客观、准确地反映帮扶工作进展和成效。

（五）宣传党的政策。深入宣传新时代中国特色社会主义思想和党的精神，宣传贯彻党的农业农村工作政策和乡村振兴战略，宣传贯彻党中央和地方关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施等。

（六）帮建基层组织。推动乡村组织振兴，帮助加强基层组织建设，整顿村级软弱涣散党组织，协助选好配强村党组织带头人，打造优秀基层骨干队伍，加强班子成员之间的团结协作。推动乡村人才振兴，培养贫困村创业致富带头人，培育新型农村经营主体，吸引各类人才到村创新创业，打造“不走的工作队”。对治理群众身边的腐败和基层干部作风问题提出建议，推动从严管党治党政治责任落实。

（七）维护和谐稳定

加强法治教育，推动移风易俗，指导制定和谐文明的村规民约。做好群众教育和思想疏导，最大限度消除各种不稳定因素，把问题化解在基层，消除在萌芽状态，对群众反映的难点及矛盾纠纷问题，第一时间调查、化解处理。

（八）保障改善民生

扎实开展入户走访工作，注重扶贫同扶志、扶智相结合，做好贫困群众思想发动、宣传教育和情感沟通工作，激发摆脱贫困内生动力。参与实施特色产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、健康扶贫等重点扶贫工作。

指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，参与拟定脱贫计划。

总之，我村驻村工作队将在各级党委政府的领导下，团结全村党员干部带动全村人民，认真完成古路镇党委政府交办的各项事务，创造性开展各项工作。让中康村的经济发展和基础设施建设有新的起色，确保2020年贫困户能顺利脱贫致富，共赴全面小康之路。

驻村扶贫管理办法篇6

今天我们在这里召开全县建设扶贫工作会议，主要是贯彻落实省、市建设扶贫工作会议精神，总结表彰我县上一轮建设扶贫工作，安排部署我县新一轮的建设扶贫工作。下面，我讲两点意见：

一、上一轮建设扶贫工作简要回顾

年至年，我县共确定了37个建设扶贫村，其中省扶贫开发“整村推进”重点村20个，县定建设扶贫村17个。全县共有100个机关单位（含省政协办公厅、市交通局）联村开展建设扶贫工作。两年来，建设扶贫工作在县委、县政府的正确领导下，在省、市基层党建办和扶贫办的精心指导下，紧扣建强班子、夯实基础、培育产业、促进增收的工作重点，完成了既定目标，取得了令人瞩目的成绩。我县继2002年以来第七次被评为全市“农村基层组织建设与扶贫开发整村推进工作先进县”。

1、基层组织建设明显加强。一是加强了驻点村村级班子建设。两年来，全县各驻点村共选配村党支部书记6名，调整村委会主任3名，调整村“两委”成员15名，选送村党支部书记、村委会主任参加上级培训72人次。进一步建立完善了农村党建工作责任制，贯彻落实村党组织书记队伍建设“一定三有”政策和村干部管理“3+1”文件，大力推广村级事务决策“五步法”，积极开展城乡基层党建“一体双联”活动，有力增强了村党组织的凝聚力和战斗力。在加强党的基层组织建设的同时，各工作组还进一步加强了驻点村的妇代会、调解会、治保会等群团组织建设。二是加强了驻点村党员队伍建设。全县各工作组以深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机，着力加强党员队伍建设，充分发挥党员在社会主义新农村建设中的先锋模范作用。注重将农村致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、务工经商人员中的优秀分子发展为党员，注重将优秀党员培养为村级后备干部，注重把优秀后备干部选拔到村级班子中来。两年来，全县建设扶贫村共发展新党员74人，确定入党积极分子106人，培养村级后备干部115人。三是健全了驻点村村级管理制度。为使驻点村“有章理事，有制管人”，各工作组从制度建设入手，帮助建立健全了党员“”、民主生活会和民主评议党员、党员干部培训、党务和村务公开、民主理财、集体财务收支审批等管理制度，实现了党建工作和村级管理的制度化、规范化。

2、扶贫开发工作成效显著。一是资金投入力度加大，资金管理规范严格。两年来，全县共争取和整合各类扶贫资金3126万元，其中财政扶贫资金1249万元，单位帮扶资金620万元，帮扶物资折款102万元，协调部门资金1155万元，为贫困村兴办实事126件。为最大限度地发挥扶贫资金的使用效益，县委基层办规定驻点村的建设扶贫资金使用必须由工作组组长和村支书两支笔同时签字审批，从而确保了资金的使用效益和安全。二是基础设施建设快速推进，民生条件明显改善。两年来，全县贫困村新修、硬化村组公路共216公里，架设桥梁5座，解决了2多万群众行路难问题；修建饮水工作17处，解决了17个干旱死角村8000人的饮水问题；新建和维修各类农田水利工程186处，新修维修水渠50公里，整修高标准山塘52口，整修水坝20处；架设高低压线路63公里；维修校舍9处；新建沼气池和发展太阳能565户。两年来，驻村工作组共完成了惠及3万多群众的通村公路、安全饮水、农网改造、村级活动场所建设等建设项目126个，大大改善了贫困村的生产生活条件。三是富民产业蓬勃发展，群众收入稳步增加。各工作组认真研究分析产业发展的现状，因地制宜，明确了“种、养、加”为我县扶贫产业的主攻方向，按照“乡有主导产业，村有经济专业，户有生活支点”的产业扶贫工作思路，立足自然条件，发挥资源优势，狠抓产业结构调整。两年来，全县37个建设扶贫村调整产业结构15000亩，新发展药材3500亩、小水果2000亩、林竹9000亩、食用菌500亩，新增养殖专业户400多户，养猪12000头、牛7500头、黑山羊5500只、家禽30万羽、水产养殖480亩，初步形成了“药材、水果、林竹、食用菌、养殖”五大主导产业。

3、和谐文明新风逐步形成。各工作组按照建设和谐文明社会主义新农村的要求，深入开展群众性精神文明创建活动。一是民主管理不断完善。各驻点村都依法制订了村民自治章程和村规民约，坚持村务、财务公开，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，完善了村党组织领导下的村民自治运行机制。二是文明新风逐步形成。通过组织健康有益的文化活动和在村民中开展争当“遵纪守法户”、“星级平安家庭”和“科技示范户”等文明创建活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，提高了村民群众的思想道德素质和科技文化素质，逐步改变了农村落后的生产、生活观念和陈规陋习。三是社会大局和谐稳定。各工作组在驻点村积极开展访贫问苦送温暖活动，共慰问救济困难户215户，资助贫困学生45人，引导驻点村党员群众结对帮扶458对，协助驻点村调处矛盾657起，妥善化解社会矛盾。驻点村普遍呈现家庭相敬和睦、邻里关系融洽、干群团结奋斗、社会稳定祥和的可喜局面。

我县上一轮的建设扶贫工作之所以能取得这些成绩，主要得益于以下三个方面：一是得益于县级领导的示范带动。县委、县政府十分重视建设扶贫工作，多次召开会议，对全县的建设扶贫工作进行专题研究，及时解决问题。县委书记伍备战把建设扶贫工作提升到关注民生、促进发展、构建和谐的战略高度，纳入了县委、县政府的重要议事日程，并带头深系点调研和现场办公，帮助解决了一系列热点难点问题；县长吴劲松多次深系村访贫问苦，积极帮助驻点村明确工作重点，筹措建设资金，扎扎实实为贫困村排忧解难。其他联点县级领导都把建设扶贫工作作为一项重要工作来抓，经常深点村调查研究、指导工作，致力把自己的联系点办成引导村民脱贫致富的示范点。二是得益于联村单位的大力支持。绝大部分联村单位领导对建设扶贫工作高度重视，一把手亲自过问，亲自抓，帮助筹措建设扶贫资金，选派骨干力量驻村开展建设扶贫工作，解决工作中的难题。两年来，各联点单位“一把手”到村检查指导工作376人次，班子成员到村指导工作873人次。绝大部分单位的帮扶资金能做到足额及时到位，其中县财政局、县民政局、县移民局、县发改局、县扶贫办、县会计核算中心、县教育局、县农办、县国土局等单位的帮扶资金都在10万元以上。三是得益于工作队员的务实进取。大部分工作队员能保证驻村工作时间，严守驻村工作纪律，克服工作和生活上的困难，真心实意为民办实事，受到了驻点村群众的普遍赞誉。

上一轮的建设扶贫工作虽然取得了一定的成效，但是我们也应该清醒地看到建设扶贫工作还任重道远，实际工作也还存在一些不足。主要是：有的单位对建设扶贫工作重视不够，缺乏明确的工作目标和内容，缺少联系沟通，帮扶没有到位；有的单位帮扶思路单一，存在畏难情绪，既没有发挥自身的独特优势，也没有从更宽的领域、更大的范围动员资源。有的工作组发挥主体作用不够，被驻点村牵着鼻子走，有的工作组只注重要钱要项目，忽视基层组织建设，忽视信息、技术、人才、智力扶贫。这些问题我们必须引起高度重视，在新一轮的建设扶贫工作中予以避免和克服。

二、新一轮建设扶贫工作安排

今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是新一轮建设扶贫工作的开局之年、关键之年。我们一定要以深入开展创先争优活动为契机，坚持以人为本和开发式扶贫方针，加大工作力度，创新工作机制，着力搞好农村基层组织建设，改善贫困村基本生产生活条件，拓宽贫困农民增收途径，为全面建设社会主义新农村、构建和谐社会奠定坚实的基础。

新一轮建设扶贫工作的主要目标是：一是科学制定年25个省扶贫开发“整村推进”重点村和12个县定建设扶贫村的扶贫开发规划；二是完成10个村以上的通村公路、人畜饮水、农网改造等项目建设任务；三是因地制宜发展种养业，千方百计促进贫困农民增收，实现年内人均增收200元、增粮50公斤、稳定脱贫4000人的目标；四是加强技能培训，推进劳动力转移，年内劳务输出500人，科技骨干培训50人，实用技术培训3000人。围绕以上目标任务，今年我们要着力抓好以下四项工作：

1、切实建强基层组织。各联村单位和工作组要以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”为目标，加强村党组织建设。一是要选好配强村级班子。今年是村“两委”换届年。按照县委、县政府部署安排，今年上半年要全面完成村“两委”换届工作。各镇乡和各工作组要吃透村“两委”换届文件精神，准确把握村“两委”换届的法规政策，广泛发动群众，充分发扬民主，严肃换届纪律，严格依照程序，扎扎实实做好村“两委”换届工作。在换届选举中，要把政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型干部选进村级班子。要注重从农村致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、大学生村官、农村专业合作组织负责人和外出务工经商返乡农民中选拔村“两委”班子成员尤其是村党支部书记，配强社会主义新农村建设“领头雁”。二是要努力提高党员干部的能力素质。按照上级的统一部署，今年要在基层党组织和党员中继续开展创先争优活动，各工作组要根据县委创先争优活动办公室的要求，务必主动承担起在驻点村开展创先争优的指导组织工作，切实抓好这一活动的公开承诺、践行承诺、领导点评、群众评议等重点环节，带领驻点村党组织和党员真正在推动科学发展、带领群众致富、服务村民群众、维护农村稳定、加强自身建设等方面创先争优；同时，要通过专题辅导、讨论交流，现场参观等形式，依托农科教中心、农业技术示范培训基地和农村党员干部远程教育站点等平台，组织农村党员干部开展集中学习和经常性教育，不断提高他们带头致富和带领群众共同致富的本领。三是要创新村级组织运转机制。要继续在有条件的驻点村推行党组织、村民自治组织、村经济组织“三位一体”的组织形式，主要负责人由一人担任，班子成员交叉任职，以整合组织资源，增强整体功能，提高带领农民进市场奔小康的组织化程度。

2、切实加快经济发展。各联村单位和工作组要以解决贫困人口温饱和增加农民收入为目标，以基础设施项目扶贫、产业扶贫、科技扶贫为手段，加大扶贫攻坚力度，提升扶贫效益，加快脱贫致富步伐。一是在改善生产生活条件上下功夫，大力抓好基础扶贫。要进一步加大基础设施建设力度，努力满足村民的基本生产生活条件需求。切实抓好农田水利建设，大力发展节水灌溉；突出抓好饮水工程建设，确保村民饮水安全；继续抓好村组道路建设，实现公路村村通；特别加强耕地保护和土壤改良，杜绝良田抛荒现象；大力推广清洁能源，加强生态建设，改善驻点村人居环境。通过基础设施建设，力争使贫困村实现“五通”（通水、通电、通路、通电话、通广播电视）、“四有”（上学有学校、就医有保障、培训有科技文化室、集体有收入）。这里要强调的是，在建设投入上，一定要做到尽力而为，量力而行，不盲目攀比，不乱铺摊子，不贪大求全；一定要坚持两条底线，不向农民群众搞摊派，不给驻点村留下新债务；一定要在项目管理上下功夫，对所有的公益设施建设项目都要制定项目维护管理的规章制度，确保项目长远发挥效益。二是在增加农民收入上下功夫，大力实施产业扶贫。要根据贫困村当地资源、环境、土质、气候等自然条件，科学规划，积极引导调整经济结构和产业结构。在产业结构调整中，既要立足当地优势，又要着眼市场需求，防止跟风赶浪，盲目趋同。要注重示范带动，培育专业大户和示范户，依靠大户的技术和经验，影响和带动其他村民。要注重规模化、规范化，把当地的传统产业、特色产业发展成为村民脱贫致富的主导产业，走符合本地实际，具有本地特色的经济发展路子。三是在提高自我脱贫能力上下功夫，大力开展智力扶贫。要着眼于加强农村人才队伍建设，大幅度增加人力资源开发投入，努力提高贫困村村民群众的综合素质，把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。要普遍开展农业实用技术培训，提高贫困村群众农业生产技能。要帮助驻点村引进优良品种和先进的农产品加工技术，提高农产品科技含量。要大力开展劳务技能培训，加大农村劳动力转移力度，确保参训人员能够稳定就业。

3、切实形成工作合力。各级各部门要充分认识新时期建设扶贫工作的重要性、紧迫性和艰巨性，以高度的政治责任感和使命感，加强领导、密切配合、形成合力。一要加强组织领导。要进一步强化“县级领导挂帅、县直单位包村、工作队员驻村”的包村责任制。各联村单位要严格按照县委、县政府要求，把驻村帮扶工作列入重要议事日程，把帮扶村作为下属单位对待，“一把手”要亲自抓，班子成员应深入驻点村调研指导，从人力、物力、财力上尽可能给予支持。各镇乡党委、政府要明确专人协助联点单位开展建设扶贫工作，经常督促检查建设扶贫工作开展情况，真正做到建设扶贫工作有人问、有人抓、有人管。二要建立约束机制。县委、县政府继续将建设扶贫工作纳入文明建设目标管理，严格实行“季度抽查、半年督查、年底验收”的督查考核机制，实行分类排位，严格奖惩。凡建设扶贫工作年度验收不合格的，单位不能评先，主要负责人和分管负责人年终考核不能评优。驻村工作队员的年终考核继续实行单列，由县委基层办统一考核，验收不合格的工作组，工作队员当年考核定为“不称职”等次。三要严格资金管理。各单位各部门一定要千方百计采取有力措施，帮助贫困村落实更多的帮扶资金，确保各项帮扶措施真正落到实处。按照县委、县政府的要求，今年及以后，每个联点单位每年的帮扶资金不得低于1万元。资金到村后，要严格财务管理，开支由工作组长与村领导共同审批，做到资金投向民主，资金使用公开，接受群众监督，每年年中、年底向群众公开扶贫资金的收支情况。要把扶持资金和物资用到关键处，花在刀刃上，使有效的资金投入收到最大的效果。扶贫资金是高压线，严禁挤占、截流、挪用甚至贪污，一经发现将从严处理。四要强化部门配合。扶贫是党的宗旨的体现，是政府行为，是社会的共同责任。扶贫、发改、农业、林业、水利、交通、国土、卫生、劳动、民政、文化、广电、科技等部门要加强协调，密切配合，按照“渠道不变、统筹协调、统一安排、用途不变、捆绑使用”的原则，在安排项目建设资金时要向建设扶贫村特别是省扶贫开发“整村推进”重点村倾斜，将各类项目建设资金和扶贫资金捆绑使用，提高资金使用效益。

驻村扶贫管理办法篇7

驻村工作述职报告范文一

尊敬的各位领导、各位村民代表：

大家好!本人担任村驻村扶贫工作队队长兼村第一书记。今年5月份以来，在陈汉乡党委政府、玉屏村村两委班子和广大村民密切支持和配合下，本人及驻村工作队紧密围绕全村当前发展规划，认真履行驻村工作职责，始终坚持以认真、负责、求真、务实的工作态度开展驻村扶贫等各项工作。现将半年来我的驻村工作情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

(一)深入开展入户调查，摸清贫困户家庭情况

驻村后，为了能够及时掌握第一手资料，摸清我村基本情况，我和驻村工作队成员与村支两委同志一起积极开展入户调查工作，采取多种形式开展调查研究：一是召开村民代表座谈会。通过召集村民代表、党员干部等到村委会召开村民代表座谈会，详细听取了党员干部、村民代表对村两委班子的评价，深入了解我村民情风俗、经济发展情况、村发展计划、村里急需解决的问题等，使驻村扶贫工作队初步掌握了我村的基本情况。二是实地开展入户调查。根据《宿松县精准扶贫实施办法》的相关规定，为进一步了解贫困村民家庭经济情况和生活中遇到的困难，更好的开展精准扶贫工作，驻村扶贫工作队与村支两委人员一起深入贫困户家庭，详细了解了贫困户家庭年收入情况、居住条件、生活困难等等，并认真听取贫困户对当前精准扶贫工作的意见和建议。通过深入的调查摸底，了解了贫困户的基本情况和遇到的困难。我们认真总结了我村在扶贫工作中存在的问题，初步掌握了我村村情民意，根据我村的实际情况制订了20xx年玉屏村精准扶贫实施方案，明确了今年驻村扶贫工作思路。

(二)大力发展扶贫项目，提高村民经济收入

深入开展精准扶贫工作，需要大力发展扶贫项目，今年以来，本人和驻村扶贫工作队紧紧围绕《宿松县精准扶贫实施办法》的工作要求，结合我村地理优势，大力发展油茶种植业，积极启动蒋山老茶园扩建工程，计划种植油茶200亩;大力发展畜牧养殖业，通过向村民宣传讲解养殖技术，带动有养殖意愿的村民养牛60余头;根据全县金融扶贫、光伏扶贫工作会议精神，驻村扶贫工作队与村两委组织召开了玉屏村金融扶贫、光伏扶贫动员大会，成立金融扶贫工作领导小组，着力发展光伏扶贫和小额信贷评级授信工作，通过向村民积极宣传光伏扶贫、金融扶贫的相关政策，鼓励村民利用小额信用贷款发展扶贫项目，提高村民家庭经济收入，带领村民脱贫致富，目前我村已完成光伏扶贫和小额信贷工作任务，向扶贫办上报光伏扶贫项目20余户。

(三)全心全意服务群众，提升村民生活质量

驻村以来，本人和驻村工作队紧紧围绕全心全意为村民服务的宗旨，积极想方设法帮助村民解决生活中遇到的问题。今年六月份，持续性的大暴雨导致玉屏村村级公路多处出现塌方情况，塌方路段维修急需资金，在驻村工作队与帮扶单位的共同努力下，通过与县直各单位的沟通联系，为危险路段维修工程争取到款项2万元;协助村两委解决村民反映的突出问题，帮扶单位大力支持我村扶贫工作，为我村村民小组公路建设捐款2万元，切实为村民谋实事、解真难;积极建设玉屏村村民活动中心，丰富了村民群众的娱乐文化生活;社会治安综合治理成绩较突出，全年无恶性刑事案件和群体上访事件，全面落实计划生育政策。通过为村民办实事、解真难，树立了村两委形象和威信，增强村民发展的信心，也赢得了村民的一致好评。

(四)加强村级组织建设，提高村支两委战斗力

驻村工作期间，本人和驻村工作队成员紧紧围绕党建中心工作目标，把进一步提高村党支部的凝聚力和战斗力当作首要任务来抓。一是努力提高村两委办事效率，规范村两委工作程序，帮助村委完善了各项管理制度、会议制度、学习制度及有关监督机制，建立健全了村务公开制度，村级管理基本实现了规范化、制度化、公开化。二是加强理论知识学习，着力提高村干部素质。先后组织村干部和党员学习党的十八届四中、五中全会精神，努力提高他们的政治素质和理论水平，大力强化他们宗旨观念和责任，使他们牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。今年来，我村培养入党积极分子3人，村两委班子团结务实，群众满意度高。

二、驻村工作中存在的问题

一是基层工作经验还不足，扶贫工作相关业务还需进一步加强学习。由于在一直检察机关工作，基层工作经验较少，很多工作都是按照上级安排开展，对扶贫工作相关业务需要加强学习，为今后开展精准扶贫工作打下扎实的基础。

二是发展村级集体经济情况不理想。当前扶贫工作中面临的主要问题之一就是如何发展壮大村级集体经济，由于我村地处山区，可用土地资源较少，这也限制了我村集体经济的发展。驻村扶贫工作队需要加强村级集体经济的发展，利用好相关的扶贫政策，努力提升村级集体经济收入水平。

三是扶贫工作创新力度不够。当前开展扶贫工作主要是按照上级扶贫办的部署安排，按部就班，工作中缺乏自主创新。扶贫工作队需要加强工作创新力度，积极带动村民发展经济，提高家庭经济收入。

三、个人总结

回顾今年以来的驻村工作，我感到自身在思想上受到了深刻的教育，工作能力得到了提高，党性认识也得到了加强。实践让我深刻的认识到：搞好调查研究，是做好驻村工作的基础;为村民谋实事解真难，是打开驻村工作局面的突破口;抓好村级班子及自身建设，是完成驻村工作任务的重要保证。驻村一年来，尽管取得了一定的成绩，但也存在着一定的问题，在今后的驻村工作中，本人将会认真履行驻村工作队队长的职责，纠正工作中的不足，为提高村民经济收入和壮大村级集体经济而努力奋斗，争取带领玉屏村早日实现脱贫致富。

驻村工作述职报告范文二

省扶贫和移民工作局：

20xx年，在市委、市政府的坚强领导下，在省扶贫移民局的正确指导下，在社会各界的支持下，我市以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，深入贯彻落实省委和市委关于推进扶贫帮扶工作的重大决策部署，坚持把驻村帮扶工作与当前正在开展的三严三实专题教育和走基层活动紧密结合，引导干部真正下沉到村、扶持到户，扎实开展相关工作，驻村帮扶工作取得了明显实效。

一、主要做法及成效

(一)高度重视，思想统一。市委市政府高度重视驻村帮扶工作，多次组织召开专题会议研究部署，于中共广安市第四届委员会第九次全体会议审议通过了《中共广安市委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》(广委发〔20xx〕13号)，根据此文件和省委组织部关于干部驻村相关文件精神，庚即先后制发了《关于印发〈选派机关优秀干部到村担任第一书记工作方案〉的通知》(广组通〔20xx〕70号)、《关于进一步加强选派到村任职第一书记管理考核的通知》(广组通〔20xx〕92号)、《关于印发〈广安市干部驻村帮扶工作考核实施细则(试行)〉的通知》(广直委发〔20xx〕10号)和《关于认真贯彻落实省委十届六次、七次全会精神、市委四届九次全会精神进一步深化干部驻村帮扶工作的实施意见》(广直委发〔20xx〕17号)等文件。建立市级领导和市级部门驻村工作制度，我市38名市级领导、132个市级部门和区市县572家单位结对帮扶820个贫困村，近10000名干部职工与建档立卡贫困户结亲结对，全市每个贫困村实现1名联系领导、1个驻村工作组、1-3个帮扶单位、1名第一书记，每个贫困户都有1名帮扶责任人的五个一包村包户全覆盖。今年8月，各部门(单位)准确把握省、市对干部驻村帮扶工作提出的新任务、新要求，把干部驻村帮扶工作作为我市落实全面从严治党和三严三实要求的重大实践，全市所有驻村干部全部按要求脱产到岗履职，在全市形成领导力量统筹、部门力量整合、干部力量集中的扶贫攻坚强大合力。

(二)立足民生，倾情帮扶。按照省市的总体部署，坚持水、电、路、田、房五位一体同步攻坚，全力夯实贫困村基础条件。一是大力实施安居工程。就地解决和改建农户住房1122户，异地搬迁贫困农户466户;二是加强基础设施建设。新建、改建山坪塘、蓄水池289口，新修和修引水灌溉68.18千米，新建垃圾处理房(池)200余个，自来水入户2105户;三是加强交通建设。今年新建、改建村级公路、便民路579.5公里;新建、改建桥梁32座;改善了农村交通条件。四是强化农民技能培训。实用技术培训4.5万人次，增强了农民致富能力。五是实施教育扶贫，救助贫困学生65466名，有效解决农村上学难的问题。各级帮扶单位(部门)共为贫困村累计投入帮扶资金21807.59万元。六是修建村级公共服务场所。修建维修村卫生室5个、村文化活动室13个、村级活动场所27处，有力改善了贫困村等村基础设施，改善了群众生产生活环境，为提高贫困群众生产生活水平发挥了重要的作用，取得了明显的社会效益。

1.落实扶贫帮扶机制。建立完善定期走访、帮扶协调、长效管理等一系列扶贫帮扶机制制度。市县两级领导、机关干部参与帮扶的每个月至少定期走访两次帮扶贫困户，深入村、户，了解实际情况，认真细致地搞好调查摸底，及时掌握贫困村、贫困户致贫原因、帮扶需求等，做好基础工作。帮扶干部在全面了解实际情况的基础上，帮助贫困户认真分析贫困主要原因，理清扶贫帮扶工作思路，根据实际及时采取扶贫帮困措施，改变以往单一的阶段性或节日性捐助形式，由输血型向造血型转变，引导和帮助帮扶对象逐步提高生产自救能力。一是在思想上帮扶。与被帮扶的贫困户多次谈心交心，帮助他们克服等靠要的消极思想，引导梳理勤劳致富观念。二是在生活上帮扶。帮扶责任人根据当地资源、自然条件、劳动力情况和发展意愿等实际情况，制定发展规划，重点解决饮水难、读书难、住房难、看病难等实际问题，协助贫困户引进项目、发展产业，提高自身发展能力。同时协调、跟踪有关部门落实相关帮扶措施，联系社会力量参与扶贫帮扶。三是在培训上帮扶。帮扶责任人积极联系有关部门，加强对有劳动能力的贫困户实用技术方面的培训;对缺乏劳动力的贫困户实施智力扶贫，主要推进其子女免费就读技工学校或中等职业技术学校，熟悉掌握1-2门职业技能，为今后脱贫打好基础。四是在生产上帮扶。在贫困村建立公司+合作社+农户的帮扶模式，帮助贫困户发展种植业、养殖业等特色产业，更好地建立贫困户长效脱贫机制，促进贫困户增收脱贫致富。五是在就业上帮扶。协助有就业意愿和有劳动能力的贫困户与用人单位、企业的沟通联系，配合人社局为其提供劳务、就业信息，积极引导劳动力转移就业，增加贫困户的经济收入。

2.落实产业项目精细规划。在深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，第一书记带领村级干部，按照先差后好、先难后易、先远后近的原则，由所在乡镇、驻村工作队、帮扶责任人、扶贫对象，根据贫困原因和帮扶需求逐村逐户制定扶贫规划和脱贫计划，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，做到了村村有规划、户户有计划，并发展壮大村级产业，以期实现贫困村如期全部脱。

3.夯实基层组织建设。第一书记和驻村工作组按照建设五个好村党组织要求，重点帮助联系村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、加强村级民主管理和社会治安综合治理等四项工作，着力夯实基层基础，增强了村党组织的凝聚力、战斗力。各帮扶部门党组织通过与村党组织援建活动阵地、共过组织生活、重温入党誓词等活动，引导村级党组织和广大农村党员干部积极开展创先争优活动。协调帮助820个村选好配强村两委班子;举办各级培训班1060期，培训各级干部群众23100人次。

4.密切干部群众联系。各联系单位和驻村干部把双联和干部驻村帮扶工作作为践行三严三实要求的重要载体,把专题教育作为双联和干部驻村帮扶工作的有力保障,不断强化群众观念,组织广大联村联户干部在深入基层、深入群众中经受锻炼、增长才干,让人民群众在了解政策、提升技能中开阔眼界、脱贫致富,让干部和群众在结对帮扶、共促发展中密切关系、双向受益。全市干部职工和第一书记们深入农户家中,奔赴田间地头,感知百姓冷暖,共谋致富之策,收集村民反映民意11460条,化解矛盾纠纷9642起,帮办各类实事28226件次,解决各类急难事1749件,开展义诊15124人次,捐送棉衣、大米、面粉、食用油、书籍、化肥等折合资金2654.8万元。各驻村干部在进村入户开展帮扶中,接地气、受教育、炼意志、提本领,真正使双联和干部驻村帮扶工作成为机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。

(三)完善督查考核机制。切实加强驻村帮扶下派干部的日常管理，市委、市政府将双联、干部驻村帮扶工作纳入年度目标管理实行单项考核。市委组织部、市直机关工委、市双联办、市委农办、市扶贫移民局等单位认真履行职责，结合重点工作推进，采取查、看、问、核等方式重点督查。同时，注重发挥第一书记和驻村工作组职责，强化日常督导、跟踪问效。按照考核细则的要求，从职责要求、吃住要求、走访要求、纪律要求等方面对第一书记的管理和对驻村工作组及成员工作职责、到村时间、帮扶要求等方面提出了明确规定。目前，全市所有下派干部都能做到沉下身子与群众同吃、同住、同劳动，与群众认亲戚、结对子，切实帮助贫困村理清发展思路、制定发展规划，宣传惠农政策，加强基层组织建设等，卓有成效地推动了当地产业发展，贫困户年均收入明显提高。

二、存在的主要问题

20xx年，我市驻村帮扶工作在全市单位(部门)和广大干部群众的共同努力下，做了大量工作，取得了明显成效，赢得了广大群众的拥护和欢迎。但与省上的要求和群众的期盼相比，还存在差距和不足。一是工作进展不够平衡。个别单位和联户干部对干部驻村帮扶工作重视不够，认识还不到位，积极性、主动性不强，工作推进节奏慢，进展不平衡，措施落实不到位，帮扶成效不够明显。二是跟踪服务不够到位。个别单位和干部对村情户情整体把握不够全面，制定的帮扶规划和方案针对性、实效性不强，发展定位还不够准确，在产业跟踪服务上，缺乏长效性、连贯性、持续性。三是协调配合不够紧密。个别牵头单位作用发挥不明显，沟通、协调等制度落实不够有力，统筹协调不够，沟通衔接不及时，配合落实还不到位，缺乏整体推进工作的强大合力，联村与联户不协调。

三、下一步工作打算

下一步，我们将很抓扶贫帮扶工作管理薄弱环节，创新工作方法，理顺各方关系，推动驻村帮扶工作提档升级。

一是整合各方资源，切实增强工作合力。在政策、资金、人力等方面多向贫困村倾斜，帮助解决新农村建设中面临的各种难题。进一步明确派出部门是驻村工作组、第一书记管理服务的责任主体，对驻村工作组既要从严要求、从严管理，更要在政治上、生活中主动关心爱护，帮助解决资金投入、物资帮扶、项目信息等问题。

二是强化教育培训和帮带指导，着力提升驻村干部解决实际问题的能力。加强对帮扶干部的任职培训，采取组织观看电教片、邀请农村干部授课、组织帮扶干部交流讨论等方式，丰富帮扶干部农村工作技巧、涉农政策和法律法规等方面的知识，帮助他们了解基层情况、规律和特点，掌握基层工作的方式方法，增强抓党建、保稳定、促发展的能力。建立帮带制度，引导乡镇党委选派农村工作经验丰富、熟悉派驻村情况的包村干部，带领帮扶干部开展工作，教授基层工作经验。

三是健全工作制度，做好管理，突破重点难点，干好帮扶工作。建立健全定期督查、工作例会、日常管理、考核奖惩等制度，加强对选派工作的管理和考核，确保驻村干部全身心投入工作。要求各驻村工作组到村任职后，尽快开展走访调研，尽快拿出工作的思路，突出抓好扶贫攻坚、组织建设、经济发展、和谐稳定等重点工作。

驻村工作述职报告范文三

16日上午，自治区党委、政府召开全区第四批驻村工作总结表彰暨第五批驻村工作动员大会。会议强调，要深入贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会及中央第六次工作座谈会精神特别是系列重要讲话精神，贯彻落实区党委八届七次全委会精神和即将召开的区党委八届八次全委会精神，在新的起点上推动干部驻村工作深入开展，为推进经济社会发展和长治久安作出新的更大的贡献，开启全面建成小康社会新征程。

自治区党委书记陈全国出席会议并讲话，自治区党委副书记、自治区人大常委会主任白玛赤林主持，自治区党委副书记、自治区主席洛桑江村宣读自治区党委、政府关于表彰第四批驻村工作先进集体和先进个人的决定。

陈全国在讲话中代表自治区党委、政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺，向广大驻村工作队员和各派驻单位表示衷心感谢和崇高敬意。

陈全国指出，第四批驻村工作开展以来，各级各部门各单位认真贯彻落实中央精神和自治区党委、政府的部署要求，精心组织、全力推动;广大驻村干部与各族群众同吃同住同学习同劳动，把忠诚写在了雪域高原的广袤大地上，把温暖送到了各族群众的心坎上。驻村工作强化宣传教育，夯实了思想基础;拓宽致富门路，夯实了物质基础;筑牢维稳防线，夯实了社会基础;真心为民解忧，夯实了群众基础;建强战斗堡垒，夯实了组织基础;锤炼干部作风，夯实了工作基础。成绩卓著、功不可没，为发展稳定大局作出了重要贡献，受到了全区广大干部群众的普遍拥护和热烈欢迎，得到了以同志为总书记的党中央和中央领导同志的充分肯定。

陈全国强调，干部驻村工作符合中央要求、符合实际、符合群众期盼，惠及当前、利及长远，必须长期坚持、久久为功，做到目标不变、任务不变、机制不变，实现常态化、长效化、制度化。

一是思想认识要有新提升。继续深化干部驻村工作，是贯彻落实以同志为总书记的党中央部署要求的重大举措，是践行全心全意为人民服务根本宗旨、巩固拓展群众路线教育实践活动成果、密切党群干群关系的重大举措，是落实三严三实要求、切实转变干部作风、夯实党在执政基础的重大举措，是推进经济社会发展、全面建成小康社会的重大举措，是促进民族团结、维护和谐稳定、确保国家安全和长治久安的重大举措，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

二是工作目标要有新定位。开展第五批干部驻村工作，必须进一步明确总体要求，深入贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会及中央第六次工作座谈会精神，贯彻落实系列重要讲话精神特别是治国必治边、治边先稳藏的重要战略思想和加强民族团结、建设美丽题词精神，坚持四个全面战略布局，贯彻党的治藏方略，落实依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，落实区党委八届七次全委会和即将召开的区党委八届八次全委会精神，把维护祖国统一、加强民族团结作为着眼点和着力点，把改善民生、凝聚人心作为出发点和落脚点，扎实做好驻村工作，夯实城乡发展稳定的根基。进一步明确主要目标，推进经济社会长足发展和长治久安，努力实现持续稳定、长期稳定、全面稳定，确保到2020年同全国一道全面建成小康社会。进一步明确重点任务，结合实施十三五规划、瞄准全面实现小康目标，做到5+2，即在完成原定五项重点任务的同时，落实好党的利民惠民政策，推进扶贫开发、打赢扶贫开发攻坚战。

三是任务落实要有新成效。要宣讲好中央精神，把学习宣传贯彻落实党的十八届五中全会和中央第六次工作座谈会精神、特别是重要讲话精神，作为第五批干部驻村工作的重大政治任务。同时，宣传贯彻好区党委八届七次、八次全委会精神。要完成好重点任务，要建强基层组织，继续巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展三严三实专题教育，切实把村级党组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒;要维护社会稳定，大力开展斗争教育，落实维稳责任，确保基层和谐稳定;要促进增收致富，加快发展高原种养加，推进农牧业产业化经营，帮助制定发展规划，谋划实施致富项目，推动农牧区改革，积极发展新型经济合作组织，不断壮大集体经济，加强农牧民实用技术和劳动技能培训;要深化感党恩教育，广泛开展中国梦、社会主义核心价值观和新旧对比教育，引导各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同;要办好实事好事，带头开展好党员干部结对认亲交朋友活动，推动解决好农牧区群众就业、就医、就学、社会保障、医疗保障、通路、通水、通电、通信、通邮、通广播电视等实际问题。要拓展好工作领域。一方面，全面落实惠民政策，真正让各族群众得到实惠、不断提高幸福指数和获得感;一方面，大力推进扶贫开发，摸清底子、建立帮扶责任、落实精准脱贫，确保全区所有贫困人口全部如期脱贫。

陈全国要求，要落实责任、加强领导，为干部驻村工作深入开展提供坚强保障。要落实驻村责任，各级党委、政府要切实负起领导责任，做到重视程度、人员力量、资金投入、工作效果四增强各级领导小组及办公室要充分发挥组织指导、综合协调、联系沟通、督促检查、工作保障等职能作用;各派驻单位要为驻村干部提供强有力的支持保障;各驻村工作队要与村(居委会)两委班子密切配合，共同完成好5+2工作任务。要树立良好导向，派强驻村干部，坚持好中选优、优中选强原则，形成一支强有力的驻村干部队伍;完善激励机制，坚持把驻村工作经历作为培养干部的重要平台、选拔任用干部的重要来源、提拔使用干部的必要条件，对经受锻炼、成绩突出、表现优秀的驻村干部，优先提拔使用或交流到其他重要岗位;搞好考核评比，形成求真务实、真抓实干的良好风尚。要严格加强管理，严明政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律，在驻村工作中树立党员干部良好形象。要强化支持保障，强化经费保障、生活保障、安全保障、健康保障，为驻村工作顺利开展提供有力支持。要营造浓厚氛围，加大宣传力度，弘扬主旋律，凝聚正能量，为开展干部驻村工作营造良好的舆论氛围。

驻村扶贫管理办法篇8

为打赢脱贫攻坚战，河北省委决定，从2016年起，连续用5年时间，在省、市、县三级选派机关企事业单位优秀干部驻村帮扶。

按照省委部署，2015年年底以来，河北省有关部门、市县积极践行“马上就办、办就办好”的理念，扎实开展精准脱贫驻村干部选派工作，确保选准配强驻村干部。

截至目前，省、市、县三级选派工作已全部完成，共选派驻村干部22112人，全省建档立卡的7366个贫困村实现了第一书记和工作组全覆盖。

驻村干部选得强不强，既关系到脱贫攻坚这场硬仗能否打赢，也关系到群众对党和政府的信任。

省委高度重视第一书记和驻村工作组的选派工作，对如何选派好第一书记和工作组问题认真研究，形成了八条意见，省委书记赵克志对此进行了逐字逐句修改审定。

在不同场合，赵克志多次强调，各级党委要把这项工作作为一项严肃的政治任务，作为从严从实培养锻炼干部的重要平台。要选强将、抽能人、挑精兵，对驻村工作表现优秀、实绩突出的，要优先提拔使用。

“选派干部驻村，干得好与坏，直接影响群众对党和政府工作的满意程度。所以，我们选派的必须是优秀干部，要真正把‘擅长打硬仗’‘敢啃硬骨头’的干部选派到贫困村。”省委组织部有关负责人说。

2015年12月30日，全省选派下基层干部工作会议召开。紧随其后，省委组织部分别召开各市委组织部和省直单位组织人事处主要负责同志会议，解读选派政策，明确选派条件，提出在具体工作中，做到“四选四不选”，即选派政治素质好、工作能力强、对群众感情深、精神状态好的干部，不选派非在职在编、党性和纪律观念淡薄、工作没有激情、近两年考核被评为基本称职及以下等次的干部。

自愿报名，而不是简单指定，激发出干部的内在积极性，此举得到广大干部踊跃响应。省发改委选派9名干部，15名厅级后备干部中有9人主动报名，处级干部有22人主动报名；省卫计委处级干部共同倡议“省委部署坚决落实、党组决定坚决执行”；省政府参事室因人员少，未安排帮扶任务，但他们主动提出参与帮扶；省中医学院得知有的事业单位因人员少派不出工作组，主动多承担了一个村的驻村帮扶任务；保定天鹅化纤集团有限公司是一家央企，邢台钢铁有限责任公司虽然国有股份只占30%，但也不打折扣地完成了选派干部工作……

在广泛动员基础上，有关部门、市县高标准选人派人。省委组织部干部处室实行审核责任制，先后对不符合要求的22家省直单位予以退回重选。石家庄、承德、沧州等市在对市直部门选拔的干部资格审核中，对不符合条件的干部均进行了调换。衡水市坚持做到“三抽三不抽”，即抽在职在编干部、不抽离岗干部；抽熟悉基层的干部、不抽新进机关的干部；抽年富力强的干部，不抽庸、懒、散、慢的干部。

省委组织部有关负责人介绍，这次选派的干部，有两个突出特点，一是后备干部数量多，是历年选派后备干部比例最高的；二是年龄文化结构优，省直驻村干部中45岁以下的占54.2%，本科及以上学历的占79.3%，真正做到了好人好马上一线，切实把省委要求落到了实处。

选好人是关键，派好人同样重要。

省委要求，驻村工作组选出来后，要统筹协调、精准对接、精准选派。按照“党群部门包软村、经济部门包穷村、政法部门包乱村、涉农部门包弱村”的原则，对驻村干部和派驻村精准对接、优化配置。

按此要求，各省直单位、市县结合有关部门职能职责和干部专业特长，努力做到因村派人、因人定村。

把最好的资源用在刀刃上。这次省直选派的1993名驻村干部，全部派往6个贫困发生率较高的县、22个燕山-太行山地区特殊困难县和33个山区贫困县的593个贫困村。

省政法委统筹政法维稳和驻村帮扶工作的关系，结合帮扶村庄和驻村干部情况，在工作组人员安排上注意合理搭配，每组均配备综治维稳干部，形成能力互补的工作小组。

省国土资源厅与3个帮扶村及所在乡镇党委进行对接，初步了解3个贫困村村情、民情，要求每名第一书记认真履行建强基层组织、推动精准脱贫、为民办事服务、提升治理水平四项职责。

张家口市指导各乡镇逐村建立了工作台账，包括人口土地、种养殖类型、村“两委”建设、集体经济、农业生产、前期脱贫进展等情况，全面掌握第一手资料，了解群众真正想什么、盼什么，为驻村干部顺利开展工作提供指导和帮助。

秦皇岛市创新开展了“工作组+企业+休疗单位+科技特派员”的帮扶模式。市委组织部会同市工商联，为每个贫困村配备了一家帮扶企业；会同市科技局，为每个工作组配备了一名科技特派员。同时，充分发挥地缘优势，联系了21家驻秦休疗单位参与帮扶工作，营造了全社会帮扶脱贫的浓厚氛围。

保定市实施五个区、非贫困县与贫困县结对帮扶，各贫困县根据自身需求拉出单子，各帮扶县“照单抓药”，以实现产业、市场、人才的精准对接，使帮扶项目接地气、见效快。

中直驻邯单位水利部海河委漳河上游管理局，主动要求分包地处漳河上游、太行山深山区的涉县田家嘴村，准备发挥水利工作优势，将水利工程项目与扶贫项目结合，帮助贫困村通过上述项目实现精准脱贫……

为确保驻村干部下得去、蹲得住、干得好，省委办公厅印发了《河北省精准脱贫驻村干部选派管理办法》，制定了驻村考勤、学习培训、请销假、社情调研、工作例会、督促查岗、联系群众、网上交流、述职评议、纪律约束等十项驻村干部管理制度。同时，对派出单位当好坚强后盾提出严格要求。

严管，还要厚爱。省委明确提出，派出单位提拔干部，要优先从到村任第一书记的后备干部中选拔。

省财政每年为每个省派驻村工作组安排工作经费5万元，市县参照省里做法，为本级驻村工作组安排一定工作经费，并按照有关规定给予生活补助。

驻村扶贫管理办法篇9

按照《关于对2018年扶贫开发工作成效考核发现问题进行整改的通知》要求，参照《县2018年度扶贫开发工作成效考核退出验收和第三方评估反馈问题整改工作方案》反馈问题清单，经镇扶贫攻坚领导小组研究，决定在全镇开展2018年度省扶贫开发工作成效考核退出验收和第三方评估反馈问题整改专项行动，为扎实做好我镇整改工作，增强脱贫攻坚工作的针对性和实效性，确保如期如期完成省扶贫成效考核反馈问题整改工作，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，全面落实关于扶贫开发重要论述和对河北工作重要指示精神，把抓好省考核反馈问题整改作为当前重大政治任务，以扛起脱贫攻坚政治责任统领思想，对反馈的“点对点”问题坚持靶向治疗，立行立改，建立整改台账。并认真举一反三，找准症结，全面整改，确保各项问题整改落到实处，坚决打好打赢脱贫攻坚战。

二、整改原则

——强化政治担当。坚决贯彻落实重要讲话精神和国家、省市有关要求，牢固树立“四个意识”，充分认识抓好脱贫攻坚工作的特殊重要意义，切实扛起脱贫攻坚政治责任，确保问题整改工作全面落实到位。

——坚持问题导向。针对省扶贫成效考核退出验收和第三方评估反馈的12个点对点问题，照单全收，立行立改。对于共性问题，要举一反三，全面整改，确保所有问题12月底前整改到位，所有问题清仓归零。

——严格责任追究。恒州镇所有工作人员要各负其责，聚焦2018年度省扶贫成效考核反馈问题整改任务，逐一制定整改方案，明确责任人、整改时限，严格实行台账管理，对工作落实不到位、整改不到位造成严重后果的，严肃追责问责。

——建立长效机制。通过问题整改，切实做到举一反三，聚焦问题查原因，对带有全局性、普遍性、反复性的问题，深入研究制定发现问题、解决问题的制度措施，坚决防止新问题成为老问题，老问题衍生新问题，确保问题“不贰过”。

三、整改任务

关于省扶贫成效考核退出验收和第三方评估反馈的点对点问题整改

（一）关于2018年贫困县退出验收发现问题整改

问题表述：恒州镇大赵邱村贫困户88的档案中的精准识别收入测算表上无村书记、主任、工作队长签字，无法体现由谁核查的收入情况。

目标措施：村两委、驻村工作队要迅速完善相关档案，补齐短板，并积极开展自查自纠，对所有扶贫档案资料再次进行梳理。

责任部门：驻村工作队、村两委、包村镇干部

整改时限：2018年12月20日

关于举一反三问题整改

1.主体责任落实问题

坚决贯彻中央、省、市脱贫攻坚决策部署，严格按照《恒州镇脱贫攻坚三年行动计划》，围绕年度脱贫目标，结合工作实际，精准施策，确保年度脱贫目标顺利完成。一是坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，压紧砸实责任，以前所未有的力度推进脱贫攻坚各项决策部署落地见效。二是恒州镇与各村主要干部要拿出主要精力用于脱贫攻坚，镇干部按照扶贫分包村定期到贫困村和贫困户现场办公，一线推动工作，一线解决问题。

牵头领导：8

责任人：全体镇干部、各村两委干部

整改时限：2018年12月20日，长期坚持。

2、脱贫攻坚政策落实问题

一是摸清建档立卡贫困人口底数，逐村进行核查清理。对不符合条件的人员全部清退，同时建立长效机制，对贫困人口实行动态调整，发现不符合条件的建档立卡人员，全部建立台账，及时予以清退，确保数据真实可信。二是加强走访，及时询问各户健康、教育、兜底等扶贫政策是否落地，确保贫困群众及时享受各项扶贫优惠政策；三是坚决落实危房改造政策，对已验收的及时发放补助资金，对未能验收的进行全面核查摸底，找准症结，按照一户一策，研究解决办法，确保整改到位。

牵头领导：8

责任人：包村干部、驻村工作队、各村两委干部

整改时限：2018年12月20日，长期坚持。

3、产业就业带动作用问题。一是坚持“长短结合、多点支撑”，重点打造恒州镇特色扶贫区域，发展扶贫产业，实现多重产业覆盖，同时，进一步完善利益联结机制，带动群众致富增收。二是增加贫困人口的扶贫产业参与度，通过吸纳贫困人口就业，实现贫困人口用工等多种形式，向贫困人口广泛提供就业机会，让有劳动能力的人口从中获益，让贫困人口掌握一技之长，实现稳定就业、稳定增收、稳定脱贫。

牵头领导：8

责任人：包村干部、驻村工作队、各村两委干部

整改时限：2018年12月20日，长期坚持。

4、脱贫攻坚政策宣传不到位问题。

一是加大政策宣传力度，既要解读普遍性的扶贫政策，也要根据贫困户的致贫原因有针对性地解读扶贫政策。要及时更新宣传内容，采用群众易于接受的方式，把最新的扶贫政策、指标体系宣传出去，确保群众听得懂、记得住、用得上。拓展宣传方式和手段，例如利用恒州镇官方微信公众号宣传相关政策，印发明白纸、宣传册、宣传挂历，村里利用大喇叭广播扶贫政策，确保让各项扶贫政策家喻户晓、人人皆知。二是对村干部和脱贫户、贫困户、非贫困户的应知应会内容进行培训，让干部群众熟悉掌握相关政策、调查形式和内容，全面提高干部群众的政策晓度。三是组织帮扶责任人至少入户对帮扶贫困户政策明白人培训，宣讲各项扶贫政策，提高政策知晓率。入户做工作，宣讲普惠制扶贫项目和政策落实。

牵头领导：8

责任人：包村干部、驻村工作队、各村两委干部

整改时限：2018年12月20日，长期坚持。

5、档案资料不完善问题。

  一是严格按照上级脱贫攻坚档案规范要求的标准，进一步整理扶贫档案资料，对照反馈问题，全面完善提升，明确专人管理，分级归档保存备查。二是对所有一村一处方、所有贫困户一户一套餐和扶贫手册、户收益公示表全部检查梳理一遍，确保填写要符合逻辑，规范合理，整洁清晰，致贫原因要和家庭实际情况、帮扶措施相符合。三是对按照2018年省扶贫成效考核、贫困退出验收和第三方评估反馈问题整改档案。各村要按照省市县三级部署，逐级完善问题整改资料，要有上级文件、领导小组、整改方案、问题台账和整改报告等基本资料。

牵头领导：8

责任人：包村干部、驻村工作队、各村两委干部

整改时限：2018年12月20日，长期坚持。

6、驻村帮扶工作不扎实问题。

一是各驻村干部、帮扶责任人要严格遵守帮扶制度，镇组织部门加强驻村工作管理，督导各村严格落实驻村工作制度，坚持钉钉管理平台签到制度，开展驻村干部作风整顿。二是坚持驻村干部集中学习和培训制度，镇扶贫办利用每周工作例会组织开展驻村工作相关制度学习，及时传达各级脱贫攻坚有关会议、文件精神。三是镇组织部门严格驻村工作考核和督导。将驻村工作管理纳入干部考核和部门考核内容，不定期对驻村工作队在岗情况进行督导检查，对不按要求驻村开展工作的，及时上报。

牵头领导：8

责任人：各驻村工作队

整改时限：2018年12月20日

7、农村基础设施有待加强问题

一是对所有行政村、所有农户的安全饮水状况进行排查，彻底解决贫困群众的安全饮水问题，确保饮用水质安全。二是对贫困村因水利施工破损道路的修复情况进行彻底排查，对被破损道路进行修复或列入2019年项目库。三是对贫困村通村、连村和村内道路进行全面排查，对未完成硬化亮化任务的村加快建设进度，确保12月底前完成。对非贫困村修水管破损道路进行修复或列入2019年计划。四是全面完成第一批、第二批产业扶贫项目配套的变压器改造提升任务，实现贫困户生产生活用电有保障。

牵头领导：8

责任人：包村干部、驻村工作队、村两委干部

整改时限：2018年12月20日

8、部分贫困户内生动力不足问题。

一是帮扶干部加大宣传力度，广泛宣传“安贫可耻、脱贫光荣”，提升贫困户自身发展的动力；二是强化服务。开展“春风行动、就业扶贫”行动，提供就业创业指导，帮助贫困劳动力实现就业。三是开展培训。配合县人社部门免费对贫困农民进行技术培训，通过开展引导创业培训、就业扶贫政策讲解、实用技术课程等方式，对符合培训条件的贫困人口进行培训。

牵头领导：8

责任人：包村干部、驻村工作队、村两委干部

整改时限：2018年12月20日，长期坚持。

9、财政专项扶贫资金使用不规范问题。

一是按照《曲阳县脱贫攻坚项目库建设指导方案》《扶贫资金使用监管办法》加强对项目资金监管审计，确保资金安全。二是《关于完善贫困户利益联结机制暨入股分红资金风险防控指导意见》等文件要求，明确扶贫“责、权、利”，确保企业或合作组织与贫困户形成真正的利益共同体，切实让贫困户在参加入股、参与经营中实现增收。三是提高扶贫资金使用精准度，对享受扶贫入股资金的贫困户进行全面排查，坚决杜绝非建档立卡贫困人口享受扶贫项目扶持。

牵头领导：8

责任人：包村干部、驻村工作队、村两委干部

整改时限：2018年12月20日，长期坚持。

四、整改步骤

问题整改工作自2018年12月8日开始，至2018年12月28日结束，分为3个阶段。

第一阶段：动员部署（12月8日-12月10日）

1.成立领导小组。成立恒州镇关于省扶贫成效考核反馈问题整改工作领导小组，由镇党委书记8、镇长8任双组长，副书记8、副镇长8任副组长，其余镇主管副职任成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇扶贫办，由李洋兼任办公室主任。

2.制定工作方案。领导小组办公室制定恒州镇2018年度省扶贫开发工作成效考核反馈问题整改实施方案。各村要结合本村实际制定细化各自整改方案，坚持边制定整改方案边整改问题。

3.召开部署会议。召开镇扶贫开发和脱贫工作领导小组会议、恒州镇2018年度省扶贫开发工作成效考核反馈问题整改工作会议，对反馈问题进行交办，逐项制定整改措施，限期整改到位。

第二阶段：全面整改（12月10日-12月25日）

4.建立整改工作台账。针对省扶贫开发工作成效实地考核发现问题、省扶贫开发工作成效考核第三方评估发现问题、省扶贫开发工作成效专项考核发现问题、举一反三自查发现问题，建立全镇以及各村问题整改台账，实行清单化管理，明确责任人、任务目标和完成时限。

5.开展集中整改行动。镇扶贫成效考核反馈问题整改工作领导小组统筹安排，于12月上旬至12月底，组织在全镇开展问题集中整改行动。各村要对照问题清单，逐项制定解决方案，逐项要账销账，确保所有问题按时高质量整改落实到位。

6.强化督导指导。镇领导小组，要围绕点对点反馈问题整改以及脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”，重点对“两不愁三保障”落实情况，开展进村入户督导检查，对反馈问题整改完成情况定期进行通报。

第三阶段：总结提高（12月25日-12月28日）

各村对整改情况进行认真总结，经村领导小组审定后，形成专题整改报告报镇扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室。办公室对全县问题整改情况进行汇总，形成全镇整改工作报告，经镇扶贫开发和脱贫工作领导小组研究审定后报县扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室。全镇要以整改为契机，全面提升我镇脱贫攻坚工作水平，建章立制，形成一批务实管用的制度成果，确保顺利通过国家成效考核和贫困县退出第三方评估。

五、有关要求

（一）提高政治站位。全镇上下要以高度负责的政治担当充分认识问题整改工作的重要性，把抓好反馈问题整改工作作为当前重大政治任务，切实增强做好整改工作的责任感和使命感，以问题整改的扎实成效推动脱贫攻坚工作落实。

（二）严格落实责任。严格落实五级书记抓扶贫工作机制，各村党支部书记要切实负起责任，亲自研究部署，亲自协调推动。包村干部、驻村工作队作为第一责任人对所在村问题整改工作负责。

（三）严肃整改纪律。问题整改工作必须较真碰硬，恒州镇党委会对在整改中推诿扯皮、不负责任的镇、村干部严肃问责；对在工作中消极应付的工作队，恒州镇党委会将情况第一时间上报县组织部。

附：1、8省扶贫成效考核退出验收和第三方评估反馈问题

整改领导小组名单；

驻村扶贫管理办法篇10

 

为深入扎实推进扶贫工作，贯彻落实省委关于脱贫攻坚工作的重要指示精神，按照《驻村扶贫通知》要求， 选派3名干部组成脱贫攻坚驻村工作队到贫困村“真蹲实驻，真帮实扶”。我担任驻村工作队队长，现将2015-2016年扶贫工作开展情况汇报如下：

一、村基本情况

  村位于  ，距镇政府所在地  公里。全村辖  个自然村，总人口  余人，主要从事水稻种植，有耕地面积  多亩，旱地  亩，水面  亩。通村委会通自然村小组道路基本实现了硬化。通电、通宽带网络，移动信号、有线数字电视信号实现了全覆盖。村两委干部共  人，党员  人，建档立卡贫困户  户、  人。村致贫原因主要是村党支部软弱涣散，支部和党员带领群众致富的能力较弱。

二、开展的主要工作

（一）加强组织建设，提高村委班子凝聚力

加强党组织建设是整个扶贫工作的首要内容，也是美好乡村建设的核心。任职队长后，我迅速指派第一书记与村委干部逐人谈心，了解他们对村现状的看法，对村未来发展的想法。要求村两委全面实行党务、政务公开，接受党员群众监督。严格落实“三会一课”和党日活动，定期召开支部党员大会、支委会，对涉及群众切身利益的重大问题，邀请老党员代表、村民代表参加讨论，听取意见建议。通过完善和健全党组织各项制度，村委班子凝聚力和干事创业的劲头显著增强。围绕抓班子、促发展、保稳定、快脱贫这一任务目标，着力加强组织建设。一是做好村入党积极分子的考察培养，使党的队伍不断壮大;二是完善村务公开、财务管理、理事会等村民自治制度，自觉接受群众监督，村务阳光干净透明，干群关系逐步密切，为扶贫工作开展打下了良好基础。

（二）加强基础设施建设，改善群众生产生活条件

农村基础设施建设对农业和农村经济发展、增加农民收入至关重要。为此，我们扎实开展农开项目，改善农业生产条件。2016年，协调县委农工部拨付15万元打了两口抗旱井，适度缓解农田缺水灌溉导致干旱减产的问题；协调 农开办投入30余万元新建2座水闸桥，翻修1座水泥桥，清理3条小水渠；协调省交通厅硬化通村路2公里；为5个自然村修建水泥垃圾池；为3户贫困户申报建设了光伏电站；完成了1户危房群众的住房重建，另有1户五保户得益于“交钥匙工程”也在进行危房改建；完成了  村的新农村建设，另有5个自然村在今年启动了新农村建设。

（三）强化责任担当，认真开展贫困户精准识别和脱贫工作

贯彻落实精准扶贫、精准脱贫工作要求，瞄准2016年贫困户脱贫一半，2017年全部脱贫的工作目标。指派第一书记上门入户，通过记录谈心交流，拍照留存等方式，采集贫困户家庭基础信息，按时按程序完成采集和上报工作，配合国扶系统  镇负责维护同志做好贫困户数据信息录入工作。为完成2016年本村预脱贫12户的减贫目标任务，对贫困户家庭收入和支出情况进行科学测算，将预脱贫12人目标任务进行分解责任到人，督促结对帮扶责任人对照《  县精准脱贫政策宣传手册》列举的10个帮扶方面，采取切实有效措施加大帮扶力度，最终完成了脱贫目标。为加强对困难群众的关心关爱，也为让办领导能够对驻村工作队工作开展情况有直观清晰的了解，我们认真执行每季度分管领导至少走访1次，主要领导每年至少走访2次的工作制度，逢春节、全国扶贫日等重要节假日和扶贫活动时机，陪同办领导到村走访慰问和开展调研，购买慰问品送上慰问金以此表达党和政府对贫困户生产生活的关心。

（四）使劲加油鼓劲，积极营造浓厚的扶贫工作氛围

坚持以科学发展观为指导，以缩小差距、促进和谐为目标，深入广泛地开展扶贫宣传工作，通过制作宣传公示栏、悬挂横幅、涂刷宣传标语等方式，大力提振群众脱贫致富的信心，努力营造扶贫帮困工作氛围，使村民了解上级扶贫工作的方针、政策，促进全民了解扶贫、认识扶贫、参与扶贫。

三、工作队驻村后的成效及启示